analisis implementasi program rintisan sekolah bertaraf .../analisis...rintisan sekolah bertaraf...
TRANSCRIPT
ANALISIS IMPLEMENTASI PROGRAM
RINTISAN SEKOLAH BERTARAF INTERNASIONAL (RSBI)
DI SMA NEGERI 1 SALATIGA
oleh :
MUHAMMAD USMAN
D0105015
Skripsi
Disusun Untuk Memenuhi Persyaratan Dalam Memperoleh Gelar
Sarjana Strata Satu Jurusan Ilmu Administrasi
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2009
ii
HALAMAN PERSETUJUAN
Disetujui untuk Dipertahankan di Hadapan Penguji Skripsi
Jurusan Ilmu Administrasi
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sebelas Maret
Surakarta
Dosen Pembimbing
Drs. Sudarmo, MA., Ph.DNIP. 196311011990031002
iii
HALAMAN PENGESAHAN
Telah Diuji dan Disahkan oleh Panitia Penguji Skripsi
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sebelas Maret
Surakarta
Pada Hari :
Tanggal :
Panitia Penguji :
1. Drs. Priyanto Susiloadi, M.Si ( )NIP. 196010091986011001
2. Rutiana Dwi W., S.Sos.,M.Si. ( )NIP. 132306549
3. Drs. Sudarmo, MA., Ph. D. ( )NIP. 196311011990031002
Mengetahui,
Dekan FISIP UNS
Drs. H Supriyadi, SN., SU.NIP. 195301281981031001
iv
MOTTO
“Allah tidak akan membebani seseorang, melainkan sesuai dengan
kesanggupannya” (QS. Al-Baqoroh: 286)
“Jangan bersedih sesungguhnya Allah bersama kita” (QS. AT-
Taubah: 40)
“Karena sesungguhnya setelah kesulitan ada kemudahan”
(QS. Al- Insyiroh: 5)
“ Hanya kepadaMu kami menyembah, dan hanya kepadaMu kami
meminta pertolongan”( Al Fatihah: 5)
“Cukuplah Allah menjadi penolong kami dan Allah adalah sebaik-baik
pelindung”(QS. Ali Imron: 173)
“Apabila engkau memiliki sebiji kurma di tanganmu maka tanamlah,
meskipun besok akan kiamat, semoga mendapat pahala” (Al Hadits)
“ Sampaikan walaupun hanya satu ayat” (Al Hadits)
“Sebaik-baik orang diantaramu adalah orang yang belajar Al Qur’an
dan mengajarkannya” (Al Hadits)
“Sebaik-baik manusia adalah yang bermanfaat bagi yang lainnya”
(Al Hadits)
v
PERSEMBAHAN
Karya ini penulis persembahkan untuk :
Bapak dan Ibuku atas segala air mata, cinta, dan do’a yang terus
mengalir tiada hentinya demi sebuah harapan dan cita anak sholeh
yang kan mendoakannya, yang kan mengangkat derajat
keluarganya dengan ilmunya, doakanlah aku selalu agar kelak bisa
memenuhi harapanmu serta membanggakanmu, bermanfaat selalu,
fiddunya hattal akhiroh
Mas Wawan, atas segala doa dan kasih sayangnya
Mbahe, Pakdhe, budhe, paklik. Bulik, mas, mbak, adik-adik serta
Keluarga besarku Banie Sanady dan Banie Hasan Mukmin atas
segala doa dan cintanya, kalianlah kekayaanku!
Temen, sahabat, dan sodara-sodara Para Pencari Tuhan serta rekan-
rekan serta adik-adikku Al Hidayah Lovers...you’re truly my
inspiration
Guru-guru, dosen, dan para Dewan Asatidz-ku, hanya doa yang bisa
kuberi kepadamu Jazakumulloh Khairan Katsiro
Saudaraku semuanya yang ada di AMC Apartement, terimakasih
atas segala ilmunya, dari kalianlah kumengerti arti kehidupan,
makna kesyukuran, buah kesabaran, dan sejatinya persahabatan
vi
KATA PENGANTAR
Alhamdulillah segala puji dan syukur penulis panjatkan kepada Allah
SWT atas segala karunia, nikmat, serta hidayah-Nya sehingga penulis dapat
menyelesaikan penulisan skripsi dengan judul : “Analisis Implementasi Program
Rintisan Sekolah Internasional (RSBI) di SMA Negeri 1 Salatiga”dengan baik.
Skripsi ini penulis susun dan ajukan guna memenuhi salah satu syarat
akademis untuk memperoleh gelar kesarjanaan pada Fakultas Ilmu Sosial dan
Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Pada kesempatan ini penulis ini ingin mengucapkan terima kasih kepada
bantuan baik moral maupun material dari berbagai pihak selama penulisan skripsi
ini . semoga Allah SWT membalas segala budi baik, bantuan, dan amalan beliau-
beliau :
1. Drs. Sudarmo, MA.,Ph.D selaku Pembimbing Skripsi yang selalu
memberikan bimbingan, arahan serta nasehat selama penulisan skripsi.
2. Drs. Samtono, M.Si. selaku Kepala Sekolah SMA Negeri 1 Salatiga atas
pemberian izinnya untuk melakukan penelitian.
3. Drs. Jaka Agus P, M.Pd selaku Penanggung jawab RSBI di SMA N 1
Salatiga atas segala bantuan dan pemberian data selama penelitian.
4. Bapak dan ibu guru beserta seluruh staf karyawan SMA N 1 Salatiga atas
penjelasan dan keterangan yang diberikan.
5. Didik. G Suharto,S.Sos, M. Si. selaku Pembimbing Akademik yang selalu
memberikan nasehat serta bimbingan selama penulis menempuh kuliah.
6. Drs. Sudarto, M.Si. selaku Ketua Jurusan Ilmu Administrasi Negara FISIP
UNS.
7. Bapak Supriyadi, SN., SU. selaku Dekan FISIP UNS.
8. Bapak dan Ibu Dosen Jurusan Ilmu Administrasi Negara FISIP UNS atas
segala ilmu yang diberikan selama kuliah.
9. Teman-teman sekontrakan (AMC Apartment) atas bantuan serta masukan
kalian.
vii
10. Seluruh teman-teman Administrasi Negara angkatan 2005 atas kebersamaan
kalian selama ini.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari kata sempurna sehingga
kritik dan saran yang membangun akan penulis terima dengan terbuka untuk
perbaikan skripsi ini kedepannya. Semoga skripsi ini berguna untuk
pengembangan dan penelitian selanjutnya serta bermanfaat bagi para pembaca.
Surakarta, Juli 2009
Penulis
viii
DAFTAR ISI
Halaman
HALAMAN JUDUL ................................................................................... i
HALAMAN PERSETUJUAN .................................................................... ii
HALAMAN PENGESAHAN ..................................................................... iii
MOTTO ....................................................................................................... iv
PERSEMBAHAN ....................................................................................... v
KATA PENGANTAR ................................................................................. vi
DAFTAR ISI ............................................................................................... viii
DAFTAR GAMBAR ................................................................................... x
ABSTRAK ................................................................................................... xi
ABSTRACT................................................................................................... xii
BAB I PENDAHULUAN ........................................................................... 1
A. Latar Belakang Masalah ................................................................. 1
B. Rumusan Masalah .......................................................................... 11
C. Tujuan Penelitian ............................................................................ 12
D. Manfaat Penelitian .......................................................................... 12
E. Landasan Teori................................................................................. 13
1. Implementasi Kebijakan ............................................................. 13
2. Partisipasi ................................................................................... 16
3. Jaringan (Networking)................................................................. 19
4. Diskresi ....................................................................................... 21
F. Kerangka Pikir ................................................................................ 24
G . Metode Penelitian ........................................................................... 25
1. Jenis Penelitian ........................................................................... 25
2. Lokasi Penelitian ........................................................................ 26
3. Sumber Data ............................................................................... 26
4. Teknik Pengambilan Sampel ...................................................... 28
5. Teknik Pengumpulan Data ......................................................... 30
6. Validitas Data .............................................................................. 34
7. Teknik Analisis Data ..................................................................... 36
ix
BAB II DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN ............................................ 39
A. Visi, Misi, dan Tujuan SMAN 1 Salatiga ...................................... 39
B. Penjaminan Mutu RSBI di SMAN 1 Salatiga................................ 40
1. Pengertian Sekolah Bertaraf Internasional.................................. 40
2. Landasan Kebijakan .................................................................. 40
3. Konsepsi ..................................................................................... 41
4. Karakteristik ............................................................................... 41
5. Penjaminan Mutu Sekolah Bertaraf Internasional ...................... 41
a. Kurikulum........................................................................... 42
b. Akreditasi .......................................................................... 43
c. Proses Pembelajaran........................................................... 44
d. Penilaian ............................................................................ 44
e. Pendidik ............................................................................. 45
f. Tenaga Kependidikan ........................................................ 46
g. Sarana dan Prasarana .......................................................... 47
h. Pengelolaan ........................................................................ 48
BAB III PEMBAHASAN ............................................................................ 50
A. Partisipasi ....................................................................................... 51
1. Partisipasi Kepala Sekolah dalam Program RSBI ...................... 51
2. Partisipasi Guru dan Staf/ Karyawan dalam Program RSBI....... 57
3. Partisipasi Siswa dalam Program RSBI...................................... 67
4. Partisipasi Orang Tua dalam Program RSBI ............................. 74
B. Jaringan (Networking) dalam Program RSBI................................. 79
1. Jaringan SMAN 1 Salatiga di Tingkat Lokal ............................. 79
2. Jaringan SMAN 1 Salatiga di Tingkat Internasional.................. 84
C. Diskresi dalam Program RSBI di SMAN 1 Salatiga ..................... 88
BAB IV PENUTUP....................................................................................... 96
A. Kesimpulan .................................................................................. 96
B. Saran ............................................................................................ 101
DAFTAR PUSTAKA ................................................................................. 103
LAMPIRAN ................................................................................................ 104
x
DAFTAR GAMBAR
Gambar HalamanGambar 1. Bagan Teknik Pengumpulan Data dan Analisis 38
Data Secara Interaktif Menurut Miles dan Huberman
xi
ABSTRAK
MUHAMMAD USMAN, D0105015, ANALISIS IMPLEMENTASI PROGRAM RINTISAN SEKOLAH BERTARAF INTERNASIONAL (RSBI) DI SMA NEGERI 1 SALATIGA, JURUSAN ILMU ADMINISTRASI, FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK, UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA, 2009
Dalam rangka peningkatan kualitas pendidikan di Indonesia yang dapat bersaing dalam tingkat lokal maupun internasional, maka pemerintah mengeluarkan program Rintisan Sekolah Bertaraf Internasional (RSBI) yang mengamanatkan penyelenggaraannya setiap Kabuputan/ Kota, termasuk di Salatiga yakni di SMAN 1 Salatiga. Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis bagaimana implementasi tersebut terjadi dilihat dari partisipasi stakeholder dalam pengembangan program, sistem jaringan (networking) yang dibangun serta diskresi aturan yang dilakukan.
Untuk mendapatkan hasil penelitian yang komprehensif, maka diperlukan penelitian yang menganalisis suatu permasalahan dari berbagai sudut. Sehingga dalam penelitian kali ini menggunakan pendekatan penelitian kualitatif dan berlokasi di SMAN 1 Salatiga. Sumber data yang diolah adalah data primer dan data sekunder. Teknik pengambilan sampel yang digunakan adalah purposive sampling dan snowball sampling. Teknik pengumpulan data menggunakan wawancara mendalam, observasi dan studi dokumentasi. Untuk menguji validitas data menggunakan trianggulasi sumber dan trianggulasi metode. Sedangkan teknik analisis data yang digunakan adalah teknik analisis data model interaktif.
Hasil penelitian ini menunjukkan bahwa partisipasi seluruh stakeholderyang meliputi kepala sekolah, guru dan staf karyawan, siswa dan orang tua sudah cukup baik. Secara tidak langsung mereka selalu dilibatkan dalam pengambilan keputusan pengembangan program. Pendidikan dan pelatihan penguasaan bahasa Inggris serta pemahaman teknologi juga diadakan, namun yang terjadi belum sepenuhnya dilakukan. Pihak sekolah juga telah membangun sistem jaringan (networking) baik di tingkat lokal maupun internasional. Adaptasi kurikulum telah dilakukan dengan menjalin hubungan sister school. Berbagai diskresi aturan juga muncul karena keterbatasan sumberdaya serta menyesuaikan kondisi yang ada.
Berdasarkan hasil penelitian tersebut maka diharapkan semua stakeholder dapat meningkatkan partisipasinya sesuai peran masing-masing. Komitmen dan dukungan yang kuat juga dibutuhkan dari semua pihak untuk mensukseskan program. Pendidikan dan pelatihan terkait program perlu ditingkatkan lagi. Pihak sekolah juga harus terus memperbaiki sistem jaringandengan menjalin hubungan sister school yang lebih baik dan berkelanjutan. Dalam membuat suatu aturan, semua pihak hendaknya memperhatikan sumber daya dan kondisi yang ada.
Kata kunci : Partisipasi, Jaringan (networking), Diskresi, Program RSBI
xii
ABSTRACT
MUHAMMAD USMAN, D0105015, AN ANALYSIS ON THE IMPLEMENTATION OF INTERNATIONALLY STANDARDIZE SCHOOL PIONEERING (RSBI) PROGRAM IN SMA NEGERI 1 SALATIGA, THE DEPARTMENT OF PUBLIC ADMINISTRATION OF THE FACULTY OF SOCIAL AND POLITICAL SCIENCES, SEBELAS MARET UNIVERSITY, SURAKARTA, 2009.
In the attempt of improving the education quality in Indonesia to be competitive both locally and internationally, the government issues a program of Internationally Standardize School Pioneering (RSBI) mandating the implementation to every Regency/Municipal, including Salatiga, namely in SMAN 1 Salatiga. This research aims to analyze how such implementation occurs viewed from the stakeholder participation in the program development, networking system built and regulation discretion conducted.
In order to get the comprehensive result of research, a research analyzed a problem from many points of view. This current research employed a qualitative research approach and was taken place in SMAN 1 Salatiga. The data sources processed were primary and secondary data. The sampling techniques used were purposive sampling and snowball sampling. Techniques of collecting data employed were in-depth interview, observation and documentation study. The data validity testing was done using source and method triangulations. Meanwhile the technique of analyzing data used was an interactive model data analysis.
The result of research showed that the participation of all stakeholders including the school principal, teacher and staff, students and parents has proceeded well. They were always involved indirectly in the decision making of program development. English mastery education and training as well as the technology understanding are also organized, but it has been conducted incompletely. The school party has also built the good networking system both locally and internationally. The curriculum adaptation has been done by establishing the sister school relationship. A variety of regulation discretions occur because of the limited resource as well as adapting to the existing condition.
Based on the result of research, it is expected that all stakeholders can increase their participation according to their own roles. The strong commitment and support are also required from all parties to make the program successful. The program-related education and training need to be improved effectively. The school needs to keep and improved its networking system in establishing the more planned and sustainable sister school relationship. In developing a regulation, all parties should consider the existing resource and condition.
Keywords: Participation, Networking, Discretion, RSBI Program
xiii
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah
Pendidikan adalah modal utama bagi suatu bangsa dalam upaya
meningkatkan kualitas sumber daya manusia yang dimilikinya. Sumber daya
manusia yang berkualitas akan mampu mengelola sumber daya alam dan
memberi layanan secara efektif dan efisien untuk meningkatkan kesejahteraan
masyarakat. Oleh karena itu, hampir semua bangsa berusaha meningkatkan
kualitas pendidikan yang dimiliknya, termasuk Indonesia.
Pendidikan dalam makna yang sederhana, adalah proses pengembangan
kepribadian manusia. Tanpa pendidikan, masyarakat tidak dapat melanjutkan
kehidupannya. Perumusan proses pendidikan sebagai pengembangan kepribadian
menjadi sangat luas dan kehilangan arah. Seharusnya pengembangan kepribadian
seseorang harus disesuaikan dengan bakat masing-masing. Perumusan dan
pelaksanaan kebijakan pendidikan yang selama ini dikaitkan dengan perumusan
kebijakan publik pada hakikatnya bertumpu pada objek yang sama, yaitu manusia
Indonesia sebagai subjek .
Di Indonesia, pendidikan bukan saja tidak diperhitungkan , melainkan
juga tidak dikembangkan sebagai basis investasi modal. Padahal pendidikan akan
sangat berperan dalam menata masyarakat Indonesia pada masa krisis sekarang ini
dam juga sebagai proses justifikasi dalam menjadikan manusia yang mandiri dan
kritis. Kebijakan kependidikan di negara kita kurang konsisten sehingga dapat
berakibat fatal, terutama pada tahap pembinaan generasi muda. Apalagi sekarang
xiv
ini, perkembangan dunia begitu pesat dan perlu dibarengi dengan strategi yang
sangat pesat pula agar bisa terbentuk manusia yang berkualitas sehingga dapat
mempertahankan diri dari arus global. Karena memahami kebijakan pendidikan
dan kebijakan publik menjadi kebutuhan bagi masyarakat Indonesia modern.
Kebijakan pendidikan merupakan salah satu turunan dari kebijakan publik,
yakni kebijakan publik khususnya di negara berkembang selalu dipahami sebagai
kebijakan pembangunan. Dengan demikian, kebijakan pendidikan menjadi
kebijakan sentral yang harus bersaing dengan sektor lain untuk memperoleh
prioritas. Di negara berkembang, seperti di Indonesia ini, kebijakan pembangunan
infrastuktur, kebijakan pertahanan dan keamanan, serta politik lebih dikedepankan
daripada kebijakan pendidikan. Akibatnya , kemajuan pendidikan pun akan
berjalan lambat. Pendidikan yang selama ini kita jalankan ternyata tidak
memberikan solusi apa-apa dan tidak mampu menyiapkan bangsa ini menjadi
bangsa yang bermutu. Pendidikan juga tidak berhasil mewujudkan satu
masyarakat Indonesia yang makmur berkeadilan, berdasarkan Pancasila. Semua
hal itu menunjukkan betapa pendidikan telah beralih dari domain personal ke
domain publik.
Kebijakan publik harus searah dengan kebijakan pendidikan yakni
berlandaskan filsafat moral bahwa pendidikan hak semua rakyat. Pengertian yang
tepat mengenai hakikat proses pendidikan akan melahirkan berbagai kebijakan
pendidikan yang tepat. Selama ini kebijakan pendidikan terlalu diwarnai politik.
Kehampaan pengertian mengenai proses pendidikan akan menghasilkan
kekeliruan yang fatal karena berkenaan dengan perkembangan kehidupan manusia
xv
itu sendiri. Pemerintah juga belum sepenuhnya menciptakan akses pendidikan
bagi masyarakat. Sebagai contoh, Bantuan Operasional Sekolah atau BOS yang
disalurkan pemerintah kurang efektif karena bersifat top down atau sepenuhnya
ditentukan pemerintah tanpa melihat kebutuhan masyarakat. Disamping itu,
adanya pergantian kurikulum masih sering diintervensi oleh kepentingan birokrasi
dan acapkali bermuatan politis. Oleh karena itu, untuk mengurangi kontradiksi
tersebut, pengambil kebijakan seharusnya lebih memaksimalkan komunikasi
dengan publik terhadap kebijakan-kebijakan pendidikan yang akan diambil.
Dalam Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 7 Tahun 2005
tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2004-2009
dikemukakan beberapa permasalahan bidang pendidikan, sebagai berikut :
Tingkat pendidikan penduduk dan dinamika perubahan struktur penduduk relatif
masih rendah, sehingga belum sepenuhnya teratasi dalam pembangunan
pendidikan. Terdapatnya kesenjangan tingkat pendidikan dan fasilitas pelayanan
pendidikan khususnya untuk jenjang pendidikan menengah pertama dan yang
lebih tinggi juga belum tersedia secara merata. Kualitas pembangunan pendidikan
pun dinilai relatif masih rendah sehingga belum mampu memenuhi kebutuhan
kompetensi peserta didik dan meningkatkan kemampuan kewirausahaan lulusan.
Pendidikan tinggi juga masih menghadapi kendala dalam mengembangkan dan
menciptakan ilmu pengetahuan dan teknologi, Selain itu, manajemen pendidikan
yang belum berjalan secara efekif dan efisien , serta anggaran pendidikan itu
sendiri yang belum tersedia secara memadai.
xvi
Sementara Departemen Pendidikan Nasional melalui Pusat Statistik
Pendidikan memberikan gambaran mengenai Angka Partisipasi Murni (APM)
Tahun 2006/2007 untuk jenjang pendidikan SMP/MTS mencapai 66,01 %,
sedangkan untuk jenjang pendidikan SM/MA hanya mencapai 52,60 %
(agussadeli.wordpress.com). Hal ini membuktikan bahwa kualitas pendidikan di
Indonesia bisa dikatakan masih rendah. Berdasarkan pendekatan analisis
kebijakan publik maka permasalahan dan keadaan nyata saat ini harus menjadi
bahan pertimbangan untuk perumusan kebijakan pembangunan bidang pendidikan
ke depan.
Kebijakan pendidikan demokratis yang meliputi : hakikat pendidikan bagi
warga negara, persamaan hak (equallity) dan keadilan (equity), isu pendidikan
untuk semua (education for all) dan wajib belajar (compulsory education),
merupakan mandat yang harus dilakukan bangsa Indonesia sesuai dengan tujuan
negara Indonesia yang tertuang dalam Pembukaan UUD 1945 yaitu untuk
melindungi segenap bangsa dan seluruh tumpah darah Indonesia, mencerdaskan
kehidupan bangsa, memajukan kesejahteraan umum dan ikut melaksanakan
ketertiban dunia yang berdasarkan kemerdekaan, perdamaian abadi dan keadilan
sosial.
Lebih lanjut batang tubuh UUD 1945 pasal 31, ayat 1 menyatakan bahwa
“Setiap warga negara berhak mendapat pendidikan”. Penegasan serupa juga
dituangkan dalam Undang-undang nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem
Pendidikan Nasional Pasal 4 ayat (1) yang menyatakan bahwa “Pendidikan
diselenggarakan secara demokratis dan berkeadilan serta tidak diskriminatif
xvii
dengan menjunjung tinggi hak asasi manusia, nilai keadilan, nilai kultural dan
kemajemukan bangsa”. Selanjutnya dalam upaya meningkatkan kualitas
pelayanan pendidikan pada pasal 35 dinyatakan bahwa “standar nasional
pendidikan terdiri atas standar isi, proses, kompetensi lulusan, tenaga
kependidikan, sarana dan prasarana, pengelolaan, pembiayaan, dan penilaian
pendidikan yang harus ditingkatkan secara berencana dan berkala.” Dalam ayat
berikutnya dijelaskan bahwa standar nasional pendidikan digunakan sebagai
acuan pengembangan kurikulum, tenaga pendidik dan kependidikan, sarana dan
prasarana, pengelolaan, dan pembiayaan.
Perwujudan masyarakat berkualitas merupakan tanggung jawab
pendidikan, terutama dalam mempersiapkan peserta didik menjadi subjek yang
makin berperan menampilkan keunggulan dirinya yang tangguh, kreatif, mandiri
dan profesional pada bidangnya masing-masing. Hal tersebut diperlukan, terutama
untuk mengantisispasi era globalisasi yang ditandai dengan persaingan sangat
ketat dalam bidang teknologi, manajemen, dan sumber daya manusia (SDM).
Untuk menguasai hal tersebut diperlukan penguasaan teknologi agar dapat
meningkatkan nilai tambah bagi masyarakatm itu sendiri. Keunggulan manajemen
akan meningkatkan efektivitas dan efisiensi proses peningkatan mutu pendidikan
di Indonesia. Sedangkan keunggulan SDM akan menentukan kelangsungan hidup
dan perkembangan dalam persaingan pada era global ini secara berkelanjutan
dengan dukungan teknologi dan manajemen yang kuat, sebagai ciri khas
pendidikan yang berkualitas.
xviii
Terkait dengan hal diatas, Pemerintah Indonesia memiliki tanggung jawab
mengembangkan sistem pengelolaan serta menggunakan kewenangannya
menyiapkan SDM unggul lewat pembenahan sistem pendidikan nasional.
Pemerintah mengeluarkan Undang-undang Nomor 20 Tahun 2003 Tentang Sistem
Pendidikan Nasional. Dalam Pasal 50 ayat 3 menyatakan bahwa “Pemerintah dan
atau Pemerintah Daerah menyelenggarakan sekurang-kurangnya satu satuan
pendidikan pada semua jenjang pendidikan untuk dikembangkan menjadi satuan
pendidikan yang Bertaraf Internasional”.
Sesuai dengan amanat perundang-undangan, Departemen Pendidikan
Nasional, Direktorat Jenderal Manajemen Pendidikan Dasar dan Menengah
melalui Direktorat Pembinaan Sekolah Menengah Atas, akan mengembangkan
SMA yang berpotensi untuk melaksanakan proses pelayanan pendidikan yang
berkualitas untuk menghasilkan lulusan yang memiliki potensi dan prestasi
berdaya saing secara nasional maupun internasional.
Pelayanan pendidikan yang berkualitas tersebut diawali dengan program
Rintisan Sekolah Bertaraf Internasional (RSBI) yang dikembangkan dengan
memberikan jaminan kualitas kepada stakeholders. Keberhasilan penyelenggaraan
program RSBI dapat pula menjadi bahan rujukan bagi lembaga penyelenggara
pendidikan lain untuk memberi jaminan kualitas. Jika jaminan kualitas ini
diimplementasikan secara luas, maka kualitas pendidikan secara nasional akan
meningkat, sehingga pada akhirnya peningkatan kualitas pendidikan akan
berdampak pada peningkatan kualitas SDM secara nasional, mengingat dewasa ini
xix
kita dihadapkan pada berbagai kesempatan dan tantangan yang bersifat nasional
maupun internasional.
Menteri Pendidikan Nasional (Mendiknas) Bambang Sudibyo
mengatakan bahwa sebanyak 200 Sekolah Menengah Atas (SMA) dirintis
menjadi Sekolah Bertaraf Internasional (SBI). Penyelenggaraan rintisan SMA
bertaraf internasional ini dimaksudkan untuk mendongkrak mutu pendidikan di
Indonesia agar mampu bersaing secara internasional. Ditargetkan, sebanyak lebih
dari 500 sekolah bertaraf internasional akan tersebar di seluruh Indonesia. Selain
untuk meningkatkan mutu pendidikan, program ini juga untuk menghasilkan mutu
lulusan yang diakui dan setara dengan tamatan sekolah pada negara-negara
Organization for Economic Co-operation and Development (OECD) atau negara
maju lainnya. Secara struktural dan kultural SMA harus berubah total.
Sebagaimana diamanatkan oleh Undang-Undang No.20 Tahun 2003 tentang
Sistem Pendidikan Nasional, bahwa Pemerintah dan atau pemerintah daerah
menyelenggarakan sekurang-kurangnya satu satuan pendidikan pada semua
jenjang pendidikan untuk dikembangkan menjadi satuan pendidikan yang bertaraf
internasional. Setiap kabupaten atau kota harus memiliki minimal satu SD/MI,
SMP/MTs, dan SMA/MA, serta SMK yang bertaraf internasional
(www.sekolahkami.com).
Program rintisan SBI telah dimulai sejak tahun 2006 di sebanyak 100
sekolah dan tahun 2007 sebanyak 100 sekolah. Adapun indikator kinerja kunci
(IKK) rintisan SMA bertaraf internasional antara lain adalah sekolah terakreditasi
A secara nasional, menerapkan kurikulum tingkat satuan pendidikan (KTSP)
xx
dengan sistem kredit semester (SKS), sistem akademik berbasis teknologi
informasi dan komunikasi (TIK), dan muatan mata pelajaran setara atau lebih
tinggi dari mata pelajaran yang sama pada sekolah unggul negara OECD. Jika
proses pembelajaran di Indonesia ingin disejajarkan dengan Negara maju seperti
diatas, maka harus berusaha untuk mengadaptasi sistem pendidikan internasional
yang ada disana berkaitan juga dengan pemanfaatan teknologi. Proses
pembelajaran di negara-negara OECD memang sudah berbasis teknologi. Sebuah
penelitian yang dilakukan oleh Milam Aiken (2009) di University of Missisippi
menyebutkan bahwa pembelajaran kelas dengan menggunakan semacam sistem
jaringan komputer dinilai lebih efektif, efisien, dan memuaskan. Penelitian serupa
juga dilakukan oleh Joy Rosario dan Lunga Molapo (2005) menjelaskan
pentingnya penggunaan teknologi informasi komputer bagi para pendidik dan
pelajar untuk mengakses informasi dalam pembelajaran.
Indikator lainnya adalah menerapkan standar kelulusan yang lebih tinggi
dari standar kompetensi lulusan (SKL) yang ada di dalam standar nasional.
Berikutnya, proses pembelajaran suatu mata pelajaran menjadi teladan sekolah
atau madrasah lainnya terutama dalam pengembangan akhlak mulia, budi pekerti,
dan kepribadian unggul. Selain itu, tenaga pendidik memenuhi standar
pendidikan. Untuk SMA minimal 30 persen guru berpendidikan S2 atau S3 dari
perguruan tinggi (PT) yang program studinya berakreditasi A, sedangkan tenaga
kependidikan seperti kepala sekolah minimal berpendidikan S2 dari PT yang
program studinya berakreditasi A .
xxi
Menteri Pendidikan Nasional (Mendiknas) Bambang Sudibyo juga
menambahkan, dari sisi sarana prasarana harus dilengkapi perpustakaan yang
tersambung ke Jejaring Pendidikan Nasional (Jardiknas) dan internet, dilengkapi
ruang multimedia dan klinik. Sementara, dari sisi pengelolaan agar meraih
sertifikat ISO 9001:2000 tentang tata kelola dan ISO 14.000 tentang lingkungan.
Dalam hal ini, Sekolah diharapkan menjalin hubungan sister scholl dengan
sekolah bertaraf internasional di luar negeri. Sekolah juga harus bebas narkoba,
rokok, dan kekerasan. Adapun mata pelajaran yang diajarkan berupa aplikasi
contoh. Bahasa dasar yang digunakan untuk mata pelajaran sain dan matematika
adalah Bahasa Inggris. Namun, selain sain dan Matematika, pelajaran lainnya
harus tetap menggunakan Bahasa Indonesia. Sementara itu, para siswa diharapkan
mampu meraih medali tingkat internasional pada berbagai olimpiade sain,
matematika, teknologi, seni, dan olah raga. Sementara dalam penyelenggaraan
sekolah juga menerapkan prinsip kesetaraan gender. Mendiknas mengharapkan,
pada masa mendatang Indonesia akan memperoleh lulusan-lulusan yang
berkualitas dan mampu bersaing baik di kancah nasional maupun internasional
(www.sekolahkami.com).
Berkaitan dengan hal tersebut, Pemerintah Kota Salatiga juga turut
menyelenggarakan Rintisan Sekolah Bertaraf Internasional( RSBI) sesuai dengan
amanat Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2003 Pasal 50 Ayat 3. Adapun
beberapa sekolah yang menyelenggarakan RSBI di Salatiga adalah SDN Salatiga
06 untuk jenjang pendidikan SD/MI, SMPN 2 Salatiga untuk jenjang pendidikan
xxii
SMP/MTS, SMKN 2 Salatiga untuk jenjang pendidikan SMK, sedangkan untuk
jenjang pendidikan SMA/MA adalah SMAN 1 Salatiga.
Dalam penelitian ini, penulis membatasi fokus penelitian hanya di SMAN
1 Salatiga dengan alasan karena SMAN 1 Salatiga adalah sekolah pertama di
Salatiga dan juga termasuk 100 sekolah di Indonesia yang merintis adanya
Sekolah Bertaraf Internasional, yakni mulai tahun pertama (2006). SMA N 1
Salatiga juga sudah ditetapkan sebagai Sekolah Standar Nasional (SSN) pada
tahun 2005 dengan nilai hasil kualifikasi amat baik, sehingga dengan penetapan
tersebut, SMA N 1 Salatiga sudah termasuk dalam indikator kriteria penetapan
sekolahan sebagai Rintisan Sekolah Bertaraf Internasional. Jadi, sampai tahun
2009 ini SMA N 1 Salatiga sudah terhitung hampir dua tahun menerapkan
manajemen peningkatan mutu sekolah menuju Sekolah Bertaraf Internasional.
SMAN 1 Salatiga juga telah menjalin hubungan kemitraan sister school
dengan sekolah bertaraf internasional di luar negeri dalam wujud adopsi/ adaptasi
kurikulum pembelajaran negara-negara OECD seperti dengan Internasional
Islamic School (IIS) Malaysia dan Brown Plains High School Queensland,
Australia. Berbagai pelatihan/ seminar/ in house training terkait penguasaan
Bahasa Inggris dan pemanfaatan Teknologi dan Informasi (TI) pun juga telah
rutin dilaksanakan mengingat pentingnya hal tersebut. Namun selama perjalanan
dalam proses implementasi program Rintisan Bertaraf Internasional (RSBI) ini,
tentunya tidak menutup kemungkinan terdapat berbagai masalah, penyimpangan,
dan kendala yang muncul dalam tataran praktis yang mungkin belum terdeteksi
secara dini, diantaranya adalah mengenai proses pembelajaran di SMA 1 Salatiga
xxiii
yang dilakukan selama ini belum sepenuhnya dapat mengadaptasi kurikulum dari
Negara-negara OECD, sehingga dalam pembelajarannya belum secara utuh
menggunakan bahasa Inggris serta memanfaatkan teknologi. Dalam implementasi
program RSBI selama ini juga ditemukan berbagai kelonggaran aturan yang telah
diterapkan. Adanya diskresi aturan semacam itu, kemungkinan diperlukan dalam
rangka mendukung kelancaran program. Selain hal itu, kesatuan tekad dan
komitmen yang tinggi dari semua warga sekolah dan stake holder juga
kemungkinan diperlukan, mengingat selama ini dinilai semangatnya masih naik
turun/ belum total dalam pengimplementasian program. Partisipasi dari masing-
masing peran seluruh warga sekolah serta bagaimana membangun sistem jaringan
dengan berbagai pihak/ stake holder yang belum maksimal selama ini, juga
kemungkinan akan mempengaruhi peningkatan keberhasilan dalam pencapaian
tujuan dan pengembangan program. Melihat permasalahan diatas, maka penulis
merasa tertarik untuk mengetahui lebih dalam bagaimana proses implementasi
program Rintisan Sekolah Bertaraf Internasional di SMA N 1 Salatiga.
B. Rumusan Masalah
Berdasarkan uraian latar belakang diatas, maka yang menjadi rumusan
masalah dalam penelitian ini adalah : “ Bagaimana proses implementasi program
Rintisan Sekolah Bertaraf Internasional (RSBI) di SMA N 1 Salatiga, dilihat dari:
a. Partisipasi komponen sekolah (kepala sekolah, guru/karyawan, siswa, dan
orang tua) pada pengambilan keputusan dalam pengembangan program
sekolah.
xxiv
b. Sistem jaringan (networking) yang telah dibentuk/ dibangun.
c. Diskresi aturan yang terjadi dalam program.
C. Tujuan Penelitian
Tujuan penelitian yang hendak penulis capai dalam penelitian ini adalah
antara lain untuk :
1. Mengetahui bagaimana Partisipasi komponen sekolah (kepala sekolah,
guru/karyawan, siswa, dan orang tua) pada pengambilan keputusan dalam
pengembangan program sekolah.
2. Menjelaskan bagaimana sistem jaringan (networking) yang telah dibentuk/
dibangun.
3. Mengetahui bagaimana diskresi aturan tersebut terjadi dalam
pengimplementasian program.
D. Manfaat Penelitian
1. Diharapkan penelitian ini dapat memberikan masukan kepada pihak SMA 1
Salatiga dalam mengembangkan implementasi program RSBI.
2. Memberikan informasi kepada pihak-pihak yang terkait dalam
pengimplementasian program RSBI.
3. Diharapkan bisa memberikan peluang bagi penelitian yang lebih lanjut.
4. Digunakan untuk memenuhi persyaratan guna memperoleh gelar sarjana
pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sebelas Maret
Surakarta.
xxv
E. Landasan Teori
1. Implementasi Kebijakan
Menurut Daniel A. Mazmanian dan Paul A. Sabatier dalam Solichin Abdul
Wahab (1991 : 54), implementasi adalah pelaksanaan keputusan kebijakan dasar,
biasanya keputusan tersebut berbentuk undang-undang namun bisa juga berupa
perintah-perintah atau keputusan-keputusan eksekutif yang penting ataupun
keputusan badan peradilan, dimana pada umumnya keputusan itu
mengidentifikasikan masalah yang ingin diatasi, tujuan yang dicapai, dan berbagai
cara untuk mengatur proses implementasinya.
Van Meter dan Van Horn dalam Solichin Abdul Wahab (1991: 51)
merumuskan definisi implementasi kebijaksanaan negara sebagai tindakan-
tindakan yang dilakukan baik oleh individu-individu / pejabat atau kelompok-
kelompok pemerintah atau swasta yang diarahkan pada tercapainya tujuan-tujuan
yang telah digariskan dalam keputusan kebijaksanaan.
Hessel Nogi S. Tangkilisan (2003: 19) menjelaskan bahwa proses
implementasi kebijakan tidak hanya menyangkut perilaku badan administratif
yang bertangung jawab untuk melaksanakan program tapi juga menyangkut
jaringan kekuatan-kekuatan politik, ekonomi dan soial yang langsung atau tidak
langsung dapat mempengaruhi perilaku dari semua pihak yang terlibat yang pada
akhirnya berpengaruh terhadap tujuan kebijakan baik yang positif maupun yang
negatif.
Proses implementasi merupakan fase yang sangat penting dalam
keseluruhan proses tahap pembuatan kebijakan. Udoji dalam Solichin Abdul
xxvi
Wahab (1991: 45) mengatakan bahwa pelaksanaan kebijakan adalah sesuatu yang
penting bahkan mungkin jauh lebih penting daripada pembuatan kebijaksanaan .
Kebijaksanaan-kebijaksanaan akan sekedar berupa impian atau rencana bagus
yang tersimpan rapi dalam arsip kalau tidak diimplementasikan.
Berdasarkan beberapa pengertian implementasi diatas, dapat disimpulkan
bahwa proses implementasi kebijakan merupakan pelaksanaan keputusan
kebijakan yang dilakukan oleh stake holder (individu-individu / pejabat atau
kelompok pemerintah atau swasta) yang menyangkut perilaku badan
administratif, jaringan kekuatan-kekuatan politik, ekonomi, dan sosial dalam
rangka pencapaian tujuan yang sesuai dengan keputusan kebijakan.
Proses implementasi tidak harus selalu didasarkan pada kepentingan state
(pemerintah) tetapi bisa pula didasarkan pada kepentingan stakeholder di luar
pemerintah. Ada kecenderungan bahwa implementasi menuntut dilibatkannya
partisipasi masyarakat atau orang-orang yang terkena kebijakan untuk ikut
dilibatkan dalam pengambilan keputusan; juga dalam implementasi tidak menutup
kemungkinan dilakukannya diskresi sebagai suatu tindakan yang mencerminkan
kelonggaran dalam melaksanakan hukum, demi terciptanya keadilan terutama
dalam kelompok-kelompok yang belum beruntung; demikian pula didalam
implementasi suatu program ada kecenderungan dituntutnya tindakan secara
network sehingga suatu aktivitas menuntut adanya praktek-praktek kerjasama
baik itu terhadap institusi sejenis, selevel atau kelompok organisasi yang tidak
sejenis baik dalam besaran, keluaran, dan kapasitas ( Sudarmo, 2008).
xxvii
Dalam pada governance : Proses implementasi menuntut atau
memungkinkan dilibatkannya partisipasi masyarakat, karena dengan demikian
akan terjadi kontrol oleh masyarakat terhadap pelaksanaan aktivitas kebijakan
yang dilakukan yang bisa meminimalisir kerugian pada pihak masyarakat itu
sendiri, sehingga stakeholder penting dalam proses implementasi. Demikian pula
implementasi suatu kebijakan akan berhasil atau tidak juga dipengaruhi oleh
seberapa kuat dan bagaimana jaringan stakeholder dilakukan. Disamping itu,
mengingat proses implementasi sering dilandasi oleh peraturan perundang-
undangan maka dimungkinkan menemui kendala-kendala karena kekakuan
hukum itu ketika diimplementasikan, sehingga agar peraturan tersebut dapat
diimplementasikan dan dengan harapan bisa mencapai sasaran atau tujuan, maka
diskresi sering pula dilakukan ( Sudarmo, 2008 ; Hajer dan Wagenar, 2003).
Stake holder adalah orang atau pihak yang bisa memberi nilai baik itu
berupa pemanfaatan, kerugian, stakeholder juga bisa diartikan sebagai orang
terpengaruhi atau dipengaruhi oleh action, kebijakan, atau program (Sudarmo,
2008). Berkaitan dengan penelitian ini, maka proses implementasi program RSBI
dapat diartikan sebagai pelaksanaan kebijakan RSBI yang dilakukan oleh stake
holder ( para guru, kepala sekolah, para siswa, komite/ orang tua wali, dsb) yang
menyangkut perilaku badan administratif yang kemungkinan mengarah pada
lembaga sekolah( baik kepala sekolah/ guru dengan orang tua siswa maupun
kepala sekolah/ guru dengan siswa itu sendiri). Selain itu, proses implementasi ini
menyangkut tentang jaringan kekuatan-kekuatan politik yang dibangun,
kemungkinan hal ini adalah bagaimana partisipasi orang tua/siswa terhadap
xxviii
pembuatan keputusan terkait pembiayaan/ pengelolaan sekolah dan juga
berhubungan dengan jaringan antara stake holder yang terjalin dalam proses ini.
2. Partisipasi
Partisipasi merupakan unsur esensial dalam proses implementasi.
Partisipasi merupakan suatu bagian penting dari pemberdayaan dan penumbuhan
kesadaran untuk mencapai keberhasilan pembangunan. Menurut Erwan dalam
(Dwiyanto, 2005: 189) Partisipasi publik merupakan salah satu indikator penting
atau cirri-ciri eksistensi sistem pemerintahan yang demokratis, disini tidak hanya
dilihat sebagai keterlibatan publik dalam pemilihan umum, tetapi juga dalam
berbagai aktivitas politik lain yang berimplikasi terhadap kepentingan masyarakat
banyak. Partisipasi masyarakat dalam pembuatan kebijakan merupakan hal
penting yang harus dilakukan di negara yang menganut paham demokrasi.
Partisipasi publik dalam proses pembuatan kebijakan yang mengakomodasi
kepentingan-kepentingan stake holders adalah cara untuk meyakinkan kepada
masyarakat bahwa pembuatan kebijakan publik dilakukan secara demokratis.
Demokrasi hanya akan memiliki arti ketika masyarakat atau warga negara sebagai
stake holder utama selalu dilibatkan dalam proses pembuatan semua jenis
kebijakan publik yang dihasilkan oleh pemerintah.
Prinsip partisipasi dalam upaya mewujudkan good governance ini sejalan
dengan pandangan baru yang berkembang di dalam upaya meningkatkan
pelayanan publik dengan cara melihat masyarakat tidak hanya sebagai pelanggan
xxix
(customer) melainkan sebagai warga negara yang memiliki Negara sekaligus
pemerintahan yang ada didalamnya (owner).
UNDP sebagaimana yang dikutip oleh Joko Widodo (2007: 116) bahwa
Partisipasi setiap warga negara mempunyai suara dalam pembuatan keputusan,
baik secara langsung maupun melalui intermediasi institusi legitimasi yang
mewakili kepentingnnya. Partisipasi seperti itu, dibangun atas dasar kebebasan
berasosiasi dan berbicara serta berpartisipasi secara konstruktif.
Menurut Rukminto (2008: 111) partisipasi masyarakat adalah
keikutsertaan masyarakat dalam proses pengidentifikasian masalah dan potensi
yang ada di masyarakat, pemilihan dan pengambilan keputusan tentang alternatif
solusi untuk menangani masalah, pelaksanaan upaya mengatasi masalah dan
keterlibatan masyarakat dalam proses mengevaluasi perubahan yang terjadi.
Moelyarto dalam Hessel (2005) menempatkan partisipasi sebagai
komponen strategis pendekatan pembangunan sosial, dengan asumsi dasarnya
bahwa rakyat adalah fokus sentral dan tujuan akhir dari pembangunan, dimana
partisipasi merupakan akibat logis dan dalil tersebut.
Sedangkan Lukman Sutrisno dalam Hessel (2005) menempatkan
partisipasi sebagi style of development yang berarti bahwa partisipasi dalam
kaitannya dengan proses pembangunan haruslah diartikan sebagi suatu uasaha
mentransformasikan sistem pembangunan, dan bukan sebagai suatu bagian dari
usaha system maintenance.
Menurut Keith dalam Hessel (2005) unsur partisipasi ada tiga : pertama
Adanya keterlibatan mental dan emosi individu dalam melakukan aktifitas
xxx
kelompok, kedua adanya motivasi individu untuk memberikan kontribusi tergerak
yang dapat berujud barang, jasa, buah pikiran, tenaga, dan keterampilan; ketiga
timbulnya rasa tanggung jawab dalam diri individu terhadap aktivitas kelompok
dalam usaha pencapaian tujuan.
Menurut Jim dan Frank (2008: 285) pengembangan masyarakat harus
selalu berupaya untuk memaksimalkan partisipasi, dengan tujuan membuat setiap
orang dalam masyarakat terlibat secara aktif dalam proses-proses dan kegiatan
masyarakat, serta untuk menciptakan kembali masa depan masyarakat dan
individu. Dengan demikian, partisipasi merupakan suatu bagian penting dari
pemberdayaan dan penumbuhan kesadaran. Semakin banyak orang yang menjadi
peserta aktif dan semakin lengkap partisipasinya, semakin ideal kepemilikan dan
proses masyarakat serta proses inklusif yang akan diwujudkan. Partisipasi adalah
sebuah konsep sentral, dan prinsip dasar dari pengembangan masyarakat.
Dari berbagai definisi tentang partisipasi diatas dapat ditarik kesimpulan
bahwa partisipasi masyarakat adalah: Keterlibatan masyarakat (stake holder)
berupa aktivitas-aktivitas baik secara langsung atau tidak, dalam proses
pembuatan kebijakan sistem pembangunan, sehingga masyarakat akan tumbuh
kesadaran dan kepemilikannya. Konsep partisipasi kaitannya dengan
implementasi program RSBI di SMA 1 Salatiga ini bisa diartikan sebagai
keterlibatan stake holder (kepala sekolah, guru/ staf karyawan, siswa, dan orang
tua) berupa aktivitas-aktivitas baik secara langsung atau tidak, dalam proses
pengambilan keputusan atau kebijakan, sehingga mereka akan tumbuh kesadaran
xxxi
dan kepemilikannya terhadap sekolah dalam pengembangan program RSBI di
SMA 1 Salatiga ini.
3. Jaringan (Networking)
Dalam proses implementasi program RSBI ini, konsep jaringan memang
suatu hal yang tidak bisa ditinggalkan. Tanpa adanya sistem jaringan yang kuat
program ini akan sulit berkembang. Menurut Riant dan Tilaar (2008: 223) konsep
ini memahami bahwa proses implementasi kebijakan merupakan sebuah complex
of interaction processes di antara sejumlah besar aktor yang berada dalam suatu
jaringan (networking) aktor-aktor yang independent. Interaksi di antara para aktor
dalam jaringan tersebut lah yang akan menentukan bagaimana implementasi harus
dilaksanakan, permasalahan-permasalahan yang harus dikedepankan, dan
diskresi-diskresi yang diharapkan menjadi bagian penting di dalamnya. Pada teori
ini, semua aktor dalam jaringan relatif otonom, artinya mempunyai tujuan masing-
masing yang berbeda. Tidak ada aktor sentral, tidak ada aktor yang menjadi
koordinator. Pada pendekatan ini, koalisi dan/ atau kesepakatan di antara aktor
yang berada pada sentral jaringan yang menjadi penentu dari implementasi di
kebijakan dan keberhasilannya.
Sedangkan menurut Sudarmo (2008) melalui linking social capital,
individu dan kelompok masyarakat lemah dalam strata sosial bisa menjalin
network dengan mereka yang memiliki status sosial yang lebih tinggi dan
kekuasaan serta kejayaan yang lebih besar sehingga melalui jaringan ini mereka
bisa memperbaiki kapasitasnya terhadap akses, informasi, serta ide-ide yang
xxxii
dimiliki oleh state (pemerintah, negara) secara tersembunyi yang selama tidak
dipunyai oleh kelompoknya yang lemah tersebut.
Dari berbagai pengertian diatas, dapat disimpulkan bahwa konsep
jaringan/networking adalah proses interaksi diantara aktor terutama bagi individu/
kelompok masyarakat lemah yang menjalin networking/ hubungan dan kerjasama
dalam tingkat lokal, regional, bahkan internasional dengan kelompok yang
mempunyai kekuasaan/ kejayaan yang lebih besar, sehingga diperoleh suatu
akses, informasi dan ide-ide yang bermanfaat bagi individu/ kelompok lemah
tersebut.
Pemahaman konsep jaringan dalam konteks analisis program RSBI ini
diartikan sebagai pemahaman tentang implementasi RSBI sebagai suatu proses
interaksi diantara aktor yang terlibat dalam kesuksesan implementasi program
RSBI di SMA N 1 Salatiga. Pihak SMA N 1 Salatiga membina hubungan
interaksi dengan kelompok-kelompok/ institusi terkait dalam tingkat lokal. Dari
hubungan interaksi kerja sama tersebut diharapkan akan mendapatkan keuntungan
berupa pengalaman, ide-ide, pengatahuan, atau informasi yang bermanfaat bagi
pengembangan program. Sedangkan dalam tingkat internasional, hubungan
interaksi dibangun terkait pengembangan model adaptasi pada standar proses
pendidikan dari sekolah unggul salah satu negara anggota OECD. Salah satu
negara anggota OECD yang akan ditunjuk oleh SMA N 1 Salatiga tersebut dinilai
mempunyai keunggulan dalam hal proses pembelajarannya sehingga melalui
hubungan kerjasama/ jaringan dapat memperoleh akses informasi dan ide-ide
yang dikembangkan disana. Dengan adanya proses interaksi melalui berbagai
xxxiii
jaringan antar pihak/ aktor terkait tersebut, proses pembelajaran program RSBI di
SMA N 1 Salatiga diharapkan dapat berjalan sesuai yang direncanakan.
4. Diskresi
Dalam proses implementasi sering kali berbagai aturan yang telah dibuat
belum sepenuhnya dapat mencakup berbagai hal/ kebutuhan yang terjadi di
lapangan, untuk itu diperlukan adanya diskresi kebijakan. Dwiyanto dalam Hessel
(2005) menjelaskan bahwa diskresi secara konseptual merupakan suatu langkah
yang ditempuh oleh administrator untuk menyelesaikan kasus tertentu yang tidak
atau belum diatur dalam regulasi yang baku. Dalam konteks tersebut, diskresi
dapat berarti suatu bentuk kelonggaran pelayanan yang diberikan oleh
administrator kepada pengguna jasa. Pertimbangan untuk melakukan diskresi
adalah adanya realitas bahwa suatu kebijakan atau peraturan tidak mungkin
mampu merespons banyak aspek dan kepentingan semua pihak sebagai akibat
adanya keterbatasan prediksi para aktor atau stakeholders dalam merumuskan
kebijakan atau peraturan
Chandler dan Plano dalam Hessel (2005 : 43) mengungkapkan bahwa :
“Administrative discretion is the freedom administrators have to make choice which determine how a policy will be implemented. Administrative discretion is the result of the inter action between politics and administration”
Dalam implementasinya, tindakan diskresi diperlukan sebagai
kewenangan untuk menginterpretasikan kebijakan yang ada atas suatu kasus yang
belum atau tidak diatur dalam suatu ketentuan yang baku. Diskresi secara teori
adalah penyimpangan. Prinsip dalam diskresi adalah menyatakan bahwa
xxxiv
pelanggaran atau tindakan penyimpangan prosedur tidak perlu terlalu
dipermasalahkan, sepanjang tindakan yang diambil tetap pada koridor visi dan
misi organisasi, serta tetap dalam kerangka pencapaian tujuan organisasi.
Indikator dalam analisis yang dipergunakan untuk melihat diskresi
birokrasi meliputi serangkaian tindakan yang dilakukan aparat pelayanan
berdasarkan inisiatif, kreativitas, dan tidak terlalu bersandar pada peraturan atau
juklak secara kaku. Diskresi dinilai baik, apabila aparat birokrasi selalu berupaya
mengatasi sendiri kesulitan melalui cara-cara yang berorientasi pada upaya
pemuasan kepentingan publik. Tindakan diskresi yang ditempuh meliputi
mendiskusikan suatu masalah dengan rekan kerja, dan memutuskan suatu masalah
berdasarakan visi organisasi. Diskresi dinilai buruk apabila aparat pelayanan dalm
merespons kesulitan yang dihadapi memilih mengambil tindakan dengan meminta
petunjuk pimpinan atau menunda pelayanan sampai pimpinan datang.
Pada proses pelaksanaan, tindakan diskresi diperlukan agar pelayanan
yang diberikan kepada masyarakat dapat maksimal, sekaligus mampu memenuhi
tujuan, visi, dan misi organisasi publik secar akurat dan sistematis.
Michael dan Stewart mengungkapkan bahwa :
“Administrative discretion is characteristically constrained by rules. Administrators make their decisions by reference not only to rules but also to guidelines which are intended to shape their decisions in circumstances which are not covered by the rules “
Dalam konsep diskresi ini administrator membuat suatu keputusan untuk
memperjelas bagaimana implementasi ini berlangsung, sehingga bisa menutupi
keputusan yang belum termasuk dalam peraturan. Sedangkan pada beberapa
xxxv
pelayanan publik (seperti dalam bidang kesehatan, pendidikan, dan pekerjaan
umum) yang biasanya menyediakan pelayanan, pengambilan keputusannya pun
didasarkan pada keleluasaan professional. Hal tersebut sesuai dengan apa yang
diungkapkan Michael dan Stewart (2000: 403) “the government is the main
source of employment and remuneration for doctors, teachers and social workers,
the doctors clinical freedom, the teachers’ control over what is taught in the
school and how it is taught”
Dari beberapa pengertian diatas dapat disimpulkan bahwa konsep
diskresi adalah suatu langkah keleluasaan yang ditempuh administrator dalam
pengimplementasian program dengan membuat suatu keputusan yang belum
terdapat dalam aturan sebelumnya.
Dalam kaitannya dengan implementasi program RSBI di SMAN 1
Salatiga ini dapat dipahami atau dilihat dari adanya kelonggaran aturan yang
dibuat oleh pihak sekolah dalam kenyataan implementasi di lapangan. Diskresi ini
dilakukan karena realita di lapangan belum bisa seutuhnya mengadaptasi aturan
yang ada. Ada beberapa suatu keputusan yang diambil pihak sekolah untuk
memudahkan implementasi program berlangsung, tetapi keputusan tersebut masih
berada jalur yang sesuai pada tujuan yang ditentukan. Hal ini juga dipengaruhi
oleh keterbatasan sumber daya yang ada belum mampu memenuhi standar yang
ditentukan atau belum siap sepenuhnya. Oleh karena itu, pihak sekolah harus
bersikap bijaksana/ ‘luwes’ dan berpikir kreatif , namun tetap tidak mengubah
visi organisasi. Dalam kenyataan di lapangan, kemungkinan terdapat berbagai
kesulitan baik yang bersifat materi/ teknis bagi para siswa maupun bagi guru itu
xxxvi
sendiri. Disini, kemungkinan dibutuhkan suatu adanya diskresi/ kelonggaran
aturan sehubungan dengan hal tersebut sehingga sharing knowledge tetap bisa
tersampaikan oleh guru kepada siswa. Diskresi ini dilakukan dengan tidak
merubah tujuan, visi, dan misi organisasi.
F. Kerangka Pikir
Dalam rangka peningkatan kualitas pendidikan di Indonesia, pemerintah
mengeluarkan program tentang penyelenggaraan Rintisan Sekolah Bertaraf
Internasional (RSBI) yang mengamanatkan masing-masing Pemerintah Kota/
Kabupaten. Pemerintah Kota Salatiga juga menyelenggarakan program tersebut
yaitu di SMA Negeri 1 Salatiga. Penelitian ini akan menjelaskan bagaimana
proses implementasi ini berlangsung yang menuntut dilibatkannya partisipasi dari
seluruh stakeholder yang berada di sekolah tersebut meliputi kepala sekolah, para
guru dan staf karyawan, siswa, dan orang tua. Penelitian ini juga memfokuskan
pada proses implementasi yang menyangkut tentang bagaimana sistem jaringan
yang dibangun, kemungkinan hal ini adalah bagaimana pihak SMA Negeri 1
Salatiga membangun sistem jaringan dengan pihak luar baik di tingkat lokal
maupun internasional. Selain itu, penelitian ini juga melihat bagaimana diskresi/
kelonggaran suatu aturan itu terjadi ketika peraturan diimplementasikan.
xxxvii
G. Metode Penelitian
1. Jenis Penelitian
Dalam penelitian ini peneliti menggunakan pendekatan penelitian
kualitatif. Pendekatan penelitian kualitatif merupakan pendekatan yang
memerlukan pemahaman yang mendalam dan menyeluruh berhubungan dengan
objek yang diteliti bagi menjawab permasalahan untuk mendapatkan data-data
kemudian dianalisis dan mendapat kesimpulan penelitian dalam situasi dan
kondisi tertentu (Iskandar, 2008:17). Sehingga dalam penelitian ini diperlukan
kemampuan untuk menggali informasi yang sedalam-dalamnya namun tetap
dalam konteks permasalahan yang diteliti.
Selain itu, pendekatan penelitian kualitatif pada intinya dilaksanakan
melalui proses induktif, yaitu berangkat dari konsep khusus ke umum,
konseptualisasi, kategorisasi, dan deskripsi dikembangkan atas dasar masalah
yang terjadi dilapangan (Iskandar, 2008:187). Dari hal tersebut maka akan dapat
ditarik kesimpulan melalui tahap-tahapnya. Proses pengumpulan data, reduksi
data, display data dan pengambilan simpulan bukanlah sesuatu yang berlangsung
secara linear, melainkan merupakan suatu siklus yang interaktif (Susanto,
2006:24). Sehingga dalam penelitian kualitatif ini dilakukan dengan melakukan
penelitian terlebih dahulu baru kemudian membangun teorinya (Susanto,
2006:25).
Jenis penelitian ini termasuk penelitian kualitatif yang berusaha untuk
memaparkan, menggambarkan, dan membuat penafsiran data serta mengadakan
analisa terhadap data secara mendalam. Data-data yang dikumpulkan terutama
xxxviii
berupa kata-kata, kalimat atau gambar yang memiliki arti lebih dari sekedar angka
atau frekuensi. (H.B Sutopo, 2002: : 35). Dalam penelitian ini, penulis berusaha
untuk menerangkan atau menjelaskan mengenai bagaimana proses implementasi
program RSBI di SMA N 1 Salatiga ini dilihat dari bagaimana partisipasi seluruh
komponen sekolah dalam pengembangan program sekolah, bagaimana pihak
sekolah membangun sistem jaringan dengan pihak luar juga melihat diskresi apa
saja yang dilakukan sekolah dalam mendukung implementasi RSBI di SMA N 1
Salatiga.
2. Lokasi penelitian
Penelitian ini mengambil lokasi di SMA N 1 Salatiga. Adapun alasan
pemilihan lokasi tersebut karena SMAN 1 Salatiga adalah lokasi dimana
dijadikannya rintisan program sekolah bertaraf internasional pertama di Salatiga
yang dimulai sejak tahun pertama pemerintah merintis program tersebut yakni
tahun 2006 (lihat lampiran). Di samping itu, SMAN 1 Salatiga sampai saat ini
adalah satu-satunya SMA di Salatiga yang ditunjuk oleh Pemerintah Kota Salatiga
untuk menyelenggarakan program ini.
3. Sumber Data
Data merupakan suatu fakta atau keterangan dari obyek yang diteliti.
Menurut Lofland dan Lofland (dalam Moleong) sumber data utama dalam
penelitian kualitatif adalah kata-kata dan tindakan, selebihnya adalah data
xxxix
tambahan seperti dokumen dan lain-lain (Moleong, 2006:157). Sumber data
dibedakan menjadi 2 (dua), yaitu :
a. Data primer
Data primer adalah data atau informasi yang diperoleh secara langsung dari
orang-orang yang dipandang mengetahui masalah yang akan dikaji dan
bersedia memberi data atau informasi yang diperlukan. Data atau informasi
tersebut diperoleh melalui wawancara terhadap pihak-pihak yang terkait
dengan implementasi program RSBI di SMA N 1 Salatiga. Data ini diperoleh
melalui Kepala Sekolah/ Wakil Kepala Sekolah SMA N 1 Salatiga (Kepala
Bagian RSBI, Kepala Bagian Kurikulum dan Kesiswaan), guru pengajar /staf
pendidikan, para siswa, dan orang tua/masyarakat atau Komite Sekolah.
Sementara itu observasi dilakukan dengan melakukan pengamatan secara
langsung terhadap proses pembelajaran RSBI di SMA N 1 Salatiga.
b. Data sekunder
Data sekunder adalah data atau informasi yang diperoleh dari sumber-sumber
lain selain data primer yang terdiri dari dokumen, laporan, arsip, peraturan
perundangan, dokumen-dokumen administratif, keputusan dan ketetapan resmi,
dan kesimpulan rapat, seperti Rencana Pengembangan RSBI di SMA N 1
Salatiga tahun 2009, SK Dirjen Manajemen Pendidikan Dasar dan Menengah
tentang Penetapan SMA Penerima Subsidi RSBI Tahun Anggaran 2006 dan
2007, MoU Kerjasama bidang pendidikan antara Pemerintah Indonesia dengan
Kerajaan Malaysia, UU No.20 tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional
Pasal 50, dan data dari internet dan informasi lain yang menunjang.
xl
4. Teknik Pengambilan Sampel
Untuk mendapatkan data dalam penelitian, maka peneliti harus
mewawancarai orang-orang yang terlibat dalam objek penelitian. Hal ini akan
sangat beresiko, terutama dalam keterbatasan waktu, dan dan tenaga. Oleh karena
itu, diperlukan pengambilan sampel dengan menggunakan teknik sampling.
Sampel adalah sebagian dari populasi yang diambil secara representatif atau
mewakili populasi yang bersangkutan atau bagian kecil yang diamati (Iskandar,
2008:69). Lebih lanjut lagi, Sutrisno Hadi berpendapat bahwa sampel adalah
sebagian individu yang diselidiki (dalam Susanto, 2006: 114).
Sedangkan teknik sampling merupakan penelitian yang tidak meneliti
seluruh subjek yang ada dalam populasi, melainkan hanya sebagian saja yang
diperlukan oleh peneliti dalam penelitian (Iskandar, 2008: 69). Terkait dengan
teknik pengambilan sampel tersebut, maka dalam penelitian ini menggunakan
teknik pengambilan sampel tujuan (Purposive Sampling), yakni pengambilan
sampel berdasarkan penilaian subjektif peneliti berdasarkan karakteristik tertentu
yang dianggap mempunyai sangkut paut dengan karakteristik populasi yang sudah
diketahui sebelumnya dengan pertimbangan tertentu (Iskandar, 2008: 74). Dalam
hal ini, peneliti sengaja menentukan anggota sampelnya berdasarkan kemampuan
dan pengetahuannya tentang keadaan populasi (Susanto, 2006: 120). Sampel ini
meliputi: 1. Kepala Sekolah/ Wakil SMAN 1 Salatiga (Wakasek Kurikulum
RSBI) sehingga diperoleh informasi/ data mengenai gambaran nyata tentang
pengimplementasian RSBI selama ini; 2. Para guru (terutama sains), peneliti
mendapatkan data tentang bentuk partisipasi para guru dalam pengembangan
xli
kurikulum, serta penggunaan bahasa Inggris dan pemanfaatan teknologi saat
proses pembelajaran; 3. beberapa siswa SMAN 1 Salatiga (anggota OSIS dan
siswa yang turut pertukaran pelajar), sehingga diperoleh informasi mengenai
wujud partisipasi siswa dalam program RSBI; 4. karyawan Tata Usaha/
Administrasi dan Pustakawan, sehingga peneliti memperoleh data mengenai
kegiatan administrative yang juga mendukung para guru dan siswa, mengetahui
peran karyawan/ staf tersebut yang turut menjaga kelancaran program
berlangsung; 5. beberapa orang tua siswa yang memberikan informasi mengenai
peran orang tua dalam rangka mensukseskan program, selain itu juga mengetahui
bagaimana para orang tua tersebut dilibatkan dalam suatu pengambilan keputusan
pengembangan program, serta mekanisme kontrol terhadap program sekolah.
Selain itu, teknik pengambilan sampel lain yang digunakan dalam
penelitian ini adalah Snowball Sampling. Teknik penarikan Snowball Sampling
adalah penarikan sampel bertahap yang makin lama jumlah respondennya
semakin besar (Slamet, 2006:63). Teknik pengambilan sampel ini dilakukan untuk
mengantisipasi perilaku informan yang cenderung menghindar ketika akan
diwawancarai dan merekomendasikannya kepada orang lain yang dianggap lebih
mengetahui dan berwenang memberikan informasi. Sebagai contoh dalam
penelitian ini, peneliti ingin mencari informasi tentang bentuk partisipasi siswa
dalam pengembangan program, maka peneliti memutuskan Wakil Kepala Sekolah
(Wakasek) Kesiswaan yang dijadikan informan pertama, sehingga didapatkan
informasi yang masih bersifat umum saja mengenai berbagai bentuk partisipasi
siswa, Dari Wakasek Kesiswaan tersebut merekomendasikan untuk mencari
xlii
informasi lebih lanjut kepada anggota OSIS dan mendapatkan beberapa informasi
mengenai cara atau mekanisme siswa untuk mengartikulasikan kebutuhannya.
Dari beberapa anggota OSIS juga mendapat informasi mengenai pelibatan siswa
dalam pertukaran pelajar ke luar negeri. Sehingga, peneliti mendapatkan informasi
mengenai salah satu wujud partisipasi siswa dalam pengambilan keputusan pada
pengembangan program yaitu dengan melibatkan siswa dan evaluasi dalam studi
banding/ pertukaran pelajar ke luar negeri (dalam hal ini adalah Brown Plains
High School Australia). Pada akhirnya, peneliti juga memutuskan untuk menggali
informasi lebih dalam lagi mengenai kegiatan pertukaran pelajar kepada para
siswa yang telah mengikuti pertukaran pelajar ke Australia tersebut atas
rekomendasi beberapa anggota OSIS.
5. Teknik Pengumpulan Data
Teknik pengumpulan data yang digunakan peneliti dalam penelitian ini,
sebagai berikut :
a. Wawancara mendalam (indepth interview)
Untuk memperoleh data yang memadai sebagai cross cheks, peneliti
menggunakan teknik wawancara dengan subyek yang terlibat dalam interaksi
sosial yang dianggap memiliki pengetahuan, mendalami situasi dan
mengetahui informasi untuk mewakili obyek penelitian (Iskandar, 2008: 77).
Teknik wawancara adalah cara yang dipakai untuk memperoleh informasi
melalui kegiatan interaksi sosial antara peneliti dan yang diteliti (Slamet,
2006: 101). Lebih rinci lagi teknik wawancara yang digunakan adalah
xliii
wawancara mendalam. Melakukan wawancara mendalam berarti menggali
informasi atau data sebanyak-banyaknya dari responden atau informan
(Susanto, 2006: 131). Pada penelitian ini, peneliti juga melakukan wawancara
dengan pendekatan secara mendalam. Peneliti berusaha mencari informasi
terlebih dahulu mengenai latar belakang informan yang akan dipilih, dan
secara kebetulan atau keuntungan tersendiri dalam penelitian ini adalah
peneliti merupakan alumni SMAN 1 Salatiga, sehingga secara batin/
emosional dengan para informan akan lebih dalam. Sebagai contoh, untuk
melakukan wawancara dengan Bapak Jaka Agus sebagai Wakasek RSBI,
peneliti yang sudah mengenalnya terlebih dahulu harus mengetahui kapan
beliau ada waktu, tempat/ ruangan yang disukai, bagaimana gaya bahasa yang
sebaiknya peneliti gunakan dan sebaginya. Dengan pendekatan tersebut,
diharapkan mendapatkan informasi/ data yang lebih jelas dan mendalam,
begitu juga kepada informan lainnya.
b. Observasi
Teknik pengumpulan data yang lain adalah melalui teknik observasi. Teknik
observasi adalah teknik pengumpulan data yang bersifat nonverbal (Slamet,
2006: 85). Observasi merupakan proses yang kompleks, yang tersusun dari
proses biologis dan psikologis (Susanto, 2006: 126). Sehingga membutuhkan
kemampuan dalam mengamati objek penelitian. Pada teknik ini, indera
peneliti yang paling berperan adalah indera penglihatan dan pendengaran.
Dalam penelitian ini, peneliti juga telah melakukan observasi ke lokasi
penelitian, yaitu di SMA N 1 Salatiga dalam jangka waktu ± 6 bulan
xliv
(Februari-Juli). Dari observasi tersebut diperoleh beberapa informasi
mengenai bagaimana proses pembelajaran di SMAN 1 Salatiga terkait
penggunaan bahasa Inggris dan pemanfaatan TI, melihat kegiatan training/
pelatihan peningkatan kualitas guru seperti training pemanfaatan teknologi,
mengamati ruangan khusus bagian RSBI, laboratorium dan ruang multimedia,
serta mengobservasi berbagai fasilitas dan sarana prasarana di sekolah. Selain
itu, melihat bagaimana sekolah melayani para siswa dan orang tua dalam
bentuk layanan konseling. Peneliti juga mengamati system informasi
manajemen sekolah yang ada serta melihat arsip dan berbagai dokumentasi
kegiatan proses pembelajaran. Dalam melakukan penelitian ini, karena
keterbatasan waktu dan tenaga peneliti, maka teknik observasi ini tidak bisa
dilakukan secara terus menerus. Disamping itu, pada saat melakukan
observasi peneliti juga sempat mengalami sedikit kesulitan/ terhambat karena
program pembangunan gedung dan berbagai fasilitas yang sedang
berlangsung. Pada saat observasi peneliti juga dihadapkan pada program
Ulangan Harian Terprogram serta Ujian Semesteran sekitar bulan Juni-Juli
2009, sehingga peneliti juga harus hati-hati dan bijaksana menyikapinya agar
tidak mengganggu aktivitas sekolah. Peneliti disini lebih bersifat pasif dan
sekedar melihat berbagai kegiatan dan merekam peristiwa dengan alat bantu
seperti video recorder/ handphone.
c. Studi dokumentasi
Teknik pengumpulan data dengan dokumentasi adalah pengambilan data
yang diperoleh melalui dokumen-dokumen (Susanto, 2006: 136). Dokumen-
xlv
dokemen yang dapat berupa arsip-arsip, catatan pribadi, laporan
kelembagaan, referensi-referensi, atau peraturan-peraturan yang relevan
dengan fokus penelitian, seperti Rencana Pengembangan RSBI di SMA N 1
Salatiga tahun 2009, SK Dirjen Manajemen Pendidikan Dasar dan Menengah
tentang Penetapan SMA Penerima Subsidi RSBI Tahun Anggaran 2006 dan
2007, MoU Kerjasama bidang pendidikan antara Pemerintah Indonesia
dengan Kerajaan Malaysia, UU No.20 tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan
Nasional Pasal 50, UU Nomor 17 tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan
Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025, PP No.19 tahun 2005 tentang
Standar Nasional Pendidikan, Rencana Strategis Depdiknas tahun 2005-2009,
dan data-data dan informasi lain yang menunjang.
6. Validitas Data
Data yang telah dicatat dan dikumpulkan harus dijamin kesasihan
(validitasnya). Hal ini dilakukan untuk menghindari penyimpangan informasi dari
pengolahan data yang sudah diperoleh. Salah satu kriteria teknik menurut
Moeloeng, Danmin Sudarwan dan Sugiyono dalam mengukur tingkat validitas
data adalah dengan trianggulasi data (dalam Iskandar, 2008: 229).
Trianggulasi adalah teknik pemeriksaan keabsahan data yang
memanfaatkan sesuatu yang lain di luar data itu untuk keperluan pengecekan atau
sebagai pembanding terhadap suatu data (Iskandar, 2008: 230). Menurut Patton
teknik trianggulasi dibedakan menjadi, antara lain : (dalam Sutopo, 2002: 78)
xlvi
1. Data trianggulation, dimana peneliti menggunakan beberapa sumber data
yang berbeda untuk mengumpulkan data yang sama.
2. Investigator trianggulation, yaitu pengumpulan data sejenis yang
dikumpulkan oleh beberapa orang peneliti.
3. Methodological trianggulation, yaitu penelitian yang dilakukan dengan
menggunakan metode yang berbeda ataupun dengan mengumpulkan data
sejenis tetapi dengan menggunakan teknik pengumpulan data yang yang
berbeda.
4. Theoritical trianggulation, yaitu peneliti melakukan penelitian tentang topik
yang sama dan data yang dianalisis dengan menggunakan perspektif.
Dari beberapa teknik trianggulasi diatas, dalam penelitian ini, peneliti
menggunakan teknik trianggulasi sumber (data trianggulation). Menurut
Moeloeng penelitian yang menggunakan teknik pemeriksaan melalui sumbernya
artinya membandingkan atau mengecek ulang derajat kepercayaan suatu informasi
yang diperoleh melalui waktu dan alat yang berbeda (dalam Iskandar, 2008:230).
Dalam hal ini, pengecekan dilakukan pada sumber-sumber yang dianggap
kunci/utama oleh peneliti. Dengan demikian, berarti data yang sama atau sejenis
akan lebih mantap kebenarannya bila digali dari beberapa sumber yang berbeda
(Sutopo, 2002:79). Sebagai contoh, pada saat peneliti ingin memperoleh data
tentang kegiatan pertukaran pelajar ke Australia, peneliti menggali informasi
pertama dari Wakasek RSBI, kemudian peneliti mengkroscek data kepada
Wakasek Kesiswaan. Untuk menjamin keabsahan data, maka peneliti juga
menggali informasi dengan mewawancarai beberapa guru yang turut
xlvii
mendampingi pertukaran pelajar/ studi banding, disamping itu peneliti juga
mewawancarai anggota OSIS dan beberapa siswa yang turut langsung dalam
kegiatan tersebut. Dari berbagai sumber atau informan tersebut, peneliti yakin
akan data yang diperoleh.
Selain itu, dalam penelitian ini juga menggunakan teknik trianggulasi
metode (methodological trianggulation), yakni penelitian yang dilakukan dengan
mengumpulkan data sejenis tetapi dengan menggunakan teknik atau metode
pengumpulan data yang yang berbeda (Sutopo, 2002: 80). Menurut Danim dengan
menggunakan trianggulasi metode ini memungkinkan peneliti melengkapi
kekurangan informasi yang diperoleh dengan metode tertentu dengan
menggunakan metode yang lain (dalam Iskandar, 2008: 231). Sehingga data yang
diperoleh akan benar-benar teruji validitasnya dan menunjukkan keabsahan
informasi. Seperti contoh diatas, dalam mendapatkan data mengenai kegiatan
pertukaran pelajar, peneliti menggunakan teknik trianggulasi metode yaitu dengan
metode wawancara kepada beberapa sumber, kemudian dilanjutkan dengan
mengecek data dengan teknik dokumentasi sehingga mendapatkan data yang tidak
ditemukan atau dirasa kurang dalam teknik wawancara sebelumnya, misalnya
dokumen tentang MoU kerjasama pertukaran pelajar ke luar negeri, Surat
Keputusan dari pemerintah dan sebagainya.
7. Teknik Analisis Data
Menurut Bogdan dan Taylor analisis data adalah sebagai proses yang
mencari usaha secara formal untuk menemukan tema dan merumuskan ide seperti
xlviii
yang disarankan oleh data dan sebagai usaha untuk memberikan bantuan tema dan
ide itu (dalam Iskandar, 2008: 221). Selain itu, menurut Hamidi analisis data
penelitian kualitatif dilakukan sejak awal turun ke lokasi melakukan pengumpulan
data, dengan cara “mengangsur atau menabung” informasi, mereduksi,
mengelompokkan dan seterusnya sampai terakhir memberi interpretasi (dalam
Susanto, 2006: 142).
Sementara itu menurut Miles dan Huberman menyatakan bahwa analisis
data kualitatif tentang mempergunakan kata-kata yang selalu disusun dalam
sebuah teks yang diperluas atau dideskripisikan (dalam Iskandar, 2008: 221).
Adapun langkah-langkah dalam analisis data kualitatif, yaitu : (Iskandar, 2008:
223)
1. Reduksi data
Merupakan analisis yang menajamkan untuk mengorganisasikan data, dengan
demikian kesimpulannya dapat diverifikasikan untuk menjdi temuan
penelitian terhadap masalah yang diteliti.
2. Display/ penyajian data
Penyajian data yang diperoleh ke dalam sejumlah matriks atau kategori setiap
data yang didapat, penyajian data biasannya digunakan berbentuk teks naratif.
3. Penarikan kesimpulan
Merupakan analisis lanjutan dari reduksi data, dan display data sehingga data
dapat disimpulkan, dan peneliti masih berpeluang untuk menerima masukan.
xlix
Dari penjelasan diatas maka digunakan teknik pengumpulan data dan
analisis data model interaktif. Dimana dalam hal ini peneliti tetap bergerak
diantara tiga komponen analisis dengan proses pengumpulan data selama kegiatan
pengumpulan data berlangsung (Sutopo, 2002:95). Dalam penelitian ini, sebagai
contoh langkah pertama yang dilakukan peneliti adalah dengan menggali
informasi tentang penerapan RSBI di SMA 1 Salatiga ini kepada Wakasek RSBI
dan Wakasek Kurilkulum dan Kesiswaan. Pertanyaan wawancara yang diajukan
pun bersifat umum terlebih dahulu. Peneliti membiarkan informan tersebut
menjelaskan informasi yang kita butuhkan. Data yang peneliti peroleh juga selalu
direkam dengan alat bantu recorder melalui handphone. Setelah data terekam,
kemudian data diorganisir/ diverifikasikan untuk menjadi temuan penelitian.
Kemudian data tersebut peneliti sajikan dengan teks naratif. Selanjutnya data
tersebut masih bersifat simpulan-simpulan, dan hal ini peneliti berpeluang
mendapatkan masukan dalam temuan penelitian tersebut. Secara sederhana model
analisis interaktif ini, dapat digambarkan melalui bagan sebagai berikut :
Gambar 1. Bagan Model Teknik Pengumpulan Data dan Analisis DataSecara Interaktif Menurut Miles dan Huberman
Sumber : Iskandar, 2008: 222
Penyediaan data
Data collection
Display data
Reduksi data
l
BAB II
DESKRIPSI LOKASI
Pada penelitian ini, penulis akan mendeskripsikan lokasi penelitian yaitu
di SMA N1 Salatiga yang beralamat di Jalan Kemiri No. 1 Kota Salatiga. Lokasi
sekolah ini bisa dikatakan strategis, karena termasuk pada area pusat pendidikan
kota yang mudah dijangkau oleh masyarakat, khususnya Salatiga dan sekitarnya.
Dalam bagian ini , penulis juga memaparkan gambaran nyata tentang
lokasi penelitian serta beberapa informasi penting lainnya yang relevan dengan
penelitian ini, mencakup sebagai berikut :
a. Visi, misi, dan tujuan SMA N 1 Salatiga
b. Penjaminan mutu RSBI di SMAN 1 Salatiga yang didalamnya memuat ;
pertama pengertian Sekolah Bertaraf internasional (SBI); kedua landasan
kebijakan; ketiga konsepsi dan karakteristik RSBI; keempat penjaminan mutu
RSBI
A. VISI, MISI, DAN TUJUAN SMA NEGERI 1 SALATIGA
Visi dan misi SMAN 1 Salatiga merupakan bagian integral dari usaha
mewujudkan tujuan pendidikan nasional sekaligus sebagai strategi peningkatan
mutu.Visi SMAN 1 Salatiga adalah “Terwujudnya insan-insan yang berprestasi
tinggi beriman dan bertaqwa, yang mampu bersaing secara nasional maupun
internasional”.
Sedangkan misi SMAN 1 Salatiga adalah “Mewujudkan insan-insan yang
berprestasi tinggi baik secara akademik / nonakademik, beriman dan bertaqwa,
li
yang mampu bersaing secara nasional maupun internasional”. Misi ini
direalisasikan melalui kebijakan, rencana, program, dan kegiatan sekolah yang
telah direncanakan.
Tujuan yang akan dicapai dengan dijadikannya SMAN 1 Salatiga ini
sebagai rintisan pelaksanaan kurikulum dan sistem pengujian yang berbasis
kompetensi adalah : Meningkatkan kemampuan managemen sekolah,
meningkatkan kompetensi guru, meningkatkan mutu sarana prasarana dan bahan
ajar, menyelenggarakan MGMP mapel rintisan SBI, dan meningkatkan layanan
administrasi.
B. PENJAMINAN MUTU RINTISAN SEKOLAH BERTARAF
INTERNASIONAL (RSBI) DI SMAN 1 SALATIGA
1. Pengertian Sekolah Bertaraf Internasional
Sekolah Bertaraf Internasional adalah satuan pendidikan yang
diselenggarakan dengan menggunakan Standar Nasional Pendidikan
(SNP) dan diperkaya dengan standard salah satu negara anggota
Organization for Economic Co-operation and Development (OECD) dan/
atau negara maju lainnya. Sedangkan untuk menyiapkan Sekolah Bertaraf
Internasional, maka dibentuk strategi Rintisan Sekolah Bertaraf
Internasional.
lii
2. Landasan kebijakan
1. UU No.20 tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional
Pasal 50
2. UU Nomor 17 tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka
Panjang Nasional tahun 2005-2025
3. PP No.19 tahun 2005 tentang Standar Nasional Pendidikan
4. Rencana Strategis Depdiknas tahun 2005-2009
3. Konsepsi
Memenuhi seluruh Standar Nasional Pendidikan. Diperkaya dengan
mengacu pada standar pendidikan salah satu negara OECD atau negara
maju lainnya yang mempunyai keunggulan tertentu dalam pendidikan
(Adaptasi dan Adopsi). Daya saing siswa lulusan SBI dapat; Melanjutkan
pendidikan pada satuan pendidikan bertaraf internasional di dalam/luar
negeri; Mengikuti sertifikasi bertaraf internasional; Meraih medali tingkat
internasional pada berbagai kompetisi sains; Bekerja pada lembaga
internasional dan / atau negara lain.
4. Karakteristik
Pengakuan internasional terhadap proses dan hasil atau keluaran yang
berkualitas dan teruji dalam berbagai aspek . Pengakuan internasional :
dengan penggunaan standar pendidikan internasional. Bukti : hasil sertifikasi
liii
dari anggota OECD / negara maju lainnya yang memiliki keunggulan
tertentu dalam bidang pendidikan.
5. Penjaminan Mutu Sekolah Bertaraf Internasional
Untuk menuju sekolah bertaraf Internasional, maka bagi sekolah yang
sedang dalam rintisan perlu dijamin mutunya dengan mengacu pada 9 aspek
yang harus dipenuhi, yaitu :
1. Kurikulum
2. Akreditasi
3. Proses Pembelajaran
4. Penilaian
5. Pendidik
6. Tenaga Kependidikan
7. Sarana dan Prasarana
8. Pengelolaan
9. Pembiaayaan
5.1 Kurikulum
Mutu SBI dijamin dengan keberhasilan melaksanakan kurikulum secara
tuntas. Pencapaian Indikator kerja kunci minimal : Menerapkan KTSP ;
Menerapkan system SKS di SMA; Memenuhi Standar Isi; Memenuhi Standar
Kompetisi Lulusan. Sedangkan untuk pencapaian Indikator kinerja kunci
tambahan adalah : Sistem administrasi berbasis TIK dimana setiap saat siswa
liv
bisa mengakses transkipnya masing – masing .Muatan mata pelajaran setara
atau lebih tinggi dari sekolah unggul pada negara OECD atau negara maju
lainnya .Menerapkan standar kelulusan sekolah yang lebih tinggi dari Standar
Kompetensi Lulusan .
Dalam pencapaian indikator kunci minimal, SMA N 1 Salatiga sudah bisa
melaksanakannya/ mencapainya, tetapi untuk pencapaian indikator tambahan
bisa dikatakan masih dalam proses penyempurnaan, seperti system
administrasi sekolah berbasiskan TIK, sehingga semua siswa dapat mengakses
transkip nilainya. Untuk muatan kurikulum belum bisa 100% setara dengan
kurikulum dari Negara-negara OECD. Kenyataan yang jelas terjadi di SMAN
1 Salatiga ini sudah berusaha untuk mensejajarkan kurikulum tersebut dengan
adaptasi/ adopsi kurikulum dengan International Islamic School (IIS)
Malaysia dan Brown Plains High School (BPHS) Australia. Tetapi, belum
tersedianya kurikulum dalam bahasa inggris yang memacu ke Cambridge
sehingga dalam membuat silabus guru belum dapat secara pasti menyusun
silabus yang sesuai dengan standard Cambridge.
5.2 Akreditasi
Mutu SBI dijamin dengan keberhasilan dengan memperoleh akreditasi
yang sangat baik. Pencapaian indicator kerja kunci minimal,yaitu memperoleh
sertifikat akreditasi minimal “predikat A” dari badan Akreditasi Nasional
Sekolah / madrasah . Pencapain indicator kinerja kunci tambahan , yaitu hasil
akreditasi yang baik dari salah satu negara anggota Organization for Economic
lv
Cooperation and Development ( OECD ) dan / atau negara maju lain yang
mempunyai keunggulan tertentu bidang pendidikan .
Selama dua tahun terakhir ini sejak tahun 2006, SMA N 1 Salatiga sudah
mendapatkan akreditasi sangat baik atau predikat A dari badan Akreditasi
Nasional Sekolah / madrasah untuk RSBI. Sedangkan untuk pencapaian
indikator kinerja kunci tambahan, yaitu akreditasi dari salah satu negara
OECD, SMA N 1 Salatiga belum mendapatkannya. Hal ini menjadi tantangan
tersendiri bagi sekolah untuk lebih meningkatkan kinerjanya mengingat masih
banyaknya sesuatu hal yang perlu ditingkatkan.
5.3 Proses Pembelajaran
Mutu SBI dijamin dengan keberhasilan melaksanakan proses
pembelajaran yang efektifdan efisien. Pencapaian indicator kerja kunci
minimal , yaitu memenuhi standar proses . Pencapaian indikator kinerja kunci
tambahan : Menjadi teladan bagi sekolah lainnya dalam pengembangan akhlak
mulia , budi pekerti luhur , kepribadian unggul , kepemimpinan , jiwa
entrepreneural , jiwa patriot dam jiwa inovator. Diperkaya dengan model
proses pembelajaran dari sekolah unggul pada negara OECD atau negara maju
lainnya; Menerapkan pembelajaran berbasis TIK pada semua mata pelajaran;
Pembelajaran kelompok sains , matematika , dan inti kejuruan menggunakan
Bahasa Inggris ; Pelajaran lain menggunakan Bahasa Indonesia .
Pada proses pembelajaran yang terjadi selama ini, SMAN 1 Salatiga sudah
bisa memenuhi standard proses. Sekolah ini juga bisa dijadikan teladan bagi
lvi
sekolah lain dalam pengembangan diri. Didalam pembelajaran juga sudah
mulai menerapkan pembelajaran berbasis TIK. Sedangkan untuk pembelajaran
kelompok sains sudah mencoba menggunakan bahasa Inggris, meskipun
belum sepenuhnya.
5.4 Penilaian
Mutu SBI dijamin dengan keberhasilan menunjukkan kinerja pendidikan
yang optimal melalui penilaian . Pencapaian indikator kerja kunci minimal ,
yaitu memenuhi Standar Penilaian. Pencapaian indikator kinerja kunci
tambahan , yaitu memperkaya penilaian kinerja pendidikan dengan model
penilaian dari sekolah unggul pada negara OECD atau negara maju lainnya.
Kenyataan yang terjadi di SMAN 1 Salatiga adalah untuk mencapai
indikator kunci tambahan tersebut, sekolah belum memperkaya penilaian
kinerja pendidikan dengan model penilaian dari sekolah unggul Negara
OECD. Hal ini sedang diusahakan dari pihak sekolah. Selain hal itu, belum
terdokumentasikannya soal-soal ulangan dalam bahasa Inggris yang
digunakan untuk bahan Ulangan Blok maupun Tes Akhir Semester. Kepala
Sekolah baru dapat memonitor dan mensupervisi sebagian guru karena
banyaknya tugas lain yang harus diselesaikan. Dokumen-dokumen evaluasi
diri yang dibuat oleh guru khususnya yang berbahasa inggris belum dapat
dihimpun dalam bentuk portofolio. Semua staf masih perlu meningkatkan
kemampuan dalam berbahasa inggris. Problem lain adalah belum semua
bidang dikerjakan dengan berbasis ICT.
lvii
5.5 Pendidik
Mutu SBI dijamin dengan guru yang menunjukkan kinerja optimal sesuai
dengan tugas profesionalnya. Pencapaian indikator kerja kunci minimal , yaitu
memenuhi Standar Pendidik. Pencapaian indikator kinerja kunci tambahan;
Semua guru mampu memfasilitasi pembelajaran berbasis TIK; Guru mata
pelajaran kelompok sains , matematika , dan inti kejuruan mampu mengampu
pembelajaran berbahasa Inggris ; Minimal 30 % guru berpendidikan S2 / S3
dari perguruan tinggi yang berakreditasi.
Kenyataan yang terjadi selama ini, pendidik/ guru di SMAN 1 Salatiga
sudah bisa mencapai standar pendidik, tetapi untuk mencapai indikator kunci
tambahan memang belum sepenuhnya. Para guru sudah mencoba
memfasilitasi pembelajaran berbasis TIK dan berbahasa Inggris meskipun
belum sepenuhnya. Guru masih perlu meningkatkan kemampuan berbahasa
inggris (baik kemampuan berkomunikasi maupun untuk mencapai standar
TOEFL). Demikian juga dengan kemampuan ICT nya masih perlu
ditingkatkan. Jumlah guru yang mempu berkomunikasi dalam bahasa Inggris
secara aktif selain guru bahasa inggris adalah 13 orang (2 Guru Matematika, 3
Guru Fisika, 2 Guru Biologi, 2 Guru Kimia, 2 Guru Ekonomi/ Akuntansi, 1
Guru Bahasa Jerman dan 1 Kepala Sekolah). Sedangkan jumlah guru yang
mampu menggunakan ICT dalam pembelajaran 89 orang (dengan kemampuan
yang berbeda-beda). SMAN 1 Salatiga juga mempunyai tenaga pendukung
meliputi : 16 staf TU (Tenaga Keuangan, Administrasi, Satpam, Pesuruh, dll.),
4 Laboran, 4 Pustakawan, 3 Teknisi (Komputer, Bahasa, Multimedia).
lviii
Sedangkan untuk guru berpendidikan S2 / S3 dari perguruan tinggi yang
berakreditasi belum bisa mencapai 30 %, tetapi semua ini masih dalam proses
menuju kesana.
5.6 Tenaga Kependidikan
Mutu SBI dijamin dengan kepala sekolah yang menunjukkan kinerja
optimal sesuai dengan tugas profesionalnya,yaitu sebagai pemimpin
manajerial –administratif dan pemimpin manajerial edukatif. Pencapaian
indicator kerja kunci minimal , yaitu memenuhi standar kepala sekolah.
Pencapaian indicator kinerja kunci tambahan : Minimal S2 dari perguruan
tinggi berakreditasi A; Mampu berbahasa inggris aktif; Bervisi internasional,
mampu membangun jejaring internasional , memiliki kompetensi manajerial ,
serta jiwa kepemimpinan .
Kepala sekolah SMA N 1 Salatiga dalam hal in adalah Drs. Samtono, M.Si
sudah memenuhi standar kepala sekolah. Beliau juga berlatih untuk bisa
berbahasa Inggris aktif, bervisi internasional, mampu membangun jejaring
internasional , memiliki kompetensi manajerial , serta jiwa kepemimpinan.
Sekarang ini, beliau juga tidak hanya menyelesaikan pendidikan S2, tetapi
juga dalam proses menyelesaikan program Doktor/ S3 di Universitas
Diponegoro.
lix
5.7 Sarana dan prasarana
Mutu SBI dijamin dengan kewajiban sekolah memiliki dan memelihara
sarana prasarana pendidikan yang diperlukan untuk menunjang proses
pembelajaran yang teratur dan berkesinambungan. Pencapaian indicator kerja
kunci minimal yaitu memenuhi standar sarana prasarana. Pencapaian indicator
kinerja kunci tambahan ; Setiap ruangan dilengkapi dengan sarana
pembelajaran berbasis TIK; Perpustakaan dilengkapi dengan sarana digital
yang memberikan akses ke sumber pembelajaran berbasis TIK di seluruh
dunia; Dilengkapi ruang multi media , ruang unjuk seni , fasilitas olahraga,
klinik , dsb.
Kenyataan yang terjadi di SMAN 1 Salatiga adalah belum semua kelas
memiliki LCD, Laptop, OHP, dan TV. Sedangkan untuk Laboratorium Fisika,
Kimia, Biologi masih perlu penambahan bahan dan alat karena tidak
sebanding dengan jumlah kelas IPA yang ada. Perpustakaan belum berbasis
ICT . Perpustakaan perlu penambahan buku referensi berbahasa Inggris untuk
menunjang proses pembelajaran. Ruang guru belum dapat menampung
seluruh jumlah guru yang ada. Belum tersedianya ruang MGMP secara
khusus, serta diperlukan penambahan gudang.
5.8 Pengelolaan
Mutu SBI dijamin dengan pengelolaan yang menerapkan manajemen
berbasis Sekolah. Pencapaian indikator kerja kunci minimal yaitu memenuhi
standar pengelolaan. Pencapaian indicator kerja kunci tambahan; Meraih
lx
sertifikat ISO 9001 versi 2000 atau sesudahnya dan ISO 14000; Merupakan
sekolah multi cultural ; Menjalin hubungan “Sister School” dengan SBI di luar
negeri; Bebas narkoba dan rokok; Menerapkan prinsip kesetaraan gender
dalam segala aspek pengelolaan sekolah; Meraih medali tingkat internasional
pada berbagai kompetisi.
Dalam kenyataan yang terjadi di SMAN 1 Salatiga, penerapan manajemen
berbasis sekolah sudah dilakukan. Untuk meraih sertifikat ISO 9001 versi
2000 atau sesudahnya dan ISO 14000, saat ini baru dilakukan dalam proses
dan rencananya pada tahun 2009 ini juga diusahakan untuk dapat mencapai
hal tersebut. SMAN 1 Salatiga juga sudah menjalin hubungan sister school
dengan International Islamic School (IIS) Malaysia dan Brown Plains High
School (BPHS) Australia. Sekolah ini juga bebas narkoba dan rokok, serta
menerapkan kesetaraan gender dalam pengelolaannya. Disamping itu, SMAN
1 Salatiga juga telah meraih berbagai medali dalam kompetisi baik tingkat
lokal, nasional, maupun internasional (lihat pada lampiran).
5.9 Pembiayaan
Mutu SBI dijamin dengan pembiayaan yang sekurang-kurangnya terdiri
atas biaya infestasi , biaya operasional dan biaya personal. Pencapaian
indikator kerja kunci minimal yaitu memenuhi standar pembiayaan.
Pencapaian indikator kinerja kunci tambahan , yaitu menerapkan model
pembiayaan yang efisien untuk mencapai berbagai target indikator kunci
tambahan.
lxi
Selama ini, sumber dana yang diperlukan untuk pelaksanaan program
Rintisan SMA BI berasal dari : Anggaran Rutin, Komite Sekolah, APBD
Kabupaten / Kota, APBD Propinsi, APBN Dit PSMA, Dit Tendik, Yayasan,
serta Sumber dana lain. Begitu juga dengan di SMAN 1 Salatiga. Kenyataan
lain yang terjadi terkait hal tersebut adalah masih perlu anggaran untuk
meningkatkan honorarium GTT maupun PTT sesuai dengan standard UMK
lxii
BAB III
PEMBAHASAN
Dalam rangka peningkatan kualitas pendidikan di Indonesia, pemerintah
mengeluarkan program kebijakan tentang penyelenggaraan Rintisan Sekolah
Bertaraf Internasional (RSBI) yang mengamanatkan masing-masing Pemerintah
Kabupaten / Kota , seperti halnya dengan Pemerintah Kota Salatiga yaitu SMA
Negeri 1 Salatiga. Proses implementasi program RSBI ini merupakan pelaksanaan
kebijakan RSBI yang dilakukan oleh stake holder yang meliputi kepala sekolah,
guru/karyawan, siswa dan orang tua yang menyangkut perilaku badan
administratif yang kemungkinan mengarah pada lembaga sekolah yang bisa
mengambil bentuk keterlibatan baik guru/ kepala sekolah dengan orang tua siswa,
maupun guru/kepala sekolah dengan siswa itu sendiri dalam pengembangan
program. Proses implementasi ini menyangkut tentang jaringan kekuatan-
kekuatan politik, ekonomi, dan sosial yang dibangun dalam rangka pencapaian
tujuan serta melihat adanya diskresi yang terjadi pada saat pengimplemntasian
program.
Penelitian ini akan dibahas bagaimana partisipasi komponen sekolah yang
meliputi kepala sekolah, guru, karyawan, siswa dan orang tua dalam menjalankan
perannya pada pengambilan suatu keputusan dalam pengembangan program di
sekolah. Selanjutnya juga akan dilihat bagaimana sistem jaringan (networking)
yang dibangun dalam rangka mendukung program, serta melihat diskresi aturan
yang diterapkan di SMA 1 Salatiga.
lxiii
A. PARTISIPASI
Konsep partisipasi kaitannya dengan implementasi program RSBI di SMA
1 Salatiga ini bisa diartikan sebagai keterlibatan stake holder (kepala sekolah,
guru/ staf karyawan, siswa, dan orang tua) berupa aktivitas-aktivitas baik secara
langsung atau tidak, dalam proses pengambilan keputusan atau kebijakan,
sehingga mereka akan tumbuh kesadaran dan kepemilikannya terhadap sekolah
dalam pengembangan program RSBI di SMA 1 Salatiga ini. Penelitian akan
menjelaskan bagaimana wujud partisipasi dari masing-masing komponen sekolah
terkait pengembangan program RSBI di SMA 1 Salatiga.
1 . Partisipasi Kepala Sekolah dalam Program RSBI
Pelaksanaan RSBI memerlukan sosok kepala sekolah yang memiliki
kemampuan manajerial dan integritas profesional yang tinggi,serta demokratis
dalam proses pengambilan keputusan-keputusan mendasar. Tugas seorang kepala
sekolah menyangkut bagaimana tanggung jawab atas sekolahnya dalam
melaksanakan berbagai kegiatan , seperti mengelola berbagai masalah
menyangkut pelaksanaan administrasi sekolah, pembinaan tenaga pendidikan
maupun pendayagunaan sarana prasarana. Sedangkan tugas dan fungsi kepala
sekolah adalah sebagai penanggung jawab dalam penyelenggaraan pendidikan
yang mempunyai fungsi sebagai educator (guru), manager (pengarah, penggerak
sumber daya), administrator, supervisor (pengawas,pengoreksi dan melakukan
evaluasi).
lxiv
Berdasarkan pengamatan yang penulis peroleh bahwa kepemimpinan
kepala sekolah dalam mengarahkan dan memanfaatkan segala sumber daya yang
tersedia sangat menentukan keberhasilan proses belajar di sekolah. Begitu juga
dengan kepemimpinan Drs. Samtono, M.Si sebagai Kepala sekolah SMA 1
Salatiga, juga sangat menentukan keberhasilan program RSBI yang sudah
berlangsung selama ini. Kepala Sekolah disini selalu berusaha mengarahkan dan
memanfaatkan segala sumber daya yang ada demi tujuan bersama. Hal tersebut
sesuai yang dikatakan Bapak Agus selaku Penanggung Jawab program RSBI di
SMA N 1 Salatiga :
“…Saya kira menurut pengamatan saya kepala sekolah disini sudah mempunyai kemampuan yang cukup tinggi dalam melaksanakan program RSBI ini didukung oleh para wakil kepala sekolah, para guru, komite, staf/ karyawan, pustakawan, dan semua siswa…dengan kata lain secara umum, warga sekolah dan stake holder sangat mendukung program RSBI ini…”“….Kepala sekolah disini lebih kepada peran sebagai pemimpin, tugas-tugas sudah didelegasikan pada masing-masing penanggung jawab.Dalam RSBI ini ada 1 koordinator program untuk menyusun program mengkoordinasi pelaksanaan, dibantu penanggung jawab program , ditambah sekretaris dan bendahara..” (wawancara, 27-5-2009)
Kepala sekolah SMA N 1 Salatiga sudah menjalankan tugas sebagai
seorang pemimpin sebagaimana mestinya. Terbukti bahwa ada suatu koordinasi
yang baik dan pendelegasian tugas kepada bawahannya untuk mensukseskan
program tersebut. Keberadaan koordinator program, sekretaris dan bendahara
tersebut, tentunya akan sangat membantu tugas kepala sekolah.
Kepemimpinan sekolah merupakan suatu hal yang sangat penting karena
kepemimpinan dalam hal ini berkaitan dengan masalah kepala sekolah dalam
meningkatkan kinerja guru baik secara individu mupun kelompok. Perilaku
pemimpin yang positif dapat mendorong kelompok mengarahkan dan memotivasi
lxv
individu untuk bekerja sama dengan kelompok dalam rangka mewujudkan tujuan
sekolah. Hal tersebut sesuai yang disampaikan oleh Bapak Drs. Jaka Agus, M.Pd
selaku Wakasek program RSBI di SMA N 1 Salatiga :
“…Partisipasi kepala sekolah di SMA N 1 Salatiga menurut pengamatan saya sendiri sudah mempunyai kemampuan yang sangat tinggi untuk mewujudkan bagaimana melaksanakan implementasi RSBI ini, yang menjadi masalah adalah bagaimana memotivasi warga sekolah, terutama guru untuk meningkatkan kinerjanya…”“….saya kira dari awal dimulai program ini, semangat para guru sudah naik turun…yang jadi masalah adalah ketika semangat itu turun, maka perlu di-push lagi….perlu disuntik lagi..dan difasilitasi itu penting…” (wawancara, 27-5-2009)
Seperti yang dikemukakan diatas, peran kepala sekolah dalam rangka
mensukseskan program ini sudah cukup baik. Kepala sekolah memang
mempunyai peranan kunci dalam menciptakan kondisi untuk pengembangan
RSBI ini. Bagi para guru khususnya, dorongan/motivasi sangatlah diperlukan
agar komitmen yang disepakati semula dapat berjalan sesuai yang direncanakan.
Adapun permasalahan yang dihadapi sekolah selama ini adalah naik turunnya
semangat guru untuk menjaga kesepakatan bersama, disamping itu juga
kurangnya pemahaman yang benar terhadap program ini. Hal senada juga
diungkapkan oleh Bapak Drs. Jaka Agus, M.Pd selaku Wakasek program RSBI di
SMA N 1 Salatiga :
“….yang jadi masalah adalah untuk memberi motivasi mereka untuk terus belajar bahasa Inggris dan Teknologi Komunikasi serta pemahaman yang benar tentang implementasi program ini, .” (wawancara, 27-5-2009)
Para kepala sekolah mempunyai wewenang dalam membuat
operasionalisasi sistem pendidikan pada masing-masing sekolah. Para kepala
sekolah ini sesungguhnya yang secara terus-menerus terlibat dalam
pengembangan dan implementasi program, memberikan dorongan dan bimbingan
lxvi
kepada para guru. Hal tersebut sesuai yang disampaikan oleh Ibu Dra.Retno W,
sebagai guru mata Bahasa Indonesia SMA1 Salatiga, sebagai berikut :
“ Peran kepala sekolah selama ini terhadap guru ini selalu memotivasi …apalagi selama ini kan RSBI ya,…jadi memang harus ada ketentuan bahwa 30 % guru harus S2/S3…kepala sekolah sangat berperan , mendukung dan selalu memotivasi dalam pembelajaran…ya dalam rangka untuk meningkatkan pembelajaran dan kualitas SDM dan juga untuk memenuhi standar pendidik (wawancara, 3-6-2009)
Bapak Drs.Jaka Agus,M.Pd selaku Wakasek program RSBI di SMA 1
Salatiga juga menambahkan lagi :
“Menurut saya, kami selalu melibatkan semuanya…saya beri informasi, saya jelaskan…dan yang paling tahu adalah guru mapel itu sendiri …kami hanya memfasilitasi saja…seperti pengiriman beberapa guru dan siswa ke Queensland, ….nanti juga ada short course ke Australia…itu kan juga selalu melibatkan menurut kami, kepala sekolah sudah sudah cukup memberikan kesempatan…yang mau S2 juga akan difasilitasi…itu kan dasar-dasar mengembangkan program sekolah….bagaimana mau mengembangkan kalau dia tidak menambah kemampuannya…, kalau masalah input siswa di SMA 1 gak ada problem…sekolah favorit yang otomatis siswanya adalah yang terbaik masuk sini…”(wawancara, 3-6-2009)
Melalui otonomi yang luas, sekolah dapat meningkatkan kinerja tenaga
kependidikan dengan menawarkan partisipasi aktif mereka dalam pengambilan
keputusan dan tanggung jawab bersama dalam pelaksanaan keputusan yang
diambil secara proporsional dan professional.
Peran kepala sekolah sebagai administrator sekolah harus dapat bekerja
sama dengan guru dalam mengembangkan kurikulum yang sesuai dengan
kebutuhan masyarakat, mengkomunikasikan sistem pendidikan, serta mendorong
pelaksanaan kurikulum oleh para guru. Di samping itu, peranan kepala sekolah
memang sangat berpengaruh terhadap keberhasilan program RSBI, dalam hal ini
Drs.Samtono sebagai kepala sekolah SMA 1 Salatiga memang mempunyai
lxvii
peranan kunci dalam pengembangan program ini. Kepala sekolah melimpahkan
wewenangnya kepada wakil kepala sekolah urusan kurikulum dalam
pengembangannya. Seperti yang diungkapkan oleh Ibu Retno sebagai guru
pengampu mata pelajaran Bahasa Indonesia
“….dalam pengembangan kurikulum, memang guru selalu dilibatkan…misalnya seperti pembuatan KKR , kemudian pengumpulan dan membahas indikator dan silabusnya bagaimana…,kemudian setiap guru/MGMP itu harus menyusun KKS itu, kemudian diserahkan kepada kurikulum…..jadi selalu koordinasi”
‘Untuk mengartikulasikan kebutuhan guru, tentu saja ada ya mekanismenya…tapi ini diserahkan ke kurikulum program RSBI di SMA 1 Salatiga, misalnya mereka selalu memantau perangkat pembelajaran , selanjutnya memberikan beasiswa S2 yang tentu saja ada fasilitas dari pihak sekolah…”(wawancara, 3-6-2009)
Dalam kesempatan yang sama, Bapak Drs. Jaka Agus, M.Pd selaku
Wakasek program RSBI di SMA 1 Salatiga juga menambahkan :
“Dalam pengembangan kurikulum, guru selalu dilibatkan,..setiap menjelang ajaran baru, digelar In House Training,…nah disitulah guru diberi informasi tentang bagaimana mengembangkan program atau kurikulum…dimasukkan konsep-konsep yang didatangkan narasumber yang akuntabel..”(wawancara, 3-6-2009)
Kepala sekolah SMA N 1 Salatiga ini dinilai penulis sudah cukup
berpartisipasi. Hal itu dapat dilihat dari bagaimana kepala sekolah selalu
melibatkan guru untuk pengambilan keputusan/ pengembangan program.
Selain itu, kepala sekolah juga berusaha selalu memberikan dorongan serta
melibatkan para siswa dalam pengambilan keputusan dalam rangka turut
mensukseskan implementasi program RSBI ini. Siswa disini juga dijadikan
subyek, sehingga mereka mempunyai kewenangan untuk turut berpartisipasi
dalam pengambilan keputusan dan pengembangan program, termasuk
lxviii
mengartikulasikan kebutuhannya. Seperti yang diungkapkan oleh Bestha Andre ,
siswa kelas XI Anggota OSIS SMA 1, Salatiga.
“…mulai tahun ajaran baru udah lah selalu diberi motivasi seperti itu…kalo peran kepala sekolah yang langsung ke siswanya itu belum…tapi kemarin kalo pas ada masalah seperti anak sosial kemarin..yang mengatakan kurang merasakan adanya program RSBI, kepala sekolah langsung turun dan memberikan solusi….tapi biasanya diberikan guru dulu, kemudian baru disampaikan kepada siswa..”(wawancara, 3-6-2009)
Kepala sekolah SMA 1 Salatiga sudah berusaha untuk melibatkan
perannya baik pemberian motivasi, juga bagaimana menanggapi para siswa yang
ingin mengartikulasikan kebutuhannya. Kepala sekolah SMA 1 Salatiga juga
berusaha untuk melibatkan para siswa untuk pengambilan keputusan dan
pengembangan program. Sebagai contoh, para siswa diadakan program pertukaran
pelajar ke luar negeri, dalam rangka turut dalam pengembangan program. Seperti
yang diungkapkan oleh Bestha Andre , siswa kelas XI Anggota OSIS SMA 1,
Salatiga.
“….kemarin itu ada pertukaran pelajar ke Queensland, Australia dengan perwakilan sekitar 25 siswa menuju kesana…”(wawancara, 3-6-2009)
Dari berbagai uraian diatas dapat diketahui bahwa partisipasi kepala
sekolah dalam program RSBI di SMA 1 Salatiga ini sudah cukup baik. Hal
tersebut dapat dilihat dari bagaimana kepala sekolah berperan sebagai pemimpin,
yaitu selalu memberikan motivasi/ dorongan seluruh warga sekolah, memberikan
pengarahan dan pendelegasian tugas. Kepala sekolah juga secara tidak langsung
selalu melibatkan guru dan siswa pada pengambilan keputusan dalam
lxix
pengembangan program, sehingga mereka akan tumbuh suatu kesadaran untuk
bersama mencapai tujuan yang telah ditentukan.
2. Partisipasi Guru dan Staf/ Karyawan dalam Program RSBI
RSBI adalah suatu program peningkatan kualitas pendidikan di Indonesia
yang memerlukan peran dari semua pihak/ stake holder, terutama guru. Guru
memegang peranan yang cukup penting baik di dalam perencanaan maupun
implementasi dalam program. Dalam sistem dan proses pendidikan mana pun,
guru tetap memegang peranan penting karena siswa tidak mungkin belajar sendiri
tanpa bimbingan guru yang mampu mengemban tugasnya dengan baik. Hal
tersebut sesuai yang dikatakan oleh Bapak Yanuar, selaku guru Biologi SMA 1
Salatiga sekaligus ketua MGMP Biologi pada RSBI di Jawa Tengah :
“ ya..karena ini suatu program yang bertujuan dalam peningkatan siswa, otomatis sebagai garda paling depan, guru terutama sains dan semuanya mau tidak mau harus partisipasi aktif secara penuh, baik dalam pengelolaan kelas, peningkatan kualitas teknik belajar, juga aplikasi teknik pembelajaran secara penuh ..” (wawancara, 10-6-2009)
Ibu Dra. Nur Hayani, selaku Wakasek. Urusan Kesiswaan juga
menambahkan sebagai berikut :
“..guru disini sebagai fasilitator , lebih memfasilitasi, bukan lagi’ teacher center’tapi ‘student center’ karena dengan RSBI ini guru dituntut untuk menjadi inovatif, pikiran/visi maju kedepan, pikiran mau berubah mengikuti kemajuan jaman dan teknologi, sehingga disini pun guru menjadi lebih memberikan contoh bagaimana menjadi kreatif, dimana pembelajaran tidak konvensional lagi dan mengubah yang berbasis teknologi, misalnya mengaktifkan siswa dalam penggunaan internet, browsing materi , kemudian mempresentasikan dengan menggunakan power point/ LCD ,sehingga memudahkan mereka mengambil informasi secara cepat dan tepat…ya disini dalam proses lah”(wawancara, 10-6-2009)
Hal yang sama juga diungkapkan oleh Ibu Dra.Wahyu T, M.Pd selaku
guru Matematika SMA 1 Salatiga sebagai berikut :
lxx
“ guru sebagai fasilitator juga motivator…..kadang anak kan bilang ngapain kita capek-capek bahasa Inggris…saya bilang kita kan RSBI ya harus ..ya jangan samakan dengan sekolah-sekolah lain yang belum RSBI…” (wawancara, 20-6-2009)
Peranan guru sebagai fasilitator dan motivator dalam program RSBI ini
memang harus dapat berpartisipasi dengan aktif secara penuh. Guru juga
merupakan barisan pengembang program yang terdepan, maka guru pulalah yang
selalu melakukan perbaikan penyempurnaan kualitas pendidikan itu sendiri. Guru
juga dituntut untuk mengikuti perkembangan jaman dan teknologi. Pembelajaran
juga harus sudah berubah dari konvensional menuju arah bertaraf internasional.
Partisipasi guru, terutama guru sains memang dituntut lebih ditingkatkan,
baik dalam penguasaan materi dan proses pembelajaran yang berkualitas
internasional maupun dalam hal pemanfaatan teknologi dan penguasaan bahasa
Inggris. Seperti yang diungkapkan oleh Bapak Yanuar, selaku guru Biologi SMA
1 Salatiga sekaligus ketua MGMP Biologi pada RSBI di Jawa Tengah berikut ini:
“..dalam program RSBI ini yang paling dibangun adalah membangkitkan semangat guru sains di dalam mengikuti perkembangan jaman, semisal guru-guru sains harus mengikuti tentang penggunaan teknologi, paling tidak menggunakan komputer, kedua guru sains harus bisa menerapkan ilmu se-kualitas internasional dalam rangka peningkatan kualitas siswa juga, ketiga upaya-upaya dari guru sains mendalami tentang materi-materi referensi dari luar negeri yang berbahasa Inggris, mau tidak mau harus menguasai bahasa tersebut…” (wawancara,10-6-2009)
Pihak sekolah di SMA 1 Salatiga juga sepenuhnya mendukung akan
partisipasi para guru dalam rangka mensukseskan program RSBI ini. Sejak awal ,
pihak sekolah selalu memberikan dukungan dan fasilitas kepada guru untuk
mengembangkan program ini. Dalam rangka peningkatan kualitas pembelajaran
di SMA 1 Salatiga, pihak sekolah pun juga memberikan dukungan terhadap
peningkatan kemampuan bahasa asing para guru dan penguasaan IT. Bapak
lxxi
Yanuar selaku guru Biologi SMA 1 Salatiga sekaligus ketua MGMP Biologi pada
RSBI di Jawa Tengah juga menuturkan hal serupa :
“…memang berbagai persiapan dan upaya untuk mencapai SBI banyak hal ;sarana prasarana,dan juga guru-guru terutama sains di SMA 1 Salatiga perlu banyak lagi peningkatan, baik berbahasa Inggris, ..termasuk saya, dan juga penguasaan IT, walupun sekolah sudah melakukan pelatihan, tapi sebagai manusia yang ingin maju harus selalu siap…dan tidak cepat berpuas diri…”(wawancara, 10-6-2009)
Ibu Dra. Nur Hayani, selaku guru Bahasa Inggris SMA 1 Salatiga
mengatakan bahwa pihak sekolah selama ini, sudah berusaha melibatkan guru
dalam rangka peningkatan kualitas program, seperti halnya dalam penguasaan
bahasa Inggris, Sekolah juga bekerja sama dengan berbagai Perguruan Tinggi/
Universitas, seperti UKSW Salatiga dan UNS Surakarta. Pihak sekolah juga
bekerja sama menyelenggarakan TOIEC dan TOEFL bagi para guru dan siswa. Di
samping itu, kedatangan Miss Rushy sebagai Native Speaker selama 9 bulan juga
telah mewarnai pembelajaran. Hal tersebut sesuai dengan cuplikan wawancara ini
“ kalau penguasaan bahasa Inggris, pihak sekolah sudah membuka banyak usaha dan kesempatan guru pada belajar kerjasama dengan universitas yaitu UKSW dan UNS, kemudian juga seperti TOIEC dan TOEFL , lalu sekolah juga mengundang para guru untuk mengaktifkan bahasa Inggris kembali dengan mendatangkan native speaker selama 9 bulan untuk memanfaatkan moment ini dengan sebaik-baiknya….tapi kendalanya juga ada seperti hal ini belajar di waktu tua / lanjut memang perlu kerja keras, masih lagi ada yang sibuk banget lah…, waktu belajar yang sempit, dan lainnya, sehingga target yang ingin dicapai sulit..”(wawancara, 3-6-2009)
Meskipun pelatihan-pelatihan bahasa Inggris sering dilakukan, namun
tidak semuanya guru dan siswa bisa sepenuhnya menguasai bahasa Inggris dalam
pembelajaran, berbagai kendala pun juga ada. Ada beberapa guru yang
menerapkan penggunaan bahasa Inggris hanya sebatas soal-soal, tetapi dalam
lxxii
penyampaian materi belum sepenuhnya. Seperti yang diungkapkan Ibu
Dra.Yulianti selaku guru Matematika SMA 1 Salatiga berikut ini :
“…penggunaan bahasa Inggris untuk soal saja, penyampaian materi belum seutuhnya…proses lah mas,..tetapi dalam hal ini, anak pun kita khawatirkan dengan keterbatasan bahasa malah tidak kena, kan kadang-kadang kita sesuaikan…selama ini kalu menerangkan biasa, paling cuma openingnya saja bahasa inggris, tapi soal-soal sudah bahasa Inggris….itu kalo saya, guru-guru yang lain banyak yang sudah menerapkan seutuhnya….kalo sekolah mengadakan pelatihan sih itu membantu, tapi saya kan punya keterbatasan waktu…”(wawancara, 27-5-2009)
Berbeda halnya dengan apa yang disampaikan dengan Bapak Yanuar
selaku guru Biologi SMA 1 Salatiga sekaligus ketua MGMP Biologi pada RSBI
di Jawa Tengah yang sudah mencoba menggunakan bahasa Inggris dalam
pembelajarannya sebagai berikut :
“..karena ini tuntutan, kami sudah mencoba dalam proses pembelajaran dengan bahasa Inggris, baik segi penyampaian materi maupun soal-soal, namun kadang ada kekhawatiran dengan pertimbangan dimana tidak semua siswa siap proses ini dengan bahasa asing, karena bahasa Inggris dalam ilmu sains tidak sama dengan umum, sehingga ada hal-hal tertentu yang dimaklumi…tetapi selama ini, setiap kali tatap muka kami sudah mencoba dan harus bisa….dan setiap tahun ada peningkatan …” (wawancara, 10-6-2009)
Hal yang sama juga diungkapkan oleh Ibu Dra.Wahyu T, M.Pd selaku
guru Matematika SMA 1 Salatiga sebagai berikut :
“penggunaan bahasa Inggris sudah,…minimalkan kan karena bahasa Inggrisnya matematika dengan bahasa Inggris pada umumnya beda, kalo matematika kan sudah ada istilah-istilahnya sendiri-sendiri for example , right umumnya kanan, tapi ini segitiga siku-siku dalam triangle,… ..yang penting kita jelaskan dulu keyword-nya / kata kuncinya,…penyampaian materi sudah ya dispend conditionlah…tapi kalo buku/materi/soal-soal full in English,..saya kan punya modul sendiri dalam bahasa Inggris..” (wawancara, 20-6-2009)
Dalam program RSBI, hal yang perlu diperhatikan lagi selain penggunaan
bahasa Inggris adalah pemanfaatan teknologi. Partisipasi guru dalam program
RSBI ini juga dapat dilihat dari bagaimana pemanfaatan Teknologi Informasi/
ICT dalam proses pembelajaran . Untuk mencapai standar proses pembelajaran,
lxxiii
guru dituntut untuk bisa memanfaatkan ICT. Hal senada juga diungkapkan oleh
Ibu Dra.Retno W sebagai guru pengampu mata pelajaran Bahasa Indonesia SMA
1 Salatiga:
“….sekarang kan sekolah RSBI, semua guru dan siswa dituntut untuk bisa memanfaatkan teknologi itu, disini setiap kelas sudah dilengkapi dengan LCD, guru juga di beri Lap top….guru juga harus bisa pembelajaran menggunakan multimedia, seperti Lab bahasa….sehingga RSBI ini membuat guru untuk belajar mengembangkan diri,…tantangan ini mas…jadi kalo saya sih ya bagus lah mas..sekolah ini sudah memberikan fasilitasnya untuk pendidikan lebih meningkat lebih baek..tapi perlu ditingkatkan..”( wawancara, 10-6-2009)
Meskipun fasilitas ICT belum sepenuhnya mencukupi, tetapi usaha untuk
memanfaatkan ICT dalam pembelajaran memang sudah kelihatan di SMA 1
Salatiga. Berbagai upaya / pelatihan juga telah dilakukan bagi para guru.
Penggunaan ICT pada sesudah jam pelajaran sekolah juga sering dilakukan baik
para guru maupun siswa itu sendiri. Bapak Khamim selaku guru Teknologi dan
Informasi juga mengungkapkan hal tersebut dalam cuplikan wawancara berikut
ini :
“..pemanfaatan saya kira sudah maksimal, sebagai contoh layanan internet setelah jam pelajaran banyak digunakan oleh para guru dan siswa untuk mengakses materi ajar, adaptasi kurikulum dengan luar….kemampuan guru dan siswa saya kira sudah melebihi dari fasilitas yang ada….Trainning berkaitan dengan tekonologi juga dilakukan…”( wawancara, 10-6-2009)Kegiatan atau program lain yang dilakukan oleh sekolah terkait
peningkatan kualitas guru adalah dengan mengadakan seminar/ in house training
tentang pengembangan kurikulum, penggunaan bahasa asing, pemanfaatan
teknologi, manajemen sekolah dan lainnya dilakukan secara rutin atau berkala
(lihat foto di lampiran). Melalui kegiatan tersebut, dapat dijadikan sebagai wahana
pengembangan diri guru untuk meningkatkan kapasitas dan kemampuan guru
lxxiv
serta menambah pengetahuan dan ketrampilan dalam bidang yang diajarkan.
Seperti yang diungkapkan Bapak Drs. Jaka Agus, M.Pd selaku Penanggung
Jawab program RSBI di SMA N 1 Salatiga :
“..pelatihan-pelatihan guru…. selama ini sudah kontinyu, setiap tahun juga ada program terkait IT, bahasa Inggris,…kami juga mengadakan in house training…itu semua dalam rangka peningkatan kualitas SDM..” ( wawancara, 10-6-2009)Bapak Drs. Ahmad Syaefudin, selaku Wakasek Kurikulum SMA 1
Salatiga juga mengatakan hal yang serupa :
“ guru diadakan pelatihan, sekolah bekerja sama dengan LTI (Lembaga TOEFL Indonesia), perguruan tinggi seperti UNS, UKSW… per semester ada berbagai kegiatan pelatihan dan berkelanjutan…” “pelatihan itu kan keharusan semua…TI semua guru juga harus belajar dan diprogramkan untuk pelatihan..”(wawancara, 20-6-2009)
Selain itu, partisipasi guru disini dapat dilihat dari bagaimana pelibatan
mereka dalam penyusunan pengembangan program. Berkaitan dengan hal
tersebut, bahwa guru berperan sebagai fasilitator belajar bertitik tolak dari tujuan-
tujuan yang hendak dicapai. Maka guru berkewajiban mengembangkan tujuan-
tujuan pendidikan menjadi rencana-rencana yang operasional. Dalam hal ini guru
berperan dalam mengembangkan kurikulum dalam bentuk rencana-rencana yang
lebih operasional seperti : silabus atau satuan pelajaran. Seperti yang diungkapkan
oleh Bapak Drs. Ahmad Syaefudin, selaku Wakasek Kurikulum SMA 1 Salatiga
sebagai berikut :
“guru selain mempelajari KTSP, kan ada kurikulum adaptif, dan kurikulum itu sendiri ada penambahan dan penggabungan kurikulum KTSP ditambah kurikulum adaptif, guru dilibatkan secara detail dalam penyusunannya maupun perangkat pembelajarannya…” (wawancara, 20-6-2009)
Ibu Retno sebagai guru pengampu mata pelajaran Bahasa Indonesia juga
mengungkapakan hal yang sama berikut ini :
lxxv
“….dalam pengembangan kurikulum, memang guru selalu dilibatkan…misalnya seperti pembuatan KKR , kemudian pengumpulan dan membahas indikator dan silabusnya bagaimana…,kemudian setiap guru/MGMP itu harus menyusun KKS itu, kemudian diserahkan kepada kurikulum…..jadi selalu koordinasi”Untuk mengartikulasikan kebutuhan guru, tentu saja ada ya mekanismenya…tapi ini diserahkan ke kurikulum program RSBI di SMA 1 Salatiga, misalnya mereka selalu memantau perangkat pembelajaran , selanjutnya memberikan beasiswa S2 yang tentu saja ada fasilitas dari pihak sekolah…” (wawancara, 3-6-2009)
Dalam kesempatan yang sama, Bapak Drs.Jaka Agus, M.Pd selaku
Penanggung Jawab program RSBI di SMA 1 Salatiga juga menambahkan bahwa
dalam penyusunan dan pengembangan program, para guru selalu dilibatkan
perannya. Jika para guru selalu dilibatkan dalam penyusunan kurikulum, mereka
akan lebih mudah memahami substansi dari implementasi program ini. Berikut
cuplikan wawancaranya :
“ guru selalu dilibatkan,..sebagai contoh setiap menjelang ajaran baru, digelar In House Training,…nah disitulah guru diberi informasi tentang bagaimana mengembangkan program atau kurikulum…dimasukkan konsep-konsep yang didatangkan narasumber yang akuntabel..” (wawancara, 27-5-2009)
Dalam rangka meningkatkan kualitas guru, dari segi kompetensi dan
profesionalisme, maka para guru di SMA 1 Salatiga juga turut berpartisipasi
melalui kegiatan Musyawarah Guru Mata Pelajaran (MGMP) dan Kelompok
Kerja Guru (KKG) baik di tingkat sekolah, kota atau provinsi (lihat foto pada
lampiran). Hal tersebut sesuai yang disampaikan oleh Bapak Drs. Jaka Agus,
M.Pd selaku Penanggung Jawab program RSBI di SMA N 1 Salatiga :
“MGMP selalu dilakukan dalam setiap jenjang tingkat sekolah, kota, dan provinsi antar sekolah RSBI….yang hal ini tidak hanya menyangkut 5 mapel pilihan saja, tetapi juga mapel yang lain..dan kebetulan di SMA 1 ini adalah tempat MGMP untuk mapel Biologi pada sekolah RSBI di Jawa Tengah…”(wawancara, 3-6-2009)
Hal senada juga diungkapkan oleh Ibu Retno sebagai guru pengampu mata
pelajaran Bahasa Indonesia:
lxxvi
“kegiatan MGMP ini dilakukan antar sekolah RSBI…kebetulan kalau Bahasa Indonesia bertempat di SMA 3 Semarang, tidak hanya itu juga selalu ada kegiatan-kegiatan work shop/ seminar dan in house training mereka selalu dilibatkan secara berkala..” (wawancara, 10-6-2009)
Bapak Yanuar, selaku guru Biologi SMA 1 Salatiga sekaligus ketua
MGMP Biologi pada RSBI di Jawa Tengah juga menuturkan hal yang sama,
sebagai berikut :
“ kami selalu mengadakan kerja sama antar guru sains , dan kita tahu bahwa MGMP Biologi untuk RSBI di Jawa Tengah berada di SMA 1 Salatiga, Home Base-nya biologi ya disini , sehingga dengan mudah kami melakukan kerja sama antar RSBI di Jawa Tengah, juga bisa memanfaatkan blog tersendiri dengan group teacher, sehingga semuanya bisa mengakses kesini..” (wawancara, 10-6-2009)
Melalui kegiatan MGMP tersebut, para guru antar RSBI bisa menjalin
kerja sama, koordinasi dan komunikasi dalam rangka pengembangan program.
Terlebih bagi guru biologi SMA 1 Salatiga yang mempunyai keuntungan
tersendiri dalam hal koordinasi karena di SMA 1 Salatiga adalah tempat MGMP
pusat Biologi di Jawa Tengah.
Selain hal diatas, kemandirian guru juga harus diperhatikan jika
menginginkan berhasil dalam implementasi RSBI ini. Kemandirian ini diperlukan
dalam menghadapi dan memecahkan berbagai problema yang sering muncul
dalam pembelajaran. Dalam hal ini, guru harus mampu mengambil tindakan
terhadap berbagai permasalahan secara tepat waktu dan tepat sasaran, tetapi tidak
terlepas dari aturan/standar yang ditentukan. Bapak Agus selaku Penanggung
Jawab program RSBI di SMA N 1 Salatiga juga mengungkapkan :
“..kemandirian guru disini adalah kewenangan guru dalam arti tetap berpedoman pada proses pembelajaran , penilaian dan KTSP yang telah distandarkan oleh sekolah, serta sesuai dengan standar nasional pendidikan (SNP)…dalam hal ini pengembangan materi, IT,..dan sebaginya..” (wawancara,3-6-2009)
lxxvii
Hal senada juga diungkapkan oleh Ibu Nur Hayani,S.Pd , selaku guru
bahasa Inggris di SMA 1 Salatiga yang terlebih dahulu sebelum proses
pembelajaran dimulai, selalu ada penawaran dari guru terhadap siswa atau
sebaliknya sebagai wujud kemandirian guru yang akan memfasilitasi para siswa
dalam pembelajaran, sepanjang usulan tersebut masih dalam aturan standar proses
pembelajaran :
“…misalnya dalam bahasa Inggris, mereka selalu bu Nur tawari, ‘anda punya usulan apa? Bu Nur akan berusaha memahami , memfasilitasi .,..yang jelas usulan mereka sepanjang koridor/ aturan standar proses pembelajaran , tapi guru tetep terbuka kok…bener!” (wawancara, 10-6-2009)
Sedangkan tugas utama karyawan atau staf administrasi adalah membantu
guru dan kepala sekolah tentang keadministrsian sekolah baik itu perpustakaan,
urusan kesiswaan, dan lainnya. Antara guru dan karyawan tidak bisa dipisahkan
dan masing-masing tidak bisa berdiri sendiri melainkan harus mengisi satu dengan
yang lain. Untuk itu, penciptaan iklim kerja yang kondusif sangat menentukan
kelancaran dan kinerja yang baik. Hal tersebut sesuai dengan pernyataan Bapak
Sumanto, selaku karyawan / pustakawan SMA 1 Salatiga :
“ peran saya dan teman-teman/karyawan mendukung program RSBI ini…, kita selalu koordinasi dengan kepala sekolah beserta jajaran dibawahnya..” (wawancara, 20-6-2009)
Ibu Dra. Rahayuni, selaku Kepala Tata Usaha di SMA 1 Salatiga juga
menambahkan hal yang serupa :
“ kami disini hanya membantu saja mas…tentang keadministrasian sekolah, kami sebisa mungkin membantu kelancaran program RSBI ini”(wawancara, 10-6-2009)
Dalam implementasi program RSBI ini, masalah keadministrasian,
perijinan, komunikasi, keamanan, pengelolaan, dan koordinasi tentunya akan
lxxviii
semakin kompleks. Perlu adanya komitmen yang kuat dari semua karyawan.
Pemberian layanan yang memuaskan dan professional juga sangat diperlukan. Hal
tersebut juga diungkapkan oleh Aryo W, selaku staf karyawan bagian Tata Usaha
“…sekarang kami bertambah sibuk mas, tugas-tugas juga semakin kompleks, perlu hati-hati bener…makanya kami berusaha meningkatkan kinerja kami dengan memberikan pelayanan yang memuaskan semuanya..” (wawancara, 10-6-2009)
Keberadaan perpustakaan yang berbasis komputerisasi di sekolah memang
sangat penting digunakan untuk mengakses informasi dan pengetahuan. Dengan
perpustakaan yang dilengkapi sarana digital tentunya akan mempermudah warga
sekolah untuk meningkatkan kemampuan dan pengetahuannya yang berbasis
internasional. Hal yang sama juga diungkapkan oleh Bapak Sumanto, selaku
Pustakawan di SMA 1 Salatiga berikut ini :
“kita sudah mulai membenahi diri dengan membeli buku-buku dari Cambridge,Amerika…..sedangkan untuk IT-nya kita sudah menggunakan…yah sudah…juga pemudahan peminjaman misalnya kita bisa lebih terakomodasi, tinggal menyorot tidak manual lagi tapi memakai komputerisasi atau istilahnya automasi , buku tersebut diklasifikasi…” (wawancara, 20-6-2009)
Untuk menuju SBI, kemampuan karyawan pun dituntut untuk lebih
berkualitas dan professional. Dalam rangka mewujudkannya, sekolah juga
melakukan pelatihan terkait manajemen, penguasaan bahasa Inggris, pemanfaatan
IT dan sebagainya. Tidak hanya itu, para karyawan juga dituntut untuk
melanjutkan studinya sesuai kompetensinya. Hal ini sesuai apa yang dikatakan
Bapak Drs. Jaka Agus, M.Pd berikut ini :
“untuk menjadikan RSBI ini berkualitas, haruslah didukung para karyawan yang benar-benar berkualitas, mereka dituntut professional dan bisa menggunakan bahasa Inggris dan mempunyai kemampuan yang berbasis TI….tapi kami bekerja sama dengan pemkot Salatiga juga akan memberikan fasilitas studi lanjut dan berbagai pelatihan/training…” (wawancara, 10-6-2009)
lxxix
Hal tersebut juga diungkapkan oleh Bapak Sumanto, selaku Pustakawan di
SMA 1 Salatiga berikut ini :
“dan karyawan semuanya di up grade ,…….kemarin kita sudah ditranning tentang penguasaan bahasa Inggris dari basic sampai tingkatan dalam…….,kemarin itu juga semua dari pak bon(tukang kebun) sampai kepala sekolah….ya tergantung heterogenitas kan gak sama..”“ selain dalam pelatihan, dalam pengembangan program sekolah, kita dalam mengambil keputusan itu tidak sendiri apalagi dalam melibatkan dengan siswa dan orang tua serta koordinasi dengan kepala sekolah, misalnya dalam merancang suatu program…kita tinggal mengusulkan..” (wawancara, 20-6-2009)
Dari berbagai uraian diatas, dapat ditarik kesimpulan bahwa partisipasi
guru dan karyawan juga turut menentukan dalam keberhasilan program RSBI di
SMA 1 Salatiga. Sejak awal para guru dan karyawan juga sudah selalu diberi
motivasi dan pengarahan dari kepala sekolah. Pada dasarnya, dalam
pengembangan program baik secara langsung atau tidak, mereka juga selalu
dilibatkan. Seluruh guru dan karyawan di SMA 1 Salatiga selalu diadakan
pelatihan-pelatihan dalam rangka peningkatan kualitas SDM, baik dalam
penguasaan ketrampilan berbahasa Inggris, IT, dan lainnya guna mendukung
kelancaran program RSBI.
c. Partisipasi Siswa Dalam Program RSBI
Siswa merupakan pihak yang akan menerima dan memperoleh
seperangkat kemampuan yang terumuskan dalam kurikulum. Dalam hal ini, siswa
perlu diposisikan sebagai subjek dari implementasi program RSBI ini, sehingga
program ini bukan diperuntukkan bagi guru saja, tetapi terlebih bagi siswa. Hal
tersebut sesuai yang disampaikan oleh Bapak Agus selaku Penanggung Jawab
program RSBI di SMA N 1 Salatiga
lxxx
“….partisipasi siswa saya kira tergantung pada sekolah itu sendiri, saya melihat selama ini, apa yang kami lakukan di SMA N 1 Salatiga sudah sangat baik…bagi anak SMA 1 tidak asing lah dan mereka disini sebagai pelaku, bukan hanya obyek tetapi subyek yang diberi kewenangan untuk mengembangkan diri sesuai minat dan bakatnya…dan luar biasa sekali hasilnya pun sudah terbukti,..” (wawancara, 27-5-2009)
Dalam RSBI ini, partisipasi peserta didik / siswa memang sangat
mempengaruhi akan keberhasilan program. Hal tersebut terkait dari bagaimana
input peserta didik dalam program RSBI itu dikembangkan. SMA 1 Salatiga yang
notabene SMA paling favorit di Salatiga, tentunya mempunyai modal input siswa
yang terbaik pula. Dengan input yang baik dan berwawasan luas, diharapkan
semakin mendukung keberhasilan program. Selain itu, respon/ tanggapan yang
positif dari para siswa itu sendiri juga tidak kalah pentingnya. Hal tersebut sesuai
yang diungkapkan oleh Ibu Dra. Nur Hayani, selaku Wakasek Urusan Kesiswaan
sebagai berikut :
“ Dalam program RSBI ini, penting yang pertama adalah siswa disini itu sudah punya modal dulu, mereka adalah siswa-siswa yang terbaik dan mahir, kedua semua disini punya wawasan yang luas dan jauh kedepan, ketiga semua siswa merespons positif , karena responnya positif, mereka menjadi mudah adaptasi program yang ada, nah ini sangat membantu keberhasilan program itu sendiri…”(wawancara, 10-6-2009)
Pendapat yang hampir sama juga dikatakan oleh Martha, siswi kelas X-7
sebagai berikut :
“…Dari awal sie kita sudah didukung dan diberi motivasi terus,…ya seneng sie…ada tantangannya sendiri ..ada bedanya dengan sekolah lain…meskipun fasilitas IT dan yang lain masih banyak yang harus diperbaiki…hmm..terus dalam penggunaan bahasa inggris juga masih ada perlu ditingkatkan…termasuk saya..hehe..”(wawancara, 3-6-2009)
Bestha Andre , siswa kelas XI Anggota OSIS SMA 1 Salatiga
menyatakan pendapat yang sama sebagai berikut :
“…mulai tahun ajaran baru udah lah selalu diberi motivasi seperti itu, bahwa ini adalah program RSBI, seneng lah mas…bangga punya pengalaman yang
lxxxi
berbeda, yang saya tahu juga soalnya pun berbeda dengan sekolah lain yang belum RSBI, mereka masih terlalu baku, kalau disini kan banyak modifikasinya..”(wawancara, 3-6-2009)
Dalam program RSBI di SMA 1 Salatiga ini, sejak awal tahun ajaran baru
para siswa memang sudah dilibatkan perannya dengan pemberian motivasi dan
beberapa informasi mengenai program yang akan dijalani para siswa. Mereka
dituntut untuk bisa mendukung dan mensukseskan pengembangan program ini.
Selain itu, pihak sekolah juga berusaha selalu memberikan dorongan serta
melibatkan para siswa dalam pengambilan keputusan dalam rangka turut
mensukseskan implementasi program RSBI ini. Siswa disini juga dijadikan
subyek, sehingga mereka mempunyai kewenangan untuk turut berpartisipasi
dalam pengambilan keputusan dan pengembangan program, termasuk
mengartikulasikan kebutuhannya.
Kepala sekolah SMA 1 Salatiga juga berusaha untuk melibatkan para
siswa untuk pengambilan keputusan dan pengembangan program. Sebagai contoh,
para siswa diadakan/ diikutkan dalam program pertukaran pelajar ke luar negeri
yaitu ke Brown Plains High School (BPHS) Australia , yang secara tidak langsung
turut dalam pengembangan program (lihat foto pada lampiran). Seperti yang
diungkapkan oleh Bestha Andre , siswa kelas XI Anggota OSIS SMA 1, Salatiga.
“….kemarin itu ada pertukaran pelajar ke Queensland, Australia dengan perwakilan sekitar 25 siswa menuju kesana…” (wawancara, 3-6-2009)
Damianus Andreas siswa kelas X-10 yang turut dalam pertukaran pelajar
ke BPHS Queensland mengutarakan pengalamannya dalam cuplikan wawancara
sebagai berikut :
lxxxii
“ …kan dari SMA itu kan punya sister school gitu di Queensland, habis itu ada guru yang nawarin gitu, ada 8 orang pertukaran pelajar…….,habis itu masuk dech…proses..orang tua dipanggil disini,…disana kita kaya di kehidupan sehari-hari, kita sekolah dan tinggalnya di home stay,…kurikulum beda banget ya..soale disana itu sekolahnya kaya gak formal juga…kalo disana kan sistemnya moving class 1 kelas ada 15 orang, itu kan lebih efektif…”“…kalo evaluasi kaya gitu ketemu kepala sekolah gitu gak ya…tapi kemarin kan ada guru yang iku/perwakilan …..kita juga bilang ma guru pendamping yang ikut, ‘pak lebih baik kaya gitu…gini-gini…gini…kita langsung usul …iya…bisa..he’eh” (wawancara, 20-6-2009)
Pendapat yang serupa juga dikemukakan oleh Ardana, siswa kelas X-4
yang juga turut dalam pertukaran pelajar ke BPHS Queensland, sebagai berikut :
“…jadi disana kita bisa tau kalo kegiatan sekolah kaya kegiatan belajar mengajar (KBM) disana lumayan beda dengan SMA 1 Salatiga, misalnya mereka tu pake’nya moving class ato kelas berjalan gitu, jadi kita bebas menentukan kelas masing-masing,…misal kelas fisika, biologi,matematika,..”(wawancara, 20-6-2009) Beberapa siswa perwakilan SMA 1 Salatiga tersebut diikutkan/ dilibatkan
dalam kunjungan ke BPHS Queensland untuk pengembangan program dalam
rangka peningkatan kualitas pembelajaran. Melalui kunjungan/ pertukaran pelajar
ke luar negeri tersebut, para siswa akan memperoleh pengetahuan, pengalaman
dalam proses pembelajaran yang berbeda, nantinya akan diperbandingkan di
sekolah mereka kaitannya pengambilan keputusan pengembangan program
selanjutnya. Mereka pun dapat memberikan usulan / pendapat sesuai pengamatan
dan pengalamannya masing-masing.
Adanya berbagai prestasi siswa ditingkat lokal, nasional, maupun
internasional baik yang bersifat akademik/non akademik juga menunjukkan
bahwa tingkat partisipasi siswa SMA 1 Salatiga dalam berbagai
perlombaan/olimpiade di dalam dan luar negeri dapat diperhitungkan.
Partisipasi siswa juga dapat kita lihat dari bagaimana mereka dapat
mengartikulasikan kebutuhannya. Mekanisme/ cara para siswa untuk memberikan
lxxxiii
saran, pendapat atau aspirasi terhadap program sekolah adalah melalui
musyawarah perwakilan kelas (MPK) yang diberdayakan oleh OSIS . Media
tersebut juga sebagai kontrol program bagi para siswa. Ibu Dra. Nur Hayani,
selaku Wakasek Urusan Kesiswaan juga mengungkapkan sebagai berikut :
“…sebagai kesiswaan, Kami akan selalu memberikan semacam masukan/monitoring, siswa juga sebaliknya bisa melalui OSIS , kemudian kita ‘godhog’ bersama,…suara siswa tidak langsung ke kami, tapi lewat OSIS…..”(wawancara, 3-6-2009)
Pihak sekolah sudah berusaha untuk melibatkan perannya baik pemberian
motivasi, juga bagaimana menanggapi para siswa yang ingin mengartikulasikan
kebutuhannya. Kepala sekolah akan turun langsung kepada siswa jika ada
masalah yang penting/ mendesak, mekanisme yang digunakan selama ini guru
memilah-milah/ menyaring terlebih dahulu pendapat/ usulan siswa, selanjutnya
untuk disampaikan kepada kepala sekolah. Hal tersebut juga diungkapkan oleh
Bestha Andre, Anggota OSIS SMA 1 Salatiga :
“kalo pas ada masalah seperti anak sosial kemarin..yang mengatakan kurang merasakan adanya program RSBI, kepala sekolah langsung turun dan memberikan solusi….tapi biasanya diberikan guru dulu, kemudian baru disampaikan kepada siswa..” (wawancara, 3-6-2009)
Dalam proses pembelajaran RSBI, SMA 1 Salatiga juga menerapkan
sistem remidial bagi siswa yang belum memenuhi kriteria ketuntasan standar
penilaian. Siswa diberikan haknya secara penuh dengan mengulang test mata
pelajaran yang belum terpenuhi tersebut. Jika masih belum juga terpenuhi lagi,
maka guru akan memberikan tambahan pelajaran khusus, atau diganti dengan
penambahan tugas lainnya.
Hal tersebut juga diungkapkan oleh Bestha Andre, Anggota OSIS SMA 1
Salatiga :
lxxxiv
"…memang ada remedial kaya gitu, biasanya setelah test/UHT kalo nilainya kurang mencukupi standar, maka dikasih remedial atau tambahan pelajaran/ tugas…"(wawancara, 3-6-2009)
Ibu Dra. Asih Siti J, selaku guru Bimbingan Konseling juga mengutarakan
hal yang serupa berikut ini :
“..berawal dari peraturan yang dilakukan untuk perilaku positif, sebagai contoh nilai minimal 7,….kita akan mengusahakan biar jadi standar dan kondusif..”
Salah satu tuntutan program RSBI adalah sekolah tersebut bisa dijadikan
teladan bagi sekolah lain dalam hal pengembangan akhlak dan budi pekerti.
Kaitannya dengan hal tersebut, berbagai upaya telah dilakukan pihak sekolah
untuk pengembangan tersebut, baik secara pemberian motivasi secara terus-
menerus maupun dengan memaksimalkan penertiban peraturan sekolah yang ada.
Hal ini sesuai dengan apa yang dikatakan Ibu Dra. Nur Hayani, selaku Wakasek
Urusan Kesiswaan sebagai berikut :
“…di SMA 1 ini sudah ada program untuk memberikan pelajaran khusus penanaman budi pekerti….intinya upaya kita bagaimana siswa tidak hanya pinter intelektualnya, tapi watak juga karakternya harus baik….kami juga bekerja sama dengan para bapak/ibu guru untuk memberikan juga pandalaman dan pentingnya budi pekerti bagi kehidupan sehari-hari..”
“di sini juga menerapkan aturan serta arahan kaitannya dengan pengendalian diri serta memberikan arahan dengan menyaring budaya yang tidak sesuai dengan budaya orang timur, sekolah internasional, tapi kita harus menghormati orang timur…”
“Kami juga kadang melakukan razia/penertiban secara random atau gebrakan-gebrakan sebagai shock therapy,….sekolah juga harus bebas rokok dan narkoba, sehingga hal diatas dilakukan juga kami memasang banner sebagai peringatan/ persuasive, juga mengingatkan ‘tepo seliro’..”(wawancara, 3-6-2009)
Bapak Drs. Ahmad Syaefudin, selaku Wakasek Kurikulum menuturkan
hal yang serupa sebagai berikut :
lxxxv
“…dalam pengembangan budi pekerti sementara ini kami mengusahakan semua kelas ada 1 jam pelajaran tentang pendidikan budi pekerti atau pengembangan kepribadian dan kerohanian..” (wawancara, 20-6-2009)
Ibu Dra.Asih Siti Jarwani, selaku guru Bimbingan Konseling juga
menambahkan hal yang sama sebagai berikut :
“Menurut kami, penilaian budi pekerti siswa itu juga bisa kita lihat dari ada tidaknya pelanggaran….disini relative gak ada, lebih jauh gak pernah ada gimana-gimana atu berurusan dengan yang berwenang itu tidak ada…sekiranya ada gejala itu muncul selama ini kami masih bisa mengatasi”(wawancara, 27-5-2009)
Partisipasi siswa disini bisa diwujudkan dengan turut mensukseskan dan
mendukung program agar sekolah bisa dijadikan unggulan sekolah lain dalam hal
pengembangan budi pekerti dan akhlak terpuji. Tentunya, siswa juga diharapkan
dapat membekali diri dari pengaruh budaya barat yang tidak sesuai dengan
kepribadian bangsa kita. Dalam proses pembelajaran di lingkungan sekolah pun
harus bebas dari rokok, narkoba, dan tindakan pelanggaran lainnya, sehingga
seorang siswa tidak hanya cerdas intelektualnya, tetapi juga baik watak dan
karakternya. Dengan partisipasi siswa dalam menaati peraturan yang ada secara
maksimal, diharapkan akan membantu kesuksesan program di SMA 1 Salatiga ini.
Untuk menunjang pembelajaran, pihak sekolah juga memberikan layanan
konseling kepada para siswa yang memerlukan. Para siswa juga diharapkan dapat
kooperatif dan berpartisipasi, karena layanan ini juga tidak hanya membantu para
siswa yang mempunyai gangguan fisik/psikis/emosional, tetapi bagi siswa
semuanya yang ingin mendapatkan informasi karier, pengembangan kurikulum,
informasi tentang perguruan tinggi negeri maupun luar negeri, serta berbagai
beasiswa yang ada. Selain itu, layanan ini juga memberikan wawasan yang luas
tentang pengembangan dirinya yang tidak dapat mereka dapatkan dari para guru.
lxxxvi
Hal tersebut sesuai yang dikatakan oleh Ibu Asih Siti Jarwani, selaku guru
Bimbingan Konseling juga sebagai berikut :
“…kami disini memberikan layanan kepada anak, terutama bagi mereka yang mempunyai gangguan fisik, non disipliner, psikis, emosional,stress…dan kita juga mentranfer kepada yang ahli, seperti Psikolog/psikiater jika diperlukan…, kami juga selalu berikan informasi karier dan layanan lainnya yang tidak dapat diberikan oleh seorang guru…”
“….bimbingan ini sangat diperlukan sekali bagi para siswa dalam pengembangn diri siswa,..berkaitan dengan kurikulum, dan bahasa Inggris dan KTSP yang penekanannya pada pengembangan diri siswa, baik dalam bimbingan ekstrakurikuler, mapun bimbingan konseling, kelompok konseling…memaksimalkan juga konseling pribadi
“Kaitannya dengan bimbingan karier…kami juga mengacu pada sekolah dan perguruan tinggi nasional dan internasional, beasiswa perguruan tinggi malah kami koordinasi dengan kedutaan tinggi..”(wawancara, 27-5-2009)
Dari beberapa uraian diatas, maka dapat ditarik kesimpulan bahwa
partisipasi para siswa di SMA 1 Salatiga sudah cukup baik. Hal tersebut dapat
dilihat dari pihak sekolah yang memposisikan siswa sebagai subyek, sehingga
mereka selalu dilibatkan pada pengambilan keputusan dalam pengembangan
sekolah, misalnya diikutkan dalam kunjungan ke BPHS Queensland. Para siswa
juga diberikan wadah melalui MPK OSIS untuk mengartikulasikan kebutuhannya.
Siswa juga diberikan haknya untuk mengembangkan dirinya serta mendapatkan
layanan konseling dari sekolah.
d. Partisipasi Orang Tua dalam Program RSBI
Orang tua merupakan salah satu pihak yang ikut bertanggung jawab bagi
kesuksesan program-program sekolah. Keberhasilan sekolah sangat ditentukan
seberapa jauh tingkat partisipasi orang tua terhadap implementasi program-
lxxxvii
program yang diselenggarakan sekolah. Orang tua diharapkan bisa turut aktif
dalam merancang dan mengembangkan program-program sekolah. Dalam
implementasi program RSBI ini, orang tua harus memiliki kesadaran tentang arti
penting pendidikan bagi anaknya, menyediakan berbagai fasilitas belajar yang
diperlukan anaknya, dan melakukan pertemuan rutin dengan pihak sekolah guna
memikirkan dan mencari solusi terhadap berbagai problem yang dialami sekolah.
Ibu Dra.Asih Siti Jarwani, selaku guru Bimbingan Konseling juga mengatakan
sebagai berikut :
“…sebenarnya peran orang tua itu mengkondisikan pembelajaran siswa baik secar internal maupun eksternal,segala kegiatan yang bersifat akademis.. benar-benar orang tua mengikuti sekolah, kemudian juga jika ada kegiatan pengiriman siswa ke luar, misalnya orang tua juga sangat berperan…mendukung,berpartisipasi, memberikan fasilitas dan peluang…ya itulah yang dilakukan disini..”
“..Kemudian masalah dana, kita juga bekerja sama dengan orang tua, ini kan RSBI jadi memang butuh dana yang ekstra, tapi bagi mereka yang kurang mampu, sekolah juga memfasilitasi dengan beasiswa…disini banyak sekali beasiswa…'turah akeh mas, mbludak-mbludak'….bahkan kami juga bekerja sama dengan para alumni, STAN misalnya, malahan mereka siap sampai membiayai ke perguruan tinggi, ada juga yang beberapa donator yang jika kita datangi pasti diberi…”(wawancara, 27-5-2009)
Pendapat yang hampir sama juga dilontarkan oleh Bapak Jaka Agus selaku
Penanggung Jawab program RSBI di SMA N 1 Salatiga sebagai berikut :
“Permasalahan dalam proses pembelajaran adalah masalah pengadaaan buku, ini perlu disadari oleh orang tua. Buku adalah nomor satu dulu. Pada ajaran baru, seorang siswa dituntut untuk memiliki beberapa buku yang menunjang program. …
“Koordinasi dan komunikasi dilakukan oleh pihak sekolah kepada orang tua siswa, biasanya pertemuan hanya 2 kali/setahun..Ouw…ada,waktu ada pertemuan dengan komite itu ada berbagai masukan , contohnya keluhan parkir, perpustakaan, administrasi, laboratorium, dsb.”(wawancara, 3-6-2009)
lxxxviii
Ibu Sri Mulyati, orangtua dari siswa yang bernama Biaunillah kelas X-4,
juga mengungkapkan hal tersebut sebagai berikut :
"untuk masalah keuangan disini standar ya….saya sie positive thinking yang penting ilmunya bermanfaat, berkah, dan ikhlas….dah itu aja..ndak mikir macem-macem…ya semampunya saya….., secara lembaga saya percaya" (wawancara, 20-6-2009)
Wujud partisipasi orang tua bukan hanya dalam bantuan finansial saja,
tetapi lebih dari itu, dalam pemikiran-pemikiran untuk peningkatan kualitas
pembelajaran. Orang tua harus disadarkan bahwa sekolah merupakan lembaga
pendidikan yang perlu didukung oleh semua pihak. Prestasi keberhasilan sekolah
harus menjadi kebanggaan orang tua. Hal tersebut sesuai yang diungkapkan Ibu
Nur Hayani, selaku orang tua siswa kelas X sebagai berikut:
"…saya sebagai orang tua seneng ya..kalau sekolah mempunyai wawasan yang lebih luas dan mempersiapkan anak-anak ke lebih ke internasional …dan luas lagi,
"saya sebagai orang tua mendorong anak-anak untuk belajar lebih giat dan memfasilitasi mereka, karena memang orang tua harus mendukung baik secara dana, alat, motivasi, tuntutan kedepan, dan anak saya merespons-nya dengan positif…"(wawancara, 3-6-2009)
Dalam penyusunan kurikulum mungkin tidak semua orang tua dapat ikut
serta, hanya terbatas kepada beberapa orang saja / anggota komite yang cukup
waktu dan mempunyai latar belakang yang memadai. Peranan orang tua lebih
besar dalam pelaksanaan kurikulum. Dalam pelaksanaan kurikulum diperlukan
kerja sama yang sangat erat antar guru atau sekolah dengan para orang tua siswa.
Sebagian kegiatan belajar yang dituntut kurikulum dilaksanakan di rumah, dan
orang tua sewajarnya mengikuti atau mengamati kegiatan belajar anaknya di
rumah. Beberapa orang tua pun ada yang memberikan fasilitas kepada anaknya
lxxxix
untuk mengikuti tambahan pelajaran diluar sekolah/ les/ kursus ketrampilan.
Seperti halnya apa yang dikatakan Ibu Selvi,orang tua siswa kelas X sebagai
baerkut :
“Saya berusaha memotivasi semaksimal mungkin….cara belajar juga harus dirubah, jadi jika mau bertaraf internasional….ya mereka saya suruh untuk lebih giat lagi…agar terbiasa, saya terus nasehatin, saya sarankan untuk les…tambahan pelajaran , atau les bahasa Inggris juga…, pokoknya kami terus memotivasi dan memfasilitasi…”(wawancara, 10-6-2009)
Pendapat yang hampir sama juga diungkapkan oleh Ibu Sri Mulyati, orang
tua dari siswa yang bernama Biaunillah kelas X-4, sebagai berikut :
"di sekolah mana pun …apalagi di SMA 1 Salatiga, saya bilang 'kamu gak usah terlalu bangga dengan sekolah kamu…yang penting kamu belajar yang sungguh-sungguh….apalagi di RSBI, kita juga sudah les Inggris dari SD sampai SMA sekarang…" (wawancara, 20-6-2009)
Orang tua juga secara berkala menerima laporan kemajuan anaknya dari
sekolah berupa rapor dan sebagainya. Rapor juga merupakan suatu alat
komunikasi tentang program atau kegiatan pendidikan yang dilaksanakan di
sekolah. Hal tersebut juga sesuai yang dikatakan oleh Ibu Nur Hayani, selaku
orang tua siswa kelas X sebaga berikut :
“Orang tua biasanya akan dipanggil pada akhir semester, kemudian pertama di aula pengarahan dan disitu di buka waktu untuk berinteraktif dan memberikan usulan / saran melalui Komite sekolah, kadang juga ada yang langsung telepon atau on line dengan sekolah"Sementara pada saat pembagian raport juga orang tua memberikan masukan lewat wali kelas…jadi hal-hal yang tidak diinginkan orang tua selalu bisa disampaikan.." (wawancara, 10-6-2009)
Hal tersebut juga diungkapkan oleh Ibu Sri Mulyati, orang tua dari siswa
yang bernama Biaunillah kelas X-4, juga mengungkapkan hal tersebut sebagai
berikut :
xc
"..pada saat penerimaan raport seperti ini, bapak/ibu guru juga selalu memberikan masukan kepada saya tentang anak saya…, saya malah seneng mas…jika di sekolah anak saya baik katakana baik, jika tidak juga katakan tidak…..kita juga bisa usul apa-apa kepada sekolah" (wawancara, 20-6-2009)
Orang tua juga dapat turut berpartisipasi dalam kegiatan di sekolah melalui
berbagai kegiatan seperti diskusi, lokakarya, seminar, pertemuan orang tua-guru,
pameran sekolah, dan sebagainya. Melalui kegiatan yang tersebut, orang tua siswa
secara tidak langsung turut juga mendukung pengembangan program. Di samping
itu, orang tua siswa juga bisa memberikan suatu masukan atau mengontrol
program secara on-line kapan saja dengan membuka web site di
www.sma1salatiga.sch.id.
Dari berbagai uraian diatas dapat ditarik suatu kesimpulan bahwa para
orang tua siswa SMA 1 Salatiga dinilai cukup berpartisipasi dalam pengembangan
program RSBI ini. Tidak hanya dari segi materi dan pemberian fasilitas saja,
partisipasi orang tua juga dapat berwujud pemberian motivasi kepada anak secara
penuh, baik dirumah maupun di sekolah. Orang tua siswa pun juga dapat
mengartikulasikan kebutuhannya dan mengontrol program sekolah melalui guru
konseling, mendatangi langsung ke sekolah, menghadiri pertemuan-pertemuan
rutin , seminar dan juga konsultasi secara on line dengan mudah. Tidak hanya itu,
peran orang tua siswa SMA 1 Salatiga melalui komite sekolah juga selalu
dilibatkan dalam pengembangan program sekolah.
xci
B. JARINGAN (NETWORKING) DALAM PROGRAM RSBI
Proses implementasi program RSBI di SMA 1 Salatiga memang sedang
berlangsung selama ini. Usaha peningkatan kualitas program RSBI menjadi SBI
terus-menerus dilakukan. SMA 1 Salatiga juga meningkatkan hubungan interaksi
dan meningkatkan kerja sama dalam tingkat lokal maupun internasional. Melalui
hubungan atau membentuk suatu jaringan /networking tersebut, diharapkan dari
pihak SMA 1 Salatiga bisa mengakses informasi, ide-ide, dan pengalaman yang
bermanfaat bagi kemajuan SMA 1 Salatiga itu sendiri.
Dalam penelitian ini, penulis membagi dalam 2 bentuk tingkatan :
1. Jaringan SMA 1 Salatiga di Tingkat Lokal
Peranan institusi terkait peningkatan hubungan interaksi dan kerja sama
oleh SMA 1 Salatiga pun dilakukan dengan pihak luar dalam rangka turut
mendukung program. Dalam hal ini adalah bagaimana Pemerintah Kota Salatiga
dan Dinas Pendidikan Kota Salatiga turut bertanggungjawab atas penyelenggaraan
program RSBI di SMA 1 Salatiga. Hubungan institusi tersebut dengan SMA 1
Salatiga adalah koordinasi dan sinkronisasi program. Pemerintah Kota Salatiga
juga menyusun kebijakan operasional sesuai dengan kebijakan nasional,
memberikan dukungan informasi mengenai peraturan dan perijinan, memfasilitasi
dan menyediakan layanan sistem informasi dan data SBI di tingkat
kota/kabupaten. Selama ini, dukungan dari Pemerintah Kota Salatiga masih perlu
ditingkatkan. Monitoring kegiatan juga perlu ditingkatkan secara fokus dan
intensif dengan instrument yang jelas dan tenaga asesor yang kompeten. Hal ini
xcii
sesuai apa yang dikatakan oleh Bapak Yanuar, selaku guru Biologi SMA 1
Salatiga dan ketua tim MGMP Biologi RSBI di Jawa Tengah :
“..peningkatan kualitas pendidikan di Indonesia tidak lepas dari kemauan Pemerintah Kota , artinya perlu sekali dukungan, terutama dari infrastruktur dan pendanaan RSBI ini yang luar biasa, tanpa dukungan dari Pemerintah dan masyarakat, tentunya tidak akan berjalan lancar..” (wawancara, 10-6-2009)
Bapak Drs. Jaka Agus, MP.d selaku Wakasek Program RSBI juga
mengungkapkan hal yang sama :
“…Pemerintah Kota Salatiga dan Dinas saya kira sudah cukup lah, tapi perlu ditingkatkan, mereka telah memfasilitasi kegiatan selama ini, cuma untuk mengevaluasi selama ni perlu adanya instrument yang jelas…evaluasi jangan hanya sebatas monitoring tahunan saja…jadi memang belum fokus..tenaga asesornya pun harus dipersiapkan..” (wawancara, 27-5-2009)
Kaitannya dengan peningkatkan pemahaman dan penguasaan bahasa
Inggris. SMA 1 Salatiga juga bekerja sama membangun sistem jaringan dengan
berbagai perguruan tinggi baik negeri atau swasta sekitar Salatiga, seperti UKSW
Salatiga dan UNS Surakarta. Pihak sekolah juga bekerja sama menyelenggarakan
dan menguji kemampuan bahasa Inggris guru atau pun siswa melalui tes TOIEC
dan TOEFL . Ibu Dra. Nur Hayani, selaku guru Bahasa Inggris SMA 1 Salatiga
mengatakan bahwa pihak sekolah selama ini, sudah berusaha melibatkan guru
dalam rangka peningkatan kualitas program, seperti halnya dalam penguasaan
bahasa Inggris.
“ kalau penguasaan bahasa Inggris, pihak sekolah sudah membuka banyak usaha dan kesempatan guru pada belajar kerjasama dengan universitas yaitu UKSW dan UNS, kemudian juga seperti TOIEC dan TOEFL…”(wawancara, 3-6-2009)
Dalam kesempatan yang sama, Bapak Agus selaku Penanggung Jawab
program RSBI di SMA N 1 Salatiga juga menambahkan :
xciii
“Dalam pengembangan kurikulum, guru selalu dilibatkan,..setiap menjelang ajaran baru, digelar In House Training,…nah disitulah guru diberi informasi tentang bagaimana mengembangkan program atau kurikulum…dimasukkan konsep-konsep yang didatangkan narasumber yang akuntabel..’(wawancara, 27-5-2009)
Melalui kegiatan tersebut, dapat dijadikan sebagai wahana pengembangan
diri guru untuk meningkatkan kapasitas dan kemampuan guru serta menambah
pengetahuan dan ketrampilan dalam bidang yang diajarkan. Dalam acara tersebut
juga selalu menghadirkan narasumber yang kompeten dalam bidangnya. Seperti
yang diungkapkan Bapak Agus selaku Penanggung Jawab program RSBI di SMA
N 1 Salatiga :
“..pelatihan-pelatihan guru…. selama ini sudah kontinyu, setiap tahun juga ada program terkait IT, bahasa Inggris,…kami juga mengadakan in house training…itu semua dalam rangka peningkatan kualitas SDM..”(wawancara, 27-5-2009)
Selain kegiatan diatas, masih ada beberapa lagi usaha dalam pembentukan
jaringan pada tingkat lokal dalam rangka berbagi pengetahuan (share of
knowledge) dengan pihak-pihak yang nantinya bisa menguntungkan pihak
sekolah. SMA 1 Salatiga juga menjalin hubungan kemitraan dengan SMA 1
Jogjakarta yang merupakan sekolah RSBI di Jogjakarta. Dalam hubungan tersebut
juga sering dilakukan saling menukar informasi, pengetahuan dan pengalaman
dalam pengimplementasian program. SMA 1 Salatiga juga sering bekerja sama
dengan SMA 1 Jogjakarta dalam hal pengadaan buku ajar/ buku referensi dari
Cambridge, Amerika. Hal tersebut sesuai dengan apa yang dikatakan oleh Bapak
Sumanto, Pustakawan SMA 1 Salatiga berikut ini :
"..kita sudah mulai membenahi diri dengan membeli buku-buku dari Cambridge, Amerika, kita bekerja sama dengan SMA 1 Jogjakarta, kita disuplai dari sana, setiap ada dana kita juga membeli buku yang bilingual…tapi juga ada bahasa Inggrisnya setiap 3 bulan selalu di up date" (wawancara, 20-6-2009)
xciv
Hal tersebut juga diungkapkan oleh Bapak Drs. Jaka Agus. M.Pd selaku Wakasek
RSBI di SMA 1 Salatiga :
"…kita juga sudah bekerja sama dengan BPHS Queensland, IIS Malaysia, sebagi sister school kita dan di tingkat local ada SMA 1 Jogjakarta.." (wawancara, 27-5-2009)
Dalam rangka meningkatkan kualitas guru, dari segi kompetensi dan
profesionalisme, maka para guru di SMA 1 Salatiga juga turut berpartisipasi
melalui kegiatan Musyawarah Guru Mata Pelajaran (MGMP) dan Kelompok
Kerja Guru (KKG) baik di tingkat sekolah, kota atau provinsi. Hal tersebut sesuai
yang disampaikan oleh Bapak Agus selaku Penanggung Jawab program RSBI di
SMA N 1 Salatiga :
“MGMP selalu dilakukan dalam setiap jenjang tingkat sekolah, kota, dan provinsi antar sekolah RSBI….yang hal ini tidak hanya menyangkut 5 mapel pilihan saja, tetapi juga mapel yang lain..dan kebetulan di SMA 1 ini adalah tempat MGMP untuk mapel Biologi pada sekolah RSBI di Jawa Tengah…”(wawancara, 27-5-2009)
Hal senada juga diungkapkan oleh Ibu Retno sebagai guru pengampu mata
pelajaran Bahasa Indonesia:
“kegiatan MGMP ini dilakukan antar sekolah RSBI…kebetulan kalau Bahasa Indonesia bertempat di SMA 3 Semarang, tidak hanya itu juga selalu ada kegiatan-kegiatan work shop/ seminar dan in house training mereka selalu dilibatkan secara berkala..”(wawancara, 3-6-2009)
Bapak Yanuar, selaku guru Biologi SMA 1 Salatiga sekaligus ketua
MGMP Biologi pada RSBI di Jawa Tengah juga menuturkan hal yang sama,
sebagai berikut :
“ kami selalu mengadakan kerja sama antar guru sains , dan kita tahu bahwa MGMP Biologi untuk RSBI di Jawa Tengah berada di SMA 1 Salatiga, Home Base-nya biologi ya disini , sehingga dengan mudah kami melakukan kerja sama antar RSBI di Jawa Tengah, juga bisa memanfaatkan blog tersendiri dengan
xcv
group teacher, sehingga semuanya bisa mengakses kesini”(wawancara, 10-6-2009)
Melalui kegiatan MGMP tersebut, para guru antar RSBI bisa menjalin
kerja sama, koordinasi dan komunikasi dalam rangka pengembangan program.
Mereka pun juga bisa saling berbagi pengetahuan dengan memanfaatkan IT
dengan mengunjungi blog guru biologi, sehingga akan lebih efektif. Terlebih bagi
guru biologi SMA 1 Salatiga yang mempunyai keuntungan tersendiri dalam hal
koordinasi karena di SMA 1 Salatiga adalah tempat MGMP pusat Biologi di Jawa
Tengah.
Untuk menjamin dan menjaga komunikasi / koordinasi antar berbagai
pihak/stake holder, maka SMA 1 Salatiga juga membuka layanan informasi dalam
bentuk website di www.sma1salatiga.sch.id yang bisa diakses oleh semua pihak
yang membutuhkannya. Media ini juga sekaligus bisa dijadikan pengontrol
program bagi semua warga sekolah, termasuk orang tua siswa. Selain itu, pihak
sekolah juga membentuk jaringan kaitannya dengan pemberian beasiswa,
misalnya alumni STAN yang selalu bekerja sama dalam pemberian beasiswa di
SMA, bahkan ada yang menyediakan sampai perguruan tinggi. Dalam masalah
pendanaan pun juga sudah ada berbagai pihak yang menyediakan. Hal ini juga
dikatakan oleh Ibu Asih Siti Jarwani berikut ini :
“..Kemudian masalah dana, kita juga bekerja sama dengan orang tua, ini kan RSBI jadi memang butuh dana yang ekstra, tapi bagi mereka yang kurang mampu, sekolah juga memfasilitasi dengan beasiswa…disini banyak sekali beasiswa…turah akeh mas, mbludak-mbludak….bahkan kami juga bekerja sama dengan para alumni, STAN misalnya, malahan mereka siap sampai membiayai ke perguruan tinggi, ada juga yang beberapa donator yang jika kita datangi pasti diberi…” (wawancara, 27-5-2009)
xcvi
2. Jaringan SMA 1 Salatiga di Tingkat Internasional
Peningkatan kualitas pendidikan di SMA 1 Salatiga memang perlu
dilakukan antara lain dengan kunjungan guru yang dilaksanakan pada tahun 2008
ke Islamic International School (IIS) Malaysia yang bertujuan mendapatkan
pengalaman yang berguna untuk meningkatkan kompetensi guru-guru dalam
menerapkan kurikulum adaptif dari Cambridge dalam proses pembelajaran
berbahasa Inggris setelah mereka pulang dari Malaysia (lihat MoU kerjasama
pada lampiran). Hal tersebut sesuai yang diungkapkan oleh Bapak Drs. Jaka Agus
,M.Pd selaku Wakasek Program RSBI di SMA N 1 Salatiga :
"…kita kemarin sudah mengirimkan beberapa guru untuk berkunjung sister school kita ke Internasional Islamic School (IIS) Malaysia.." (wawancara, 27-5-2009)
Pendapat yang sama juga dikatakan oleh Ibu Wahyu T, S.Pd, M.Pd selaku
guru Matematika SMA 1 Salatiga, sebagai berkut :
"..saat berkunjung di Malaysia, memang jelas…..disana full in English…kalu disana tes masuknya aja matematika dan English…." (wawancara, 20-6-2009)SMA 1 Salatiga juga melakukan kunjungan dan magang dengan beberapa
siswa dan guru ke Brown Plains State High School (BPHS) Queensland,
Australia. Tujuan kunjungan tersebut adalah melihat secara langsung bagaimana
pembelajaran di BPHS Queensland tersebut. Dari pengamatan kunjungan
diperoleh suatu hasil kesimpulan bahwa untuk meningkatkan kualitas pendidikan
di Indonesia, perlu adanya berbagai pembenahan. Salah satu gambaran hal diatas
adalah bahwa disana lebih menitikberatkan pada kualitas diri pribadi siswa yang
dalam pembelajaran tidak hanya dituntut tentang pengetahuan (knowledge) saja,
tetapi sikap atau perilaku mereka yang sesuai dengan nilai-nilai sains itu sendiri.
xcvii
Sedangkan di Indonesia penerapan pengetahuan masih tergantung pada penilaian
atau evaluasi guru itu sendiri. Selain itu, pembelajaran di Indonesia kurang
menyentuh dalam kehidupan, sehingga sulit untuk diaplikasikannya. Hal tersebut
sesuai apa yang dikatakan oleh Bapak Yanuar, Guru Biologi SMA 1 Salatiga yang
ikut berkujung ke BPHS Queensland :
“…kami disana melihat secara langsung bagaimana pembelajaran disana,…kami melihat bahwa disana memilih menitik beratkan pada kualitas diri siswa, dimana siswa tidak hanya dibekali pengetahuan/knowledge, tapi juga sikap mereka yang sesuai dengan nilai sains itu sendiri, nah disitu di Indonesia belum dibenahi yang dalam menerapkan pengetahuan dilihat dari evaluasi para guru. Disana itu begitu demokratisnya pemikiran anak yang masing-masing mempunyai kewajiban dan hak yang berbeda sesuai dengan talenta msing-masing. Pembelajaran pun juga menyatu dalam kehidupan, sehingga setelah anak mempelajari bisa langsung diaplikasikan.”(wawancara, 10-6-2009)
Dari adanya pertukaran pelajar dan guru ke BPHS Queensland Australia
tersebut akan diperoleh suatu informasi, pengetahuan, dan ide-ide yang nantinya
bisa diterapkan/ diadaptasi di SMA 1 Salatiga. Kurikulum IPA yang membumi
dan berorientasi pada lingkungan hidup yang kemungkinan cocok diterapkan di
Indonesia ini. Selain itu, penerapan kurikulum, proses pembelajaran, sarana
prasarana, serta manajemen sekolah disana pun juga diharapkan bisa
diadaptasikan di SMA 1 Salatiga, meskipun hal tersebut bukan perkara yang
mudah. Hal ini sesuai yang dikatakan oleh Bapak Yanuar, Guru Biologi SMA 1
Salatiga yang ikut berkujung ke BPHS Queensland :
“ Adaptasi kurikulum dari luar negeri memang butuh waktu, kita harus melihat bagaimana situasi dan kondisi , dari apa yang diamati , menurut saya yang bisa diadaptasikan adalah pembelajaran IPA yang membumi, dan berorientasi pada lingkungan hidup dipahami bahwa lingkungan hidup di Indonesia banyak yang rusak dan hancur, maka salah satu lini terdepannya adalah pendidikan, yang pembenahan dan pengadaptasian luar negeri yang berorientasi pada lingkungan hidup..”(wawancara, 10-6-2009)
xcviii
Selama ini, upaya SMA 1 Salatiga untuk mengadaptasikan kurikulum
dengan luar negeri memang sudah mulai dicoba dan diterapkan. Adaptasi
kurikulum juga sudah dilakukan dengan sister school SMA 1 Salatiga yakni,
International Islamic School (IIS) Malaysia dan BPHS Queensland yang telah
banyak mewarnai pembelajaran di SMA 1 Salatiga. Hal ini dikatakan oleh Bapak
Yanuar, selaku Guru Biologi SMA 1 Salatiga sebagai berikut ini :
“upaya selama ini sudah kami lakukan dengan mengdopsi kurikulum dasar yang harus ada nilai plus-nya bagi kita, kurikulum tersebut adalah kurikulum luar negeri hasil kunjungan ..”(wawancara, 10-6-2009)
Pendapat yang sama dengan hal diatas juga dikemukakan oleh Ibu Dra.
Nur Hayani, Wakasek Urusan Kesiswaan :
“Seperti halnya dengan bagaimana pihak sekolah SMA 1 Salatiga menjalin hubungan sister school dengan Internasional Islamic School ( IIS), Malaysia, yang hal tersebut sedikit banyak telah mewarnai kurikulum pembelajaran disini…”(wawancara, 3-6-2009)
Dalam upaya pengadaptasian kurikulum dengan membentuk suatu sistem
jaringan sister school luar negeri, tentunya banyak hal yang harus dipersiapkan
lagi bagi SMA 1 Salatiga seperti sarana prasarana yang bertaraf internasional,
peningkatan kemampuan dan pemahaman pembelajaran dengan bahasa Inggris
dan juga pemanfaatan teknologi. Hal ini juga dibenarkan oleh Bapak Yanuar,
selaku Guru Biologi SMA 1 Salatiga sebagai berikut ini :
“..Memang persiapan RSBI ini di SMA 1 Salatiga ini , banyak hal yang perlu sekali dibenahi antara lain sarana prasarana, peningkatan penguasaan bahasa Inggris dan TI walaupun sekolah sudah melakukan pelatihan, tapi masih perlu ditingkatkan…”(wawancara, 10-6-2009)
xcix
Berkaitan dengan peningkatan dan penguasaan bahasa Inggris bagi guru
dan siswa di SMA 1 Salatiga, pihak sekolah juga menjalin hubungan dengan
Mountain International School yang mendatangkan Miss Rushy sebagai native
speaker dalam pembelajaran selama 9 bulan. Hal tersebut juga disampaikan oleh
Ibu Dra. Nur Hayani, selaku guru bahasa Inggris SMA 1 Salatiga :
“… sekolah juga mengundang para guru untuk mengaktifkan bahasa Inggris kembali dengan mendatangkan native speaker selama 9 bulan untuk memanfaatkan moment ini dengan sebaik-baiknya….”(wawancara, 3-6-2009)
Selain hal diatas, turut serta berpartisipasinya SMA 1 Salatiga dalam
kejuaraan, olimpiade, atau berbagai event internasional baik yang bersifat
akademik/non akademik, secara tidak langsung juga menunjukkan bahwa SMA 1
Salatiga selalu membuat strategi tersendiri untuk membangun system jaringan
(network) dengan pihak luar (lihat foto pada lampiran). Hal ini juga dikatakan
oleh Bapak Drs.Jaka Agus , MPd selaku Wakasek RSBI sebagai berikut :
“keberhasilan implementasi RSBI ini juga bisa dilihat dari pencapaian indikator prestasi dalam tingkat internasional, kalau dengan begitu kita bisa dipercaya oleh luar negeri…jadi kepercayaan itu bisa dipublikasikan ke negara OECD sebagai sekolah internasional yang diterima…”(wawancara, 27-5-2009)
Dari berbagai uraian diatas dapat ditarik suatu kesimpulan bahwa dalam
pengembangan program RSBI, SMA 1 Salatiga juga membentuk sistem jaringan
dengan pihak luar, baik di tingkat lokal maupun internasional. Hal tersebut
dilakukan untuk mendapatkan/ mengakses pengetahuan, pengalaman, dan
informasi yang bisa mendukung program, sehingga bisa dirasakan
kemanfaatannya oleh pihak SMA 1 Salatiga.
c
C. DISKRESI DALAM PROGRAM RSBI DI SMA 1 SALATIGA
Diskresi merupakan suatu langkah keleluasaan yang ditempuh
administrator dalam pengimplementasian program dengan membuat suatu
keputusan yang belum terdapat dalam aturan sebelumnya. Dalam kaitannya
dengan implementasi program RSBI di SMA 1 Salatiga, dapat dilihat bagaimana
pihak sekolah mempunyai keleluasaan / kelonggaran dalam menerapkan aturan
yang telah ada agar implementasi tersebut dapat berjalan dengan lancar. Hal yang
perlu diperhatikan dalam Implementasi RSBI di SMA N 1 Salatiga adalah terkait
dengan terbatasnya berbagai sumber daya yang ada dan belum terpenuhinya
lingkungan dan sarana prasarana yang berstandar sekolah internasional. Program
RSBI ini adalah Standar Nasional Pendidikan (SNP)+ X (indikator kunci
tambahan). Untuk mencapai hal/ standar tersebut perlu suatu adanya kekuatan dari
seluruh warga sekolah dan stake holder, terutama kepala sekolah. Perbaikan dan
peningkatan kualitas sumber daya memang diperlukan, mengingat tantangan masa
depan SMA N 1 Salatiga sebagai sekolah bertaraf internasional.
Dalam penelitian ini, diskresi muncul dalam hal pembiayaan sekolah. Di
dalam aturan sekolah di SMA 1 Salatiga, ada kriteria yang harus dipenuhi oleh
para siswa terkait pembayaran SPP, untuk siswa kelas XII setiap bulannya
diwajibkan membayar Rp.150.000,00. dan untuk siswa kelas XI membayar
Rp.175.000,00. per bulannya, sedangkan untuk siswa kelas X yang baru saja
masuk sekolah, diwajibkan membayar Rp.185.000,00. ditambah membayar
sumbangan pembangunan institusi (SPI) sebesar minimal Rp.4.000.000,00.
ci
Terkait dengan tujuan dan hakekat penyelenggaraan pendidikan di
Indonesia, maka pendidikan tersebut harus berprinsip pada asas pemerataan
keadilan bagi seluruh warga negara. Begitu pula dengan pihak SMAN 1 Salatiga
yang dalam penyelenggaraan program RSBI ini juga menerapkan asas pemerataan
keadilan dan persamaan hak seluruh masyarakat. Sehingga semua kalangan
masyarakat, baik yang mampu/ kaya atau pun kurang mampu/ miskin tetap bisa
merasakan/ mengakses program yang diselenggarakan, tetapi dengan syarat harus
berprestasi dengan baik. Semua kalangan tidak dibedakan dan semuanya
berpeluang/ mempunyai kesempatan yang sama. Sehubungan dengan pembiayaan
sekolah, pihak sekolah juga memberikan keringanan biaya dan beasiswa bagi
kalangan yang tidak mampu secara materi, namun berprestasi secara akademis.
Atas kebijakan sekolah, siswa yang tidak mampu boleh tidak membayar SPP
secara penuh/ sesuai dengan kemampuan, bahkan ada yang dibebaskan sama
sekali bagi mereka yang benar-benar membutuhkan. Hal tersebut sesuai yang
dikatakan oleh Bapak Drs. Sutikno selaku Wakasek Kesiswaan :
“ya SMA 1 ini selalu tidak membeda-bedakan mana anak yang mampu dan tidak, semuanya boleh bersekolah disini dan berpeluang atau berkesempatan yang sama, asalkan mempunyai NEM yang tinggi atau berprestasi lo ya…, kami memberikan beasiswa bagi mereka yang membutuhkan, dana tersebut berasal 10% dari blockgrant RSBI, dana tersebut kami alokasikan buat yang tidak mampu, tentunya ada seleksi dari kami, kami menawari kepada mereka semampunya…bahkan seperti kasusnya Joko anak XI tersebut kami bebaskan semuanya, karena kondisinya yang memprihatinkan bagi seorang anak tukang becak,..jadi sekolah sendiri bijaksana dan insiatif sendiri lah mengenai hal ini….untuk pembayaran SPI kami juga menawarkan kepada orang tua mereka masing-masing dengan pola subsidi silang, bagi yang mampu diharapkan membayar lebih daripada yang lain, dan lagi bagi siswa yang tidak mampu pembayarannya pun boleh diangsur.. ”(wawancara, 10-8-2009)
cii
Hal yang sama juga dikatakan oleh Bapak Drs.Jaka Agus, M.Si selaku
Wakasek RSBI sebagai berikut:
“Jadi begini…., RSBI ini sudah memprogramkan beasiswa bagi yang tidak mampu, seperti kemarin dari blockgrant , masyarkat miskin terbantu, mampunya bayar berapa, sisanya sekolah yang membantu, dari pihak sekolah juga meneliti terlebih dahulu jangan sampai jatuhkepada mereka yang tidak berhak..”(wawancara, 10-8-2009)
Diskresi dalam hal pembiayaan terlihat ketika ada iuran SPP yang wajib
dibayar oleh setiap siswa perbulannya, tetapi ada keringanan bagi mereka yang
dinilai pihak sekolah kurang mampu. Pihak sekolah menargetkan sendiri dana
10% dari Blockgrant RSBI diperuntukkan bagi yang kurang mampu, jika ternyata
masih sisa diperuntukkan bagi yang berprestasi. Bagi siswa yang tidak mampu
diberikan keringanan, bahkan ada kasus yang dibebaskan semuanya. Untuk
pembiayaan Sumbangan pendidikan ada semacam subsidi silang, jadi bagi siswa
yang lebih mampu secara materi membayar lebih daripada siswa yang kurang
mampu. Kelonggaran aturan semacam ini memang diperlukan dalam rangka
menjaga kelancaran program. Tindakan ini juga masih dalam kerangka pencapain
tujuan organisasi itu sendiri.
Dalam program RSBI, untuk mencapai sekolah yang berstandar
internasional, hal yang perlu diperhatikan lagi adalah terkait pemanfaatan
teknologi dalam setiap proses pembelajaran. Untuk mencapai standar proses
pembelajaran, guru dituntut untuk bisa memanfaatkan IT. Berdasarkan
pengamatan yang diperoleh peneliti, belum semua guru dapat memanfaatkan IT
dalam setiap proses pembelajaran, karena melihat kondisi lapangan yang tidak
ciii
memungkinkan. Ibu Dra. Wahyu T, M.Pd, selaku guru Matematika SMA 1
Salatiga juga mengungkapkan hal yang sama sebagai berikut :
"..kadang saya lihat materialnya …topicnya…kapan kita harus menggunakan pembelajaran dengan IT…tidak harus selalu dispend condition……, kadang juga manual.."(wawancara, 20-6-2009)
Program RSBI di SMA 1 Salatiga memang sedikit memberikan
kelonggaran aturan mengenai tuntutan pamanfaatan teknologi dalam proses
pembelajaran. Meskipun sekolah sudah mencoba menerapkan e-learning dalam
pembelajaran. Hal ini dilakukan karena keterbatasan ketrampilan guru itu sendiri
yang belum secara baik menguasai dan memahami penggunaan TI. Tetapi,
terkadang ada juga ditemukan hal-hal khusus yang memang lebih baik dibuat
lebih longgar dari aturan yang telah ada. Seperti yang dikatakan oleh Ibu Wahyu
selaku guru Matematika diatas, beliau menjelaskan tidak selalu dalam proses
pembelajaran menggunakan teknologi, menurutnya malah dengan penggunaan
tersebut akan mengganggu konsentrasi para siswa. Sebagai contoh dalam
menjelaskan logaritma, tidak perlu menggunakan program power point melalui
LCD, tetapi cukup dengan metode konvensional yang dinilai lebih menjamin
konsentrasinya. Meskipun ada tuntuatan penggunaan teknologi apada setiap
proses pembelajaran, tetapi ada beberapa guru yang melakukan tindakan yang
sedikit menyimpang dari aturan, tetapi hal tersebut masih dalam kerangka
pencapaian tujuan organisasi. Di samping itu, terbatasnya fasilitas terkait TI yang
disediakan sekolah pada masing-masing kelas juga sangat mempengaruhi dalam
rangka mencapai kesuksesan implementasi program. Hal ini juga dikatakan oleh
Martha P, siswa kelas X-7 SMA 1 Salatiga :
civ
“…guru ada yang sudah dan ada yang belum memanfaatkan teknologi , fasilitas kelas pun kadang tidak bisa digunakan atau gak ada, maka kami harus ke Lab dulu…atau bawa laptop sendiri kalau mau presentasi kelas”“…kadang juga mau hot spotan juga gak bisa.. mau ngakses materi ja kudu antre”( wawancara, 27-5-2009)
Meskipun fasilitas IT belum sepenuhnya mencukupi, tetapi usaha untuk
memanfaatkan IT dalam pembelajaran memang sudah kelihatan di SMA 1
Salatiga. Berbagai upaya / pelatihan juga telah dilakukan bagi para guru.
Penggunaan IT pada sesudah jam pelajaran sekolah untuk browsing materi juga
sering dilakukan baik para guru maupun siswa itu sendiri. Tindakan diskresi juga
muncul dari proses pembelajaran kelas terkait pemanfaatan IT. Sebagai contoh
para siswa terkadang harus memakai/ membawa laptop sendiri jika menginginkan
presentasi di depan kelas, hal tersebut juga dipengaruhi terbatasnya peralatan/
media yang disediakan di sekolah. Padahal, idealnya masing-masing kelas sudah
harus tersedia multimedia yang mendukung pembelajaran. Bapak Khamim selaku
guru Teknologi dan Informasi (TIK) juga menambahkan hal tersebut dalam
cuplikan wawancara berikut ini :
“..pemanfaatan saya kira sudah maksimal, sebagai contoh layanan internet setelah jam pelajaran banyak digunakan oleh para guru dan siswa untuk mengakses materi ajar, adaptasi kurikulum dengan luar….kemampuan guru dan siswa saya kira sudah melebihi dari fasilitas yang ada….Trainning berkaitan dengan teknologi juga dilakukan…tapi ada juga kendalanya yaitu fasilitas di sekolah masih terbatas dan perlu ditingkatkan lagi” (wawancara, 27-5-2009)
Pada dasarnya, keterbatasan fasilitas terkait IT di SMA 1 Salatiga ini
dikarenakan masalah pendanaan yang terbatas. Diharapkan Pemerintah Kota
Salatiga pun juga bisa lebih memperhatikan masalah ini. Bapak Khamim selaku
guru Teknologi dan Informasi (TIK) juga menambahkan terkait hal tersebut :
cv
“…pemanfaatan ICT ini sebenarnya sudah dilakukan, fasilitas perlu ditambah dan ditingkatkan, kami sudah mengagendakan pengajuan bantuan,..pokoknya ketika semua terpenuhi, sebenarnya semua sudah ‘ready’…”(wawancara, 27-5-2009)
Diskresi lain pada program RSBI ini adalah terkait adaptasi/adopsi
kurikulum, dalam hal ini adalah dengan IIS Malaysia dan BPHS Queensland.
Mengenai adaptasi/adopsi kurikulum memang belum ada aturan secara khusus
mengenai berapa persen banyaknya muatan kurikulum yang dari luar dan dari
dalam sekolah itu sendiri. Dalam aturan penjaminan mutu RSBI, kurikulum
sekolah yang menerapkan program RSBI menggunakan adaptasi kurikulum dari
negara OECD yang ditunjuk sekolah. Yang menjadi masalah adalah belum ada
kejelasan tentang prosentase muatan kurikulum antara kurikulum lokal maupun
internasional. Sehubungan dengan hal tersebut, SMA 1 Salatiga memberikan
kewenangan sepenuhnya kepada MGMP sekolah dan guru mata pelajaran itu
sendiri yang disesuaikan dengan kapasitas dan kemampuan sekolah sebagai
bentuk diskresi aturan. Pertimbangan untuk melakukan diskresi adalah adanya
realitas bahwa aturan sebelumnya hanya menyebutkan sekolah RSBI diharuskan
mengadaptasi kurikulum Cambridge dari negara-negara OECD, tetapi belum ada
kerangka muatan dari kurikulum tersebut secara jelas. Kenyataan yang terjadi di
lapangan adalah para guru sains sudah berusaha menerapkan adaptasi kurikulum
sesuai dengan kapasitas dan kemampuan sekolah. Ada beberapa guru yang sudah
mencoba membuat soal-soal/ pertanyaan ujian dengan memasukkan kurikulum
luar negeri yang diberi tanda khusus. Dengan begitu para siswa akan mulai
berlatih atau beradaptasi dengan kurikulum pembelajaran internasional. Tindakan
ini didasarkan atas inisiatif dan kreativitas para guru pengampu yang tidak terlalu
cvi
bersandar pada aturan yang berlaku, tetapi tidak bertentangan dengan misi dan
visi sekolah. Hal ini sesuai apa yang dikatakan oleh Bapak Drs. Jaka Agus , M.Pd
selaku Wakasek Program RSBI:
“…Usaha adaptasi kurikulum sudah kami lakukan, dan kami berpesan pada bapak ibu guru agar dalam memberikan soal itu ditandai, tapi berapa persen itu, kami belum ada gambaran…yang jelas kami sudah lakukan dengan sister school dengan IIS Malaysia dan BPHS Queensland, teman-teman cuplik sana-sini, yang paling tahu guru mapel itu sendiri….Kami cuma memfasilitasi saja..”(wawancara, 3-6-2009)
Bestha Andre , siswa kelas XI Anggota OSIS SMA 1 Salatiga
menyatakan pendapat yang sama sebagai berikut :
“…mulai tahun ajaran baru udah lah selalu diberi motivasi seperti itu, bahwa ini adalah program RSBI, seneng lah mas…bangga punya pengalaman yang berbeda, yang saya tahu juga soalnya pun berbeda dengan sekolah lain yang belum RSBI, mereka masih terlalu baku, kalau disini kan banyak modifikasinya…dengan luar negeri”(wawancara, 3-6-2009)
Dalam proses pembelajaran RSBI, hal yang belum diatur secara khusus
dalam aturan, memang membutuhkan kemandirian seorang guru. Seperti halnya
dengan para guru SMA 1 Salatiga juga menerapkan sistem remedial bagi siswa
yang belum memenuhi kriteria ketuntasan standar penilaian. Siswa diberikan
haknya secara penuh oleh guru dengan mengulang test mata pelajaran yang belum
terpenuhi tersebut. Jika masih belum juga terpenuhi lagi, maka guru akan
memberikan tambahan pelajaran khusus, atau diganti dengan penambahan tugas
lainnya. Hal tersebut juga diungkapkan oleh Bestha Andre, Anggota OSIS SMA 1
Salatiga :
"…memang ada remedial kaya gitu, biasanya setelah test/UHT kalo nilainya kurang mencukupi standar, maka dikasih remedial atau tambahan pelajaran/ tugas…"(wawancara, 3-6-2009)
cvii
Dari berbagai uraian diatas, dapat ditarik suatu kesimpulan bahwa diskresi
sebagai suatu langkah kelonggaran aturan atau keleluasaan/ kewenangan para
administrator sekolah untuk melakukan kegiatan yang belum ada aturan
sebelumnya. Hal ini dapat dilihat pada proses pembelajaran di SMA 1 Salatiga
berkaitan dengan penggunaan IT dalam pembelajaran yang seharusnya pihak
sekolah menyediakan, tetapi karena keterbatasan para siswa harus membawa
laptop sendiri atau memakai fasilitas diluar sekolah. Diskresi juga tampak dalam
masalah pembiayaan sekolah yang memberi kelonggaran pada siswa yang kurang
mampu sehingga tujuan pemerataan pendidikan dapat tercapai. Diskresi memang
kadang diperlukan dengan melihat keterbatasan sumber daya yang ada. Sehingga
aturan yang ada akan bersifat 'luwes' atau menyesuaikan dengan kondisi di
lapangan dengan tetap tidak menyimpang dari tujuan yang direncanakan.
cviii
BAB IV
PENUTUP
A. KESIMPULAN
Ada tiga poin menyangkut penelitian ini, yaitu :
1. Kaitan dengan partisipasi :
Dalam implementasi program RSBI ini dibutuhkan partisipasi oleh
seluruh warga sekolah. Partisipasi kepala sekolah di SMA 1
Salatiga dapat dilihat dari bagaimana ia berperan sebagai
pemimpin sekolah untuk menggerakkan, mengarahkan,
mengkoordinasi, pendelegasian tugas dan memotivasi seluruh
warga sekolah untuk mensukseskan implementasi program RSBI
ini. Kepala sekolah juga sudah berusaha melibatkan guru dan siswa
dalam pengambilan keputusan dan pengembangan program. Para
guru dan siswa juga diberikan haknya untuk mengartikulasikan
kebutuhannya dalam rangka pengembangan program.
Peran guru dalam implementasi program RSBI ini hanyalah
fasilitator dalam proses pembelajaran. Para guru di SMA 1 Salatiga
terutama guru sains, dituntut untuk menguasai bahasa Inggris dan
dapat memanfaatkan teknologi informasi. Untuk mencapai hal
tersebut, maka pihak sekolah mengadakan berbagai pelatihan dan
memberikan fasilitas dalam rangka peningkatan kualitas guru. Ada
beberapa guru yang belum sepenuhnya belum menguasai bahasa
Inggris dan memanfaatkan teknologi informasi. Partisipasi guru
cix
juga bisa diwujudkan dalam bentuk kerja sama dan koordinasi
antar guru RSBI melalui MGMP/ KKG. Para guru di SMA 1
Salatiga juga diberikan kemandirian yang penuh tanggung jawab
dalam mengembangkan program. Partisipasi karyawan/staf dapat
diwujudkan dengan pemberian pelayanan yang memuaskan dan
professional. Dalam rangka peningkatan kualitas SDM tersebut,
maka pihak sekolah memberikan fasilitas dengan berbagai
pelatihan.
Keberhasilan program RSBI di SMA 1 Salatiga ini didukung oleh
input dan respon yang positif dari para siswa. Peran siswa disini
bukan lagi sebagai obyek dari suatu kebijakan, tetapi lebih kepada
subyek yang mempunyai kewenangan untuk mengembangkan diri
sesuai kemampuan dan bakatnya. Para siswa juga turut
berpartisipasi dalam pengambilan keputusan dan pengembangan
program, termasuk mengartikulasikan kebutuhannya melalui
kegiatan OSIS, ekstrakurikuler, turut serta dalam pertukaran
pelajar, kejuaraan / olimpiade nasional dan internasional dan
sebagainya. Para siswa juga akan mendapatkan remedial jika nilai
prestasi mereka belum memenuhi standar penilaian. Para siswa
juga berhak mendapatkan pelayanan konseling sesuai
kebutuhannya.
Partisipasi orang tua merupakan salah satu yang menentukan
keberhasilan program RSBI di SMA 1 Salatiga. Partisipasi mereka
cx
tidak hanya berkaitan dengan pendanaan dan pemberian fasilitas
saja, tetapi dalam pelaksanaan program pun mereka dapat berperan
untuk selalu memberikan dukungan motivasi dan mengontrol para
siswa, baik di sekolah maupun di rumah. Orang tua siswa melalui
Komite sekolah juga selalu dilibatkan dalam pengembangan
program. Tidak hanya itu, orang tua juga bisa berpartisipasi dalam
acara seminar, loka karya, rapat rutin tahunan, atau mengunjungi
website untuk mengakses informasi dan mengamati perkembangan
sekolah.
2. Kaitan dengan jaringan (networking) :
SMA 1 Salatiga membentuk sistem jaringan dengan menjalin
hubungan interaksi dan kerja sama di tingkat lokal dengan
Pemerintah Kota Salatiga dan Dinas Pendidikan Kota Salatiga
untuk koordinasi dan monitoring kegiatan. Selain itu pihak sekolah
juga menjalin hubungan kerja sama dengan perguruan tinggi lokal
yakni UKSW , UNS serta Lembaga TOEFL Indonesia dalam
rangka peningkatan penguasaan bahasa Inggris. Hubungan/ sistem
jaringan (network) antar guru RSBI se-Jawa Tengah juga
terbangun dengan baik, terlebih bagi pelajaran Biologi, karena di
SMA 1 Salatiga adalah home base- nya Biologi antar RSBI di Jawa
Tengah. Dengan pemanfaatan teknologi informasi melalui internet
dan dengan membuka website di www.sman1salatiga.sch.id dan
cxi
teacher blog bisa membentuk jaringan yang lebih luas baik lokal
maupun internasional.
SMA 1 Salatiga juga membangun sistem jaringan (network) ke
luar negeri dalam rangka pengadaptasian / adopsi kurikulum
sekolah negara-negara OECD yakni International Islamic School
Of Malaysia (IIS) sebagai sister school dan mendapatkan
pengalaman yang berguna untuk meningkatkan kompetensi guru-
guru dalam menerapkan kurikulum adaptif dari Cambridge dalam
proses pembelajaran berbahasa Inggris setelah mereka pulang dari
Malaysia.
Sedangkan pada tahun 2009 ini, SMA 1 Salatiga mengadakan
kunjungan ke Browns Plains State High School (BPHS),
Queensland, Australia yang hasilnya terwujud kerjasama sebagai
sister school antara SMA Negeri 1 Salatiga dengan Browns Plains
State High School (BPHS), Queensland, Australia. Dari kunjungan
tersebut telah diperoleh informasi tentang sarana dan prasarana
yang ada di Browns Plains State High School (BPHS),
Queensland, Australia sebagai referensi untuk mengembangkan
rintisan SBI di SMA Negeri 1 Salatiga. Selain itu, para guru telah
mendapat pengalaman yang sangat berguna, terutama yang terkait
dengan proses belajar, sistem penilaan, pelaksanaan ektrakurikuler,
sarana prasarana dan tidak kalah pentingnya adalah kultur sekolah.
Terutama terkait dengan kesiapan guru dalam pembelajaran dan
cxii
moving class serta informasi tentang managemen dan sarana
prasarana yang diterapkan dan dipersyaratkan disana agar SMA 1
Salatiga dapat mengimplementasikan di sekolah kami guna
suksesnya pelaksanaan rintisan SBI. Dalam membentuk jaringan di
dalam/luar negeri para siswa SMA 1 Salatiga juga sering turut
serta berpartisipasi dalam olimpiade nasional / internasional
dengan berbagai prestasi yang membanggakan.
3. Kaitan dengan diskresi :
Dalam penyelenggaraan program RSBI ini, SMA1 Salatiga juga
memberikan kesempatan/ akses yang sama kepada seluruh warga
negara/ masyarakat. Asas pemerataan dan keadilan juga selalu
diterapkan. Berkaitan dengan hal tersebut, diskresi muncul terkait
pembiayaan sekolah. Kelonggaran aturan mengenai pembayaran
iuran wajib (SPP/SPI) juga diberikan kepada para siswa yang
dinilai kurang mampu secara materi, tetapi berprestasi secara
akademis. Mereka bisa melakukan tawar-menawar dengan pihak
sekolah, bahkan bisa dibebaskan seluruh pembiayaannya, tentunya
ada kriteria tertentu untuk mendapatkan keringanan tersebut.
Pembayarannya pun bisa diangsur sesuai kemampuannya.
Kelonggaran suatu aturan juga nampak berkaitan dengan
penggunaan IT dalam proses pembelajaran kelas yang seharusnya
pihak sekolah menyediakan fasilitas multimedia yang lengkap,
tetapi masih banyak ditemukan adanya keterbatasan, sehingga
cxiii
kadang para siswa diperbolehkan memanfaatkan fasilitas dari luar
sekolah untuk mengakses informasi atau harus membawa sendiri
peralatan seperti lap top/ notebook milik pribadi para siswa.
B. SARAN
1. Kaitan dengan partisipasi :
Implementasi program RSBI di SMA 1 Salatiga secara umum
sudah bisa dikatakan cukup baik. Tetapi masih banyak lagi
beberapa hal yang perlu ditingkatkan agar implementasi RSBI ini
berhasil, sehingga dapat berlanjut menuju atau menjadi SBI .
Tentunya partisipasi seluruh stake holder yang meliputi kepala
sekolah, guru dan karyawan, siswa, dan orang tua perlu
ditingkatkan lagi sesuai kapasitas dan perannya masing-masing
dalam pengembangan program selanjutnya. Selain itu juga
dibutuhkan komitmen yang utuh dan kuat dari para stake holder itu
sendiri tanpa terkecuali. Untuk meningkatkan kualitas SDM/ stake
holder, berbagai pendidikan dan pelatihan perlu ditingkatkan
secara kontinyu dan berkelanjutan. Sistem manajemen sekolah juga
diharapkan lebih baik dan terbuka.
2. Kaitan dengan jaringan (networking) :
Dalam membentuk sistem jaringan (networking) dengan menjalin
hubungan interaksi dan kerja sama antara SMA 1 Salatiga dengan
Pemerintah Kota/Kabupaten, Pemerintah Pusat, serta
instansi/lembaga lainnya, perlu adanya peningkatan baik secara
cxiv
koordinasi maupun evaluasi/monitoring. Sedangkan dalam tingkat
Internasional, kaitannya dengan adopsi atau adaptasi kurikulum
dengan negara-negara maju OECD, komunikasi/ koordinasi serta
evaluasi dari beberapa pihak juga harus dilakukan secara kontinyu.
Pemanfaatan teknologi dan informasi pun diharapkan bisa lebih
dioptimalkan, sehingga dalam pencapaian tujuan semua program
bisa lebih efektif, fokus , dan berkelanjutan.
3. Kaitan dengan diskresi :
Diskresi memang diperlukan dalam mengembangkan program
RSBI di SMA 1 Salatiga, apalagi mengingat keterbatasan sumber
daya yang ada serta menyesuaikan dengan kemampuan dan kondisi
di lapangan. Akan tetapi, semua itu haruslah tetap pada koridor
nilai yang ada atau tidak menyimpang dari visi dan misi organisasi
sekolah. Berkaitan dengan hal tersebut, maka dalam pembuatan
sebuah aturan kebijakan, para stakeholders diharapkan dapat
mendesain aturan tersebut secara benar dan jelas, sehingga tidak
ada lagi istilah multitafsir dalam pengimplementasiannya.
cxv
DAFTAR PUSTAKA
Agus Dwiyanto. 2005. Mewujudkan Good Governance Melalui Pelayanan Publik. Jogjakarta : Gajah Mada University Press.
Hajer Maarten dan Wagenar. 2003. Deliberative Policy Analysis: Understanding Governance in The Network Society. Cambridge : Cambridge University Press.
H.B. Sutopo. 2002. Metodologi Penelitian Kualitatif. Surakarta : UNS Press.
Hessel Nogi .S T. 2005. Manajemen Publik. Jakarta : PT. Grasindo.
Iskandar. 2008. Metodologi Penelitian Pendidikan dan Sosial (Kualitatif dan Kuantitatif). Jakarta : Gaung Persada Press.
Isbandi Rukminto. 2008. Intervensi Komunitas Pengembangan Masyarakat Sebagai Upaya Pemberdayaan Masyarakat. Jakarta : Raja Grafindo.
Jim Ife dan Frank Tesoriero. 2008. Community Development. Penerjemah Sastrawan Manullang dkk. Jogjakarta : Pustaka Pelajar.
Joko Widodo. 2007. Membangun Birokrasi Kinerja, Malang : Bayu Media.
Joy Rosario and Lunga Molapo. International Journal Of Education and Development Using ICT Vol. 2 No 5, 2009. The Songololo Interconnectivity Pilot Project : A Work In Progress. http//www.jstor.org/pps/1189102
Lexy J. Moleong. 2006. Metodologi Penelitian Kualitatif, Edisi Revisi. Bandung: Remaja Rosdakarya.
Michael and Steward dalam Michael Hills. 2000. Public Policy : Reading. New York : New Jersey.
Milam Aiken. Mid-American Journal of Business Vol. 11 No.2, 2009. Experience with Group Support Systems in the Classroom.http//www.ajbonline.com/1352_7592.htm
Riant Nugroho dan H.A.R Tilaar. 2008. Kebijakan Pendidikan, Jogjakarta : Pustaka Pelajar.
Solichin Abdul Wahab. 1991. Analisa Kebijakan: Dari Formulasi ke Implementation, Jakarta: PT. Bumi Aksara.
cxvi
Sudarmo. 2008. Jurnal Spirit Publik Vol. 4 No. 2. Social Capital Untuk Community Governance. FISIP-UNS Press.
_________. 2008. Governance of Solo’s Street Vendors; A critical analysis based on empirical research, unpublished Ph.D Thesis, Flinders University Adelaide.
Susanto. 2006. Metode Penelitian Sosial. Surakarta : UNS Press.
Yulius Slamet. 2006. Metode Penelitian Sosial. Surakarta : UNS Press
Sumber lain :
Rencana Pengembangan RSBI di SMA N 1 Salatiga tahun 2009
Surat Keputusan Dirjen Manajemen Pendidikan Dasar dan Menengah tentang Penetapan SMA Penerima Subsidi RSBI Tahun Anggaran 2006 dan 2007
MoU Kerjasama bidang pendidikan antara Pemerintah Indonesia dengan Kerajaan Malaysia
Pedoman Penjaminan Mutu RSBI disampaikan pada Workshop Kepala SMA Provinsi Jawa Tengah Tahun 2008
Panduan Pelaksanaan Subsidi Program Pengembangan Rintisan SMA Bertaraf Internasional Tahun 2009
Panduan Penyelenggaraan Program SMA Bertaraf Internasional Tahun 2009
http//www.sekolahkami.com
http//www.agussadeli.wordpress.com