DIKLAT MANAJEMEN PROYEK

DOKUMEN KONTRAK

OLEH :

Drs. MUNTIYONO,ST.,MM.,MT.

KEPRI 21 April 2014

PUSDIKLAT KEMENTERIAN PEKERJAAN UMUM 2014

Drs. H. Muntiyono, ST.,MM.,MT. Widyaiswara

NIP : 19520619 197602 1 001 Balai Diklat PU Wilayah II Bandung

muntibdg@yahoo.com

• Rencana Umum Pengadaan

PA/ KPA menetapkan

• Rencana Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa

PPK menyusun dan menetapkan • Dokumen Ketetapan

Rencana Pelaksanaan Pengadaan • Kerangka Acuan Kerja • Harga Perkiraan Sendiri • Rancangan Kontrak

ULP/Pejabat Pengadaan menerima

dan melaksanakan pemilihan penyedia

barang/jasa

3

1

4

REPUBLIK INDONESIA LEMBAGA KEBIJAKAN PENGADAAN BARANG/JASA PEMERINTAH

Struktur Pengadaan Barang Jasa Pemerintah

Pengadaan barang jasa pemerintah

Pemilihan Penyedia Barang Jasa

Swakelola

Pemilihan Penyedia Barang dan Jasa Lainnya

Pemilihan Penyedia Pekerjaan Konstruksi

Pemilihan Penyedia Jasa Konsultasi

Pelelangan Sederhana

Pengadaan Langsung

Kontes/Sayembara

Penunjukan Langsung

Pelelangan Umum

Penunjukan Langsung

Pengadaan Langsung

Pemilihan Langsung

Seleksi Umum

Seleksi Sederhana

Pengadaan Langsung Sayembara

Penunjukan Langsung

Instansi Sendiri

Kelompok Masyarakat/LSM Penerima Hibah

Instansi Pemerintah Lain Non Swadana

Pelelangan Umum

Pelelangan Terbatas

Ver.1_2010 5

Unit Layanan Pengadaan

PPK

Penyedia Barang/ Jasa

menetapkan

Pengguna Anggaran/ Kuasa Pengguna

Anggaran

Proses Pemilihan dan Penetapan

Kontrak dan Pelaksanaan

Panitia Penerima Hasil Pekerjaan

Hasil Pekerjaan

5

Menteri/ Kepala Daerah

Membentuk

Pejabat Pengadaan

Kepala Sekretariat

Staf Pendukung Kelompok Kerja

• Tim Teknis • Tim Juri/Ahli

ADMINISTRASI KONTRAK - SIM 6

Design dan Dokumen Lelang

Pengumuman Lelang

Serah Terima Lapangan

Tanda Tangan Kontrak

Serah Terima Akhir Pekerjaan (FHO)

Serah Terima Sementara Pekerjaan (PHO)

Periode Pra Kontrak

Proses Lelang Periode Persiapan Pelaksanaan

Periode Kontrak

Periode Pelaksanaan Konstruksi

Periode Pemeli-haraan

IKHTISAR PENANGANAN KONTRAK

Pengend. Pelaks.Konstruksi

Persiapan Kontrak

7

LANGKAH-LANGKAH

PEMILIHAN JENIS

KONTRAK

Mengidentifikasikan

barang/jasa yang akan diadakan

Mengenali masing-

masing jenis kontrak

Memilih dan menetapkan salah satu

jenis kontrak

1

PENETAPAN JENIS KONTRAK PASAL 50-54 PERPRES-54-2010 (2)

8

cara pembayaran

lump sum

harga satuan

gabungan lump sum dan harga satuan

terima jadi (turnkey)

Persentase

pembebanan tahun anggaran

tahun tunggal

tahun jamak

sumber pendanaan

kontrak pengadaan tunggal;

kontrak pengadaan bersama.

tahun tunggal

tahun jamak

jenis pekerjaan

pekerjaan tunggal

pekerjaan terintegrasi

kontrak payung.

Bukti Pembelian

(s.d.. 5 juta)

Kuitansi (s.d .. 10 juta)

Surat Perintah

Kerja (SPK)

Surat Perjanjian

9

Bukti Perjanjian

•  Pengadaan Jasa Konsultansi s.d Rp. 50 juta

•  Pengadaan Barang/Pek. Konstruksi/Jasa Lainnya s.d Rp 100 juta

•  Pengadaan Jasa Konsultansi di atas Rp. 50 juta

•  Pengadaan Barang/Pek. Konstruksi/Jasa Lainnya di atas Rp 100 juta

4

Kontrak : suatu perjanjian atau suatu peristiwa dimana ada seorang berjanji kepada orang lain atau mereka saling berjanji untuk melaksanakan suatu hal yang dibuat secara tertulis.

Hubungan kedua pihak dalam suatu perjanjian mengakibatkan timbulnya suatu ikatan yang berupa hak dan kewajiban.

RUANG LINGKUP

1.  Persiapan Pelaksanaan Kontrak

2. Pelaksanaan Kontrak

* Pekerjaan Konstruksi

* Jasa Konsultansi

* Pengadaan Barang

* Jasa lainnya

RENCANA MUTU KONTRAK (RMK) §  a. Informasi Kegiatan

§  b. Sasaran Mutu yang terukur sesuai dengan KAK/RKS; §  c. Struktur Organisasi yang berkaitan dengan pelaksanaan §  d. Struktur Organisasi Penyedia Barang/Jasa §  e. Tugas, tanggungjawab dan wewenang §  f. Bagan alir pelaksanaan §  g. Jadwal pelaksanaan kegiatan §  h. Jadwal Peralatan §  i. Jadwal Material §  j. Jadwal Personil §  k. Jadwal Arus Kas §  l. Rencana terhadap metoda verifikasi, validasi, monitoring, evaluasi,

inspeksi dan pengujian yang diperlukan beserta kriteria penerimaannya; §  m. Daftar Kriteria §  n. Daftar Induk §  o. Daftar Induk Rekaman/Bukti Kerja 12

URUTAN KEKUATAN HUKUM DOKUMEN KONTRAK PEK. KONSTRUKSI 1. Surat Perjanjian 2. Surat Penunjukan 3. Surat Penawaran 4. Adendum dalam proses pemilihan yang kemudian

dimasukkan dalam masing – masing substansinya 5. Syarat-syarat khusus kontrak 6. Syarat-syarat umum kontrak 7. Spesifikasi khusus 8. Spesifikasi umum 9. Gambar-gambar 10. Daftar kuantitas dan harga 11. Dokumen lain yang tercantum dalam lampiran a. Dokumen penawaran b. Jaminan pelaksanaan c. Jaminan uang muka

URUTAN KEKUATAN HUKUM DOKUMEN KONTRAK JASA KONSULTANSI

1.  Surat Perjanjian 2.  Surat Penunjukan 3.  BA. Hasil negosiasi 4.  Surat Penawaran 5.  Adendum dalam proses seleksi yang kemudian

dimasukkan dalam masing – masing substansinya

6.  Syarat – syarat khusus kontrak 7.  Syarat – syarat umum kontrak 8.  Kerangka acuan kerja ( KAK) 9.  Dokumen lainnya mis jaminan uang muka

PENANDATANGANAN KONTRAK SYARAT: 1.Paling lambat 14 hari setelah surat penunjukan penyedia

jasa 2.Menyerahkan jaminan pelaksanaan 3.Pek < Rp 50 juta dan jasa konsultansi tidak perlu jaminan

pelaksanaan 4.Pek > Rp 50 milyar stlh memperoleh pendapat Ahli Hukum Kontrak Profesional atau ditetapkan dengan Kep. Men. SANKSI : Membatalkan SPPBJ, mencairkan jaminan penawaran dan

Tidak boleh mengikuti PBJ pemerintah selama 2 ( dua ) tahun bila :

1.  Calon penyedia jasa tidak dapat menyerahkan jaminan pelaksanaan

2.  Menolak SPPBJ dengan alasan yang tidak dapat diterima

3.  Mengundurkan diri dengan alasan yang tidak dapat diterima

1.KETENTUAN UMUM

1.  SPMK

2.  MOBILISASI

3.  PEMBAYARAN UANG MUKA

4.  PEMBAYARAN PRESTASI

5.  PERUBAHAN KEGIATAN PEK.

6.  DENDA & GANTI RUGI

7.  PENGHENTIAN DAN PEMUTUSAN KONTRAK

PELAKSANAAN KONTRAK

SURAT PERINTAH MULAI KERJA ( SPMK)

Ø Diterbitkan paling lambat 14 hari kerja setelah kontrak ditandatangani

Ø Bila penyedia jasa tidak segera mulai kerja setelah SPMK maka Pejabat Pembuat Komitmen menerbitkan surat peringatan

Ø Bila penyedia jasa tidak dapat mulai pekerjaan karena kesalahan Pejabat Pembuat Komitmen maka penyedia jasa berhak mendapatkan kompensasi dari Pejabat Pembuat Komitmen.

MOBILISASI

Lingkup: ü  Mendatangkan peralatan berat ü  Mempersiapkan fasilitas kantor/base camp ü  Mendatangkan personil/tenaga ahli ü  Menyiapkan peralatan pendukung Waktu: v  Paling lambat 30 hari setelah SPMK (selesai 60

hari),fas pelayanan pengendalian mutu 45 hari, BLN 90 hari dan peralatan laboratorium 120 hari

Sanksi: Bila gagal dikenakan pengurangan pembayaran

sebesar 1 % nilai angsuran utk setiap hari keterlambatan sampai maksimum 50 %.

PEMBAYARAN UANG MUKA

Jumlah: o  Maks 20 % untuk penyedia jasa bukan usaha kecil o  Maks 30 % untuk penyedia jasa usaha kecil o  Diberikan setelah penyedia jasa mengajukan rencana

pemakaian uang muka dan menyerahkan jaminan bank.

o  Dikembalikan secara berangsur –angsur dan lunas pada saat pekerjaan selesai 100%(APBN) atau 80% ( BLN )

Sanksi : v  Bila pemakaian UM tidak sesuai maka harus

dikembalikan dengan cara memotong pembayaran prestasi pekerjaan.

v Bila pengguna terlambat membayar maka penyedia berhak mendapat ganti rugi

PEMBAYARAN PRESTASI Cara pembayaran: 1.  Bulanan ( monthly payment) 2.  System termijn ( prestasi fisik ) Penyedia jasa telah mengajukan tagihan disertai laporan kemajuan hasil pekerjaan Sanksi : 1.  Pejabat Pembuat Komitmen maks 7 hari harus sudah

mengajukan Surat Permintaan Pembayaran (SPP) 2.  Penyedia jasa selambat lambatnya 14 hari harus sudah

menerima pembayaran (sejak tagihan disetujui) 3.  Penangguhan pembayaran bila penyedia jasa tidak

melengkapi bukti pembayaran (kpd subpenyedia jasa) 4.  Ganti rugi berupa bunga terhadap jumlah tagihan bila

Pejabat Pembuat Komitmen terlambat membayar

PERUBAHAN KEGIATAN PEKERJAAN LINGKUP: §  Menambah/mengurangi kuantitas pek. §  Menambah /mengurangi jenis pekerjaan/mata

pembayaran §  Mengubah spesifikasi dan gambar sesuai

kebutuhan lapangan. §  Melaksanakan pekerjaan tambah yang belum

tercantum dalam kontrak tetapi diperlukan SANKSI: Ø Semua perubahan harus dibuat BA tertulis dan

amandemen kontrak Ø Penambahan pek maksimum 10 % dari nilai

kontrak kecuali bencana alam Ø Negosiasi tehnis dan harga mengacu ketentuan

dalam kontrak

DENDA DAN GANTI RUGI

DENDA: KETERLAMBATAN DIDENDA 1 PERSERIBU NILAI

KONTRAK PERHARI MAKS SENILAI JAMINAN PELAKSANAAN

G A N T I R U G I : K E T E R L A M B ATA N P E M B AYA R A N ; P E J A B AT P E M B U AT K O M I T M E N H A R U S M E M B AYA R G A N T I R U G I S E B E S A R B U N G A D A R I T O TA L TA G I H A N B E R D A S A R K A N T I N G K AT S U K U B U N G A B I S A AT I T U , ATA U K O M P E N S A S I S E S U A I S YA R AT – S YA R AT K H U S U S K O N T R A K

PENGHENTIAN KONTRAK

KONDISI : a. Pekerjaan selesai b. Terjadi hal – hal diluar kekuasaan kedua belah pihak

(kahar) Ø  peperangan Ø  kerusuhan Ø  revolusi Ø  bencana alam Ø  pemogokan Ø  kebakaran Ø  gangguan industri lainnya

c. Pejabat Pembuat Komitmen membayar semua pekerjaan

yang telah dilaksanakan

PEMUTUSAN KONTRAK

Kesalahan kedua pihak Kesalahan Penyedia Jasa

Kesalahan PPK

Terbukti melakukan KKN:

Penyedia jasa : Sanksi: -Jaminan pelaksanaan distor -Sisa uang muka dilunasi -Pengenaan daftar hitam 2 tahun

Pejabat Pembuat Komitmen : Sanksi -Sanksi PP 30/1980 -Ketentuan lain sesuai per UUan

Penyedia Jasa : 1.Tidak segera melaksanakan pekerjaan 2.Gagal uji coba melaksanakan hasil show cause meeting (SCM) 3.Tidak berhasil memperbaiki kegagalan peleksanaan pek. 4.Bangkrut 5.Gagal mematuhi keputusan penyelesaian perselisihan 6.Menyampaikan pernyataan tidak benar

Sanksi: Dimasukan daftar hitam

PPK gagal memenuhi keputusan akhir penyelesaian perselisihan

Sanksi: PPK harus membayar semua pengeluaran penyedia jasa

DOKUMEN KONTRAK (ISI)

KONTRAK

SYARAT-SYARAT KHUSUS KONTRAK (SSKK) A.   Korespondensi B.  Wakil Sah Para Pihak C.   Tanggal Berlaku Kontrak D.  Masa Pemeliharaan E.  Umur Konstruksi F.  Pedoman Pengoperasian dan Perawatan/Pemeliharaan G.  Pembayaran Tagihan H.  Pencairan Jaminan I.  Tindakan Penyedia yang Mensyaratkan Persetujuan PPK atau

Pengawas Pekerjaan J.   Kepemilikan Dokumen

K.   Fasilitas L.   Peristiwa Kompensasi M.  Sumber Pembiayaan N.   Pembayaran Uang Muka O.  Pembayara Prestasi Pekerjaan P.  Denda Q.  Usaha Mikro, Usaha Kecil dan Koperasi Kecil R.  Penyelesaian Perselisihan

Surat Perintah Mulai Kerja (SPMK) ü  PPK menerbitkan SPMK selambat-lambatnya 14 (empat belas) hari

sejak tanggal penandatanganan kontrak ü  Dalam SPMK dicantumkan saat paling lambat dimulainya pelaksanaan

kontrak oleh penyedia. Program Mutu ü  Penyedia berkewajiban untuk menyerahkan program mutu pada rapat

persiapan pelaksanaan kontrak untuk disetujui oleh PPK ü  Program mutu disusun paling sedikit berisi: a.   informasi mengenai pekerjaan yg akan dilaksanakan; b.   organisasi kerja penyedia; c.   jadwal pelaksanaan pekerjaan; d.  prosedur pelaksanaan pekerjaan; e.   prosedur instruksi kerja; dan f.   pelaksana kerja.

KON

TRAK

29  

MASA PEMELIHARAAN

Jaminan pelaks

Jaminan pemel

Kegagalan bang

Td Tng Kontrak PHO FHO

14

BTS TA

100%

•  Pekerjaan Permanen ≥6 bulan •  Pekerjaan Semi Permanen ≥3 bulan

Kegagalan Bang. =Umur Rencana Max. 10 Thn

Retention money Setiap pembayaran

Dipotong 5 %

Jaminan Pemel

Masa Pemel à {

Kegagalan Pelaks. Konstr.

Cacat & Ketidaksempurnaan 28

30  

PEMERIKSAAN ULANG DAN PENGESAHAN

§  Penyedia jasa harus menyerahkan seluruh Dokumen Akhir (yg berhubungan dgn pelaksanaan) kpd pengguna jasa, pada saat permohonan penyerahan pekerjaan

§  Bila menurut pendapat Direksi Teknik atau pengguna

jasa perlu diadakan perbaikan, penyedia jasa harus segera melakukannya, dan harus segera menyerahkan kepada Direksi Teknik atau pengguna jasa untuk mendapatkan pengesahannya.

PENYELESAIAN PERSELISIHAN

1.  Musyawarah 2.  Mediasi 3.  Konsiliasi 4.  Arbitrase 5.  Pengadilan Catatan: Keputusan dari hasil penyelesaian

yang dipilih mengikat kedua belah pihak dan segala biaya ditanggung para pihak sebagaimana diatur dalam kontrak

a.  Musyawarah : melalui perundingan dan persetujuan yang mengikat kedua belah pihak

b.  Mediasi : metode penyelesaian sengketa oleh suatu panitia pendamai yang diangkat dan dibentuk kedua belah pihak dengan bantuan satu mediator yang bertindak sebagai fasilitator hanya membimbing para pihak yg bersengketa untuk mengatur pertemuan dan mencapai suatu kesepakatan,yg mengikat kedua belah pihak

c.  Konsiliasi : mirip butir b, namun satu orang konsiliator menyusun dan merumuskan upaya penyelesaian untuk ditawarkan kpd kedua belah pihak .(sebagai wasit)

d.  Arbitrase : penyelesaian suatu sengketa diluar peradilan umum yang didasarkan pada perjanjian arbitrase yang dibuat kedua pihak secara tertulis.

Arbiter seorang atau lebih yang dipilih oleh kedua pihak atau ditunjuk oleh Pengadilan Negeri

e.  Penyelesaian pengadilan : melalui pengadilan dan keputusannya mengikat kedua pihak

JURU PENENGAH § Pejabat Pembuat Komitmen mengusulkan nama orang sebagai

juru penengah (mediator/konsiliator) yang akan ditunjuk sebagai mediator/konsiliator untuk pelaksanaan kontrak;

§ Apabila penyedia jasa tidak setuju, harus mengusulkan nama orang sebagai mediator/konsiliator dalam dokumen penawaran;

§  Apabila dalam SPPJ, Pejabat Pembuat Komitmen tidak menyetujui usulan mediator/konsiliator penyedia jasa, maka mediator/konsiliator harus ditetapkan atas kesepakatan kedua belah pihak.

§  Apabila mediator/konsiliator tidak disepakati kedua belah pihak, maka dapat diminta dari Badan Arbitrase Nasional Indonesia (BANI).

PENYELESAIAN PERSELISIHAN (Lanjutan) Ø  Penyedia jasa harus mengadukan keputusan tersebut kepada Mediator selambat-lambatnya 14 hari terhitung saat pemberitahuan atas keputusan Pejabat Pembuat Komitmen . Ø  Mediator harus memberi keputusan tertulis dalam waktu 28 hari setelah pemberitahuan perselisihan tsb. Ø  Apabila Mediator tidak berhasil mencapai persetujuan upaya damai, maka masalah penyelesaian perselisihan dapat diadukan ke Konsiliator ( tingkat kedua ) dengan pengaturan waktu seperti di atas. Ø  Pejabat Pembuat Komitmen atau penyedia jasa dapat mengadukan lebih lanjut keputusan Konsiliator kepada Arbiter dalam waktu 28 hari sejak keputusan tertulis Konsiliator dikeluarkan. Ø  Apabila tidak satu pihak pun mengadukan kepada Arbiter, maka keputusan Konsiliator bersifat final dan mengikat.

PENYELESAIAN PERSELISIHAN (LANJUTAN)

Apabila penyedia jasa gagal mematuhi keputusan akhir penyelesaian perselisihan, maka Pejabat Pembuat Komitmen dapat memutuskan kontrak

Apabila Pejabat Pembuat Komitmen gagal

mematuhi keputusan akhir penyelesaian perselisihan, maka penyedia jasa dapat memutuskan kontrak

Ver.1_2010 36

Perbuatan atau Tindakan Penyedia lainya yang dapat dikenakan Sanksi:

Perbuatan atau Tindakan Sanksi

1

Ver.1_2010 37

Perbuatan atau Tindakan ULP yang dapat dikenakan Sanksi:

Perbuatan atau Tindakan Sanksi Adanya Pelanggaran dan/atau kecurangan dalam Proses Pengadaan

Administratif , dituntut ganti rugi dan/atau dilaporkan secara pidana

Kecurangan dalam pengumuman pengadaan Sesuai Peraturan Perundang-undangan

Perbuatan atau Tindakan PPK yang dapat dikenakan Sanksi:

Perbuatan atau Tindakan Sanksi

Melakukan cedera janji terhadap ketentuan yang termuat dalam kontrak ( misalnya: Keterlambatan pembayaran)

membayar bunga terhadap nilai tagihan yang belum dibayar, atau membayar kompensasi sesuai dengan ketentuan dalam kontrak

1

MUNTI PU WIL II 38