ANALISIS HUKUM TERHADAP KONTRAK PENGADAAN BARANG DAN JASA OLEH DINAS KELAUTAN DAN

PERIKANAN SUMATERA UTARA

Diajukan untuk Melengkapi Tugas - Tugas dan Memenuhi Syarat Syarat Untuk Memperoleh

Gelar Sarjana Hukum

Oleh :

KIKI FITRI M.MANURUNG

060200149

FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

MEDAN 2010

Universitas Sumatera Utara

ANALISIS HUKUM TERHADAP KONTRAK PENGADAAN BARANG DAN JASA OLEH DINAS KELAUTAN DAN

PERIKANAN SUMATERA UTARA

SKRIPSI

Diajukan Sebagai Tugas Akhir Untuk Memperoleh Gelar Kesarjanaan Pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara

Oleh :

KIKI FITRI M.MANURUNG 060200149

DEPARTEMEN : HUKUM KEPERDATAAN PROGRAM KEKHUSUSAN : PERDATA BW

Disetujui Oleh :

KETUA DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN

Prof. Dr. TAN KAMELLO, SH. MS NIP. 196204211988031004

Pembimbing I Pembimbing II Prof. Dr. TAN KAMELLO, SH. MS ZULKIFLI SEMBIRING NIP. 196204211988031004 NIP.196101181988031010

FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

MEDAN 2010

Universitas Sumatera Utara

LEMBAR PENGESAHAN

SKRIPSI

ANALISIS HUKUM TERHADAP KONTRAK PENGADAAN BARANG DAN JASA OLEH DINAS KELAUTAN DAN

PERIKANAN SUMATERA UTARA

Disusun Oleh :

KIKI FITRI M.MANURUNG 060200149

Disetujui Oleh :

Ketua Departemen Hukum Keperdataan

(Prof. Dr. H. TAN KAMELLO, S.H., M.S) NIP. 1962 0421 1988 03 1004

Dosen Pembimbing I Dosen Pembimbing II (Prof. Dr. H. TAN KAMELLO, SH., M.S) ZULKIFLI SEMBIRING NIP. 1962 0421 1988 03 1004 NIP.196101181988031010

FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

MEDAN 2010

Universitas Sumatera Utara

KATA PENGANTAR

Puji dan syukur kehadirat Tuhan YME atas segala anugerah dan rahmat-

Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan studi dan skripsi ini, guna melengkapi

syarat untuk mencapai gelar Sarjana pada Universitas Sumatera Utara. Adapun

judul skripsi ini mengenai Analisis Hukum Terhadap Kontrak Pengadaan Barang

dan Jasa Oleh Dinas Kelautan dan Perikanan Sumatera Utara.

Penulis sadar dalam penyusunan skripsi ini banyak dibantu oleh pihak-

pihak tertentu baik berupa bimbingan, kritik, saran bahkan pengarahan, oleh

karenanya penulis pada kesempatan ini menyampaikan terima kasih kepada

semua pihak yang telah membantu menyelesaikan skripsi ini. Semoga Tuhan

YME membalas orang-orang yang berbuat baik dan menolong saudaranya.

Terima kasih saya ucapkan kepada :

1. Prof. Dr. Runtung Sitepu, SH.M.Hum selaku Dekan Fakultas Hukum

Universitas Sumatera Utara .

2. Prof. Dr. H.Tan Kamello, SH., M.S, Selaku Ketua Jurusan Keperdataan

Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.

3. Bapak Zulkifli Sembiring,SH Selaku Dosen Pembimbing yang telah sabar

memberikan bimbingan selama proses penyusunan skripsi ini, terima kasih

untuk segala nasehat dan saran-saran yang diberikan untuk penulis.

4. Bapak dan Ibu dosen Fakultas Hukum Sumatera Utara yang telah mendidik

dan membimbing penulis selama ini.

Universitas Sumatera Utara

5. Keluargaku tercinta, papa ku M.T Manurung , mamaku A.Y.Iswahyuti ,kakak

ku Asri Martha N.Manurung, serta seluruh Keluarga Besar Manurung, yang

sudah memberikan dukungan yang begitu besar.

6. Terima kasih juga buat Gomgoman Halomoan Simbolon yang telah mengisi

hati dan hidupku serta mendukung dalam tiap langkah ku selama 2 tahun

terakhir ini. Whatever people said,Ill be always love u.

7. Buat sahabat-sahabat ku di Fakutas Hukum06: Sheila Miranda Hsb, Maya

Sari, Rizka Utami Wijaya, Andri Manurung, Frans Daniel Sitorus, Alex

Tobing, Tanzila Nst, Okki Hariady,Irene Kartika Sari, Semoga Persahabatan

itu tidak terputus sampai dibangku kuliah.

8. Teman- teman seperjuangan ku di Fakultas Hukum terutama di Group C ,Tim

Klinis ku dan semua nama yg tidak bisa disebut satu persatu. Kebersamaan

menjadi indah karena berbagi tawa dan airmata.

9. Sahabat- sahabat ku yang selalu memberi dukungan : Paskalia Marlina

Lumbanbatu, Regina Junho, Novianti Hutagalung, Benedic Yan, Leny Zega,

Eliz Usen, Meymie Fachriena, Dini Andini, Maria Leonita Pinem, Veronika

Theresia, Lisa Siboro, Lestari Viktoria, Theresia D.marlina. Thanks Guys I

love u so much.

10. Rekan- rekan PERMAHI DPC Medan yang tidak bisa kusebutkan satu

persatu. PERMAHI adalah keluarga ku dan keluargaku adalah Permahi.

11. Sahabat- Sahabat katolik ku di KMK ALBERTUS MAGNUS terkhusus

KMK FIDELIS Hukum. Dei Gloriam At Mayorem.

12. Rekan- rekan GMNI komisariat Hukum.

Universitas Sumatera Utara

12. Bang Said Andri, Yang telah membantu memberikan informasi tentang isi

skripsi ini.

13. Kepada pegawai di Fakultas Hukum yang telah membantu selama pengurusan

akademik penulis selama di Fakultas Hukum USU.

14. Kepada semua orang yang tidak dapat ku sebutkan satu persatu yang telah

mencintaiku dan memberikan motivasi dalam hidup ku selama 21 tahun ini.

Terima kasih banyak untuk semua bantuan dan dukungan yang telah

diberikan dari semua pihak, semoga skripsi ini dapat bermanfaat dan memberikan

kontribusi yang cukup berarti bagi perkembangan ilmu pengetahuan.

Medan, 10 Maret 2010

Penulis,

Kiki Fitri M. Manurung

NIM.060200149

Universitas Sumatera Utara

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR

DAFTAR ISI

BAB I PENDAHULUAN ................................................................... 1

A. Latar Belakang ................................................................... 1

B. Perumusan Masalah ............................................................ 3

C. Tujuan dan Manfaat Penulisan ............................................ 3

D. Tinjauan Kepustakaan ......................................................... 4

E. Metode Penulisan ................................................................ 8

F. Keaslian Penulisan .............................................................. 9

G. Sistematika Penulisan ......................................................... 10

BAB II TINJAUAN UMUM TENTANG KONTRAK .................... 11

A. Pengertian dan Asas Dalam Kontrak ................................... 11

B. Syarat Sahnya Suatu Kontrak .............................................. 26

C. Jenis-Jenis Kontrak ............................................................. 28

D. Tahap Pembuatan Kontrak dan Struktur

dari Sebuah Kontrak .......................................................... 31

BAB III KONTRAK PENGADAAN BARANG DAN JASA .......... 42

A. Pengertian Pengadaan Barang Dan Jasa .............................. 42

B. Cara-cara Menjadi Peserta Pengadaan Barang dan Jasa

Dilihat dari Kitab Undang-Undang Hukum Perdata ............ 45

Universitas Sumatera Utara

C. Prakuallifiaksi dan Pasca Kualifikasi Dalam

Dalam Pengadaan Barang dan Jasa ...................................... 53

D. Prosedur dalam Pengadaan Barang dan Jasa Dilihat

Dari Perpres No. 95 Tahun 2007 ........................................... 60

E. Hak dan Kewajiban Para Pihak Dalam Pengadaan

Barang dan Jasa .................................................................. 67

BAB IV ANALISIS HUKUM TERHADAP KONTRAK PENGADAAN BARANG DAN JASA OLEH DINAS KELAUTAN DAN PERIKANAN SUMATERA UTARA ................................ 71

A. Proses Pembuatan Kontrak Pengadaan Barang dan Jasa

Oleh Dinas Kelautan dan Perikanan Sumatera Utara ........... 71

B. Jaminan Dalam Perjanjian Pengadaan Barang dan Jasa ........ 87

C. Analisis Kontrak Hukum yang Kemungkinan Bermasalah

Dan Penyelesainnya.............................................................. 89

D. Penyelesaian Sengketa Terhadap Kontrak yang

Bermasalah ........................................................................ 102

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ............................................... 106

A. Kesimpulan ........................................................................ 106

B. Saran .................................................................................. 111

DAFTAR PUSTAKA ......................................................................... 113

LAMPIRAN-LAMPIRAN

Universitas Sumatera Utara

Abstraksi

Tidak jarang kontrak dibuat asal jadi dan masing-masing pihak tidak begitu memperhatikan sampai sejauh mana kontrak yang akan disepakatinya tersebut akan mempengaruhi keberhasilan atau malah sebaliknya justru menimbulkan kegagalan ataupun kerugian baginya. Semuanya itu memberikan gambaran yang kuat bahwa banyak permasalahan-permasalahan bisnis di lapangan ternyata sebagian besar dipicu oleh kekurang pahaman para pelaku terhadap pengertian dari kontrak yang pada umumnya menjadi dasar dari aktivitas bisnis tersebut. Pengalaman ini harus membuat para perancang kontrak harus lebih hati-hati dalam membuat kontrak bisnis.

Dalam skripsi ini permasalahan yang diangkat oleh penulis adalah Apakah yang menjadi permasalahan dalam kontrak pengadaan barang dan jasa di Dinas Kelautan dan Perikanan Sumatera Utara, Apakah kontrak pengadaan barang dan jasa Dinas Kelautan dan Perikanan Sumatera Utara sudah memenuhi Perpres No.95 tahun 200 serta Bagaimana Penyelesaian sengketa Terhadap kontrak yang Bermasalah.

Pada Pendahuluan Bab I memberikan informasi yang bersifat umum dan menyeluruh serta sistematis terdiri dari latar belakang, permasalahan, tujuan dan manfaat penulisan, keaslian penulisan, metode penelitian, dan sistematika penulisan. Pada Bab II Tinjauan Umum kontrak dan Struktur dari Sebuah Kontrak,Hal ini terdiri dari pembahasan mengenai pengertian. Pengertian dan Asas Dalam Kontrak , Syarat Sahnya Suatu Kontrak, Jenis- jenis Kontrak, Tahap Pembuatan Kontrak dan Struktur dari Sebuah Kontrak Pada Bab III Kontrak Pengadaan Barang dan Jasa ,Memberikan penjelasan mengenai Pengertian Pengadaan Barang dan Jasa ,Cara-cara Menjadi Peserta Pengadaan Barang Dan Jasa Dilihat dari Kitab Undang-Undang Hukum Perdata, Prakualifikasi dan Pasca Kualifikasi Dalam Pengadaan Barang dan Jasa , Prosedur dalam Pengadaan Barang dan Jasa dilihat dari Pepres No.95 tahun 2007, Hak dan Kewajiban Para Pihak dalam Pengadaan Barang dan jasa Pada Bab IV Analisis Hukum Terhadap Kontrak Pengadaan Barang dan Jasa Oleh Dinas Kelautan Dan Perikanan Sumatera Utara.Memberikan penjelasan mengenai, Proses Pembuatan Kontrak Pengadaan Barang dan Jasa Oleh Dinas Kelauatan dan Perikanan Sumatera Utara, Jaminan dalam Perjanjian Pengadaan Barang dan jasa, Analisis Kontrak Hukum yang Kemungkinan Bermasalah dan Penyelesaiannya , Penyelesaian sengketa Terhadap kontrak yang Bermasalah Pada Bab V yaitu Kesimpulan Dan Saran Merupakan bagian akhir yang berisikan kesimpulan dan saran dari hasil penulisan dan kaitannya dengan masalah yang diidentifikasikan

Kontrak bukan sekedar formalitas pengikatan atau sekedar bukti adanya perjanjian antara para pihak yang melakukan kegiatan bisnis. Kontrak bisnis bisa juga dimanfaatkan oleh pihak-pihak yang berniat curang dalam bisnis dengan cara me-muat klausul-klausul yang menguntungkan pihaknya. Tanpa ada yang berniat curangpun, para pihak harus hati-hati karena pihak lawan akan mengamankan posisinya bila terjadi sengketa (dispute). Jadi masing-masing pihak harus mengantisipasi hal-hal yang mungkin terjadi secara lebih cermat. Apalagi untuk

Universitas Sumatera Utara

proyek-proyek besar harus ekstra hati-hati. Perlu dilakukan review beberapa kali terhadap draft kontrak oleh tim atau beberapa individu yang berbeda-beda. Harus ditanamkan dalam ingatan bahwa sekali kontrak ditandatangani maka kesempatan untuk merevisi atau negosiasi ulang sudah tidak dimungkinkan lagi.

Universitas Sumatera Utara