analisis kriminologi dan yuridis terhadap ...narkoba seperti yang diberitakan dalam berbagai media...
TRANSCRIPT
Budi Santho P. Nababan : Analisis Kriminologi Dan Yuridis Terhadap Penyalahgunaan Narkoba Yang Dilakukan Oleh Anak (Studi Kasus Putusan No. 1203 / Pid.B / 2006 / PN.MDN), 2008. USU Repository © 2009
ANALISIS KRIMINOLOGI DAN YURIDIS TERHADAP
PENYALAHGUNAAN NARKOBA YANG DILAKUKAN OLEH
ANAK
(STUDI KASUS PUTUSAN No. 1203 / Pid.B / 2006 / PN.MDN)
SKRIPSI
DIAJUKAN DALAM RANGKA MELENGKAPI TUGAS DAN
MEMENUHI SYARAT MEMPEROLEH GELAR SARJANA HUKUM
OLEH
NAMA : BUDI SANTHO P. NABABAN
NIM : 040200039
Departemen : Hukum Pidana
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2008
Budi Santho P. Nababan : Analisis Kriminologi Dan Yuridis Terhadap Penyalahgunaan Narkoba Yang Dilakukan Oleh Anak (Studi Kasus Putusan No. 1203 / Pid.B / 2006 / PN.MDN), 2008. USU Repository © 2009
ANALISIS KRIMINOLOGI DAN YURIDIS TERHADAP
PENYALAHGUNAAN NARKOBA YANG DILAKUKAN OLEH ANAK
(STUDI KASUS PUTUSAN No. 1203 / Pid.B / 2006 / PN.MDN)
SKRIPSI
DIAJUKAN DALAM RANGKA MELENGKAPI TUGAS DAN
MEMENUHI SYARAT MEMPEROLEH GELAR SARJANA HUKUM
OLEH
NAMA : BUDI SANTHO P. NABABAN
NIM : 040200039
Departemen : Hukum Pidana
DISETUJUI OLEH :
KETUA DEPARTEMEN HUKUM PIDANA
Abul Khair SH, M.Hum
NIP. 131 842 853
Pembimbing I Pembimbing II
Nurmalawaty SH, M.Hum Lukman Hakim Nainggolan SH
Budi Santho P. Nababan : Analisis Kriminologi Dan Yuridis Terhadap Penyalahgunaan Narkoba Yang Dilakukan Oleh Anak (Studi Kasus Putusan No. 1203 / Pid.B / 2006 / PN.MDN), 2008. USU Repository © 2009
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan Yang Maha Esa,
karena kasih dan anugerah-Nya pada akhirnya skripsi ini dapat selesai juga
ditengah-tengah kesibukan perkuliahan.
Skripsi ini berjudul “ANALISIS KRIMIOLOGI DAN YURIDIS
TERHADAP PENYALAHGUNAAN NARKOBA YANG DILAKUKAN OLEH
ANAK (STUDI KASUS PUTUSAN No.1203 / Pid.B / 2006 / PN.MDN)”.
Penulisan skripsi ini dimaksudkan untuk memenuhi persyaratan dalam rangka
mencapai gelar Sarjana Hukum di Departemen Hukum Pidana Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara.
Skripsi ini kupersembahkan untuk Bapakku H. Nababan (Alm), Ibuku R.br
Pakpahan, keluarga abangku R. Nababan / br Mangunsong Spd, keluarga
kakakku; T. Purba / R. br Nababan, A. Manullang ST / R. br Nababan AmK,
Imelda br Nababan SE yang telah mendukung penulis selama perkuliahan berupa
materi dan moril
Dalam proses penulisan skripsi ini, Penulis mengucapkan terimakasih
yang sebesar-besarnya kepada:
1. Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu SH, M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara.
2. Bapak Prof. Dr. Suhaidi SH, MH selaku Pembantu Dekan I Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara.
Budi Santho P. Nababan : Analisis Kriminologi Dan Yuridis Terhadap Penyalahgunaan Narkoba Yang Dilakukan Oleh Anak (Studi Kasus Putusan No. 1203 / Pid.B / 2006 / PN.MDN), 2008. USU Repository © 2009
3. Bapak Abul Khair, SH, M.Hum selaku Ketua Departemen Hukum Pidana
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
4. Ibu Nurmalawaty SH, M.Hum selaku Dosen Pembimbing I yang telah banyak
membimbing dan mengarahkan penulis selama proses penulisan skripsi.
5. Bapak Lukman Hakim Nainggolan SH selaku Dosen Pembimbing II yang
telah banyak membimbing dan mengarahkan penulis selama proses penulisan
skripsi.
6. Bapak Achmad Semma SH selaku Hakim Anak pada Pengadilan Negeri
Medan yang telah bersedia meluangkan waktunya untuk membimbing dan
mengarahkan penulis dalam penulisan skripsi.
7. Ibu Erna Herlinda SH, M.Hum selaku Dosen Wali yang telah mengarahkan
penulis selama proses perkuliahan.
8. Bapak / Ibu Dosen dan seluruh staf Administrasi Fakultas Hukum Universitas
Sumatera Utara.
9. Semua anak-anak 04 khususnya anak-anak Depart. Pidana yang tidak bisa
disebutkan satu persatu (makasih buat debat kusirnya di koridor)
Demikian penulis sampaikan, kiranya skripsi ini dapat bermanfaat untuk
memperluas cakrawala berfikir kita semua.
Medan, Mei 2008
Penulis
BUDI SANTHO P. NABABAN
Budi Santho P. Nababan : Analisis Kriminologi Dan Yuridis Terhadap Penyalahgunaan Narkoba Yang Dilakukan Oleh Anak (Studi Kasus Putusan No. 1203 / Pid.B / 2006 / PN.MDN), 2008. USU Repository © 2009
DAFTAR ISI KATA PENGANTAR
DAFTAR ISI
ABSTRAKSI
BAB I. PENDAHULUAN
A. Latar Belakang ...........................................................................1
B. Perumusan Masalah ….......................................................................3
C. Tujuan Penulisan ...............................................................4
D. Manfaat Penulisan …………...........................................................4
E. Keaslian Penulisan …………………...............................................5
F. Tinjauan Kepustakaan ...........................................................................5
G. Metode Penelitian ..........................................................................11
H. Sistematika Penulisan ..........................................................................12
BAB II. ANALISIS KRIMIOLOGI MENGENAI PENYALAHGUNAAN
NARKOBA OLEH ANAK
A. Pengertian dan Ruang lingkup kriminologi ......................................15
B. Faktor penyebab anak terlibat dalam penyalahgunaan narkoba….......20
C. Dampak penyalahgunaan narkoba oleh anak ......................................25
D. Penanggulangan dan pencegahan keterlibatan anak dalam kejahatan
Narkoba:
1. Upaya Penanggulangan ………………………………………..26
2. Upaya Pencegahan ………………………………………………..27
BAB III. ANALISIS YURIDIS MENGENAI PENYALAHGUNAAN NARKOBA OLEH ANAK
A. Pengaturan hukum pidana terhadap kejahatan narkoba
1. Undang-undang narkotika:
1.1 Sejarah pembentukan undang-undang narkotika………………31
Budi Santho P. Nababan : Analisis Kriminologi Dan Yuridis Terhadap Penyalahgunaan Narkoba Yang Dilakukan Oleh Anak (Studi Kasus Putusan No. 1203 / Pid.B / 2006 / PN.MDN), 2008. USU Repository © 2009
1.2 Kaidah pidana dalam undang-undang narkotika....……………33
2. Undang-undang psikotropika:
2.1 Sejarah pembentukan undang-undang psikotropika …………38
2.2 Kaidah pidana dalam undang-undang psikotropika …………40
B. Ketentuan hukum yang berkaitan dengan anak
1. Undang-undang perlindungan anak:
1.1 Upaya pembentukan undang-undang perlindungan anak…...…42
1.2 Kaidah pidana dalam undang-undang perlindungan anak...…..44
2. Undang-undang pengadilan anak:
2.1 Sejarah pembentukan undang-undang pengadilan anak….……47
2.2 Kedudukan pengadilan anak………………………….………..49
C. Pertanggungjawaban pidana anak yang terlibat kejahatan
narkoba……………………………………………………………………..52
BAB IV. KASUS DAN ANALISA KASUS
A. Posisi kasus .........................................................................................57
B. Analisa kasus:
1. Analisa kasus dari aspek kriminologi....……………………………..62
2. Analisa kasus dari aspek yuridis ………………………………….64
BAB V. PENUTUP
A. Kesimpulan .........................................................................................66
B. Saran .....................................................................................................68
DAFTAR PUSTAKA ............................................................................70
LAMPIRAN
Budi Santho P. Nababan : Analisis Kriminologi Dan Yuridis Terhadap Penyalahgunaan Narkoba Yang Dilakukan Oleh Anak (Studi Kasus Putusan No. 1203 / Pid.B / 2006 / PN.MDN), 2008. USU Repository © 2009
ABSTRAK
BUDI SANTHO P. NABABAN∗
NURMALAWATY SH, M.Hum ∗
LUKMAN HAKIM SH
∗
Masalah penyalahgunaan narkoba merupakan masalah nasional dan masalah internasional yang tidak pernah henti-hentinya dibicarakan. Hampir setiap hari terdapat berita mengenai penyalahgunaan narkoba, lebih memprihatinkan lagi bahwa narkoba bahkan telah mengancam masa depan anak. Anak sebagai bagian dari generasi muda merupakan penerus cita-cita perjuangan bangsa dan sumber daya manusia bagi pembangunan nasional yang perlu untuk dilindungi. Skripsi ini berjudul ANALISIS KRIMIOLOGI DAN YURIDIS TERHADAP PENYALAHGUNAAN NARKOBA YANG DILAKUKAN OLEH ANAK (STUDI KASUS PUTUSAN No. 1203 / Pid.B / 2006 / PN.MDN). Dalam skripsi ini penulis mencoba mengemukakan permasalahan apa yang menyebabkan anak terlibat dalam penyalahgunaan narkoba dan bagaimana upaya pencegahannya sekaligus bagaimana pertanggungjawaban pidana anak yang terlibat dalam penyalahgunaan narkoba. Metode penelitian dalam skripsi ini adalah penelitian hukum normatif. Penelitian ini menganalisa putusan hakim Pengadilan Negeri Medan mengenai kasus narkotika yang dilakukan oleh pelaku yang masih dibawah umur. Analisa putusan tersebut ditinjau dari aspek kriminologi dan hukum pidana dengan melihat ketentuan ketentuan hukum pidana yang diterapkan dalam kasus. Data yang diperoleh dalam skripsi ini adalah berupa data sekunder yang diperoleh melalui studi kepustakaan. Data tersebut kemudian dianalisis secara kualitatif untuk memperoleh jawaban dari permasalahan dalam skripsi ini. Secara keseluruhan faktor-faktor penyebab terjadinya penyalahgunaan narkoba yang dikemukan oleh para ahli dapatlah digolongkan menjadi dua, yaitu faktor internal dan faktor eksternal. Dalam hal penanggulangan narkoba pemerintah telah melakukan kebijakan penal dan kebijakan non penal, sedangkan pencegahan agar anak / remaja tidak terlibat dengan narkoba dilakukan melalui preventif, represif serta treatmen dan rehabilitasi . Pertanggungjawaban pidana anak yang terlibat dalam kejahatan narkoba tidak diatur secara jelas dalam undang-undang narkoba, namun hakim dalam menjatuhkan pertanggungjawaban terhadap anak tersebut menggunakan ketentuan UU No.3 Tahun 1997 tentang Pengadilan Anak dengan terlebih dahulu memperhatikan laporan kemasyarakatan anak tersebut.
∗ Mahasiswa Fakultas Hukum Departemen Hukum Pidana Universitas Sumatera Utara ∗ Dosen Pembimbing I ∗ Dosen Pembingbing II
Budi Santho P. Nababan : Analisis Kriminologi Dan Yuridis Terhadap Penyalahgunaan Narkoba Yang Dilakukan Oleh Anak (Studi Kasus Putusan No. 1203 / Pid.B / 2006 / PN.MDN), 2008. USU Repository © 2009
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Di dalam pergaulan masyarakat, setiap hari terjadi hubungan antara
anggota-anggota masyarakat yang satu dengan yang lainnnya. Pergaulan tersebut
menimbulkan berbagai peristiwa atau kejadian yang dapat menggerakkan
peraturan hukum.1
Masalah penyalahgunaan narkoba telah menjadi masalah nasional maupun
masalah internasional yang tidak pernah henti-hentinya dibicarakan. Hampir
setiap hari terdapat berita mengenai masalah penyalahgunaan narkoba.
Penyalahgunaan narkoba dapat menimbulkan kerusakan fisik, mental, emosi
maupun sikap dalam masyarakat.
Salah satu contoh dari peristiwa tersebut adalah
penyalahgunaan narkoba yang pada akhir-akhir ini sudah sangat mencemaskan
kita.
2
Anak sebagai bagian dari generasi muda merupakan penerus cita-cita
perjuangan bangsa dan sumber daya manusia bagi pembangunan nasional.
Sehingga diperlukan upaya pembinaan dan perlindungan terhadap anak agar anak
terhindar dari penyalahgunaan narkoba. Penyalahgunaan narkoba yang dilakukan
anak merupakan suatu penyimpangan tingkah laku atau perbuatan melanggar
hukum.
Lebih memprihatinkan lagi bahwa narkoba
bahkan telah mengancam masa depan anak.
1 Chainur Arrasjid. 2000. Dasar-Dasar Ilmu Hukum, PT Sinar Grafika, Jakarta, hlm 134 2 Reh Bunga BR PA. 2002. Skripsi: Perspektif Krimiologi Tentang Penyalahgunaan Narkotika di Kotamadya Binjai, Fakultas Hukum USU, Medan, hlm 1
Budi Santho P. Nababan : Analisis Kriminologi Dan Yuridis Terhadap Penyalahgunaan Narkoba Yang Dilakukan Oleh Anak (Studi Kasus Putusan No. 1203 / Pid.B / 2006 / PN.MDN), 2008. USU Repository © 2009
Anak didalam perkembangannya menuju kealam dewasa memasuki masa
remaja yang sangat mudah terpengaruh oleh lingkungan yang ada disekitarnya.
Pada masa remaja seorang anak dalam suasana atau keadaan peka, karena
kehidupan emosionalnya yang sering berganti-ganti. Rasa ingin tahu yang lebih
dalam lagi terhadap sesuatu yang baru, kadangkala membawa mereka kepada hal-
hal yang bersifat negatif. Para remaja pada usia ini merupakan masa peralihan dari
kanak-kanak menuju kedewasaan masih memiliki kemampuan yang sangat rendah
untuk menolak ajakan negatif dari temannya.
Mereka kurang mampu menghindari ajakan tersebut, apalagi keinginan
akan mencoba hal-hal yang baru. Remaja berada dalam tahap pencarian identitas
sehingga keingintahuan mereka sangat tinggi, apalagi iming-iming dari teman
mereka bahwa narkoba itu nikmat dan menjadi lambang sebagai anak gaul
ditambah lagi dengan lingkungan pergaulan di kalangan anak remaja yang
cenderung tidak baik maka memudahkan para pengedar narkoba untuk
memasarkan narkoba, bahkan juga ada diantara anak remaja tersebut yang tidak
hanya menjadi pemakai narkoba, bahkan terlibat dalam jaringan perdagangan
narkoba seperti yang diberitakan dalam berbagai media massa. Pada masa remaja
ini seorang anak sering melakukan perbuatan-perbuatan yang menyimpang seperti
penyalahgunaan narkoba.
Penyimpangan tingkah laku atau perbuatan melanggar hukum yang
dilakukan oleh anak, disebabkan oleh berbagai faktor, antara lain adanya dampak
negatif dari perkembangan pembangunan yang cepat, arus globalisasi di bidang
komunikasi dan informasi, kemajuan ilmu pengetahuan dan teknologi serta
Budi Santho P. Nababan : Analisis Kriminologi Dan Yuridis Terhadap Penyalahgunaan Narkoba Yang Dilakukan Oleh Anak (Studi Kasus Putusan No. 1203 / Pid.B / 2006 / PN.MDN), 2008. USU Repository © 2009
perubahan gaya dan cara hidup sebagian orang tua, telah membawa perubahan
sosial yang mendasar dalam kehidupan masyarakat yang sangat berpengaruh
terhadap nilai dan perilaku anak. Selain itu, anak yang kurang atau tidak
memperoleh kasih sayang, asuhan bimbingan dan pembinaan dalam
pengembangan sikap, prilaku penyesuaian diri, serta pengawasan dari orang tua,
wali, atau orang tua asuh dan pergaulan lingkungan masyarakat yang kurang sehat
juga menyebabkan seseorang anak dapat terjerumus dalam kejahatan.3
Dalam kasus-kasus narkoba (narkotika, psikotropika dan bahan-bahan
adiktif) yang terjadi narkoba berasal dari perdagangan gelap. Sebagaimana
diketahui, bahwa narkoba merupakan barang terlarang yang beredar dalam
masyarakat dan dilarang oleh undang-undang. Peredaraan narkoba dilakukan
secara sembunyi-sembunyi, yang biasanya sipenjual berusaha menjual narkoba
kepada mereka yang sudah dikenal betul atau pembeli yang dianggap aman.
4
Modus lain dalam peredaran narkoba adalah dengan mencampur narkoba dalam
makanan yang banyak digemari.5
B. Perumusan Masalah.
Hal inilah yang melatarbelakangi penulis untuk
mengangkatnya dalam skripsi ini yang dikaitkan dengan ketentuan hukum yang
berlaku dan dengan teori-teori kriminologi yang ada.
Adapun yang menjadi pokok permasalahan sehubungan dengan judul
skripsi ini adalah : 3 Penjelasan umum Undang-Undang No.23 Tahun 2003 tentang Perlindungan Anak 4 Gatot Supramono. 2004. Hukum Narkoba Indonesia. Djambatan, Jakarta, hlm 4-5 5 Di daerah Jakarta Selatan narkoba telah beredar dalam bentuk yang lebih halus dan dekat dengan dunia anak dengan modus operandi dicampur dalam permen, laporan dalam SERGAP RCTI, Minggu 16 Maret 2008
Budi Santho P. Nababan : Analisis Kriminologi Dan Yuridis Terhadap Penyalahgunaan Narkoba Yang Dilakukan Oleh Anak (Studi Kasus Putusan No. 1203 / Pid.B / 2006 / PN.MDN), 2008. USU Repository © 2009
1. Apa yang menyebabkan anak terlibat dalam penyalahgunaan
narkoba sekaligus bagaimana upaya pencegahannya ?
2. Bagaimana pertanggungjawaban pidana anak yang terlibat dalam
penyalahgunaan narkoba ?
C. Tujuan Penulisan.
Adapun yang menjadi tujuan yang ingin dicapai dalam penulisan skripsi
ini adalah sebagai berikut:
1. Melalui tulisan ini diharapkan kita mengetahui faktor-faktor apa saja yang
menyebabkan anak terlibat dalam penyalahgunaan narkoba dan kita
mengetahui cara-cara pencegahan agar anak tidak terlibat dalam
penyalahgunaan narkoba..
2. Untuk mengetahui seperti apa pertanggungjawaban pidana terhadap anak
yang terlibat penyalahgunaan narkoba.
D. Manfaat Penulisan.
Selanjutnya penulisan skripsi ini juga diharapkan bermanfaat untuk:
a. Manfaat secara teoritis.
Penulis berharap kiranya penulisan skripsi ini dapat bermanfaat untuk dapat
memberikan masukan sekaligus menambah khasanah ilmu pengetahuan dan
literatur dalam dunia akademis, khususnya tentang hal-hal yang berhubungan
dengan penyalahgunaan narkoba oleh anak yang dewasa ini banyak terjadi.
b. Manfaat secara praktis.
Budi Santho P. Nababan : Analisis Kriminologi Dan Yuridis Terhadap Penyalahgunaan Narkoba Yang Dilakukan Oleh Anak (Studi Kasus Putusan No. 1203 / Pid.B / 2006 / PN.MDN), 2008. USU Repository © 2009
Secara praktis Penulis berharap agar penulisan skripsi ini dapat memberikan
pengetahuan tentang kasus-kasus penyalahgunaan narkoba oleh anak yang
terjadi dewasa ini dan bagaimana upaya pencegahan. Sehingga kasus-kasus
penyalahgunaan narkoba sebagai bentuk kenakalan anak tidak lagi terjadi.
E. Keaslian Penulisan.
Skripsi ini berjudul ANALISIS KRIMINOLOGI DAN YURIDIS
TERHADAP PENYALAHGUNAAN NARKOBA YANG DILAKUKAN OLEH
ANAK (Studi Kasus Putusan No. 1203 / Pid.B / 2006 / PN.MDN), adalah sebuah
masalah yang membahas penyalahgunaan narkoba yang dilakukan oleh anak di
bawah umur yang ditinjau dari segi kriminologi yang sepanjang pengamatan
penulis di Fakultas Hukum USU belum ada yang membahasnya. Dan apabila
ternyata dikemudian hari terdapat judul dengan permasalahan yang sama, maka
penulis akan bertanggungjawab terhadap skripsi ini.
F. Tinjauan Kepustakaan.
1. Defenisi Anak.
Mengenai defenisi anak sampai sekarang belum ada persamaan persepsi
mengenai batasan umur anak atau dibawah umur dalam ketentuan perundang-
undangan yang berlaku di Indonesia. Batasan umur anak dalam beberapa
ketentuan perundang-undangan, antara lain sebagai berikut:
1. Menurut Pasal 1 angka (5) UU No. 21 Tahun 2007 tentang Pemberantasan
Tindak Pidana Perdagangan Orang, anak adalah seseorang yang belum
Budi Santho P. Nababan : Analisis Kriminologi Dan Yuridis Terhadap Penyalahgunaan Narkoba Yang Dilakukan Oleh Anak (Studi Kasus Putusan No. 1203 / Pid.B / 2006 / PN.MDN), 2008. USU Repository © 2009
berusia 18 (delapan belas) tahun, termasuk anak yang masih dalam
kandungan.
2. Menurut Pasal 1 angka (16) UU No. 13 Tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan;
anak adalah setiap orang yang berumur dibawah 15 (lima belas) tahun.
3. Menurut Pasal 1 angka (1) UU No. 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan
Anak, anak adalah seseorang yang belum berusia 18 (delapan belas) tahun
termasuk anak yang masih dalam kandungan.
4. Menurut Pasal 1 angka (5) UU No. 39 Tahun 1999 tentang Hak Asasi
Manusia, anak adalah setiap manusia yang berusia dibawah 18 (delapan
belas) tahun dan belum menikah, termasuk anak yang masih dalam
kandungan apabila hal tersebut adalah demi kepentinganya.
5. Menurut Pasal 1 angka (1) UU No. 3 Tahun 1997 tentang Pengadilan Anak,
anak adalah orang dalam perkara anak nakal telah mencapai umur 8 tahun
tetapi belum mencapai umur 18 (delapan belas) tahun dan belum pernah
kawin. Selanjutnya menurut Pasal 1 angka (2) UU No. 3 Tahun 1997 tentang
Pengadilan Anak, anak nakal adalah:
a. Anak yang melakukan tindak pidana; atau
b. Anak yang melakukan perbuatan yang dinyatakan terlarang bagi
anak, baik menurut peraturan perundang-undangan maupun
menurut peraturan hukum lain yang hidup dan berlaku dalam
masyarakat yang bersangkutan.
Budi Santho P. Nababan : Analisis Kriminologi Dan Yuridis Terhadap Penyalahgunaan Narkoba Yang Dilakukan Oleh Anak (Studi Kasus Putusan No. 1203 / Pid.B / 2006 / PN.MDN), 2008. USU Repository © 2009
6. Menurut Pasal 1 angka (2) UU No.4 Tahun 1979 tentang Kesejahteraan
Anak, anak adalah seseorang yang belum mencapai umur 21 (dua puluh satu)
tahun dan belum pernah kawin.
7. Menurut Pasal 1 Keppres No.36 Tahun 1990 tentang Pengesahan Konvensi
Hak-Hak Anak, anak adalah setiap orang yang berusia dibawah 18 (delapan
belas) tahun kecuali berdasarkan undang-undang yang berlaku bagi yang
ditentukan bahwa usia dewasa ditentukan lebih awal.
2. Defenisi Perlindungan Anak.
Menurut Pasal 1angka (1) UU No. 23 Tahun 2002 tentang Perlindungan
Anak, bahwa perlindungan anak adalah segala kegiatan untuk menjamin dan
melindungi anak dan hak-haknya agar dapat hidup, tumbuh, berkembang dan
berpartisipasi secara optimal sesuai dengan harkat dan martabat kemanusiaan,
serta mendapat perlindungan dari kekerasan dan diskriminasi. Upaya
perlindungan anak dilakukan demi terwujudnya anak Indonesia yang berkualitas,
berahlak mulia dan sejahtera.
3. Defenisi Pengadilan Anak.
Menurut Pasal 2 UU No. 3 Tahun 1997 tentang Pengadilan Anak, bahwa
pengadilan anak adalah pelaksana kekuasaan kehakiman yang berada di
lingkungan peradilan umum. Selanjutnya menurut Pasal 3 UU No. 3 Tahun 1997
tentang Pengadilan Anak, dikatakan bahwa sidang pengadilan anak yang
selanjutnya disebut sebagi sidang anak bertugas dan berwenang memeriksa,
memutus dan menyelesaikan perkara anak sebagaimana ditentukan dalam undang-
undang ini.
Budi Santho P. Nababan : Analisis Kriminologi Dan Yuridis Terhadap Penyalahgunaan Narkoba Yang Dilakukan Oleh Anak (Studi Kasus Putusan No. 1203 / Pid.B / 2006 / PN.MDN), 2008. USU Repository © 2009
4. Defenisi Narkoba dan Penggolongan Narkoba.
Dalam asumsi masyarakat luas narkoba merupakan singkatan dari
narkotika dan obat-obat berbahaya. Kedua kata ini merupakan bagian yang tidak
terpisahkan, sebab semua obat-obat berbahaya cenderung dipahami sebagai obat
yang mengandung narkotika. Berdasarkan Surat Edaran Badan Narkotika
Nasional No.03 / IV / 2002 / BNN6
a. Narkotika golongan I
, bahwa istilah baku yang dipergunakan adalah
narkoba, sebagai akronim dari narkotika, psikotropika dan bahan-bahan adiktif
lainnya.
Menurut Pasal 1 ayat (1) UU No.22 Tahun 1997 tentang Narkotika,
narkotika adalah zat atau obat yang berasal dari tanaman atau bukan tanaman
baik sintetis maupun semi sintetis yang dapat menyebabkan penurunan atau
perubahan kesadaran, hilangnya rasa nyeri, dan dapat menimbulkan
ketergantungan. Adapun penggolongan narkotika menurut lampiran UU No. 22
Tahun 1997 adalah sebagai berikut:
Dalam lampiran UU No.22 Tahun 1997 dijelaskan yang dimaksud dengan
narkotika golongan I adalah narkotika yang hanya dapat digunakan untuk
tujuan pengembangan ilmu pengetahuan dan tidak digunakan dalam terapi,
serta mempunyai potensi sangat tinggi mengakibatkan ketergantungan.
Narkotika golongan I berjumlah 26.
b. Narkotika golongan II
6 http: // www. BNN. Org.id
Budi Santho P. Nababan : Analisis Kriminologi Dan Yuridis Terhadap Penyalahgunaan Narkoba Yang Dilakukan Oleh Anak (Studi Kasus Putusan No. 1203 / Pid.B / 2006 / PN.MDN), 2008. USU Repository © 2009
Dalam lampiran UU No.22 Tahun 1997 dijelaskan yang dimaksud dengan
narkotika golongan II adalah narkotika yang berkhasiat untuk pengobatan
yang digunakan sebagai pilihan terakhir dan dapat digunakan dalam terapi dan
/ atau untuk tujuan pengembangan ilmu pengetahuan serta mempunyai potensi
tinggi mengakibatkan ketergantungan. Narkotika golongan II berjumlah 87.
c. Narkotika golongan III
Dalam lampiran UU No.22 Tahun 1997 dijelaskan yang dimaksud dengan
narkotika golongan III adalah narkotika yang berkhasiat pengobatan dan
banyak digunakan dalam terapi dan / atau tujuan ilmu pengetahuan serta
mempunyai potensi ringan mengakibatkan ketergantungan. Narkotika
golongan III berjumlah 14.
Menurut Pasal 1 ayat (1) UU No.5 Tahun 1997 tentang Psikotropika,
psikotropika adalah zat atau obat, baik alamiah maupun sintetis bukan narkotika,
yang berkhasiat psikoaktif melalui pengaruh selektif pada susunan saraf pusat
yang menyebabkan perubahan khas pada aktivitas mental dan perilaku. Adapun
penggolongan psikotropika dalam lampiran UU No.5 Tahun 1997 adalah sebagai
berikut:
a. Psikotropika golongan I
Dalam lampiran UU No.5 Tahun 1997 dijelaskan yang dimaksud dengan
psikotropika golongan I adalah psikotropika yang hanya dapat digunakan
untuk tujuan ilmu pengetahuan dan tidak digunakan dalam terapi, serta
mempunyai potensi amat kuat mengakibatkan sindroma ketergantungan.
Psikotropika golongan I berjumlah 26.
Budi Santho P. Nababan : Analisis Kriminologi Dan Yuridis Terhadap Penyalahgunaan Narkoba Yang Dilakukan Oleh Anak (Studi Kasus Putusan No. 1203 / Pid.B / 2006 / PN.MDN), 2008. USU Repository © 2009
b. Psikotropika golongan II
Dalam lampiran UU No.5 Tahun 1997 dijelaskan yang dimaksud dengan
psikotropika golongan II adalah psikotropika yang berkhasiat untuk
pengobatan dan dapat digunakan dalam terapi dan / atau untuk tujuan ilmu
pengetahuan serta mempunyai potensi kuat mengakibatkan sindroma
ketergantungan. Psikotropika golongan II berjumlah 14.
c. Psikotropika golongan III
Dalam lampiran UU No.5 Tahun 1997 dijelaskan yang dimaksud dengan
psikotropika golongan III adalah psikotropika yang berkhasiat untuk
pengobatan dan banyak digunakan dalam terapi dan / atau untuk tujuan ilmu
pengetahuan serta mempunyai potensi sedang mengakibatkan sindroma
ketergantungan. Psikotropika golongan III berjumlah 9.
d. Psikotropika golongan IV.
Dalam lampiran UU No.5 Tahun 1997 yang dimaksud dengan psikotropika
golongan IV adalah psikotropika yang berkhasiat untuk pengobatan dan
sangat luas digunakan dalam terapi dan / atau ilmu pengetahuan serta
mempunyai potensi ringan mengakibatkan sindroma ketergantungan.
Psikotropika golongan IV berjumlah 60.
Menurut Pasal 1 angka 12 UU No.23 Tahun 1992 tentang Kesehatan,
bahan / zat adiktif adalah bahan yang penggunaannya dapat menimbulkan
ketergantungan psikis. Yang termasuk dalam zat adiktif ini antara lain adalah:7
7 Badan Narkotika Nasional. Buku Bacaan Bagi Pelajar SMA- Kampanye Anti Narkoba, hlm 16
a. Nikotin.
Budi Santho P. Nababan : Analisis Kriminologi Dan Yuridis Terhadap Penyalahgunaan Narkoba Yang Dilakukan Oleh Anak (Studi Kasus Putusan No. 1203 / Pid.B / 2006 / PN.MDN), 2008. USU Repository © 2009
Nikotin terdapat dalam tembakau yang merupakan stimulan susunan syaraf
pusat. Penggunaan nikotin yang berlebihan dapat menimbulkan penyakit
jantung koroner.
b. Caffein.
Caffein adalah alkoholida yang terdapat dalam buah tumbuhan coffea
Liberika, coffea Arabica, dan coffea cnephora. Caffeine pada dasarnya
menimbulkan rasa cemas dan akan mengakibatkan gangguan terhadap
jantung dan pembuluh darah.
c. Minuman beralkohol.
Alkohol diperoleh dari fermentasi mikroba terhadap karbohidrat, misalnya
bulir padi, singkong, anggur dan lain-lain yang menghasilkan kadar alkohol
ethanol. Sedangkan penggolongan minuman beralkohol adalah sebagai
berikut: 8
1. Golongan A, minuman beralkohol yang berkadar ethanol 1% -5%,
seperti bir bintang, dan green sand.
2. Golongan B, minuman beralkohol yang berkadar ethanol 5%-20%,
seperti anggur malaga.
3. Golongan C, minuman beralkohol yang berkadar ethanol 20%-50%,
seperti wisky, jenever, dan brandy.
G. Metode Penelitian
1. Jenis Penelitian.
8 Direktorat Bimbingan Masyarakat POLRI. 2001, Penanggulangan Penyalahgunaan Bahaya Narkoba, hlm 6
Budi Santho P. Nababan : Analisis Kriminologi Dan Yuridis Terhadap Penyalahgunaan Narkoba Yang Dilakukan Oleh Anak (Studi Kasus Putusan No. 1203 / Pid.B / 2006 / PN.MDN), 2008. USU Repository © 2009
Penelitian dalam skripsi ini menggunakan penelitian hukum normatif
yaitu penelitian terhadap asas-asas hukum serta menganalisa putusan hakim
Pengadilan Negeri Medan No.1203 / Pid.B / 2006 / PN. MDN mengenai kasus
yang dilakukan oleh pelaku yang masih dibawah umur.
2. Metode pengumpulan data.
Dalam penulisan skripsi ini digunakan metode penelitian sebagai berikut:
i. Library Research (Penelitian Kepustakaan), yakni dengan melakukan
penelitian terhadap berbagai sumber bacaan, antara lain buku-buku,
pendapat para sarjana, dan lain-lain yang diperoleh dari internet.
ii. Field Research (Penelitian Lapangan), yakni dengan melakukan
penelitian langsung ke lapangan, dalam hal ini penulis mengadakan
penelitian ke Pengadilan Negeri Medan.
3. Analisis data.
Pada penelitian hukum normatif, pengolahan data hakikatnya untuk
mengadakan sistematisasi terhadap bahan-bahan hukum tertulis. Data yang
diperlukan dalam skripsi ini berupa data sekunder yang diperoleh melalui studi
kepustakaan yang dilakukan dengan mempelajari konsep hukum pidana yang
mengatur kejahatan narkoba dalam literatur hukum pidana serta putusan
pengadilan. Data tersebut kemudian dianalisa secara kualitatif untuk memperoleh
jawaban permasalahan skripsi ini.
H. Sistematika Penulisan
Budi Santho P. Nababan : Analisis Kriminologi Dan Yuridis Terhadap Penyalahgunaan Narkoba Yang Dilakukan Oleh Anak (Studi Kasus Putusan No. 1203 / Pid.B / 2006 / PN.MDN), 2008. USU Repository © 2009
Untuk lebih mempertegas penguraian isi dari skripsi ini, serta untuk lebih
mengarahkan pembaca, maka berikut ini penulis membuat sistematika penulisan /
gambaran isi skripsi ini sebagai berikut:
BAB I PENDAHULUAN
Pada bab ini merupakan pendahuluan yang menguraikan mengenai
hal-hal yang berkaitan dengan Latar Belakang, Perumusan
Masalah, Tujuan Penulisan, Manfaat Penulisan, Keaslian
Penulisan dan Tinjauan Kepustakaan yang akan membahas
Defenisi anak, Defenisi perlindungan anak, Defenisi pengadilan
anak serta Defenisi narkoba dan jenis-jenis narkoba, yang diakhiri
dengan Metode Penelitian dan Sistematika Penulisan.
BAB II ANALISIS KRIMIOLOGI MENGENAI
PENYALAHGUNAAN NARKOBA OLEH ANAK
Pada bagian ini akan dibahas mengenai hal-hal yang berkaitan
dengan Pengertian dan Ruang lingkup kriminologi, Faktor
penyebab anak terlibat dalam penyalahgunaan narkoba,
Dampak penyalahgunaan narkoba oleh anak, serta Upaya
penanggulangan dan pencegahan keterlibatan anak dalam
penyalahgunaan narkoba .
BAB III ANALISIS YURIDIS MENGENAI PENYALAHGUNAAN
NARKOBA OLEH ANAK:
Pada bab ini dibahas mengenai hal-hal yang berhubungan dengan
Pengaturan hukum pidana terhadap kejahatan narkoba baik itu
Budi Santho P. Nababan : Analisis Kriminologi Dan Yuridis Terhadap Penyalahgunaan Narkoba Yang Dilakukan Oleh Anak (Studi Kasus Putusan No. 1203 / Pid.B / 2006 / PN.MDN), 2008. USU Repository © 2009
Undang-undang narkotika dan Undang-undang psikotropika,
Ketentuan hukum yang berkaitan dengan anak baik itu Undang-
undang perlindungan anak dan Undang-undang peradilan anak
serta Pertanggungjawaban pidana anak yang terlibat kejahatan
narkoba.
BAB IV KASUS DAN ANALISA KASUS
Pada bab ini akan dibahas hal-hal yang berkaitan dengan Kasus
Posisi Putusan Pengadilan Negeri Medan No.1203 / Pid. B /
2006 / PN. Medan serta diakhiri dengan Analisa Kasus.
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN
Pada bab ini dibahas mengenai kesimpulan dan saran sebagai hasil
dari pembahasan dan penguraian skripsi ini secara keseluruhan.
Budi Santho P. Nababan : Analisis Kriminologi Dan Yuridis Terhadap Penyalahgunaan Narkoba Yang Dilakukan Oleh Anak (Studi Kasus Putusan No. 1203 / Pid.B / 2006 / PN.MDN), 2008. USU Repository © 2009
BAB II
ANALISIS KRIMINOLOGI MENGENAI PENYALAHGUNAAN
NARKOBA OLEH ANAK
A. Pengertian dan Ruang Lingkup Kriminologi
Nama kriminologi ditemukan oleh P. Topinard (1830-1911) seorang ahli
antropologi Perancis. Kriminologi merupakan ilmu pengetahuan yang
mempelajari tentang kejahatan. Secara harfiah berasal dari kata “crimen” yang
berarti kejahatan atau penjahat dan “logos” yang berarti ilmu pengetahuan, maka
kriminologi dapat berarti ilmu tentang kejahatan atau penjahat.
Beberapa sarjana memberikan defenisi tentang kriminologi sebagai
berikut:
1. Bonger memberikan defenisi kriminologi sebagai ilmu pengetahuan yang
bertujuan menyelidiki gejala kejahatan seluas-luasnya.
2. Sutherland merumuskan kriminologi sebagai keseluruhan ilmu pengetahuan
yang bertalian dengan perbuatan jahat sebagai gejala sosial.
3. Michael dan Adler berpendapat bahwa kriminologi adalah keseluruhan
keterangan mengenai perbuatan dan sifat dari para penjahat, lingkungan
mereka dan cara mereka secara resmi diperlakukan oleh lembaga-lembaga
penertib masyarakat dan oleh para anggota masyarakat.
4. Wood berpendirian bahwa kriminologi meliputi keseluruhan pengetahuan
yang diperoleh berdasarkan teori atau pengalaman, yang bertalian dengan
perbuatan jahat dan penjahat, termasuk didalamnya reaksi dari masyarakat
terhadap perbuatan jahat dan para penjahat.
Budi Santho P. Nababan : Analisis Kriminologi Dan Yuridis Terhadap Penyalahgunaan Narkoba Yang Dilakukan Oleh Anak (Studi Kasus Putusan No. 1203 / Pid.B / 2006 / PN.MDN), 2008. USU Repository © 2009
5. Paul Mudigdo Mulyono memberikan defenisi kriminologi sebagai ilmu
pengetahuan yang mempelajari kejahatan sebagai masalah manusia.
6. Noach merumuskan defenisi kriminologi sebagai ilmu pengetahuan tentang
perbuatan jahat dan perilaku tercela yang menyangkut orang-orang yang
terlibat dalam perilaku jahat dan perbuatan tercela itu.9
7. Van Bemelen merumuskan kriminologi adalah ilmu yang mempelajari
kejahatan, yaitu perbuatan yang merugikan dan kelakuan yang tidak sopan
yang menyebabkan adanya teguran dan tantangan.
8. Frij merumuskan kriminologi ialah ilmu pengetahuan yang mempelajari
kejahatan, bentuk, sebab dan akibatnya.10
Berbicara tentang ruang lingkup kriminologi berarti berbicara mengenai
objek studi dalam kriminologi. Bonger membagi kriminologi menjadi dua bagian,
yaitu:
(1). Kriminologi murni, yang terdiri dari:
a. Antropologi kriminil, yaitu pengetahuan tentang manusia yang jahat
(somatis) yang memberikan jawaban atas pertanyaan tentang orang
jahat dan tanda-tanda tubuhnya.
b. Sosiologi kriminil, yaitu ilmu pengetahuan tentang kejahatan sebagai
suatu gejala masyarakat dan sampai dimana letak sebab-sebab
kejahatan dalam masyarakat.
c. Psikologi kriminil, yaitu ilmu pengetahuan tentang penjahat yang
dilihat dari sudut jiwanya.
9 Topo Santosa dan Eva Achjani Zulfa. 2001. Kriminologi. Rajawali Pers, Jakarta, hlm 9-12 10 H. M Ridwan dan Ediwarman. 1994. Azas-Azas Kriminologi. USU Press, Medan, hlm 1
Budi Santho P. Nababan : Analisis Kriminologi Dan Yuridis Terhadap Penyalahgunaan Narkoba Yang Dilakukan Oleh Anak (Studi Kasus Putusan No. 1203 / Pid.B / 2006 / PN.MDN), 2008. USU Repository © 2009
d. Psikopatologi dan neuropatologi kriminil, yaitu ilmu tentang penjahat
yang sakit jiwa atau urat syaraf.
e. Penologi, yaitu ilmu tentang tumbuh dan berkembangnya hukuman.
(2). Kriminologi terapan, yang terdiri dari:
a. Higiene kriminil, yaitu usaha yang bertujuan untuk mencegah
terjadinya kejahatan.
b. Politik kriminil, yaitu usaha penanggulangan kejahatan dimana
kejahatan telah terjadi.
c. Kriminalistik, yaitu ilmu tentang pelaksanaan penydikan teknik
kejahatan dan pengusutan kejahatan.11
Sedangkan menurut Shuterland kriminologi terdiri dari tiga bagian utama,
yaitu:
(1) Etiologi kriminal, yaitu usaha secara ilmiah untuk mencari sebab-sebab
kejahatan.
(2) Penologi, yaitu pengetahuan yang mempelajari tentang sejarah lahirnya
hukuman, perkembangannya serta arti dan faedahnya.
(3) Sosiologi hukum (pidana), yaitu analisis ilmiah terhadap kondisi-kondisi yang
mempengaruhi perkembangan hukum pidana.12
Dari uraian defenisi para ahli diatas dapatlah ditarik suatu persamaan
bahwa objek studi kriminologi mencakup tiga hal yaitu penjahat, kejahatan dan
reaksi masyarakat terhadap penjahat dan kejahatan
13
11 Topo Santosa dan Eva Achjani Zulfa, Op. cit, hlm 9-10 12 H. M Ridwan dan Ediwarman. 1994. Azas-Azas Kriminologi. USU Press, Medan, hlm 79 13 Topo Santosa dan Eva Achjani Zulfa, Op. cit, hlm 13
.
Budi Santho P. Nababan : Analisis Kriminologi Dan Yuridis Terhadap Penyalahgunaan Narkoba Yang Dilakukan Oleh Anak (Studi Kasus Putusan No. 1203 / Pid.B / 2006 / PN.MDN), 2008. USU Repository © 2009
1. Kejahatan.
Apabila kita membaca KUHP ataupun undang-undang khusus, kita tidak
akan menjumpai suatu perumusan tentang kejahatan. Sehingga para sarjana
hukum memberikan batasan tentang kejahatan yang digolongkan dalam tiga
aspek, yakni:
i. Aspek yuridis.
Kejahatan dari aspek yuridis merupakan jenis-jenis kejahatan yang
sudah defenitif, maksudnya telah ditentukan dalam undang-undang
bahwa perbuatan tertentu dianggap sebagai kejahatan. Menurut
Muljatnno, kejahatan adalah perbuatan yang oleh aturan hukum pidana
dilarang dan diancam dengan pidana, barang siapa yang melanggar
larangan tersebut dinamakan perbuatan pidana14. Sedangkan menurut
R. Soesilo, kejahatan adalah suatu perbuatan tingkah laku yang
bertentangan dengan undang-undang, untuk dapat melihat apakah
perbuatan itu bertentangan atau tidak undang-undang tersebut terlebih
dahulu harus ada sebelum peristiwa tersebut tercipta.15
ii. Aspek sosiologis
Kejahatan dari aspek sosiologis bertitik tolak dari pendapat bahwa
manusia sebagai mahluk yang bermasyarakat perlu dijaga dari setiap
perbuatan-perbuatan masyarakat yang menyimpang dari nilai-nilai
14 Chainur Arrasjid. 1999. Suatu Pemikiran Tentang Psikologi Kriminil. Kelompok Studi Hukum dan Masyarakat Fakultas Hukum USU, Medan, hlm 28 15 H. M Ridwan dan Ediwarman, Op.cit hlm 45.
Budi Santho P. Nababan : Analisis Kriminologi Dan Yuridis Terhadap Penyalahgunaan Narkoba Yang Dilakukan Oleh Anak (Studi Kasus Putusan No. 1203 / Pid.B / 2006 / PN.MDN), 2008. USU Repository © 2009
kehidupan yang dijunjung oleh masyarakat.16
iii. Aspek psikologis.
Menurut W. A Bonger,
kejahatan adalah perbuatan yang sangat anti sosial yang memperoleh
tantangan dengan sadar dari negara berupa pemberian penderitaan.
Sedangkan menurut J. M Bemmelem, kejahatan adalah suatu tindakan
anti sosial yang menimbulkan kerugian, ketidakpatutan dalam
masyarakat, sehingga dalam masyarakat terdapat kegelisahan, dan
untuk mententramkan masyarakat negara harus menjatuhkan hukuman
/ pidana kepada penjahat.
Kejahatan dari aspek psikologis merupakan manifestasi kejiwaan yang
terungkap pada tingkah laku manusia yang bertentangan dengan
norma-norma yang berlaku dalam suatu masyarakat. Perbuatan yang
bertentangan dengan norma-norma yang berlaku dalam masyarakat
tersebut merupakan kelakuan yang menyimpang (abnormal) yang
sangat erat kaitannnya dengan kejiwaan individu.17
2. Pelaku.
Pelaku merupakan orang yang melakukan kejahatan, sering juga disebut
sebagai penjahat. Studi terhadap pelaku bertujuan untuk mencari sebab-sebab
orang melakukan kejahatan. Secara tradisional orang mencari sebab-sebab
kejahatan dari aspek biologis, psikhis dan sosial ekonomi. Biasanya studi ini
dilakukan terhadap orang-orang yang dipenjara atau bekas terpidana. Kemudian
16 Chainur Arrasjid, Op.cit hlm 26 17Chainur Arrasjid, Op.cit hlm 31-32
Budi Santho P. Nababan : Analisis Kriminologi Dan Yuridis Terhadap Penyalahgunaan Narkoba Yang Dilakukan Oleh Anak (Studi Kasus Putusan No. 1203 / Pid.B / 2006 / PN.MDN), 2008. USU Repository © 2009
oleh perkembangannya studi terhadap pelaku ini diperluas dengan studi terhadap
korban, karena menurut penelitian Hans von Henting dan B. Mendelsohn bahwa
dalam kejahatan-kejahatan tertentu korban mempunyai peranan yang sangat
penting dalam terjadinya kejahatan.
3. Reaksi masyarakat terhadap kejahatan dan pelaku.
Studi mengenai reaksi terhadap kejahatan bertujuan untuk mempelajari
pandangan serta tanggapan masyarakat terhadap perbuatan-perbuatan atau gejala
yang timbul dimasyarakat yang dipandang merugikan atau membahayakan
masyarakat luas. Sedangkan studi mengenai reaksi terhadap pelaku (penjahat)
bertujuan untuk mempelajari pandangan-pandangan dan tindakan-tindakan
masyarakat terhadap pelaku kejahatan.18
B. Faktor penyebab anak terlibat dalam penyalahgunaan narkoba.
M. Taufik Makarao dkk dalam bukunya menyatakan pada umumnya
secara keseluruhan faktor-faktor yang menyebabkan seseorang melakukan
penyalahgunaan narkoba dapat dibedakan atas faktor internal dan faktor eksternal.
Faktor internal merupakan faktor yang berasal dari dalam diri sendiri, sedangkan
faktor eksternal adalah faktor yang berasal dari luar dirinya.19
Menurut penuturan Hakim Achmad Semma, SH yang bertugas sebagai
hakim anak di Pengadilan Negeri Medan bahwa faktor-faktor yang menyebabkan
seseorang anak terlibat dalam penyalahgunaan narkoba adalah bersifat kasuistis,
18 H. M Ridwan dan Ediwarman, Op.cit hlm 81 19 M. Taufik Makarao, Suhasril dan H.M Zakky A.S.2005. Tindak Pidana Narkotika, Ghalia Indonesia, Jakarta, hlm 53-56
Budi Santho P. Nababan : Analisis Kriminologi Dan Yuridis Terhadap Penyalahgunaan Narkoba Yang Dilakukan Oleh Anak (Studi Kasus Putusan No. 1203 / Pid.B / 2006 / PN.MDN), 2008. USU Repository © 2009
yaitu antara satu kasus dengan kasus yang lainnya berbeda karena perbedaan latar
belakang sianak tersebut. Namun dari kebanyakan kasus yang terjadi yang pernah
ditangani bahwa penyebab anak terlibat dalam narkoba karena ingin coba-coba
yang mana anak tersebut sebelumnya sudah merokok.20
Badan Narkotika Nasional dalam bacaan kampanye anti narkoba
menguraikan bahwa faktor penyebab penyalahgunaan narkoba oleh anak / remaja
adalah sebagai berikut:
21
a. Faktor individu
Faktor individu terdiri dari aspek kepribadian, dan kecemasan / depresi. Yang
termasuk dalam aspek kepribadian antara lain kepribadian yang ingin tahu,
mudah kecewa, sifat tidak sabar dan rendah diri. Sedangkan yang termasuk
dalam kecemasan / depresi adalah karena tidak mampu menyelesaikan
kesulitan hidup sehingga melarikan diri dalam penggunaan narkoba.
b. Faktor sosial budaya
Faktor sosial budaya terdiri dari kondisi keluarga dan pengaruh teman.
Kondisi keluarga disini merupakan kondisi yang disharmonis seperti orang tua
yang bercerai, orang tua yang sibuk dan jarang di rumah serta perekonomian
keluarga yang serba berlebihan maupun yang serba kekurangan. Sedangkan
yang termasuk dalam pengaruh teman misalnya karena berteman dengan
seorang yang ternyata pemakai narkoba dan ingin diterima dalam suatu
kelompok.
20 Wawancara yang dilakukan dengan Bapak Achmad Semma, SH yang bertugas sebagai Hakim Anak di Pengadilan Negeri Medan, pada hari Kamis 24 April 2008, Medan. 21 Badan Narkotika Nasional. Op.cit. hlm 23-26
Budi Santho P. Nababan : Analisis Kriminologi Dan Yuridis Terhadap Penyalahgunaan Narkoba Yang Dilakukan Oleh Anak (Studi Kasus Putusan No. 1203 / Pid.B / 2006 / PN.MDN), 2008. USU Repository © 2009
c. Faktor lingkungan
Faktor lingkungan misalnya karena adanya perkumpulan anak / remaja yang
menyalahgunakan narkoba, tindakan yang tidak jelas dari sekolah apabila ada
anak terlibat dalam narkoba sehingga dapat mempengaruhi anak yang lain,
serta lingkungan tempat tinggal anak yang tidak memberikan perilaku yang
baik.
Menurut psikiater Dr. Graham Blamie yang telah melakukan penelitian
mengenai penyebab seorang anak remaja melakukan penyalahgunan narkoba yang
dikutip oleh Sudarsono dalam bukunya, antara lain adalah:22
a. Untuk membuktikan keberanian dalam melakukan tindakan-tindakan yang
berbahaya seperti ngebut, berkelahi, bergaul dengan wanita dan lain-lain
b. Untuk menunjukkan tindakan menentang otoritas terhadap orang tua, guru
atau terhadap norma-norma sosial
c. Untuk mempermudah penyaluran dan perbuatan seks
d. Untuk melepaskan diri dari rasa kesepian dan ingin memperoleh pengalaman
sensasional dan emosional
e. Untuk mencari dan menemukan arti dari hidup
f. Untuk mengisi kekosongan dan kesepian / kebosanan
g. Untuk menghilangkan kegelisahan, frustasi dan kepepatan hidup
h. Untuk mengikuti kemauan kawan-kawan dalam rangka pembinaan solidaritas
i. Untuk iseng-iseng dan didorong rasa ingin tahu.
22 Sudarsono.1991. Kenakalan Remaja, Rineka Cipta, Jakarta, hlm 67.
Budi Santho P. Nababan : Analisis Kriminologi Dan Yuridis Terhadap Penyalahgunaan Narkoba Yang Dilakukan Oleh Anak (Studi Kasus Putusan No. 1203 / Pid.B / 2006 / PN.MDN), 2008. USU Repository © 2009
Sedangkan menurut Mastar Ain Tanjung dalam bukunya, ada lima faktor
yang menyebabkan seorang anak menyalahgunakan narkoba, diantaranya
adalah:23
a. Dasar agama yang tidak kuat.
Pendidikan agama sangat dominant dalam melindungi anak dari pengaruh
luar, karena setiap ajaran agama apapun melarang umatnya untuk melakukan
perbuatan-perbuatan yang merusak diri sendiri dan juga diri orang lain. Dasar
agama yang ditanam sejak kecil akan mnejadi perisai bagi diri anak untuk
menolak sesuatu yang merusak ahlak, tetapi anak yang tidak pernah
mendapatkan pendidikan agama sangat rawan dalam melakukan perbuatan
kriminal seperti pecandu narkoba, minum-minuman keras dan lain-lain.
b. Komunikasi orang tua dan anak yang jarang.
Dalam kehidupan berkeluarga apabila terjadi kevakuman dalam
berkomunikasi, maka anak akan berusaha mencari jalan keluar dengan
menyenangkan diri sendiri. Anak akan menghabiskan waktunya dengan teman
yang menurutnya dapat memahami dirinya termasuk dengan berteman dengan
teman telah mengenal narkoba dan bahkan pulang sampai larut malam.
c. Pengaruh lingkungan (milleu).
Peranan lingkungan sangat menentukan bagi pertumbuhan dan pengembangan
kepribadian manusia, apabila masyarakat dalam lingkungan berkepribadian
santun ramah dan komunikatif maka pada umumnya anak akan baik, pintar
dan cerdas sehingga tidak mudah terpengaruh dengan perbuatan tercela.
23 H. Mastar Ain Tanjung. 2004. Pahami Kejahatan Narkoba. Letupan Indonesia. Jakarta. hlm 11-
16
Budi Santho P. Nababan : Analisis Kriminologi Dan Yuridis Terhadap Penyalahgunaan Narkoba Yang Dilakukan Oleh Anak (Studi Kasus Putusan No. 1203 / Pid.B / 2006 / PN.MDN), 2008. USU Repository © 2009
d. Pengaruh budaya luar negeri.
Budaya luar negeri sangat dominan mempengaruhi generasi muda. Remaja
dengan cepat meniru kebudayaan luar yang tidak sesuai dengan kepribadian
bangsa agar tidak ketinggalan zaman. Sehingga apa yang dilihat melalui
media massa elektronik cepat diserap tanpa mempertimbangkan baik
buruknya.
Selain itu Soedjono D yang dikutip oleh Hari Sasangka mengatakan dari
sekian banyak sebab-sebab penggunaan narkoba secara dominan yang dilakukan
oleh para remaja dapatlah dikelompokkan dalam tiga keinginan, yaitu:24
• Mereka yang ingin mengalami (the experience seekers) yaitu yang ingin
memperoleh pengalaman baru dan sensasi dari pemakaian narkoba.
• Mereka yang bermaksud menjauhi atau mengelakkan realita hidup (the
oblivion seekers) yaitu yang menganggap keadaan terbius sebagai tempat
pelarian terindah dan ternyaman.
• Mereka yang ingin merubah kepribadiannya (personality change) yaitu
mereka yang beranggapan menggunakan narkoba dapat merubah
kepribadian seperti untuk menjadi berani, untuk menghilangkan rasa malu,
menjadi tidak kaku dalam pergaulan dan lain-lain.
C. Dampak Akibat Penggunaan Narkoba Terhadap Anak
Yang dimaksud akibat penggunaan narkoba disini ialah akibat dari
penggunaan narkoba secara tidak benar untuk memperoleh kenikmatan.25
24 Hari Sasangka. 2003 Narkotika dan Psikotropika Dalam Hukum Pidana. Mandar Maju. Bandung. hlm 6-7 25 Sudarto. 1986. Kapita Selekta Hukum Pidana. Alumni. Bandung. Hlm 39
Akibat
Budi Santho P. Nababan : Analisis Kriminologi Dan Yuridis Terhadap Penyalahgunaan Narkoba Yang Dilakukan Oleh Anak (Studi Kasus Putusan No. 1203 / Pid.B / 2006 / PN.MDN), 2008. USU Repository © 2009
yang ditimbulkan oleh narkoba pada anak sama dengan akibat yang ditimbulkan
narkoba terhadap manusia dewasa. Akibat yang ditimbulkan oleh narkoba
umumnya mempengaruhi dua hal, yaitu sebagai berikut:26
1. Mempengaruhi kesehatan.
Otak manusia mengandung sejumlah syaraf yang berbeda-beda. Fungsi yang
utama terdapat pada syaraf pusat paling atas dari otak yang mengendalikan
kemauan, penguasaan diri, tingkah laku, pikiran dan ingatan. Jika seseorang
mengkonsumsi narkoba secara ilegal, maka akan mempengaruhi pusat syaraf
tersebut, sehingga akan mempengruhi emosi dan perilakunya. Dengan kata
lain bahwa narkoba akan membius otak sadar manusia sehingga membuat
seseorang hilang kendali, berprilaku keras depersi dan daya tahan tubuhnya
menjadi lemah hingga mengakibatkan kematian.
2. Mempengaruhi moral.
Narkoba akan membuat penggunanya kehilangan kepribadian. Pengguna
narkoba akan selalu mempunyai perasaan tidak menentu, cepat marah dan
tidak mampu menghargai perasaan orang lain seperti kasar terhadap orang
tuannya dan menganiaya orang-orang disekitarnya. Selain itu para pengguna
narkoba akan megalami krisis moral yang sangat parah, dimana mereka akan
berani menjual barang yang dirumah, mencuri uang dalam keluarga atau dari
tetangga, merampok dan membunuh orang lain untuk mendapatkan uang guna
membeli narkoba.
26 Tj. Dian Mutia. 2002. Mari Menyongsong Masa Depan Yang Cerah, Hati-Hati Terhadap Bahaya Narkoba, Katakan Tidak Pada Narkoba. Mefi Caraka. Medan. hlm 28-29
Budi Santho P. Nababan : Analisis Kriminologi Dan Yuridis Terhadap Penyalahgunaan Narkoba Yang Dilakukan Oleh Anak (Studi Kasus Putusan No. 1203 / Pid.B / 2006 / PN.MDN), 2008. USU Repository © 2009
Menurut Mastar Ain Tanjung dalam bukunya dampak negatif yang
ditimbulkan oleh penyalahgunaan narkoba pada anak dapat dilihat dari dimensi
pendidikan, yakni siswa berprestasi yang terjerumus dalam narkoba akan
mengajak teman-temannya untuk mengikuti perilakunya memakai narkoba
dengan iming-iming berprestasi karena narkoba. Hal ini yang kemudian
menjadikan anak tersebut menjadi pengedar narkoba diantara para pelajar.27
D. Upaya Penanggulangan dan Pencegahan Anak Terlibat Dalam Narkoba
1. Upaya penanggulangan
Dalam penanggulangan kejahatan narkoba pemerintah telah melakukan
pendekatan yang integral antara penal dan non penal.28
a. Kebijakan penal.
Upaya tersebut yakni:
Pemerintah telah menggunakan sarana penal (hukum pidana) untuk
menanggulangi bahaya penyalahgunaan narkoba. Kebijakan penal tersebut
antara lain:
• Kebijakan kriminalisasi dalam undang-undang narkoba (UU No.22 Tahun
1997 dan UU No.5 Tahun 1997).29
• Meratifikasi Konvensi Pemberantasan Peredaran Gelap Narkotika dan
Psikotropika 1988 (Convention Against Illicit Traffic in Narkotic Drugs
and Psychotropic Substances 1988) dalam UU No.7 Tahun 1997.
30
27 H. Mastar Ain Tanjung. Op.cit hlm 47-48 28 Barda Nawawi Arief. 2001. Masalah Penegakan Hukum dan Kebijakan Penanggulangan Kejahatan, Citra Aditya Bakti, Bandung, hlm 74 29 Ibid, hlm 193 30 Barda Nawawi Arief, Loc.cit hlm 193
Budi Santho P. Nababan : Analisis Kriminologi Dan Yuridis Terhadap Penyalahgunaan Narkoba Yang Dilakukan Oleh Anak (Studi Kasus Putusan No. 1203 / Pid.B / 2006 / PN.MDN), 2008. USU Repository © 2009
• Meningkatkan status Badan Koordinasi Narkotika Nasional sejak tahun
2000 menjadi Badan Narkotika Nasional (BNN) di Jakarta dan di setiap
propinsi dibentuk Badan Narkotika Propinsi (BNP).
• Mengundangkan undang-undang yang mengatur tentang anak yang
didalamnya terdapat aturan tentang narkoba seperti Pasal 89 Undang-
Undang RI No.23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak.
b. Kebijakan non penal.
Menurut Peter Hoefnagel yang dikutip oleh Mahmud Mulyadi dalam
bukunya mengatakan bahwa pendekatan non penal adalah pendekatan
terhadap kejahatan tanpa menggunakan sarana pemidanaan (prevention
whitout punisment). Kebijakan non penal ini sendiri lebih condong kearah
pencegahan terhadap timbulnya suatu kejahatan.31
2. Upaya pencegahan
Kebijakan non penal
yang dilakukan oleh pemerintah dalam penanggulangan bahaya narkoba
dilakukan melalui treatment dan pengobatan dengan mendirikan pusat
rehabilitasi dan pengobatan bagi para korban kecanduan narkoba.
Selain upaya penanggulangan narkoba, pemerintah juga melakukan upaya
pencegahan keterlibatan anak dalam penyalahgunaan bahaya narkoba melalui
komunikasi dalam bentuk media massa cetak dan elektronik dalam rangka
menyebarkan informasi dan menyadarkan khalayak luas tentang ancaman bahaya
narkoba dan melalui pendidikan formal dalam kurikulum mata pelajaran,
informasi dari para guru maupun pendidikan non formal seperti seminar,
31 Mahmud Mulyadi, 2007, Bahan Kuliah Politik Hukum Pidana,Fakultas Hukum-USU, hlm 116
Budi Santho P. Nababan : Analisis Kriminologi Dan Yuridis Terhadap Penyalahgunaan Narkoba Yang Dilakukan Oleh Anak (Studi Kasus Putusan No. 1203 / Pid.B / 2006 / PN.MDN), 2008. USU Repository © 2009
lokakarya, dan pelatihan guna memberikan penegtahuan, mengembangkan sikap
dan prilaku hidup sehat tanpa narkoba.32
Badan Narkotika Nasional dalam bacaan kampanye anti narkoba
menguraikan pencegahan agar anak tidak terlibat dalam penyalahgunaan narkoba
yang terdiri dari:
33
a. Preventif.
Pencegahan ini disebut juga pencegahan primer yang bertujuan untuk
menghindari diri dari pengaruh buruk lingkungan penyalahgunaan narkoba.
Sasaran dari pencegahan primer adalah anak-anak dan generasi muda yang
belum mengenal narkoba serta masyarakat yang berpotensi dalam membantu
generasi muda mencegah penyalahgunaan narkoba. Adapun kegiatan yang
dilakukan dalam bentuk penyuluhan dalam lapisan masyarakat, penerangan
dan pendidikan terhadap orang tua mengenai mengasuh anak yang baik dan
pencegahan penyalahgunaan narkoba.
b. Represif.
Pencegahan ini disebut juga pencegahan sekunder yang bertujuan untuk
menghindarkan anak dari pengaruh narkoba yang lebih parah. Sasaran dari
pencegahan sekunder adalah anak-anak yang sudah mulai mencoba memakai
narkoba agar anak tersebut berhenti dari penyalahgunaan narkoba. Adapun
kegiatan yang dilakukan dalam pencegahan ini adalah konseling perorangan
atau kelurga, pelibatan anak dalam kegiatan keagamaan, menjauhkan anak
dari tempatnya biasa bergaul.
32 Badan Narkotika Nasional. Op.cit, hlm 28-29 33 Badan Narkotika Nasional. Op.cit hlm 30-31
Budi Santho P. Nababan : Analisis Kriminologi Dan Yuridis Terhadap Penyalahgunaan Narkoba Yang Dilakukan Oleh Anak (Studi Kasus Putusan No. 1203 / Pid.B / 2006 / PN.MDN), 2008. USU Repository © 2009
c. Treatment dan Rehabilitasi.
Pencegahan ini merupakan pencegahan tertier, bertujuan untuk mengobati dan
memulihkan kondisi fisik, psikhis, mental, moral dan sosial anak bekas korban
penyalahgunaan narkoba serta untuk mencegah agar jangan sampai mereka
kambuh dan terjerumus kembali kedalam penyalahgunaan narkoba. Sasaran
dari pencegahan tertier adalah korban narkoba, bekas korban narkoba dan
sektor masyrakat yang bisa membantu bekas korban narkoba untuk
menghindari diri dari penylahgunaan narkoba. Kegiatan yang dapat dilakukan
adalah bimbingan sosial kepada korban dan keluarganya serta kelompok
sebayanya sehingga korban mempunyai keinginan yang kuat untuk sembuh,
memperlakukannya dengan wajar, pelibatan anak dalam kegiatan keagamaan
dan sosial serta mengawasinya agar jangan terjerumus kembali.
Selain itu menurut Rizali H. Nasution dkk dalam bukunya menyatakan
bahwa beberapa hal yang dapat dilakukan bagi anak / remaja agar terhindar dari
narkoba yaitu:34
• Memperkuat keimanan melalui pendalaman agama
• Memilih lingkungan yang sehat
• Menjalin komunikasi yang baik dengan keluarga
• Menghindari merokok, karena merokok merupakan pintu masuk narkoba
khususnya ganja.
34 Rizali H. Nasution, Darma Putra dan Riza Hendrawan, 2000, AIDS dan NARKOBA Dikenal Untuk Dihindari (Buku Pegangan Untuk Pendidik Sebaya), Yayasan Humaniora, Medan, hlm 54
Budi Santho P. Nababan : Analisis Kriminologi Dan Yuridis Terhadap Penyalahgunaan Narkoba Yang Dilakukan Oleh Anak (Studi Kasus Putusan No. 1203 / Pid.B / 2006 / PN.MDN), 2008. USU Repository © 2009
BAB III
ANALISIS YURIDIS MENGENAI PENYALAHGUNAAN NARKOBA
OLEH ANAK
A. Pengaturan Hukum Pidana Terhadap Kejahatan Narkoba
1. Undang-Undang Narkotika
1.1 Sejarah penbentukan undang-undang narkotika.
Kebijakan penanggulangan dan penyalahgunaan narkotika di Indonesia
sebenarnya sudah dimulai sejak zaman penjajahan Belanda dengan
dikeluarkannya ordonansi obat bius dan candu (Verdoovende Middlen
Ordonantie, Stbl 1927 Nomor 278 jo Nomor 536.
Pada awal tahun 1970 penyalahgunaan narkotika sudah semakin sering
terjadi dalam masyarakat dan jenis-jenis narkotika yang beredar pun semakin
beragam, kenyataan ini menimbulkan kesadaran perlunya suatu undang-undang
yang dapat menjangkau setiap penyalahgunaan narkotika, selain itu bahwa
ketentuan dalam V.M.O Stbl 1927 Nomor 278 jo Nomor 536 tidak lagi memenuhi
syarat sebagai undang-undang narkotika dan kenyataan bahwa tidak cocok lagi
dengan administrasi pengadilan pidana.35 Maka pada tanggal 8 September 1971
Presiden lalu mengeluarkan Instruksi Presiden No.6 Tahun 1971 kepada Kepala
Bakin yang pada prinsipnya memerintahkan Kepala Bakin untuk memberantas
masalah-masalah yang menghambat pembangunan nasional, salah satunya adalah
penyalahgunaan narkotika.36
35 M. Taufik Makarao, Suhasril dan H.M Zakky A.S. Op. Cit, hlm 10 36 M. Taufik Makarao, Suhasril dan H.M Zakky A.S. Op. Cit, hlm 11
Budi Santho P. Nababan : Analisis Kriminologi Dan Yuridis Terhadap Penyalahgunaan Narkoba Yang Dilakukan Oleh Anak (Studi Kasus Putusan No. 1203 / Pid.B / 2006 / PN.MDN), 2008. USU Repository © 2009
Khusus dalam masalah penyalahgunaan narkotika ketentuan hukum yang
sudah ada belum dapat menjangkaunya, sebab ketentuan-ketentuan yang masih
lama memiliki beberapa kelemahan, antara lain:37
1. tidak adanya keseragaman dalam penertian narkotika
2. sanksi yang terlalu ringan dibanding dengan penyalahgunaan narkotika
3. ketidaktegasan dalam pemberantasan penjual, pemilik, pemakai, pengedar
dan penyimpan narkotika
4. ketidak serasian antara ketentuanhukum pidana mengenai narkotika
5. belum adanya badan bertingkat nasional yang khusus menangani masalah
penyalahgunaan narkotika
6. belum ada ketentuan khusus wajib lapor dalam kasus penyalahgunaan
narkotika
7. belum adanya hal-hal yang khusus bagi yang berjasa dalam penyelidikan
perkara penyalahgunaan narkotika.
Kemudian pemerintah mengundangkan Undang-Undang No. 9 Tahun
1976 tentang Narkotika yang diundangkan dalam Lembaran Negara RI Tahun
1976 Nomor 36, Tambahan Lembaran Negara RI Nomor 3086 dan dinyatakan
berlaku sejak 26 Juli 1976, dalam perkembangan terakhir, undang-undang ini pun
diganti dengan Undang-Undang No.22 Tahun 1997 tentang Narkotika yang
diundangkan pada tanggal 1 September 1997 dalam Lembaran Negara RI Tahun
1997 Nomor 67 dan Tambahan Lembaran Negara RI Nomor 3698 dan berlaku
sejak undang-undang tersebut diundangkan. Lahirnya undang-undang tentang
37 Ibid, hlm 12
Budi Santho P. Nababan : Analisis Kriminologi Dan Yuridis Terhadap Penyalahgunaan Narkoba Yang Dilakukan Oleh Anak (Studi Kasus Putusan No. 1203 / Pid.B / 2006 / PN.MDN), 2008. USU Repository © 2009
narkotika yang baru ini didahului dengan keluarnya Undang-Undang No.7 Tahun
1997 tentang Pengesahan Konvensi Pemberantasan Peredaran Gelap Narkotika
dan Psikotropika 1988.
1.2 Kaidah pidana di bidang narkotika.
Dalam Undang-Undang No.22 Tahun 1997 tentang Narkotika disamping
mengatur penggunaan narkotika, juga mengatur secara khusus ketentuan-
ketentuan pidana sebagaimana yang diatur dalam Bab XII Pasal 78 sampai dengan
Pasal 100 yang berjumlah 23 pasal. Semua tindak pidana yang diatur dalam
undang-undang tersebut merupakan kejahatan, alasannya adalah bahwa narkotika
dipergunakan untuk pengobatan dan kepentingan ilmu pengetahuan, maka apabila
ada perbuatan diluar kepentingan-kepentingan tersebut sudah merupakan
kejahatan mengingat besarnya akibat yang ditimbulkan dari pemakaiaan narkotika
secara tidak sah.38
1. Kejahatan yang menyangkut produksi narkotika.
Dari ketentuan-ketentuan pidana tersebut maka pengelompokan kejahatan
di bidang narkotika adalah:
Kejahatan yang menyangkut produksi narkotika bukan hanya perbuatan yang
memproduksi narkotika saja melainkan perbuatan yang sejenis dengan itu,
berupa mengolah, mengekstraksi, mengkonversi, merakit dan menyediakan
narkotika untuk semua golongan, diatur dalam Pasal 80.39
2. Kejahatan yang menyangkut pengangkutan dan transito narkotika.
38 Ibid, hlm 198 39 Ibid, hlm 200
Budi Santho P. Nababan : Analisis Kriminologi Dan Yuridis Terhadap Penyalahgunaan Narkoba Yang Dilakukan Oleh Anak (Studi Kasus Putusan No. 1203 / Pid.B / 2006 / PN.MDN), 2008. USU Repository © 2009
Kejahatan narkotika ini dalam arti luas termasuk dalam perbuatan membawa,
mengirim dan mentransito narkotika, diatur dalam Pasal 81. Kemudian masih
ada tindak pidana di bidang pengangkutan narkotika yang khusus ditujukan
kepada nahkoda atau kapten penerbang karena tidak melaksanakan tugasnya
dengan baik sebagaimana yang diatur dalam Pasal 93.40
3. Kejahatan yang menyangkut jual beli narkotika.
Kejahatan yang meyangkut jual beli narkotika disini maksudnya bukan hanya
jual beli dalam arti sempit, akan tetapi termasuk pula perbuatan ekspor, impor
dan tukar menukar narkotika, diatur dalam Pasal 82. Dalam tindak pidana
narkotika ini perbuatan menyalurkan dan menyerahkan narkotika juga
termasuk dalam perbuatan jual beli narkotika sebagaimana yang diatur dalam
Pasal 32.41
4. Kejahatan yang menyangkut penguasaan narkotika.
Dalam kejahatan ini oleh undang-undang dibedakan antara tindak pidana
menguasai narkotika golongan I dengan tindak pidana menguasai narkotika
golongan II dan III, karena golongan narkotika tersebut memiliki fungsi dan
akibat yang berbeda. Untuk tindak pidana menguasai narkotika golongnan I
diatur dalam Pasal 78, sedangkan untuk golongan II dan III diatur dalam Pasal
78.42
5. Kejahatan yang menyangkut penyalahgunaan narkotika.
40 Ibid, hlm 204 41 Ibid, hlm 201 42 Ibid, hlm 206
Budi Santho P. Nababan : Analisis Kriminologi Dan Yuridis Terhadap Penyalahgunaan Narkoba Yang Dilakukan Oleh Anak (Studi Kasus Putusan No. 1203 / Pid.B / 2006 / PN.MDN), 2008. USU Repository © 2009
Tindak pidana penyalahgunaan narkotika golongan I, golongan II dan
golongan III dibedakan atas dua macam, yaitu penyalahgunaan narkotika
untuk orang lain dan penyalahgunaan narkotika untuk diri sendiri. Tindak
pidana penyalahgunaan narkotika terhadap orang lain diatur dalam Pasal 84,
sedangkan penyalahgunaan narkotika untuk diri sendiri diatur dalam Pasal
85.43
6. Kejahatan yang menyangkut tidak melaporkan pecandu narkotika.
Undang-undang narkotika menghendaki agar pecandu narkotika melaporkan
diri atau keluarganya yang melaporkan sebagaimana yang diatur dalam
ketentuan Pasal 46. Kewajiban tersebut apabila tidak dilakukan merupakan
tindak pidana bagi orang tua atau wali yang bersangkutan, yang diatur dalam
Pasal 86.44
7. Kejahatan yang menyangkut label dan publikasi narkotika.
Seperti diketahui bahwa pabrik obat diwajibkan mencamtumkan label pada
kemasan narkotika baik dalam bentuk obat jadi maupun bahan baku narkotika
sebagaimana diatur dalam Pasal 41, kemudian untuk dapa dipublikasikan
harus dilakukan pada media cetak ilmiah kedokteran atau pada media cetak
ilmiah farmasi. Apabila hal tersebut tidak dilakukan maka terjadi kejahatan
narkotika yang menyangkut label dan publikasi yang diatur dalam Pasal 89.45
8. Kejahatan yang menyangkut jalannya peradilan narkotika.
43 Ibid, hlm 209 44 Ibid, hlm 210 45 Ibid, hlm 212
Budi Santho P. Nababan : Analisis Kriminologi Dan Yuridis Terhadap Penyalahgunaan Narkoba Yang Dilakukan Oleh Anak (Studi Kasus Putusan No. 1203 / Pid.B / 2006 / PN.MDN), 2008. USU Repository © 2009
Yang dimaksud dengan proses peradilan meliputi pemeriksaan perkara di
tingkat penyidikan, penuntutan dan pengadilan. Sehingga perbuatan yang
menghalang-halangi atau mempersulit jalannya proses peradilan yang
bertujuan untuk proses peradilan tidak lancar atau tidak jadi sama sekali
merupakan tindak pidana, diatur dalam Pasal 92. Perbuatan menghalangi-
halangi dapat dilakukan di semua tingkat pemeriksaan yang dilakukan oleh
siapa saja, sedangkan pebuatan mempersulit dilakukan ketika pemeriksaan
perkara sedang berlangsung yang dilakukan oleh orang yang sedang diperiksa
oleh petugas atau pejabat pemeriksa.46
9. Kejahatan yang menyangkut penyitaan dan pemusnahan narkotika.
Dalam perkara narkotika ada kemungkinan bahwa barang bukti yang disita
berupa tanaman yang jumlahnya sangat banyak, sehingga tidak mungkin
barang bukti tersebut diajukan ke persidangan semuanya. Berdasarkan Pasal
71 barang bukti yang demikian dilakukan penyisihan yang wajar dan
selebihnya barang bukti itu dimusnahkan yang dibuat dan dimasukkan dalam
berkas berita acaranya. Apabila tidak dilakukan maka melanggar Pasal 94.47
10. Kejahatan yang menyangkut keterangan palsu.
Sebelum seorang saksi memberikan keterangan dimuka sidang persidan gan
sesuai dengan ketentuan hukum acara pidana maka ia wajib mengucapkan
sumpah sesuai dengan agamanya. Dengan cara ini diharapkan saksi
memberikan keterangannya selalu konsekuen. Dan apabila dalam perkara
46 Ibid, hlm 213 47 Ibid, hlm 214
Budi Santho P. Nababan : Analisis Kriminologi Dan Yuridis Terhadap Penyalahgunaan Narkoba Yang Dilakukan Oleh Anak (Studi Kasus Putusan No. 1203 / Pid.B / 2006 / PN.MDN), 2008. USU Repository © 2009
narkotika saksi tidak memberikan keterangan dengan benar dapat dipidana,
diatur dalam Pasal 95.48
11. Kejahatan yang menyangkut penyimpangan fungsi lembaga.
Lembaga-lembaga yang diberi wewenang oleh undang-undang narkotika
untuk memproduksi, menyalurkan atau menyerahkan narkotika yang ternyata
melakukan kegiatan narkotika tidak sesuai dengan tujuan penggunaan
narkotika sebagaimana yang ditetapkan oleh undang-undang, maka pimpinan
lembaga yang bersangkutan dapat dijatuhi pidana, diatur dalam Pasal 99.49
12. Kejahatan yang menyangkut pemanfaatan anak dibawah umur.
Kejahatan di bidang narkotika tidak seluruhnya dilakukan oleh orang dewasa,
tetapi ada kalanya kejahatan ini dilakukan pula bersama-sama dengan anak di
bawah umur (belum genap 18 tahun). Anak-anak yang belum dewasa
cenderung mudah dipengaruhi untuk melakukan perbuatan yang berhubungan
dengan narkotika, karena jiwanya belum stabil akibat perkembangan fisik dan
psikis. Oleh karena itu diatur dalam Pasal 87.50
Selain itu ada kemungkinan bahwa warga negara Indonesia yang
bepergian ke luar negeri ataupun yang berada diluar negeri melakukan kejahatan
narkotika dan setelah melakukan perbuatannya itu yang bersangkutan kembali ke
Indonesia. Dalam hal ini undang-undang narkotika akan selalu mengikuti warga
negara Indonesia kemana saja perginya, namun karena dalam Pasal 97 diatur
48 Ibid, hlm 215 49 Ibid, hlm 217 50 Ibid, hlm 218
Budi Santho P. Nababan : Analisis Kriminologi Dan Yuridis Terhadap Penyalahgunaan Narkoba Yang Dilakukan Oleh Anak (Studi Kasus Putusan No. 1203 / Pid.B / 2006 / PN.MDN), 2008. USU Repository © 2009
bahwa ketentuan dalam undang-undang tersebut hanya dapat diberlakukan setelah
pelakunya pulang ke tanah air.51
Selain mengatur penggolongan kejahatan di bidang narkotika, undang-
undang ini sudah mengenal ancaman pidana minimal yang dimaksudkan untuk
pemberatan hukuman apabila tindak pidananya:
52
2. Undang-Undang Psikotropika
1. Didahului dengan permufakatan jahat, diatur dalam Pasal 78 ayat (2) sampai
dengan Pasal 82.
2. Dilakukan secara terorganisasi jahat diatur dalam Pasal 78 ayat (3) sampai
dengan Pasal 92.
3. Dilakukan oleh korporasi diatur dalam Pasal 78 ayat (4) sampai dengan Pasal
82.
4. Dilakukan oleh residivis diatur dalam Pasal 96.
2.1 Sejarah pembentukan undang-undang psikotropika
Pengaturan psikotropika yang pertama kali diatur dalam Stb1949 No.4l9
tanggal 22 Desember 1949 tentang Sterkwerkendegeneesmiddlen Ordonantie yang
dalam terjemahannya adalah Ordonansi Obat Keras. Psikotropika tidak diatur
secara tersendiri, masih disatukan dalam pengaturan bahan baku obat atau obat
jadi lainnya yang termasuk dalam obat keras (Daftar G).
Kemudian pada tanggal 2 April 1985 keluar Peraturan Menteri Kesehatan
RI Nomor 213 / Men.Kes / Per / IV / 1985 tentang Obat Keras Tertentu yang
51 Ibid, hlm 219-220 52 Barda Nawawi Arief Op.cit, hlm 207
Budi Santho P. Nababan : Analisis Kriminologi Dan Yuridis Terhadap Penyalahgunaan Narkoba Yang Dilakukan Oleh Anak (Studi Kasus Putusan No. 1203 / Pid.B / 2006 / PN.MDN), 2008. USU Repository © 2009
mencabut Keputusan Menteri Kesehatan RI Nomor 10381 / A / SK / 1972. dalam
peraturan mengenai obat keras tertentu dalam Lampiran I terdapat obat-obatan
tertentu yang dilarang untuk diimpor, diproduksi, didistribusikan, menyimpan dan
menggunakannya. Obat-obatan tersebut antara lain adalah etisiklidina,
fenmetrazin, lisergida (LSD) dan spilosibin. Sedangkan dalam Lampiran II antara
lain Phenobarbital dan benzodiazepine serta turunannya yang dalam hal
mengimpor, memproduksi serta mendistribusikannya diatur secara ketat dan harus
dilaporkan.
Pada tanggal 8 Pebruari 1993 dikeluarkan Peraturan Menteri Kesehatan RI
Nomor 124 / Men.Kes / Per / 1993 tentang Obat Keras Tertentu yang merupakan
perbaikan dan penambahan terhadap peraturan menteri kesehatan sebelumnya.
Dalam peraturan ini juga melampirkan Lampiran I dan Lampiran II, namun belum
ada mencantumkan ketentuan pidananya. Sehingga putusan pengadilan terhadap
kasus-kasus psikotropika (ekstasi) tidak ada ketegasan dari segi hukum pidananya,
sebab peraturan menteri kesehatan dianggap kurang kuat sebagai dasar hukumnya.
Kemudian pada tahun 1992, pemerintah mengundangkan Undang-Undang
No.23 Tahun 1992 tentang Kesehatan yang dalam salah satu pasalnya yakni
dalam Pasal 44 pada pokoknya disebutkan pengamanan, penggunaan bahan yang
mengandung zat adiktif diarahkan agar tidak mengganggu dan membayahakan
kesehatan perorangan, keluarga, masyarakat dan lingkungannya. Untuk itu baik
produksi, peredaran dan penggunaan bahan yang mengandung zat adiktif hatus
memenuhi standar atau persyaratan yang ditentukan.53
53 Hari Sasangka. Op. cit. Hlm 122-124
Budi Santho P. Nababan : Analisis Kriminologi Dan Yuridis Terhadap Penyalahgunaan Narkoba Yang Dilakukan Oleh Anak (Studi Kasus Putusan No. 1203 / Pid.B / 2006 / PN.MDN), 2008. USU Repository © 2009
Baru kemudian pada tanggal 11 Maret 1997 pemerintah mengundangkan
Undang-Undang No.5 Tahun 1997 tentang Psikotropika yang diundangkan dalam
Lembaran Negara RI Tahun 1997 No.10, Tambahan Lembaran Negara RI
No.3671 yan mulai berlaku sejak diundangkan.54
a. Konvensi Psikotropika 1971 (Convention on Psychotropic Substances 1971)
yang diratifikasi dalam Undang-Undang No.8 Tahun 1996, dan
Pembentukan undang-undang
ini tidak dapat dilepaskan dari adanya konvensi-konvensi sebagai berikut:
b. Konvensi Pemberantasan Peredaran Gelap Narkotika dan Psikotropika 1988
(Convention Against Illicit Traffic in Narkotic Drugs and Psychotropic
Substances 1988) yang diratifikasi dalam Undang-Undang No.7 Tahun
1997.55
2.2 Kaidah pidana di bidang psikotropika
Dalam undang-undang psikotropika secara khusus mengatur ketentuan
pidana berjumlah 14 pasal, pada Bab XIV Pasal 59 sampai Pasal 72 dimana
seluruh perbuatan-perbuatan yang diancam dengan hukuman pidana merupakan
kejahatan (Pasal 68). Tindak pidana di bidang psikotropika antara lain berupa
memproduksi, atau mengedarkan secara gelap, maupun penyalahgunaan
psikotropika.56
54 Gatot Supramono, Op.cit hlm 15 55 Hari Sasangka. Loc. cit hlm 123 56 Gatot Supramono. Op. cit hlm 65
Dari seluruh tindak pidana yang diatur dalam undang-undang psikotropika
dilihat dari segi bentuk perbuatannya maka dapatlah dikelompokkan menjadi
beberapa kelompok, yaitu:
Budi Santho P. Nababan : Analisis Kriminologi Dan Yuridis Terhadap Penyalahgunaan Narkoba Yang Dilakukan Oleh Anak (Studi Kasus Putusan No. 1203 / Pid.B / 2006 / PN.MDN), 2008. USU Repository © 2009
a. Kejahatan yang menyangkut produksi psikotropika yang diatur dalam
Pasal 59 ayat (1) huruf b, Pasal 59 ayat (2) dan ayat (3), Pasal 60 ayat (1).
b. Kejahatan yang menyangkut peredaran psikotropika yang diatur dalam
Pasal 59 ayat (1) huruf c dan Pasal 60 ayat (2), ayat (3) dan ayat (4).
c. Kejahatan yang menyangkut ekspor dan impor psikotropika yang diatur
dalam Pasal 59 ayat (1) huruf d, Pasal 61 ayat (1) dan ayat (2), dan Pasal
63 ayat (1).
d. Kejahatan yang menyangkut penguasaan psikotropika yang diatur dalam
Pasal 59 ayat (1) huruf e, Pasal 62 ayat (1) huruf a.
e. Kejahatan yang menyangkut penggunaan psikotropika yang diatur dalam
Pasal 59 ayat (1) huruf a.
f. Kejahatan yang menyangkut pengobatan dan rehabilitasi psikotropika
yang diatur dalam pasal 64.
g. Kejahatan yang menyangkut label dan iklan psikotropika yang diatur
dalam Pasal 63 ayat (2) huruf a, huruf b dan huruf c.
h. Kejahatan yang menyangkut transito psikotropika yang diatur dalam Pasal
63 ayat (1) huruf b dan huruf c.
i. Kejahatan yang menyangkut pelaporan kejahatan di bidang psikotropika
yang diatur dalam Pasal 65.
j. Kejahatan yang menyangkut sanksi dalam perkara psikotropika yang
diatur dalam Pasal 66.
k. Kejahatan yang menyangkut pemusnahan psikotropika yang diatur dalam
Pasal 63 ayat (2) huruf d.
Budi Santho P. Nababan : Analisis Kriminologi Dan Yuridis Terhadap Penyalahgunaan Narkoba Yang Dilakukan Oleh Anak (Studi Kasus Putusan No. 1203 / Pid.B / 2006 / PN.MDN), 2008. USU Repository © 2009
Selain mengatur tentang jenis-jenis kejahatan dibidang psikotropika,
undang-undang psikotropika ini juga mengatur tentang pembantuan dan
percobaan (Pasal 69), permufakatan jahat diperberat 1/3 (Pasal 71 ayat 2),
hukuman terhadap korporasi (Pasal 70) serta hukuman yang diperberat 1/3
terhadap residivis (Pasal 72).57
B. Ketentuan Hukum Yang Berkaitan Dengan Anak
1. Undang-Undang Perlindungan Anak
Upaya pembentukan undang-undang perlindungan anak
Upaya perlindungan hukum anak pada prinsipnya sudah lama diupayakan
oleh pemerintah, hal ini terbukti dari berbagai peraturan perundang-undangan
yang diundangkan oleh pemerintah. Berbagai peraturan perundang-undangan
tersebut antara lain adalah UU No. 4 Tahun 1979 tentang Kesejahteraan Anak,
UU No.8 Tahun 1981 tentang KUHAP yang mengatur perlindungan hukum
terhadap setiap orang yang terlibat dalam tindak pidana termasuk juga bagi anak,
UU No.3 Tahun 1997 tentang Pengadilan Anak yang memuat ketentuan hukum
pidana formil dan ketentuan hukum pidana materiil terhadap anak, UU No.39
Tahun 1999 tentang Hak Asasi Manusia Pasal 59 sampai Pasal 66 dan secara
khusus dalam UU No.23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak.58
Ketika menetapkan Undang-Undang No.23 Tahun 2002 tentang
Perlindungan Anak yang diundangkan dalam Lembaran Negra RI tahun 2002 No
57 Barda Nawawi Arief Loc.cit, hlm 207 58 Lilik Mulyadi. 2004. Kapita Selekta Hukum Pidana Kriminologi dan Victimologi. Djambatan. Jakarta. hlm
Budi Santho P. Nababan : Analisis Kriminologi Dan Yuridis Terhadap Penyalahgunaan Narkoba Yang Dilakukan Oleh Anak (Studi Kasus Putusan No. 1203 / Pid.B / 2006 / PN.MDN), 2008. USU Repository © 2009
19, Tambahan Lembaran Negara RI No 4235 dan diundangkan tanggal 22
Oktober 2003 pemerintah menyandarkan sejumlah asumsi mengapa disusun
undang-undang ini.59
a. bahwa negara Indonesia menjamin kesejahteraan tiap-tiap warga negaranya, termasuk perlindungan terhadap hak anak yang merupakan hak asasi manusia;
Alasan diundangkannya undang-undang ini diantaranya
adalah sebagai berikut:
b. bahwa anak adalah amanah dan karunia Tuhan Yang Maha Esa, yang dalam dirinya melekat harkat dan martabat sebagai manusia seutuhnya;
c. bahwa anak adalah tunas, potensi, dan generasi muda penerus cita-cita perjuangan bangsa, memiliki peran strategis yang mempunyai ciri dan sifat khusus yang menjamin kelangsungan eksistensi bangsa dan negara pada masa depan;
d. bahwa agar setiap anak kelak mampu memikul tanggung jawab tersebut, maka ia perlu mendapat kesempatan yang seluas-luasnya untuk tumbuh dan berkembang secara optimal, baik fisik, mental, maupun sosial dan berahlak mulia, perlu dilakukan upaya perlindungan serta untuk mewujudkan kesejahteraan anak dengan memberikan jaminan terhadap pemenuhan hak-haknya serta adanya perlakuan tanpa diskriminasi.60
Di dalam undang-undang perlindungan anak ini mengandung beberapa
pasal mengenai perlindungan terhadap anak baik sebagai pelaku maupun sebagai
korban kejahatan. Pada bagian Kelima tentang Perlindungan Khusus Pasal 59
dinyatakan bahwa:
“Pemerintah dan lembaga negara lainnya berkewajiban dan bertanggungjawab untuk memberikan perlindungan khusus kepada anak dalam kelompok minoritas dan terisolasi, anak tereksploitasi secara ekonomi dan / atau seksual, anak yang diperdagangkan, anak yang menjadi korban penyalahgunaan narkotika, alkohol, psikotropika dan zat adiktif lainnya (napza), anak korban penculikan, penjualan dan perdagangan, anak korban kekerasan fisik maupun mental, anak yang menyandang cacat, dan anak korban perlakuan salah dan penelantaran”.
59 Muladi (editor). 2005. Hak Asasi Manusia- Hakekat, Konsep & Implikasinya Dalam Perspektitf Hukum & Masyarakat. Refika Aditama. Bandung. hlm 232-233 60 Bagian Menimbang Undang-Undang No.23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak
Budi Santho P. Nababan : Analisis Kriminologi Dan Yuridis Terhadap Penyalahgunaan Narkoba Yang Dilakukan Oleh Anak (Studi Kasus Putusan No. 1203 / Pid.B / 2006 / PN.MDN), 2008. USU Repository © 2009
Sedangkan dalam Pasal 64 ayat (1) memberikan perlindungan khusus
kepada anak yang menjadi pelaku atau yang sedang konflik dengan hukum dan
anak korban tindak pidana. Adapun yang termasuk dalam perlindungan khusus
yang diberikan kepada anak pelaku tindak pidana menurut Pasal 64 ayat (2)
adalah sebagai berikut:
a. perlakuan atas anak secara manusiawi sesuai dengan martabat dan hak-hak anak.
b. penyediaan petugas perlindungan sejak dini. c. penyediaan sarana dan prasarana khusus. d. penjatuhan sanksi yang tepat untuk kepentingan yang terbaik bagi anak. e. pemantauan dan pencatatan terus menerus terhadap perkembangan anak
yang berhadapan dengan hukum. f. pemberian jaminan untuk mempertahankan hubungan dengan orang tua atau
keluarga, dan g. perlindungan dari pemberitaan identitas melalui media massa dan untuk
menghindari labelisasi.
Kaidah pidana dalam undang-undang perlindungan anak
Didalam Undang-Undang No.23 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak
pemerintah telah mengatur tentang ketentuan pidana, yaitu yang terdapat dalam
Pasal 77 sampai dengan Pasal 90. Apabila diperinci maka ketentuan pidana dalam
undang-undang ini ditinjau dari segi perumusan sanksi pidana (strafsoort)
menggunakan jenis-jenis perumusan kumulatif dan kumulatif alternatif,
sedangkan dari segi lamanya sanksi pidana maksimum (strafmaat) menggunakan
sistem pidana maksimum dan sistem batas minimum / maksimum lamanya
ancaman pidana.61
61 Lilik Mulyadi, Op. cit hlm 77
Budi Santho P. Nababan : Analisis Kriminologi Dan Yuridis Terhadap Penyalahgunaan Narkoba Yang Dilakukan Oleh Anak (Studi Kasus Putusan No. 1203 / Pid.B / 2006 / PN.MDN), 2008. USU Repository © 2009
Adapun perbuatan yang dapat dikenakan pidana menurut ketentuan pasal-
pasal tersebut adalah sebagai berikut:62
a. Dengan sengaja melakukan diskriminasi terhadap anak atau melakukan
penelantaran terhadap anak, dapat dipenjara 5 tahun (Pasal 77).
b. Mengetahui dan sengaja membiarkan anak yang memerlukan pertolongan
dapat dipenjara 5 tahun (Pasal 78).
c. Melakukan pengangkatan anak yang tidak sesuai dengan peraturan
perundang-undangan dapat dihukum 5 tahun penjara (Pasal 79).
d. Melakukan kekejaman, kekerasan atau ancaman kekerasan atau penganiayaan
terhadap anak, yang dapat dibedakan atas (Pasal 80):
• Melakukan kekejaman, kekerasan, atau ancaman kekerasan atau
penganiayaan dipidana dengan pidana penjara 3 (tiga) tahun 6 (enam)
bulan dan / atau denda Rp.72.000.000 (tujuh puluh dua juta rupiah).
• Melakukan kekejaman, kekerasan, atau ancaman kekerasan atau
penganiayaan bila anak luka berat dipidana dengan pidana penjara 5
(lima) tahun dan / atau denda Rp.100.000.000 (seratus juta rupiah).
• Melakukan kekejaman, kekerasan, atau ancaman kekerasan atau
penganiayaan oleh orang tuanya dipidana dengan hukuman a, b, c
ditambah 1/3 (satu pertiga).
• Melakukan kekerasan terhadap anak dapat dipenjara 3 (tiga) tahun 6
(enam) bulan, jika mengakibatkan luka berat hukumannya 5 (lima)
tahun, jika mengakibatkan kematian diancam 10 (sepuluh) tahun 62 Rehngena Purba. 2006. Peran Hakim Dalam Penegakan Hukum Perlindungan Anak: Pidato Orasi Ilmiah Dies Natalis FH-USU.Fakultas Hukum USU. Medan. hlm 12-13
Budi Santho P. Nababan : Analisis Kriminologi Dan Yuridis Terhadap Penyalahgunaan Narkoba Yang Dilakukan Oleh Anak (Studi Kasus Putusan No. 1203 / Pid.B / 2006 / PN.MDN), 2008. USU Repository © 2009
penjara, jika pelakunya orang tua atau orang yang seharusnya
melindungi anak hukumannya ditambah 1/3 (satu pertiga) dari
ancaman hukuman diatas.
e. Dengan sengaja melakukan persetubuhan dipidana dengan pidana penjara
paling lama 15 (lima belas) tahun dan paling singkat 3 (tiga) tahun dan denda
paling banyak Rp. 300.000.000 (tiga ratus juta rupiah) dan paling sedikit Rp.
60.000.000 (enam puluh juta rupiah) (Pasal 81).
f. Melakukan kekerasan atau ancaman kekerasan melakukan pencabulan
dipidana dengan pidana penjara paling lama 15 (lima belas) tahun dan paling
singkat 3 (tiga) tahun dan denda paling banyak Rp. 300.000.000 (tiga ratus
juta rupiah) dan paling sedikit Rp. 60.000.000 (enam puluh juta rupiah) (Pasal
82).
g. Memperdagangkan, menjual atau menculik anak dipidana dengan pidana
penjara paling lama 15 (lima belas) tahun dan paling singkat 3 (tiga) tahun dan
denda paling banyak Rp. 300.000.000 (tiga ratus juta rupiah) dan paling
sedikit Rp. 60.000.000 (enam puluh juta rupiah) (Pasal 83).
h. Melakukan transplantasi atau pengambilan organ dan / atau jaringan tubuh
anak secara melawan hukum dapat dihukum 10 (sepuluh) tahun penjara dan /
atau denda paling banyak Rp. 200.000.000 (dua ratus juta rupiah) (Pasal 84)
i. Melakukan jual beli organ tubuh dapat dipenjara 15 (lima belas) tahun dan /
atau denda paling banyak Rp.300.000.000 (tiga ratus juta rupiah) serta
menjadikan anak sebagai objek penelitian tanpa izin orang tua atau tidak
Budi Santho P. Nababan : Analisis Kriminologi Dan Yuridis Terhadap Penyalahgunaan Narkoba Yang Dilakukan Oleh Anak (Studi Kasus Putusan No. 1203 / Pid.B / 2006 / PN.MDN), 2008. USU Repository © 2009
mengutamakan kepentingan anak dihukum 10 (sepuluh tahun) penjara dan /
atau denda paling banyak Rp 200.000.000 (dua ratus juta rupiah) (Pasal 85).
j. Membujuk anak untuk memilih agama lain bukan atas kemauan sendiri dapat
dipenjara , paling lama 5 (lima) tahun dan / denda paling banyak Rp.
100.000.000 (seratus juta rupiah) (Pasal 86)
k. Memperalat anak untuk kepentingan militer dapat dipenjara paling lama 5
(lima) tahun dan / denda paling banyak Rp. 100.000.000 (seratus juta rupiah)
(Pasal 87)
l. Melakukan eksploitasi ekonomi maupun seksual terhadap anak dapat dihukum
10 (sepuluh) tahun penjara dan / atau denda paling banyak Rp. 200.000.000
(dua ratus juta rupiah) (Pasal 88).
m. Melibatkan anak dalam masalah narkotika dan psikotropika dapat dihukum
paling lama 20 (dua puluh) tahun dan paling singkat 5 (lima) tahun penjara
dan denda paling banyak Rp. 500.000.000 (lima ratus juta rupiah) dan denda
paling sedikit Rp. 50.000.000 (lima puluh juta rupiah), dan melibatkan anak
dalam masalah alkohol dan zat adiktif lainnya dapat dihukum paling lama 10
(sepuluh) tahun dan paling singkat 2 (dua) tahun penjara (Pasal 89).
n. Korporasi yang melakukan tindak pidana dalam hal-hal diatas dipidana
pengurus dan / atau korporasinya dengan ketentuan pidana denda yang
dijatuhkan ditambah 1/3 pidana denda (Pasal 90).
2. Undang-Undang Pengadilan Anak
2.1 Sejarah pembentukan undang-undang pengadilan anak
Budi Santho P. Nababan : Analisis Kriminologi Dan Yuridis Terhadap Penyalahgunaan Narkoba Yang Dilakukan Oleh Anak (Studi Kasus Putusan No. 1203 / Pid.B / 2006 / PN.MDN), 2008. USU Repository © 2009
Pada hakekatnya pada masa penjajahan sampai dengan sebelum 3 Januari
1998 maka penagturan anak dalam ketentuan hukum pidana diatur dalam Pasal 45
sampai dengan Pasal 47 KUHP. Dalam ketentuan KUHP tersebut pada
hakekatnya pengadilan anak dilakukan terhadap anak yang belum berumur 16
(enam belas) tahun dimana terhadap mereka hukuman yang dijatuhi adalah
dikembalikan kepada orang tuanya / wali / pemeliharanya tanpa pidana apapun
atau dijadikan anak negara. Jika dijadikan anak negara sampai berumur 18
(delapan belas) tahun dan bila dijatuhi pidana maka maksimum pidana pokoknya
dikurangi 1/3 dan bila diancam pidana mati / seumur hidup maka lamanya pidana
maksimal 15 (lima belas) tahun serta tidak menerapkan pidana tambahan.63
Anak yang kurang atau tidak mendapat perhatian secara fisik, mental dan
sosial sering berprilaku atau bertindak asosial dan bahkan antisosial yang
merugikan dirinya, keluarga dan masyarakat. Didalam salah satu konsideran
Penjatuhan pidana bukan semata-mata sebagai pembalasan dendam, yang
terpenting adalah pemberian bimbingan dan pengayoman yang sekaligus kepada
masyarakat dan kepada sipelaku tindak pidana agar menjadi insaf dan dapat
menjadi anggota masyarakat yang baik. Sebagai pengaruh kemajuan ilmu
pengetahuan dan teknologi, kemajuan budaya dan perkembangan pembangunan
bukan hanya orang dewasa yang terjebak dalam pelanggaran norma, terutama
norma hukum. Anak-anak terjebak dalam pola konsumerisme dan asosial yang
makin lama dapat menjerumus kearah tindakan pidana, seperti narkoba,
pemerasan, pencurian, penganiayaan, pemerkosaan dan sebagainya.
63 Lilik Mulyadi. 2005. Pengadilan Anak di Indonesia Teori, Praktik dan Permasalahannya. Mandar Maju. Bandung,, hlm 8-9
Budi Santho P. Nababan : Analisis Kriminologi Dan Yuridis Terhadap Penyalahgunaan Narkoba Yang Dilakukan Oleh Anak (Studi Kasus Putusan No. 1203 / Pid.B / 2006 / PN.MDN), 2008. USU Repository © 2009
undang-undang pengadilan anak dinyatakan bahwa anak adalah bagian dari
generasi muda sebagai salah satu sumber daya manusia yang merupakan potensi
dan penerus cita-cita perjuangan bangsa, yang memiliki ciri dan sifat khusus,
memerlukan pembinaan dan perlindungan.64
Oleh karena itu Mahkamah Agung dalam SEMA RI No.3 Tahun 1959
tanggal 15 Pebruari yang pada pokoknya menentukan bahwa demi kepentingan
anak-anak maka disarankan pemeriksaan perkara anak-anak dengan pintu
tertutup. Selanjutnya Mahkamah Agung dalam instruksinya Nomor: M.A / Pem. /
048 / 1971 tanggal 4 Januari 1971 pada pokoknya menentukan bahwa masalah
anak wajib disalurkan melalui peradilan yang memberikan jaminan demi
kesejahteraan anak dan masyarakat, sehingga disarankan hakim mempunyai
pengetahuan, perhatian dan dedikasi terhadap anak. Kemudian dalam Peraturan
Menteri Kehakiman RI No. M.06-UM.01.06 Tahun 1983 tentang tertib sidang dan
tata ruang sidang yang pada pokoknya menentukan bahwa sidang anak dilakukan
dengan hakim tunggal dengan pintu tertutup dan putusan yang diucapkan dalam
sidang terbuka untuk umum. Peraturan ini kemudian disempurnakan dalam
Peraturan Menteri Kehakiman RI No. M.03-UM.01.03 Tahun 1991. Kemudian
pemerintah setelah melalui proses yang panjang sejak diajukannya rancangan
undang-undang ini sekitar tahun 1970-an, mengundangkan Undang-Undang No.3
Tahun 1997, Lembaran Negara RI Nomor 3 Tahun 1997, Tambahan Lembaran
Negara RI Nomor 3668 yang dinyatakan berlaku sejak 3 Januari 1998.
65
Kedudukan dan Kewenangan Pengadilan Anak
64 Bambang Waluyo. 2004. Pidana dan Pemidanaan. Sinar Grafika. Jakarta. hlm 3 65 Lilik Mulyadi. Loc. cit. hlm 9-11
Budi Santho P. Nababan : Analisis Kriminologi Dan Yuridis Terhadap Penyalahgunaan Narkoba Yang Dilakukan Oleh Anak (Studi Kasus Putusan No. 1203 / Pid.B / 2006 / PN.MDN), 2008. USU Repository © 2009
Pengadilan anak adalah pelaksana kekuasaan kehakiman yang berada di
lingkungan peradilan umum. Meskipun sebagai peradilan khusus pengadilan anak
tetap dalam lingkungan peradilan umum. Hal itu sesuai dengan ketentuan Pasal 2
UU No.4 Tahun 2004 tentang Kekuasaan Kehakiman yang menegaskan
lingkungan peradilan yaitu Peradilan Umum, Peradilan Agama, Peradilan Militer,
Peradilan Tata Usaha Negara dan Mahkamah Konstitusi. Pada setiap badan
tersebut memiliki kekuasaan dan wewenang masing-masing dalam tugasnya
menyelesaikan perkara.
Dalam suatu lingkungan badan peradilan tidak menutup kemungkinan
adanya pengkhususan (difrensiasi / spesialisasi), misalnya dalam Pengadilan
Umum dapat diadakannya pengkhususan dengan undang-undang berupa
Pengadilan Lalu Lintas, Pengadilan Anak-anak, Pengadilan Ekonomi dan
sebagainya.66
Undang-undang pengadilan anak yang tertuang dalam UU No.3 Tahun
1997 mengatur banyak hal kekhususan, antara lain sebagai berikut:
67
66 Donny M. Doloksaribu. 2007. Skripsi: Analisa Hukum dan Kriminologi Terhadap Kasus Kejahatan Sodomi di Medan. Fakultas Hukum-USU. Medan. hlm 78 67 Bambang Waluyo. Op. cit. hlm 103-105
1. Batasan umur anak nakal yang dapat diajukan ke sidang anak nakal sekurang
kurangnya 8 (delapan) tahun tetapi belum mencapai umur 18 (delapan belas)
tahun dan belum pernah kawin.
2. Aparat penegak hukum yang berperan dalam proses peradilan anak yaitu
penyidik anak, penuntut umum adalah penuntut umum anak, hakim adalah
hakim anak.
Budi Santho P. Nababan : Analisis Kriminologi Dan Yuridis Terhadap Penyalahgunaan Narkoba Yang Dilakukan Oleh Anak (Studi Kasus Putusan No. 1203 / Pid.B / 2006 / PN.MDN), 2008. USU Repository © 2009
3. Hakim, penuntut umum, penyidik dan penasihat hukum serta petugas lainnya
dalam sidang anak tidak memakai toga atau pakaian dinas.
4. Untuk melindungi kepentingan anak pada prinsipnya pemeriksaan perkara
anak dilakukan dalam sidang tertutup. Kecuali dalam hal tertentu dapat
dilakukan dalam sidang terbuka, misalnya dalam perkara pelanggaran lalu
lintas dan pemeriksaan di tempat kejadian perkara.
5. Pidana dan tindakan yang dapat dijatuhkan hanya yang ditentukan dalam
undang-undang ini.
6. Ketentuan pidana yang dapat dijatuhkan kepada anak yang melakukan tindak
pidana / anak nakal, antara lain sebagai berikut:
• Pidana penjara yang dapat dijatuhkan paling lama ½ (satu per
dua) dari ancaman pidana penjara bagi orang dewasa.
• Apabila melakukan tindak pidana yang diancam dengan pidana
mati atau pidana penjara seumur hidup maka pidana penjara
yang dapat dijatuhkan paling lama 10 (sepuluh) tahun.
• Apabila belum mencapai umur 12 (dua belas) tahun melakukan
tindak pidana yang diancam pidana mati atau pidana penjara
seumur hidup maka anak nakal tersebut dijatuhi tindakan
menyerahkan kepada negara untuk mengikuti pendidikan,
pembinaan dan latihan kerja.
• Apabila belum mencapai umur 12 (dua belas) tahun melakukan
tindak pidana yang tidak diancam pidana mati atau tidak
Budi Santho P. Nababan : Analisis Kriminologi Dan Yuridis Terhadap Penyalahgunaan Narkoba Yang Dilakukan Oleh Anak (Studi Kasus Putusan No. 1203 / Pid.B / 2006 / PN.MDN), 2008. USU Repository © 2009
diancam pidana penjara seumur hidup maka anak nakal
tersebut dijatuhi salah satu tindakan.
• Pidana kurungan yang dapat dijatuhi paling lama ½ (satu per
dua) dari maksimum ancaman pidana kurungan bagi orang
dewasa.
• Pidana denda yang dapat dijatuhi paling lama ½ (satu per dua)
dari maksimum ancaman pidana denda bagi orang dewasa.
• Apabila pidana denda tidak dapat dibayar maka diganti dengan
wajib latihan kerja dan lama latihan kerja paling lama 90 hari
dan lama latihan kerja tidak lebih dari 4 jam sehari serta tidak
dilakukan pada malam hari.
• Pidana bersyarat dapat dijatuhkan oleh hakim paling lama 2
(dua) tahun.
C. Pertanggungjawaban pidana anak yang terlibat narkoba
Kejahatan di bidang narkoba tidak seluruhnya dilakukan oleh orang
dewasa, tetapi ada kalanya kejahatan ini dilakukan pula bersama-sama dengan
anak di bawah umur (belum genap 18 tahun usianya). Anak-anak yang belum
dewasa cenderung mudah dipengaruhi untuk melakukan perbuatan yang
berhubungan dengan narkotika, karena jiwanya belum stabil akibat perkembangan
fisik dan spikis.
Budi Santho P. Nababan : Analisis Kriminologi Dan Yuridis Terhadap Penyalahgunaan Narkoba Yang Dilakukan Oleh Anak (Studi Kasus Putusan No. 1203 / Pid.B / 2006 / PN.MDN), 2008. USU Repository © 2009
Oleh karena itu perbuatan memanfaatkan anak dibawah umur untuk
melakukan kegiatan narkotika merupakan tindak pidana yang diatur dalam Pasal
undang-undang narkotika yang berbunyi sebagai berikut:
“Barang siapa menyuruh, memberi atau menjanjikan sesuatu, memberikan kesempatan, menganjurkan, memberikan kemudahan, memaksa dengan ancaman, memaksa dengan kekerasan, melakukan tipu muslihat atau membujuk anak yang belum cukup umur untuk melakukan tindak pidana sebagaimana yang dimaksud dalam Pasal 78, Pasal 79, Pasal 80, Pasal 81, Pasal 82, Pasal 83 dan Pasal 84, dipidana dengan penjara seumur hidup atau pidana penjara paling singkat 5 (lima) tahun dan paling lama 20 (dua puluh) tahun dan denda paling sedikit Rp 20.000.000,- (dua puluh juta rupiah) dan paling banyak Rp 600.000.000,- (enam ratus juta rupiah)”. Ketentuan pasal tersebut hanya dikenakan terhadap orang yang
memanfaatkan anak yang belum dewasa saja, sedangkan anak yang bersangkutan
tetap dapat dipidana berdasarkan ketentuan undang-undang narkotika sesuai
dengan perbuatannya. Namun karena anak dibawah umur maka berlakulah
ketentuan undang-undang pengadilan anak sehingga berkasnya harus dipisah.
Dalam undang-undang psikotropika ketentuan pidana seperti tersebut juga diatur,
yaitu dalam Pasal 72, hanya saja dalam ketentuan ini tidak dirinci perbuatan apa
saja dan ancaman hukumannya lebih ringan.68
Undang-undang narkoba, baik UU No.22 Tahun 1997 dan UU No.5 Tahun
1997 tidak ada mengatur hukuman terhadap anak yang terlibat dalam
Bunyi Pasal 72 undang-undang
psikotropika adalah sebagai berikut:
“Jika tindak pidana psikotripika dilakukan dengan menggunakan anak yang belum berumur 18 (delapan belas) tahun dan belum menikah atau orang yang di bawah pengampuan atau ketika melakukan tindak pidana belum lewat dua tahun sejak selesai menjalani seluruhnya atau sebagian pidana penjara yang dijatuhkan kepadanya, ancaman pidana ditambah sepertiga pidana yang berlaku untuk tindak pidana tersebut”.
68 Gatot Supramono. op. cit, hlm 218-219
Budi Santho P. Nababan : Analisis Kriminologi Dan Yuridis Terhadap Penyalahgunaan Narkoba Yang Dilakukan Oleh Anak (Studi Kasus Putusan No. 1203 / Pid.B / 2006 / PN.MDN), 2008. USU Repository © 2009
penyalahgunaan narkoba. Apabila terjadi kasus yang melibatkan anak dalam
penyalahgunaan narkoba maka anak tersebut merupakan anak nakal dan ketentuan
hukum yang dipergunakan adalah undang-undang pengadilan anak. Undang-
undang tersebut tidak hanya mengatur ketentuan pidana formil namun juga
mengatur ketentuan pidana materiil terhadap anak yang terlibat dalam masalah
hukum, khususnya dalam hukum pidana.
Bentuk-bentuk pertanggungjawaban pidana anak apabila terlibat dalam
penyalahgunaan narkoba adalah menurut ketentuan Pasal 23 Undang-Undang
No.3 Tahun 1997 tentang Pengadilan Anak yaitu pidana pokok dan pidana
tambahan. Yang termasuk dalam pidana pokok ialah pidana penjara, pidana
kurungan, pidana denda dan pidana pengawasan. Sedangkan yang termasuk dalam
pidana tambahan adalah perampasan barang-barang tertentu dan pembayaran
ganti rugi.
Menurut ketentuan Pasal 24 ayat (1) undang-undang pengadilan anak
bahwa tindakan yang dapat dijatuhkan kepada anak nakal ialah mengembalikan
kepada orang tua, wali atau orang tua asuh, menyerahkan kepada negara untuk
mengikuti pendidikan, pembinaan dan latihan kerja atau menyerahkan kepada
departemen sosial, atau organisasi sosial kemasyarakatan yang bergerak dibidang
pendidikan, pembinaan dan latihan kerja, selain itu dalam ayat (2) dikatakan
bahwa tindakan dalam ayat (1) dapat disertai dengan teguran dan syarat
tamabahan yang ditentukan oleh hakim. Kemudian menurut ketentuan Pasal 25
ayat (1) bahwa terhadap anak nakal yang melakukan tindak pidana, hakim
Budi Santho P. Nababan : Analisis Kriminologi Dan Yuridis Terhadap Penyalahgunaan Narkoba Yang Dilakukan Oleh Anak (Studi Kasus Putusan No. 1203 / Pid.B / 2006 / PN.MDN), 2008. USU Repository © 2009
menjatuhkan pidana sebagaimana dimaksud dalam pasal 23 ataupun tindakan
dalam pasal 24.
Menurut ketentuan Pasal 26 undang-undang pengadilan anak bahwa
pidana penjara yang dapat dijatuhkan kepada anak nakal yang melakukan tindak
pidana paling lama ½ (satu per dua) dari maksimum ancaman pidana penjara bagi
orang dewasa, apabila anak nakal tersebut melakukan tindak pidana yang diancam
pidana mati atau pidana penjara seumur hidup maka yang dapat dijatuhkan paling
lama 10 (sepuluh) tahun, apabila anak nakal tersebut belum mencapai umur 12
(dua belas) tahun melakukan tindak pidana yang ancaman pidananya pidana mati
atau pidana penjara seumur hidup maka terhadapnya hanya dapat dijatuhi
tindakan menyerahkan kepada negara untuk mengikuti pendidikan, pembinaan
dan latihan kerja.
Menurut ketentuan Pasal 27 undang-undang pengadilan anak bahwa
pidana kurungan yang dapat dijatuhkan kepada anak nakal yang melakukan tindak
pidana paling lama ½ (satu per dua) dari maksimum ancaman pidana kurungan
orang dewasa.
Menurut ketentuan Pasal 28 undang-undang pengadilan anak bahwa
pidana denda yang dijatuhkan kepada anak nakal paling banyak ½ (satu per dua)
dari maksimum ancaman pidana denda bagi orang dewasa dan apbila denda
tersebut tidak dapat dibayar maka akan diganti dengan wajib latihan kerja paling
lama 90 (sembilan puluh) hari kerja yang tidak melebihi 4 (empat) jam sehari
tidak dilakukan pada malam hari.
Budi Santho P. Nababan : Analisis Kriminologi Dan Yuridis Terhadap Penyalahgunaan Narkoba Yang Dilakukan Oleh Anak (Studi Kasus Putusan No. 1203 / Pid.B / 2006 / PN.MDN), 2008. USU Repository © 2009
Menurut ketentuan Pasal 30 undang-undang pengadilan anak bahwa
pidana pengawasan dapat dijatuhkan kepada anak nakal yang melakukan tindak
pidana paling singkat 3 (tiga) bulan dan paling lama 2 (dua) tahun yang
ditempatkan dibawah pengawasan Jaksa dan bimbingan Pembimbing
Kemasyarakatan.
Didalam praktiknya menurut penuturan Hakim Achmad Semma, SH
bahwa pertanggungjawaban pidana anak yang terlibat dalam penyalahgunaan
narkoba harus melihat terlebih dahulu latar belakang dari anak tersebut
berdasarkan hasil penelitian kemasyarakatan oleh Pembimbing Kemasyarakatan,
sehingga hasil penelitian tersebut sebagai pertimbangan bagi hakim dalam
menjatuhkan pidana terhadap anak tersebut. Untuk proses persidangannya lebih
dipercepat dari kasus-kasus penyalahgunaan narkoba yang dilakukan oleh orang
dewasa yang wajib didampingi oleh petugas Bapas sedangkan penasehat hukum
untuk beberapa kasus ada yang mendampingi dan ada yang tidak.69
69 Wawancara yang dilakukan dengan Bapak Achmad Semma, SH yang bertugas sebagai Hakim Anak di Pengadilan Negeri Medan, pada hari Kamis 24 April Medan.
Budi Santho P. Nababan : Analisis Kriminologi Dan Yuridis Terhadap Penyalahgunaan Narkoba Yang Dilakukan Oleh Anak (Studi Kasus Putusan No. 1203 / Pid.B / 2006 / PN.MDN), 2008. USU Repository © 2009
BAB IV
KASUS DAN ANALISA KASUS
A. Posisi Kasus
Pada hari Jum’at 17 Februari 2006, sekitar pukul 21.00 WIB dimana ROSMAIRANI Als IMAY Als MAY yang bekerja sebagai pelayan di kafe di jalan Gabion Belawan, ditanya oleh RISMA yang juga pelayan di kafe tersebut dimana tempat penjualan ganja dan ROSMAIRANI Als IMAY Als MAY pun memberitahukan lokasinya. Setelah itu RISMA, SRI dan MARET pergi membeli ganja ke tempat yang diberitahukan oleh ROSMAIRANI Als IMAY Als MAY. Lalu ISKANDAR, MARET, ANGSENG, ANDRE, MASRON melinting ganja tersebut dengan rokok sampoerna dan menghisapnya secara bergantian. Setelah RISMA menghisap ganja tersebut diberikan kepada ROSMAIRANI Als IMAY Als MAY, namun ROSMAIRANI Als IMAY Als MAY hanya meletakkan diatas meja dan pergi melayani pengunjung. Tidak lam kemudian Kepolisian Sektor Kota Belawan melakukan razia di kafe tersebut dan menangkap MARET, ANGSENG, ANDRE, MASRON, ISKANDAR dan RISMA. Setelah dilakukan
Budi Santho P. Nababan : Analisis Kriminologi Dan Yuridis Terhadap Penyalahgunaan Narkoba Yang Dilakukan Oleh Anak (Studi Kasus Putusan No. 1203 / Pid.B / 2006 / PN.MDN), 2008. USU Repository © 2009
penyidikan maka pihak Kepolisian juga menangkap ROSMAIRANI Als IMAY Als MAY dan SRI.70
a. Melanggar pasal:
Kemudian Jaksa Penuntut Umum mengajukan dakwaan dengan surat
dakwaan No. Reg. Perk: PDM- / RP. 9 / Ep. 1 / 04 / 2006 terhadap:
Nama : ROSMAIRANI Als IMAY Als MAY Tempat lahir : Belawan Umur / tanggal lahir : 18 tahun / 12 Desember 1989 Jenis kelamin : Perempuan Kebangsaan : Indonesia Tempat tinggal : Bagan Deli Lr.VII Umum Kel. Bagan Deli Medan Belawan Agama : Islam Pekerjaan : Pelayan Café Hotnauli Pendidikan : SMP
Berdasarkan surat penetapan hakim ketua Majelis Hakim pada Pengadilan
Negeri Medan Nomor 1147 / Pid.B / 2006, dengan Surat Pelimpahan Acara
Pemeriksaan Biasa No.B-871 / N.2.26 / Ep.1 / 02 / 2006, terdakwa dihadapkan ke
persidangan dengan dakwaan sebagai berikut:
Primair : Pasal 78 (1) huruf b UU No.22 Tahun 1997 tentang Narkotika jo
Pasal 55 (1) ke 1 jo Pasal 56 KUHP.
Subsidair : Pasal 85 huruf a UU No.22 Tahun 1997 tentang Narkotika jo
Pasal 55 (1) ke 1 KUHP.
b. Fakta-fakta dipersidangan:
70 Laporan Penelitian Kemasyarakatan terhadap kasus penyalahgunaan narkotika dengan terdakwa Rosmairani, hlm 2
Budi Santho P. Nababan : Analisis Kriminologi Dan Yuridis Terhadap Penyalahgunaan Narkoba Yang Dilakukan Oleh Anak (Studi Kasus Putusan No. 1203 / Pid.B / 2006 / PN.MDN), 2008. USU Repository © 2009
Berdasarkan fakta-fakta yang terungkap dalam pemerriksaan secara berturut-turut
dikemukan keterangan saksi-saksi, surat, petunjuk, keterangan terdakwa dan
barang bukti sebagai berikut:
I. Keterangan saksi-saksi.
Ia. F. Sitanggang, pada pokoknya menerangkan sebagai berikut:
- bahwa benar saksi dan temannya T. Manurung pada Jumat tanggal 17
Februari 2006 sekira pukul 23.00 WIB di Jl. Gabion Belawan telah
melakukan penangkapan terhadap terdakwa dan teman-temannya karena
telah menghisap daun ganja kering secara bersama-sama.
- bahwa benar setelah saksi melakukan interogasi kepada terdakwa dan
teman-temannya yang tangkap bahwa ganja tersebut diperoleh dengan
cara membeli dari CON (DPO) di Ujung Banting Belawan dengan harga
Rp.20.000.
- bahwa benar terdakwa dan teman-temannya tidak mempunyai izin untuk
menghisap daun ganja kering tersebut.
Ib. Misrih, SH, pada pokoknya menerangkan sebagai berikut:
- bahwa benar saksi dan temannya T. Manurung pada Jumat tanggal 17
Februari 2006 sekira pukul 23.00 WIB di Jl. Gabion Belawan telah
melakukan penangkapan terhadap terdakwa dan teman-temannya karena
telah menghisap daun ganja kering secara bersama-sama.
- bahwa benar setelah saksi melakukan interogasi kepada terdakwa dan
teman-temannya yang tangkap bahwa ganja tersebut diperoleh dengan
Budi Santho P. Nababan : Analisis Kriminologi Dan Yuridis Terhadap Penyalahgunaan Narkoba Yang Dilakukan Oleh Anak (Studi Kasus Putusan No. 1203 / Pid.B / 2006 / PN.MDN), 2008. USU Repository © 2009
cara membeli dari CON (DPO) di Ujung Banting Belawan dengan harga
Rp.20.000.
- bahwa benar terdakwa dan teman-temannya tidak mempunyai izin untuk
menghisap daun ganja kering tersebut.
Ic. Maret Jhon Timbang Nainggolan, pada pokoknya menerangkan sebagai
berikut:
- bahwa benar saksi dan terdakwa telah ditangkap oleh petugas Polsekta
Belawan karena telah menghisap daun ganja kering tanpa izin.
- pada hari Jumat tanggal 17 Februari 2006 sekira pukul 21.00 WIB
terdakwa 1 Maret Jhon Timbang Nainggolan als Maret, terdakwa 2
Masrun Marbun als Marbun als Atun, terdakwa 3 Angseng Haloho als
Angseng als Lalok dan Andre (DPO) datang ke kafe Hotnauli duduk-
duduk sambil minum tuak selanjutnya terdakwa saksi didatangi oleh
pelayan kafe yang bernama Risma lalu menagajak saksi pergi. Ketika
hendak mengendarai sepeda motor datang SRI meminta ikut sehingga
mereka berbonceng tiga, dan ditengah jalan itulah Risma memberitahu
saksi akan membeli daun ganja di Ujung Banteng. Sesampainya disana
saksi dan Sri menunggu di atas sepeda motor di pinggir jalan sementara
Risma pergi berjalan kaki kearah trotoar kurang lebih 20 meter, saksi dan
Sri melihat Risma tersebut bercakap-cakap dengan beberapa orang laki-
laki. Beberapa saat kemudian Risma kembali dan mengajak kembali ke
kafe dengan membawa ganja.
Budi Santho P. Nababan : Analisis Kriminologi Dan Yuridis Terhadap Penyalahgunaan Narkoba Yang Dilakukan Oleh Anak (Studi Kasus Putusan No. 1203 / Pid.B / 2006 / PN.MDN), 2008. USU Repository © 2009
- bahwa benar setibanya Risma memberikan I bungkus kecil daun ganja
kering kepada saksi lalu saksi meletakkannya diatas meja, lalu Andre
(DPO) menghancurkan daun ganja tersebut dengan mencampurnya
dengan tembakau rokok comfile milik saksi. Kemudian melintingnya dan
membakarnya serta menghisapnya, setelah itu rokok di berikan kepada
saksi yang dihisap sebanyak 1 kali, kemudian memberikannya kepada
saksi yang hisap beberapa kali kemudian diberikan lagi kepada saksi
Angseng Haloho als Angseng als Lalok yang dihisap sebanyak 1 kali,
setelah habis membuang puntungnya ke lantai, sementara itu juga Andre
dan Risma menghisap rokok Sampurna yang bercampur dengan daun
ganja.
II. Petunjuk.
Berdasarkan keterangan saksi-saksi yang dihubungkan dengan keterangan
terdakwa, surat maka diperoleh petunjuk telah terjadi perbuatan tindak
pidana dan benar dilakukan oleh terdakwa yang dihadapkan
dipersidangan.
III. Surat-surat.
Berdasarkan Hasil Analisis LabFor. Bareskrkim Polri Cabang Medan
Barang Bukti Narkotika No. Lab: 1117 / KNF / III / 2006 tanggal 18
Februari 2006 yang ditandatangani oleh Drs Andi Firdaus dan Kasina
Ginting BSc menyatakan mengandung Cannabinoid (positif ganja) yang
terrdaftar dalam narkotika golongan I, yang terlampir dalam berkas.
IV. Keterangan terdakwa:
Budi Santho P. Nababan : Analisis Kriminologi Dan Yuridis Terhadap Penyalahgunaan Narkoba Yang Dilakukan Oleh Anak (Studi Kasus Putusan No. 1203 / Pid.B / 2006 / PN.MDN), 2008. USU Repository © 2009
Pada pokoknya menerangkan sebagai berikut:
- bahwa benar pada hari Jumat tanggal 17 Februari 2006 sekira pukul 23.40
WIB di Jl Gabion Belawan terdakwa telah ditangkap oleh petugas
Polsekta Belawan karena terdakwa telah memberitahukan tempat
pembelian ganja kepada temannya.
- bahwa benar terdakwa mengetahui tempat pembelian ganja karena ia
pernah tinggal di ujung Banting Belawan.
- bahwa benar terdakwa membeli daun ganja kering dari seseorang yang
bernama CON (DPO), dimana tujuannya adalah untuk dihisap secara
bersama-sama.
- bahwa benar terdakwa tidak mempunyai izin untuk menggunakan ganja
tersebut.
V. Barang bukti: nhl (dalam perkara lain).
Berdasarkan fakta-fakta yang terungkap dalam pemeriksaan persidangan maka
dakwaan yang terbukti adalah dakwaan subsidair Pasal 85 huruf a UU No.22
Tahun 1997 tentang Narkotika jo Pasal 55 (1) ke 1 KUHP, dengan unsur-unsur
sebagai berikut:
• Barang siapa.
• Tanpa hak dan melawan hukum memiliki, menggunakan narkotika
golongan I.
• Dilakukan secara bersama-sama.
Selanjutnya di dalam Putusan Pengadilan Negeri Nomor: 1203 / Pid. B /
2006 / PN. MDN, memutuskan sebagai berikut:
Budi Santho P. Nababan : Analisis Kriminologi Dan Yuridis Terhadap Penyalahgunaan Narkoba Yang Dilakukan Oleh Anak (Studi Kasus Putusan No. 1203 / Pid.B / 2006 / PN.MDN), 2008. USU Repository © 2009
- Menyatakan terdakwa ROSMAIRANI als IMAY als MAY telah terbukti
secara sah dan menyakinkan bersalah melakukan tindak pidana secara
tanpa hak dan melawan hukum memiliki narkotika golongan I.
MENGADILI
- Menjatuhkan pidana penjara selama 10 (sepuluh) bulan dipotong masa
penahanan.
- Memerintahkan barang bukti terlampir dalam berkas lain.
- Membebankan biaya perkara kepada terdakwa sebesar Rp.1000 (seribu
rupiah).
B. Analisa Kasus Putusan No. / Pid. B / 22 / PN. Medan
1. Analisa Kasus dari Aspek Krimiologi
Era industri mengintrodusir munculnya kehidupan kota yang makin ramai,
salah satunya adalah berdirinya kafe. Berdirinya kafe ternyata mampu menyerap
tenaga kerja, termasuk anak / remaja yang membutuhkan pekerjaan. Sehubungan
dengan hal tersebut maka kafe sebagai suatu tempat yang menyerap tenaga kerja
ternyata fungsinya telah dinegatifkan oleh segelintir orang, seperti yang terdapat
dalam kasus ini.
Kasus penyalahgunaan narkotika yang dilakukan oleh terdakwa
ROSMAIRANI Als IMAY Als MAY jika dianalisa dari sudut kriminologi bahwa
perbuatan terdakwa dapat dikatakan dipengaruhi faktor yang berasal dari luar diri
pelaku. Hal ini dapat diketahui dari latar belakang kehidupan dan keadaan
lingkungan terdakwa.
Budi Santho P. Nababan : Analisis Kriminologi Dan Yuridis Terhadap Penyalahgunaan Narkoba Yang Dilakukan Oleh Anak (Studi Kasus Putusan No. 1203 / Pid.B / 2006 / PN.MDN), 2008. USU Repository © 2009
Adapun yang menjadi latar belakang dan faktor penyebab penyalahgunaan
narkotika oleh terdakwa adalah sebagai berikut:
a. Tingkat pendidikan yang masih rendah, pengetahuan dan pengalaman
yang masih terbatas sehingga terdakwa tidak mampu memilah-milah
perbuatan yang bertentangan dengan hukum atau tidak.
b. Rasa solidaritas terhadap sesama teman sehingga terdakwa
memberitahukan tempat penjualan ganja.
c. Pengaruh lingkungan pergaulan terdakwa dengan para pengunjung
cafe.
d. Terdakwa adalah korban dari sindikat peredaran ganja di masyarakat.71
Keadaan keluarga terdakwa termasuk ekonomi keluargan yang kurang
mampu. Sedangkan keadaan lingkungan masyarakat tempat terdakwa tinggal
merupakan lingkungan yang kurang kondusif terhadap perkembangan anak-anak
dimana keadaan ekonomi masyarakatnya dapat dikategorikan dalam ekonomi
menengah kebawah.
72
2. Analisa Kasus dari Aspek Yuridis
Kasus penyalahgunaan narkotika yang dilakukan oleh terdakwa
ROSMAINARI yang berumur 18 tahun termasuk dalam kasus kenakalan anak
sesuai dengan ketentuan Pasal 1 angka 2 UU No.3 Tahun 1997 tentang Pengadilan
Anak. Sehingga dalam proses hukumnya memakai ketentuan dalam undang-
undang pengadilan anak.
71 Ibid, hlm 2. 72 Ibid, hlm 3
Budi Santho P. Nababan : Analisis Kriminologi Dan Yuridis Terhadap Penyalahgunaan Narkoba Yang Dilakukan Oleh Anak (Studi Kasus Putusan No. 1203 / Pid.B / 2006 / PN.MDN), 2008. USU Repository © 2009
Dalam kasus tersebut yang telah diputus oleh Pengadilan Negeri Medan
dengan hakim anak tunggal yaitu Pinta Uli br. Tarigan, SH dan Penitera Pengganti
yaitu Hasyim Mahmud, SH adalah sesuai dengan ketentuan Pasal 11 UU
Pengadilan Anak. Dalam hal proses pemeriksaan persidangan bahwa yang hadir
dalam sidang tertutup terhadap kasus tersebut adalah terdakwa, para saksi, orang
tua terdakwa dan pembimbing pemasyarakatan adalah sesuai dengan ketentuan
UU Pengadilan Anak dan UU Perlindungan Anak untuk menghindari labelisasi
dan harga diri terdakwa yang dibawah umur.
Hakim anak dalam kasus ini sebelum memutus perkara telah
mempertimbangkan laporan pemasyarakatan, adalah telah sesuai dengan
ketentuan UU Pengadilan Anak. Pertimbangan tersebut berkaitan dengan hal-hal
yang memberatkan dan yang meringankan terdakwa. Hal-hal yang memberatkan
terdakwa adalah perbuatan terdakwa yang tidak mendukung program pemerintah
yang ingin memberantas narkoba. Sedangkan yang meringankan adalah:
a. terdakwa belum pernah dihukum
b. terdakwa mengakui terus terang perbuatannya dan merasa menyesal.
Dari dakwaan yang didakwa terhadap terdakwa ROSMAINARI ternyata
terbukti melakukan tindak pidana secara tanpa hak dan melawan hukum memiliki
narkotika golongan I sebagaimana yang diatur dalam Pasal 85 huruf a UU
Narkotika. Hal ini sesuai dengan unsur-unsur sebagai berikut:
- Barang siapa.
Pelaku tindak pidana yang disangkakan adalah Rosmairani als Imay als May
sebagai subjek hukum.
Budi Santho P. Nababan : Analisis Kriminologi Dan Yuridis Terhadap Penyalahgunaan Narkoba Yang Dilakukan Oleh Anak (Studi Kasus Putusan No. 1203 / Pid.B / 2006 / PN.MDN), 2008. USU Repository © 2009
- Tanpa hak dan melawan hukum memiliki, menggunakan narkotika golongan
I.
Pelaku tindak pidana yang disangkakan tidak memiliki izin untuk
menggunakan ganja kering yang termasuk dalam narkotika giolongan I.
- Dilakukan secara bersama-sama.
Pelaku tindak pidana yang disangkakan menghisap ganja kering yang
dicampur dalam rokok Comfile dan rokok Sampurna dengan teman-temannya.
Kasus penyalahgunaan narkotika yang dilakukan oleh ROSMAINARI
tersebut sesungguhnya membutuhkan perhatian yang serius berupa perlindungan
hukum sesuai dengan ketentuan Pasal 59 UU Perlindungan Anak. Hal ini adalah
karena terdakwa masih tergolong anak-anak secara sosiologis dan psikologis
belumlah mampu mempertanggungjawabkan perbuatannya. Dimana terdakwa
bukan sebagai pelaku utama namun hanya sebagai pemberi informasi merupakan
korban dari sindikat peredaran ganja di masyarakat.
BAB V
KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan
Adapun yang dapat dikemukakan dalam penulisan skripsi ini adalah
sebagai berikut:
1. Secara keseluruhan faktor-faktor penyebab terjadinya penyalahgunaan
narkoba yang dilakukan oleh anak oleh para ahli dapatlah digolongkan
menjadi dua faktor, yaitu:
Budi Santho P. Nababan : Analisis Kriminologi Dan Yuridis Terhadap Penyalahgunaan Narkoba Yang Dilakukan Oleh Anak (Studi Kasus Putusan No. 1203 / Pid.B / 2006 / PN.MDN), 2008. USU Repository © 2009
a. Faktor internal, yaitu hal-hal yang dari dalam diri anak seperti
kepribadian yang ingin tahu, mudah kecewa, sifat tidak sabar, rendah
diri, jiwa yang tergoncang, rasa putus asa dan lain-lain yang
menyebabkan anak memerlukan rasa ketenangan, kenyamanan, dan
keberanian dengan menyalahgunakan narkoba.
b. Faktor eksternal, yaitu hal-hal yang datang dari luar diri sipelaku
seperti berteman dengan seorang yang ternyata pemakai narkoba,
pengaruh lingkungan, gaya hidup dan lain-lain.
Dalam penanggulangan narkoba pemerintah telah melakukan kebijakan penal
dan kebijakan non penal. Kebijakan penal tersebut antara lain membentuk
peraturan perundang-undangan narkoba yang didalamnya tertuang sejumlah
kebijakan kriminalisasi, meratifikasi Konvensi internasional di bidang
narkoba, membentuk peraturan perundang-undangan mengenai anak yang
didalamnya terdapat aturan tentang narkoba seperti Pasal 89 UU RI No.23
Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak dan peningkatan status Badan
Koordinasi Narkotika Nasional yang menjadi Badan Narkotika Nasional
(BNN) yang berkedudukan di ibukota negara dan Badan Narkotika Propinsi
(BNP). Sedangkan yang termasuk dalam kebijakan non penal melalui
treatment dan pengobatan dengan mendirikan pusat rehabilitasi dan
pengobatan bagi para korban kecanduan narkoba. Dalam hal pencegahan agar
anak / remaja tidak terlibat dengan narkoba melalui preventif, represif serta
treatmen dan rehabilitasi.
Budi Santho P. Nababan : Analisis Kriminologi Dan Yuridis Terhadap Penyalahgunaan Narkoba Yang Dilakukan Oleh Anak (Studi Kasus Putusan No. 1203 / Pid.B / 2006 / PN.MDN), 2008. USU Repository © 2009
2. Pertanggungjawaban pidana anak yang terlibat dalam kejahatan narkoba tidak
diatur secara jelas dalam undang-undang narkoba, namun hakim dalam
menjatuhkan pertanggungjawaban terhadap anak tersebut menggunakan
ketentuan UU No.3 Tahun 1997 tentang Pengadilan Anak dengan terlebih
dahulu memperhatikan laporan kemasyarakatan anak tersebut.
Dari analisa kasus aspek kriminologi bahwa pelaku melakukan perbuatan
penyalahgunaan narkoba dipengaruhi oleh faktor-faktor sebagai berikut:
a. Tingkat pendidikan yang masih rendah, pengetahuan dan pengalaman
yang masih terbatas sehingga terdakwa tidak mampu memilah-milah
perbuatan yang bertentangan dengan hukum atau tidak.
b. Rasa solidaritas terhadap sesama teman sehingga terdakwa
memberitahukan tempat penjualan ganja.
c. Pengaruh lingkungan pergaulan terdakwa dengan para pengunjung
cafe.
d. Terdakwa adalah korban dari sindikat peredaran ganja di masyarakat.
Sedangkan dari aspek yuridis bahwa pelaku yang masih dibawah umur yang
melakukan penyalahgunaan narkoba dipertanggungjawabkan dengan
mengunakan pengadilan anak seperti yang diatur dalam UU No.3 Tahun 1997
tentang Pengadilan Anak, sehingga terdakwa dipidana penjara selama 10
bulan.
B. Saran
Budi Santho P. Nababan : Analisis Kriminologi Dan Yuridis Terhadap Penyalahgunaan Narkoba Yang Dilakukan Oleh Anak (Studi Kasus Putusan No. 1203 / Pid.B / 2006 / PN.MDN), 2008. USU Repository © 2009
Adapun saran yang dapat penulis sampaikan sehubungan dengan
permasalahan di dalam skripsi ini adalah:
1. Dalam penerapan undang-undang narkoba (Undang-Undang No.22 Tahun
1997 tentang Narkotika dan Undang-Undang No.5 Tahun 1997 tentang
Psikotropika) agar dapat lebih efektif maka perlu adanya tindakan yang
terkoordinasi antar instansi, seperti antara kepolisian dengan pihak
Departemen Perhubungan, Departemen Pendidikan Nasional, lembaga-
lembaga pendidikan, organisasi kemasyarakatan dan lain-lain. Dalam upaya
pencegahan tindak pidana di bidang narkoba perlu diintensifkan penyuluhan-
penyuluhan tentang bahaya narkotika, sehingga setiap anggota masyarakat
semakin menyadari bahwa bahaya narkoba sangat besar, sehingga setiap
kelurga dapat membuat upaya-upaya pencegahan secara internal keluarga.
Pertahanan keluarga adalah merupakan usaha yang terpenting dalam
mencegah terjadinya penyalahgunaan narkoba.
2. Anak sebagai generasi muda agar jangan sampai terjebak dalam
penyalahgunaan narkoba maka yang diperlukan antara lain adalah:
a. Memberikan penanaman agama dan pembinaan moral anak sejak kecil
yang dimulai dari keluarga, karena agama dan moral merupakan
benteng pertahanan yang kokoh dalam melindungi keluarga dari
kerusakan dan kehancuran termasuk bahaya narkoba.
b. Memberikan pengertian dan pemahaman bahwa narkoba merupakan
barang illegal, sehingga menyalahgunakan narkoba termasuk dalam
perbuatan / tindak pidana yang dapat dijatuhi hukuman yang berat.
Budi Santho P. Nababan : Analisis Kriminologi Dan Yuridis Terhadap Penyalahgunaan Narkoba Yang Dilakukan Oleh Anak (Studi Kasus Putusan No. 1203 / Pid.B / 2006 / PN.MDN), 2008. USU Repository © 2009
c. Memberikan pengertian dan pemahaman bahwa sekali mencoba
narkoba akan seterusnya menjadi ketagihan yang kemudian meningkat
menjadi ketergantungan.
d. Memberikan pengertian dan pemahaman bahwa menyalahgunakan
narkoba akan menjauhkan diri dari teman, keluarga dan kehidupan
sosial.
e. Memberikan pengertian dan pemahaman mengenai resiko
pennyalahgunaan narkoba akan berdampak fatal terhadap diri maupun
sekelilingnya.
DAFTAR PUSTAKA
A. Buku Arrasjid, Chainur. Dasar-Dasar Ilmu Hukum. PT Sinar Grafika, Jakarta, 2000.
---------------------. Suatu Pemikiran Tentang Psikologi Kriminil. Kelompok
Studi Hukum dan Masyarakat Fakultas Hukum USU, Medan,1999.
Arief, Barda Nawawi. Masalah Penegakan Hukum dan Kebijakan
Penanggulangan Kejahatan. Citra Aditya Bakti, Bandung, 2001.
Budi Santho P. Nababan : Analisis Kriminologi Dan Yuridis Terhadap Penyalahgunaan Narkoba Yang Dilakukan Oleh Anak (Studi Kasus Putusan No. 1203 / Pid.B / 2006 / PN.MDN), 2008. USU Repository © 2009
Bunga, Reh BR PA. Skripsi: Perspektif Krimiologi Tentang
Penyalahgunaan Narkotika di Kotamadya Binjai. Fak. Hukum USU,
Medan, 2002.
Badan Narkotika Nasional. Buku Bacaan Bagi Pelajar SMA-Kampanye Anti
Narkoba. Direktorat Bimbingan Masyarakat POLRI. Penanggulangan Penyalahgunaan
Bahaya Narkoba, 2001.
Doloksaribu, Donny M. Skripsi: Analisa Hukum dan Kriminologi Terhadap
Kasus Kejahatan Sodomi di Medan. Fak. Hukum USU, Medan, 2007.
Makarao, M. Taufik, Suhasril dan H.M Zakky A.S. Tindak Pidana Narkotika,
Ghalia Indonesia, Jakarta, 2005.
Mastar Ain Tanjung. Pahami Kejahatan Narkoba. Letupan Indonesia. Jakarta
2004.
Mutia, Tj. Dian. Mari Menyongsong Masa Depan Yang Cerah, Hati-Hati
Terhadap Bahaya Narkoba, Katakan Tidak Pada Narkoba. Mefi
Caraka. Medan, 2002.
Muladi (editor). Hak Asasi Manusia- Hakekat, Konsep & Implikasinya Dalam
Perspektitf Hukum & Masyarakat. Refika Aditama, Bandung, 2005.
Mulyadi, Lilik. Pengadilan Anak di Indonesia Teori, Praktik dan
Permasalahannya. Mandar Maju. Bandung, 2005.
-----------------. Kapita Selekta Hukum Pidana Kriminologi dan Victimologi.
Djambatan. Jakarta, 2004.
Mulyadi, Mahmud. Politik Hukum Pidana Bahan Kuliah. Fakultas Hukum-
USU, Medan. 2007
Nasution, Rizali H, Darma Putra dan Riza Hendrawan. AIDS dan NARKOBA
Dikenal Untuk Dihindari (Buku Pegangan Untuk Pendidik Sebaya),
Yayasan Humaniora. Medan, 2000.
Purba, Rehngena. Peran Hakim Dalam Penegakan Hukum Perlindungan
Anak: Pidato Orasi Ilmiah Dies Natalis FH-USU. Fakultas Hukum
USU, Medan, 2006.
Ridwan, M dan Ediwarman. Azas-Azas Kriminologi. USU Press, Medan, 1994.
Sudarto. Kapita Selekta Hukum Pidana. Alumni, Bandung, 1986.
Budi Santho P. Nababan : Analisis Kriminologi Dan Yuridis Terhadap Penyalahgunaan Narkoba Yang Dilakukan Oleh Anak (Studi Kasus Putusan No. 1203 / Pid.B / 2006 / PN.MDN), 2008. USU Repository © 2009
Sudarsono.. Kenakalan Remaja, Rineka Cipta, Jakarta, 1991.
Supramono, Gatot. Hukum Narkoba Indonesia. Djambatan, Jakarta, 2004.
Santosa, Topo dan Eva Achjani Zulfa. Kriminologi. Rajawali Pers, Jakarta, 2001.
Waluyo, Bambang. Pidana dan Pemidanaan. Sinar Grafika. Jakarta, 2004.
B. Undang-undang
Undang-undang No.21 Tahun 2007 tentang Pemberantasan Tindak Pidana
Perdagangan Orang
Undang-Undang RI No. 13 Tahun 2003 tentang Ketenagakerjaan.
Undang-Undang RI No.3 Tahun 2002 tentang Perlindungan Anak.
Undang-Undang RI No. 39 Tahun 1999 tentang Hak Asasi Manusia.
Undang-Undang RI No.23 Tahun 1997 tentang Pengadilan Anak.
Undang-Undang RI No.22 Tahun 1997 tentang Narkotika
Undang-Undang RI No.5 Tahun 1997 tentang Psikotropika.
Undang-Undang RI No.4 Tahun 1979 tentang Kesejahteraan Anak.
C. Media Cetak Elektronik
Program SERGAP, RCTI, Minggu 16 Maret 2008.
Pengertian Narkoba diakses dari situs http: // www.bnn. org.id
WAWANCARA
1. Berdasarkan pengamatan Bapak faktor-faktor apa yang menyebabkan
anak terlibat dalam penyalahgunan narkoba?
Dari pengalaman saya selama bertugas sebagai Hakim Anak, bahwa
faktor-faktor yang menyebabkan anak terlibat dalam perkara narkoba bersifat
kasuistik, yang artinya bahwa antara satu kasus dengan kasus yang lain penyebab
anak terlibat dalam perkara narkoba berbeda-beda, ada yang karena ingin coba-
Budi Santho P. Nababan : Analisis Kriminologi Dan Yuridis Terhadap Penyalahgunaan Narkoba Yang Dilakukan Oleh Anak (Studi Kasus Putusan No. 1203 / Pid.B / 2006 / PN.MDN), 2008. USU Repository © 2009
coba, ikut-ikutan terhadap teman, kehidupan keluarga yang tidak harmonis
ataupun karena kurangnya pengawasan dari orang tua. Untuk mengetahui
penyebab anak terlibat dalam narkoba harus diteliti oleh Penelitian
Kemasyarakatan BAPAS.
2. Apakah jenis kelamin anak ikut menentukan dalam perkara narkoba
yang melibatkan anak?
Dari beberapa kasus narkoba yang melibatkan anak kebanyakan adalah
anak laki-laki, karena pada umumnya anak laki-laki yang terlibat berusia sekitar
14-16 tahun sudah rokok, rokok tersebut merupakan pintu awal anak terhadap
narkoba. Meskipun demikian untuk beberapa kasus ada juga yang melibatkan
anak perempuan.
3. Jenis narkoba apa yang pada umumnya digunakan anak dalam
penyalahgunaan narkoba?
Pada umumnya jenis narkoba yang sering digunakan oleh anak adalah
ganja, karena anak tersebut sebelumnya telah mengenal rokok. Ganja tersebut
kemudian dicampur dengan rokok yang dihisapnya. Sehingga anak yang telah
mengenal rokok akan lebih besar kemungkinan untuk mengenal ganja.
4. Dalam beberapa kasus narkoba yang melibatkan anak yang pernah
Bapak sidangkan, bagaimana peran anak tersebut?
Dari beberapa kasus narkoba yang melibatkan anak yang telah saya
sidangkan bahwa pada umumnya anak merupakan pemakai narkoba, sedangkan
sebagai perantara adalah sangat kecil. Sebagai perantara, seorang anak biasanya
diiming-imingi oleh seorang pengedar dengan sejumlah uang yang untuk ukuran
anak uang tersebut sangat berarti, umpamanya seorang anak yang uang sakunya
pas-pasan akan menuruti perintah seseorang untuk mengantarkan narkoba yang
tidak diketahui anak tersebut dengan imbalan uang sebesar Rp. 10.000,-
Budi Santho P. Nababan : Analisis Kriminologi Dan Yuridis Terhadap Penyalahgunaan Narkoba Yang Dilakukan Oleh Anak (Studi Kasus Putusan No. 1203 / Pid.B / 2006 / PN.MDN), 2008. USU Repository © 2009
5. Bagaimana pertanggungjawaban pidana anak yang terlibat dalam
penyalahgunaan narkoba?
Pertanggungjawaban pidana anak yang terlibat dalam perkara narkoba
memakai ketentuan dalam UU No.3 Tahun 1997 tentang Pengadilan Anak,
dimana ancaman pidana maksimal bagi anak yang terlibat narkoba adalah ½ dari
ancaman hukuman orang dewasa. Kemudian dilihat dari laporan Penelitian
Kemasyarakatan BAPAS terhadap anak tersebut, ada yang dijatuhi hukuman
dengan ½ dari hukuman orang dewasa, ada yang dimaasukan dalam pembinaan,
ataupun dikembalikan kepada orang tuanya.
6. Dalam persidangan yang pernah Bapak sidangkan, apakah anak yang
telah selesai menjalani hukumannya terlibat lagi dalam perkara
narkoba?
Seorang anak yang telah terlibat dalam perkara narkoba yang kemudian
telah selesai menjalani masa hukumannya sangat jarang untuk terlibat lagi dengan
narkoba (menjadi residivis).
7. Bagaimana proses persidangan anak yang terlibat dalam perkara
penyalahgunaan narkoba?
Proses persidangan anak yang terlibat dalam perkara penyalahgunaan
narkoba mengacu terhadap ketentuan dalam UU No.3 Tahun 1997 tentang
Pengadilan Anak. Persidangan tersebut merupakan persidangan yang tertutup
untuk umum. Dalam praktik pemeriksaan di persidangan ada anak yang
didampingi oleh penasehat hukumnya dan ada yang tidak, namun untuk petugas
BAPAS wajib selalu mendampingi anak tersebut dalam setiap persidangannya.
Selain itu yang diizinkan hadir dalam pemeriksaan sidang adalah orang tua dari
anak tersebut. Selain itu dalam perkara narkoba yang melibatkan seorang anak
maka persidangannya lebih didahulikan dari persidangan orang dewasa yang
terlibat dalam narkoba.
Budi Santho P. Nababan : Analisis Kriminologi Dan Yuridis Terhadap Penyalahgunaan Narkoba Yang Dilakukan Oleh Anak (Studi Kasus Putusan No. 1203 / Pid.B / 2006 / PN.MDN), 2008. USU Repository © 2009
8. Bagaimana pertimbangan Bapak dalam menjatuhkan pidana terhadap
anak?
Pertimbangan saya dalam menjatuhkan pidana terhadap seorang anak yang
terlibat dalam penyalahgunaan narkoba adalah dengan memperhatikan latar
belakang anak tersebut, faktor yang menyebabkan anak melakukannya serta
dengan memperhatikan sikap anak terhadap perbuatannya apakah anak tersebut
meyesal atau tidak.
9. Apakah penanggulangan anak yang terlibat dalam narkoba dapat
dilakukan dengan tidak menggunakan pemidanaan?
Menurut saya bahwa penanggulangan anak yang terlibat dalam narkoba
dapat dilakukan tanpa menggunakan pemidanaan tergantung dari keadaan anak
tersebut. Artinya kita harus melihat latar belakang dari sianak tersebut serta
melihat seberapa parah pengaruh narkoba terhadap anak, bila hal-hal tersebut.