analisis pengaruh kinerja keuangan pemerintah daerah ... · kinerja keuangan pemerintah daerah,...
TRANSCRIPT
i
ANALISIS PENGARUH KINERJA KEUANGAN PEMERINTAH
DAERAH TERHADAP INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA
PADA 38 KABUPATEN/KOTA DI PROVINSI JAWA TIMUR
TAHUN 2011 – 2015
SKRIPSI
Diajukan untuk Melengkapi Tugas-tugas dan Memenuhi Syarat-Syarat
Guna Mencapai Gelar Sarjana Ekonomi Jurusan Ekonomi Pembangunan
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarata
OLEH:
ERWINDA AGNESIA VONI ANANDA
NIM. F1115012
JURUSAN EKONOMI PEMBANGUNAN
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2017
ii
ABSTRAK
ANALISIS PENGARUH KINERJA KEUANGAN PEMERINTAH
DAERAH TERHADAP INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA PADA 38
KABUPATEN KOTA DI PROVINSI JAWA TIMUR TAHUN 2011-2015
Erwinda Agnesia V A
F1115012
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui seberapa besar pengaruh
Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah, yaitu berupa Rasio Derajat Desentralisasi
Fiskal, Rasio Kemandirian Keuangan Daerah, Rasio Efektivitas Pendapatan Asli
Daerah (PAD), Rasio Efisiensi Keuangan Daerah, dan Rasio Alokasi Belanja
Modal terhadap Indeks Pembangunan Manusia (IPM) pada 38 Kabupaten/Kota di
Provinsi Jawa Timur tahun 2011-2015. Alat analisis data yang digunakan pada
penelitian ini adalah analisis data panel. Data yang digunakan dalam penelitian ini
adalah data sekunder. Berdasarkan hasil pengujian yang dilakukan menunjukkan
bahwa: 1) Rasio Derajat Desentralisasi Fiskal berpengaruh signifikan terhadap
IPM 2) Rasio Kemandirian Keuangan Daerah dan Rasio Efektivitas PAD
berpengaruh signifikan terhadap IPM 3) Rasio Efisiensi Keuangan Daerah
berpengaruh tidak signifikan terhadap IPM 4) Rasio Alokasi Belanja Modal
berpengaruh tidak signifikan terhadap IPM. Dari hasil tersebut diharapkan
Pemerintah Provinsi Jawa Timur mampu memberikan porsi yang optimal pada
bidang-bidang yang menunjang peningkatan kesejahteraan masyarakat yaitu
dengan lebih mengoptimalkan pengeluarannya pada belanja modal untuk
pelayanan publik dibandingkan dengan belanja operasional maupun belanja
pegawai.
Kata Kunci: Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah, Indeks Pembangunan
Manusia (IPM), Provinsi Jawa Timur.
iii
ABSTRACT
ANALYSIS OF THE INFLUENCE OF LOCAL GOVERNMENT FINANCIAL
PERFORMANCE TO HUMAN DEVELOPMENT INDEX ON 38
DISTRICT/CITIES IN EAST JAVA PROVINCE 2011-2015
Erwinda Agnesia V A
F1115012
This research is meant to examine the influence financial performance of
local government (Ratio Degree of Decentralization, Regional Financial
Independence Ratio, Ratio of Local Revenue Efectiveness, Regional Financial
Efficiency Ratoi, and Capital Expenditure Allocation Ratio) on Human
Development Index (HDI) in 38 district/city in East Java Province 2011-2015.
Analysis of the data in this research is panel data. The data used in this research
is secondary data. The result of this research show that 1) The Ratio Degree of
Decentralization has positive and significant to the Human Development Index 2)
The Regional Financial Independence Ratio and Regional Efficiency Ratio has
negative and significant to the Human Development Index 3) The Ratio of Local
Revenue Efectiveness has no siginificant and negative effect to Human
Development Index 4) The Capital Expenditure Allocation Ratio has no
significant and positive effect to Human Development Index. From these results,
the East Java Provincial Government is expected to provide optimal portion in the
areas that support the improvement of people's welfare by optimizing their
expenditure on capital expenditure for public services compared to operational
expenditure and personnel expenditure.
Keyword: financial performence of local government, Human Development Index,
East Java Province.
iv
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING
Skripsi dengan judul:
ANALISIS PENGARUH KINERJA KEUANGAN PEMERINTAH
DAERAH TERHADAP INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA PADA 38
KABUPATEN/KOTA DI PROVINSI JAWA TIMUR TAHUN 2011-2015
Disusun oleh:
Erwinda Agnesia Voni Ananda
F1115012
Surakarta, 18 Agustus 2017
Disetujui dan diterima oleh
Dosen Pembimbing
Dr. Siti Aisyah Tri Rahayu, M.Si
NIP. 19680927 199702 2 001
v
HALAMAN PENGESAHAN
Skripsi dengan judul:
ANALISIS PENGARUH KINERJA KEUANGAN PEMERINTAH
DAERAH TERHADAP INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA PADA 38
KABUPATEN/KOTA DI PROVINSI JAWA TIMUR TAHUN 2011-2015
Diajukan oleh:
Erwinda Agnesia Voni Ananda
NIM. F1115012
Telah disetujui dan diterima dengan baik oleh tim penguji skripsi Fakultas
Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret guna melengkapi tugas-tugas dan
memenuhi syarat-syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Ekonomi Jurusan
Ekonomi Pembangunan.
Surakarta, 2017
Tim Penguji Skripsi :
1.
Riwi Sumantyo, S.E., M.M
NIP. 197104121994021001
Ketua (....................................)
2.
Nurul Istiqomah, S.E., M.Si
NIP. 198006012005012021
Sekretaris (....................................)
3.
Dr. Siti Aisyah Tri Rahayu, M.Si
NIP. 196809271997022001 Pembimbing (....................................)
Disahakan oleh
Kepala Program Studi S1 Ekonomi Pembangunan
Dr. Siti Aisyah Tri Rahayu, M.Si
NIP. 196809271997022001
vi
SURAT PERNYATAAN
Yang bertanda tangan di bawah ini mahasiswa Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Sebelas Maret :
Nama : Erwinda Agnesia Voni Ananda
NIM : F1115012
Program Studi : Ekonomi Pembangunan (Transfer)
Judul Tugas Akhir : Analisis Pengaruh Kinerja Keuangan Pemerintah
Daerah Terhadap Indeks Pembangunan Manusia
pada 38 Kabupaten Kota di Provinsi Jawa Timur
Tahun 2011-2015
Menyatakan dengan sebenarnya bahwa Tugas Akhir (Skripsi) yang saya
susun ini adalah benar. Apabila di kemudian hari terbukti bahwa pernyataan ini
tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa penarikan
ijazah dan pencabutan gelar akademik.
Demikian peryataan ini saya buat dengan sesungguhnya. Benar merupakan
hasil karya sendiri, dan bukan merupakan hasil jiplakan atau saduran dari karya
orang lain.
Surakarta, 18 Agustus 2017
Mahasiswa,
Erwinda Agnesia Voni Ananda
NIM. F1115012
vii
HALAMAN MOTTO
“Maka Sesungguhnya sesudah Kesulitan itu ada Kemudahan,
Maka apabila kamu telah selesei (dari sesuatu urusan), kerjakanlah dengan
sungguh-sungguh (urusan) yang lain.
Dan hanya kepada Tuhanmulah hendaknya kamu berharap”
(Al- Insyirah: 6 - 8)
viii
HALAMAN PERSEMBAHAN
Karya ini kupersembahkan kepada:
1. Bapak dan Ibu tercinta, atas nasihat, motivasi dan do’anya yang selalu
mengiringi setiap langkahku.
2. Rekan-rekan yang telah membantu dalam perjuangan Almamater.
ix
KATA PENGANTAR
Segala puji dan syukur, hanya kehadirat Allah SWT, tempat dimana penulis
mengabdi sebagai hamba serta menggantungkan segala doa dan harapan. Hanya
karena rahmat, hidayah dan keridhaan-Nyalah penulis mampu dan diberi
kemudahan untuk menyelesaikan Skripsi dengan judul “Analisis Pengaruh
Kinerja Keuangan Pemerintah Daerah terhadap Indeks Pembangunan Manusia
pada 38 Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Timur Tahun 2011-2015”. Skripsi ini
disusun untuk memenuhi salah satu persyaratan guna memperolah gelar Sarjana
Ekonomi pada Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret.
Dalam penyelesaian Skripsi ini, penulis menyadari segala daya dan upaya
yang telah penulis buat tidak terlepas dari bantuan dan dukungan dari berbagai
pihak. Ucapan terimakasih penulis berikan kepada kedua orangtua tercintas atas
doa, nasehat dan motivasi yang selalu menngiringi setiap langkah penulis. Pada
kesempatan ini dengan segala kerendahan hati penulis mengucapkan terimakasih
kepada:
1. Ibu Dr. Siti Aisyah Tri Rahayu, M.Si selaku pembimbing saya dalam
penulisan skripsi. Sekaligus sebagai Ketua Jurusan Ekonomi
Pembangunan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret.
2. Bapak Riwi Sumantyo,S.E M.M selaku Dosen Penguji I
3. Ibu Nurul Istiqomah, S.E. M.Si selaku Dosen Penguji II
4. Ibu Dr. Hunik Sri Runing Sawitri, M.Si selaku Dekan Fakultas Ekonomi
dan Bisnis Universitas Sebelas Maret.
5. Bapak ibu Dosen di Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas
Maret yang telah memberikan bekal ilmu pengetahuan kepada penulis.
6. Sahabat dan teman-teman terbaik Rinda, Fala, Hilda, yang telah membantu
segala hal dalam penyusunan laporan ini dan memberikan semangat serta
dukungan untuk menyelesaikan skripsi ini.
7. Jaja D R, atas segala dukungan dan do’a yang telah diberikan kepada
penulis untuk memberikan semangat.
x
8. Semua teman-teman Program Studi Ekonomi Pembangunan Transfer 2015
yang selalu memberikan semangat dan bantuan selama masa perkuliahan.
9. Semua teman-temanWisma Afiah yang selalu memberi semangat kepada
penulis
10. Semua teman-teman Alumni Ngruki yang selalu memberikan dukungan
dan do’a kepada penulis
11. Semua pihak yang telah banyakmembanu yang tidak bisa disebutkan satu-
persatu.
Penulis menyadari bahwa penyusunan Skripsi ini terdapat banyak
kekurangan karena keterbatasan kemampuan yang dimiliki, oleh karena itu
penulis mengharapkan kritik dan saran yang bersifat membangun dari
semua pihak demi kesempurnaan Skripsi ini serta dapat bermanfaat bagi
pembaca. Akhir kata penulis mengucapkan terimakasih.
Surakarta, 22 Agustus 2017
Penulis
xi
DAFTAR ISI
Halaman
JUDUL ............................................................................................................ i
ABSTRAK ....................................................................................................... ii
ABSTRACT .................................................................................................... iii
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING .............................................. iv
HALAMAN PENGESAHAN ......................................................................... v
SURAT PERNYATAAN ................................................................................ . vi
HALAMAN MOTTO ...................................................................................... vii
HALAMAN PERSEMBAHAN ...................................................................... viii
KATA PENGANTAR ..................................................................................... x
DAFTAR ISI .................................................................................................... xiv
DAFTAR TABEL ............................................................................................ xv
DAFTAR GAMBAR ....................................................................................... xvi
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang .............................................................................. 1
B. Rumusan Masalah ......................................................................... 9
C. Tujuan Penelitian .......................................................................... 9
D. Manfaat Penelitian ........................................................................ 10
BAB II TINJAUAN PUSTAKA
A. Teori Keagenan ............................................................................. 12
B. Otonomi Daerah ............................................................................ 14
1. Pengertian ............................................................................... 16
xii
2. Landasan Hukum Otonomi Daerah ......................................... 16
3. Maksud dan Tujuan Otonomi Daerah ..................................... 17
4. Asas Penyelenggaraan Pemerintah Daerah ............................. 19
C. Keuangan Daerah .......................................................................... 20
1. Pengertian Keuangan Daerah .................................................. 20
2. Dasar Hukum Pengelolaan Keuangan Daerah ........................ 21
3. Asas Hukum Pengelolaan Keuangan Daerah .......................... 23
4. Kinerja Keuangan Daerah ....................................................... 24
D. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) ..................... 27
1. Pengertian APBD .................................................................... 27
2. Struktur APBD ........................................................................ 28
3. Analisis Rasio Pada APBD ..................................................... 30
E. Indeks Pembangunan Manusia ..................................................... 33
F. Penelitian Terdahulu ..................................................................... 36
G. Pengembangan Hipotesis .............................................................. 38
1. Pengaruh Rasio Derajat Desentralisasi Fiskal terhadap Indeks
Pembangunan Manusia (IPM) ................................................ 38
2. Pengaruh Rasio Kemandirian Keuangan Daerah terhadap Indeks
Pembangunan Manusia (IPM) ............................................... 39
3. Pengaruh Efektivitas Pendapatan Asli Daerah (PAD) terhadap
Indeks Pembangunan Manusia (IPM) ..................................... 40
4. Pengaruh Rasio Efisiensi Keuangan Daerah terhadap Indeks
Pembangunan Manusia (IPM) ................................................ 41
xiii
5. Pengaruh Alokasi Belanja Modal terhadap Indeks Pembangunan
Manusia (IPM) ........................................................................ 41
H. Kerangka Konseptual .................................................................... 42
BAB III METODOLOGI PENELITIAN
A. Ruang Lingkup Penelitian ............................................................. 44
B. Jenis dan Sumber Data .................................................................. 44
C. Definisi Operasional ..................................................................... 45
D. Metode Pengolahan dan Analisis Data ......................................... 47
1. Analisis Deskriptif .................................................................. 47
2. Analisis Kuantitatif ................................................................. 50
BAB IV PEMBAHASAN
A. Gambara Umum Pemerintah Provinsi Jawa Timur ..................... 62
1. Kondisi Sosial ......................................................................... 62
2. Kondisi Perekonomian ............................................................ 64
B. Hasil Analisis Data dan Pembahasan ............................................ 66
1. Analisis Statistik Deskriptif .................................................... 66
2. Regresi Data Panel .................................................................. 70
3. Uji Hipotesis ........................................................................... 78
C. Hasil Persamaan Regresi Data Panel ............................................ 82
D. Pembahasan Hasil Penelitian ........................................................ 83
1. Pengaruh Rasio Derajat Desentralisasi Fiskal Terhadap Indeks
Pembangunan Manusia (IPM) ................................................ 83
xiv
2. Pengaruh Rasio Kemandirian Keuangan Daerah Terhadap Indeks
Pembangunan Manusia (IPM) ................................................ 84
3. Pengaruh Rasio Efektivitas Pendapatan Asli Daerah Terhadap
Indeks Pembangunan Manusia (IPM) ..................................... 85
4. Pengaruh Rasio Efisiensi Keuangan Daerah Terhadap Indeks
Pembangunan Manusia (IPM) ................................................ 86
5. Pengaruh Rasio Alokasi Belanja Modal Terhadap Indeks
Pembangunan Manusia (IPM) ................................................ 87
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan ................................................................................... 89
B. Saran ............................................................................................. 90
DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................... 92
LAMPIRAN ................................................................................................ 94
xv
DAFTAR TABEL
Halaman
Tabel 1.1 Pendapatan Asli Daerah Provinsi Di Pulau Jawa Tahun 2011-2015
(dalam juta Rupiah) ........................................................................ . 6
Tabel 4.1 Statistik Deskriptif Variabel-variabel Penelitian ............................ 67
Tabel 4.2 Hasil Estimasi dengan Pendekatan Common Effects Model ............ 71
Tabel 4.3 Hasil Estimasi dengan Pendekatan Fixed Effects Model ................ 72
Tabel 4.4 Hasil Estimasi dengan Pendekatan RandomEffects Models ........... 73
Tabel 4.5 Hasil Uji Chow ............................................................................... 75
Tabel 4.6 Hasil Uji Haussman ........................................................................ 76
Tabel 4.7 Hasil LM Test ................................................................................. 77
Tabel 4.8 Hasil Estimasi Random Effects Model ............................................ 78
16
DAFTAR GAMBAR
Halaman
Gambar 1.1 Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Per Kapita ADHK 2010 Provinsi di
Pulau Jawa Tahun 2011-2015 ..................................................... 5
Gambar 1.2 Indeks Pembangunan Manusia Provinsi di Pulau Jawa Tahun 2011-2015
...................................................................................................... 8
Gambar 2.1 Kerangka Konseptual Penelitian ................................................. 43
Gambar 4.1 Laju Pertumbuhan Ekonomi Provinsi Jawa Timur Tahun 2013-2015
...................................................................................................... 65
Gambar 4.2 PDRB Per Kapitan Provinsi Jawa Timur Tahun 2011-2015 ....... 66