laporan akhir ekpd 2009 jawa tengah - undip
Post on 04-Dec-2014
4.685 Views
Preview:
DESCRIPTION
TRANSCRIPT
Renca
diteta
Unda
Pemb
2004-
dan te
kegiat
Evalu
Tenga
2008
denga
nasio
Tingk
Manu
Daya
Evalu
2014.
Kami
memb
Group
meng
Pemb
Unive
Provin
ana Pemba
pkan mela
ng-Undang
bangunan N
-2009 telah
entu saja p
tan evaluas
asi Kinerja
ah dilaksan
melalui p
an memba
nal. Adapu
kat Pelayan
sia, c) Tin
Alam dan
asi ini diha
mengucap
berikan ma
p Discution
ucapkan
bangunan N
ersitas Dipo
nsi Jawa Te
angunan Ja
alui Peratur
g Nomor
Nasional. S
h memasuk
perlu dilihat
si.
a Pembang
nakan untu
endekatan
andingkan
n sasaran
nan Publik
ngkat Pemb
Lingkunga
arapkan da
pkan terim
asukan mela
(FGD) un
terima k
Nasional/Ba
onegoro un
engah seca
KATA
angka Men
ran Preside
25 Tahu
eiring deng
ki tahun ke
seberapa j
gunan Daer
uk menilai
relevansi
tingkat ke
pembangu
k dan Dem
bangunan
an Hidup,
apat dimanf
a kasih ke
alui kegiata
tuk tersusu
kasih kep
appenas ya
tuk melaku
ara indepen
ii
PENGANT
nengah Na
en No. 7
un 2004
gan berjala
lima. Berba
jauh keber
rah yang
kinerja pem
dan efekt
eberhasilan
nan daerah
mokrasi, b)
Ekonomi,
dan e) Tin
faatkan se
epada berb
an pengum
unnya Lapo
pada Kem
ang telah m
ukan Evalua
nden.
SemaraRektor, Prof.Dr.SNIP. 130
TAR
asional (RP
Tahun 200
tentang
nnya waktu
agai kebija
hasilan yan
akan dilak
mbangunan
tivitas penc
di tingkat
h yang aka
Tingkat K
d) Kualitas
ngkat Kesej
bagai peny
bagai piha
mpulan data
oran Akhir in
mentrian N
memberikan
asi Kinerja
ng, Nop
Susilo Wibo0 881 984
PJMN) 2004
05 merupa
Sistem P
u, pelaksan
kan telah d
ng telah dic
kukan di Pr
n rentang w
capaian pe
t provinsi
n dievalusi
Kualitas Su
s Pengelola
jahteraan S
yusunan RP
k yang tel
a primer ma
ni. Secara
Negara P
n kepercay
Pembangu
pember 200
owo,MS.Me
4-2009 yan
akan aman
Perencanaa
naan RPJM
dilaksanaka
capai melal
rovinsi Jaw
waktu 2004
embanguna
dan tingk
meliputi : a
umber Day
aan Sumbe
Sosial. Has
PJMN 2010
ah bersed
aupun Focu
khusus kam
Perencanaa
yaan kepad
unan Daera
09
ed.,Sp.And
ng
at
an
MN
an
ui
wa
4-
an
at
a)
ya
er
sil
0-
ia
us
mi
an
da
ah
iii
DAFTAR ISI
Halaman HALAMAN JUDUL ....................................................................................... i KATA PENGANTAR ..................................................................................... ii DAFTAR ISI .................................................................................................. iii DAFTAR TABEL ........................................................................................... v DAFTAR GRAFIK ......................................................................................... viii BAB I PENDAHULUAN ......................................................................... 1
1.1. LATAR BELAKANG EVALUASI ....................................................... 1
1.2. TUJUAN DAN KELUARAN EVALUASI ........................................... 4
1.3. METODE EVALUASI ....................................................................... 5
1.4. ANGGOTA TIM EVALUASI PROVINSI JAWA TENGAH ................ 7
BAB II HASIL EVALUASI ....................................................................... 8
2.1. TINGKAT KUALITAS PELAYANAN PUBLIK DAN DEMOKRASI ... 8 2.1.1. CAPAIAN INDIKATOR TINGKAT PELAYANAN PUBLIK
DAN DEMOKRASI ................................................................... 14
2.1.2. ANALISIS CAPAIAN INDIKATOR TINGKAT PELAYANAN
PUBLIK DAN DEMOKRASI ..................................................... 31
2.1.3. REKOMENDASI KEBIJAKAN ................................................. 34
2.2. TINGKAT KUALITAS SUMBER DAYA MANUSIA .......................... 35
2.2.1. CAPAIAN INDIKATOR TINGKAT KUALITAS SUMBER
DAYA MANUSIA ...................................................................... 43
2.2.2. ANALISIS CAPAIAN INDIKATOR TINGKAT KUALITAS
SUMBER DAYA MANUSIA YANG SPESIFIK DAN
MENONJOL ............................................................................. 86
2.2.3. REKOMENDASI KEBIJAKAN ................................................. 96
2.3. INDIKATOR TINGKAT PEMBANGUNAN EKONOMI ...................... 97
2.3.1. CAPAIAN INDIKATOR TINGKAT PEMBANGUNAN
EKONOMI ................................................................................ 103
iv
2.3.2. ANALISIS CAPAIAN INDIKATOR TINGKAT
PEMBANGUNAN EKONOMI YANG SPESIFIK DAN
MENONJOL ............................................................................. 128
2.3.3. REKOMENDASI KEBIJAKAN ................................................. 136
2.4. INDIKATOR KUALITAS PENGELOLAAN SUMBER DAYA ALAM
DAN LINGKUNGAN HIDUP ............................................................. 137
2.4.1. CAPAIAN INDIKATOR TINGKAT KUALITAS
PENGELOLAAN SUMBER DAYA ALAM DAN
LINGKUNGAN HIDUP ............................................................. 142
2.4.2. ANALISIS CAPAIAN INDIKATOR TINGKAT KUALITAS
PENGELOLAAN SUMBER DAYA ALAM DAN
LINGKUNGAN HIDUP YANG SPESIFIK DAN MENONJOL .. 163
2.4.3. REKOMENDASI KEBIJAKAN ................................................. 165
2.5. INDIKATOR TINGKAT KESEJAHTERAAN SOSIAL ....................... 166
2.5.1. CAPAIAN INDIKATOR TINGKAT KESEJAHTERAAN
SOSIAL .................................................................................... 171
2.5.2. ANALISIS CAPAIAN INDIKATOR TINGKAT
KESEJAHTERAAN SOSIAL YANG SPESIFIK DAN
MENONJOL ............................................................................. 189
2.5.3. REKOMENDASI KEBIJAKAN ................................................. 196
BAB III PENUTUP .................................................................................... 197
3.1. KESIMPULAN .................................................................................. 197
3.2. REKOMENDASI ............................................................................... 199
v
DAFTAR TABEL
Halaman Tabel 2.1.1. Jumlah Kasus Korupsi yang Tertangani Dibandingkan
dengan yang dilaporkan Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ................................................... 14
Tabel 2.1.2. Persentase Aparat yang Berijazah Minimal S1 Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 .................... 15
Tabel 2.1.3. Persentase Jumlah Kabupaten/Kota yang Memiliki Peraturan Daerah Pelayanan Satu Atap Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ........................... 17
Tabel 2.1.4. Gender Development Index (GDI) Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ......................................... 20
Tabel 2.1.5. Gender Empowerment Meassurement (GEM) Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 .................... 22
Tabel 2.1.6. Tingkat Partisipasi Politik Masyarakat dalam Pileg Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2009 ..... 25
Tabel 2.1.7. Tingkat Partisipasi Politik Masyarakat dalam Pilpres Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ..... 26
Tabel 2.1.8. Outcome Tingkat Kualitas Pelayanan Publik dan Demokrasi Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ............................................................................ 28
Tabel 2.2.1. Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ........................... 44
Tabel 2.2.2. Tingkat Angka Partisipasi Murni SD/MI Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ........................... 46
Tabel 2.2.3. Tingkat Rata-rata Nilai Akhir SMP/MTs Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ........................... 49
Tabel 2.2.4. Tingkat Rata-rata Nilai Akhir SMA/MA/SMK Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ........................... 52
Tabel 2.2.5. Tingkat Angka Putus Sekolah SD/MI Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ........................... 54
Tabel 2.2.6. Tingkat Angka Putus Sekolah SMP/MTs Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ........................... 56
Tabel 2.2.7. Tingkat Angka Putus Sekolah SMA/MA/SMK Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ........................... 58
Tabel 2.2.8. Angka Melek Aksara 15 Tahun Keatas Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ........................... 60
Tabel 2.2.9. Persentase Guru yang Layak Mengajar SMP/MTs Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ..... 63
Tabel 2.2.10. Persentase Guru yang Layak Mengajar SMA/MA/SMK Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ..... 65
Tabel 2.2.11. Umur Harapan Hidup (UHH) Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ................................................... 68
Tabel 2.2.12. Angka Kematian Bayi (AKB) Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ................................................... 71
vi
Tabel 2.2.13. Angka Kematian Ibu (AKI) Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ................................................... 73
Tabel 2.2.14. Prevalansi Gizi Kurang Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ................................................... 75
Tabel 2.2.15. Persentase Penduduk Ber-KB Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ................................................... 78
Tabel 2.2.16. Persentase Laju Pertumbuhan Penduduk Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ........................... 80
Tabel 2.2.17. Outcome Tingkat Kualitas Sumber Daya Manusia Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ..... 83
Tabel 2.3.1. Laju Pertumbuhan Ekonomi Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ................................................... 104
Tabel 2.3.2. Tingkat Persentase Ekspor terhadap PDRB Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ........................... 106
Tabel 2.3.3. Persentase Output Manufaktur terhadap PDRB Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 .................... 108
Tabel 2.3.4. Persentase Output UMKM terhadap PDRB Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ........................... 111
Tabel 2.3.5. Pendapatan per Kapita (dalam juta rupiah) Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ........................... 114
Tabel 2.3.6. Laju Inflasi Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ............................................................................ 116
Tabel 2.3.7. Persentase Pertumbuhan Realisasi Investasi PMA Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ..... 119
Tabel 2.3.8. Persentase Pertumbuhan Realisasi Investasi PMDN Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ..... 122
Tabel 2.3.9. Outcome Tingkat Pembangunan Ekonomi Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ........................... 125
Tabel 2.4.1. Persentase Luas Lahan Rehabilitasi dalam Hutan terhadap Lahan Kritis Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ................................................................ 143
Tabel 2.4.2. Rehabilitasi Lahan Luar Hutan Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ......................................... 146
Tabel 2.4.3. Luas Kawasan Konservasi Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ................................................... 148
Tabel 2.4.4. Jumlah Tindak Pidana Perikanan Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ......................................... 152
Tabel 2.4.5. Persentase Terumbu Karang dalam Keadaan Baik Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ..... 154
Tabel 2.4.6. Luas Kawasan Konservasi Laut Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ......................................... 157
Tabel 2.4.7. Outcome Tingkat Kualitas Pengelolaan SDA dan LH Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ..... 160
Tabel 2.5.1. Persentase Penduduk Miskin Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ................................................... 171
Tabel 2.5.2. Tingkat Pengangguran Terbuka Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ......................................... 174
vii
Tabel 2.5.3. Persentase Pelayanan Kesejahteraan Sosial Bagi Anak (Anak Jalanan, Anak Terlantar, dan Anak Nakal) Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 .................... 176
Tabel 2.5.4. Persentase Pelayanan Kesejahteraan Sosial Bagi Lansia Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ..... 179
Tabel 2.5.5. Persentase Pelayanan dan Rehabilitasi Sosial (Penyandang Cacat, Tuna Sosial, dan Korban NAPZA) Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ..... 182
Tabel 2.5.6. Outcome Tingkat Kesejahteraan Sosial Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ........................... 186
viii
DAFTAR GRAFIK
Halaman Grafik 2.1.1. Tren Persentase Aparat yang Berijazah Minimal S1
Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ..... 16 Grafik 2.1.2. Tren Persentase Jumlah Kabupaten/Kota yang Memiliki
Peraturan Daerah Pelayanan Satu Atap Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ........................... 19
Grafik 2.1.3. Tren Gender Development Index (GDI) Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ........................... 21
Grafik 2.1.4. Tren Gender Empowerment Meassurement (GEM) Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ..... 22
Grafik 2.1.5. Tren Tingkat Partisipasi Politik Masyarakat dalam Pileg Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2009 ..... 23
Grafik 2.1.6. Tren Tingkat Partisipasi Politik Masyarakat dalam Pilpres Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004 dan 2009 ..................................................................................... 27
Grafik 2.1.7. Tren Outcome Tingkat Kualitas Pelayanan Publik dan Demokrasi Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ............................................................................ 30
Grafik 2.1.8. Kesesuaian Pola Kecenderungan Persentase Aparat Berijazah Minimal S1 dengan Persentase Outcome Tingkat Pelayanan Publik dan Demokrasi Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ................................................... 32
Grafik 2.1.9. Kesesuaian Pola Kecenderungan Persentase Jumlah Kabupaten/Kota yang Memiliki Perda Satu Atap dengan Persentase Outcome Tingkat Pelayanan Publik dan Demokrasi Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ......... 33
Grafik 2.2.1. Tren Indeks Pembangunan Manusia (IPM) Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ........................... 45
Grafik 2.2.2. Angka Partisipasi Murni SD/MI Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ......................................... 47
Grafik 2.2.3. Angka Rata-rata Nilai Akhir SMP/MTs Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ........................... 50
Grafik 2.2.4. Angka Rata-rata Nilai Akhir SMA/MA/SMK Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ........................... 52
Grafik 2.2.5. Angka Putus Sekolah SD/MI Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ................................................... 55
Grafik 2.2.6. Angka Putus Sekolah SMP/MTs Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ......................................... 57
Grafik 2.2.7. Angka Putus Sekolah SMA/MA/SMK Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ........................... 59
Grafik 2.2.8. Angka Melek Aksara 15 Tahun Keatas Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ........................... 61
Grafik 2.2.9. Persentase Guru Layak Mengajar SMP/MTs Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ........................... 64
Grafik 2.2.10. Persentase Guru Layak Mengajar SMA/MA/SMK Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 .................... 66
ix
Grafik 2.2.11. Umur Harapan Hidup (UHH) Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ................................................... 69
Grafik 2.2.12. Angka Kematian Bayi (AKB) Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ................................................... 71
Grafik 2.2.13. Angka Kematian Ibu (AKI) Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ................................................... 74
Grafik 2.2.14. Prevalansi Gizi Kurang Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ................................................... 76
Grafik 2.2.15. Persentase Penduduk Ber-KB Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ................................................... 78
Grafik 2.2.16. Persentase Laju Pertumbuhan Penduduk Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ........................... 81
Grafik 2.2.17. Tren Outcome Tingkat Kualitas Sumber Daya Manusia Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ..... 84
Grafik 2.2.18. Kesesuaian Pola Kecenderungan Angka Partisipasi Murni SD/MI dengan Persentase Outcome Tingkat Kualitas SDM Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ........................... 86
Grafik 2.2.19. Kesesuaian Pola Kecenderungan Angka Putus Sekolah SD/MI dengan Persentase Outcome Tingkat Kualitas SDM Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ........................... 87
Grafik 2.2.20. Kesesuaian Pola Kecenderungan Angka Putus sekolah SMP/MTs dengan Persentase Outcome Tingkat Kualitas SDM Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 .................. 88
Grafik 2.2.21. Kesesuaian Pola Kecenderungan Angka Putus Sekolah SMA/MA/SMK dengan Persentase Outcome Tingkat Kualitas SDM Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 .... 89
Grafik 2.2.22. Kesesuaian Pola Kecenderungan Angka Melek Aksara 15 Tahun Keatas dengan Persentase Outcome Tingkat Kualitas SDM Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 .... 90
Grafik 2.2.23. Kesesuaian Pola Kecenderungan Guru Layak Mengajar SMP/MTs dengan Persentase Outcome Tingkat Kualitas SDM Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 .................. 91
Grafik 2.2.24. Kesesuaian Pola Kecenderungan Guru Layak Mengajar SMA/MA/SMK dengan Persentase Outcome Tingkat Kualitas SDM Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 .... 92
Grafik 2.2.25. Kesesuaian Pola Kecenderungan Prevalansi Gizi Kurang dengan Persentase Outcome Tingkat Kualitas SDM Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ........................... 93
Grafik 2.2.26. Kesesuaian Pola Kecenderungan Persentase Penduduk Ber KB dengan Persentase Outcome Tingkat Kualitas SDM Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 .................. 94
Grafik 2.2.27. Kesesuaian Pola Kecenderungan Laju Pertumbuhan Penduduk dengan Persentase Outcome Tingkat Kualitas SDM Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 .................. 95
Grafik 2.3.1. Tren Laju Pertumbuhan Ekonomi Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ......................................... 104
Grafik 2.3.2. Tren Persentase Ekspor terhadap PDRB Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ........................... 107
x
Grafik 2.3.3. Tren Persentase Output Manufaktur terhadap PDRB Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ..... 109
Grafik 2.3.4. Tren Persentase Output UMKM terhadap PDRB Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 .................... 112
Grafik 2.3.5. Pendapatan per Kapita Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ................................................... 115
Grafik 2.3.6. Laju Inflasi Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ............................................................................ 117
Grafik 2.3.7. Persentase Pertumbuhan Realisasi Investasi PMA Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ..... 120
Grafik 2.3.8. Persentase Pertumbuhan Realisasi Investasi PMA Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ..... 123
Grafik 2.3.9. Tren Outcome Tingkat Pembangunan Ekonomi Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 .................... 126
Grafik 2.3.10. Kesesuaian Pola Kecenderungan Laju Pertumbuhan Ekonomi dengan Persentase Outcome Tingkat Pembangunan Ekonomi Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ............................................................................ 129
Grafik 2.3.11. Kesesuaian Pola Kecenderungan Tingkat Persentase Ekspor terhadap PDRB dengan Persentase Outcome Tingkat Pembangunan Ekonomi Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ................................................................ 130
Grafik 2.3.12. Kesesuaian Pola Kecenderungan Persentase Output Manufaktur terhadap PDRB dengan Persentase Outcome Tingkat Pembangunan Ekonomi Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ................................................................ 131
Grafik 2.3.13. Kesesuaian Pola Kecenderungan Persentase Output UMKM terhadap PDRB dengan Persentase Outcome Tingkat Pembangunan Ekonomi Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ................................................................ 132
Grafik 2.3.14. Kesesuaian Pola Kecenderungan Laju Inflasi dengan Persentase Outcome Tingkat Pembangunan Ekonomi Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ........................... 133
Grafik 2.3.15. Kesesuaian Pola Kecenderungan Persentase Pertumbuhan Realisasi Investasi PMA dengan Persentase Outcome Tingkat Pembangunan Ekonomi Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ................................................... 134
Grafik 2.3.16. Kesesuaian Pola Kecenderungan Persentase Pertumbuhan Realisasi Investasi PMDN dengan Persentase Outcome Tingkat Pembangunan Ekonomi Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ........................... 135
Grafik 2.4.1. Tren Persentase Luas Lahan Rehabilitasi dalam Hutan terhadap Lahan Kritis Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ................................................................ 144
Grafik 2.4.2. Tren Rehabilitasi Lahan Luar Hutan Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ......................................... 146
Grafik 2.4.3. Luas Kawasan Konservasi Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ................................................... 150
xi
Grafik 2.4.4. Tren Jumlah Tindak Pidana Perikanan Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ........................... 152
Grafik 2.4.5. Tren Persentase Terumbu Karang dalam Keadaan Baik Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ..... 155
Grafik 2.4.6. Tren Luas Kawasan Konservasi Laut Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ........................... 157
Grafik 2.4.7. Outcome Kualitas Pengelolaan SDA dan LH Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ........................... 161
Grafik 2.4.8. Kesesuaian Pola Kecenderungan Rehabilitasi Luas Lahan Hutan Terhadap Lahan Kritis dengan Persentase Outcome Tingkat Kualitas Pengelolaan SDA dan LH Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ........................... 164
Grafik 2.4.9. Kesesuaian Pola Kecenderungan Terumbu Karang dalam Keadaan Baik dengan Persentase Outcome Tingkat Kualitas Pengelolaan SDA dan LH Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ................................................................ 165
Grafik 2.5.1. Tren Persentase Penduduk Miskin Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ......................................... 172
Grafik 2.5.2. Tren Tingkat Pengangguran Terbuka Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ........................... 174
Grafik 2.5.3. Tren Persentase Pelayanan Kesejahteraan Sosial Bagi anak (Anak Jalanan, Anak Terlantar, dan Anak Nakal) Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ..... 177
Grafik 2.5.4. Tren Persentase Pelayanan Kesejahteraan Sosial Bagi Lansia Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ..................................................................................... 180
Grafik 2.5.5. Persentase Pelayanan dan Rehabilitasi (Penyandang Cacat, Tuna Sosial, dan Korban NAPZA) Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ........................... 183
Grafik 2.5.6. Tren Outcome Tingkat Kesejahteraan Sosial Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ........................... 187
Grafik 2.5.7. Kesesuaian Pola Kecenderungan Persentase Penduduk Miskin dengan Persentase Outcome Tingkat Kesejahteraan Sosial Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ..................................................................................... 191
Grafik 2.5.8. Kesesuaian Pola Kecenderungan Tingkat Pengangguran Terbuka dengan Persentase Outcome Tingkat Kesejahteraan Sosial Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ..................................................................................... 192
Grafik 2.5.9. Kesesuaian Pola Kecenderungan Persentase Pelayanan Kesejahteraan Sosial Bagi Anak dengan Persentase Outcome Tingkat Kesejahteraan Sosial Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ................................................... 193
Grafik 2.5.10. Kesesuaian Pola Kecenderungan Persentase Pelayanan Kesejahteraan Sosial Bagi Lanjut Usia dengan Persentase Outcome Tingkat Kesejahteraan Sosial Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ................................................... 194
xii
Grafik 2.5.11. Kesesuaian Pola Kecenderungan Persentase Pelayanan Kesejahteraan Sosial Bagi Anak dengan Persentase Outcome Tingkat Kesejahteraan Sosial Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 ................................................... 195
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 1
EKPD 2009
BAB I PENDAHULUAN
1.1. LATAR BELAKANG EVALUASI Pembangunan daerah merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari
pembangunan nasional, pada hakekatnya pembangunan daerah adalah
upaya terencana untuk meningkatkan kapasitas daerah dalam
mewujudkan masa depan daerah yang lebih baik dan kesejahteraan bagi
semua masyarakat.
Hal ini sejalan dengan amanat UU No. 32 tahun 2004 yang
menegaskan bahwa Pemerintah Daerah diberikan kewenangan secara
luas untuk menentukan kebijakan dan program pembangunan di daerah
masing-masing.
Evaluasi kinerja pembangunan daerah (EKPD) 2009 dilaksanakan
untuk menilai relevansi dan efektivitas kinerja pembangunan daerah
dalam rentang waktu 2004-2008. Evaluasi ini juga dilakukan untuk melihat
apakah pembangunan daerah telah mencapai tujuan/sasaran yang
diharapkan dan apakah masyarakat mendapatkan manfaat dari
pembangunan daerah tersebut.
Secara kuantitatif, evaluasi ini akan memberikan informasi penting
yang berguna sebagai alat untuk membantu pemangku kepentingan dan
pengambil kebijakan pembangunan dalam memahami, mengelola dan
memperbaiki apa yang telah dilakukan sebelumnya.
Provinsi Jawa Tengah memiliki beberapa permasalahan yang
bersifat lokal, selengkapnya permasalahan pokok yang dihadapi di Jawa
Tengah adalah:
1. Masih lemahnya struktur ekonomi;
2. Masih rendahnya pertumbuhan ekonomi;
3. Masih terdapatnya disparitas antar wilayah;
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 2
EKPD 2009
4. Belum berkembangnya investasi;
5. Masih tingginya angka pengangguran;
6. Masih banyaknya penduduk miskin;
7. Masih belum berkembangnya bidang pendidikan;
8. Pelayanan dasar kesehatan masih terbatas;
9. Belum optimalnya penanganan Penyakit Masyarakat, PMKS dan
penyalahgunaan Napza;
10. Masih terbatasnya infrastruktur;
11. Kerusakan sumber daya alam dan lingkungan;
12. Tuntutan peningkatan pelayanan publik semakin meningkat;
13. Euforia penyelenggaraan otonomi daerah;
14. Pelanggaran Hukum dan HAM;
15. Meningkatnya kriminalitas, pekerja anak, dan eksploitasi seksual;
16. Masih adanya daerah-daerah yang rawan bencana;
17. Masih banyaknya balita yang mengalami gizi buruk;
18. Kurang terjadi pengarusutamaan gender.
Tentu saja masyarakat bertanya sejauh mana masalah-masalah
tersebut telah dapat diatasi? Atau, sejauhmana masalah tersebut dapat
diselesaikan dan kalau belum, bagaimana cara penyelesaiannya melalui
langkah-langkah percepatan untuk mempermudah pemerintahan
selanjutnya.
Untuk menjawab pertanyaan di atas tentunya harus dilakukan
evaluasi yang menyeluruh terhadap strategi, program dan langkah yang
diterapkan. Sebagai pemerintah yang diberi mandat langsung oleh rakyat
melalui proses pemilihan umum yang sangat demokratis, evaluasi
semacam ini menjadi penting sebagai bagian dari pertanggungjawaban
rakyat secara terbuka.
Dalam Evaluasi Kinerja Pembangunan Daerah 2009 dikelompokkan
5 indikator hasil (outcomes) yang mencerminkan tujuan/sasaran
pembangunan daerah meliputi :
1. Tingkat Pelayanan Publik dan Demokrasi
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 3
EKPD 2009
2. Tingkat Kualitas Sumber Daya Manusia
3. Tingkat Pembangunan Ekonomi
4. Kualitas Pengelolaan Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup
5. Tingkat Kesejahteraan Sosial
Sebagai salah satu provinsi di Indonesia, maka Jawa Tengah juga
memiliki komitmen yang kuat untuk ikut melaksanakan evaluasi yang
meliputi 5 indikator di atas dalam pelaksanaan pembangunan di Jawa
Tengah, melalui pelaksanaan kewenangan desentralisasi, dekonsentrasi,
maupun tugas pembantuan. Lima indikator hasil diatas dijabarkan dalam
beberapa indikator pendukung, yaitu:
Tingkat pelayanan publik dan demokrasi dibagi dalam 2 prioritas
yaitu pelayanan publik dan demokrasi. Indikator pelayanan publik meliputi:
persentase jumlah kasus korupsi yang tertangani dibandingkan dengan
yang dilaporkan, persentase aparat yang yang berijazah minimal S1,
persentase jumlah kabupaten/kota yang memiliki peraturan daerah
pelayanan satu atap. Indikator demokrasi meliputi: gender devolepment
index (GDI), gender empowerment meassurement (GEM), tingkat
partisipasi politik masyarakat dalam Pilkada Provinsi, tingkat partisipasi
politik masyarakat dalam Pilleg, dan tingkat partisipasi politik masyarakat
dalam Pilpres.
Tingkat kualitas sumber daya manusia dibagi dalam 4 prioritas yaitu
Indeks Pembangunan Manusia (IPM), Pendidikan, Kesehatan, dan
Keluarga Berencana. Indikator pendidikan meliputi: angka partisipasi
murni SD/MI, rata-rata nilai akhir di tingkat SMP/MTs dan SMA/SMK/MA,
angka putus sekolah di tingkat SD, SMP/MTs dan SM, angka melek
aksara 15 tahun ke atas, persentase jumlah guru yang layak mengajar di
tingkat SMP/MTs dan SM. Indikator Kesehatan meliputi: umur harapan
hidup, angka kematian bayi, angka kematian ibu, prevalensi gizi buruk,
prevalensi gizi kurang, persentase tenaga kesehatan perpenduduk.
Indikator Keluarga Berencana meliputi: persentase penduduk ber-KB, dan
persentase laju pertumbuhan penduduk.
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 4
EKPD 2009
Tingkat pembangunan ekonomi dibagi dalam 3 prioritas
pembangunan yaitu ekonomi makro, investasi, dan infrastruktur. Indikator
ekonomi makro meliputi: laju inflasi, laju pertumbuhan ekonomi,
persentase output manufaktur terhadap PDRB, persentase output UMKM
terhadap PDRB, dan pendapatan per kapita. Indikator investasi meliputi:
persentase pertumbuhan realisasi investasi PMA, dan persentase
pertumbuhan realisasi investasi PMDN. Indikator infrastruktur meliputi:
persentase panjang jalan nasional, persentase panjang jalan provinsi dan
kabupaten/kota.
Kualitas pengelolaan sumber daya alam dan lingkungan hidup dibagi
dalam 2 prioritas yaitu kehutanan dan kelautan. Indikator kelautan
meliputi: persentase luas lahan rehabilitasi dalam hutan terhadap lahan
kritis, rehabilitasi lahan luar hutan, luas kawasan konservasi. Indikator
kelautan meliputi: jumlah tindak pidana perikanan, persentase terumbu
karang dalam keadaan baik, luas kawasan konservasi laut.
Tingkat kesejahteraan sosial dibagi dalam 5 indikator yaitu:
persentase penduduk miskin, tingkat pengangguran terbuka, persentase
pelayanan kesejahteraan sosial bagi anak (terlantar, jalanan, nakal, dan
cacat), persentase pelayanan kesejahteraan sosial bagi lanjut usia,
persentase pelayanan dan rehabilitasi sosial (penyandang cacat,
tunasosial, dan korban penyalahgunaan napza).
1.2. TUJUAN DAN KELUARAN EVALUASI Hasil evaluasi digunakan sebagai rekomendasi yang spesifik sesuai
kondisi lokal guna mempertajam perencanaan dan penganggaran
pembangunan pusat dan daerah periode berikutnya, termasuk untuk
penentuan alokasi Dana Alokasi Khusus (DAK) dan Dana Dekonsentrasi
(DEKON).
Keluaran yang diharapkan dari pelaksanaan EKPD 2009 meliputi
hal-hal berikut:
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 5
EKPD 2009
• Terhimpunnya data dan informasi evaluasi kinerja pembangunan di
Provinsi Jawa Tengah;
• Tersusunnya hasil analisis evaluasi kinerja pembangunan di Provinsi
Jawa Tengah.
1.3. METODE EVALUASI Metode yang digunakan untuk menentukan capaian 5 kelompok
indikator hasil adalah sebagai berikut: 1. Indikator hasil (outcomes) disusun dari beberapa indikator
pendukung terpilih yang memberikan kontribusi besar untuk
pencapaian indikator hasil (outcomes).Pencapaian indikator hasil
(outcomes) dihitung dari nilai rata-rata indikator pendukung dengan
nilai satuan yang digunakan adalah persentase. 2. Indikator pendukung yang satuannya bukan berupa persentase
maka tidak dimasukkan dalam rata-rata, melainkan ditampilkan
tersendiri.
3. Apabila indikator hasil (outcomes) dalam satuan persentase memiliki
makna negatif, maka sebelum dirata-ratakan nilainya harus diubah
atau dikonversikan terlebih dahulu menjadi (100%) – (persentase
pendukung indikator negatif).
Sebagai contoh adalah nilai indikator pendukung persentase kemiskinan semakin tinggi, maka kesejahteraan sosialnya semakin
rendah.
4. Pencapaian indikator hasil adalah jumlah nilai dari penyusun
indikator hasil dibagi jumlah dari penyusun indikator hasil (indikator
pendukungnya). Contoh untuk indikator Tingkat Kesejahteraan
Sosial disusun oleh:
• persentase penduduk miskin
• tingkat pengangguran terbuka
• persentase pelayanan kesejahteraan sosial bagi anak
• presentase pelayanan kesejahteraan sosial bagi lanjut usia
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 6
EKPD 2009
• presentase pelayanan dan rehabilitasi sosial
Semua penyusun komponen indikator hasil ini bermakna negatif.
Sehingga:
Indikator kesejahteraan sosial = {(100% - persentase penduduk
miskin) + (100% - tingkat pengangguran terbuka) + (100% -
persentase pelayanan kesejahteraan sosial bagi anak) + (100%-
persentase pelayanan kesejahteraan sosial bagi lanjut usia) + (100%
- persentase pelayanan dan rehabilitasi sosial} / 5
Untuk menilai kinerja pembangunan daerah, pendekatan yang
digunakan adalah Relevansi dan Efektivitas.
Relevansi digunakan untuk menganalisa sejauh mana
tujuan/sasaran pembangunan yang direncanakan mampu menjawab
permasalahan utama/tantangan. Dalam hal ini, relevansi pembangunan
daerah dilihat apakah tren capaian pembangunan daerah sejalan atau lebih baik dari capaian pembangunan nasional.
Sedangkan efektivitas digunakan untuk mengukur dan melihat
kesesuaian antara hasil dan dampak pembangunan terhadap tujuan yang
diharapkan. Efektivitas pembangunan dapat dilihat dari sejauh mana
capaian pembangunan daerah membaik dibandingkan dengan tahun
sebelumnya.
Dalam mengumpulkan data dan informasi, teknik yang digunakan
dapat melalui:
Pengamatan langsung. Pengamatan langsung kepada masyarakat
sebagai subjek dan objek pembangunan di Provinsi Jawa Tengah,
diantaranya dalam bidang sosial, ekonomi, pemerintahan, politik,
lingkungan hidup dan permasalahan lainnya yang terjadi di wilayah
Provinsi Jawa Tengah.
Pengumpulan Data Primer. Data diperoleh melalui FGD dengan
pemangku kepentingan pembangunan daerah. Tim Evaluasi Provinsi
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 7
EKPD 2009
Jawa Tengah menjadi fasilitator rapat/diskusi dalam menggali masukan
dan tanggapan peserta diskusi.
Pengumpulan Data Sekunder. Data dan informasi yang telah
tersedia pada instansi pemerintah seperti BPS Jawa Tengah, Bappeda
dan Satuan Kerja Perangkat Daerah Provinsi Jawa Tengah.
1.4. ANGGOTA TIM EVALUASI PROVINSI JAWA TENGAH Tim EKPD Provinsi Jawa Tengah Tahun 2009 adalah tim Universitas
Diponegoro yang terdiri atas anggota sebagai berikut:
1. Prof. Dr. Susilo Wibowo, MS.Med., Sp.And.
2. Prof. Drs. Y. Warella, MPA, Ph.D 3. Prof. Dr. Miyasto 4. Dr. Hardi Warsono, MTP 5. Dra. Retno Sunu Astuti, M.Si 6. Drs. R. Slamet Santoso, M.Si
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 8
EKPD 2009
BAB II HASIL EVALUASI
2.1. TINGKAT KUALITAS PELAYANAN PUBLIK DAN DEMOKRASI PELAYANAN PUBLIK Permasalahan. Keberhasilan penyelenggaraan pemerintahan dapat
dilihat salah satunya melalui pelayanan publik karena aparatur pemerintah
adalah pelayanan masyarakat. Hal ini dapat dilihat dari kompetensi
aparatur pemerintah, kualitas pelayanan, dan kinerja pemerintah. Dengan
demikian, upaya peningkatan kinerja aparatur pemerintah daerah
merupakan hal yang sangat penting dan sangat mendasar guna
mempercepat proses peningkatan pelayanan publik dan kesejahteraan
masyarakat.
Persentase jumlah kasus korupsi yang tertangani dibandingkan
dengan yang dilaporkan di Jawa Tengah cenderung mengalami
penurunan, tahun 2005 sebesar 88,22 persen, dan tahun 2008 sebesar
65,20 persen.
Persentase aparat yang berijazah minimal S1 pada tahun 2004 di
Provinsi Jawa Tengah adalah 27,13 persen, meningkat menjadi 30,11
persen pada tahun 2005 dan terus meningkat menjadi 30,56 persen pada
tahun 2006, kemudian pada tahun 2007 meningkat kembali menjadi 32,17
persen, akan tetapi mengalami penurunan yang cukup drastis menjadi
26,36 persen pada tahun 2008.
Persentase jumlah kabupaten/kota yang memiliki peraturan daerah
pelayanan satu atap di Provinsi Jawa Tengah pada tahun 2004 adalah
sebesar 68,57 persen, tetap stabil di tahun 2005. Pada tahun 2006
mengalami peningkatan yang cukup signifikan yaitu menjadi 82,85 persen,
akan tetapi menurun drastis pada tahun 2007 yaitu menjadi 68,57 persen
dan kembali meningkat pada tahun 2008 menjadi 82,85 persen.
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 9
EKPD 2009
Berdasarkan uraian di atas, permasalahan utama yang
menyebabkan rendahnya tingkat pelayanan publik adalah:
1. Belum optimalnya penyelenggaraan pemerintahan umum dalam
pelayanan publik yang disebabkan sarana dan prasarana, dan
kapasitas aparat dalam pelaksanaan kepemerintahan yang amanah
belum sepenuhnya dilaksanakan;
2. Masih rendahnya kompetensi dan profesionalitas aparatur
pemerintah daerah;
3. Belum memadainya kapasitas pemerintah dalam pelayanan publik
4. Masih lemahnya hukum yang berlaku saat ini;
5. Lemahnya sistem pengawasan;
6. Belum optimalnya pelaksanaan peraturan perundangan yang
mengatur Standar Pelayanan Minimal dan Pelayanan Satu Atap.
Sasaran. Berdasarkan pada kompleksitas dan kemendesakan
penanganan permasalahan rendahnya tingkat pelayanan publik tersebut,
maka Pemerintah Provinsi Jawa Tengah mencanangkan beberapa
sasaran pokok peningkatan pelayanan publik, yaitu:
1. Terwujudnya produk hukum daerah yang mendorong pencapaian
akuntabilitas dan kondusifitas penyelenggaraan pemerintahan dan
pembangunan;
2. Meningkatnya kualitas aparatur dengan dukungan manajemen
kepegawaian yang profesional melalui peningkatan kompetensi dan
prestasi kerja;
3. Meningkatnya kapasitas kerja aparatur pemerintah daerah.
Kebijakan. Sasaran peningkatan pelayanan publik yang
dicanangkan di atas, selanjutnya dilaksanakan dengan beberapa
kebijakan peningkatan pelayanan publik sebagai berikut:
1. Meningkatkan kapasitas Pemerintah Daerah melalui peningkatan
pelayanan publik;
2. Menyusun Standar Pelayanan Minimal dalam pelaksanaan
pembangunan di berbagai bidang;
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 10
EKPD 2009
3. Mengotipmalkan penyelenggaraan pemerintahan umum dan
pelayanan publik melalui peningkatan kualitas dan kuantitas sarana
dan prasarana publik, dan peningkatan kapasitas aparatur;
4. Mengoptimalkan tenaga pemeriksa dan aparatur pengawasan
melalui dukungan peraturan perundang-undangan serta kesadaran
hukum masyarakat.
Selanjutnya, kebijakan-kebijakan di atas dijabarkan lebih lanjut
dalam program-program peningkatan pelayanan publik sebagai berikut:
1. Penataan Peraturan Perundang-undangan;
2. Peningkatan Sistem Pengawasan Internal dan Pengendalian
Kebijakan Kepala Daerah;
3. Peningkatan profesionalisme tenaga pemeriksa dan aparatur
pengawasan;
4. Penyelenggaraan Kepegawaian dan Perangkat Daerah;
5. Peningkatan kapasitas sumber daya aparatur pemerintah daerah.
Hasil. Setelah Jawa Tengah melaksanakan berbagai kebijakan dan
program peningkatan kualitas pelayanan publik tersebut, maka telah
diperoleh beberapa hasil atau dampak sebagai berikut:
1. Terwujudnya koordinasi dan sinergitas penyusunan peraturan
perundang-undangan daerah, meningkatnya kesadaran dan
kepatuhan hukum serta meningkatnya kemampuan teknis dalam
penerapan dan penegakan hukum/HAM;
2. Tercapainya peningkatan kualitas dan kuantitas penyelenggaraan
pemerintahan umum dalam pelayanan publik One Stop Service
(OSS);
3. Tercapainya penurunan tingkat penyimpangan penyelenggaraan
pemerintahan dan pembangunan;
4. Terwujudnya tenaga pemeriksa dan aparat pengawasan yang
profesional;
5. Tercapainya peningkatan kualitas penyelenggaraan manajemen
kepegawaian daerah.
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 11
EKPD 2009
DEMOKRASI Permasalahan. Sebagai negara yang demokratis maka Negara
Kesatuan Republik Indonesi selama lima tahun terakhir menggalakkan
kesetaraan gender dan Pemilihan Umum serta Pemilihan Kepala Daerah
dengan secara langsung. Dengan demikian, suara rakyat yang akan
menentukan ke arah mana bangsa ini akan berjalan.
Gender Development Index (GDI) di Jawa Tengah pada tahun 2004
sebesar 59,8 persen, kemudian meningkat pada tahun 2005 menjadi 60,8
persen, dan terus meningkat menjadi 63,7 persen pada tahun 2006, dan
akhirnya naik kembali menjadi 63,9 persen di tahun 2007. Sedangkan
untuk Gender Empowerment Meassurement (GEM) pada tahun 2004
menunjukan angka sebesar 56,5 persen yang terus meningkat dari tahun
ke tahun, yaitu pada tahun 2005 menjadi sebesar 56,9 persen, dan
menjadi 59,3 persen pada tahun 2006, dan meningkat lagi pada tahun
2007 menjadi 59,9 persen.
Tingkat partisipasi politik masyarakat dalam Pemilihan Kepala
Daerah Provinsi menunjukkan angka sebesar 75,13 persen pada tahun
2008 karena Provinsi Jawa Tengah baru sekali melaksanakan Pilkadal
langsung. Untuk tingkat partisipasi politik masyarakat dalam Pemilihan
Legislatif pada tahun 2004 menunjukkan angka sebesar 83,24 persen dan
pada tahun 2009 mengalami penurunan menjadi 71,26 persen.
Sedangkan untuk tingkat partisipasi politik masyarakat dalam Pilpres
menunjukkan angka sebesar 76,96 persen pada tahun 2004 dan
mengalami penurunan pada tahun 2009 menjadi 71,01 persen.
Berdasarkan uraian di atas, kehidupan demokrasi di Provinsi jawa
Tengah mengalami beberapa permasalahan antara lain:
1. Masih rendahnya kesadaran masyarakat untuk menggunakan hak
suaranya;
2. Masih rendahnya partisipasi masyarakat dalam Pemilihan Umum
dan Pilkada karena ketidakpercayaan mereka pada pemerintah;
3. Tingginya angka Golput;
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 12
EKPD 2009
4. Mekanisme atau tata cara pemilihan umum yang berubah;
5. Belum semua kebijakan berpihak pada perempuan;
6. Para pengambil kebijakan masih belum responsive terhadap
kebutuhan perempuan;
7. Lemahnya kelembagaan dan pengarusutamaan gender;
8. Relatif rendahnya kualitas hidup dan perlindungan perempuan;
9. Masih rendahnya peran serta dan kesetaraan gender dalam
pembangunan.
Sasaran. Berdasarkan pada kompleksitas dan kemendesakan
penanganan permasalahan peningkatan kehidupan demokrasi tersebut,
maka Pemerintah Provinsi Jawa Tengah mencanangkan beberapa
sasaran pokok peningkatan kehidupan demokrasi, yaitu:
1. Meningkatkan pemahaman dan kesadaran masyarakat akan
pentingnya suara mereka dalam Pemilihan Umum dan Pilkada;
2. Meningkatkan partisipasi masyarakat dalam Pemilihan Umum dan
Pilkada
3. Mewujudkan program yang mendorong peningkatan kualitas
perempuan di bidang pendidikan, iptek, kesehatan, lingkungan
hidup, dan lain-lain;
4. Meningkatkan pemahaman dan komitmen tentang kesetaraan dan
keadilan gender;
5. Meningkatkan kualitas hidup serta perlindungan perempuan;
6. Terwujudnya kebijakan dan program kesetaraan gender dan
pemberdayaan perempuan.
Kebijakan. Sasaran peningkatan demokrasi yang dicanangkan di
atas, selanjutnya dilaksanakan dengan beberapa kebijakan peningkatan
demokrasi sebagai berikut:
1. Mewujudkan masyarakat yang sadar akan haknya dalam berpolitik;
2. Mewujudkan masyarakat yang cerdas dalam memahami hak-hak
berpolitiknya;
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 13
EKPD 2009
3. Mewujudkan peningkatan kualitas perempuan dalam berbagai
kebijakan dan program responsif terhadap kebutuhan perempuan;
4. Mendorong mewujudkan penguatan kelembagaan pengarusutamaan
gender;
5. Meningkatkan peran serta kesetaraan gender dalam pembangunan;
Selanjutnya, kebijakan-kebijakan di atas dijabarkan lebih lanjut
dalam program-program peningkatan demokrasi sebagai berikut:
1. Sosialisasi informasi mengenai pemilihan umum, pemilihan kepala
daerah, serta pemilihan presiden;
2. Keserasian Kebijakan Peningkatan Kualitas Perempuan;
3. Penguatan Kelembagaan Pengarusutamaan Gender;
4. Peningkatan Kualitas Hidup dan Perlindungan Perempuan;
5. Peningkatan Peran Serta dan Kesetaraan Gender dalam
Pembangunan.
Hasil. Setelah Jawa Tengah melaksanakan berbagai kebijakan dan
program peningkatan demokrasi, maka telah diperoleh beberapa hasil
atau dampak sebagai berikut:
1. Terwujudnya masyarakat yang cerdas dalam menggunakan hak
suaranya;
2. Terwujudnya kehidupan demokrasi yang adil dan merata;
3. Terwujudnya peran dan posisi perempuan di bidang politik dan
jabatan publik;
4. Terwujudnya peningkatan kualitas SDM aparatur yang responsif
perempuan;
5. Terwujudnya kebijakan yang mendorong meningkatnya partisipasi
politik perempuan dan pelibatan partisipasi anak;
6. Meningkatnya pemahaman dan komitmen tentang kesetaraan dan
keadilan gender;
7. Terwujudnya kerangka kebijakan yang responsif gender untuk
memberikan dukungan bagi penguatan kelembagaan melalui
kebijakan, program, dan kegiatan responsif gender;
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 14
EKPD 2009
8. Meningkatnya jumlah perempuan pada setiap jenjang pendidikan;
9. Meningkatnya Indeks Pembangunan Gender (IDG) mencapai 61,8
dan Indeks Pemberdayaan Gender (IPG) mencapai 65,9 pada tahun
2013.
2.1.1. Capaian Indikator Tingkat Pelayanan Publik dan Demokrasi Analisis capaian indikator disajikan dengan menggunakan pola
induktif, pertama kali dianalisis capaian untuk setiap sub indikator dari
indikator Tingkat Pelayanan Publik dan Demokrasi, kemudian dilanjutkan
dengan analisis indikator Tingkat Pelayanan Publik dan Demokrasi.
PELAYANAN PUBLIK Persentase Jumlah Kasus Korupsi yang tertangani dibandingkan dengan yang dilaporkan Tingkat Pelayanan Publik dan Demokrasi khususnya dikaitkan
dengan pemerintahan yang bersih dan baik telah menjadi tujuan dari
penyelenggaraan pemerintahan di Indonesia. Salah satu aspek yang
menjadi sorotan dalam upaya penciptaan pemerintahan yang bersih dan
baik adalah berkurangnya kasus korupsi. Kondisi jumlah kasus korupsi
yang tertangani dibandingkan dengan yang dilaporkan di Jawa Tengah
adalah:
Tabel 2.1.1. Jumlah Kasus Korupsi yang Tertangani Dibandingkan dengan yang Dilaporkan
Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 Tahun Nasional Jateng Tren Nas Tren Jateng
2004 97
2005 97 88,22
2006 94 20,54
2007 94
2008 94 65,20
Sumber: BPKP, Kantor Perwakilan Jawa Tengah, 2005-2009.
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 15
EKPD 2009
Berdasarkan pada data di atas diketahui bahwa jumlah kasus
korupsi yang tertangani dibandingkan dengan yang dilaporkan di Jawa
Tengah cenderung bersifat dinamis, dan hanya tercatat dalam 3 tahun
data. Pada tahun 2005 sebesar 88,,22 persen, tahun 2006 sebesar 20,54
persen, dan tahun 2008 sebesar 65,20 persen. Kondisi Jawa Tengah
dinyatakan lebih buruk dibandingkan kondisi Nasional, dimana persentase
jumlah kasus korupsi yang tertangani dibandingkan yang dilaporkan jauh
lebih besar yaitu 97 persen tahun 2004 menjadi 94 persen tahun 2008.
Persentase Aparat yang Berijazah yang minimal S1 Dalam rangka peningkatan kinerja pemerintah maka aparatur
pemerintah diharuskan memiliki tingkat pendidikan yang lebih tinggi atau
setara dengan S1 (Sarjana). Hasilnya dapat dilihat pada tabel berikut ini:
Tabel 2.1.2. Persentase Aparat yang Berijazah Minimal S1
Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 Tahun Nasional Jateng Tren Nas Tren Jateng
2004 29,9 27,13 0,036789298 0,109841504
2005 31 30,11 0,03 0,014945201
2006 31,93 30,56 -0,041653617 0,052683246
2007 30,6 32,17 0,012745098 0
2008 30,99 32,17
Sumber: Badan Kepegawaian Daerah Provinsi Jawa Tengah, 2005-2009.
Berdasarkan pada data di atas diketahui bahwa persentase aparat
yang berijazah minimal S1 di Jawa Tengah cenderung mengalami
peningkatan selama lima tahun terakhir, dari 27,13 persen pada tahun
2004 menjadi hanya sebesar 32,17 persen pada tahun 2008. Kondisi
persentase aparat yang berijazah minimal S1 di Jawa Tengah dinyatakan
lebih baik dibandingkan dengan Nasional, yang cenderung
persentasenya lebih kecil.
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 16
EKPD 2009
Grafik 2.1.1. Tren Persentase Aparat yang Berijazah Minimal S1
Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008
Sumber: Badan Kepegawaian Daerah Provinsi Jawa Tengah, 2005-2009.
Selanjutnya bila dilihat dari tren persentase aparat yang berijazah
minimal S1 yang tampak pada grafik di atas ini, menunjukan bahwa Jawa
Tengah dan Nasional tidak memiliki kemiripan jalur tren. Tren aparat
yang berijazah minimal S1 Jawa Tengah cenderung turun drastis pada
tahun awal, kemudian meningkat cukup drastis pada tahun berikutnya,
kemudian menurun cukup drastis pada tahun terakhir. Sedangkan tren
aparat yang berijazah minimal S1 Nasional cenderung menurun pada
awal tahun, kemudian menurun cukup drastis pada tengah tahun dan
meningkat pada akhir tahun. Artinya, dalam lima tahun terakhir terjadi
kemunduran dalam peningkatan persentase aparat yang berijazah
minimal S1 di Jawa Tengah.
Analisis Relevansi dan Efektivitas. Analisis Relevansi digunakan
untuk menganalisis sejauh mana tujuan/sasaran pembangunan daerah
Provinsi Jawa Tengah mampu menjawab permasalahan Tingkat
Pelayanan Publik dan Demokrasi, khususnya aparat yang berijazah
minimal S1. Analisis relevansi dilakukan dengan membandingkan tren
capaian persentase aparat yang berijazah minimal S1 Jawa Tengah
dengan Nasional. Berdasarkan data yang ada pada grafik di atas
menunjukkan bahwa tren capaian persentase aparat yang berijazah
24
26
28
30
32
34
2004 2005 2006 2007 2008
Tahun
Cap
aian
Out
com
e
-0,05
0
0,05
0,1
0,15
Tren
Cap
aian
Out
com
e
Nasional Jateng Tren Nasional Tren Jateng
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 17
EKPD 2009
minimal S1 Jawa Tengah tidak menunjukan kemiripan atau tidak sejalan
dengan tren capaian persentase aparat berijazah minimal S1 Nasional.
Analisis Efektivitas digunakan untuk mengukur kesesuaian antara
hasil dan dampak pembangunan terhadap tujuan yang diharapkan.
Apabila dilihat dari kinerja perbaikan Tingkat Pelayanan Publik dan
Demokrasi di Jawa Tengah selama lima tahun terakhir, tampak bahwa
telah terjadi kenaikan persentase aparat yang berijazah minimal S1. Pada
tahun 2004 persentase aparat yang berijazah minimal S1 sebesar 27,13
persen, pada tahun 2005 naik menjadi 30,11 persen, tahun 2006 naik lagi
menjadi 30,56 persen, pada tahun 2007 naik lagi menjadi 32,17 persen,
dan terakhir tahun 2008 stabil pada angka 32,17 persen. Berdasarkan
kondisi tersebut dapat disimpulkan bahwa persentase aparat yang
berijazah minimal S1 di Jawa Tengah cenderung membaik. Artinya telah
membaiknya kualitas aparatur pemerintah dengan adanya kebijakan
aparat berijazah minimal S1.
Persentase Jumlah Kabupaten/Kota yang Memiliki Peraturan Daerah Pelayanan Satu Atap Pelayanan satu atap pada suatu daerah menandakan bahwa daerah
tersebut telah berani memangkas panjangnya jalur birokrasi yang selama
ini ada di Indonesia. Hal ini dapat dilihat pada tabel berikut di bawah ini :
Tabel 2.1.3. Persentase Jumlah Kabupaten/Kota yang
Memiliki Peraturan Daerah Pelayanan Satu Atap Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008
Tahun Nasional Jateng Tren Nas Tren Jateng
2004 2,05 68,57142857 0 0
2005 2,05 68,57142857 9,531707317 0,208333333
2006 21,59 82,85714286 1,838814266 -0,172413793
2007 61,29 68,57142857 0,212432697 0,208333333
2008 74,31 82,85714286
Sumber: Badan Perencanaan Pembangunan Daerah, 2005-2009.
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 18
EKPD 2009
Berdasarkan pada data di atas diketahui bahwa persentase jumlah
kabupaten/kota yang memiliki peraturan daerah pelayanan satu atap di
Jawa Tengah cenderung fluktuatif selama lima tahun terakhir, dari 68,57
persen pada tahun 2004 meningkat sebesar 82,85 persen pada tahun
2008. Kondisi persentase jumlah kabupaten/kota yang memiliki peraturan
daerah pelayanan satu atap di Jawa Tengah dinyatakan lebih baik dibandingkan dengan Nasional, yang cenderung persentasenya lebih kecil
(sedikit), dimana tahun 2004 sebesar 2,05 persen, kemudian tahun 2008
meningkat menjadi 74,31 persen.
Selanjutnya bila dilihat dari tren persentase jumlah kabupaten/kota
yang memiliki peraturan daerah pelayanan satu atap yang tampak pada
grafik di bawah ini, menunjukan bahwa Jawa Tengah dan Nasional tidak memiliki kemiripan jalur tren. Tren persentase jumlah kabupaten/kota
yang memiliki peraturan daerah pelayanan satu atap Jawa Tengah
cenderung meningkat pada tahun awal, kemudian cenderung mengalami
sedikit penurunan pada tahun tengahan dan meningkat pada tahun akhir.
Sedangkan tren persentase jumlah kabupaten/kota yang memiliki
peraturan daerah pelayanan satu atap Nasional cenderung naik sangat
signifikan pada tahun awal dan menurun drastis pada tahun tengahan,
untuk kemudian menurun sedikit pada tahun akhir. Artinya, dalam lima
tahun jumlah kabupaten/kota yang memiliki peraturan daerah pelayanan
satu atap di Jawa Tengah mengalami flktuasi.
Analisis Relevansi dan Efektivitas. Analisis Relevansi digunakan
untuk menganalisis sejauh mana tujuan/sasaran pembangunan daerah
Provinsi Jawa Tengah mampu menjawab permasalahan Tingkat
Pelayanan Publik dan Demokrasi, khususnya jumlah kabupaten/kota yang
memiliki peraturan daerah pelayanan satu atap. Analisis relevansi
dilakukan dengan membandingkan tren capaian persentase jumlah
kabupaten/kota yang memiliki peraturan daerah pelayanan satu atap di
Jawa Tengah dengan Nasional. Berdasarkan data yang ada pada grafik di
atas menunjukkan bahwa tren capaian persentase jumlah kabupaten/kota
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 19
EKPD 2009
yang memiliki peraturan daerah pelayanan satu atap Jawa Tengah
menunjukan ketidakmiripan atau tidak sejalan dengan tren capaian
persentase jumlah kabupaten/kota yang memiliki peraturan daerah
pelayanan satu atap Nasional.
Grafik 2.1.2. Tren Persentase Jumlah Kabupaten/Kota yang
Memiliki Peraturan Daerah Pelayanan Satu Atap Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008
Sumber: Badan Perencanaan Pembangunan Daerah, 2005-2009.
Analisis Efektivitas digunakan untuk mengukur kesesuaian antara
hasil dan dampak pembangunan terhadap tujuan yang diharapkan.
Apabila dilihat dari kinerja Tingkat Pelayanan Publik dan Demokrasi di
Jawa Tengah selama lima tahun terakhir, tampak bahwa persentase
jumlah kabupaten/kota yang memiliki peraturan daerah pelayanan satu
atap cenderung fluktuatif. Pada tahun 2004 dan tahun 2005 persentase
jumlah kabupaten/kota yang memiliki peraturan daerah pelayanan satu
atap di Jawa Tengah sebesar 68,57 persen, kemudian meningkat menjadi
82,85 persen pada tahun 2006, dan menurun pada tahun 2007 menjadi
68,57 persen, pada tahun 2008 mengalami peningkatan menjadi 82,85
persen. Berdasarkan kondisi tersebut dapat disimpulkan bahwa
persentase jumlah kabupaten/kota yang memiliki peraturan daerah
pelayanan satu atap di Jawa Tengah membaik. Artinya telah
meningkatnya pelayanan perijinan terpadu di Provinsi Jawa Tengah.
020406080
100
2004 2005 2006 2007 2008Tahun
Cap
aian
Out
com
e
-2024681012
Tren
Cap
aian
Out
com
e
Nasional JatengTren NasionalTren Jateng
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 20
EKPD 2009
DEMOKRASI Gender Development Index (GDI) Gender Development Index menjadi salah satu sub indikator di
dalam majunya demokrasi di suatu daerah. Hal ini dapat dilihat pada tabel
di bawah ini :
Tabel 2.1.4. Gender Development Index (GDI)
Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 Tahun Nasional Jateng Tren Nas Tren Jateng
2004 63,64 59,8 2,341294783 1,672240803
2005 65,13 60,8 0,261016429 4,769736842
2006 65,3 63,7 0,765696784 0,313971743
2007 65,8 63,9
2008
Sumber: Bappeda Provinsi Jawa Tengah, 2005-2009.
Berdasarkan pada data di atas diketahui bahwa Gender
Development Index (GDI) di Jawa Tengah cenderung mengalami
peningkatan selama lima tahun terakhir. Gender Development Index di
Jawa Tengah dinyatakan lebih buruk dibandingkan dengan Nasional,
yang lebih besar persentasenya antara kisaran 63 persen hingga 65
persen.
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 21
EKPD 2009
Grafik 2.1.3. Tren Gender Development Index (GDI)
Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008
Sumber: Bappeda Provinsi Jawa Tengah, 2005-2009.
Selanjutnya bila dilihat dari tren yang tampak pada grafik di atas ini,
menunjukan bahwa Gender Development Index (GDI) Jawa Tengah dan
Nasional tidak memiliki kemiripan jalur tren, Jawa Tengah mengalami
peningkatan setiap tahun, Nasional mengalami penurunan yang sangat
signifikan pada awal tahun, kemudian tahun berikutnya mengalami
kenaikan sedikit di di akhir tahun.
Analisis Relevansi dan Efektivitas. Analisis Relevansi digunakan
untuk menganalisis sejauh mana tujuan/sasaran pembangunan daerah
Provinsi Jawa Tengah mampu menjawab permasalahan Gender
Development Index (GDI). Analisis relevansi dilakukan dengan
membandingkan tren capaian laju Gender Development Index (GDI) Jawa
Tengah dengan Nasional. Berdasarkan data yang ada pada grafik di atas
menunjukkan bahwa tren capaian Gender Development Index (GDI) Jawa
Tengah menunjukan ketidakmiripan atau tidak sejalan dengan tren
capaian Gender Development Index (GDI) Nasional.
Analisis Efektivitas digunakan untuk mengukur kesesuaian antara
hasil dan dampak pembangunan terhadap tujuan yang diharapkan.
Apabila dilihat dari Gender Development Index (GDI) di Jawa Tengah
selama lima tahun terakhir, tampak bahwa terjadi peningkatan Gender
56586062646668
2004 2005 2006 2007Tahun
Cap
aian
Out
com
e
0123456
Tren
Cap
aian
Out
com
e
Nasional JatengTren NasionalTren Jateng
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 22
EKPD 2009
Development Index (GDI) di Jawa Tengah. Pada tahun 2004 Gender
Development Index (GDI) Jawa Tengah sebesar 59,8 persen, kemudian
meningkat menjadi 60,8 persen pada tahun 2005, kemudian pada tahun
2006 meningkat lagi menjadi 63,7 persen, dan tahun 2007 mengalami
peningkatan menjadi 63,9 persen. Hal ini menunjukan bahwa Gender
Development Index (GDI) di Jawa Tengah membaik. Artinya tersedianya
kebijakan tentang perempuan di Provinsi Jawa Tengah yang
keberhasilannya dapat dijabarkan sebagai berikut :
1. Terwujudnya peningkatan kualitas perempuan dalam berbagai
kebijakan dan program responsif terhadap kebutuhan perempuan;
2. Mendorong terwujudnya penguatan kelembagaan pengarusutamaan
gender;
3. Meningkatnya peran serta kesetaraan gender dalam pembangunan;
Gender Empowerment Meassurement (GEM)
Gender Empowerment Meassurement (GEM) menjadi salah satu sub
indikator di dalam majunya demokrasi di suatu daerah. Hal ini dapat dilihat
pada tabel di bawah ini :
Tabel 2.1.5. Gender Empowerment Meassurement (GEM)
Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 Tahun Nasional Jateng Tren Nas Tren Jateng
2004 59,67 56,5 2,765208648 0,707964602
2005 61,32 56,9 0,782778865 4,217926186
2006 61,8 59,3 0,485436893 1,011804384
2007 62,1 59,9
2008
Sumber: Bappeda Provinsi Jawa Tengah, 2005-2009. Berdasarkan pada data di atas diketahui bahwa Gender
Empowerment Meassurement (GEM) di Jawa Tengah cenderung
mengalami peningkatan selama lima tahun terakhir. Gender
Empowerment Meassurement (GEM) di Jawa Tengah dinyatakan lebih
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 23
EKPD 2009
buruk dibandingkan dengan Nasional, yang lebih besar persentasenya
antara kisaran 59 persen hingga 62 persen.
Grafik 2.1.4. Tren Gender Empowerment Meassurement (GEM)
Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008
Sumber: Bappeda Provinsi Jawa Tengah, 2005-2009.
Selanjutnya bila dilihat dari tren yang tampak pada grafik di atas ini,
menunjukan bahwa Gender Empowerment Meassurement (GEM) Jawa
Tengah dan Nasional tidak memiliki kemiripan jalur tren, Jawa Tengah
mengalami peningkatan pada awal tahun dam penurunan pada akhir
tahun, Nasional mengalami penurunan yang sangat signifikan pada awal
tahun, kemudian mengalami penurunan sedikit di akhir tahun.
Analisis Relevansi dan Efektivitas. Analisis Relevansi digunakan
untuk menganalisis sejauh mana tujuan/sasaran pembangunan daerah
Provinsi Jawa Tengah mampu menjawab permasalahan Gender
Empowerment Meassurement (GEM). Analisis relevansi dilakukan dengan
membandingkan tren capaian Gender Empowerment Meassurement
(GEM) Jawa Tengah dengan Nasional. Berdasarkan data yang ada pada
grafik di atas menunjukkan bahwa tren capaian Gender Empowerment
Meassurement (GEM) Jawa Tengah menunjukan ketidakmiripan atau
5354555657585960616263
2004 2005 2006 2007Tahun
Cap
aian
Out
com
e
00,511,522,533,544,5
Tren
Cap
aian
Out
com
e
Nasional Jateng Tren NasionalTren Jateng
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 24
EKPD 2009
tidak sejalan dengan tren capaian Gender Empowerment Meassurement
(GEM) Nasional.
Analisis Efektivitas digunakan untuk mengukur kesesuaian antara
hasil dan dampak pembangunan terhadap tujuan yang diharapkan.
Apabila dilihat dari Gender Empowerment Meassurement (GEM) di Jawa
Tengah selama lima tahun terakhir, tampak bahwa terjadi peningkatan
Gender Empowerment Meassurement (GEM) di Jawa Tengah. Pada
tahun 2004 Gender Empowerment Meassurement (GEM) Jawa Tengah
sebesar 56,5 persen, kemudian meningkat menjadi 56,9 persen pada
tahun 2005, kemudian pada tahun 2006 meningkat lagi menjadi 59,3
persen, dan tahun 2007 mengalami peningkatan menjadi 59,9 persen. Hal
ini menunjukan bahwa Gender Empowerment Meassurement (GEM) di
Jawa Tengah membaik. Artinya telah berkembangnya peran perempuan
dalam bidang ekonomi, politik, dan lainnya di Provinsi Jawa Tengah
sebagai berikut :
1. Berdasarkan Pemilu 2004 keterwakilan perempuan di DPR 11,6
persen dan di DPD sebesar 19,8 persen;
2. Persentase perempuan PNS yang menjabat sebagai Eselon I, II, dan
III masing-masing 9,6 persen, 6,7 persen, dan 13,5 persen;
Tingkat Partisipasi Politik Masyarakat dalam Pemilihan Kepala Daerah Provinsi Tingkat partisipasi politik masyarakat dalam pemilihan Kepala
Daerah Provinsi menjadi salah satu sub indikator di dalam majunya
demokrasi di suatu daerah. Tingkat partisipasi politik masyarakat dalam
pemilihan Kepala Daerah Provinsi Jawa Tengah pada tahun 2008
menunjukkan angka 75,13 persen.
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 25
EKPD 2009
Tingkat Partisipasi Politik Masyarakat dalam Pemilihan Legislatif Tingkat partisipasi politik masyarakat dalam pemilihan legislatif dapat
dilihat pada tabel di bawah ini:
Tabel 2.1.6. Tingkat Partisipasi Politik Masyarakat dalam Pileg
Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 Tahun Nasional Jateng Tren Nas Tren Jateng
2004 75,19 83,24 -5,572549541
2009 71 71,26
Sumber: KPUD Jawa Tengah.
Berdasarkan pada data di atas diketahui bahwa tingkat partisipasi
politik masyarakat dalam pemilihan legislatif di Jawa Tengah cenderung
mengalami penurunan dalam dua kali periode pemilihan legislatif. Tingkat
partisipasi politik masyarakat dalam pemilihan legislatif di Jawa Tengah
dinyatakan lebih baik dibandingkan dengan Nasional, yang lebih besar
persentasenya antara kisaran 71 persen hingga 83 persen.
Grafik 2.1.5. Tren Tingkat Partisipasi Politik Masyarakat dalam Pileg
Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004 dan 2009
Sumber: KPUD Jawa Tengah.
Analisis Efektivitas digunakan untuk mengukur kesesuaian antara
hasil dan dampak pembangunan terhadap tujuan yang diharapkan.
Apabila dilihat dari tingkat partisipasi politik masyarakat dalam pemilihan
60 65 70 75 80 85
2004 2005Tahun
Cap
aian
Out
com
e
-6-5-4-3-2-10
Tren
Cap
aian
Out
com
e Nasional JatengTren NasionalTren Jateng
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 26
EKPD 2009
legislatif di Jawa Tengah selama dua kali periode pemilihan legislatif,
tampak bahwa terjadi penurunan. Pada tahun 2004 tingkat partisipasi
politik masyarakat dalam pemilihan legislatif Jawa Tengah sebesar 83,24
persen, kemudian menurun menjadi 71,26 persen pada tahun 2009,. Hal
ini menunjukan bahwa tingkat partisipasi politik masyarakat dalam
pemilihan legislatif di Jawa Tengah memburuk. Hal ini disebabkan karena
beberapa hal berikut ini :
1. Mekanisme Pemilu yaitu dalam tata cara mencoblos pada tahun 2004
dan tahun 2009 mengalami perubahan yang signifikan;
2. Jumlah peserta Pemilu yang semakin meningkat dibandingkan
dengan tahun 2004;
3. Masih kurangnya sosialisasi kepada masyarakat yang berada di
daerah pedesaan maupun daerah terpencil
Tingkat Partisipasi Politik Masyarakat dalam Pilpres Tingkat partisipasi politik masyarakat dalam pilpres dapat dilihat pada
tabel di bawah ini:
Tabel 2.1.7. Tingkat Partisipasi Politik Masyarakat dalam Pilpres
Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 Tahun Nasional Jateng Tren Nas Tren Jateng
2004 75,98 76,96 -3,922084759
2009 73 71,01
Sumber: KPUD Provinsi Jawa Tengah.
Berdasarkan pada data di atas diketahui bahwa tingkat partisipasi
politik masyarakat dalam pilpres di Jawa Tengah cenderung mengalami
penurunan dalam dua kali periode pemilihan pilpres. Tingkat partisipasi
politik masyarakat dalam Pilpres di Jawa Tengah dinyatakan lebih buruk dibandingkan dengan Nasional, yang lebih besar persentasenya antara
kisaran 73 persen hingga 75 persen.
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 27
EKPD 2009
Grafik 2.1.6. Tren Tingkat Partisipasi Politik Masyarakat dalam Pilpres Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004 dan 2009
Sumber: KPUD Provinsi Jawa Tengah.
Analisis Efektivitas digunakan untuk mengukur kesesuaian antara
hasil dan dampak pembangunan terhadap tujuan yang diharapkan.
Apabila dilihat dari tingkat partisipasi politik masyarakat dalam pilpres di
Jawa Tengah selama dua periode pilpres, tampak bahwa terjadi
penurunan. Pada tahun 2004 tingkat partisipasi politik masyarakat dalam
Pilpres di Jawa Tengah sebesar 76,96 persen, kemudian menurun
menjadi 71,01 persen pada tahun 2009,. Hal ini menunjukan bahwa
tingkat partisipasi politik masyarakat dalam Pilpres di Jawa Tengah
memburuk. Hal ini disebabkan karena beberapa hal sebagai berikut :
1. Kepercayaan masyarakat terhadap pemimpin negara ini semakin
berkurang dan
2. Tingkat ketidakpuasan masyarakat kepada pemerintah semakin tinggi.
3. Mekanisme Pemilu yaitu dalam tata cara mencoblos pada tahun 2004
dan tahun 2009 mengalami perubahan yang signifikan;
4. Jumlah peserta Pemilu yang semakin meningkat dibandingkan
dengan tahun 2004;
5. Masih kurangnya sosialisasi kepada masyarakat yang berada di
daerah pedesaan maupun daerah terpencil
687072747678
2004 2009Tahun
Cap
aian
Out
com
e
-5-4-3-2-10
Tren
Cap
aian
Out
com
e Nasional JatengTren NasionalTren Jateng
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 28
EKPD 2009
Tingkat Kualitas Pelayanan Publik dan Demokrasi Setelah dilakukan analisis capaian untuk semua sub indikator dari
indikator Tingkat Kualitas Pelayanan Publik dan Demokrasi, maka pada
bagian ini akan dilakukan analisis capaian gabungan dari semua sub
indikator – Analisis Capaian Indikator Tingkat Kualitas Pelayanan Publik
dan Demokrasi atau Analisis Outcome.
Analisis outcomes hanya dilakukan pada sub indikator yang datanya
bersifat persentase, dalam hal ini terdapat 2 (dua) sub indikator, yaitu: 1)
Persentas Aparat yang Berijasah Minimal S1 dan 2) Persentase Jumlah
Kabupaten yang Memiliki Peraturan Daerah Pelayanan Satu Atap.
Rangkaian sub indikator Tingkat Kualitas Pelayanan Publik dan
Demokrasi tersebut telah disesuaikan sesuai maknanya (“Positif”) untuk
kemudian dirumuskan dalam notasi perhitungan outcomes sebagai
berikut:
Indikator Tingkat Kualitas Pelayanan Publik dan Demokrasi
= {Persentase Aparat yang Berijasah Minimal S1 +
Persentase Jumlah Kabupaten yang Memiliki
Peraturan Daerah Pelayanan Satu Atap} / 2
Berdasarkan pada perhitungan di atas, diperoleh hasil kondisi
outcomes indikator Tingkat Kualitas Pelayanan Publik dan Demokrasi
secara Nasional dan Provinsi Jawa Tengah sebagai berikut:
Tabel 2.1.8. Outcome Tingkat Kualitas Pelayanan Publik dan Demokrasi
Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 Tahun Nasional Jateng Tren Nas Tren Jateng
2004 15.975 47.85071429 0.034428795 0.031138511
2005 16.525 49.34071429 0.619364599 0.149326114
2006 26.76 56.70857143 0.716928251 -0.11176189
2007 45.945 50.37071429 0.145935357 0.141805754
2008 52.65 57.51357143
Sumber: Berbagai Sumber, Diolah.
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 29
EKPD 2009
Berdasarkan pada data di atas diketahui bahwa persentase outcome
indikator tingkat kualitas pelayanan publik dan demokrasi Jawa Tengah
cenderung meningkat selama lima tahun terakhir, mulai dari 47,85 persen
pada tahun 2004 menjadi sebesar 57,51 persen pada tahun 2008. Kondisi
persentase outcome indikator tingkat kualitas pelayanan publik dan
demokrasi Jawa Tengah ini dinyatakan masih lebih baik dibandingkan
dengan kondisi outcome indikator tingkat kualitas pelayanan publik dan
demokrasi secara Nasional, yang cenderung persentasenya lebih kecil,
dimana tahun 2004 sebesar 15,97 persen, kemudian tahun 2008 bahkan
bertambah menjadi sebesar 52,65 persen.
Selanjutnya bila dilihat dari tren outcome indikator tingkat kualitas
pelayanan publik dan demokrasi di bawah, menunjukan bahwa Jawa
Tengah dan Nasional sedikit memiliki kemiripan jalur tren, jalur trennya
cenderung bertolak belakang pada tahun kedua dan terakhirr. Tren
outcome indikator tingkat koalitas pelayanan Publik dan demokrasi untuk
Jawa Tengah pada tahun awal meningkat, pada tahun tengah cenderung
menurun, dan pada tahun akhir cenderung meningkat. Sedangkan tren
outcome indikator tingkat koalitas pelayanan Publik dan demokrasi secara
Nasional pada tahun awal cenderung meningkat, pada tahun tengah
meningkat, dan pada tahun akhir menurun. Artinya, dalam lima tahun
terakhir telah terjadi terjadi perbaikan dalam peningkatan pelayanan
Publio dan demokrasi di Jawa Tengah.
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 30
EKPD 2009
Grafik 2.1.7. Tren Outcome Tingkat Kualitas Pelayanan Publik dan Demokrasi
Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008
Sumber: Berbagai Sumber, Diolah.
Analisis Relevansi. Analisis Relevansi digunakan untuk
menganalisis sejauh mana tujuan/sasaran pembangunan daerah Provinsi
Jawa Tengah mampu menjawab permasalahan tingkat kualitas sumber
daya manusia, khususnya terkait dengan aparat yang berijazah minimal
S1 dan Kabupaten atau Kota yang memiliki pelayanan satu atap.
Analisis relevansi dilakukan dengan membandingkan tren outcome
indikator tingkat kualitas sumberdaya manusia Jawa Tengah dengan
Nasional. Berdasarkan data yang ada pada grafik di atas menunjukkan
bahwa tren outcome indikator tingkat pelayanan Publik dan demokrasi
Jawa Tengah menunjukan hanya satu tahun memiliki kemiripan atau tidak
sejalan dengan tren capaian Nasional, hal ini terjadi setiap periode
pengamatan.
Deskripsi singkat dari kesimpulan di atas adalah selama lima tahun
terakhir Pemerintah Provinsi Jawa Tengah telah melakukan berbagai
upaya untuk mengatasi permasalahan tingkat pelayanan Publik dan
demokrasi manusia memenuhi dan sejalan dengan arahan dari
0
10
20
30
40
50
60
70
2004 2005 2006 2007 2008
Tahun
Cap
aian
Out
com
e
-0,2-0,100,10,20,30,40,50,60,70,8
Tren Capaian O
utcome
Nasional Jateng Tren Nasional Tren Jateng
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 31
EKPD 2009
pemerintah Pusat (Nasional). Beberapa permasalahan tingkat pelayanan
Publik dan demokrasi yang menjadi prioritas adalah aparat yang berijazah
minimal S1 dan Kabupaten atau Kota yang memiliki pelayanan satu atap.
Permasalahan tersebut diatasi dengan penekanan pada beberapa
sasaran pembangunan pelayanan publik dan demokrasi yang tercantum
dalam dokumen perencanaan pembangunan daerah (lima tahunan dan
tahunan), seperti:
Analisis Efektivitas. Analisis Efektivitas digunakan untuk mengukur
kesesuaian antara hasil dan dampak pembangunan terhadap tujuan yang
diharapkan. Apabila dilihat dari persentase outcome indikator pelayanan
publik dan demokrasi di Jawa Tengah selama lima tahun terakhir, tampak
bahwa telah terjadi peningkatan persentase outcome. Pada tahun 2004
persentase outcome indikator pelayanan publik dan demokrasi Jawa
Tengah sebesar 47,85 persen, pada tahun 2005 meningkat menjadi 49,34
persen, tahun 2006 meningkat sedikit menjadi 56,71 persen, pada tahun
2007 menurun menjadi 50,37 persen, dan terakhir tahun 2008 meningkat
menjadi 57,51 persen. Berdasarkan kondisi tersebut dapat disimpulkan
bahwa kondisi dan upaya peningkatan kualitas sumberdaya manusia di
Jawa Tengah membaik setiap tahunnya selama periode 5 tahun
pengamatan.
2.1.2. Capaian Indikator Tingkat Pelayanan Publik dan Demokrasi Kondisi indikator tingkat pelayanan publik dan demokrasi
menggunakan tabel dan grafik outcome disertai dengan analisis relevansi
dan analisis efektivitas, menunjukan posisi Jawa Tengah yang lebih baik
dibandingkan dengan Nasional. Kondisi persentase dari beberapa sub
indikator tingkat pelayanan publik dan demokrasi, dipandang memiliki
kesesuaian pola kecenderungan yang hampir sama (spesifik dan
menonjol) dengan persentase outcome indikator tingkat pelayanan publik
dan demokrasi; sehingga sangat mendukung terciptanya tingkatan
outcome indikator pelayanan publik dan demokrasi.
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 32
EKPD 2009
Berikut ini akan disajikan grafik yang menunjukan tingkat kesesuaian
pola kecenderungan antara dua sub indikator tingkat pelayanan publik dan
demokrasi dengan persentase outcome indikator tingkat pelayanan publik
dan demokrasi.
Grafik 2.1.8. Kesesuaian Pola Kecenderungan
Persentase Aparat Berijazah Minimal S1 dengan Persentase Outcome Tingkat Pelayanan Publik dan Demokrasi
Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008
Berdasarkan pada lima titik pada grafik di atas ini tampak bahwa
pola kecenderungan persentase outcome tingkat pelayanan publik dan
demokrasi adalah naik, naik, turun, dan naik; sedangkan pola
kecenderungan persentase aparat berijazah minimal S1 adalah naik, naik,
naik dan stabil. Artinya, ada dua titik pola kecenderungan yang memiliki
kesesuaian; yaitu pada titik awal (naik) dan titik kedua (naik) sehingga
persentase penduduk miskin dinyatakan cukup spesifik dan cukup menonjol dalam mendukung terciptanya pola kecenderungan persentase
outcome tingkat pelayanan publik dan demokrasi di Jawa Tengah.
Kesesuaian Pola Kecenderungan
010203040506070
2004 2005 2006 2007 2008Tahun
Persentase Aparat Berijazah Minimal S1
Outcome Tingkat Pelayanan Publik dan Demokrasi
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 33
EKPD 2009
Berdasarkan pada lima titik pada grafik di bawah tampak bahwa pola
kecenderungan persentase outcome tingkat pelayanan publik dan
demokrasi adalah naik, naik, turun, dan naik; sedangkan pola
kecenderungan tingkat persentase jumlah kabupaten/kota yang memiliki
peraturan daerah pelayanan satu atap adalah stabil, naik, turun, dan naik.
Artinya, terdapat tiga titik pola kecenderungan yang memiliki kesesuaian,
yaitu pada titik kedua (naik) dan titik ketiga (turun) dan titik terakhir (naik);
sehingga tingkat persentase jumlah kabupaten/kota yang memiliki
peraturan daerah pelayanan satu atap dinyatakan spesifik dan menonjol dalam mendukung terciptanya pola kecenderungan persentase outcome
tingkat pelayanan publik dan demokrasi di Jawa Tengah. Grafik 2.1.9.
Kesesuaian Pola Kecenderungan Persentase Jumlah Kabupaten/Kota yang Memiliki Perda Satu Atap dengan
Persentase Outcome Tingkat Pelayanan Publik dan Demokrasi Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008
Akhirnya dapat disimpulkan bahwa dari dua sub indikator tingkat
pelayanan publik dan demokrasi, ternyata memiliki kesesuaian pola
kecenderungan. Sub indikator yang dinyatakan spesifik dan menonjol
Kesesuaian Pola Kecenderungan
0 102030405060708090
2004 2005 2006 2007 2008Tahun
Persentase Daerah yang Memiliki Peraturan DaerahPelayanan Satu Atap
Outcome Tingkat Pelayanan Publik dan Demokrasi
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 34
EKPD 2009
adalah persentase jumlaha kabupaten/kota yang memiliki peraturan
daerah pelayanan satu atap, kemudian diikuti sub indikator yang cukup spesifik dan cukup menonjol yaitu persentase aparat berijazah minimal
S1.
2.1.3. Rekomendasi Kebijakan Rekomendasi dirumuskan dari berbagai persentase sub indikator
tingkat pelayanan publik dan demolrasi yang menunjukan nilai relatif besar
dari tahun ketahun sehingga memerlukan intervensi penanganan yang
lebih serius. Berdasarkan pada data tesebut, maka dirumuskan
rekomendasi sebagai berikut :
1. Meningkatkan kapasitas Pemerintah Daerah melalui peningkatan
pelayanan publik;
2. Menyusun Standar Pelayanan Minimal dalam pelaksanaan
pembangunan di berbagai bidang;
3. Mengotipmalkan penyelenggaraan pemerintahan umum dan
pelayanan publik melalui peningkatan kualitas dan kuantitas sarana
dan prasarana publik, dan peningkatan kapasitas aparatur;
4. Mengoptimalkan tenaga pemeriksa dan aparatur pengawasan
melalui dukungan peraturan perundang-undangan serta kesadaran
hukum masyarakat;
5. Mewujudkan peningkatan kualitas perempuan dalam berbagai
kebijakan dan program responsif terhadap kebutuhan perempuan;
6. Mendorong mewujudkan penguatan kelembagaan pengarusutamaan
gender;
7. Meningkatkan peran serta kesetaraan gender dalam pembangunan.
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 35
EKPD 2009
2.2. TINGKAT KUALITAS SUMBER DAYA MANUSIA INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA (IPM) Permasalahan. Indeks Pembangunan Manusia (IPM) ditentukan
oleh 4 indikator utama yaitu: Umur Harapan Hidup (UHH), Rata-rata Lama
Sekolah, Angka Melek Huruf (%) dan Pengeluaran Riil/Perkapita (Rp).
Umur Harapan Hidup pada tahun 2004 sebesar 69,7 tahun, tahun 2005
sebesar 70,6 tahun, tahun 2006 sebesar 70,8 tahun dan tahun 2007
sebesar 71,1 tahun. Rata-rata lama sekolah tahun 2004 sebesar 6,5
tahun, tahun 2005 sebesar 6,6 tahun, tahun 2006 dan 2007 sebesar 6,8
tahun. Angkat melek huruf tahun 2004 sebesar 86,7%, tahun 2005
sebesar 87,4%, tahun 2006 sebesar 88,2%, dan tahun 2007 sebesar
92,3%. Sedangkan pengeluaran riil/perkapita tahun 2004 sebesar 618.700
rupiah, tahun 2005 sebesar 621.400 rupiah, tahun 2006 sebesar 621.700,
dan tahun 2007 sebesar 622.800.
Sasaran. Sasaran pembangunan terkait dengan peningkatan IPM di
Jawa Tengah adalah: 1. Meningkatnya kualitas dan kuantitas sumberdaya kesehatan;
2. Meningkatnya pemerataan, akses, mutu dan relevansi bidang
pendidikan;
3. Meningkatnya pendapatan masyarakat.
Kebijakan. Kebijakan dalam meningkatkan Indeks Pembangunan
Manusia (IPM) di Provinsi Jawa Tengah adalah: 1. Meningkatkan pemerataan dan mutu serta perluasan akses
penyelenggaraan Pendidikan Dasar;
2. Meningkatkan pemerataan dan mutu serta perluasan akses
penyelenggaraan Pendidikan Menengah;
3. Peningkatan mutu pendidik dan tenaga kependidikan;
4. Pendidikan Berkelanjutan;
5. Peningkatan pelayanan kesehatan RSUD Provinsi dan RSJD
Provinsi;
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 36
EKPD 2009
6. Peningkatan kualitas pelayanan kesehatan dasar (Puskesmas,
Puskesmas Pembantu, PKD) dalam rangka meningkatkan derajat
kesehatan masyarakat Jawa Tengah;
7. Peningkatan pertumbuhan sektor riil, dalam rangka meningkatkan
pendapatan masyarakat.
Hasil. Hasil pembangunan di Jawa Tengah telah menunjukan
peningkatan Indeks Pembangunan Manusia (IPM), dimana selama tahun
2004 sampai 2007 IPM Jawa Tengah mengalami kenaikan yang cukup
signifikan, yaitu dari 68,9 pada tahun 2004 menjadi 71,2 pada tahun 2007.
PENDIDIKAN Masalah/Tantangan. Adanya kecenderungan penerimaan siswa
baru dengan biaya yang relatif sangat tinggi tentu saja sangat
berpengaruh pada penuntasan program Wajib Belajar Pendidikan Dasar 9
tahun yang direncanakan pada tahun 2006. Sedangkan lulusan yang
melanjutkan ke Perguruan Tinggi relatif rendah, karena berbagai faktor
diantaranya beban biaya yang tinggi serta terbatasnya daya tampung
Perguruan Tinggi. Di samping itu, penyelenggaraan pendidikan non formal
belum dapat secara optimal mengembangkan potensi, penguasaan
pengetahuan dan ketrampilan fungsional bagi peserta didik yang
dikarenakan keterbatasan sarana dan prasarana pembelajaran. Pembangunan pendidikan ternyata belum sepenuhya memberi
pelayanan secara merata kepada seluruh lapisan masyarakat. Angka
Partisipasi Murni Jawa Tengah Tahun 2004 sebesar 90,67 persen, tahun
2005 sebesar 89,72 persen, dan tahun 2006 sebesar 9,98 persen. Pada
tahun 2007 naik menjadi 90,99 persen dan tahun 2008 sebesar 91,1
persen. Dalam rangka peningkatan mutu pendidikan juga ditentukan oleh
kenaikan rata-rata nilai akhir setiap tahunnya. Rata-rata Nilai Akhir
SMP/MTs di Jawa Tengah tahun 2004 sebesar 6,33 dan tahun 2005 naik
menjadi 6,83. Pada ahun 2006 menurun menjadi 6,77 dan tahun 2007
menjadi 6,43. Pada tahun 2008 menngkat drastis menjadi 6,79.
Sedangkan untuk rata-rata nilai SMA cenderung meningkat kecuali pada
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 37
EKPD 2009
tahun 2007 dan 2008. Pada tahun 2004 sebesar 6,1, tahun 2005 sebesar
7,01, tahun 2006 sebesar 7,23 dan pada tahun 2007 menurun menjadi 6,9
dan menurun drastis pada tahun 2008 menjadi 6,15. Keberhasilan bidang
pendidikan di Jawa Tengah dapat dilihat dari Angka Putus Sekolah (APS).
APS pendidikan SD cenderung mengalami penurunan, pada tahun 2004
sebesar 0,33 persen, tahun 2005 menjadi 0,32 persen, tahun 2006 dan
2007, sedangkan pada tahun 2008 menurun menjadi 0,23 persen. Angka
Putus Sekolah SMP/MTs tahun 2004 sebesar 0,98 persen, tahun 2005
naik menjadi 1,1 persen dan tahun 2006 turn menjadi 0,83 persen dan
pada tahun 2007 dan 2008 menurun menjadi 0,80 persen. Untuk Angka
Putus Sekolah SMA/SMK/MA tahun 2004 sebesar 0,75 persen, meningkat
pada tahun 2005 dan 2006 menjadi 0,90 persen, pada tahun 2007 turun
menjadi 0,82 persen dan turun 0,75 persen ditahun 2007. Provinsi Jawa
Tengah Angka Melek Aksara cenderung naik tiap tahunnya. Tahun 2004
sebesar 86,72 persen, tahun 2005 sebesar 87,35 persen, tahun 2006
sebesar 88,20 persen, dan tahun 2007 sebesar 92,30 persen. Kompetensi
tenaga pendidik di Jawa Tengah dapat dilihat dari guru yang layak
mengajar. Guru yang layak mengajar di SMP/MTs pada tahun 2004
sebesar 74,74 persen tahun 2005 sebesar 76,96 persen tahun 2006 turun
menjadi 76,82 persen dan tahun 2007 menurun drastis menjadi 64,28
persen serta meingkat kembali pada tahun 200 menjadi 85,99 persen.
Sedangkan guru yang layak mengajar di SMA/MA/SMK cenderung
meningkat tiap tahunnya. Pada tahun 2004 sebesar 76,96 persen, tahun
2005 sebesar 79,43 persen, tahun 2006 sebesar 83,75 persen, serta
tahun 2007 dan 2008 sebesar 85,15 persen.
Keterbatasan masyarakat miskin untuk mengakses layanan
pendidikan dasar terutama disebabkan tingginya beban biaya pendidikan
baik biaya langsung maupun tidak langsung. Meskipun SPP untuk jenjang
SD/MI telah secara resmi dihapuskan oleh Pemerintah tetapi pada
kenyataannya masyarakat tetap harus membayar iuran sekolah.
Pengeluaran lain diluar iuran sekolah seperti pembelian buku, alat tulis,
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 38
EKPD 2009
seragam, uang transport, dan uang saku menjadi faktor penghambat pula
bagi masyarakat miskin untuk menyekolahkan anaknya.
Kualitas dan relevansi pendidikan yang belum sesuai sangat
berkaitan dengan input dan output proses pembelajaran, tampak pada
pencapaian ratio hasil ujian akhir, terjadinya perubahan kurikulum secara
cepat, terbatasnya penyediaan prasarana/sarana pendidikan, rendahnya
mutu, kesejahteraan dan kekurangan tenaga kependidikan serta
terjadinya kekurangrelevansian (missmatch) antara tamatan pendidikan
dengan kualifikasi/standar kompetensi dan kebutuhan dunia
usaha/industri.
Manajemen dan kemandirian sekolah juga masih lemah karena
belum optimalnya keterlibatan sekolah dan masyarakat dalam
penyelenggaraan pendidikan, sehingga masih perlu dilaksanakan fasilitasi
serta pendampingan secara berkelanjutan dan intensif. Beberapa
permasalahan pokok yang terkait dengan indikator pendidikan di Jawa
Tengah adalah:
1. Belum terbangunnya kesadaran sebagian masyarakat terhadap
pentingnya pendidikan dasar;
2. Rendahnya kemampuan ekonomi masyarakat bedampak pada
Angka Putus Sekolah (APS);
3. Belum idealnya rasio pendidik dikmen dengan peserta didik;
4. Masih rendahnya wawasan kebangsaan dan nasionalisme, kearifan
lokal, kesetaraan gender dalam penyelenggaraan pendidikan;
5. Masih rendahnya partisipasi Pendidikan Masyarakat (Dikmas)
terutama penyandang buta aksara.
Sasaran. Sasaran pembangunan bidang pendidikan di Jawa Tengah
adalah: 1. Meningkatnya pemerataan, akses dan mutu Pendidikan Dasar;
2. Meningkatnya pemerataan, akses, mutu, relevansi dan daya saing
Pendidikan Menengah;
3. Meningkatnya kinerja pendidik dan tenaga kependidikan;
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 39
EKPD 2009
4. Pendidikan Non Formal dan Informal terutama Pemberantasan Buta
Aksara (PBA);
5. Meningkatnya wawasan kebangsaan, kearifan lokal dan kesetaraan
gender dalam pengelolaan pendidikan.
Kebijakan. Kebijakan bidang pendidikan yang dilakukan Provinsi
Jawa Tengah adalah: 1. Meningkatkan pemerataan dan mutu serta perluasan akses
penyelenggaraan Pendidikan Dasar;
2. Meningkatkan pemerataan dan mutu serta perluasan akses
penyelenggaraan Pendidikan Menengah;
3. Peningkatan mutu pendidik dan tenaga kependidikan;
4. Pendidikan Berkelanjutan.
Hasil. Keberhasilan bidang pendidikan di Jawa Tengah dilihat dari
naiknya nilai indikator-indikator pendidikan setiap tahunnya. Angka
Partisipasi Murni SD dari tahun 2004 samapi tahun 2007 cenderung
meningkat, untuk rata-rata nilai akhir SMP/MTs dari tahun 2004 sampai
2007 relatif sama dan mulai meningkat ditahun 2008. Sedangkan untuk
nilai rata-rata akhir SMA/MA/SMK dari tahun 2004 sampai 2006
cenderung meningkat tiap tahunnya, namun pada tahun 2007 dan 2008
menurun drastis. Angka Putus Sekolah (APS) SD dari tahun 2004 sampai
2008 mengalami penurunan yang relative stabil. Angka Putus Sekolah
SMP/MTs juga cenderung naik pada tahun 2005 dan mulai 2006 hingga
2008 turun tiap tahunnya. Angka Putus Sekolah SMA/MA/SMK cenderung
naik hingga tahun 2006 dan penurunan pada tahun 2007 dan 2008. Untuk
Angka Melek Aksara diatas 15 tahun cenderung mengalami kenaikan dari
tahun 2004 sampai 2007. Kualitas guru layak mengajar SMP/MTs
cenderung naik turun dan mengalami penurunan yang cukup drastis pada
tahun 2007 serta diimbangi oleh kenaikan drastis pada tahun 2008. Untuk
guru yang layak mengajar SMA/MA/SMK cenderung mengalami kenaikan
dari tahun 2004-2008.
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 40
EKPD 2009
KESEHATAN Permasalahan. Indikator yang digunakan untuk melihat kemajuan
pembangunan bidang kesehatan di Provinsi Jawa Tengah meliputi Umur
Harapan Hidup (UHH) dan Angka Kematian Ibu (AKI) saat melahirkan.
Umur Harapan Hidup (UHH) pada tahun 2004 sebesar 67,66 tahun, tahun
2005 sebesar 69 tahun, tahun 2006 sebesar 69,4 tahun dan pada tahun
2007 sebesar 69,8 tahun dan 70,05 tahun pada tahun 2008. Sedangkan
Angka Kematian Ibu saat melahirkan pada tahun 2004 sebesar
116,12/1000 kelahiran bayi, tahun 2005 menurun menjadi 104,63/1000
kelahiran bayi, tahun 2006 sebesar 101,49/1000 kelahiran bayi, dan tahun
2007 meningkat lagi menjadi 116,34/1000 dan pada tahun 2008 menjadi
114,42/1000 kelahiran bayi.
Angka Kematian Bayi (AKB) Provinsi Jawa Tengah mengalami
penurunan yang cukup signifikan. Pada tahun 2004 sebesar 36, tahun
2005 sebesar 16,2, tahun 2006 sebesar 11,03 dan tahun 2007 menjadi
10,4 dan 9,1 di tahun 2008. Untuk Prevalansi Gizi kurang dari tahun2004
sampai 2008 mengalami penurunan. Pada tahun 2004 sebesar 14,79,
tahun 2005 sebesar 9,78, tahun 2006 menjadi 10,51 dan tahun 2007
menurun menjadi 4. Sedangkan persentase tenaga kesehatan
perpenduduk 0,16 pada tahun 2008.
Permasalahan bidang kesehatan Provinsi Jawa tengah yaitu masih
banyak masyarakat yang belum menikmati pelayanan kesehatan yang
bermutu sehingga ada kecenderungan meningkatnya angka kematian,
baik ibu melahirkan maupun anak yang dilahirkan dan angka kematian
akibat angka kesakitan yang cukup tinggi, hal ini antara lain disebabkan:
1. Mahalnya pelayanan kesehatan;
2. Pelayanan kesehatan yang tidak terjangkau karena jauh jaraknya
dan sulitnya kses pelayanan kesehatan;
3. Masih kurangnya fasilitas sarana dan prasarana kesehatan dasar
dan rujukan;
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 41
EKPD 2009
4. Masih tingginya kasus atau permasalahan kesehatan pada kelompok
masyarakat yang rentan kesehatan (ibu, anak, remaja, usia lanjut,
dan pekerja);
5. Masih diperlukannya peningkatan mutu pelayanan kesehatan untuk
masyarakat miskin;
6. Rendahnya perilaku sehat di masyarakat.
Sasaran. Sasaran pembangunan bidang kesehatan di Provinsi Jawa
Tengah adalah: 1. Meningkatnya kualitas dan kuantitas sumberdaya pelayanan
kesehatan yang bermutu;
2. Meningkatnya gizi masyarakat;
3. Meningkatnya akses masyarakat akan pelayanan kesehatan yang
bermutu;
4. Meningkatnya jumlah penduduk miskin yang memiliki
Jamkesmas/Jamkesda sampai 100 persen;
5. Meningkatnya kemadirian masyarakat dalam mengatasi lingkungan.
Kebijakan. Kebijakan bidang kesehatan yang dilakukan Provinsi
Jawa Tengah adalah: 1. Peningkatan kualitas pelayanan kesehatan dasar (Puskesmas,
Puskesmas Pembantu, PKD) dalam rangka meningkatkan derajat
kesehatan masyarakat Jawa Tengah;
2. Peningkatan kesadaran masyarakat dalam rangka perilaku sehat,
perbaikan gizi masyarakat dan sanitasi lingkungan;
3. Upaya peningkatan kesehatan baik jasmani atau secara jiwa, sosial,
dan spritual;
4. Peningkatan pelayanan kesehatan RSUD Provinsi dan RSJD
Provinsi. Hasil. Keberhasilan bidang kesehatan provinsi Jawa Tengah
ditentukan oleh Umur Harapan Hidup (UHH) dan Angka Kematian Ibu
(AKI). Umur Harapan Hidup Provinsi Jawa Tengah dari tahun 2004
sampai tahun 2008 cenderung meningkat dan Angka Kematian Ibu dan
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 42
EKPD 2009
Angka Kematian Bayi cenderung mengalami penurunan. Hal ini dapat
dinyatakan bahwa bidang kesehatan di Provinsi Jawa Tengah
berkembang kearah yang lebih baik. KELUARGA BERENCANA Pemasalahan. Provinsi Jawa Tengah memiliki tingkat laju
pertumbuhan penduduk pada tahun 2004 sebesar 0,8, tahun 2005
sebesar -1,29, tahun 2006 sebesar 0,63, tahun 2007 sebesar 0,63, tahun
2008 sebesar 0,76, dan tahun 2009 sebesar 0,73. Sedangkan untuk
Keberhasilan Program Keluarga Berencana pada tahun 2004 sebesar
77,65 persen, tahun 2005 sebesar 78,261 persen, tahun 2006 sebesar
77,265 persen, dan tahun 2007 sebesar 77,79 persen dan tahun 2008
sebesar 78,09 persen. Masalah atau tantangan dalam kelancaran
Program Keluarga Berencana di Provinsi Jawa Tengah adalah: 1. Jumlah penduduk Jawa Tengah diperkirakan meningkat 0,35%
pertahun (angka Nasional, Sensus, 2006) atau bertambah sekitar
11.160,52 jiwa pertahun, hal tersebut dikarenakan: a) Tingkat Drop
Out (DO) peserta KB cukup tinggi yaitu diatas 10%; b) Unmet need
relatif masih tinggi, yaitu 7,4%; c) Tingginya angka TFR, yaitu 2,3%;
2. Menurunnya petugas dan penyuluh lapangan KB (PKB/PLKB) di
Kabupaten/Kota karena terkait otonomi daerah, sehingga sangat
menghambat jangkauan pelayanan KB;
3. Belum tersedianya sarana mobilitas Tim KB Kelililing di
Kabupaten/Kota;
4. Semakin berkurangnya pembinaan peran serta masyarakat dan
lembaga masyarakat dalam ber KB;
5. Semakin mahalnya alat kontrasepsi jangka panjang (IUD dan
Implant);
6. Sedikit variasi alat kontrasepsi untuk laki-laki;
7. Belum optimalnya layanan untuk informasi KB dan keluarga
sejahtera.
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 43
EKPD 2009
Sasaran. Sasaran bidang Keluarga Berencana di Provinsi Jawa
Tengah adalah: 1. Terkendalikannya jumlah penduduk melalui berbagai program
pengendalian kelahiran yang mampu meningkatkan partisipasi
masyarakat dalam melaksanakan KB di 35 Kabupaten/Kota;
2. Meningkatnya rumusan kebijakan ketahan dan pemberdayaan
keluarga serta kapasitas kebijakan penguatan pelembagaan
keluarga kecil yang berkualitas, dan peran serta masyarakat dalam
pelayanan KB Mandiri;
3. Meningkatnya kelompok Bina Lingkungan Keluarga dan Bina
Keluarga Balita serta meningkatnya partisipasi masyarakat dalam
Promosi Kesehatan Bayi dan Anak.
Kebijakan. Kebijakan pembangunan Keluarga Berencana yang
dilakukan di Provinsi Jawa Tengah adalah:
1. Pelayanan Keluarga Berencana;
2. Peningkatan Kesehatan reproduksi;
3. Pembinaan peran serta masyarakat dalam pelayanan KB Mandiri;
4. Promosi Kesehatan Ibu-Bayi dan Anak melalui kelompok Bina
Keluarga dan Bina Balita.
Hasil. Program Keluarga Berencana di Provinsi Jawa Tengah
cenderung tidak mengalami perubahan yang cukup tinggi kearah yang
baik, pada tahun 2004-2005 cenderung mengalami kenaikan namun pada
tahun 2006, dan tahun 2007-2008 cenderung mengalami penurunan.
Sedangkan laju pertumbuhan penduduk mengalami penurunan terutama
pada tahun 2005 dan cenderung tidak berubah pada tahun 2006-2007
dan meningkat sedikit tahun 2006-2009.
2.2.1. Capaian Indikator Tingkat Kualitas Sumber Daya Manusia Analisis capaian indikator disajikan dengan menggunakan pola
induktif, pertama kali dianalisis capaian untuk setiap sub indikator dari
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 44
EKPD 2009
indikator Tingkat Kualitas Sumber Daya Manusia, kemudian dilanjutkan
dengan analisis indikator Kualitas Sumber Daya Manusia.
INDEKS PEMBANGUNAN MANUSIA (IPM) Tingkat kualitas sumber daya manusia dilihat dari Indek
Pembangunan Manusianya. Semakin tingkat Indeks Pembangunan
Manusia dinyatakan kualitas sumber daya manusianya semakin baik.
Tabel 2.2.1. Indeks Pembangunan Manusia (IPM)
Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 Tahun Nasional Jateng Tren Nas Tren Jateng
2004 68,7 68,9 0,013100437 0,013062409
2005 69,6 69,8 0,007183908 0,007163324
2006 70,1 70,3 0,006990014 0,012802276
2007 70,59 71,2
2008 70,59
Sumber: Jawa Tengah Dalam Angka, BPS, 2005-2009
Berdasarkan pada data di atas diketahui bahwa Indeks
Pembangunan Manusia di Jawa Tengah cenderung bersifat fluktuatif
selama lima tahun terakhir dan berada pada kisaran 68 hingga 71 lima
tahun terakhir. Kondisi Indeks Pembangunan Manusia Jawa Tengah
dinyatakan lebih baik dibandingkan dengan Nasional, yang cenderung
nilainya lebih rendah pada kisaran 68 dan 70 pada lima tahun terakhir.
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 45
EKPD 2009
Grafik 2.2.1. Tren Indeks Pembangunan Manusia (IPM)
Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008
Sumber: Jawa Tengah Dalam Angka, BPS, 2005-2009
Selanjutnya bila dilihat dari tren persentase jumlah penduduk miskin
yang tampak pada grafik di atas ini, menunjukan bahwa Jawa Tengah dan
Nasional memiliki sedikit kemiripan jalur tren, tren Jawa Tengah pada
tahun pertama cenderung menurun dan tahun berikutnya meningkat
sedangkan nasional pada tahun pertama cenderung menurun dan tahun
berikutnya tetap stabil. Artinya, dalam lima tahun telah terjadi perbaikan
dalam peningkatan Indek Pembangunan Manusia.
Analisis Relevansi dan Efektivitas. Analisis Relevansi digunakan
untuk menganalisis sejauh mana tujuan/sasaran pembangunan daerah
Provinsi Jawa Tengah mampu menjawab permasalahan tingkat kualitas
sumber daya manusia, khususnya Indeks Pembangunan Manusia (IPM).
Analisis relevansi dilakukan dengan membandingkan tren capaian
persentase IPM Jawa Tengah dengan Nasional. Berdasarkan data yang
ada pada grafik di atas menunjukkan bahwa tren capaian IPM Jawa
Tengah menunjukan kemiripan atau cukup sejalan dengan tren capaian
IPM Nasional.
67
68
69
70
71
72
2004 2005 2006 2007 2008
Tahun
Cap
aian
Out
com
e
00,0020,0040,0060,0080,010,0120,014
Tren
Cap
aian
Out
com
e
Nasional
Jateng
Tren Nasional
Tren Jateng
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 46
EKPD 2009
Analisis Efektivitas digunakan untuk mengukur kesesuaian antara
hasil dan dampak pembangunan terhadap tujuan yang diharapkan.
Apabila dilihat dari kinerja kualitas sumberdaya manusia di Jawa Tengah
selama lima tahun terakhir, tampak bahwa telah terjadi kenaikan IPM
hingga tahun 2007. Pada tahun 2004 IPM Jawa Tengah sebesar 6,9,
pada tahun 2005 meningkat menjadi 69,8, pada tahun 2006 menjadi 70,3
dan ditahun 2007 naik drastis menjadi 71,2 yang menunjukkan
membaiknya kondisi Indeks Pembangunan Manusia Provinsi Jawa
Tengah. Artinya bahwa kebijakan Pemerintah Provinsi Jawa Tengah telah
berhasil dalam meningkatkan Indeks Pembangunan Manusia di Provinsi
Jawa Tengah, yang ditandai dengan hal sebagai berikut :
1. Tercapainya Usia Harapan Hidup 71 tahun;
2. Meningkatkan pemerataan dan mutu serta perluasan akses
penyelenggaraan Pendidikan Dasar, menengah dan berkelanjutan;
3. Peningkatan pelayanan Puskesmas dan RSUD Kabupaten/Kota di
Jawa Tengah;
PENDIDIKAN Angka Partisipasi Murni (APM) SD/MI Salah satu keberhasilan pendidikan tingkat dasar adalah Angka
Partisipasi Murni (APM) SD/MI. Peningkatan Angka Partisipasi murni
SD/MI menandakan tumbuhnya kesadaran masyarakat pentingnya
pendidikan. Semakin tinggi Angka Partisipasi Murni SD/MI semakin baik
kualitas sumberdaya manusia.
Tabel 2.2.2. Tingkat Angka Partisipasi Murni SD/MI
Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 Tahun Nasional Jateng Tren Nas Tren Jateng
2004 93 90,67 0,003225806 -0,01047756
2005 93,3 89,72 0,002572347 0,002897905
2006 93,54 89,98 0,002245029 0,011224717
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 47
EKPD 2009
Tahun Nasional Jateng Tren Nas Tren Jateng
2007 93,75 90,99 0,002453333 0,006813936
2008 93,98 91,61
Sumber: Dinas Pendidikan Jawa Tengah, 2005-2009.
Berdasarkan pada data di atas diketahui bahwa angka partisipasi
murni di Jawa Tengah pada lima tahun terakhir berada pada 90,67 persen
tahun 2004 meningkat menjadi 91,61 persen pada tahun 2008. Kondisi
Angka Partisipasi Murni SD/MI lebih buruk dari pada nasional yang
cenderung persentasenya lebih tinggi sebesar 93 persen pada tahun 2004
dan 93,98 persen pada tahun 2008.
Grafik 2.2.2. Angka Partisipasi Murni SD/MI
Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008
Sumber: Dinas Pendidikan Jawa Tengah, 2005-2009.
Selanjutnya bila dilihat dari tren APM SD/MI yang tampak pada grafik
di atas ini, menunjukan bahwa Jawa Tengah dan Nasional tidak memiliki kemiripan jalur tren. Tren APM SD/MI Jawa Tengah cenderung
meningkat drastis pada tahun awal, kemudian meningkat agak drastis
pada tahun berikutnya, kemudian semakin membaik dengan menurun
pada tahun terakhir. Sedangkan Angka Partisipasi Murni SD/MI Nasional
cenderung stabil dan mengalami penurunan sedikit serta kenaikan sedikit.
87 88 89 90 91 92 93 94 95
2004 2005 2006 2007 2008
Tahun
Cap
aian
Out
com
e
-0,015
-0,01
-0,005
0
0,005
0,01
0,015
Tren
Cap
aian
Out
com
e
Nasional
Jateng Tren Nasional Tren Jateng
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 48
EKPD 2009
Artinya, dalam lima tahun terakhir telah terjadi perbaikan dalam
peningkatan Angka Partisipasi Murni SD/MI.
Analisis Relevansi dan Efektivitas. Analisis Relevansi digunakan
untuk menganalisis sejauh mana tujuan/sasaran pembangunan daerah
Provinsi Jawa Tengah mampu menjawab permasalahan tingkat kualitas
sumberdaya manusia, khususnya APM SD/MI. Analisis relevansi
dilakukan dengan membandingkan tren capaian persentase APM SD/MI
Jawa Tengah dengan Nasional. Berdasarkan data yang ada pada grafik di
atas menunjukkan bahwa tren APM SD/MI Jawa Tengah menunjukan
tidak ada kemiripan atau tidak sejalan dengan tren APM SD/MI Nasional,
khususnya pada kondisi pertengahan dan terakhir dari lima tahun
pengamatan.
Analisis Efektivitas digunakan untuk mengukur kesesuaian antara
hasil dan dampak pembangunan terhadap tujuan yang diharapkan.
Apabila dilihat tingkat kualitas sumber daya manusia di Jawa Tengah
khususnya APM SD/MI selama lima tahun terakhir, pada tahun 2004
sebesar 90,67 persen, pada tahun 2005 menurun menjadi 89,72 persen,
pada tahun 2006 meningkat menjadi 89,98 persen, pada tahun 2007 dan
2008 mengalami peningkatan menjadi 90,99 dan 91,61 yang
menunjukkan membaiknya kondisi Angka Partisipasi Murni SD/MI
Provinsi Jawa Tengah. Angka Partisipasi Murni SD/MI membaik
disebabkan hal berikut ini:
1. Meningkatnya kesadaran masyarakat dalam pendidikan usia dini;
2. Pendidik Jawa Tengah yang bersertifikat pendidik 45 persen pada
satuan pendidikan SD/MI;
3. Program manajemen pelayanan pendidikan 15 persen menerapkan
manajemen berbasis sekolah;
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 49
EKPD 2009
Rata-Rata Nilai Akhir SMP/MTs Salah satu keberhasilan pendidikan tingkat dasar adalah
peningkatan nilai rata-rata SMP/MTs setiap tahun. Semakin meningkat
rata-rata nilai akhir menandakan kualitas pendidikan semakin baik.
Tabel 2.2.3. Tingkat Rata-Rata Nilai Akhir SMP/MTs
Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 Tahun Nasional Jateng Tren Nas Tren Jateng
2004 4,8 6,33 0,129166667 0,078988942
2005 5,42 6,83 0 -0,00878477
2006 5,42 6,77 0 -0,05022157
2007 5,42 6,43 0,116236162 0,055987558
2008 6,05 6,79
Sumber: Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Tengah, 2004-2009.
Berdasarkan pada data di atas diketahui bahwa rata-rata nilai akhir
di Jawa Tengah pada lima tahun terakhir berada pada kisaran 6,33 dan
6,79 dari rata-rata nilai akhir SMP/MTs pada lima tahun terakhir. Kondisi
rata-rata nilai akhir nasional yang cenderung persentasenya lebih rendah
yang berkisar antara 4 dan 6 dari total rata-rata nilai akhir pada lima tahun
terakhir. Kondisi Kondisi rata-rata nilai SMP/MTs Jawa Tengah dinyatakan
membaik dibandingkan dengan Nasional, yang cenderung lebih rendah
dibandingkan Jawa Tengah.
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 50
EKPD 2009
Grafik 2.2.3. Angka Rata-Rata Nilai Akhir SMP/MTs
Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008
Sumber: Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Tengah, 2005-2009.
Selanjutnya bila dilihat dari tren rata-rata nilai akhir SMP/MTs yang
tampak pada grafik di atas ini, menunjukan bahwa Jawa Tengah dan
Nasional memiliki kemiripan jalur tren. Tren rata-rata nilai akhir
SMP/MTs Jawa Tengah cenderung menurun drastis pada tahun awal,
kemudian tetap menurun pada tahun berikutnya, kemudian semakin
membaik dan meningkat pada tahun berikutnya. Sedangkan rata-rata nilai
akhir SMP/MTs Nasional cenderung sama dengan Jawa Tengah, namun
di tahun kedua mengalami kondisi yang tetap. Artinya, dalam lima tahun
terakhir telah terjadi perbaikan dalam peningkatan rata-rata nilai akhir
SMP/MTs.
Analisis Relevansi dan Efektivitas. Analisis Relevansi digunakan
untuk menganalisis sejauh mana tujuan/sasaran pembangunan daerah
Provinsi Jawa Tengah mampu menjawab permasalahan tingkat kualitas
sumberdaya manusia, khususnya rata-rata nilai akhir SMP/MTs. Analisis
relevansi dilakukan dengan membandingkan tren capaian rat-rata nilai
akhir SMP/MTs Jawa Tengah dengan Nasional. Berdasarkan data yang
ada pada grafik di atas menunjukkan bahwa tren SMP/MTs Jawa Tengah
menunjukan ada kemiripan atau cukup sejalan dengan tren rata-rata nilai
akhir Nasional.
0 1 2 3 4 5 6 7 8
2004 2005 2006 2007 2008
Tahun
Cap
aian
Out
com
e
-0,1-0,0500,050,10,15
Tren
Cap
aian
Out
com
e
Nasional Jateng Tren Nasional Tren Jateng
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 51
EKPD 2009
Analisis Efektivitas digunakan untuk mengukur kesesuaian antara
hasil dan dampak pembangunan terhadap tujuan yang diharapkan.
Apabila dilihat tingkat kualitas sumber daya manusia di Jawa Tengah,
khususnya rata-rata nilai SMP/MTs selama lima tahun terakhir. Pada
tahun 2004 sebesar 6,33 dan meningkat pada tahun 2005 menjadi 6,83.
Pada tahun 2006 sebesar 6,77 dan menurun lagi menjadi 6,43 di tahun
2007. Sedangkan pada tahun 2008 meningkat drastis menjadi 6,79 yang
menunjukkan membaiknya kondisi rata-rata nilai akhir SMP/MTs Provinsi
Jawa Tengah. Meningkatnya kondisi rata-rata nilai akhir SMP/MTs
Provinsi Jawa Tengah disebabkan oleh :
1. Pendidik Jawa Tengah yang berkualifikasi S.1/D.4 mencapai 85
persen pada satuan SMP/SMPLB/MTs;
2. Pendidikan Jawa Tengah bersertifikat pendidik mencapai 94 persen
pada satuan pendidikan SMP/SMPLB/MTs;
3. Pendidik dan tenaga kependidikan Jawa Tengah bersertifikat sesuai
bidang keahlian 40 persen pengawas SMP/MTs bersertifikat
pengawas;
4. Program manajemen pelayanan pendidikan yaitu 30 persen SMP/MTs
menerapkan manajemen berbasis sekolah;
Rata-Rata Nilai Akhir SMA/MA/SMK Salah satu keberhasilan pendidikan menengah atas adalah
peningkatan rata-rata nilai akhir SMA/MA/SMK setiap tahun. Semakin
meningkat rata-rata nilai akhir menandakan kualitas pendidikan yang
semakin baik.
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 52
EKPD 2009
Tabel 2.2.4. Tingkat Rata-Rata Nilai Akhir SMA/MA/SMK
Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 Tahun Nasional Jateng Tren Nas Tren Jateng
2004 4,77 6,18 0,209643606 0,134304207
2005 5,77 7,01 0,029462738 0,031383738
2006 5,94 7,23 0,057239057 -0,04702628
2007 6,28 6,89 0,011146497 -0,10740203
2008 6,35 6,15
Sumber: Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Tengah, 2005-2009.
Berdasarkan pada data di atas diketahui bahwa rata-rata nilai akhir
SMA/MA/SMK di Jawa Tengah pada lima tahun terakhir berada pada
kisaran 6,18 dan 7,23 dari rata-rata nilai akhir SMA/MA/SMK lima tahun
terakhir. Kondisi rata-rata nilai akhir nasional yang cenderung lebih rendah
yang berkisar antara 4,77 dan 6,35 dari total rata-rata nilai akhir pada lima
tahun terakhir. Kondisi rata-rata nilai SMA/MA/SMK Jawa Tengah
dinyatakan membaik dibandingkan dengan Nasional, yang cenderung
lebih rendah dibandingkan Jawa Tengah.
Grafik 2.2.4. Angka Rata-Rata Nilai Akhir SMA/SMK/MA
Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008
Sumber: Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Tengah, 2005-2009.
Selanjutnya bila dilihat dari tren rata-rata nilai akhir SMA/MA/SMK
yang tampak pada grafik di atas ini, menunjukan bahwa Jawa Tengah dan
012345678
2004 2005 2006 2007 2008
Tahun
Cap
aian
Out
com
e
-0,15-0,1-0,0500,050,10,150,20,25
Tren
Cap
aian
Out
com
e
Nasional JatengTren Nasional Tren Jateng
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 53
EKPD 2009
Nasional memiliki kemiripan jalur tren. Tren rata-rata nilai akhir
SMA/MA/SMK Jawa Tengah cenderung menurun setiap tahun tahunnya.
Sedangkan rata-rata nilai akhir SMA/MA/SMK Nasional cenderung
menurun, pada tahun kedua meningkat, dan pada tahun ketiga menurun.
Artinya, dalam lima tahun terakhir belum terjadi perbaikan dalam
peningkatan rata-rata nilai akhir SMA/MA/dan SMK.
Analisis Relevansi dan Efektivitas. Analisis Relevansi digunakan
untuk menganalisis sejauh mana tujuan/sasaran pembangunan daerah
Provinsi Jawa Tengah mampu menjawab permasalahan tingkat kualitas
sumberdaya manusia, khususnya rata-rata nilai akhir SMA/MA/SMK.
Analisis relevansi dilakukan dengan membandingkan tren capaian rata-
rata nilai akhir SMA/MA/SMK Jawa Tengah dengan Nasional.
Berdasarkan data yang ada pada grafik di atas menunjukkan bahwa tren
SMP/MTs Jawa Tengah menunjukan ada kemiripan atau cukup sejalan
dengan tren rata-rata nilai akhir Nasional, khususnya pada kondisi awal
dan terakhir dari lima tahun pengamatan.
Analisis Efektivitas digunakan untuk mengukur kesesuaian antara
hasil dan dampak pembangunan terhadap tujuan yang diharapkan.
Apabila dilihat tingkat kualitas sumber daya manusia di Jawa Tengah,
khususnya selama lima tahun terakhir, pada tahun 2004 sebesar 6,18
meningkat pada tahun 2005 menjadi 7,01 dan 7,23 pada tahun 2006.
Sedangkan pada tahun 2007 menurun menjadi 6,89 dan 6,15 pada tahun
2008 yang menunjukan menurunnya rata-rata nilai akhir SMA/MA/SMK
Provinsi Jawa Tengah. Dapat disimpulkan bahwa kondisi rata-rata nilai
akhir SMA/MA/SMK di Jawa Tengah bersifat fluktuatif dalam lima tahun
terakhir, dengan arah kecenderungan yang memburuk. Menurunnya nilai
rata-rata akhir SMA/MA/SMK.
Menurunnya nilai rata-rata akhir SMA/MA/MTs disebabkan oleh
belum optimalnya pemerataan, akses, mutu, relevansi dan daya saing
pendidikan menengah yang disebabkan oleh:
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 54
EKPD 2009
1. Belum terpenuhinya standar sarana prasarana minimal
pendidikan menengah;
2. Belum terbangunnya links and match antara sekolah dengan
dunia usaha dan industri;
3. Belum terpenuhinya rasio ideal pendidik Dikmen berbanding
dengan peserta didik.
Angka Putus Sekolah SD/MI Salah satu indikator keberhsilan pendidikan dasar adalah
menurunnya Angka Putus Sekolah. Semakin meningkat angka putus
sekolah maka kualitas pendidikan semakin buruk.
Tabel 2.2.5. Tingkat Angka Putus sekolah SD/MI
Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 Tahun Nasional Jateng Tren Nas Tren Jateng
2004 2,97 0,33 0,067340067 -0,03030303
2005 3,17 0,32 -0,239747634 -0,25
2006 2,41 0,24 -0,248962656 0
2007 1,81 0,24 0 -0,04166667
2008 1,81 0,23
Sumber: Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Tengah, 2005-2009.
Berdasarkan pada data di atas diketahui bahwa Angka Putus
Sekolah SD/MI di Jawa Tengah pada lima tahun terakhir berada pada
kisaran 0,23 persen dan 0,33 persen dari persentase Angka Putus
Sekolah SD/MI lima tahun terakhir. Kondisi Angka Putus Sekolah nasional
yang cenderung lebih tinggi yang berkisar antara 1,81 dan 3,17 dari total
Angka Putus Sekolah SD/MI pada lima tahun terakhir. Kondisi Angka
Putus Sekolah SD/MI Jawa Tengah dinyatakan membaik dibandingkan
dengan Nasional, yang cenderung lebih tinggi dibandingkan Jawa
Tengah.
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 55
EKPD 2009
Grafik 2.2.5. Angka Putus Sekolah SD/MI
Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008
Sumber: Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Tengah, 2005-2009.
Selanjutnya bila dilihat dari tren Angka Putus Sekolah SD/MI yang
tampak pada grafik di atas ini, menunjukan bahwa Jawa Tengah dan
Nasional tidak memiliki kemiripan jalur tren. Tren Angka Putus Sekolah
SD/MI Jawa Tengah pada tahun pertama mengalami penurunan, tahun
kedua meningkat drastis, tahun berikutnya cenderung menurun.
Sedangkan rata-rata nilai akhir SMP/MTs Nasional cenderung menurun
pada tahun pertama, naik sedikit pada tahun kedua, dan meningkat
drastis pada tahun ketiga. Anrtinya, dalam lima tahun terakhur telah terjadi
perbaikan penanganan permasalahan putus sekolah tingkat SD/MI di
Jawa Tengah.
Analisis Relevansi dan Efektivitas. Analisis Relevansi digunakan
untuk menganalisis sejauh mana tujuan/sasaran pembangunan daerah
Provinsi Jawa Tengah mampu menjawab permasalahan tingkat kualitas
sumberdaya manusia, khususnya Angka Putus Sekolah SD/MI. Analisis
relevansi dilakukan dengan membandingkan tren capaian Angka Putus
Sekolah SD/MI Jawa Tengah dengan Nasional. Berdasarkan data yang
ada pada grafik di atas menunjukkan bahwa tren Angka Putus Sekolh
SD/MI Jawa Tengah menunjukan hanya satu tahun kemiripan atau tidak sejalan dengan tren Angka Putus Sekolah SD/MI Nasional.
0 0,5
1 1,5
2 2.5
3 3,5
2004 2005 2006 2007 2008
Tahun
Cap
ai,n
Out
com
e
-0,3
-0,2
-0,1
0
0,1
Tren
Cap
aian
Out
com
e
Nasional
Jateng Tren Nasional Tren Jateng
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 56
EKPD 2009
Analisis Efektivitas digunakan untuk mengukur kesesuaian antara
hasil dan dampak pembangunan terhadap tujuan yang diharapkan.
Apabila dilihat tingkat kualitas sumber daya manusia di Jawa Tengah,
khususnya Angka Putus Sekolah SD/MI selama lima tahun terakhir,
tampak bahwa pada tahun 2004 sebesar 0,33 persen, tahun 2005
sebesar 0,32 persen, tahun 2006 dan 2007 sebesar 0,24 persen dan
tahun 2008 menurun menjadi 0,23 persen yang menunjukkan
membaiknya kondisi Angka Putus Sekolah SD/MI Provinsi Jawa Tengah.
Membaiknya kondisi Angka Putus Sekolah SD/MI Provinsi Jawa Tengah
disebabkan oleh meningkatnya partisipasi masyarakat untuk pendidikan
dasar dan adanya pendidikan wajib belajar 9 tahun.
Angka Putus Sekolah SMP/MTs Salah satu indikator keberhasilan pendidikan dasar adalah
menurunnya Angka Putus Sekolah. Semakin meningkat angka putus
sekolah maka kualitas pendidikan semakin buruk.
Tabel 2.2.6. Tingkat Angka Putus sekolah SMP/MTs
Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 Tahun Nasional Jateng Tren Nas Tren Jateng
2004 2,83 0,98 -0,303886926 0,132653061
2005 1,97 1,11 0,461928934 -0,25225225
2006 2,88 0,83 0,368055556 -0,03614458
2007 3,94 0,8 0 0
2008 3,94 0,8
Sumber:Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Tengah, 2005-2009.
Berdasarkan pada data di atas diketahui bahwa Angka Putus
Sekolah SMP/MTs di Jawa Tengah pada lima tahun terakhir berada pada
kisaran 0,8 persen dan 1,11 persen dari persentase Angka Putus Sekolah
SMP/MTs lima tahun terakhir. Kondisi Angka Putus Sekolah nasional yang
cenderung lebih tinggi yang berkisar antara 1,97 dan 3,94 dari total Angka
Putus Sekolah SMP/MTs pada lima tahun terakhir. Kondisi Angka Putus
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 57
EKPD 2009
Sekolah SMP/MTs Jawa Tengah dinyatakan lebih baik dibandingkan
dengan Nasional, yang cenderung lebih tinggi dibandingkan Jawa
Tengah.
Grafik 2.2.6. Angka Putus Sekolah SMP/MTs
Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008
Sumber: Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Tengah, 2005-2009.
Selanjutnya bila dilihat dari tren Angka Putus Sekolah SMP/MTs
yang tampak pada grafik di atas ini, menunjukan bahwa Jawa Tengah dan
Nasional tidak memiliki kemiripan jalur tren. Tren Angka Putus Sekolah
SMP/MTs Jawa Tengah pada tahun pertama menurun, tahun kedua
mengalami kenaikan, dan tahun terakhir juga mengalami kenaikan secara
stabil. Sedangkan Angka Putus Sekolah SMP/MTs Nasional, pada tahun
pertama meningkat, tahun kedua menurun, dan tahun terakhir juga
mengalami penurunan. Artinya, tren Angka Putus Sekolah SMP/MTs Jawa
Tengah tidak sejalan dengan tren Nasional.
Analisis Relevansi dan Efektivitas. Analisis Relevansi digunakan
untuk menganalisis sejauh mana tujuan/sasaran pembangunan daerah
Provinsi Jawa Tengah mampu menjawab permasalahan tingkat kualitas
sumberdaya manusia, khususnya Angka Putus Sekolah SMP/MTs.
Analisis relevansi dilakukan dengan membandingkan tren capaian Angka
Putus Sekolah SMP/MTs Jawa Tengah dengan Nasional. Berdasarkan
data yang ada pada grafik di atas menunjukkan bahwa tren Angka Putus
Sekolh SMP/MTs Jawa Tengah tidak ada kemiripan atau tidak sejalan
0
1
2
3
4
5
2004 2005 2006 2007 2008
Tahun
Cap
aian
Out
com
e
-0,4
-0,2
0
0,2
0,4
0,6
NasionalJateng Tren Nasional Tren Jateng
Tren
Cap
aian
Out
com
e
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 58
EKPD 2009
dengan tren Angka Putus Sekolah SMP/MTs Nasional, terlihat pada setiap
tahun yang bertolak belakang selama periode lima tahun ini.
Analisis Efektivitas digunakan untuk mengukur kesesuaian antara
hasil dan dampak pembangunan terhadap tujuan yang diharapkan.
Apabila dilihat tingkat kualitas sumber daya manusia di Jawa Tengah,
khususnya persentase angka putus sekolah SMP/MTs selama lima tahun
terakhir membaik, tampak bahwa pada tahun 2004 sebesar 0,98 persen
mengalami peningkatan pada tahun 2005 sebesar 1,1 persen, pada tahun
2006 menurun menjadi 0,83 persen dan tahun 2007-2008 menurun
menjadi 0,80 persen yang menunjukkan membaiknya kondisi persentase
putus sekolah SMP/MTs Provinsi Jawa Tengah. Menurunnya Angka Putus
Sekolah SMP/MTs disebabkan oleh 100 persen SMP/MTs melakukan
pembinaan kesiswaan dengan baik.
Angka Putus Sekolah SMA/MA/SMK Salah satu indikator keberhasilan pendidikan dasar adalah
menurunnya Angka Putus Sekolah. Semakin meningkat angka putus
sekolah maka kualitas pendidikan semakin buruk.
Tabel 2.2.7. Tingkat Angka Putus sekolah SMA/MA/SMK
Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 Tahun Nasional Jateng Tren Nas Tren Jateng
2004 3,14 0,75 -0,01910828 0,2
2005 3,08 0,9 0,081168831 0
2006 3,33 0,9 -0,195195195 -0,08888889
2007 2,68 0,82 0 -0,08536585
2008 2,68 0,75
Sumber: Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Tengah, 2005-2009.
Berdasarkan pada data di atas diketahui bahwa Angka Putus
Sekolah SMA/MA/SMK di Jawa Tengah pada lima tahun terakhir berada
pada kisaran 0,75 persen dan 0,9 persen dari persentase Angka Putus
Sekolah SMA/MA/SMK lima tahun terakhir. Kondisi Angka Putus Sekolah
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 59
EKPD 2009
nasional yang cenderung lebih tinggi yang berkisar antara 2,68 dan 3,33
dari total Angka Putus Sekolah SMA/MA/SMK pada lima tahun terakhir.
Kondisi Angka Putus Sekolah SMA/MA/SMK Jawa Tengah dinyatakan
lebih baik dibandingkan dengan Nasional, yang cenderung lebih tinggi
dibandingkan Jawa Tengah.
Grafik 2.2.7. Angka Putus Sekolah SMA/MA/SMK
Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008
Sumber: Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Tengah, 2005-2009.
Selanjutnya bila dilihat dari tren Angka Putus Sekolah SMA/MA/SMK
yang tampak pada grafik di atas ini, menunjukan bahwa Jawa Tengah dan
Nasional tidak memiliki kemiripan jalur tren. Tren Angka Putus Sekolah
SMA/MA/SMK Jawa Tengah cenderung menurun setiap tahun tahunnya.
Sedangkan tren Angka Putus Sekolah SMA/MA/SMK Nasional pada tahun
pertama cenderung meningkat, tahun kedua menurun, dan pada tahun
terakhir cenderung meningkat. Artinya, lima tahun terakhir telah terjadi
penanganan permasalahan putus sekolah SMA/MA/SMK di Jawa Tengah. Relevansi dan Efektivitas. Analisis Relevansi digunakan untuk
menganalisis sejauh mana tujuan/sasaran pembangunan daerah Provinsi
Jawa Tengah mampu menjawab permasalahan tingkat kualitas
sumberdaya manusia, khususnya Angka Putus Sekolah SMA/MA/SMK.
Analisis relevansi dilakukan dengan membandingkan tren capaian Angka
Putus Sekolah SMA/MA/SMK Jawa Tengah dengan Nasional.
Berdasarkan data yang ada pada grafik di atas menunjukkan bahwa tren
00,5
11,5
22,5
33,5
2004 2005 2006 2007 2008
Tahun
Cap
aian
Out
com
e
-0,3-0,2-0,100,10,20,3
Tren
Cap
aian
Out
com
e
Nasional
Jateng
Tren Nasional
Tren Jateng
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 60
EKPD 2009
Angka Putus Sekolah SMA/MA/SMK Jawa Tengah menunjukan hanya
satu tahun kemiripan atau tidak sejalan dengan tren Angka Putus
Sekolah SMA/Ma/SMK Nasional selama periode 5 tahun terakhir.
Analisis Efektivitas digunakan untuk mengukur kesesuaian antara
hasil dan dampak pembangunan terhadap tujuan yang diharapkan.
Apabila dilihat tingkat kualitas sumber daya manusia di Jawa Tengah,
khususnya persentase Angka Putus Sekolah SMA/MA/SMK selama lima
tahun terakhir, tampak bahwa pada tahun 2004 sebesar 0,75 persen
mengalami peningkatan pada tahun 2005 dan 2006 menjadi 0,9 persen,
pada tahun 2007 menurun menjadi 0,82 dan pada tahun 2008 menjadi
0,75 persen yang menunjukkan stabilnya kondisi persentase Angka Putus
Sekolah SMA/MA/SMK Provinsi Jawa Tengah. Data tersebut menunjukan
kondisi fluktuasi APS SMA/MA/SMK di Jawa Tengah, namun untuk dua
tahun terakhir cenderung semakin membaik. Menurunnya Angka Putus
Sekolah SMA/SMK/MA disebabkan oleh 100 persen SMA/MA/SMK
melakukan pembinaan kesiswaan dengan baik.
Angka Melek Aksara 15 Tahun Keatas Salah satu indikator keberhasilan pendidikan adalah meningkatnya
angk melek aksara. Semakin meningkat angka melek aksara maka
kualitas pendidikan semakin baik.
Tabel 2.2.8 Angka Melek Aksara 15 Tahun Keatas
Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 Tahun Nasional Jateng Tren Nas Tren Jateng
2004 90,40 86,72 0,005530973 0,007302556
2005 90,90 87,35 0,00660066 0,009730967
2006 91,50 88,20 0,004043716 0,046485261
2007 91,87 92,30 0,003483183 -1
2008 92,19
Sumber: Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Tengah, 2005-2009.
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 61
EKPD 2009
Berdasarkan pada data di atas diketahui bahwa Angka Melek Aksara
15 tahun ke atas di Jawa Tengah pada lima tahun terakhir berada pada
kisaran 86 persen dan 92 persen. Kondisi Angka Melek aksara secara
Nasional yang cenderung lebih tinggi yang berkisar antara 90 persen dan
92 persen dari total Angka Melek Aksara pada lima tahun terakhir. Kondisi
Angka Melek Aksara Jawa Tengah dinyatakan lebih baik dibandingkan
dengan Nasional, khususnya pada kondisi tahun terakhir (2008), dimana
Angka Melek Aksara 15 Tahun Ke atas Jawa Tengah lebih tinggi
dibandingkan Nasional. Grafik 2.2.8.
Angka Melek Aksara 15 Tahun Keatas Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008
Sumber: Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Tengah, 2005-2009.
Selanjutnya bila dilihat dari tren Angka Melek Aksara 15 tahun
keatas yang tampak pada grafik di atas ini, menunjukan bahwa Jawa
Tengah dan Nasional memiliki sedikit kemiripan jalur tren. Tren Angka
Melek aksara 15 tahun keatas Jawa Tengah cenderung stabil pada tahun
awal cenderung stabil dan pada tahun kedua cenderung meningkat, dan
tahun terakhir menurun. Sedangkan tren Angka Melek Aksara 15 tahun
keatas Nasional cenderung stabil pada tahun awal, kedua, dan ketiga
cenderung stabil. Artinya, dalam lima tahun terakhir telah terjadi perbaikan
dalam penanganan permasalahan buta aksara, yang ditunjukan dengan
kenaikan jumlah pendududuk yang melek aksara 15 tahun ke atas di Jawa
Tengah.
82,00 84,00 86,00 88,00 90,00 92,00 94,00
2004 2005 2006 2007 2008
Tahun
Cap
aian
Out
com
e
0
0,01
0,02
0,03
0,04
0,05
Nasional
Jateng
Tren Nasional
Tren Jateng
Tren
Cap
aian
Out
com
e
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 62
EKPD 2009
Analisis Relevansi dan Efektivitas. Analisis Relevansi digunakan
untuk menganalisis sejauh mana tujuan/sasaran pembangunan daerah
Provinsi Jawa Tengah mampu menjawab permasalahan tingkat kualitas
sumberdaya manusia, Angka Melek Aksara 15 tahun keatas. Analisis
relevansi dilakukan dengan membandingkan tren capaian Angka Melek
Aksara Jawa Tengah dengan Nasional. Berdasarkan data yang ada pada
grafik di atas menunjukkan bahwa tren Angka Melek Aksara 15 tahun
keatas Jawa Tengah menunjukan hanya ada satu tahun kemiripan atau
tidak sejalan dengan tren Angka Melek Aksara Nasional selama periode
5 tahun terakhir terutama kecenderungan tahun terakhir.
Analisis Efektivitas digunakan untuk mengukur kesesuaian antara
hasil dan dampak pembangunan terhadap tujuan yang diharapkan.
Apabila dilihat tingkat kualitas sumber daya manusia di Jawa Tengah,
khususnya Angka Melek Aksara 15 tahun keatas selama lima tahun
terakhir, tampak bahwa pada tahun 2004 sebesar 86,72 persen
mengalami peningkatan pada tahun 2005 dan 2006 menjadi 87,35 persen
dan 88,20 persen, kemudian tahun 2007 menjadi 92,30 persen; hal ini
menunjukkan semakin membaik kondisi melek aksara Provinsi Jawa
Tengah. Membaiknya kondisi angka melek aksara Provinsi Jawa Tengah
disebabkan oleh :
1. Sekitar 15 persen desa di Jawa Tengah memiliki Taman Bacaan
Masyarakat (TBM);
2. Ada 5 persen pengangguran usia 15-44 memperoleh layanan
pendidikan kecakapan hidup;
3. Ada 10 persen lembaga pendidikan non formal terakreditasi;
4. Setiap Kabupaten/Kota memiliki 1 model pelayanan PNF unggulan;
5. Angka lulus pendidikan kesetaraan Paket A sebesar 97 persen;
6. Angka lulus pendidikan kesetaraan Paket B sebesar 95 persen;
7. Angka lulus pendidikan kesetaraan Paket C sebesar 90 persen;
8. Terdapat 60 persen usia dewasa yang belum bersekoah terlayani
pendidikan kesetaraan;
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 63
EKPD 2009
Persentase Guru yang Layak Mengajar SMP/MTs Salah satu indikator keberhasilan pendidikan adalah persentase guru
yang layak mengajar SMP/MTs. Semakin tinggi persentase guru yang
layak mengajar maka semakin meningkat kualitas pendidikan.
Tabel 2.2.9. Persentase Guru yang Layak Mengajar SMP/MTs
Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 Tahun Nasional Jateng Tren Nas Tren Jateng
2004 81,12 74,74 -0,001356016 0,02970297
2005 81,01 76,96 -0,03666214 -0,00181913
2006 78,04 76,82 0,1053306 -0,16323874
2007 86,26 64,28 0 0,337741133
2008 86,26 85,99
Sumber: Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Tengah, 2005-2009.
Berdasarkan pada data di atas diketahui persentase guru yang layak
mengajar SMP/MTs di Jawa Tengah cenderung meningkat secara stabil
walaupun di tahun 2007 menurun drastis. Pada tahun 2004 sebesar 74,74
persen mengalami peningkatan pada tahun 2008 menjadi 85,99 persen.
Kondisi persentase guru yang layak mengajar Jawa Tengah dinyatakan
lebih buruk dibandingkan dengan Nasional pada tahun 2004 sebesar
81,12 persen dan tahun 2008 sebesar 86,26 persen, cenderung
persentase Jawa Tengah masih lebih rendah dibandingkan nasional.
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 64
EKPD 2009
Grafik 2.2.9. Persentase Guru Layak Mengajar SMP/MTs
Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008
Sumber: Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Tengah, 2005-2009.
Selanjutnya bila dilihat dari tren guru yang layak mengajar SMP/MTs
tampak pada grafik di atas ini, menunjukan bahwa Jawa Tengah dan
Nasional tidak memiliki kemiripan jalur tren. Tren guru yang layak
mengajar SMP/MTs Jawa Tengah pada tahun awal cenderung menurun,
tahun kedua menurun, dan tahun terakhir meningkat. Sedangkan
persentase guru yang layak mengajar Nasional cenderung menurun
diawal, berikutnya meningkat, dan di tahun terakhir menurun. Artinya,
dalam lima tahun terakhir telah terjadi perbaikan dalam penanganan
permasalahan guru layak mengajar yang ditunjukan dengan kenaikan
jumlah guru yang layak mengajar SMP/MTs di Jawa Tengah.
Analisis Relevansi dan Efektivitas. Analisis Relevansi digunakan
untuk menganalisis sejauh mana tujuan/sasaran pembangunan daerah
Provinsi Jawa Tengah mampu menjawab permasalahan tingkat kualitas
sumberdaya manusia, persentase guru yang layak mengajar SMP/MTs.
Analisis relevansi dilakukan dengan membandingkan tren persentase guru
yang layak mengajar SMP/MTs Jawa Tengah dengan Nasional.
Berdasarkan data yang ada pada grafik di atas menunjukkan bahwa tren
persentase guru yang layak mengajar SMP/MTs Jawa Tengah
menunjukan hanya satu tahun ada kemiripan atau tidak sejalan dengan
0
20
40
60
80
100
2004 2005 2006 2007 2008
Tahun
Cap
aian
Out
com
e
-0,2-0,100.10,20,30,4
Tren
Cap
aian
Out
com
e
Nasional
JatengTren Nasional Tren Jateng
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 65
EKPD 2009
tren persentase guru yang layak mengajar SMP/MTs Nasional selama
periode 5 tahun terakhir terutama setelah tahun kedua yang trennya
cenderung bertolak belakang.
Analisis Efektivitas digunakan untuk mengukur kesesuaian antara
hasil dan dampak pembangunan terhadap tujuan yang diharapkan.
Apabila dilihat tingkat kualitas sumber daya manusia di Jawa Tengah,
khususnya persentase guru yang layak mengajar SMP/MTs selama lima
tahun terakhir, tampak bahwa pada tahun 2004 sebesar 74,74 persen.
Pada tahun 2005 sebesar 76,96 persen dan tahun 2006 menurun sedikit
menjadi 76,82 persen. Sedangkan tahun 2008 mengalami peningkatan
yang cukup drastis menjadi 85,99 persen yang menunjukkan
membaiknya kondisi guru layak mengajar SMP/MTs Provinsi Jawa
Tengah. Meningkatnya guru layak SMP/MTs disebabkan oleh :
1. 85 persen pendidik SMP/MTs Jawa Tengah berkualifikasi S1/D.4;
2. Satuan pendidik SMP/MTS/SMPLB yang bersertifikat pendidik adalah
94 persen;
3. Penerapan Sistem Manajemen Mutu (SMM);
Persentase Guru yang Layak Mengajar SMA/MA/SMK Salah satu indikator keberhasilan pendidikan adalah persentase guru
yang layak mengajar SMA/MA/SMK. Semakin tinggi persentase guru yang
layak mengajar maka semakin meningkat kualitas pendidikan.
Tabel 2.2.10. Persentase Guru yang Layak Mengajar SMA/MA/SMK Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008
Tahun Nasional Jateng Tren Nas Tren Jateng
2004 69,47 76,96 0,042752267 0,032094595
2005 72,44 79,43 0,139563777 0,054387511
2006 82,55 83,75 0,018170806 0,016716418
2007 84,05 85,15 0 0
2008 84,05 85,15
Sumber: Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Tengah, 2005-2009.
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 66
EKPD 2009
Berdasarkan pada data di atas diketahui persentase guru yang layak
mengajar SMA/MA/SMK di Jawa Tengah cenderung meningkat secara
stabil. Pada tahun 2004 sebesar 76,96 persen mengalami peningkatan
pada tahun 2008 menjadi 85,15 persen. Kondisi persentase guru yang
layak mengajar Jawa Tengah dinyatakan lebih baik dibandingkan dengan
Nasional pada tahun 2004 sebesar 69,47 persen dan tahun 2008 sebesar
84,05 persen, cenderung persentase Jawa Tengah masih lebih tinggi
dibandingkan nasional.
Grafik 2.2.10. Persentase Guru Layak Mengajar SMA/MA/SMK
Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008
Sumber: Dinas Pendidikan Provinsi Jawa Tengah, 2005-2009.
Selanjutnya bila dilihat dari tren guru yang layak mengajar
SMA/MA/SMK tampak pada grafik di atas ini, menunjukan bahwa Jawa
Tengah dan Nasional memiliki kemiripan jalur tren. Tren guru yang layak
mengajar SMA/MA/SMK Jawa Tengah cenderung meningkat tahun
pertama dan menurun setiap tahun berikutnya. Sedangkan persentase
guru yang layak mengajar SMA/MA/SMK Nasional pada awal cenderung
meningkat, tahun berikutnya menurun hingga tahun terakhir. Artinya,
dalam lima tahun terakhir telah terjadi perbaikan dalam penanganan
permasalahan guru layak mengajar yang ditunjukan dengan kenaikan
jumlah guru yang layak mengajar SMA/MA/SMK di Jawa Tengah.
010 20 30 40 50 60 70 80 90
2004 2005 2006 2007 2008
Tahun
Cap
aian
Out
com
e
0
0,02
0,04
0,06
0,08
0,1
0,12
0,14
0,16
Tren
Cap
aian
Out
com
eNasional
Jateng Tren Nasional Tren Jateng
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 67
EKPD 2009
Analisis Relevansi dan Efektivitas. Analisis Relevansi digunakan
untuk menganalisis sejauh mana tujuan/sasaran pembangunan daerah
Provinsi Jawa Tengah mampu menjawab permasalahan tingkat kualitas
sumberdaya manusia, persentase guru yang layak mengajar
SMA/MA/SMK. Analisis relevansi dilakukan dengan membandingkan tren
persentase guru yang layak mengajar SMA/MA/SMK Jawa Tengah
dengan Nasional. Berdasarkan data yang ada pada grafik di atas
menunjukkan bahwa tren persentase guru yang layak mengajar
SMA/MA/SMKJawa Tengah menunjukan banyak kemiripan atau sejalan
dengan tren persentase guru yang layak mengajar SMA/MA/SMK
Nasional selama periode 5 tahun terakhir.
Analisis Efektivitas digunakan untuk mengukur kesesuaian antara
hasil dan dampak pembangunan terhadap tujuan yang diharapkan.
Apabila dilihat tingkat kualitas sumber daya manusia di Jawa Tengah,
khususnya persentase guru yang layak mengajar SMA/MA/SMK selama
lima tahun terakhir, tampak bahwa pada tahun 2004 sebesar 76,96 persen
mengalami peningkatan pada tahun 2005 menjadi 79,43 persen. Pada
tahun 2006 mengalami peningkatan drastis 83,75 persen, sedangkan
pada tahun 2007 dan 2008 meningkat menjadi 85,15 persen yang
menunjukkan membaiknya kondisi guru yang layak mengajar
SMA/MA/SMK Provinsi Jawa Tengah. Meningkatnya guru layak
SMA/MA/SMK disebabkan oleh :
1. 93 persen pendidik SMA/MA/SMK Jawa Tengah berkualifikasi S1/D.4;
2. Satuan pendidik SMA/MA/SMK yang bersertifikat pendidik adalah 95
persen;
3. Penerapan Sistem Manajemen Mutu (SMM) ISO 9001-2000;
4. 100 persen SMA/SMK/MA menerapkan program MBS dengan baik.
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 68
EKPD 2009
KESEHATAN Umur Harapan Hidup Salah satu indikator keberhasilan bidang kesehatan adalah
peningkatan Umur Harapan Hidup (UHH). Semakin tinggi Umur Harapan
Hidup menyatakan kualitas kesehatan yang baik.
Tabel 2.2.11. Umur Harapan Hidup (UHH)
Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 Tahun Nasional Jateng Tren Nas Tren Jateng
2004 67,6 69,7 0,020710059 0,012912482
2005 69 70,6 0,005797101 -0,00566572
2006 69,4 70,2 0,005763689 0,004273504
2007 69,8 70,5 0,003581662 0,008510638
2008 70,05 71,1
Sumber: Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Tengah, 2005-2009.
Berdasarkan pada data di atas diketahui bahwa Umur Harapan
Hidup di Jawa Tengah cenderung bersifat fluktuatif selama lima tahun
terakhir dan berada pada kisaran 69 hingga 71 lima tahun terakhir.
Kondisi Umur Harapan Hidup Jawa Tengah dinyatakan lebih baik
dibandingkan dengan Nasional, yang cenderung nilainya lebih rendah
pada kisaran 67 dan 70 pada lima tahun terakhir.
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 69
EKPD 2009
Grafik 2.2.11. Umur Harapan Hidup (UHH)
Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008
Sumber: Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Tengah, 2005-2009.
Selanjutnya bila dilihat dari tren Umur Harapan Hidup tampak pada
grafik di atas ini, menunjukan bahwa Jawa Tengah dan Nasional sedikit memiliki kemiripan jalur tren. Tren Umur Harapan Hidup Jawa Tengah
cenderung menurun tahun pertama, tahun berikutnya meningkat, dan
pada tahun terakhir juga meningkat. Sedangkan Nasional pada tahun
awal cenderung menurun, tahun berikutnya stabil, dan tahun terakhir
menurun. Artinya, dalam lima tahun terakhir telah terjadi perbaikan dalam
penanganan permasalahan Umur Harapan Hidup yang ditunjukan dengan
peningkatan Umur Harapan Hidup di Jawa Tengah.
Analisis Relevansi dan Efektivitas. Analisis Relevansi digunakan
untuk menganalisis sejauh mana tujuan/sasaran pembangunan daerah
Provinsi Jawa Tengah mampu menjawab permasalahan tingkat kualitas
sumberdaya manusia khususnya Umur Harapan Hidup. Analisis relevansi
dilakukan dengan membandingkan tren Umur Harapan Hidup Jawa
Tengah dengan Nasional. Berdasarkan data yang ada pada grafik di atas
menunjukkan bahwa Umur Harapan Hidup Jawa Tengah menunjukan
65
66
67
68
69
70
71
72
2004 2005 2006 2007 2008
Tahun
Cap
aian
Out
com
e
-0,01
-0,005
0
0,005
0,01
0,015
0,02
0,025
Tren
Cap
aian
Out
com
e
Nasional
Jateng
Tren Nasional
Tren Jateng
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 70
EKPD 2009
banyak kemiripan atau cukup sejalan dengan tren Umur Harapan Hidup
Nasional selama periode 5 tahun terakhir.
Analisis efektivitas digunakan untuk mengukur kesesuaian antara
hasil dan dampak pembangunan terhadap tujuan yang diharapkan.
Apabila dilihat tingkat kualitas sumber daya manusia di Jawa Tengah,
khususnya usia harapan hidup selama lima tahun terakhir, tampak bahwa
pada tahun 2004 sebesar 69,7 tahun mengalami peningkatan pada tahun
2005 menjadi 70,6 tahun. Pada tahun 2006 mengalami sedikit penurunan
menjadi 70,2 tahun, pada tahun 2007 dan 2008 meningkat menjadi 70,5
tahun dan 71,1 tahun; kondisi ini yang menunjukkan semakin membaik
kondisi guru yang layak mengajar SMA/MA/SMK Provinsi Jawa Tengah.
Membaiknya Umur Harapan Hidup disebabkan oleh beberapa hal sebagai
berikut :
1. Meningkatnya jumlah penduduk miskin yang memiliki Jaminan
Pemeliharaan Kesehatan samapi 100 persen;
2. Puskesmas PKPR 20 % setiap Kabupaten/Kota;
3. Meningkatnya Kabupaten/Kota yang memiliki jamban sebesar 80 %;
4. Meningkatnya Kabupaten/ota yang memiliki air bersih sebesar 85
persen;
5. Penngelolaan sampah perkotaan 95 persen dan pedesaan 65 persen;
Angka Kematian Bayi (AKB) Salah satu indikator keberhasilan bidang kesehatan adalah
banyaknya Angka Kematian Bayi (AKB). Semakin tinggi Angka Kematian
Bayi (AKB) menyatakan kualitas kesehatan semakin buruk.
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 71
EKPD 2009
Tabel 2.2.12. Angka Kematian Bayi (AKB)
Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 Tahun Nasional Jateng Tren Nas Tren Jateng
2004 35 36 -0,007142857 -0,55
2005 34,75 16,2 -0,011510791 -0,3191358
2006 34,35 11,03 -0,010189229 -0,04986401
2007 34 10,48 0 -0,1240458
2008 34 9,18
Sumber: Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Tengah, 2005-2009.
Berdasarkan pada data di atas diketahui Angka Kematian Bayi di
Jawa Tengah cenderung menurun secara stabil. Pada tahun 2004
sebesar 36/1.000 kelahiran mengalami penurunan pada tahun 2008
menjadi 9,18/1.000 kelahiran. Kondisi persentase Angka Kematian Bayi
Jawa Tengah dinyatakan lebih baik dibandingkan dengan Nasional pada
tahun 2004 sebesar 35/1.000 kelahiran dan tahun 2008 sebesar 34/1.000
kelahiran, tingkat Angka Kematian Bayi Jawa Tengah masih rendah
dibandingkan nasional.
Grafik 2.2.12. Angka Kematian Bayi (AKB)
Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008
Sumber: Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Tengah, 2005-2009.
Selanjutnya bila dilihat dari tren Angka Kematian Bayi (AKB) tampak
pada grafik di atas ini, menunjukan bahwa Jawa Tengah dan Nasional
05
10152025303540
2004 2005 2006 2007 2008
Tahun
Cap
aian
Out
com
e
-0,6
-0,5
-0,4
-0,3
-0,2
-0,1
0
Tren
Cap
aian
Out
com
e
Jateng
Nasional
Tren Nasional Tren Jateng
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 72
EKPD 2009
tidak memiliki kemiripan jalur tren. Tren Angka Kematian Bayi (AKB)
Jawa Tengah pada awal tahun cenderung meningkat, berikutnya
meningkat, dan tahun terakhir cenderung menurun. Sedangkan Nasional
cenderung mengalami penurunan yang sedikit dan stabil setiap tahunnya.
Artinya, dalam lima tahun terakhir telah terjadi perbaikan dalam
penanganan permasalahan Angka Kematian Bayi yang ditunjukan dengan
penurunan Angka Kematian Bayi di Jawa Tengah.
Analisis Relevansi dan Efektivitas. Analisis Relevansi digunakan
untuk menganalisis sejauh mana tujuan/sasaran pembangunan daerah
Provinsi Jawa Tengah mampu menjawab permasalahan tingkat kualitas
sumberdaya manusia khususnya Angka Kematian Bayi. Analisis relevansi
dilakukan dengan membandingkan tren Angka Kematian Bayi (AKB) Jawa
Tengah dengan Nasional. Berdasarkan data yang ada pada grafik di atas
menunjukkan bahwa Angka Kematian Bayi Jawa Tengah menunjukkan
tidak ada kemiripan atau tidak sejalan dengan tren Angka Kematian Bayi
Nasional selama periode 5 tahun terakhir.
Analisis Efektivitas digunakan untuk mengukur kesesuaian antara
hasil dan dampak pembangunan terhadap tujuan yang diharapkan.
Apabila dilihat tingkat kualitas sumber daya manusia di Jawa Tengah,
khususnya Angka Kematian Bayi selama lima tahun terakhir, tampak
bahwa pada tahun 2004 sebesar 36/1000 kelahiran dan mengalami
penurunan pada tahun 2005 menjadi 16,2/1000 kelahiran. Pada tahun
2006 mengalami penurunan 11,03/1000 kelahiran dan pada tahun 2007
sebesar 10,4/1000 kelahiran dan tahun 2008 menjadi 9,18/1000 kelahiran
yang menunjukkan membaiknya Angka Kematian Bayi Provinsi Jawa
Tengah. Membaiknya kondisi kematian bayi disebabkan oleh hal sebagai
berikut :
1. Tersedianya sarana dan prasara alat kesehatan sesuai dengan
Standar Pelayanan Minimal (SPM) dan produk unggulan rumah sakit;
2. Meningkatnya kunjungan nifas 90 persen;
3. Meningkatnya cakupan pemanfaatan buku KIA 90 persen;
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 73
EKPD 2009
Angka Kematian Ibu (AKI) Salah satu indikator keberhasilan bidang kesehatan adalah
banyaknya Angka Kematian Ibu (AKI). Semakin tinggi Angka Kematian Ibu
(AKI) menyatakan kualitas kesehatan semakin buruk.
Tabel 2.2.13. Angka Kematian Ibu (AKI)
Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 Tahun Nasional Jateng Tren Nas Tren Jateng
2004 307 116,12 -0,146579805 -0,09894936
2005 262 104,63 -0,026717557 -0,03001051
2006 255 101,49 -0,105882353 0,146319834
2007 228 116,34 0 -0,03128761
2008 228 112,7
Sumber: Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Tengah, 2005-2009.
Berdasarkan pada data di atas diketahui Angka Kematian Ibu di
Jawa Tengah cenderung menurun secara stabil. Pada tahun 2004
sebesar 116,12/100.000 kelahiran mengalami penurunan pada tahun
2008 menjadi 112,7/100.000 kelahiran. Kondisi persentase Angka
Kematian Ibu Jawa Tengah dinyatakan lebih baik dibandingkan dengan
Nasional pada tahun 2004 sebesar 307/100.000 kelahiran dan tahun 2008
sebesar 228/1000 kelahiran, tingkat Angka Kematian Bayi Jawa Tengah
cenderung masih lebih rendah dibandingkan nasional.
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 74
EKPD 2009
Grafik 2.2.13. Angka Kematian Ibu (AKI)
Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008
Sumber: Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Tengah, 2005-2009.
Selanjutnya bila dilihat dari tren Angka Kematian Ibu (AKI) tampak
pada grafik di atas ini, menunjukan bahwa Jawa Tengah dan Nasional
tidak memiliki kemiripan jalur tren. Tren Angka Kematian Ibu (AKI) Jawa
Tengah pada tahun awal cenderung meningkat, tahun berikutnya juga
meningkat, dan tahun terakhir menurun. Sedangkan Nasional pada tahun
awal cenderung meningkat, tahun berikutnya menurun dan tahun terakhir
cenderung meningkat kembali. Artinya, dalam lima tahun terakhir telah
terjadi perbaikan dalam penanganan permasalahan Angka Kematian Ibu
yang ditunjukan dengan penurunan Angka Kematian Ibu di Jawa Tengah.
Analisis Relevansi dan Efektivitas. Analisis Relevansi digunakan
untuk menganalisis sejauh mana tujuan/sasaran pembangunan daerah
Provinsi Jawa Tengah mampu menjawab permasalahan tingkat kualitas
sumberdaya manusia khususnya Angka Kematian Ibu. Analisis relevansi
dilakukan dengan membandingkan tren Angka Kematian Ibu (AKI) Jawa
Tengah dengan Nasional. Berdasarkan data yang ada pada grafik di atas
menunjukkan bahwa Angka Kematian Ibu Jawa Tengah menunjukkan
tidak ada kemiripan atau tidak sejalan dengan tren Angka Kematian Ibu
Nasional selama periode 5 tahun terakhir.
050
100150200250300350
2004 2005 2006 2007 2008
Tahun
Cap
aian
Out
com
e
-0,2-0,15-0,1-0,0500,050,10,150,2
Tren
Cap
aian
Out
com
e
Nasional
JatengTren Nasional
Tren Jateng
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 75
EKPD 2009
Analisis Efektivitas digunakan untuk mengukur kesesuaian antara
hasil dan dampak pembangunan terhadap tujuan yang diharapkan.
Apabila dilihat tingkat kualitas sumber daya manusia di Jawa Tengah,
khususnya Angka Kematian Ibu selama lima tahun terakhir, tampak
bahwa pada tahun 2004 sebesar 116,12/100.000 kelahiran dan
mengalami penurunan pada tahun 2005 menjadi 104,63/100.000
kelahiran. Pada tahun 2006 mengalami penurunan juga menjadi
101,49/100.000 kelahiran dan pada tahun 2007 mengalami kenaikan
kembali sebesar 116,34/100.000 kelahiran dan tahun 2008 menurun
menjadi 112,7/100.000 kelahiran yang menunjukkan membaiknya Angka
Kematian Ibu Provinsi Jawa Tengah. Menurunnya Angka Kematian Ibu
disebabkan oleh :
1. Meningkatnya cakupan pemafaatan buku KIA;
2. Terlaksananya sistem rujukan rumah sakit;
3. Meningkatnya persalinan dan tenaga kesehatan sebesar 95 persen;
4. Tersedianya sarana dan prasara alat kesehatan sesuai dengan
Standar Pelayanan Minimal (SPM) dan produk unggulan rumah sakit;
Prevalansi Gizi Kurang Salah satu indikator keberhasilan bidang kesehatan adalah
banyaknya penderita kurang gizi. Semakin tinggi angka gizi kurang
menyatakan kualitas kesehatan semakin buruk.
Tabel 2.2.14. Prevalansi Gizi Kurang
Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 Tahun Nasional Jateng Tren Nas Tren Jateng
2004 19,6 14,79 -0,020408163 -0,3326572
2005 19,2 9,87 -1 0,064842958
2006 0 10,51 -1 -0,61941009
2007 13 4 0 -0,675
2008 13 1,3
Sumber: Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Tengah, 2005-2009.
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 76
EKPD 2009
Berdasarkan pada data di atas diketahui Prevalansi gizi kurang di
Jawa Tengah cenderung menurun secara drastis. Pada tahun 2004
sebesar 14,79 persen mengalami penurunan pada tahun 2008 menjadi
1,3 persen. Kondisi persentase prevalansi gizi kurang Jawa Tengah
dinyatakan lebih baik dibandingkan dengan Nasional pada tahun 2004
sebesar 19,6 persen dan tahun 2008 sebesar 13 persen, persentase
prevalansi gizi kurang Jawa Tengah lebih rendah dari pada nasional.
Grafik 2.2.14. Prevalansi Gizi Kurang
Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008
0
5
10
15
20
25
1 2 3 4 5
Tahun
Capa
ian
Out
com
e
-1.2-1-0.8-0.6-0.4-0.200.2
Tren
Cap
aian
O
utco
me Nasional
Jawa Tengah
Tren Nasional
Tren Jawa Tengah
Sumber: Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Tengah, 2005-2009.
Selanjutnya bila dilihat dari tren Prevalansi Gizi Kurang tampak pada
grafik di atas ini, menunjukan bahwa Jawa Tengah dan Nasional tidak memiliki kemiripan jalur tren. Tren Prevalansi Gizi Kurang Jawa Tengah
pada awal tahun cenderung meningkat, tahun berikutnya menurun, dan
tahun terakhir cenderung menurun. Sedangkan Nasional pada tahun awal
menurun, tahun berikutnya stabil dan tahun terakhir cenderung meningkat.
Artinya, dalam lima tahun terakhir telah terjadi perbaikan dalam
penanganan permasalahan gizi kurang yang ditunjukan dengan
penurunan prevalansi gizi kurang di Jawa Tengah.
Analisis Relevansi dan Efektivitas. Analisis Relevansi digunakan
untuk menganalisis sejauh mana tujuan/sasaran pembangunan daerah
Provinsi Jawa Tengah mampu menjawab permasalahan tingkat kualitas
sumberdaya manusia khususnya prevalansi gizi kurang. Analisis relevansi
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 77
EKPD 2009
dilakukan dengan membandingkan tren prevalansi gizi kurang Jawa
Tengah dengan Nasional. Berdasarkan data yang ada pada grafik di atas
menunjukkan bahwa prevalansi gizi kurang Jawa Tengah menunjukkan
tidak ada kemiripan atau tidak sejalan dengan tren Angka Kematian Ibu
Nasional selama periode 5 tahun terakhir.
Analisis Efektivitas digunakan untuk mengukur kesesuaian antara
hasil dan dampak pembangunan terhadap tujuan yang diharapkan.
Apabila dilihat tingkat kualitas sumber daya manusia di Jawa Tengah,
khususnya prevalnsi gizi kurang selama lima tahun terakhir, tampak
bahwa pada tahun 2004 sebesar 14,79 persen dan mengalami penurunan
pada tahun 2005 menjadi 9,87 persen. Pada tahun 2006 mengalami
kenaikan menjadi 10,51 persen dan pada tahun 2007 mengalami
penurunan kembali menjadi 4 persen. Sedangkan pada tahun 2008
menurun menjadi 1,3 persen yang menunjukkan bahwa membaiknya
prevalansi gizi kurang Provinsi Jawa Tengah. Membaiknya gizi
masyarakat Jawa Tengah disebabkan oleh keberhasilan dalam bidang
perbaikan gizi sebagai berikut :
1. Menurunnya jumlah gizi buruk pada balita;
2. Memnurunnya jumlah KEK pada ibu hamil kurang dari 20 persen;
3. Menurunnya kasus anemi pada ibu hamil dan nifas sebesar 33,5
persen;
4. Meningkatnya cakupan pemberian vitamin A pada balita;
5. Adanya penanganan balita gizi buruk GAKIN;
6. Balita, bayi, bumil, dan bufas yang mendapat suplemen zat mikro 80
persen;
Persentase Penduduk Ber-KB Salah satu indikator keberhasilan bidang Keluarga Berencana adalah
banyaknya peserta aktif Keluarga Berencana. Semakin tinggi peserta aktif
KB menunjukan semakin tingginya partisipasi masyarakat dalam ber KB
dan berdampak pada penurunan laju pertumbuhan penduduk.
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 78
EKPD 2009
Tabel 2.2.15. Persentase Penduduk Ber-KB
Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 Tahun Nasional Jateng Tren Nas Tren Jateng
2004 56,71 77,65 0,020807618 0,007868641
2005 57,89 78,261 0,000345483 -0,01279053
2006 57,91 77,26 -0,008288724 0,006859953
2007 57,43 77,79 -0,073829009 0,003856537
2008 53,19 78,09
Sumber: Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Tengah, 2005-2009.
Berdasarkan pada data di atas diketahui persentase penduduk ber-
KB meningkat secara drastis. Pada tahun 2004 sebesar 77,65 persen
mengalami peningkatan pada tahun 2008 menjadi 78,09 persen. Kondisi
persentase penduduk ber-KB Jawa Tengah dinyatakan lebih baik
dibandingkan dengan Nasional pada tahun 2004 sebesar 56,71 persen
dan tahun 2008 sebesar 53,19 persen, persentase penduduk ber-KB
Jawa Tengah lebih tinggi dari pada nasional.
Grafik 2.2.15. Persentase Penduduk Ber-KB
Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008
Sumber: Dinas Kesehatan Provinsi Jawa Tengah, 2005-2009.
Selanjutnya bila dilihat dari tren persentase penduduk ber-KB
tampak pada grafik di atas ini, menunjukan bahwa Jawa Tengah dan
Nasional memiliki kemiripan jalur tren. Tren persentase penduduk ber-
0
20
40
60
80
100
2004 2005 2006 2007 2008
Tahun
Cap
aian
Out
com
e
-0,08-0,06-0,04-0,0200,020,04
Nasional
Jateng Tren Nasional Tren Jateng
Tren
Cap
aian
Out
com
e
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 79
EKPD 2009
KB Jawa Tengah pada tahun awal cenderung menurun, pada tahun
tengah meningkat, dan tahun akhir cenderung menurun. Sedangkan
nasional pada tahun awal cenderung menurun, pada tahun tengah
cenderung menurun, dan tahun akhir juga cenderung menuru. Artinya,
dalam lima tahun terakhir telah terjadi perbaikan dalam penanganan
permasalahan kependudukan yang ditunjukkan dengan peningkatan
jumlah penduduk ber-KB Ibu di Jawa Tengah.
Analisis Relevansi dan Efektivitas. Analisis Relevansi digunakan
untuk menganalisis sejauh mana tujuan/sasaran pembangunan daerah
Provinsi Jawa Tengah mampu menjawab permasalahan tingkat kualitas
sumberdaya manusia khususnya persentase penduduk ber-KB. Analisis
relevansi dilakukan dengan membandingkan tren persentase penduduk
ber-KB Jawa Tengah dengan Nasional. Berdasarkan data yang ada pada
grafik di atas menunjukkan bahwa persentase penduduk ber-KB Jawa
Tengah menunjukkan sedikit ada kemiripan atau sejalan dengan tren
Angka Kematian Ibu Nasional selama periode 5 tahun terakhir.
Analisis Efektivitas digunakan untuk mengukur kesesuaian antara
hasil dan dampak pembangunan terhadap tujuan yang diharapkan.
Berdasarkan pada data di atas diketahui persentase penduduk ber KB di
Jawa Tengah mengalami kenaikan. Pada tahun 2004 sebesar 77,65
persen dan mengalami kenaikan pada tahun 2005 menjadi 7,261 persen.
Pada tahun 2006 mengalami penurunan menjadi 77,26 dan pada tahun
2007 mengalami kenaikan menjadi 77,79 dan 7,09 persen pada tahun
2008. Persentase penduduk ber KB Jawa Tengah dinyatakan membaik
dibandingkan dengan Nasional, Jawa Tengah cenderung memiliki
persentase lebih tinggi dan mengalami kenaikan yang stabil walaupun
masih penurunan. Meningkatnya persentase pengguna KB disebabkan
oleh :
1. Meningkatnya jumlah dan kualitas penyuluh/petugas lapangan KB
(PKB/PLKB), PPKBD, di Kabupaten/Kota;
2. Meningkatnya sarana mobilitas Tim KB keliling di Kabupaten/Kota;
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 80
EKPD 2009
3. Meningkatnya peran serta dan lembaga masyarakat dalam ber KB;
4. Tersedianya alat kontrasepsi jangka panjang (IUD da Implant) yang
dapat menjangkau seluruh masyarakat termasuk alat kontrasepsi pria;
Persentase Laju Pertumbuhan Penduduk Salah satu indikator keberhasilan bidang Keluarga Berencana adalah
mampu menekan laju pertumbuhan penduduk. Semakin tingggi laju
pertumbuhan penduduk akan berdampak pada pelayanan kesehatan yang
diterima masyarakat serta lingkungan tempat tinggal penduduk.
Tabel 2.2.16. Persentase Laju Pertumbuhan Penduduk
Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 Tahun Nasional Jateng Tren Nas Tren Jateng
2004 1,29 0,8 -0,356589147 -2,6125
2005 0,83 -1,29 0,831325301 -1,48837209
2006 1,52 0,63 0,019736842 0
2007 1,55 0,63 -0,174193548 0,206349206
2008 1,28 0,76
Sumber: Jawa Tengah Dalam Angka, BPS, 2005-2009.
Berdasarkan pada data di atas diketahui persentase laju
pertumbuhan penduduk menurun secara stabil. Pada tahun 2004 sebesar
0,8 persen mengalami penurunan pada tahun 2008 menjadi 0,76 persen.
Kondisi persentase laju pertumbuhan penduduk Jawa Tengah dinyatakan
lebih baik dibandingkan dengan Nasional pada tahun 2004 sebesar 1,29
persen dan tahun 2008 sebesar 1,28 persen, persentase laju
pertumbuhan penduduk Jawa Tengah lebih rendah dari pada nasional.
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 81
EKPD 2009
Grafik 2.2.16. Persentase Laju Pertumbuhan Penduduk
Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008
Sumber: Jawa Tengah Dalam Angka, BPS, 2005-2009.
Selanjutnya bila dilihat dari tren laju pertumbuhan penduduk tampak
pada grafik di atas ini, menunjukan bahwa Jawa Tengah dan Nasional tidak memiliki kemiripan jalur tren. Tren persentase laju pertumbuhan
penduduk Jawa Tengah pada tahun awal samapai akhir cenderung
meningkat. Sedangkan Nasional pada tahun awal meningkat, tahun
tengah dan akhir cenderung menurun.
Analisis Relevansi dan Efektivitas. Analisis Relevansi digunakan
untuk menganalisis sejauh mana tujuan/sasaran pembangunan daerah
Provinsi Jawa Tengah mampu menjawab permasalahan tingkat kualitas
sumberdaya manusia khususnya persentase laju pertumbuhan penduduk.
Analisis relevansi dilakukan dengan membandingkan tren persentase laju
prtumbuhan penduduk Jawa Tengah dengan Nasional. Berdasarkan data
yang ada pada grafik di atas menunjukkan bahwa persentase laju
pertumbuhan penduduk Jawa Tengah menunjukkan sedikit ada kemiripan
atau tidak sejalan dengan tren persentase laju pertumbuhan penduduk
selama periode 5 tahun terakhir.
Analisis Efektivitas digunakan untuk mengukur kesesuaian antara
hasil dan dampak pembangunan terhadap tujuan yang diharapkan.
Apabila dilihat tingkat kualitas sumber daya manusia di Jawa Tengah,
-1,5
-1
-0,5
0
0,5
1
1,5
2
2004 2005 2006 2007 2008
Tahun
Cap
aian
Out
com
e
-3
-2,5
-2
-1,5
-1
-0,5
0
0,5
1
1,5
Ten
Cap
aian
Out
com
e
Nasional
Jateng Tren Nasional Tren Jateng
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 82
EKPD 2009
khususnya persentase laju perumbuhan penduduk selama lima tahun
terakhir, tampak bahwa pada tahun 2004 sebesar 0,8 persen dan
mengalami penurunan pada tahun 2005 menjadi -1,29 persen. Pada
tahun 2006 dan 2007 mengalami kenaikan menjadi 0,63 persen dan pada
tahun 2008 mengalami kenaikan menjadi 0,76 persen yang menunjukkan
bahwa membaiknya laju pertumbuhan penduduk Provinsi Jawa Tengah.
Menurunnya laju pertumbuhan penduduk disebabkan oleh keberhasilan
program KB dan Program KB Mandiri.
Tingkat Kualitas Sumber Daya Manusia Setelah dilakukan analisis capaian untuk semua sub indikator dari
indikator Tingkat Kualitas Sumber Daya Manusia, maka pada bagian ini
akan dilakukan analisis capaian gabungan dari semua sub indikator –
Analisis Capaian Indikator Tingkat Kualitas Sumber Daya Manusia atau
Analisis Outcome.
Analisis outcomes hanya dilakukan pada sub indikator yang datanya
bersifat persentase, dalam hal ini terdapat 10 (sepuluh) sub indikator,
yaitu: 1) Angka Partisipasi Murni SD/MI, 2) Angka Putus Sekolah SD/MI,
3) Angka Putus Sekolah SMP/MTs, 4) Angka Putus Sekolah
SMA/MA/SMK, 5) Angka Melek Aksara 15 Tahun ke Atas, 6) Guru yang
Layak Mengajar SMP/MTs, 7) Guru yang Layak Mengajar SMA/MA/SMK,
8) Prevalansi Gizi Kurang, 9) Persentase Penduduk Ber-KB, dan 10) Laju
pertumbuhan penduduk. Rangkaian sub indikator Tingkat kualitas
sumberdaya manusia tersebut telah disesuaikan sesuai maknanya
(“negatif” atau “positif”) untuk kemudian dirumuskan dalam notasi
perhitungan outcomes sebagai berikut:
Indikator Tingkat Kualitas Sumber Daya
= {(100% - Angka Putus Sekolah SD/MI) + (100% - Angka
Putus Sekolah SMP/MTs) + (100% - Angka Putus Sekolah
SMA/MA/SMK) + Angka Melek Aksara 15 Tahun Ke Atas +
Persentase Guru yang Layak Mengajar SMP/MTS +
Persentase Guru yang Layak SMA/MA/SMK + Persentase
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 83
EKPD 2009
Manusia Penduduk Ber-KB + (100% - persentase Laju Pertumbuhan
Penduduk) + (100%- Persentase Gizi Kurang)} / 10
Berdasarkan pada perhitungan di atas, diperoleh hasil kondisi
outcomes indikator Tingkat Kualitas Sumber Daya Manusia secara
Nasional dan Provinsi Jawa Tengah sebagai berikut:
Tabel 2.2.17. Outcome Tingkat Kualitas Sumber Daya Manusia
Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 Tahun Nasional Jateng Tren Nas Tren Jateng
2004 86,087 88,90867461 0,007457572 0,01318685
2005 86,729 90,0811 0,002894072 0,002319021
2006 86,98 90,29 0,023660612 0,001240447
2007 89,038 90,402 -0,003841057 0,026216234
2008 88,696 92,772
Sumber: Berbagai Sumber Data, Diolah.
Berdasarkan pada data di atas diketahui bahwa persentase outcome
indikator tingkat kualitas sumber daya manusia Jawa Tengah cenderung
meningkat selama lima tahun terakhir, mulai dari 88,90 persen pada tahun
2004 menjadi sebesar 92,77 persen pada tahun 2008. Kondisi persentase
outcome indikator tingkat kualitas sumber daya manusia Jawa Tengah ini
dinyatakan masih lebih baik dibandingkan dengan kondisi outcome
indikator tingkat kualitas sumberdaya manusia secara Nasional, yang
cenderung persentasenya lebih kecil, dimana tahun 2004 sebesar 86,08
persen, kemudian tahun 2008 bahkan bertambah menjadi sebesar 88,69
persen.
Selanjutnya bila dilihat dari tren outcome indikator tingkat kualitas
sumberdaya manusia di bawah, menunjukan bahwa Jawa Tengah dan
Nasional tidak memiliki kemiripan jalur tren, jalur trennya cenderung
bertolak belakang. Tren outcome indikator tingkat kualitas sumber daya
manusia untuk Jawa Tengah pada tahun awal menurun, pada tahun
tengah cenderung menurun, dan pada tahun akhir cenderung meningkat.
Sedangkan tren outcome indikator tingkat kualitas sumberdaya manusia
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 84
EKPD 2009
secara Nasional pada tahun awal cenderung menurun, pada tahun tengah
meningkat, dan pada tahun akhir menurun. Artinya, dalam lima tahun
terakhir telah terjadi terjadi perbaikan dalam peningkatan kualitas
sumberdaya manusia di Jawa Tengah.
Grafik 2.2.17. Tren Outcome Tingkat Kualitas Sumber Daya Manusia Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008
Sumber: Berbagai Sumber Data, Diolah.
Analisis Relevansi. Analisis Relevansi digunakan untuk
menganalisis sejauh mana tujuan/sasaran pembangunan daerah Provinsi
Jawa Tengah mampu menjawab permasalahan tingkat kualitas sumber
daya manusia, khususnya terkait dengan Angka partisipasi Murni SD/MI,
Angka Putus Sekolah SD/MI, Angka Putus Sekolah SMP/MTs, Angka
Putus Sekolah SMA/MA/SMK, angka melek aksara 15 tahun keatas,
persentase guru layak mengajar SMP/MTs, persentase guru layak
mengajr SMA/MA/SMK, prevalansi gizi kurang, persentase penduduk ver-
KB, dan laju pertumbuhan penduduk.
Analisis relevansi dilakukan dengan membandingkan tren outcome
indikator tingkat kualitas sumberdaya manusia Jawa Tengah dengan
Nasional. Berdasarkan data yang ada pada grafik di atas menunjukkan
bahwa tren outcome indikator tingkat kuaitas sumberdaya manusia Jawa
Tengah menunjukan hanya satu tahun memiliki kemiripan atau tidak
82
84
86
88
90
92
94
2004 2005 2006 2007 2008
Tahun
Cap
aian
Out
com
e
-0,01
-0,005
0
0,005
0,01
0,015
0,02
0,025
0,03
Tren
Cap
aian
Out
com
e
Nasional Jateng Tren Nasional Tren Jateng
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 85
EKPD 2009
sejalan dengan tren capaian Nasional, hal ini terjadi setiap periode
pengamatan.
Deskripsi singkat dari kesimpulan di atas adalah selama lima tahun
terakhir Pemerintah Provinsi Jawa Tengah telah melakukan berbagai
upaya untuk mengatasi permasalahan peningkatan kualitas sumberdaya
manusia memenuhi dan sejalan dengan arahan dari pemerintah Pusat
(Nasional). Beberapa permasalahan tingkat kualitas sumber daya manusia
yang menjadi prioritas adalah Peningkatan Angka Partisipasi Murni SD/MI,
Angka melek aksara 15 tahun keatas, persentase guru layak mengajar
SMP/MTs, persentase guru layak mengajr SMA/MA/SMK, prevalansi gizi
kurang, persentase penduduk ber-KB, serta penurunan Angka Putus
Sekolah SD/MI, Angka Putus Sekolah SMP/MTs, Angka Putus Sekolah
SMA/MA/SMK, dan laju pertumbuhan penduduk.
Permasalahan tersebut diatasi dengan penekanan pada beberapa
sasaran pembangunan kulitas sumberdaya manusia yang tercantum
dalam dokumen perencanaan pembangunan daerah (lima tahunan dan
tahunan), seperti:
Analisis Efektivitas. Analisis Efektivitas digunakan untuk mengukur
kesesuaian antara hasil dan dampak pembangunan terhadap tujuan yang
diharapkan. Apabila dilihat dari persentase outcome indikator kualitas
sumberdaya manusia di Jawa Tengah selama lima tahun terakhir, tampak
bahwa telah terjadi penurunan persentase outcome. Pada tahun 2004
persentase outcome indikator kualitas sumberdaya manusia Jawa Tengah
sebesar 88,91 persen, pada tahun 2005 meningkat menjadi 90,08 persen,
tahun 2006 meningkat sedikit menjadi 90,29 persen, pada tahun 2007
meningkat menjadi 90,40 persen, dan terakhir tahun 2008 meningkat
menjadi 92,78 persen. Berdasarkan kondisi tersebut dapat disimpulkan
bahwa kondisi dan upaya peningkatan kualitas sumberdaya manusia di
Jawa Tengah membaik setiap tahunnya selama periode 5 tahun
pengamatan.
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 86
EKPD 2009
2.2.2. Analisis Capaian Indikator Tingkat Kualitas Sumber Daya Manusia yang Spesifik dan Menonjol
Kondisi indikator tingkat kualitas sumberdaya manusia yang
terjabarkan menggunakan tabel dan grafik outcome disertai dengan
analisis relevansi dan analisis efektivitas, menunjukan posisi Jawa Tengah
yang lebih baik dibandingkan dengan Nasional. Kondisi persentase dari
beberapa sub indikator tingkat tingkat kualitas sumber daya manusia,
dipandang memiliki kesesuaian pola kecenderungan yang hampir sama
(spesifik dan menonjol) dengan persentase outcome indikator tingkat
kualitas sumber daya manusia; sehingga sangat mendukung terciptanya
tingkatan outcome tingkat kualitas sumber daya manusia.
Berikut ini akan disajikan lima grafik yang menunjukan tingkat
kesesuaian pola kecenderungan antara 10 sub indikator tingkat kualitas
sumber daya manusia dengan persentase outcome indikator tingkat
kualitas sumberdaya manusia.
Grafik 2.2.18. Kesesuaian Pola Kecenderungan
Angka Partisipasi Murni SD/MI dengan Persentase Outcome Tingkat Kualitas SDM
Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008
Kesesuaian Pola Kecenderungan
8688909294
2004 2005 2006 2007 2008
Kualitas Sumber Daya ManusiaAngka Partisipasi Murni SD/MI
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 87
EKPD 2009
Berdasarkan pada lima titik pada grafik di atas tampak bahwa pola
kecenderungan persentase outcome tingkat kualitas sumber daya
manusia adalah naik, stabil, stabil, dan naik; sedangkan pola
kecenderungan persentase Angka Partisipasi Murni SD/MI adalah turun,
stabil, naik, dan naik. Artinya, terdapat 2 titik pola kecenderungan yang
memiliki kesesuaian, yaitu pada kedua dan terakhir (stabil dan naik);
sehingga persentase Angka Partisipasi Murni SD/MI dinyatakan cukup pesifik dan cukup menonjol dalam mendukung terciptanya pola
kecenderungan persentase outcome tingkat kualitas sumberdaya manusia
di Jawa Tengah.
Grafik 2.2.19. Kesesuaian Pola Kecenderungan
Angka Putus Sekolah SD/MI dengan Persentase Outcome Tingkat Kualitas SDM
Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008
Berdasarkan pada lima titik pada grafik di atas tampak bahwa pola
kecenderungan persentase outcome tingkat kualitas sumber daya
manusia adalah stabil, stabil, stabil, dan naik; sedangkan pola
kecenderungan persentase Angka Putus Sekolah SD/MI adalah stabil,
stabil, stabil, stabil. Artinya, terdapat 3 titik pola kecenderungan yang
Kesesuaian Pola Kecenderungan
020 40 60 80
100
2004 2005 2006 2007 2008Tingkat Kualitas Sumber Daya ManusiaAngka Putus Sekolah SD/MI
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 88
EKPD 2009
memiliki kesesuaian, yaitu pada kedua dan terakhir (stabil, stabil, stabil);
sehingga persentase Angka Putus Sekolah SD/MI dinyatakan spesifik dan menonjol dalam mendukung terciptanya pola kecenderungan
persentase outcome tingkat kualitas sumberdaya manusia di Jawa
Tengah.
Grafik 2.2.20. Kesesuaian Pola Kecenderungan
Angka Putus Sekolah SMP/MTs dengan Persentase Outcome Tingkat Kualitas SDM
Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008
Berdasarkan pada lima titik pada grafik di atas tampak bahwa pola
kecenderungan persentase outcome tingkat kualitas sumber daya
manusia adalah stabil, stabil, stabil, dan naik; sedangkan pola
kecenderungan persentase Angka Putus Sekolah SMP/MTs adalah stabil,
stabil, stabil, stabil. Artinya, terdapat 3 titik pola kecenderungan yang
memiliki kesesuaian, yaitu pada kedua dan terakhir (stabil, stabil, stabil);
sehingga persentase Angka Putus Sekolah SMP/MTs dinyatakan spesifik dan menonjol dalam mendukung terciptanya pola kecenderungan
persentase outcome tingkat kualitas sumberdaya manusia di Jawa
Tengah.
Kesesuaian Pola Kecenderungan
020 40 60 80
100
2004 2005 2006 2007 2008
Tingkat Kualitas Sumber Daya ManusiaAngka Putus Sekolah SMP/MTs
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 89
EKPD 2009
Grafik 2.2.21. Kesesuaian Pola Kecenderungan
Angka Putus Sekolah SMA/MA/SMK dengan Persentase Outcome Tingkat Kualitas SDM
Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008
Berdasarkan pada lima titik pada grafik di atas tampak bahwa pola
kecenderungan persentase outcome tingkat kualitas sumber daya
manusia adalah stabil, stabil, stabil, dan naik; sedangkan pola
kecenderungan persentase Angka Putus Sekolah SMA/MA/SMK adalah
stabil, stabil, stabil, stabil. Artinya, terdapat 3 titik pola kecenderungan
yang memiliki kesesuaian, yaitu pada kedua dan terakhir (stabil, stabil,
stabil); sehingga persentase Angka Putus Sekolah SMA/MA/SMK
dinyatakan spesifik dan menonjol dalam mendukung terciptanya pola
kecenderungan persentase outcome tingkat kualitas sumberdaya manusia
di Jawa Tengah.
Kesesuaian Pola Kecenderungan
0 20 40 60 80
100
2004 2005 2006 2007 2008
Tingkat Kualitas Sumber Daya ManusiaAngka Putus Sekolah SMA/MA/SMK
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 90
EKPD 2009
Grafik 2.2.22. Kesesuaian Pola Kecenderungan
Angka Melek Aksara 15 Tahun ke Atas dengan Persentase Outcome Tingkat Kualitas SDM
Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008
Berdasarkan pada lima titik pada grafik di atas tampak bahwa pola
kecenderungan persentase outcome tingkat kualitas sumber daya
manusia adalah naik, naik, stabil, dan naik; sedangkan pola
kecenderungan persentase Angka Melek Aksara 15 tahun ke atas adalah
naik, naik, naik, stabil. Artinya, terdapat 2 titik pola kecenderungan yang
memiliki kesesuaian, yaitu pada titik pertama dan titik kedua (naik, naik);
sehingga persentase Angka Melek Aksara 15 tahun keatas dinyatakan
cukup spesifik dan cukup menonjol dalam mendukung terciptanya pola
kecenderungan persentase outcome tingkat kualitas sumberdaya manusia
di Jawa Tengah.
Kesesuaian Pola Kecenderungan
82848688909294
2004 2005 2006 2007 2008
Kualitas Sumber Daya ManusiaAngka Melek Aksara 15 Tahun Keatas
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 91
EKPD 2009
Grafik 2.2.23. Kesesuaian Pola Kecenderungan
Guru Layak Mengajar SMP/MTs dengan Persentase Outcome Tingkat Kualitas SDM
Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008
Berdasarkan pada lima titik pada grafik di atas tampak bahwa pola
kecenderungan persentase outcome tingkat kualitas sumber daya
manusia adalah stabil, stabil, stabil, dan stabil; sedangkan pola
kecenderungan persentase guru layak mengajar SMP/MTs adalah stabil,
stabil, turun, naik. Artinya, terdapat 2 titik pola kecenderungan yang
memiliki kesesuaian, yaitu pada titik pertama dan kedua (stabil); sehingga
persentase guru layak mengajar SMP/MTs dinyatakan cukup spesifik dan cukup menonjol dalam mendukung terciptanya pola kecenderungan
persentase outcome tingkat kualitas sumberdaya manusia di Jawa
Tengah.
Kesesuaian Pola Kecenderungan
0
50
100
2004 2005 2006 2007 2008
Tingkat Kualitas Sumber Daya ManusiaGuru yang Layak Mengajar SMP/MTs
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 92
EKPD 2009
Grafik 2.2.24. Kesesuaian Pola Kecenderungan
Guru Layak Mengajar SMA/MA/SMK dengan Persentase Outcome Tingkat Kualitas SDM
Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008
Berdasarkan pada lima titik pada grafik di atas tampak bahwa pola
kecenderungan persentase outcome tingkat kualitas sumber daya
manusia adalah stabil, stabil, stabil, dan naik; sedangkan pola
kecenderungan persentase guru yang layak mengajar SMA/MA/SMK
adalah stabil, stabil, stabil, stabil. Artinya, terdapat 3 titik pola
kecenderungan yang memiliki kesesuaian, yaitu pada kedua dan terakhir
(stabil, stabil, stabil); sehingga persentase guru yang layak mengajar
SMA/MA/SMK dinyatakan spesifik dan menonjol dalam mendukung
terciptanya pola kecenderungan persentase outcome tingkat kualitas
sumberdaya manusia di Jawa Tengah.
Kesesuaian Pola Kecenderungan
0
50
100
2004 2005 2006 2007 2008
Tingkat Kualitas Sumber Daya ManusiaGuru Layak Mengajar SMA/MA/SMK
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 93
EKPD 2009
Grafik 2.2.25. Kesesuaian Pola Kecenderungan Prevalensi Gizi Kurang dengan
Persentase Outcome Tingkat Kualitas SDM Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008
Berdasarkan pada lima titik pada grafik di atas tampak bahwa pola
kecenderungan persentase outcome tingkat kualitas sumber daya
manusia adalah stabil, stabil, stabil, dan naik; sedangkan pola
kecenderungan persentase prevalansi gizi kurang adalah turun, stabil,
turun, turun. Artinya, terdapat 1 titik pola kecenderungan yang memiliki
kesesuaian, yaitu pada tahun kedua (stabil); sehingga persentase
prevalansi gizi kurang dinyatakan tidak spesifik dan tidak menonjol dalam mendukung terciptanya pola kecenderungan persentase outcome
tingkat kualitas sumberdaya manusia di Jawa Tengah.
Kesesuaian Pola Kecenderungan
0 20406080
100
2004 2005 2006 2007 2008
Prevalansi Gizi KurangKualitas Sumber Daya Manusia
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 94
EKPD 2009
Grafik 2.2.26. Kesesuaian Pola Kecenderungan
Persentase Penduduk Ber KB dengan Persentase Outcome Tingkat Kualitas SDM
Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008
Berdasarkan pada lima titik pada grafik di atas tampak bahwa pola
kecenderungan persentase outcome tingkat kualitas sumber daya
manusia adalah stabil, stabil, stabil, dan stabil; sedangkan pola
kecenderungan persentase penduduk ber-KB adalah stabil, stabil, stabil,
stabil. Artinya, terdapat 4 titik pola kecenderungan yang memiliki
kesesuaian, yaitu pada tahun pertama sampai terakhir (stabil, stabil, stabil,
stabil); sehingga persentase penduduk ber-KB dinyatakan spesifik dan
menonjol dalam mendukung terciptanya pola kecenderungan persentase
outcome tingkat kualitas sumberdaya manusia di Jawa Tengah.
Kesesuaian Pola Kecenderungan
0
50
100
2004 2005 2006 2007 2008
Tingkat Kualitas Sumber Daya Manusia Persentase Penduduk Ber-KB
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 95
EKPD 2009
Grafik 2.2.27. Kesesuaian Pola Kecenderungan
Laju Pertumbuhan Penduduk dengan Persentase Outcome Tingkat Kualitas SDM
Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008
Berdasarkan pada lima titik pada grafik di atas tampak bahwa pola
kecenderungan persentase outcome tingkat kualitas sumber daya
manusia adalah stabil, stabil, stabil, dan stabil; sedangkan pola
kecenderungan persentase laju pertumbuhan penduduk adalah stabil,
stabil, stabil, stabil. Artinya, terdapat 4 titik pola kecenderungan yang
memiliki kesesuaian, yaitu pada tahun pertama sampai terakhir (stabil,
stabil, stabil, stabil); sehingga persentase laju pertumbuhan penduduk
dinyatakan spesifik dan menonjol dalam mendukung terciptanya pola
kecenderungan persentase outcome tingkat kualitas sumberdaya manusia
di Jawa Tengah.
Akhirnya dapat disimpulkan bahwa dari sepuluh sub indikator tingkat
kesejahteraan sosial yang dilibatkan dalam perhitungan outcome indikator
tingkat kualitas sumber daya manusia, ternyata memiliki variasi
kesesuaian pola kecenderungan dengan indikator tingkat kualitas sumber
daya manusia. Sub indikator yang dinyatakan paling spesifik dan paling
menonjol adalah sub indikator Persentase Penduduk Ber KB dan Laju
Kesesuaian Pola Kecenderungan
-50
0
50
100
2004 2005 2006 2007 2008
Tingkat Kualitas Sumber Daya Manusia Tingkat Laju Pertumbuhan Penduduk
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 96
EKPD 2009
Pertumbuhan Penduduk, masing-masing dengan 4 (empat) titik
kesamaan, kemudian disusul dengan sub indikator Angka Partisipasi
Murni SD/MI, Aangka Partisipasi Sekolah SMP/MTs, Aangka Partisipasi
Sekolah SMA/MA/SMK, dan Guru Layak Mengajar SMA/MA/SMK.
2.2.3. Rekomendasi Kebijakan Rekomendasi dirumuskan dari berbagai persentase sub indikator
tingkat kualitas sumberdaya manusia yang menunjukan nilai relatif besar
dari tahun ketahun sehingga memerlukan intervensi penanganan yang
lebih serius. Penekanan pada peningkatan relevansi diarahkan pada
perbaikan sub indikator Indeks Pembangunan Manusia (IPM), Angka
Partisipasi Murni (APM) SD/MI, Rata-rata Nilai SMP/MTs dan
SMA/MA/SMK, Angka Partisipasi Sekolah SD/MI, SMP/MTs, dan
SMA/MA/SMK, dan Angka Melek Aksara 15 Tahn Ke atas; sedangkan
penekanan pada peningkatan efektivitas diarahkan pada perbaikan sub
indikator Rata-rata Nilai Akhir SMA/MA/SMK.
Berdasarkan pada data tesebut, maka dirumuskan rekomendasi
sebagai berikut:
1. Meningkatkan pemerataan dan mutu serta perluasan akses
penyelenggaraan Pendidikan Dasar dan Menengah;
2. Peningkatan mutu pendidik dan tenaga kependidikan;
3. Peningkatan pelayanan kesehatan dasar dan rujukan; 4. Peningkatan pertumbuhan sektor riil, dalam rangka meningkatkan
pendapatan masyarakat;
5. Peningkatan kesadaran masyarakat dalam rangka perilaku sehat,
perbaikan gizi masyarakat dan sanitasi lingkungan;
6. Pelayanan Keluarga Berencana;
7. Peningkatan Kesehatan reproduksi;
8. Pembinaan peran serta masyarakat dalam pelayanan KB Mandiri.
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 97
EKPD 2009
2.3. INDIKATOR TINGKAT PEMBANGUNAN EKONOMI EKONOMI MAKRO Permasalahan. Menyikapi perkembangan pertumbuhan ekonomi
yang terjadi akhir-akhir ini, ada beberapa catatan-catatan positif yang
harus digarisbawahi, yang dapat dijadikan landasan berpijak pada
pertumbuhan ekonomi ke depan, meskipun pertumbuhan ekonomi yang
terjadi belum mampu kesejahteraan yang lebih tinggi bagi masyarakat
luas.
Laju pertumbuhan ekonomi Jawa Tengah pada tahun 2004 sebesar
5,13 persen, sedangkan pada tahun 2005 meningkat menjadi 5,35 persen.
Pada tahun 2006 laju pertumbuhan ekonomi mengalami penurunan
menjadi 5,33 persen dan tahun 2007 meningkat menjadi 5,59 persen, dan
turun menjadi 5,46 pada tahun 2008.
Pertumbuhan ekonomi melalui peningkatan ekspor merupakan salah
satu variabel yang mengindikasikan bahwa kinerja bagus. Pada tahun
2004 persentase ekspor Provinsi Jawa Tengah terhadap PDRB adalah
8,96 persen, akan tetapi pada tahun 2005 dan 2006 mengalami
penurunan drastis yaitu 8,55 persen di tahun 2005 dan 7,67 persen
ditahun 2006. Pada tahun 2007 persentase ekspor terhadap PDRB
kembali mengalami kenaikan menjadi 8,74 persen.
Provinsi Jawa Tengah persentase output manufaktur terhadap PDRB
pada tahun 2004 sebesar 32,64 dan meningkat pada tahun 2005 menjadi
33,71 persen. Pada tahun 2006 persentase output manufaktur terhadap
PDRB menurun menjadi 32,85 persen dan 32,14 di tahun 2007.
Persentase output UMKM terhadap PDRB pada tahun 2004 sebesar
32,64 persen dan meningkat pada tahun 2005 menjadi 33,71 persen.
Pada tahun 2006 output UMKM terhadap PDRB cenderung mengalami
penurunan sebesar 32,85 persen dan 32,14 persen di tahun 2007.
Pendapatan perkapita penduduk Provinsi Jawa Tengah (dalam juta
rupiah) setiap tahunnya cenderung meningkat. Pada tahun 2004 adalah
6,1 persen, tahun 2005 meningkat menjadi 7,35 persen, tahun 2006
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 98
EKPD 2009
mengalami kenaikan kembali menjadi 8,77 persen, dan tahun 2007
sebesar 9,64 persen, dan mengalami peningkatan kembali di tahun 2008
menjadi 11,12 persen.
Pertumbuhan ekonomi Provinsi Jawa Tengah berdasarkan tingkat
laju inflasi pada tahun 2004 sebesar 6,23 persen dan meningkat drastis
menjadi 15,97 persen di tahun 2005. Pada tahun 2006 mengalami
penurunan menjadi 6,50 persen dan pada tahun 2007 mengalami
penurunan kembali menjadi sebesar 6,24 persen, dan kemudian ditutup
meningkat menjadi 10,85 persen.
Berdasarkan uraian di atas, pertumbuhan ekonomi makro di Provinsi
Jawa Tengah mengalami beberapa permasalahan antara lain:
1. Rendahnya produktivitas tenaga kerja yang terkait dengan
rendahnya kualitas pendidikan formal maupun pendidikan
keterampilan.
2. Perkembangan dan perluasan kapasitas ekonomi yang terjadi
beberapa tahun belakangan ini, cenderung bergerak kearah sektor-
sektor yang padat modal sehingga menimbulkan paradoks dengan
keinginan untuk menciptakan lapangan kerja yang lebih luas.
3. Resiko mikro dalam perbankan dan distorsi dalam perekonomian
yang mengahambat investasi terefleksikan pula pada semakin
merenggangnya (decoupling) hubungan antara keuangan dan sektor
riil.
Sasaran. Berdasarkan pada kompleksitas dan kemendesakan
penanganan permasalahan peningkatan pembangunan ekonomi makro
tersebut, maka Pemerintah Provinsi Jawa Tengah mencanangkan
beberapa sasaran pokok peningkatan pembangunan ekonomi makro,
yaitu:
1. Semakin berkurangnya permasalahan struktural sehingga
mendukung iklim usaha dan investasi;
2. Meningkatnya tingkat investasi;
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 99
EKPD 2009
3. Meningkatnya produktivitas kerja seiring dengan meningkatnya
kualitas pendidikan formal maupun pendidikan keterampilan;
4. Semakin meningkatnya bank-bank dan pemilik modal menempatkan
dananya pada instrumen-instrumen keuangan yang beresiko tinggi;
5. Semakin meningkatnya bank-bank yang memberikan kredit bagi
sektor riil untuk pengembangan usahanya.
Kebijakan. Sasaran peningkatan pembangunan ekonomi yang
dicanangkan di atas, selanjutnya dilaksanakan dengan beberapa
kebijakan peningkatan pembangunan ekonomi makro adalah sebagai
berikut:
1. Peningkatan penyelesaian masalah struktural;
2. Peningkatan kualitas pendidikan formal maupun keterampilan
dengan pemberian kursus yang memadai;
3. Peningkatan partisipasi bank-bank dan pemilik modal dalam
peningkatan penempatan dananya;
4. Peningkatan partisipasi bank-bank dalam pemberian kredit bagi
sektor riil.
Selanjutnya, kebijakan-kebijakan di atas dijabarkan lebih lanjut
dalam program-program peningkatan pembangunan ekonomi makro
adalah sebagai berikut:
1. Peningkatan dan pengembangan struktur perekonomian daerah
melalui pengembangan potensi dan produk unggulan daerah yang
berorientasi ekspor dan memiliki daya saing tinggi yang didukung
sektor hulu dan hilir;
2. Pemberdayaan sektor UMKM dengan kemudahan memperoleh
akses permodalan;
3. Peningkatan peran serta pemerintah dalam memberikan kemudahan
pelayanan permodalan serta kemudahan memberikan akses menuju
tempat tujuan ekspor;
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 100
EKPD 2009
4. Pembekalan tenaga kerja dengan kemampuan teknologi dan
informasi serta keterampilan lain yang dapat menunjang
pekerjaannya;
5. Perwujudan masyarakat yang berdaya kemampuan (empowered)
dan berdaya saing (competitive) yang mengarah pada kemandirian,
melalui peran aktif pemerintah, swasta, dan masyarakat.
Hasil. Setelah Jawa Tengah melaksanakan berbagai kebijakan dan
program peningkatan pertumbuhan ekonomi makro, maka telah diperoleh
beberapa hasil atau dampak sebagai berikut:
1. Meningkatnya nilai ekspor;
2. Meningkatnya perluasan akses tempat tujuan ekspor;
3. Semakin mudahnya memperoleh akses permodalan;
4. Meningkatnya inovasi, daya saing, dan kemandirian dari masyarakat
dalam meningkatkan kehidupan perekonomiannya.
BIDANG INVESTASI Permasalahan. Perkembangan perekonomian daerah tidak lepas
dari peranan investasi yang ditanamkan di Jawa Tengah. Persentase
pertumbuhan realisasi investasi Penanaman Modal Asing (PMA) selama
kurun waktu 2004-2007 cenderung berfluktuatif. Pada tahun 2004
persentasenya menunjukan angka -76,97 persen yang kemudian
mengalami peningkatan pada tahun 2005 menjadi 182,27 persen. Akan
tetapi, pada tahun 2006 mengalami penurunan yang sangat drastis
menjadi -0,84 persen, dan kemudian naik menjadi 0,33 persen di tahun
2007. Pada tahun 2008 kembali turun menjadi 0,01 persen.
Persentase pertumbuhan realisasi investasi Penanaman Modal
Dalam Negeri (PMDN) selama kurun waktu 2004-2007 cenderung
berfluktuasi. Pada tahun 2004 menunjukan angka 203,16 persen,
kemudian mengalami penurunan menjadi 11,98 persen pada tahun 2005,
dan kemudian mengalami peningkatan yang sangat signifikan menjadi
93,10 persen di tahun 2006. Pada tahun 2007 kembali mengalami
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 101
EKPD 2009
peningkatan yang sangat signifikan menjadi 282,86 persen. Akan tetapi,
mengalami penurunan pada tahun 2008 menjadi 91,79 persen.
Berdasarkan uraian di atas, permasalahan utama yang
menyebabkan realisasi investasi masih rendah adalah sebagai berikut:
1. Permasalahan struktural yang menyebabkan iklim usaha dan
investasi yang kurang kondusif seperti kepastian hukum, keamanan,
undang-undang ketenagakerjaan, insentif pajak dan lain-lain;
2. Tingkat investasi yang rendah sehingga menyebabkan terbatasnya
tingkat produktivitas ekonomi. Rendahnya investasi juga dipengaruhi
oleh persepsi resiko usaha yang masih tinggi sehingga
menyebabkan banyak pengusaha yang menahan diri dalam
mengembangkan usahanya;
3. Target investasi belum tercapai karena promosi investasi kurang
optimal dalam menampilkan potensi unggulan Jawa Tengah dan
belum terjalinnya kerjasama pengelolaan aset Jawa Tengah dengan
investor agar menjadi sarana investasi;
4. Masih rendahnya realisasi investasi, kurang optimalnya dukungan
iklim dan jejaring investasi karena lemahnya kepastian hukum,
ketidakstabilan kondisi ekonomi, gangguan keamanan, kerjasama
pemerintah provinsi dan pemerintah kabupaten/kota, serta hambatan
lain dalam menciptakan iklim investasi yang kondusif;
5. Masih kurang optimalnya dukungan terhadap potensi investasi
karena kurang siapnya sumberdaya dan sarana prasarana dalam
menarik investor baik terkait lahan, tenaga kerja, dan infrastruktur.
Sasaran. Berdasarkan pada kompleksitas dan kemendesakan
penanganan permasalahan peningkatan pertumbuhan realisasi investasi
tersebut, maka Pemerintah Provinsi Jawa Tengah mencanangkan
beberapa sasaran pokok peningkatan pertumbuhan realisasi investasi,
yaitu:
1. Program peningkatan promosi dan kerjasama investasi, dengan
sasarannya:
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 102
EKPD 2009
a. Meningkatnya jumlah investor yang mengenal potensi investasi,
yang tertarik dan yang menanamkan modalnya di Jawa
Tengah;
b. Meningkatnya kerjasama pengelolaan aset Jawa Tengah
dengan para investor.
2. Program peningkatan iklim dan realisasi investasi, dengan
sasarannya:
a. Meningkatnya iklim investasi yang kondusif di Jawa Tengah;
b. Meningkatnya realisasi investasi Jawa Tengah.
3. Program Penyiapan Potensi Sumberdaya Sarana dan Prasarana
Daerah, dengan sasarannya:
a. Meningkatnya sarana prasaran infrastruktur yang mendukung
investasi;
b. Meningkatnya kesiapan lahan untuk investasi;
c. Meningkatnya kemampuan SDM atau tenaga kerja untuk
investasi dan kesadaran masyarakat menerima investasi.
Kebijakan. Sasaran peningkatan pertumbuhan realisasi investasi
yang dicanangkan di atas, selanjutnya dilaksanakan dengan beberapa
kebijakan peningkatan pertumbuhan realisasi investasi sebagai berikut:
1. Peningkatan promosi potensi dan peluang investasi di dalam dan
luar negeri secara selektif dan terpadu serta pengembangan fasilitasi
kerjasama berkaitan dengan investasi;
2. Penciptaan iklim investasi yang kondusif untuk realisasi investasi dan
menjaga investasi berkelanjutan;
3. Peningkatan sumberdaya yang mendukung realisasi investasi,
maupun sarana dan prasarana investasi yang memadai.
Selanjutnya, kebijakan-kebijakan di atas dijabarkan lebih lanjut
dalam program-program peningkatan pertumbuhan realisasi investasi
sebagai berikut:
1. Peningkatan promosi dan kerjasama investasi;
2. Peningkatan iklim dan realisasi investasi;
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 103
EKPD 2009
3. Penyiapin potensi sumber daya, sarana dan prasarana daerah.
Hasil. Setelah Jawa Tengah melaksanakan berbagai kebijakan dan
program peningkatan pertumbuhan realisasi investasi, maka telah
diperoleh beberapa hasil atau dampak sebagai berikut:
a. Meningkatnya jumlah kerjasama investasi meliputi kerjasama dalam
negeri dengan 20 provinsi potensial, dan kerjasama luar negeri
dengan 5 negara;
b. Meningkatnya kualitas dan kuantitas informasi investasi yang dapat
disampaikan ke calon investor dan tercapainya realisasi investasi
meliputi tersedianya profil 6 sektor usaha, terselenggaranya event
promosi dan temu usaha tingkat nasional 5 kali, terselenggaranya
event promosi dan temu usaha internasional 10 kali serta updating
website 10 kali;
c. Tersusunnya sebuah Perda tentang penanaman modal dan empat
peraturan pelaksanaannya;
d. Menurunnya gangguan keamanan investasi;
e. Meningkatnya persetujuan dan realisasi investasi;
f. Meningkatnya jumlah dan kualitas infrastruktur pendukung investasi.
2.3.1. Capaian Indikator Tingkat Pembangunan Ekonomi BIDANG EKONOMI MAKRO Analisis capaian indikator disajikan dengan menggunakan pola
induktif, pertama kali dianalisis capaian untuk setiap sub indikator dari
indikator Tingkat Pembangunan Ekonomi, kemudian dilanjutkan dengan
analisis indikator Tingkat Pembangunan Ekonomi.
Laju Pertumbuhan Ekonomi Laju pertumbuhan ekonomi suatu daerah menjadi salah satu
indikator keberhasilan pembangunan daerah, seperti tampak pada tabel:
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 104
EKPD 2009
Tabel 2.3.1. Laju Pertumbuhan Ekonomi
Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 Tahun Nasional Jateng Tren Nas Tren Jateng
2004 4,25 5,13 0,263529412 0,04288499
2005 5,37 5,35 -0,03351955 -0,00373832
2006 5,19 5,33 0,08477842 0,048780488
2007 5,63 5,59 0,119005329 -0,02325581
2008 6,3 5,46
Sumber: PDRB Jawa Tengah, BPS, 2005-2009.
Berdasarkan pada data di atas diketahui bahwa laju pertumbuhan
ekonomi di Jawa Tengah cenderung bersifat fluktuatif selama lima tahun
terakhir, akan tetapi berada pada kisaran 5 persen. Laju pertumbuhan
ekonomi Jawa Tengah dinyatakan lebih buruk dibandingkan dengan
Nasional, yang cenderung persentasenya kurang lebih sama, berkisar
antara 4 sampai 5 persen selama lima tahun terakhir.
Grafik 2.3.1. Tren Laju Pertumbuhan Ekonomi
Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008
Sumber: PDRB Jawa Tengah, BPS, 2005-2009.
Selanjutnya bila dilihat dari tren laju pertumbuhan ekonomi yang
tampak pada grafik di atas ini, menunjukan bahwa Jawa Tengah dan
0
1
2
3
4
5
6
7
2004 2005 2006 2007 2008
Tahun
Cap
aian
Out
com
e
-0,05
0
0,05
0,1
0,15
0,2
0,25
0,3
Tren
Cap
aian
Out
com
e
Nasional
Jateng Tren Nasional
Tren Jateng
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 105
EKPD 2009
Nasional memiliki kemiripan jalur tren, Jawa Tengah mengalami
penurunan sedikit, Nasional mengalami penurunan yang sangat signifikan
pada awal tahun, kemudian tahun berikutnya mengalami kenaikan sedikit
di Jawa Tengah, sedangkan Nasional mengalami kenaikan yang cukup
signifikan, kemudian naik kembali pada tahun berikutnya, sedangkan di
Jawa Tengah mengalami penurunan yang cukup signifikan. Artinya, dalam
lima tahun terakhir belum terjadi perbaikan dalam laju pertumbuhan
ekonomi, yang ditunjukan dengan masih fluktuasinya laju pertumbuhan
ekonomi di Jawa Tengah.
Analisis Relevansi dan Efektivitas. Analisis Relevansi digunakan
untuk menganalisis sejauh mana tujuan/sasaran pembangunan daerah
Provinsi Jawa Tengah mampu menjawab permasalahan laju pertumbuhan
ekonomi. Analisis relevansi dilakukan dengan membandingkan tren
capaian laju pertumbuhan ekonomi Jawa Tengah dengan Nasional.
Berdasarkan data yang ada pada grafik di atas menunjukkan bahwa tren
capaian laju pertumbuhan ekonomi Jawa Tengah menunjukan kemiripan
atau sejalan dengan tren capaian laju pertumbuhan ekonomi Nasional.
Analisis Efektivitas digunakan untuk mengukur kesesuaian antara
hasil dan dampak pembangunan terhadap tujuan yang diharapkan.
Apabila dilihat dari laju pertumbuhan ekonomi di Jawa Tengah selama
lima tahun terakhir, tampak bahwa terjadi ketidakstabilan laju
pertumbuhan ekonomi. Pada tahun 2004 laju pertumbuhan ekonomi Jawa
Tengah sebesar 5,13 persen, kemudian meningkat menjadi 5,35 persen
pada tahun 2005, kemudian pada tahun 2006 menurun menjadi 5,33
persen, dan tahun 2007 mengalami peningkatan menjadi 5,59 persen, dan
pada tahun 2008 mengalami penurunan menjadi 5,46 persen. Hal ini
menunjukan pertumbuhan ekonomi Jawa Tengah membaik selama lima
tahun terakhir, yaitu berada pada kisaran 5 persen. Membaiknya laju
pertumbuhan ekonomi disebabkan karena beberapa hal berikut ini :
1. Peningkatan penyelesaian masalah struktural;
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 106
EKPD 2009
2. Peningkatan kualitas pendidikan formal maupun keterampilan
dengan pemberian kursus yang memadai;
3. Peningkatan partisipasi bank-bank dan pemilik modal dalam
peningkatan penempatan dananya;
4. Peningkatan partisipasi bank-bank dalam pemberian kredit bagi
sektor riil.
Persentase Ekspor terhadap PDRB Persentase ekspor terhadap PDRB menjadi salah satu indikator baik
atau buruknya suatu tatanan ekonomi makro di suatu daerah, hal ini dapat
dilihat pada tabel berikut ini:
Tabel 2.3.2. Tingkat Persentase Ekspor terhadap PDRB
Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 Tahun Nasional Jateng Tren Nas Tren Jateng
2004 20,07 8,96 0,03836572 -0,04575893
2005 20,84 8,55 -0,06525912 -0,10292398
2006 19,48 7,67 0,09137577 0,139504563
2007 21,26 8,74
2008 20,34
Sumber: PDRB Jawa Tengah, BPS, 2005-2009.
Berdasarkan pada data di atas diketahui bahwa persentase ekspor
terhadap PDRB di Jawa Tengah cenderung fluktuatif selama lima tahun
terakhir, dari 8,96 persen pada tahun 2004 menjadi hanya sebesar 8,55
persen pada tahun 2005, kemudian pada tahun 2006 mengalami
penurunan menjadi 7,67 persen dan meningkat pada tahun 2007 menjadi
8,74 persen. Kondisi persentase ekspor terhadap PDRB Jawa Tengah
dinyatakan lebih buruk dibandingkan dengan Nasional, yang cenderung
persentasenya masih lebih besar, yang berkisar antara 19 persen hingga
21 persen.
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 107
EKPD 2009
Grafik 2.3.2. Tren Persentase Ekspor terhadap PDRB
Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008
Sumber: PDRB Jawa Tengah, BPS, 2005-2009.
Selanjutnya bila dilihat dari tren persentase ekspor terhadap PDRB
yang tampak pada grafik di atas ini, menunjukan bahwa Jawa Tengah dan
Nasional memiliki kemiripan jalur tren. Tren persentase ekspor terhadap
PDRB Jawa Tengah cenderung menurun sedikit pada tahun awal,
kemudian meningkat agak drastis pada tahun berikutnya, kemudian
semakin membaik dengan menurun pada tahun terakhir. Artinya, dalam
lima tahun terakhir telah terjadi perbaikan dalam kegiatan ekspor di Jawa
Tengah.
Analisis Relevansi dan Efektivitas. Analisis Relevansi digunakan
untuk menganalisis sejauh mana tujuan/sasaran pembangunan daerah
Provinsi Jawa Tengah mampu menjawab permasalahan ekonomi makro,
khususnya persentase ekspor terhadap PDRB. Analisis relevansi
dilakukan dengan membandingkan tren capaian persentase ekspor
terhadap PDRB Jawa Tengah dengan Nasional. Berdasarkan data yang
ada pada grafik di atas menunjukkan bahwa tren capaian persentase
ekspor terhadap PDRB Jawa Tengah menunjukan kemiripan atau sejalan
dengan tren capaian persentase ekspor terhadap PDRB Nasional,
khususnya pada kondisi awal dan pertengahan tahun. Analisis Efektivitas
digunakan untuk mengukur kesesuaian antara hasil dan dampak
pembangunan terhadap tujuan yang diharapkan. Apabila dilihat dari
0
5
10 15 20 25
2004 2005 2006 2007 2008
Tahun
Cap
aian
Out
com
e
-0,15-0,1-0,0500,050,10,150,2
Tren
Cap
aian
out
com
e
NasionalJatengTren Nasional Tren Jateng
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 108
EKPD 2009
kondisi ekonomi makro di Jawa Tengah selama lima tahun terakhir,
tampak bahwa telah terjadi ketidakstabilan dalam permasalahan ekspor
terhadap PDRB. Pada tahun 2004 persentase persentase ekspor
terhadap PDRB Jawa Tengah sebesar 8,96 persen, pada tahun 2005
menurun menjadi 8,55 persen, tahun 2006 turun lagi menjadi 7,67 persen,
pada tahun 2007 naik menjadi 8,74 persen. Berdasarkan kondisi tersebut
dapat disimpulkan bahwa kondisi ekspor terhadap PDRB di Jawa Tengah
cenderung memburuk. Memburuknya kondisi ekspor terhadap PDRB
dikarenakan karena beberapa hal berikut ini :
1. Kurangnya peran pemerintah dalam memfasilitasi kegiatan
perdagangan khususnya yang berkaitan dengan kegiatan ekspor;
2. Masih minimnya informasi yang diperoleh para eksportir untuk
memasarkan produksinya ke luar negeri
Persentase Output Manufaktur terhadap PDRB Output manufaktur menjadi salah satu input dalam PDRB, yang
menjadi indikator keberhasilan ekonomi makro, hal ini tampak pada tabel
berikut ini:
Tabel 2.3.3. Persentase Output Manufaktur terhadap PDRB
Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 Tahun Nasional Jateng Tren Nas Tren Jateng
2004 28,07 32,64 -0,02351265 0,032781863
2005 27,41 33,71 0,004742795 -0,02551172
2006 27,54 32,85 -0,01742919 -0,02161339
2007 27,06 32,14
2008 27,87
Sumber: PDRB Jawa Tengah, BPS, 2005-2009.
Berdasarkan pada data di atas diketahui bahwa persentase output
manufaktur terhadap PDRB di Jawa Tengah cenderung fluktuatif selama
lima tahun terakhir, dari 32,64 persen pada tahun 2004 meningkat menjadi
33,71 persen pada tahun 2005, kemudian turun pada tahun 2006 menjadi
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 109
EKPD 2009
32,85 persen, dan kembali mengalami penurunan menjadi 32,14 persen.
Kondisi persentase output manufaktur terhadap PDRB Jawa Tengah
dinyatakan lebih baik dibandingkan dengan Nasional, yang cenderung
persentasenya lebih kecil, dimana tahun 2004 sebesar 28,07 persen,
kemudian tahun 2005 semakin kecil menjadi 27,41 persen, kemudian naik
menjadi 27,54 persen pada tahun 2006. Akan tetapi, pada tahun 2007
mengalami penurunan menjadi 27,06 persen, dan meningkat pada tahun
2008 menjadi 27,87 persen.
Selanjutnya bila dilihat dari tren persentase output manufaktur
terhadap PDRB yang tampak pada grafik di bawah ini, menunjukan bahwa
Jawa Tengah dan Nasional tidak memiliki kemiripan jalur tren. Tren
persentase output manufaktur terhadap PDRB Jawa Tengah cenderung
mengalami penurunan yang sangat drastis pada tahun awal, kemudian
cenderung mengalami sedikit kenaikan pada tahun tengahan. Sedangkan
tren persentase output manufaktur terhadap PDRB Nasional cenderung
naik pada tahun awal dan turun drastis pada tahun tengahan. Artinya,
dalam lima tahun terakhir belum optimalnya output manufaktur dalam
mendukung PDRB di Jawa Tengah.
Grafik 2.3.3. Tren Persentase Output Manufaktur terhadap PDRB
Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008
Sumber: PDRB Jawa Tengah, BPS, 2005-2009.
05
10152025303540
2004 2005 2006 2007 2008
Tahun
Cap
aian
Out
com
e
-0,03
-0,02
-0,01
0
0,01
0,02
0,03
0,04
Tren
Cap
aian
Out
com
e
NasionalJatengTren Nasional Tren Jateng
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 110
EKPD 2009
Analisis Relevansi dan Efektivitas. Analisis Relevansi digunakan
untuk menganalisis sejauh mana tujuan/sasaran pembangunan daerah
Provinsi Jawa Tengah mampu menjawab permasalahan ekonomi makro,
khususnya persentase output manufaktur terhadap PDRB. Analisis
relevansi dilakukan dengan membandingkan tren capaian persentase
output manufaktur terhadap PDRB Jawa Tengah dengan Nasional.
Berdasarkan data yang ada pada grafik di atas menunjukkan bahwa tren
capaian persentase persentase output manufaktur terhadap PDRB Jawa
Tengah menunjukan ketidakmiripan atau tidak sejalan dengan tren
capaian persentase output manufaktur terhadap PDRB Nasional,
khususnya pada kondisi awal tahun hingga pertengahan tahun dari lima
tahun pengamatan.
Analisis Efektivitas digunakan untuk mengukur kesesuaian antara
hasil dan dampak pembangunan terhadap tujuan yang diharapkan.
Apabila dilihat dari peningkatan ekonomi makro di Jawa Tengah selama
lima tahun terakhir, tampak fluktuatifnya persentase output manufaktur
terhadap PDRB. Pada tahun 2004 persentase output manufaktur terhadap
PDRB Jawa Tengah sebesar 32,64 persen, pada tahun 2005 naik menjadi
33,71 persen, tahun 2006 menurun menjadi 32,85 persen, pada tahun
2007 kembali menurun menjadi 32,14 persen. Berdasarkan kondisi
tersebut dapat disimpulkan bahwa kondisi output manufaktur terhadap
PDRB di Jawa Tengah cenderung memburuk, khususnya pada dua
tahun terakhir. Memburuknya kondisi output manufaktur terhadap PDRB
disebabkan beberapa hal berikut ini ;
1. Masih rendahnya produktivitas tenaga kerja yang terkait dengan
masih rendahnya kualitas pendidikan formal maupun pendidikan
keterampilan;
2. Masih minimnya peran bank-bank dan pemilik modal dalam
peningkatan penempatan dananya
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 111
EKPD 2009
Persentase Output UMKM terhadap PDRB Output UMKM terhadap PDRB manjadi salah satu indikator dalam
ekonomi makro. Persentse output UMKM terhadap PDRB tampak pada
tabel berikut ini:
Tabel 2.3.4. Persentase Output UMKM terhadap PDRB
Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 Tahun Nasional Jateng Tren Nas Tren Jateng
2004 55,4 32,64 -0,02707581 0,032781863
2005 53,9 33,71 -0,00760668 -0,02551172
2006 53,49 32,85 0,002056459 -0,02161339
2007 53,6 32,14
2008 52,7
Sumber: PDRB Jawa Tengah, BPS, 2005-2009.
Berdasarkan pada data di atas diketahui bahwa persentase output
UMKM terhadap PDRB di Jawa Tengah cenderung fluktuatif selama lima
tahun terakhir, dari 32,64 persen pada tahun 2004 meningkat menjadi
33,71 persen pada tahun 2005, kemudian turun pada tahun 2006 menjadi
32,85 persen, dan kembali mengalami penurunan menjadi 32,14 persen.
Kondisi persentase output UMKM terhadap PDRB Jawa Tengah
dinyatakan lebih buruk dibandingkan dengan Nasional, yang
persentasenya lebih besar, dimana tahun 2004 sebesar 55,4 persen,
kemudian tahun 2005 semakin kecil menjadi 53,9 persen, kemudian naik
menjadi 53,49 persen pada tahun 2006 dan mengalami peningkatan
kembali pada tahun 2007 menjadi 53,6 persen, dan mengalami penurunan
pada tahun 2008 menjadi 52,7 persen.
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 112
EKPD 2009
Grafik 2.3.4. Tren Persentase Output UMKM terhadap PDRB
Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008
Sumber: PDRB Jawa Tengah, BPS, 2005-2009.
Selanjutnya bila dilihat dari tren persentase output UMKM terhadap
PDRB yang tampak pada grafik di atas ini, menunjukan bahwa Jawa
Tengah dan Nasional cukup memiliki kemiripan jalur tren. Tren
persentase output UMKM terhadap PDRB Jawa Tengah cenderung
menurun drastis pada tahun awal, kemudian naik pada tahun tengahan.
Sedangkan tren persentase output UMKM terhadap PDRB secara
Nasional cenderung meningkat drastis pada tahun awal dan meningkat
pada tahun tengahan. Artinya, dalam lima tahun terakhir telah terjadi
ketidakstabilan persentase output UMKM terhadap PDRB di Jawa
Tengah.
Analisis Relevansi dan Efektivitas. Analisis Relevansi digunakan
untuk menganalisis sejauh mana tujuan/sasaran pembangunan daerah
Provinsi Jawa Tengah mampu menjawab permasalahan ekonomi makro,
khususnya persentase output UMKM terhadap PDRB. Analisis relevansi
dilakukan dengan membandingkan tren capaian persentase output UMKM
terhadap PDRB Jawa Tengah dengan Nasional. Berdasarkan data yang
ada pada grafik di atas menunjukkan bahwa tren capaian persentase
output UMKM terhadap PDRB Jawa Tengah menunjukan sedikit mirip
atau cukup sejalan dengan tren capaian persentase output UMKM
terhadap PDRB Nasional, hal ini terjadi pada akhir tahun pengamatan.
0102030405060
2004 2005 2006 2007 2008
Tahun
Cap
aian
Out
com
e
-0,04-0,03-0,02-0,0100,010,020,030,04
Tren
Cap
aian
Out
com
e NasionalJatengTren NasionalTren Jateng
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 113
EKPD 2009
Analisis Efektivitas digunakan untuk mengukur kesesuaian antara
hasil dan dampak pembangunan terhadap tujuan yang diharapkan.
Apabila dilihat dari peningkatan ekonomi makro di Jawa Tengah selama
lima tahun terakhir, tampak bahwa telah terjadi ketidakstabilan persentase
output UMKM terhadap PDRB. Pada tahun 2004 persentase output
UMKM terhadap PDRB Jawa Tengah sebesar 32,64 persen, pada tahun
2005 naik menjadi 33,71 persen, tahun 2006 turun sedikit menjadi 32,85
persen, pada tahun 2007 kembali menurun menjadi 32,14 persen.
Berdasarkan kondisi tersebut dapat disimpulkan bahwa persentase output
UMKM terhadap PDRB di Jawa Tengah cenderung memburuk,
khususnya pada tiga tahun terakhir. Memburuknya persentase output
UMKM terhadap PDRB disebabkan karena beberapa hal dibawah ini :
1. Lemahnya kualitas kelembagaan UMKM pada bidang manajemen,
organisasi, dan tatalaksana;
2. Lemahnya akses UMKM terhadap akses pasar;
3. Lemahnya akses UMKM terhadap permodalan dan pembiayaan
usaha;
4. Lemahnya UMKM terhadap penguasaan teknologi, pemenuhan
sarana dan prasarana usaha;
5. Rendahnya kualitas sumberdaya UMKM yang meliputi :
kompetensi, semangat dan jiwa kewirausahaan
Pendapatan per kapita Tingginya pendapatan per kapita dalam suatu daerah menjadi salah
satu indikator keberhasilan ekonomi makro pada daerah tersebut. Hal ini
tampak pada tabel berikut ini:
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 114
EKPD 2009
Tabel 2.3.5. Pendapatan per kapita (dalam juta rupiah)
Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 Tahun Nasional Jateng Tren Nas Tren Jateng
2004 10,61 6,1 0,195098963 0,204918033
2005 12,68 7,35 0,18533123 0,193197279
2006 15,03 8,77 0,169660679 0,099201824
2007 17,58 9,64 0,234357224 0,153526971
2008 21,7 11,12
Sumber: PDRB Jawa Tengah, BPS, 2005-2009.
Berdasarkan pada data di atas diketahui bahwa pendapatan per
kapita di Jawa Tengah cenderung mengalami kenaikan secara signifikan
selama lima tahun terakhir, dari 6,1 juta rupiah ppada tahun 2004 menjadi
sebesar 7,35 juta rupiah pada tahun 2005, kemudian meningkat kembali
pada tahun 2006 menjadi 8,77 juta rupiah, kembali meningkat menjadi
9,64 juta rupiah, dan ditutup meningkat secara signifikan menjadi 11,12
juta rupiah. Kondisi pendapatan per kapita di Jawa Tengah dinyatakan
lebih buruk dibandingkan dengan Nasional, yang cenderung jumlahnya
lebih besar, dimana tahun 2004 sebesar 10,61 juta rupiah, kemudian
tahun 2005 meningkat menjadi 12,68 juta rupiah, dan terus meningkat
pada tahun 2006 menjadi 15,03 juta rupiah. Pada tahun 2007 kembali
mengalami peningkatan menjadi 17,58 juta rupiah dan tahun 2008
mengalami peningkatan kenaikan yang cukup signifikan yaitu sebesar
21,7 juta rupiah.
Selanjutnya bila dilihat dari tren pendapatan per kapita yang tampak
pada grafik di bawah ini, menunjukan bahwa Jawa Tengah dan Nasional
memiliki kemiripan jalur tren, khususnya pada awal dan akhir tahun.
Tren pendapatan per kapita tersebut untuk Jawa Tengah cenderung turun,
kemudian terus turun secara drastis pada tahun tengahan dan mengalami
kenaikan pada tahun akhir. Sedangkan tren pendapatan per kapita secara
Nasional cenderung turun pada tahun awal dan pertengahan, kemudian
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 115
EKPD 2009
meningkat pada akhir tahun. Artinya, dalam lima tahun terakhir telah
terjadi ketidakstabilan pendapatan per kapita di Jawa Tengah.
Grafik 2.3.5. Pendapatan per kapita
Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008
Sumber: PDRB Jawa Tengah, BPS, 2005-2009.
Analisis Relevansi dan Efektivitas. Analisis Relevansi digunakan
untuk menganalisis sejauh mana tujuan/sasaran pembangunan daerah
Provinsi Jawa Tengah mampu menjawab permasalahan peningkatan
ekonomi makro, khususnya pendapatan per kapita. Analisis relevansi
dilakukan dengan membandingkan tren capaian pendapatan per kapita
Jawa Tengah dengan Nasional. Berdasarkan data yang ada pada grafik di
atas menunjukkan bahwa tren pendapatan per kapita Jawa Tengah
menunjukan kemiripan atau sejalan dengan tren capaian pendapatan per
kapita Nasional, hal ini terjadi pada seluruh tahun pengamatan.
Analisis Efektivitas digunakan untuk mengukur kesesuaian antara
hasil dan dampak pembangunan terhadap tujuan yang diharapkan.
Apabila dilihat dari kinerja tingkat pembangunan ekonomi makro di Jawa
Tengah selama lima tahun terakhir, tampak bahwa telah terjadi kenaikan
pendapatan per kapita. Pada tahun 2004 pendapatan per kapita Jawa
Tengah sebesar 6,1 juta rupiah, pada tahun 2005 naik menjadi 7,35 juta
rupiah, tahun 2006 naik menjadi 8,77 juta rupiah, pada tahun 2007
kembali meningkat menjadi 9,64 juta rupiah, dan terakhir tahun 2008
kembali meningkat menjadi tinggal 11,12 juta rupiah. Berdasarkan kondisi
0
5
10 15 20 25
2004 2005 2006 2007 2008
Tahun
Cap
aian
Out
com
e
0
0,05
0,1
0,15
0,2
0,25
Tren
Cap
aian
O
utco
me
Nasional
Jawa Tengah Tren Nasional tren Jawa Tengah
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 116
EKPD 2009
tersebut dapat disimpulkan bahwa kondisi pendapatan per kapita di Jawa
Tengah membaik dari tahun ke tahun, khususnya bila dilihat dari semakin
meningkatnya pendapatan per kapita dari tahun ke tahun. Ini berarti
kebijakan Pemerintah Provinsi Jawa Tengah dalam meningkatkan
pendapatan per kapita menunjukan hasil yang memuaskan, hal ini dapat
dilihat dari beberapa hal dibawah ini :
1. Terwujudnya masyarakat yang berdaya kemampuan (empowered)
dan berdaya saing (competitive) yang mengarah pada kemandirian,
melalui peran aktif pemerintah, swasta, dan masyarakat;
2. Adanya penguatan kelembagaan ekonomi masyarakat pedesaan
dan perkotaan;
3. Adanya peningkatan kualitas sumber daya manusia melalui
pendidikan sehingga menghasilkan SDM yang memiliki kompetensi
dan daya saing yang tinggi
Laju Inflasi Laju inflasi dalam suatu daerah menjadi salah satu indikator
keberhasilan ekonomi makro pada daerah tersebut. Hal ini tampak pada
tabel berikut ini:
Tabel 2.3.6. Laju Inflasi
Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 Tahun Nasional Jateng Tren Nas Tren Jateng
2004 6,1 6,23 0,721311475 1,563402889
2005 10,5 15,97 0,247619048 -0,59298685
2006 13,1 6,5 -0,54198473 -0,04
2007 6 6,24 0,843333333 0,738782051
2008 11,06 10,85
Sumber: PDRB Jawa Tengah, BPS, 2005-2009.
Perlu ditegaskan bahwa sub indikator ini bermakna negatif, artinya
semakin besar laju inflasi maka semakin buruk kondisi ekonomi makro
suatu daerah. Berdasarkan pada data di atas diketahui bahwa laju inflasi
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 117
EKPD 2009
di Jawa Tengah cenderung mengalami fluktuasi selama lima tahun
terakhir, dari 6,23 persen pada tahun 2004 dan meningkat sangat
signifikan menjadi sebesar 15,97 persen pada tahun 2005, kemudian
turun drastis pada tahun 2006 menjadi 6,5 persen, kembali turun menjadi
6,24 persen pada tahun 2007, dan ditutup meningkat cukup signifikan
menjadi 10,85 persen. Kondisi laju inflasi di Jawa Tengah dinyatakan
lebih buruk dibandingkan dengan Nasional, yang cenderung
persentasenya lebih kecil, dimana tahun 2004 sebesar 6,1 persen,
kemudian tahun 2005 meningkat menjadi 10,5 persen, dan terus
meningkat pada tahun 2006 menjadi 13,1 persen. Pada tahun 2007 turun
secara drastis menjadi 6 persen dan tahun 2008 mengalami kenaikan
yang cukup signifikan yaitu sebesar 11,06 persen.
Selanjutnya bila dilihat dari tren laju inflasi yang tampak pada grafik
di bawah ini, menunjukan bahwa Jawa Tengah dan Nasional memiliki kemiripan jalur tren, khususnya pada awal dan akhir tahun. Tren laju
inflasi tersebut untuk Jawa Tengah cenderung fluktuatif, turun drastis pada
awal tahun dan mengalami peningkatan pada pertengahan dan akhir
tahun. Sedangkan tren laju inflasi secara Nasional cenderung fluktuatif,
turun pada tahun awal dan pertengahan, kemudian meningkat pada akhir
tahun. Artinya, dalam lima tahun terakhir telah terjadi peningkatan laju
inflasi di Jawa Tengah.
Grafik 2.3.6. Laju Inflasi
Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008
Sumber: PDRB Jawa Tengah, BPS, 2005-2009.
0 2 4 6 8
1012141618
2004 2005 2006 2007 2008
Tahun
Cap
aian
Out
com
e
-1
-0,5
0 0,5 1 1,5 2
Tren
Cap
aian
Out
com
e Nasional Jawa Tengah
Tren Nasional
Tren Jawa Tengah
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 118
EKPD 2009
Analisis Relevansi dan Efektivitas. Analisis Relevansi digunakan
untuk menganalisis sejauh mana tujuan/sasaran pembangunan daerah
Provinsi Jawa Tengah mampu menjawab permasalahan peningkatan
ekonomi makro, khususnya laju inflasi. Analisis relevansi dilakukan
dengan membandingkan tren capaian laju inflasi Jawa Tengah dengan
Nasional. Berdasarkan data yang ada pada grafik di atas menunjukkan
bahwa tren laju inflasi Jawa Tengah menunjukan kemiripan atau sejalan
dengan tren capaian laju inflasi Nasional, hal ini terjadi khususnya pada
awal tahun dan akhir tahun pengamatan.
Analisis Efektivitas digunakan untuk mengukur kesesuaian antara
hasil dan dampak pembangunan terhadap tujuan yang diharapkan.
Apabila dilihat dari kinerja tingkat pembangunan ekonomi makro di Jawa
Tengah selama lima tahun terakhir, tampak bahwa telah terjadi kenaikan
laju inflasi yang berarti kondisinya masih buruk. Pada tahun 2004 laju
inflasi Jawa Tengah sebesar 6,23 persen, pada tahun 2005 naik sangat
signifikan menjadi 15,97 persen, tahun 2006 turun drastis menjadi 6,5
persen, pada tahun 2007 kembali turun menjadi 6,24 persen, dan terakhir
tahun 2008 kembali meningkat menjadi tinggal 10,85 persen. Berdasarkan
kondisi tersebut dapat disimpulkan bahwa kondisi laju inflasi di Jawa
Tengah bersifat fluktuatif dari tahun ke tahun, namun cenderung
memburuk dua tahun terakhir. Memburuknya laju inflasi disebabkan
karena beberapa hal sebagai berikut :
1. Kondisi perekonomian yang semakin tidak kondusif;
2. Harga minyak dunia semakin tidak terkendali
BIDANG INVESTASI Persentase Pertumbuhan Realisasi Investasi PMA Pertumbuhan realisasi investasi PMA (Penanaman Modal Asing)
dalam suatu daerah menjadi salah satu indikator keberhasilan investasi
pada daerah tersebut, semakin tinggi angka persentasenya maka semakin
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 119
EKPD 2009
tinggi pula nilai investasi yang didapat. Hal ini tampak pada tabel berikut
ini:
Tabel 2.3.7. Persentase Pertumbuhan Realisasi Investasi PMA
Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 Tahun Nasional Jateng Tren Nas Tren Jateng
2004 25,82 -76,97 2,849341596 -3,36824932
2005 99,39 182,27 -1,32991247 -1,0045982
2006 -32,79 -0,84 -3,10155535 -1,39102095
2007 68,91 0,33 -1,6039762 -0,95477539
2008 -41,62 0,01
Sumber: Badan Penanaman Modal Daerah Provinsi Jawa Tengah, 2005-2009.
Berdasarkan pada data di atas diketahui bahwa persentase
pertumbuhan realisasi investasi PMA di Jawa Tengah cenderung
mengalami fluktuasi selama lima tahun terakhir, dari -76,97 persen pada
tahun 2004 dan meningkat sangat signifikan menjadi sebesar 182,27
persen pada tahun 2005, kemudian turun drastis pada tahun 2006
menjadi -0,84 persen, kemudian naik cukup signifikan menjadi 0,33
persen pada tahun 2007, dan ditutup turun menjadi 0,01 persen. Kondisi
persentase pertumbuhan realisasi investasi PMA di Jawa Tengah
dinyatakan lebih baik dibandingkan dengan Nasional, yang cenderung
persentasenya lebih kecil, dimana tahun 2004 sebesar 25,82 persen,
kemudian tahun 2005 meningkat menjadi 99,39 persen, dan turun drastis
pada tahun 2006 menjadi -32,79 persen. Pada tahun 2007 mengalami
peningkatan secara signifikan menjadi 68,91 persen dan tahun 2008
mengalami penurunan yang sangat drastis yaitu sebesar -41,62 persen.
Selanjutnya bila dilihat dari tren persentase pertumbuhan realisasi
investasi PMA yang tampak pada grafik di bawah ini, menunjukan bahwa
Jawa Tengah dan Nasional memiliki kemiripan jalur tren, khususnya
pada pertengahan dan akhir tahun. Tren persentase pertumbuhan
realisasi investasi PMA tersebut untuk Jawa Tengah cenderung fluktuatif,
naik secara signifikan pada awal tahun dan turun pada pertengahan dan
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 120
EKPD 2009
naik pada akhir tahun. Sedangkan tren persentase pertumbuhan realisasi
investasi PMA secara Nasional cenderung fluktuatif, turun pada tahun
awal dan pertengahan, kemudian meningkat pada akhir tahun. Artinya,
dalam lima tahun terakhir telah terjadi peningkatan persentase
pertumbuhan realisasi investasi PMA di Jawa Tengah.
Grafik 2.3.7. Persentase Pertumbuhan Realisasi Investasi PMA
Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008
Sumber: Badan Penanaman Modal Daerah Provinsi Jawa Tengah, 2005-2009.
Analisis Relevansi dan Efektivitas. Analisis Relevansi digunakan
untuk menganalisis sejauh mana tujuan/sasaran pembangunan daerah
Provinsi Jawa Tengah mampu menjawab permasalahan peningkatan
investasi, khususnya persentase pertumbuhan realisasi investasi PMA.
Analisis relevansi dilakukan dengan membandingkan tren capaian
persentase pertumbuhan realisasi investasi PMA Jawa Tengah dengan
Nasional. Berdasarkan data yang ada pada grafik di atas menunjukkan
bahwa tren persentase pertumbuhan realisasi investasi PMA Jawa
Tengah menunjukan kemiripan atau sejalan dengan tren capaian laju
inflasi Nasional, hal ini terjadi khususnya pada pertengahan tahun dan
akhir tahun pengamatan.
Analisis Efektivitas digunakan untuk mengukur kesesuaian antara
hasil dan dampak pembangunan terhadap tujuan yang diharapkan.
Apabila dilihat dari kinerja tingkat pertumbuhan investasi di Jawa Tengah
-100
-50
0
50
100
150
200
2004 2005 2006 2007 2008
Tahun
Cap
aian
Out
com
e
-4-3-2-101234
Tren
Cap
aian
Out
com
e Nasional
Jawa Tengah
Tren Nasional
Tren Jawa Tengah
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 121
EKPD 2009
selama lima tahun terakhir, tampak bahwa persentase pertumbuhan
realisasi investasi PMA masih cenderung fluktuatif. Pada tahun 2004
persentase pertumbuhan realisasi investasi PMA Jawa Tengah sebesar -
76,97 persen, pada tahun 2005 naik sangat signifikan menjadi 182,27
persen, tahun 2006 turun drastis menjadi -0,84 persen, pada tahun 2007
naik menjadi 0,33 persen, dan terakhir tahun 2008 turun menjadi 0,01
persen. Berdasarkan kondisi tersebut dapat disimpulkan bahwa kondisi
persentase pertumbuhan realisasi investasi PMA di Jawa Tengah
membaik dari tahun ke tahun. Hal ini menandakan bahwa Pemerintah
Provinsi Jawa Tengah memberikan perhatian yang serius dalam upaya
peningkatan realisasi investasi PMA, keberhasilan ini dapat dilihat sebagai
berikut :
1. Peningkatan promosi potensi dan peluang investasi di luar negeri
secara selektif dan terpadu serta pengembangan fasilitas
kerjasama berkaitan dengan investasi;
2. Penciptaan iklim investasi yang kondusif untuk realisasi investasi
dan menjaga investasi berkelanjutan;
3. Peningkatan sumberdaya yang mendukung realisasi investasi,
maupun sarana dan prasarana investasi yang memadai
Persentase Pertumbuhan Realisasi Investasi PMDN Pertumbuhan realisasi investasi PMDN (Penanaman Modal Dalam
Negeri) dalam suatu daerah menjadi salah satu indikator keberhasilan
investasi pada daerah tersebut, semakin tinggi angka persentasenya
makin semakin tinggi pula nilai investasi yang didapat. Hal ini tampak
pada tabel berikut ini:
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 122
EKPD 2009
Tabel 2.3.8. Persentase Pertumbuhan Realisasi Investasi PMDN
Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 Tahun Nasional Jateng Tren Nas Tren Jateng
2004 -16,04 203,16 -6,91645885 -1,05896481
2005 94,9 11,98 -1,34520548 6,77154618
2006 -32,76 93,10 -3,21611722 -4,03831719
2007 72,6 282,86 -0,39669421 -0,67548621
2008 43,8 91,79
Sumber: Badan Penanaman Modal Daerah Provinsi Jawa Tengah, 2005-2009.
Berdasarkan pada data di atas diketahui bahwa persentase
pertumbuhan realisasi investasi PMDN di Jawa Tengah cenderung
mengalami fluktuasi selama lima tahun terakhir, dari 203,16 persen pada
tahun 2004 dan turun drastis menjadi sebesar 11,98 persen pada tahun
2005, kemudian mengalami peningkatan secara signifikan pada tahun
2006 menjadi 93,10 persen, kemudian naik cukup signifikan menjadi
282,86 persen pada tahun 2007, dan ditutup turun drastis menjadi 91,79
persen. Kondisi persentase pertumbuhan realisasi investasi PMDN di
Jawa Tengah dinyatakan lebih baik dibandingkan dengan Nasional, yang
cenderung persentasenya lebih kecil, dimana tahun 2004 sebesar -16,04
persen, kemudian tahun 2005 meningkat menjadi 94,9 persen, dan turun
drastis pada tahun 2006 menjadi -32,76 persen. Pada tahun 2007
mengalami peningkatan secara signifikan menjadi 72,6 persen dan tahun
2008 mengalami penurunan yang cukup drastis yaitu sebesar 43,8
persen.
Selanjutnya bila dilihat dari tren persentase pertumbuhan realisasi
investasi PMDN yang tampak pada grafik di bawah ini, menunjukan
bahwa Jawa Tengah dan Nasional memiliki kemiripan jalur tren selama
lima tahun terakhir. Tren persentase pertumbuhan realisasi investasi
PMDN tersebut untuk Jawa Tengah dan Nasional cenderung fluktuatif,
naik secara signifikan pada awal tahun dan turun pada pertengahan tahun
dan naik kembali pada akhir tahun. Artinya, dalam lima tahun terakhir
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 123
EKPD 2009
telah terjadi peningkatan persentase pertumbuhan realisasi investasi PMA
di Jawa Tengah.
Grafik 2.3.8. Persentase Pertumbuhan Realisasi Investasi PMA
Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008
Sumber: Badan Penanaman Modal Daerah Provinsi Jawa Tengah, 2005-2009.
Analisis Relevansi dan Efektivitas. Analisis Relevansi digunakan
untuk menganalisis sejauh mana tujuan/sasaran pembangunan daerah
Provinsi Jawa Tengah mampu menjawab permasalahan peningkatan
investasi, khususnya persentase pertumbuhan realisasi investasi PMDN.
Analisis relevansi dilakukan dengan membandingkan tren capaian
persentase pertumbuhan realisasi investasi PMDN Jawa Tengah dengan
Nasional. Berdasarkan data yang ada pada grafik di atas menunjukkan
bahwa tren persentase pertumbuhan realisasi investasi PMDN Jawa
Tengah menunjukan kemiripan atau sejalan dengan tren persentase
pertumbuhan realisasi investasi PMDN Nasional, hal ini terjadi khususnya
pada keseluruhan tahun.
Analisis Efektivitas digunakan untuk mengukur kesesuaian antara
hasil dan dampak pembangunan terhadap tujuan yang diharapkan.
Apabila dilihat dari kinerja tingkat pertumbuhan investasi di Jawa Tengah
selama lima tahun terakhir, tampak bahwa persentase pertumbuhan
realisasi investasi PMDN masih cenderung fluktuatif. Pada tahun 2004
persentase pertumbuhan realisasi investasi PMA Jawa Tengah 203,16
-200-100
0100200300400
2004 2005 2006 2007 2008
Tahun
Cap
aian
Out
com
e
-10
-5
0
5
10
Tren
Cap
aian
Out
com
e Nasional
Jawa Tengah
Tren Nasional
Tren Jawa Tengah
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 124
EKPD 2009
persen, pada tahun 2005 turun drastis menjadi 11,98 persen, tahun 2006
mengalami peningkatan secara signifikan menjadi 93,10 persen, pada
tahun 2007 naik menjadi 282,86 persen, dan terakhir tahun 2008 turun
menjadi 91,79 persen. Berdasarkan kondisi tersebut dapat disimpulkan
bahwa kondisi persentase pertumbuhan realisasi investasi PMDN di Jawa
Tengah memburuk. Memburuknya persentase pertumbuhan realisasi
investasi PMDN disebabkan karena beberapa hal berikut ini :
1. Infrastruktur terkait dengan kondisi jalan, terutama yang ke arah
pelabuhan yang cenderung rusak
2. Masalah sumber daya listrik, yang sering mengalami pemadaman
bergilir
3. Perijinan , meskipun Provinsi Jawa Tengah telah menerapkan OSS
(One Stop Service) akan tetapi, pada kenyataannya masih banyak
daerah yang belum menerapkan sehingga para investor asing
enggan untuk menanamkan modalnya di Jawa Tengah
4. Belum adanya peraturan daerah tentang penanaman modal,
karena Provinsi Jawa Tengah dalam hal kebijakan masih mengacu
pada pemerintah pusat
Tingkat Pembangunan Ekonomi Setelah dilakukan analisis capaian untuk semua sub indikator dari
indikator Tingkat Pembangunan Ekonomi, maka pada bagian ini akan
dilakukan analisis capaian gabungan dari semua sub indikator – Analisis
Capaian Indikator Tingkat Pembangunan Ekonomi atau Analisis
Outcomes.
Analisis outcomes hanya dilakukan pada sub indikator yang datanya
bersifat persentase, dalam hal ini terdapat 7 (tujuh) sub indikator, yaitu: 1)
Laju Pertumbuhan Ekonomi, 2) Persentase Ekspor terhadap PDRB, 3)
Persentase Output Manufaktur terhadap PDRB, 4) Persentase Output
UMKM terhadap PDRB, 5) Laju Inflasi, 6) Persentase Pertumbuhan
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 125
EKPD 2009
Realisasi Investasi PMA, dan 7) Persentase Pertumbuhan Realisasi
Investasi PMDN.
Rangkaian sub indikator Tingkat Pembangunan Ekonomi tersebut
telah disesuaikan yang dimaksudkan (“positif” atau “negatif”) untuk
kemudian dirumuskan dalam notasi perhitungan outcomes sebagai
berikut:
Indikator Tingkat Pembangunan Ekonomi
= {(laju pertumbuhan ekonomi + persentase ekspor
terhadap PDRB + persentase output manufaktur
terhadap PDRB + persentase output UMKM terhadap
PDRB + (100% - laju inflasi) + persentase
pertumbuhan realisasi investasi PMA + persentase
pertumbuhan realisasi investasi PMDN)} / 7
Berdasarkan pada perhitungan di atas, diperoleh hasil kondisi
outcomes indikator Tingkat Pembangunan Ekonomi secara Nasional dan
Provinsi Jawa Tengah sebagai berikut:
Tabel 2.3.9. Outcome Tingkat Pembangunan Ekonomi
Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 Tahun Nasional Jateng Tren Nas Tren Jateng
2004 30,21 42,76 0,850427957 0,121316985
2005 55,90 47,95 -0,67532136 -0,766822
2006 18,15 11,18 1,700196773 4,820655643
2007 49,01 65,08 -0,42187955 -0,2838892
2008 28,33 46,60
Sumber: Berbagai Sumber Data, Diolah.
Berdasarkan pada data di atas diketahui bahwa persentase outcome
indikator tingkat pembangunan ekonomi rakyat Jawa Tengah cenderung
fluktuatif selama lima tahun terakhir, mulai dari 42,76 persen pada tahun
2004, naik menjadi sebesar 47,95 persen pada tahun 2005, kemudian
turun drastis menjadi 11,18 persen pada tahun 2006 dan naik secara
signifikan pada tahun 2007 menjadi 65,08 persen, akan tetapi mengalami
penurunan cukup drastis menjadi 46,60 persen pada tahun 2008. Kondisi
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 126
EKPD 2009
persentase outcome indikator tingkat pembangunan Jawa Tengah ini
dinyatakan masih lebih baik dibandingkan dengan kondisi outcome
indikator tingkat pembangunan ekonomi secara Nasional, yang cenderung
persentasenya lebih kecil, dimana tahun 2004 sebesar 30,21 persen,
kemudian tahun 2005 naik menjadi 55,90 persen, dan turun drastis
menjadi 18,15 persen pada tahun 2006 dan pada tahun 2007 naik secara
signifikan menjadi 49,01 persen, akan tetapi mengalami penurunan cukup
drastis pada tahun 2008 menjadi 28,33 persen.
Grafik 2.3.9. Tren Outcome Tingkat Pembangunan Ekonomi
Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008
Sumber: Berbagai Sumber Data, Diolah.
Selanjutnya bila dilihat dari tren outcome indikator tingkat
pertumbuhan ekonomi di atas, menunjukan bahwa Jawa Tengah dan
Nasional memiliki kemiripan jalur tren yaitu pada keseluruhan tahun.
Tren outcome indikator tingkat pembangunan ekonomi untuk Jawa
Tengah cenderung turun pada tahun awal, kemudian naik secara
signifkan pada tahun tengahan dan menurun drastis tahun akhir.
Sedangkan tren outcome indikator pembangunan ekonomi secara
Nasional cenderung turun pada tahun awal, kemudian naik cukup
signifikan pada tahun tengahan dan turun cukup drastis pada tahun akhir.
Artinya, dalam lima tahun terakhir telah terjadi fluktuasi dalam
pembangunan ekonomi di Jawa Tengah.
0,00 10,0020,0030,0040,0050,0060,0070,00
2004 2005 2006 2007 2008Tahun
Cap
aian
Out
com
e
-2-10123456
Tren
Cap
aian
Out
com
e Jawa TengahNasional Tren NasionalTren Jawa Tengah
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 127
EKPD 2009
Analisis Relevansi. Analisis Relevansi digunakan untuk
menganalisis sejauh mana tujuan/sasaran pembangunan daerah Provinsi
Jawa Tengah mampu menjawab permasalahan pembangunan ekonomi.
Analisis relevansi dilakukan dengan membandingkan tren outcome
indikator tingkat pembangunan ekonomi Jawa Tengah dengan Nasional.
Berdasarkan data yang ada pada grafik di atas menunjukkan bahwa tren
outcome indikator tingkat pembangunan ekonomi Jawa Tengah
menunjukan kemiripan atau sejalan dengan tren capaian pembangunan
ekonomi Nasional, hal ini terjadi keseluruhan tahun pengamatan.
Deskripsi singkat dari kesimpulan di atas adalah selama lima tahun
terakhir Pemerintah Provinsi Jawa Tengah telah melakukan berbagai
upaya untuk meningkatkan pembangunan perekonomiannya.
Permasalahan tersebut diatasi dengan penekanan pada beberapa
sasaran pembangunan ekonomi yang tercantum dalam dokumen
perencanaan pembangunan daerah (lima tahunan dan tahunan), seperti:
a) semakin berkurangnya permasalahan struktural sehingga mendukung
iklim usaha dan investasi; b) meningkatnya tingkat investasi; c)
meningkatnya produktivitas kerja seiring dengan meningkatnya kualitas
pendidikan formal maupun pendidikan keterampilan; d) semakin
meningkatnya bank-bank dan pemilik modal menempatkan dananya pada
instrumen-instrumen keuangan yang beresiko tinggi; e) semakin
meningkatnya bank-bank yang memberikan kredit bagi sektor riil untuk
pengembangan usahanya.
Analisis Efektivitas. Analisis Efektivitas digunakan untuk mengukur
kesesuaian antara hasil dan dampak pembangunan terhadap tujuan yang
diharapkan. Apabila dilihat dari persentase outcome indikator
pembangunan ekonomi di Jawa Tengah selama lima tahun terakhir,
cenderung fluktuatif persentase outcome. Pada tahun 2004 persentase
outcome indikator pembangunan ekonomi Jawa Tengah sebesar 42,76
persen, pada tahun 2005 naik menjadi 47,95 persen, tahun 2006 turun
drastis menjadi 11,18 persen, pada tahun 2007 meningkat secara
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 128
EKPD 2009
signifikan menjadi 65,08 persen, dan tahun 2008 turun cukup drastis
menjadi 46,60 persen. Berdasarkan kondisi tersebut dapat disimpulkan
bahwa kondisi dan upaya peningkatan pembangunan ekonomi di Jawa
Tengah memburuk, khususnya pada tahun terakhir.
Hasil pembangunan ekonomi di Jawa Tengah ditunjukan dari
terjadinya peningkatan pendapatan per kapita yang meningkat dari tahun
2004 sebesar 6,1 juta rupiah meningkat menjadi 11,12 juta rupiah pada
tahun 2008. Persentase pertumbuhan realisasi investasi PMA yang
meningkat dari tahun 2004 sebesar -76,97 persen menjadi 0,01 persen
pada tahun 2008. Hal ini juga berlaku untuk laju pertumbuhan ekonomi
yang pada tahun 2004 sebesar 5,13 persen menjadi 5,46 persen pada
tahun 2008.
2.3.2. Analisis Capaian Indikator Tingkat Pembangunan Ekonomi yang Spesifik dan Menonjol
Kondisi indikator tingkat pembangunan ekonomi yang terjabarkan
menggunakan tabel dan grafik outcome disertai dengan analisis relevansi
dan analisis efektivitas, menunjukan posisi Jawa Tengah yang lebih baik
dibandingkan dengan Nasional. Kondisi persentase dari beberapa sub
indikator tingkat pembangunan ekonomi, dipandang memiliki kesesuaian
pola kecenderungan yang hampir sama (spesifik dan menonjol) dengan
persentase outcome indikator tingkat pembangunan ekonomi; sehingga
sangat mendukung terciptanya tingkatan outcome indikator pembangunan
ekonomi.
Berikut ini akan disajikan grafik yang menunjukan tingkat kesesuaian
pola kecenderungan antara tujuh sub indikator tingkat pembangunan
ekonomi dengan persentase outcome indikator tingkat pembangunan
ekonomi.
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 129
EKPD 2009
Grafik 2.3.10. Kesesuaian Pola Kecenderungan
Laju Pertumbuhan Ekonomi dengan Persentase Outcome Tingkat Pembangunan Ekonomi
Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008
Berdasarkan pada lima titik pada grafik di bawah ini tampak bahwa
pola kecenderungan persentase outcome tingkat pembangunan ekonomi
adalah naik, turun, naik, dan turun; sedangkan pola kecenderungan
persentase laju pertumbuhan ekonomi adalah naik, turun, naik dan turun.
Artinya, semua titik pola kecenderungan memiliki kesesuaian; sehingga
persentase penduduk miskin dinyatakan sangat spesifik dan sangat menonjol dalam mendukung terciptanya pola kecenderungan persentase
outcome tingkat pembangunan ekonomi di Jawa Tengah.
Kesesuaian Pola Kecenderungan
0
10 20 30 40 50 60 70
2004 2005 2005 2006 2007
Tahun
Laju Pertumbuhan EkonomiOutcome Tingkat Pembangunan Ekonomi
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 130
EKPD 2009
Grafik 2.3.11. Kesesuaian Pola Kecenderungan
Tingkat Persentase ekspor terhadap PDRB dengan Persentase Outcome Tingkat Pembangunan Ekonomi
Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008
Berdasarkan pada lima titik pada grafik di atas tampak bahwa pola
kecenderungan persentase outcome tingkat pembangunan ekonomi
adalah naik, turun, naik, dan turun; sedangkan pola kecenderungan
tingkat persentase ekspor terhadap PDRB adalah turun, turun dan naik.
Artinya, terdapat dua titik pola kecenderungan yang memiliki kesesuaian,
yaitu pada titik kedua (turun) dan titik ketiga (naik); sehingga tingkat
persentase ekspor terhadap PDRB dinyatakan tidak spesifik dan tidak menonjol dalam mendukung terciptanya pola kecenderungan persentase
outcome tingkat pembangunan ekonomi di Jawa Tengah.
Kesesuaian Pola Kecenderungan
0
10
20
30
40
50
60
70
2004 2005 2006 2007 2008
Tahun
Persentase Ekspor terhadap PDRB
Outcome Tingkat PembangunanEkonomi
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 131
EKPD 2009
Grafik 2.3.12. Kesesuaian Pola Kecenderungan
Persentase Output Manufaktur terhadap PDRB dengan Persentase Outcome Tingkat Pembangunan Ekonomi
Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008
Berdasarkan pada lima titik pada grafik di atas tampak bahwa pola
kecenderungan persentase outcome tingkat pembangunan ekonomi
adalah naik, turun, naik, dan turun; sedangkan pola kecenderungan
persentase output manufaktur terhadap PDRB adalah naik, turun, dan
turun. Artinya, terdapat dua titik pola kecenderungan yang memiliki
kesesuaian, yaitu pada awal (naik) dan titik kedua (turun) sehingga
persentase output manufaktur terhadap PDRB dinyatakan tidak spesifik dan tidak menonjol dalam mendukung terciptanya pola kecenderungan
persentase outcome tingkat pembangunan ekonomi di Jawa Tengah.
Kesesuaian Pola Kecenderungan
0
10 20 30 40 50 60 70
2004 2005 2006 2007 2008
Tahun
Persentase Output Manufaktur terhadapPDRBOutcome Tingkat PembangunanEkonomi
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 132
EKPD 2009
Grafik 2.3.13. Kesesuaian Pola Kecenderungan
Persentase Output UMKM terhadap PDRB dengan Persentase Outcome Tingkat Pembangunan Ekonomi
Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008
Berdasarkan pada lima titik pada grafik di atas tampak bahwa pola
kecenderungan persentase outcome tingkat pembangunan ekonomi
adalah naik, turun, naik, dan turun; sedangkan pola kecenderungan
persentase output UMKM terhadap PDRB adalah naik, turun, dan turun.
Artinya, terdapat dua titik pola kecenderungan yang memiliki kesesuaian,
yaitu pada titik awal (naik) dan titik kedua (turun); sehingga persentase
output UMKM terhadap PDRB dinyatakan tidak spesifik dan tidak menonjol dalam mendukung terciptanya pola kecenderungan persentase
outcome tingkat pembangunan ekonomi di Jawa Tengah.
Kesesuaian Pola Kecenderungan
0
10
20
30
40
50
60
70
2004 2005 2006 2007 2008
Tahun
Persentase Output UMKM terhadapPDRB
Outcome Tingkat PembangunanEkonomi
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 133
EKPD 2009
Grafik 2.3.14. Kesesuaian Pola Kecenderungan
Laju Inflasi dengan Persentase Outcome Tingkat Pembangunan Ekonomi
Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008
Berdasarkan pada lima titik pada grafik di atas tampak bahwa pola
kecenderungan persentase outcome tingkat pembangunan ekonomi
adalah naik, turun, naik, dan turun; sedangkan pola kecenderungan laju
inflasi adalah turun, naik, naik, dan turun. Artinya, terdapat dua titik pola
kecenderungan yang memiliki kesesuaian yaitu pada titik ketiga (naik) dan
titik akhir (turun) sehingga laju inflasi dan tingkat pembangunan ekonomi
dinyatakan cukup spesifik dan cukup menonjol dalam mendukung
terciptanya pola kecenderungan persentase outcome tingkat
pembangunan ekonomi di Jawa Tengah.
Kesesuaian Pola Kecenderungan
0 10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
2004 2005 2006 2007 2008
Tahun
Laju Inflasi Outcome Tingkat Pembangunan Ekonomi
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 134
EKPD 2009
Grafik 2.3.15. Kesesuaian Pola Kecenderungan
Persentase Pertumbuhan Realisasi Investasi PMA dengan Persentase Outcome Tingkat Pembangunan Ekonomi
Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008
Berdasarkan pada lima titik pada grafik di atas tampak bahwa pola
kecenderungan persentase outcome tingkat pembangunan ekonomi
adalah naik, turun, naik, dan turun; sedangkan pola kecenderungan
persentase pertumbuhan realisasi investasi PMA adalah naik, turun, naik,
dan turun. Artinya, semua titik pola kecenderungan memiliki kesesuaian
sehingga persentase pertumbuhan realisasi investasi PMA dan tingkat
pembangunan ekonomi dinyatakan cukup spesifik dan cukup menonjol dalam mendukung terciptanya pola kecenderungan persentase outcome
tingkat pembangunan ekonomi di Jawa Tengah.
Kesesuaian Pola Kecenderungan
-100,00
-50,00
0,00
50,00
100,00
150,00
200,00
2004 2005 2006 2007 2008
Tahun
Persentase Pertumbuhan RealisasiInvestasi PMAOutcome Tingkat PembangunanEkonomi
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 135
EKPD 2009
Grafik 2.3.16. Kesesuaian Pola Kecenderungan
Persentase Pertumbuhan Realisasi Investasi PMDN dengan Persentase Outcome Tingkat Pembangunan Ekonomi
Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008
Berdasarkan pada lima titik pada grafik di atas tampak bahwa pola
kecenderungan persentase outcome tingkat pembangunan ekonomi
adalah naik, turun, naik, dan turun; sedangkan pola kecenderungan
persentase pertumbuhan realisasi investasi PMDN adalah turun, turun,
naik, dan turun. Artinya, terdapat tiga titik pola kecenderungan yang
memiliki kesesuaian yaitu pada titik kedua yaitu (turun), titik ketiga yaitu
(naik) dan titik terakhir yaitu (turun) sehingga persentase pertumbuhan
realisasi investasi PMDN dan tingkat pembangunan ekonomi dinyatakan
spesifik dan menonjol dalam mendukung terciptanya pola
kecenderungan persentase outcome tingkat pembangunan ekonomi di
Jawa Tengah.
Akhirnya dapat disimpulkan bahwa dari tujuh sub indikator tingkat
pembangunan ekonomi, ternyata memiliki kesesuaian pola
kecenderungan. Sub indikator yang dinyatakan sangat spesifik dan sangat
menonjol adalah laju pertumbuhan ekonomi dan persentase pertumbuhan
realisasi investasi PMA, kemudian diikuti sub indikator yang spesifik dan
Kesesuaian Pola Kecenderungan
150,00 100,00 50,00
0,00 50,00
100,00 150,00 200,00 250,00 300,00 350,00
2004 2005 2006 2007 2008
Tahun
Persentase Pertumbuhan RealisasiInvestasi PMDN Outcome Tingkat PembangunanEkonomi
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 136
EKPD 2009
menonjol yaitu persentase pertumbuhan realisasi investasi PMDN,
kemudian diikuti indikator yang cukup spesifik dan cukup menonjol yaitu
persentase ekspor terhadap PDRB, persentase output maufaktur terhadap
PDRB, persentase output UMKM terhadap PDRB, dan laju inflasi.
2.3.3. Rekomendasi Kebijakan Rekomendasi dirumuskan dari berbagai persentase sub indikator
tingkat pembangunan ekonomi yang menunjukan nilai relatif besar dari
tahun ketahun sehingga memerlukan intervensi penanganan yang lebih
serius. Berdasarkan pada data tesebut, maka dirumuskan rekomendasi
sebagai berikut:
1. Peningkatan promosi potensi dan peluang investasi di dalam dan
luar negeri secara selektif dan terpadu serta pengembangan fasilitasi
kerjasama berkaitan dengan investasi;
2. Penciptaan iklim investasi yang kondusif untuk realisasi investasi dan
menjaga investasi berkelanjutan;
3. Peningkatan sumberdaya yang mendukung realisasi investasi,
maupun sarana dan prasarana investasi yang memadai.
4. Peningkatan penyelesaian masalah struktural;
5. Peningkatan kualitas pendidikan formal maupun keterampilan
dengan pemberian kursus yang memadai;
6. Peningkatan partisipasi bank-bank dan pemilik modal dalam
peningkatan penempatan dananya;
7. Peningkatan partisipasi bank-bank dalam pemberian kredit bagi
sektor riil.
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 137
EKPD 2009
2.4. INDIKATOR KUALITAS PENGELOLAAN SUMBER DAYA ALAM DAN LINGKUNGAN HIDUP BIDANG KEHUTANAN Permasalahan. Hutan merupakan sumberdaya alam yang bersifat
multifungsi bagi kehidupan manusia, namun demikian masih sering
diabaikan karena berbagai kepentingan. Hutan belum tergarap secara
proporsional sehingga belum mampu memberikan manfaat bagi
lingkungan sekitar dan masyarakat.
Luas lahan rehabilitasi Provinsi Jawa Tengah dalam periode 5 tahun
terakhir keculai lahn kosong milik Badan Lingkungan Hidup adalah pada
tahun 2004 jumlah lahan sebesar 25.627,65 Ha, tahun 2005 mengalami
penurunan menjadi 25.112,25 Ha, pada tahun 2006 meningkat kembali
menjadi 25.870,95 Ha, pada tahun 2007 meningkat drastis menjadi
71.608,25 Ha, sedangkan pada tahun 2008 menurun kembali menjadi
23.238,30 Ha. Jumlah lahan kritis periode tahun 2004 adalah 1,04 Ha dan
akan diukur kembali pada tahun 2009 ini.
Luas lahan rehabilitasi dalam hutan terhadap lahan kritis di Provinsi
Jawa Tengah hanya dilakukan sekali pada tahun 2004 sebesar 2,46
persen, tahun 2005 turun menjadi 2,41 persen sedangkan tahun 2006 dan
2007 meningkat menjadi ,48 persen dan 6,88 persen. Pada thun 2008
mengalami penurunan drastis menjadi 2,23 persen.
Luas kawasan konservasi di Provinsi Jawa Tengah pada tahun 2004
sebesar 13.953,23 ha, akan tetapi pada tahun 2005 mengalami
penurunan menjadi sebesar 13.705,23 ha. Angka di tahun 2005 tersebut
tidak mengalami kenaikan ataupun penurunan di tahun 2006 yaitu tetap
sebesar 13.705,23 ha. Pada tahun 2007 luas kawasan konservasi
meningkat menjadi 14.068,03 Ha.
Rehabilitasi lahan luar hutan Provinsi Jawa Tengah pada tahun 2004
sebesar 63.958 Ha, pada tahun 2005 menurun menjadi 27.473 Ha, padab
tahun 2006 meningkat sedikit menjadi 27.524 Ha dan tahun 2007
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 138
EKPD 2009
meningkat drastis menjadi 54.533 Ha. Sedangkan tahun 2008 berada
pada posisi jauh lebih menurun sebesar 714 Ha.
Luas kawasan hutan konversi di Provinsi Jawa Tengah pada tahun
2004 adalah 13,953 Ha, tahun 2005 dan 2006 menurun menjadi
13.705,23 Ha, tahun 2007 meningkat menjadi 14,068.30 Ha dan tahun
2008 meningkat drastis menjadi 127.060,5 Ha.
Berdasarkan uraian di atas, permasalahan utama yang
menyebabkan rendahnya kualitas pengelolaan kehutanan adalah:
1. Tingginya tingkat kerusakan hutan dan masih luasnya lahan kritis;
2. Belum optimalnya fungsi hutan sebagai sistem pengendali tata air;
3. Belum optimalnya fungsi lingkungan, ekonomi, dan sosial dalam
pengelolaan hutan;
4. Rendahnya partisipasi masyarakat dalam pengelolaan sumber daya
hutan;
5. Rendahnya tingkat kesejahteraan masyarakat di sekitar hutan;
6. Belum terpadu, efektif dan efisiennya pelaksanaan kegiatan
penyuluhan kehutanan yang diakibatkan manajemen yang tidak
dalam satu “Satmikal” (Satuan Administrasi Pangkal).
Sasaran. Berdasarkan pada kompleksitas dan kemendesakan
penanganan permasalahan rendahnya kualitas pengelolaan hutan
tersebut, maka Pemerintah Provinsi Jawa Tengah mencanangkan
beberapa sasaran pokok peningkatan kualitas pengelolaan hutan, yaitu:
1. Tercapainya optimalisasi pemanfaatan lahan, rehabilitasi lahan kritis
dan reboisasi tanah kosong di dalam kawasan hutan;
2. Terwujudnya tertib industri hasil hutan dalam pemanfaatan bahan
baku, pengelolaan lingkungan dan ijin industri;
3. Terwujudnya pengelolaan sumber daya hutan yang optimal;
4. Tersedianya sistem informasi dan perencanaan sumber daya hutan;
5. Terwujudnya pemantapan kawasan hutan sesuai fungsinya;
6. Terwujudnya hutan produksi, hutan lindung, dan hutan konservasi
sesuai fungsinya;
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 139
EKPD 2009
7. Tercapainya perlindungan hutan dan pengendalian organisme
pengganggu tanaman (OPT) hutan secara optimal;
8. Terwujudnya pengendalian pemanfaatan hasil hutan, flora, dan
fauna;
9. Terwujudnya pengelolaan hutan secara partisipatif terhadap
kelestarian sumberdaya hutan dan peningkatan kesejahteraan
masyarakat;
10. Terwujudnya Fasilitasi dan Sosialisasi Pengembangan Penyuluhan
dalam paket teknologi pembangunan kehutanan.
Kebijakan. Sasaran peningkatan kualitas pengelolaan hutan yang
dicanangkan di atas, selanjutnya dilaksanakan dengan beberapa
kebijakan peningkatan kualitas pengelolaan hutan sebagai berikut:
1. Peningkatan pengelolaan sumber daya hutan yang berkelanjutan
dengan melibatkan partisipasi masyarakat;
2. Peningkatan produksi hasil hutan non kayu untuk kesejahteraan
masyarakat sekitar hutan;
3. Pemantapan Kelembagaan dan Pengembangan Jaringan Kerja dan
Kemitraan Penyuluhan Kehutanan.
Selanjutnya, kebijakan-kebijakan di atas dijabarkan lebih lanjut
dalam program-program peningkatan kualitas pengelolaan hutan sebagai
berikut:
1. Rehabilitasi hutan dan lahan;
2. Pembinaan dan Penertiban Industri Hasil Hutan;
3. Pemanfaatan Potensi Sumber Daya Hutan;
4. Perencanaan dan Pengembangan Hutan;
5. Rehabilitasi, Perlindungan dan Konservasi Hutan;
6. Rehabilitasi dan Pemulihan Cadangan Devisa Sumber Daya Alam;
7. Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Alam;
8. Pengelolaan dan Pemanfaatan Kawasan Sumber Daya Hutan;
9. Pemberdayaan Masyarakat Sekitar Hutan.
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 140
EKPD 2009
Hasil. Setelah Jawa Tengah melaksanakan berbagai kebijakan dan
program peningkatan kualitas pengelolaan hutan tersebut, maka telah
diperoleh beberapa hasil atau dampak sebagai berikut:
1. Terlaksananya kegiatan rehabilitasi hutan dan lahan seluas 25.000
ha per tahun;
2. Terwujudnya pemantapan batas luar, batas fungsi kawasan hutan
dan fungsi konservasi kawasan hutan;
3. Terwujudnya pengelolaan hutan lestari.
BIDANG KELAUTAN
Permasalahan. Panjang garis pantai Provinsi Jawa Tengah adalah
sepanjang 791,76 km yang terdiri dari pantai utara sepanjang 502,69 km
dan pantai selatan sepanjang 289,07 km. Pemilikan wilayah laut yang
cukup luas ini membuat sebagian penduduk Jawa Tengah
menggantungkan hidupnya dari hasil melaut. Akan tetapi, rusaknya
beberapa sumberdaya pendukung kelautan menambah daftar panjang
pekerjaan rumah pemerintah.
Perikanan menjadi salah satu sumberdaya pendukung kelautan yang
sangat diunggulkan. Akan tetapi, semakin meningkatnya kebutuhan hidup
maka manusia tidak segan untuk melakukan tindakan-tindakan yang
membahayakan ekosistem laut. Pada tahun 2004 tindak pidana perikanan
di Jawa tengah sebesar 30 perkara dan tahun 2005 meningkat menjadi 32
perkara. Namun, pada tahun 2006 terjadi sebanyak 17 kasus, kemudian
menurun pada tahun 2007 menjadi 9 kasus, dan kembali turun pada tahun
2008 yaitu menjadi 3 kasus.
Sumberdaya pendukung kelautan lainnya adalah terumbu karang. Di
Provinsi Jawa Tengah pada tahun 2004 hingga 2008 persentase terumbu
karang dalam keadaan baik adalah sebesar 11 persen. Luas konservasi
kawasan laut di Provinsi Jawa Tengah pada tahun tahun 2008 sebesar
549,005 Ha.
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 141
EKPD 2009
Berdasarkan uraian di atas, permasalahan utama yang
menyebabkan masih rendahnya kualitas pengelolaan kelautan adalah:
1. Lemahnya pengawasan dan penegakan hukum yang mengakibatkan
tidak terkendalinya eksploitasi sumberdaya kelautan dan perikanan
yang disebabkan kurangnya kualitas dan kuantitas petugas penegak
hukum di lapangan;
2. Menurunnya produksi perikanan tangkap yang disebabkan oleh
pengunaan alat tangkap yang tidak ramah lingkungan, rusaknya
habitat vital dan belum optimalnya saran dan prasarana pendukung
perikanan tangkap;
3. Adanya kerusakan habitat vital di laut/pesisir yang disebabkan
pencemaran, perusakan oleh manusia, maupun faktor bencana
alam, akibat rendahnya pengetahuan, kesadaran dan peran serta
masyarakat pesisir dalam menjaga kelestarian
ekosistem/lingkungan.
Sasaran. Berdasarkan pada kompleksitas dan kemendesakan
penanganan permasalahan peningkatan kualitas pengelolaan kelautan
tersebut, maka Pemerintah Provinsi Jawa Tengah mencanangkan
beberapa sasaran pokok peningkatan kualitas pengelolaan kelautan,
yaitu:
1. Tercapainya peningkatan kapasitas kelembagaan masyarakat pesisir
(Kelompok Masyarakat Pengawas atau Pokmaswas) dalam
pengendalian dan pengawasan sumberdaya kelautan dan
tumbuhnya Pokmaswas baru;
2. Tercapainya rehabilitasi dan konservasi untuk peningkatan kualitas
habitat vital di pesisir/laut;
3. Meningkatnya jumlah terumbu karang dalam keadaan baik.
Kebijakan. Sasaran peningkatan kualitas pengelolaan kelautan yang
dicanangkan di atas, selanjutnya dilaksanakan dengan beberapa
kebijakan peningkatan kualitas pengelolaan kelautan adalah sebagai
berikut :
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 142
EKPD 2009
1. Meningkatnya pengawasan dan penegakan hukum untuk
pengendalian eksploitasi sumberdaya kelautan dan perikanan
dengan memperbesar peran serta Kelompok Masyarakat Pengawas
(Pokmaswas);
2. Melaksanakan optimalisasi usaha perikanan tangkap,
memasyarakatkan penggunaan alat tangkap yang ramah lingkungan
dan pengembangan sarana dan prasarana pendukung perikanan
tangkap;
3. Rehabilitasi dan konservasi habitat vital di laut/pesisir baik dengan
penanganan fisik maupun vegetasi serta meningkatkan
pengetahuan, kesadaran dan peran serta masyarakat dalam
menjaga kelestarian ekosistem/lingkungan.
Selanjutnya, kebijakan-kebijakan di atas dijabarkan lebih lanjut
dalam program-program peningkatan kualitas pengelolaan kelautan
adalah sebagai berikut:
1. Pemberdayaan Masyarakat dalam Pengawasan dan Pengendalian
Sumberdaya Kelautan dan Perikanan;
2. Rehabilitasi dan Konservasi Sumberdaya Kelautan dan Perikanan.
Hasil. Setelah Jawa Tengah melaksanakan berbagai kebijakan dan
program peningkatan kualitas pengelolaan kelautan tersebut, maka telah
diperoleh beberapa hasil atau dampak sebagai berikut:
1. Beraktivitasnya 21 kelompok kelembagaan masyarakat di bidang
pengendalian dan pengawasan sumberdaya kelautan dan perikanan
(POKMASWAS);
2. Meningkatnya kualitas habitat vital di pesisir/laut dengan penanaman
mangrove dan terumbu karang buatan.
2.4.1. Capaian Indikator Kualitas Pengelolaan Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup
Analisis capaian indikator disajikan dengan menggunakan pola
induktif, pertama kali dianalisis capaian untuk setiap sub indikator dari
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 143
EKPD 2009
indikator Kualitas Pengelolaan Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup,
kemudian dilanjutkan dengan analisis indikator Kualitas Pengelolaan
Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup.
BIDANG KEHUTANAN Persentase Luas Lahan Rehabilitasi dalam Hutan terhadap Lahan Kritis Kualitas Pengelolaan Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup
dapat dilihat dari seberapa luas lahan yang direhabilitasi dalam hutan
terhadap lahan kritis. Semakin luas lahan rehabilitasi dalam hutan
terhadap lahan kritis pada suatu daerah maka semakin tinggi kualitas
pengelolaan sumber daya alam dan lingkungan hidupnya.
Tabel 2.4.1. Persentase Luas Lahan Rehabilitasi dalam Hutan terhadap Lahan Kritis
Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 Tahun Nasional Jateng Tren Nas Tren Jateng
2004 1,03 2,464197 -0,097087379 -0,02011109
2005 0,93 2,414639 -0,107526882 0,030184472
2006 0,83 2,487524 -0,686746988 1,76797673
2007 0,26 6,885409 0 -0,67548013
2008 0,26 2,234452
Sumber: Dinas Kehutanan Provinsi Jawa Tengah, 2005-2009.
Berdasarkan pada data di atas diketahui bahwa persentase luas
lahan rehabilitasi hutan terhadap lahan kritis di Jawa Tengah pada lima
tahun terakhir adalah pada tahun 2004 sebesar 2,46 persen dan menurun
pada tahun 2008 menjadi 2,23 persen. Kondisi luas lahan rehabilitasi
dalam hutan terhadap lahan kritis nasional pada tahun 2004 sebesar 1,03
persendan menurun pada tahun 2008 menjadi 0,26 persen. Kondisi
rehabilitasi hutan terhadap lahan kritis Jawa Tengah dinyatakan lebih baik dibandingkan dengan Nasional, yang cenderung lebih rendah
dibandingkan Jawa Tengah.
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 144
EKPD 2009
Grafik 2.4.1. Tren Persentase Luas Lahan Rehabilitasi
dalam Hutan terhadap Lahan Kritis Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008
Sumber: Dinas Kehutanan Provinsi Jawa Tengah, 2005-2009.
Selanjutnya bila dilihat dari tren persentase luas lahan rehabilitasi
dalam hutan terhadap lahan kritis yang tampak pada grafik di atas ini,
menunjukan bahwa Jawa Tengah dan Nasional sedikit memiliki kemiripan jalur tren, karena Jawa Tengah pada tahun awal stabil, tahun
berikutnya meningkat, dan tahun akhir cenderung menurun, sedangkan
Nasional pada tahun awal cenderung menurun, tahun berikutnya
meningkat, dan pada tahun akhir cenderung menurun. Artinya, dalam lima
tahun terakhir telah terjadi kestabilan dalam penanganan permasalahan
luas lahan rehabilitasi dalam hutan terhadap lahan kritis, yang ditunjukan
dengan stabilnya luas lahan yang direhabilitasi dalam hutan terhadap
lahan kritis di Jawa Tengah.
Analisis Relevansi dan Efektivitas. Analisis Relevansi digunakan
untuk menganalisis sejauh mana tujuan/sasaran pembangunan daerah
Provinsi Jawa Tengah mampu menjawab permasalahan Kualitas
Pengelolaan Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup, khususnya luas
lahan rehabilitasi dalam hutan terhadap lahan kritis. Analisis relevansi
dilakukan dengan membandingkan tren capaian persentase Jawa Tengah
dengan Nasional. Berdasarkan data yang ada pada grafik di atas
0
2
4
6
8
2004 2005 2006 2007 2008
Tahun
Capaian Outcome
-1-0,500,511,52 Tren Capaian
Outcome Nasional
Jateng Tren Nasional
Tren Jateng
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 145
EKPD 2009
menunjukkan bahwa tren capaian persentase luas lahan rehabilitasi
dalam hutan terhadap lahan kritis Jawa Tengah menunjukan sedikit kemiripan atau tidak sejalan dengan tren capaian persentase luas lahan
rehabilitasi dalam hutan terhadap lahan kritis Nasional.
Analisis Efektivitas digunakan untuk mengukur kesesuaian antara
hasil dan dampak pembangunan terhadap tujuan yang diharapkan.
Apabila dilihat dari kinerja pembangunan Kualitas Pengelolaan Sumber
Daya Alam dan Lingkungan Hidup di Jawa Tengah selama lima tahun
terakhir, tampak bahwa pada tahun 2004 jumlah lahan sebesar 25.627,65
Ha, tahun 2005 mengalami penurunan menjadi 25.112,25 Ha, pada tahun
2006 meningkat kembali menjadi 25.870,95 Ha, pada tahun 2007
meningkat drastis menjadi 71.608,25 Ha, sedangkan pada tahun 2008
menurun kembali menjadi 23.238,30 Ha. Kondisi ini menunjukkan
memburuknya rehabilitasi hutan terhadap lahan kritis Provinsi Jawa
Tengah pada tahun 2004-2007, namun pada tahun terakhir (2008)
diperoleh data yang cenderung membaik. Hal ini dapat disebabkan
karena beberapa hal berikut ini :
1. Peningkatan pengelolaan sumber daya hutan yang berkelanjutan
dengan melibatkan partisipasi masyarakat;
2. Pemantapan Kelembagaan dan Pengembangan Jaringan Kerja
dan Kemitraan Penyuluhan Kehutanan.
Rehabilitasi Lahan Luar Hutan Rehabilitasi lahan luar hutan menjadi salah satu indikator
meningkatnya kualitas pengelolaan sumber daya alam dan lingkungan
hidup. Rehabilitasi lahan luar hutan menjadi salah satu indikator dalam
peningkatan kualitas pengelolaan sumber daya alam dan lingkungan
hidup. Akan tetapi, hasil yang diharapkan tidak sesuai dengan kenyataan
dimana hasilnya menunjukkan penurunan rehabilitasi lahan luar hutan
yang dapat dilihat pada tabel berikut ini:
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 146
EKPD 2009
Tabel 2.4.2. Rehabilitasi Lahan Luar Hutan
Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 Tahun Nasional Jateng Tren Nas Tren Jateng
2004 390.896 63.958 -0,820566084 -0,57045248
2005 70.140 27.473 3,29170231 0,001856368
2006 301.020 27.524 -0,205248821 0,981289057
2007 239.236 54.533 0 -0,98690701
2008 239.236 714
Sumber: Dinas Kehutanan Provinsi Jawa Tengah, 2005-2009.
Berdasarkan pada data di atas diketahui bahwa rehabilitasi lahan
luar hutan di Jawa Tengah pada lima tahun terakhir adalah pada tahun
2004 sebesar 63.958 Ha dan menurun pada tahun 2008 menjadi 714 Ha.
Kondisi rehabilitasi lahan luar hutan nasional pada tahun 2004 sebesar
390,896 Ha dan menurun pada tahun 2008 menjadi 239,236 Ha. Kondisi
rehabilitasi hutan terhadap lahan kritis Jawa Tengah dinyatakan lebih buruk dibandingkan dengan Nasional, yang cenderung lebih tinggi
perbaikan lahannya dibandingkan Jawa Tengah.
Grafik 2.4.2. Tren Rehabilitasi Lahan Luar Hutan
Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008
Sumber: Dinas Kehutanan Provinsi Jawa Tengah, 2005-2009.
Selanjutnya bila dilihat dari tren persentase rehabilitasi lahan luar
hutan yang tampak pada grafik di atas ini, menunjukan bahwa Jawa
0 100.000
200.000
300.000
400.000
500.000
2004 2005 2006 2007 2008
Tahun
Cap
aian
Out
com
e
-2-101234
Nasional Jateng Tren Nasional Tren Jateng
Tren
Cap
aian
Out
com
e
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 147
EKPD 2009
Tengah dan Nasional memiliki tidak kemiripan jalur tren. Tren rehabilitasi
lahan luar hutan Jawa Tengah pada tahun awal cenderung meningkat,
pada tahun berikutnya cenderung meningkat dan pada tahun terakhir
cenderung turun. Sedangkan tren rehabilitasi lahan luar hutan Nasional
cenderung fluktuatif meningkat secara signifikan pada awal tahun, namun
kemudian cenderung menurun pada tengah tahun dan meningkat sedikit
pada akhir tahun. Artinya, dalam lima tahun terakhir telah terjadi
kemandegan dalam penanganan permasalahan rehabilitasi lahan luar
hutan di Jawa Tengah.
Analisis Relevansi dan Efektivitas. Analisis Relevansi digunakan
untuk menganalisis sejauh mana tujuan/sasaran pembangunan daerah
Provinsi Jawa Tengah mampu menjawab permasalahan Kualitas
Pengelolaan Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup, khususnya
rehabilitasi lahan luar hutan. Analisis relevansi dilakukan dengan
membandingkan tren capaian persentase rehabilitasi lahan luar hutan
Jawa Tengah dengan Nasional. Berdasarkan data yang ada pada grafik di
atas menunjukkan bahwa tren capaian persentase rehabilitasi lahan luar
hutan Jawa Tengah menunjukan sedikit kemiripan atau tidak sejalan
dengan tren capaian persentase rehabilitasi lahan luar hutan Nasional,
khususnya pada kondisi pertengahan dan terakhir dari lima tahun
pengamatan.
Analisis Efektivitas digunakan untuk mengukur kesesuaian antara
hasil dan dampak pembangunan terhadap tujuan yang diharapkan.
Apabila dilihat dari kinerja pembangunan Kualitas Pengelolaan Sumber
Daya Alam dan Lingkungan Hidup di Jawa Tengah selama lima tahun
terakhir, tampak bahwa telah terjadi penurunan persentase rehabilitasi
lahan luar hutan. Rehabilitasi lahan luar hutan Provinsi Jawa Tengah pada
tahun 2004 sebesar 63.958 Ha, pada tahun 2005 menurun menjadi
27.473 Ha, padab tahun 2006 meningkat sedikit menjadi 27.524 Ha dan
tahun 2007 meningkat drastis menjadi 54.533 Ha. Sedangkan tahun 2008
berada pada posisi jauh lebih menurun sebesar 714 Ha. Berdasarkan
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 148
EKPD 2009
kondisi tersebut dapat disimpulkan bahwa kondisi penanganan
permasalahan rehabilitasi lahan luar hutan di Jawa Tengah semakin
memburuk dari tahun ke tahun. Hal ini disebabkan karena beberapa hal
berikut ini :
1. Belum optimalnya fungsi hutan sebagai sistem pengendali tata air;
2. Belum optimalnya fungsi lingkungan, ekonomi, dan sosial dalam
pengelolaan hutan;
3. Rendahnya partisipasi masyarakat dalam pengelolaan sumber
daya hutan;
4. Rendahnya tingkat kesejahteraan masyarakat di sekitar hutan;
5. Belum terpadu, efektif dan efisiennya pelaksanaan kegiatan
penyuluhan kehutanan yang diakibatkan manajemen yang tidak
dalam satu “Satmikal” (Satuan Administrasi Pangkal).
Luas Kawasan Konservasi Peningkatan Kualitas Pengelolaan Sumber Daya Alam dan
Lingkungan Hidup menjadi salah satu agenda pembangunan di Jawa
Tengah dan Nasional. Upaya yang dilakukan antara lain dengan
perluasan kawasan konservasi untuk meningkatkan kualitas pengelolaan
sumber daya alam dan lingkungan hidup. Kondisi kawasan konservasi
dalam rangka peningkatan kualitas pengelolaan sumber daya alam dan
lingkungan hidup tampak pada tabel berikut ini:
Tabel 2.4.3. Luas Kawasan Konservasi
Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 Tahun Nasional Jateng Tren Nas Tren Jateng
2004 22.715.297 13.953,23 -0,00053469 -0,01777366
2005 22.703.151,35 13.705,23 -2,74949E-05 0
2006 22.702.527,13 13.705,23 -0,117276773 0,026471646
2007 20.040.048,01 14.068,03 0
2008 20.040.048,01
Sumber: Dinas Kehutanan Provinsi Jawa Tengah, 2005-2009.
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 149
EKPD 2009
Berdasarkan pada data di atas diketahui bahwa luas kawasan
konservasi Kualitas Pengelolaan Sumber Daya Alam dan Lingkungan
Hidup di Jawa Tengah cenderung fluktuatif selama lima tahun terakhir
meskipun tidak signifikan, dari 13.953,23 ha pada tahun 2004 menjadi
sebesar 13.705,23 ha pada tahun 2005, dan tidak mengalami perubahan
pada tahun 2006, akan tetapi mengalami peningkatan pada tahun 2007
yaitu 14.068,03 ha. Kondisi luas kawasan konservasi Kualitas
Pengelolaan Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup Jawa Tengah
dinyatakan lebih baik dibandingkan dengan Nasional, yang cenderung
luasnya lebih besar, dimana tahun 2004 hingga tahun 2008 bergerak dari
22 juta ha hingga 20 juta ha.
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 150
EKPD 2009
Grafik 2.4.3. Luas Kawasan Konservasi
Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008
Sumber: Dinas Kehutanan Provinsi Jawa Tengah, 2005-2009.
Selanjutnya bila dilihat dari tren luas kawasan konservasi Kualitas
Pengelolaan Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup yang tampak
pada grafik di bawah ini, menunjukan bahwa Jawa Tengah dan Nasional
tidak memiliki kemiripan jalur tren. Tren luas kawasan konservasi
Kualitas Pengelolaan Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup Jawa
Tengah cenderung meningkat dari tahun ke tahun. Sedangkan tren
persentase pelayanan Kualitas Pengelolaan Sumber Daya Alam dan
Lingkungan Hidup Nasional cenderung stabil pada tahun awal kemudian
mengalami penurunan secara drastis pada tahun tengahan untuk
kemudian meningkat sangat drastis pada dua tahun akhir. Artinya, dalam
lima tahun terakhir telah terjadi perbaikan dalam penanganan
permasalahan luas kawasan konservasi dalam peningkatan Kualitas
Pengelolaan Sumber Daya Alam dan Lingkungan di Jawa Tengah.
Analisis Relevansi dan Efektivitas. Analisis Relevansi digunakan
untuk menganalisis sejauh mana tujuan/sasaran pembangunan daerah
Provinsi Jawa Tengah mampu menjawab permasalahan Kualitas
Pengelolaan Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup, khususnya
menyangkut luas kawasan konservasi. Analisis relevansi dilakukan
0
5.000.000
10.000.000
15.000.000
20.000.000
25.000.000
2004 2005 2006 2007 2008
Tahun
Cap
aian
Out
com
e
-0,15
-0,1
-0,05
0
0,05
Tren
Cap
aian
Out
com
e NasionalJateng Tren NasionalTren Jateng
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 151
EKPD 2009
dengan membandingkan tren capaian luas kawasan konservasi Jawa
Tengah dengan Nasional. Berdasarkan data yang ada pada grafik di atas
menunjukkan bahwa tren capaian luas lahan konservasi Jawa Tengah
tidak menunjukan kemiripan atau tidak sejalan dengan tren capaian luas
kawasan konservasi Nasional.
Analisis Efektivitas digunakan untuk mengukur kesesuaian antara
hasil dan dampak pembangunan terhadap tujuan yang diharapkan.
Apabila dilihat dari kinerja pembangunan Kualitas Pengelolaan Sumber
Daya Alam dan Lingkungan Hidup di Jawa Tengah selama lima tahun
terakhir, tampak bahwa telah terjadi peningkatan luas kawasan
konservasi. Pada tahun 2004 luas kawasan konservasi Jawa Tengah
sebesar 13.953,23 ha, pada tahun 2005 menurun menjadi 13.705,23 ha,
tahun 2006 stabil atau tidak mengalami perubahan, pada tahun 2007
mengalami peningkatan yaitu menjadi 14.068,03 ha. Berdasarkan kondisi
tersebut dapat disimpulkan bahwa kondisi penanganan permasalahan
luas kawasan konservasi dalam peningkatan Kualitas Pengelolaan
Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup di Jawa Tengah membaik dari
tahun ke tahun, khususnya bila dilihat dari luas kawasan konservasi. Hal
ini disebabkan karena beberapa hal dibawah ini :
1. Peningkatan pengelolaan sumber daya hutan yang berkelanjutan
dengan melibatkan partisipasi masyarakat;
2. Pemantapan Kelembagaan dan Pengembangan Jaringan Kerja
dan Kemitraan Penyuluhan Kehutanan.
BIDANG KELAUTAN
Jumlah Tindak Pidana Perikanan
Kualitas pengelolaan sumber daya laut dapat dilihat dari semakin
berkurangnya jumlah tindak pidana perikanan. Semakin sedikit jumlah
tindak pidana perikananan suatu daerah maka semakin berkualitas
pengelolaan sumber daya laut dan lingkungan hidup di daerah tersebut.
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 152
EKPD 2009
Tabel 2.4.4. Jumlah Tindak Pidana Perikanan
Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 Tahun Nasional Jateng Tren Nas Tren Jateng
2004 200 30 -0,13 0
2005 174 32 -0,201149425 0
2006 139 17 -0,165467626 -0,47058824
2007 116 9 -0,465517241 -0,66666667
2008 62 3
Sumber: Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi Jawa Tengah, 2005-2009.
Berdasarkan pada data di atas diketahui bahwa jumlah tindak pidana
perikanan di Jawa Tengah pada lima tahun terakhir adalah pada tahun
2004 sebesar 30 perkara dan menurun pada tahun 2008 menjadi 3
perkara. Kondisi kasus tindak pidana perikanan nasional pada tahun 2004
sebesar 200 perkara dan menurun pada tahun 2008 menjadi 62 perkara.
Kondisi tindak pidana kasus perikanan Jawa Tengah dinyatakan
membaik dibandingkan dengan Nasional, yang cenderung lebih tinggi
angka kasusnya dibandingkan Jawa Tengah.
Grafik 2.4.4. Tren Jumlah Tindak Pidana Perikanan
Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008
Sumber: Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi Jawa Tengah, 2005-2009.
Selanjutnya bila dilihat dari tren jumlah tindak pidana perikanan yang
tampak pada grafik di atas ini, menunjukan bahwa Jawa Tengah dan
0
50
100
150
200
250
2004 2005 2006 2007 2008
Tahun
Cap
aian
Out
com
e
-0,7-0,6-0,5-0,4-0,3-0,2-0,10
Nasional Jateng Tren Nasional Tren Jateng
Tren
Cap
aian
Out
com
e
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 153
EKPD 2009
Nasional tidak memiliki kemiripan jalur tren, dimana tren Jawa Tengah
adalah pertama stabil, menurun drastis, dan kemudian kembali menurun,
sedangkan tren nasional pertama turun, naik, dan turun. Artinya, dalam
lima tahun terakhir telah terjadi perbaikan dalam penanganan
permasalahan tindak pidana perikanan, yang ditunjukan dengan
menurunnya jumlah tindak pidana perikanan di Jawa Tengah.
Analisis Relevansi dan Efektivitas. Analisis Relevansi digunakan
untuk menganalisis sejauh mana tujuan/sasaran pembangunan daerah
Provinsi Jawa Tengah mampu menjawab permasalahan kualitas
pengelolaan sumber daya alam dan lingkungan hidup, khususnya jumlah
tindak pidana perikanan. Analisis relevansi dilakukan dengan
membandingkan tren capaian jumlah tindak pidana perikanan di Jawa
Tengah dengan Nasional. Berdasarkan data yang ada pada grafik di atas
menunjukkan bahwa tren capaian jumlah tindak pidana perikanan Jawa
Tengah menunjukan ketidakmiripan atau tidak sejalan dengan tren
capaian jumlah tindak pidana perikanan Nasional.
Analisis Efektivitas digunakan untuk mengukur kesesuaian antara
hasil dan dampak pembangunan terhadap tujuan yang diharapkan.
Apabila dilihat dari kualitas pengelolaan sumber daya alam dan
lingkungan hidup di Jawa Tengah selama lima tahun terakhir, tampak
bahwa telah terjadi kenaikan dan penurunan dalam jumlah tindak pidana
perikanan. Pada tahun 2004 jumlah tindak pidana adalah 30 kasus dan
meningkat tahun 2005 menjadi 32 kasus, kemudian meningkat menjadi 17
kasus pada tahun 2006, kemudian pada tahun 2007 turun menjadi 9
kasus, dan pada tahun 2008 kondisinya semakin membaik, yaitu
jumlahnya menurun menjadi 3 kasus. Hal ini disebabkan karena beberapa
hal berikut ini :
1. Meningkatnya pengawasan dan penegakan hukum untuk
pengendalian eksploitasi sumberdaya kelautan dan perikanan
dengan memperbesar peran serta Kelompok Masyarakat
Pengawas (Pokmaswas);
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 154
EKPD 2009
2. Melaksanakan optimalisasi usaha perikanan tangkap,
memasyarakatkan penggunaan alat tangkap yang ramah
lingkungan dan pengembangan sarana dan prasarana pendukung
perikanan tangkap
Persentase Terumbu Karang dalam Keadaan Baik Terumbu karang adalah salah satu indikator penilaian dalam kualitas
pengelolaan sumber daya alam laut dan lingkungan hidup. Semakin
tingginya persentase terumbu karang dalam keadaan baik maka
menunjukan bahwa pengelolaan sumber daya laut di daerah tersebut
berhasil. Persentasenya dapat dilihat sebagai berikut:
Tabel 2.4.5. Persentase Terumbu Karang dalam Keadaan Baik
Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 Tahun Nasional Jateng Tren Nas Tren Jateng
2004 31.46 47.71 0.000953592 0.003982394
2005 31.49 47.9 -0.063512226 0.078079332
2006 29.49 51.64 0.038318074 0.123160341
2007 30.62 58 0.011103854 0.039137931
2008 30.96 60.27
Sumber:Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi Jawa Tengah, 2005-2009.
Berdasarkan pada data di atas diketahui bahwa persentase terumbu
karang karang dalam keadaan baik di Jawa Tengah cenderung stabil
selama lima tahun terakhir, dari 11 persen pada tahun 2004 menjadi
hanya sebesar 11 persen pada tahun 2008. Kondisi persentase terumbu
karang dalam keadaan baik di Jawa Tengah dinyatakan lebih buruk
dibandingkan dengan Nasional, yang cenderung persentasenya masih
lebih besar, yang berkisar antara 29 persen hingga 31 persen dalam lima
tahun terakhir.
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 155
EKPD 2009
Grafik 2.4.5. Tren Persentase Terumbu Karang dalam Keadaan Baik Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008
010203040506070
1 2 3 4 5
Tahun
Cap
aian
Out
com
e
-0.1
-0.05
0
0.05
0.1
0.15
Tren
Cap
aian
O
utco
me Nasional
Jawa Tengah
Tren Nasional
Tren Jawa Tengah
Sumber: Taman Nasional Balai Karimun Jawa Tengah, 2004-2009
Selanjutnya bila dilihat dari tren persentase terumbu karang dalam
keadaan baik yang tampak pada grafik di atas ini, menunjukan bahwa
Jawa Tengah dan Nasional memiliki kemiripan jalur tren. Tren
persentase terumbu karang dalam keadaan baik Jawa Tengah cenderung
naik tahun awal, kemudian meningkat cukup drastis pada tahun
berikutnya, kemudian turunn terakhir. Sedangkan tren persentase terumbu
karang dalam keadaan baik Nasional cenderung fluktuatif, sedikit
menurun pada awal tahun, namun kemudian cenderung meningkat pada
tengah dan akhir tahun. Artinya, dalam lima tahun terakhir telah terjadi
perbaikan dalam penanganan permasalahan terumbu karang di Jawa
Tengah.
Analisis Relevansi dan Efektivitas. Analisis Relevansi digunakan
untuk menganalisis sejauh mana tujuan/sasaran pembangunan daerah
Provinsi Jawa Tengah mampu menjawab permasalahan pengelolaan
sumber daya alam dan lingkungan hidup, khususnya persentase terumbu
karang dalam keadaan baik. Analisis relevansi dilakukan dengan
membandingkan tren capaian persentase persentase terumbu karang
dalam keadaan baik Jawa Tengah dengan Nasional. Berdasarkan data
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 156
EKPD 2009
yang ada pada grafik di atas menunjukkan bahwa tren capaian persentase
persentase terumbu karang dalam keadaan baik Jawa Tengah
menunjukan ketidakmiripan atau sejalan dengan tren capaian persentase
persentase terumbu karang dalam keadaan baik Nasional, pada kondisi
lima tahun pengamatan.
Analisis Efektivitas digunakan untuk mengukur kesesuaian antara hasil
dan dampak pembangunan terhadap tujuan yang diharapkan. Apabila
dilihat dari peningkatan kualitas pengelolaan sumber daya alam dan
lingkungan hidup di Jawa Tengah selama lima tahun terakhir, tampak
bahwa telah terjadi peningkatan persentase terumbu karang dalam
keadaan baik. Pada tahun 2004 sampai 2008 pada kedalaman 10 meter
yaitu 2004 sebsar 47,1 persen, 2005 sebesar 47,9 persen, tahun 2007
sebesar 58 persen, dan tahun 2008 sebesar 60,27 persen, sehingga
persentase terumbu karang cenderung membaik. Hal ini disebabkan
karena beberapa hal sebagai berikut :
1. Rehabilitasi dan konservasi habitat vital di laut/pesisir baik dengan
penanganan fisik maupun vegetasi serta meningkatkan
pengetahuan, kesadaran dan peran serta masyarakat dalam
menjaga kelestarian ekosistem/lingkungan.
2. Pemberdayaan Masyarakat dalam Pengawasan dan Pengendalian
Sumberdaya Kelautan dan Perikanan;
3. Meningkatnya pengawasan dan penegakan hukum untuk
pengendalian eksploitasi sumberdaya kelautan dan perikanan
dengan memperbesar peran serta Kelompok Masyarakat
Pengawas (Pokmaswas);
Luas Kawasan Konservasi Laut Salah satu indikator dari kualitas pengelolaan sumber daya alam dan
lingkungan laut adalah luas kawasan konservasi laut. Penanganan
permasalahan tersebut menjadi tugas pemerintah Jawa Tengah dan
Nasional untuk tetap menjaga keutuhan sumber daya laut dan lingkungan
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 157
EKPD 2009
laut, hasilnya dalam peningkatan luas kawasan konservasi laut dapat
dilihat pada tabel berikut ini
Tabel 2.4.6. Luas Kawasan Konservasi Laut
Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 Tahun Nasional Jateng Tren Nas Tren Jateng
2004 8,6 0 0 0
2005 8,6 0 0 0
2006 8,6 0 0,081395349 0
2007 9,3 0 0,435483871 0
2008 13,35 5,5 0 0
Sumber: Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi Jawa Tengah, 2005-2009.
Berdasarkan pada data di atas diketahui bahwa luas kawasan
konservasi laut di Jawa Tengah cenderung stagnan dari tahun 2004
hingga 2007 yaitu tidak bergerak dari angka 0 ha, dan mengalami
peningkatan pada tahun 2008 menjadi 5,5 ha. Kondisi luas kawasan
konservasi laut di Jawa Tengah dinyatakan lebih baik dibandingkan
dengan Nasional, yang cenderung persentasenya lebih besar, khususnya
pada lima tahun terakhir yaitu berkisar antara 8,6 ha hingga 13,35 ha.
Grafik 2.4.6. Tren Luas Kawasan Konservasi Laut
Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008
Sumber: Dinas Kelautan dan Perikanan Provinsi Jawa Tengah, 2005-2009.
0
5
10
15
2004 2005 2006 2007 2008
Tahun
Cap
aian
Out
com
e
00,10,20,30,40,5
Tren
Cap
aian
Out
com
e
Nasional Jateng Tren NasionalTren Jateng
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 158
EKPD 2009
Selanjutnya bila dilihat dari tren persentase persentase terumbu
karang dalam keadaan baik yang tampak pada grafik di atas ini,
menunjukan bahwa Jawa Tengah dan Nasional tidak memiliki kemiripan jalur tren dikarenakan dari tahun 2004 hingga tahun 2007 luas kawasan
konservasi laut di Jawa Tengah adalah 0 ha.
Analisis Relevansi dan Efektivitas. Analisis Relevansi digunakan
untuk menganalisis sejauh mana tujuan/sasaran pembangunan daerah
Provinsi Jawa Tengah mampu menjawab permasalahan kualitas
pengelolaan sumber daya alam dan lingkungan, khususnya luas kawasan
konservasi laut. Analisis relevansi dilakukan dengan membandingkan tren
capaian luas kawasan konservasi laut di Jawa Tengah dengan Nasional.
Berdasarkan data yang ada pada grafik di atas menunjukkan bahwa tren
capaian luas kawasan konservasi laut di Jawa Tengah dan Nasional tidak
dapat dibandingkan.
Analisis Efektivitas digunakan untuk mengukur kesesuaian antara
hasil dan dampak pembangunan terhadap tujuan yang diharapkan.
Apabila dilihat dari peningkatan kualitas pengelolaan sumber daya alam
dan lingkungan hidup di Jawa Tengah selama lima tahun terakhir, tampak
bahwa telah terjadi kemandegan dalam peningkatan luas kawasan
konservasi laut. Pada tahun 2004 hingga tahun 2007 luas kawasan
konservasi laut tidak bergerak dari angka 0. Berdasarkan kondisi tersebut
dapat disimpulkan bahwa kondisi penanganan permasalahan luas
kawasan konservasi laut di Jawa Tengah membaik. Hal ini disebabkan
karena beberapa hal berikut ini :
1. Rehabilitasi dan konservasi habitat vital di laut/pesisir baik dengan
penanganan fisik maupun vegetasi serta meningkatkan
pengetahuan, kesadaran dan peran serta masyarakat dalam
menjaga kelestarian ekosistem/lingkungan.
2. Pemberdayaan Masyarakat dalam Pengawasan dan Pengendalian
Sumberdaya Kelautan dan Perikanan;
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 159
EKPD 2009
3. Meningkatnya pengawasan dan penegakan hukum untuk
pengendalian eksploitasi sumberdaya kelautan dan perikanan
dengan memperbesar peran serta Kelompok Masyarakat
Pengawas (Pokmaswas);
Tingkat Kualitas Pengelolaan Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup Setelah dilakukan analisis capaian untuk semua sub indikator dari
indikator tingkat kualitas pengelolaan sumber daya alam dan lingkungan
hidup, maka pada bagian ini akan dilakukan analisis capaian gabungan
dari semua sub indikator – Analisis Capaian Indikator Tingkat kualitas
pengelolaan sumber daya alam dan lingkungan hidup atau Analisis
Outcome.
Analisis outcomes hanya dilakukan pada sub indikator yang datanya
bersifat persentase, dalam hal ini terdapat 2 (dua) sub indikator, yaitu: 1)
Persentase luas lahan rehabilitasi dalam hutan terhadap lahan kritis, dan
2) Persentase terumbu karang dalam keadaan baik.
Rangkaian sub indikator Tingkat Kualitas Pengelolaan Sumber Daya
Alam dan Lingkungan Hidup tersebut telah disesuaikan maknanya yang
“positif” untuk kemudian dirumuskan dalam notasi perhitungan outcomes
sebagai berikut:
Indikator Tingkat Kualitas Pengelolaan SDA dan LH
= {Persentase luas lahan rehabilitasi hutan terhadap
lahan kritis + Persentase terumbu karang dalam
keadaan baik} / 2
Berdasarkan pada perhitungan di atas, diperoleh hasil kondisi
outcomes indikator tingkat kualitas pengelolaan sumber daya alam dan
lingkungan hidup Nasional dan Provinsi Jawa Tengah sebagai berikut:
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 160
EKPD 2009
Tabel 2.4.7. Outcome Tingkat Kualitas Pengelolaan SDA dan LH
Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 Tahun Nasional Jateng Tren Nas Tren Jateng
2004 16.245 25.0871 -0.002154509 0.002799094
2005 16.21 25.15732 -0.06477483 0.07578082
2006 15.16 27.06376 0.018469657 0.198750724
2007 15.44 32.4427 0.011010363 -0.03669479
2008 15.61 31.25223
Sumber: Berbagai Sumber Data, Diolah.
Berdasarkan pada data di atas diketahui bahwa persentase outcome
indikator tingkat kualitas pengelolaan sumber daya alam dan lingkungan
hidup Jawa Tengah cenderung meningkat selama lima tahun terakhir,
mulai dari 25,08 persen pada tahun 2004 menjadi sebesar 31,25 persen
pada tahun 2008. Kondisi persentase outcome indikator tingkat kualitas
pengelolaan sumber daya alam dan lingkungan hidup Jawa Tengah ini
dinyatakan masih lebih baik dibandingkan dengan kondisi outcome
indikator tingkat kualitas pengelolaan sumber daya alam dan lingkungan
hidup secara Nasional, yang cenderung persentasenya lebih kecil, dimana
tahun 2004 sebesar 25.08 persen, kemudian tahun 2008 bahkan menurun
menjadi 31.25 persen.
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 161
EKPD 2009
Grafik 2.4.7. Outcome Kualitas Pengelolaan SDA dan LH
Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008
Tahun
0
10
20
30
40
1 2 3 4 5Cap
aian
Out
com
e
-0.1-0.0500.050.10.150.20.25
Tren
Cap
aian
O
utco
me Nasional
Jawa Tengah
Tren Nasional
Tren Jawa Tengah
Sumber: Berbagai Sumber Data, Diolah.
Selanjutnya bila dilihat dari tren outcome indikator tingkat kualitas
pengelolaan sumber daya alam dan lingkungan hidup di atas, menunjukan
bahwa Jawa Tengah dan Nasional memiliki kemiripan jalur tren,
khususnya pada tahun akhir. Tren outcome indikator tingkat kualitas
pengelolaan sumber daya alam dan lingkungan hidup untuk Jawa Tengah
cenderung naik pada tahun awal, kemudian meningkat secara drastis
pada tahun tengahan dan menurun drastis pada tahun akhir. Sedangkan
tren outcome indikator tingkat kualitas pengelolaan sumber daya alam dan
lingkungan hidup secara Nasional cenderung menurun pada tahun awal,
kemudian meningkat sedikit pada tahun tengahan dan menurun stabil
pada tahun akhir. Artinya, dalam tiga tahun terakhir peningkatan kualitas
pengelolaan sumberdaya alam dan lingkungan hidup Jawa Tengah
cenderung stabil.
Analisis Relevansi. Analisis Relevansi digunakan untuk
menganalisis sejauh mana tujuan/sasaran pembangunan daerah Provinsi
Jawa Tengah mampu menjawab permasalahan peningkatan kualitas
pengelolaan sumberdaya alam dan lingkungan hidup, khususnya terkait
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 162
EKPD 2009
dengan persentase luas lahan rehabilitasi dalam hutan terhadap lahan
kritis dan persentase terumbu karang dalam keadaan baik.
Analisis relevansi dilakukan dengan membandingkan tren outcome
indikator tingkat kualitas pengelolaan sumberdaya alam dan lingkungan
hidup Jawa Tengah dengan Nasional. Berdasarkan data yang ada pada
grafik di atas menunjukkan bahwa tren outcome indikator tingkat kualitas
pengelolaan sumberdaya alam dan lingkungan hidup Jawa Tengah
menunjukkan kemiripan atau tidak sejalan dengan tren capaian
persentase kualitas sumberdaya alam khususnya terjadi pada tahun awal
dan akhir pengamatan.
Deskripsi singkat dari kesimpulan di atas adalah selama lima tahun
terakhir Pemerintah Provinsi Jawa Tengah telah melakukan berbagai
upaya untuk mengatasi permasalahan indikator tingkat kualitas
pengelolaan sumberdaya alam dan lingkungan hidup Jawa Tengah
memenuhi dan sejalan dengan arahan dari pemerintah Pusat (Nasional).
Beberapa permasalahan indikator tingkat kualitas pengelolaan
sumberdaya alam dan lingkungan hidup Jawa Tengah: Luas lahan
rehabilitasi dalam hutan terhadap lahan kritis, rehabilitasi lahan luar hutan,
luas kawasan konservasi, jumlah tindak pidana perikanan, terumbu karang
dalam keadaan baik, dan luas lahan konservasi laut.
Permasalahan tersebut diatasi dengan penekanan pada beberapa
sasaran pembangunan indikator tingkat kualitas pengelolaan sumberdaya
alam dan lingkungan hidup Jawa Tengah yang tercantum dalam dokumen
perencanaan pembangunan daerah (lima tahunan dan tahunan), seperti:
a) Tercapainya optimalisasi pemanfaatan lahan, rehabilitasi lahan kritis
dan reboisasi tanah kosong di dalam kawasan hutan; b) Rehabilitasi,
Perlindungan dan Konservasi Hutan; c) Rehabilitasi dan Pemulihan
Cadangan Devisa Sumber Daya Alam; d) Perlindungan dan Konservasi
Sumber Daya Alam; e) Pengelolaan dan Pemanfaatan Kawasan Sumber
Daya Hutan.
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 163
EKPD 2009
Analisis Efektivitas. Analisis Efektivitas digunakan untuk mengukur
kesesuaian antara hasil dan dampak pembangunan terhadap tujuan yang
diharapkan. Apabila dilihat dari persentase outcome kualitas pengelolaan
sumberdaya alam dan lingkungan hidup di Jawa Tengah selama lima
tahun terakhir, tampak bahwa telah terjadi penurunan persentase
outcome. Pada tahun 2004 persentase outcome indikator kualitas
sumberdaya alam dan lingkungan hidup Jawa Tengah sebesar 25,08
persen, pada tahun 2005 meningkat menjadi 25,15 persen, tahun 2006
meningkat sedikit menjadi 27,06 persen, pada tahun 2007 meningkat
menjadi 32,44 persen, dan terakhir tahun 2008 menurun menjadi 31,25
persen. Berdasarkan kondisi tersebut dapat disimpulkan bahwa kualitas
pengelolaan sumber daya alam dan lingkungan hidup di Jawa Tengah
selama periode 5 tahun adalah membaik..
2.4.2. Analisis Capaian Indikator Kualitas Pengelolaan Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup yang Spesifik dan Menonjol
Kondisi indikator tingkat kualitas pengelolaan sumber daya alam dan
lingkungan hidup dijabarkan menggunakan tabel dan grafik outcome
disertai dengan analisis relevansi dan analisis efektivitas, menunjukan
posisi Jawa Tengah yang lebih baik dibandingkan dengan Nasional.
Kondisi persentase dari beberapa sub indikator tingkat kualitas
pengelolaan sumber daya alam dan lingkungan hidup, dipandang memiliki
kesesuaian pola kecenderungan yang hampir sama (spesifik dan
menonjol) dengan persentase outcome indikator tingkat kualitas
pengelolaan sumbe daya alam dan lingkungan hidup; sehingga sangat
mendukung terciptanya tingkatan outcome indikator tingkat kualitas
pengelolaan sumber daya alam dan lingkungan hidup.
Berikut ini akan disajikan lima grafik yang menunjukan tingkat
kesesuaian pola kecenderungan antara dua sub indikator tingkat kualitas
pengelolaan sumber daya alam dan lingkungan hidup dengan persentase
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 164
EKPD 2009
outcome indikator tingkat kualitas pengelolaan sumber daya alam dan
lingkungan hidup.
Rehabilitasi luas lahan hutan terhadap lahan kritis
Grafik 2.4.8. Kesesuaian Pola Kecenderungan
Rehabilitasi Luas Lahan Hutan Terhadap Lahan Kritis dengan Persentase Outcome Tingkat Kualitas Pengelolaan SDA dan LH
Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008
Kesesuaian Pola Kecenderungan
0
5
10
15
20
25
30
35
1 2 3 4 5
Tahun
Persentase Luas Lahan Rehabilitasi Huta Terhadap Lahan Kritis
Outcome Kualitas Pengelolaan Sumber daya Alam dan Lingkungan
Berdasarkan pada lima titik pada grafik di atas tampak bahwa pola
kecenderungan persentase outcome tingkat kualitas sumber daya alam
dan lingkungan hidup adalah stabil, naik, naik, dan turun; sedangkan pola
kecenderungan luas lahan hutan terhadap lahan kritis adalah stabil, stabil,
naik, turun. Artinya, terdapat 3 titik pola kecenderungan yang memiliki
kesesuaian, yaitu pada tahun pertama, ketiga dan terakhir (stabil, naik,
turun); sehingga persentase luas lahan hutan terhadap lahan kritis
dinyatakan spesifik dan menonjol dalam mendukung terciptanya pola
kecenderungan persentase outcome tingkat kualitas sumberdaya alam
dan lingkungan hidup di Jawa Tengah.
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 165
EKPD 2009
Grafik 2.4.9. Kesesuaian Pola Kecenderungan
Terumbu Karang Dalam Keadaan Baik dengan Persentase Outcome Tingkat Kualitas Pengelolaan SDA dan LH
Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008
Kesesuaian Pola Kecenderungan
0102030
40506070
1 2 3 4 5
Tahun
Persentase TerumbuKarang dalamKeadaan Baik
Outcome KualitasPengelolaan SumberDaya Alam danLingkungan Hidup
Berdasarkan pada lima titik pada grafik di atas tampak bahwa pola
kecenderungan persentase outcome tingkat kualitas sumber daya alam
dan lingkungan hidup adalah stabil, stabil, naik, dan turun; sedangkan
pola kecenderungan terumbu karangb dalam keadaan baik adalah stabil,
naik, naik, naik. Artinya, terdapat 3 titik pola kecenderungan yang memiliki
kesesuaian, yaitu pada tahun pertama, kedua, dan ketiga (stabil, naik,
naik, naik); sehingga persentase terumbu karang dalam keadaan baik
dinyatakan cukup spesifik dan cukup menonjol dalam mendukung
terciptanya pola kecenderungan persentase outcome tingkat kualitas
sumberdaya alam dan lingkungan hidup di Jawa Tengah.
2.4.3. Rekomendasi Kebijakan Rekomendasi dirumuskan dari berbagai persentase sub indikator
tingkat pengelolaan sumber daya alam dan lingkungan hidup yang
menunjukan nilai relatif besar dari tahun ketahun sehingga memerlukan
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 166
EKPD 2009
intervensi penanganan yang lebih serius. Berdasarkan pada data tesebut,
maka dirumuskan rekomendasi sebagai berikut:
1. Peningkatan pengelolaan sumber daya hutan yang berkelanjutan
dengan melibatkan partisipasi masyarakat;
2. Peningkatan produksi hasil hutan non kayu untuk kesejahteraan
masyarakat sekitar hutan;
3. Pemantapan Kelembagaan dan Pengembangan Jaringan Kerja dan
Kemitraan Penyuluhan Kehutanan;
4. Meningkatnya pengawasan dan penegakan hukum untuk
pengendalian eksploitasi sumberdaya kelautan dan perikanan
dengan memperbesar peran serta Kelompok Masyarakat Pengawas
(POKMASWAS);
5. Melaksanakan optimalisasi usaha perikanan tangkap,
memasyarakatkan penggunaan alat tangkap yang ramah lingkungan
dan pengembangan sarana dan prasarana pendukung perikanan
tangkap;
6. Rehabilitasi dan konservasi habitat vital di laut/pesisir baik dengan
penanganan fisik maupun vegetasi serta meningkatkan
pengetahuan, kesadaran dan peran serta masyarakat dalam
menjaga kelestarian ekosistem/lingkungan.
2.5. INDIKATOR TINGKAT KESEJAHTERAAN SOSIAL Permasalahan. Dalam beberapa tahun terakhir ini, Pemerintah
Prrovinsi Jawa Tengah terus mengupayakan penanganan permasalahan
kesejahteraan sosial, khususnya menekan jumlah Penyandang Masalah
Kesejahteraan Sosial (PMKS). Permasalahan PMKS yang harus segera
ditangani adalah jumlah penduduk miskin yang cenderung semakin
meningkat, antara lain gelandangan, pengemis, anak terlantar dan anak
jalanan. Permasalahan PMKS lainnya yaitu korban bencana alam, korban
tindak kekerasan, dan lain-lain.
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 167
EKPD 2009
Kondisi persentase penduduk miskin Provinsi Jawa Tengah
cenderung bersifat fluktuatif selama beberapa tahun terakhir. Pada tahun
2004 penduduk miskin sebesar 21,1 persen, tahun 2005 menurun menjadi
20,49 persen, tahun 2006 meningkat menjadi 22,19 persen, pada tahun
2007 menurun menjadi 20,43 persen, dan pada tahun 2008 menurun lagi
menjadi 19,23 persen lebih rendah dalam dekade 5 tahun ini.
Provinsi Jawa Tengah memiliki jumlah penyandang cacat yang
cenderung meningkat tiap tahunnya. Pada tahun 2005 jumlah
penyandang cacat sebesar 135.385 orang, pada thun 2006 sebesar
148.674 orang, tahun 2007 menurun menjadi 146.314 orang, dan pada
tahun 2008 meningkat drastis menjadi 187.047 orang.
Populasi anak jalanan di Jawa Tengah pada tahun 2004 sebesar
11.233 orang, pada tahun 2005 sebesar 10.025, pada tahun 2006 sebesar
10.196 orang, pada tahun 2007 menurun menjadi 9.770 orang dan pada
tahun 2008 juga mengalami penurunan menjadi 8.027 orang.
Populasi lanjut usia di Jawa Tengah cenderung mengalami
peningkatan tiap tahunnya. Pada tahun 2004 sebesar 170.000 orang,
tahun 2005 sebesar 170.230 orang, tahun 2006 sebesar 170.230 orang,
tahun 2007 sebesar 206.390 orang, dan tahun 2008 naik menjadi 210.360
orang.
Penyandang tuna sosial Provinsi Jawa Tengah pada tahun 2004
adalah 19.384 orang, tahun 2005 meningkat menjadi 25.952 orang, pada
tahun 2006 sebesar 25.872, pada tahun 2007 meningkat menjadi 27.174
dan pada tahun 2008 menurun menjadi 25.578 orang.
Korban NAPZA di Jawa Tengah dalam 5 (lima) tahun terakhir
mengalami turun naik. Pada tahun 2004 sebesar 2.244 korban, pada
tahun 2005 menurun menjdi 2.229 orang, pada tahun 2006 meningkat
drastis menjdi 2.638 orang, Pada tahun 2007 menurun menjadi 2.257
orang dan pada tahun 2008 naik menjadi 2.562 orang.
Populasi anak terlantar Provinsi Jawa Tengah cenderung mengalami
kenaikan. Pada tahun 2004 jumlah anak terlantar 80.647 orang,
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 168
EKPD 2009
meningkat pada tahun 2005 menjadi 99.322 orang. Pada tahun 2006
jumlah anak terlntar 90.724 orang dan pada tahun 2007 cenderung stabil
sebesar 90.799 orang. Pada tahun 2008 mengalami kenaikan drastis
jumlah anak terlantar menjadi 101.075 orang.
Berdasarkan uraian di atas, permasalahan utama yang
menyebabkan masih banyaknya jumlah PMKS adalah:
1. Masih banyaknya jumlah PMKS, seperti: fakir miskin, Komunitas
Adat Terpencil (KAT), keterlantaran, kecacatan dan ketunasosialan,
antara lain disebabkan oleh:
a. Semakin meningkatnya jumlah penduduk miskin;
b. Belum optimalnya penanganan PMKS;
c. Masih terbatasnya sarana prasarana penanganan PMKS.
2. Masih rendahnya kualitas rehabilitasi kesejahteraan sosial, antara
lain disebabkan oleh:
a. Kurangnya pembinaan dan penanganan PMKS baik di Panti
sosial mamupun diluar Panti sosial atau masyarakat;
b. Belum adanya standar operasional dalam pemberian
pelayanan dan rehabilitasi kesejahteraan sosial;
3. Belum terbinanya secara optimal eks penyandang penyakit sosial
(eks narapidana, Pekerja Seks Komersial (PSK), narkoba dan
penyakit sosial lainnya), antara lain disebabkan oleh:
a. Belum adanya kesadaran keluarga eks narapidana, PSK,
narkoba dan penyandang penyakit sosial lainnya untuk
melaporkan perkembangan kondisinya;
b. Belum optimalnya lembaga/organisasi pembina penyandang
penyakit sosial (eks narapidana, PSK, narkoba, dan penyakit
sosial lainnya);
c. Masih terbatasnya kegiatan untuk penangan penyandang
penyakit sosial.
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 169
EKPD 2009
4. Belum optimalnya kelembagaan kesejahteraan sosial dalam
penanganan dan pembinaan terhadap PMKS, antara lain disebabkan
oleh:
a. Masih terbatasnya lembaga yang menangani PMKS;
b. Masih terbatasnya Sumber Daya Manusia (SDM) pengelola
organisasi pelayanan kesejahteraan sosial;
c. Masih rendahnya peran serta dunia usaha dalam
pengembangan usaha kesejahteraan sosial.
5. Belum optimalnya kualitas penyelenggaraan dan penanggulangan
bencana baik sebelum (pra bencana), pada saat (tanggap darurat
bencana) maupun sesudah terjadinya bencana (pasca bencana)
yang disebabkan antara lain oleh kurangnya kapasitas masyarakat
dan aparatur, sarana dan prasarana serta upaya pencegahan dan
kesiap-siagaan.
Sasaran. Berdasarkan pada kompleksitas dan kemendesakan
penanganan permasalahan peningkatan kesejahteraan sosial tersebut,
maka Pemerintah Provinsi Jawa Tengah mencanangkan beberapa
sasaran pokok peningkatan kesejahteraan sosial, yaitu:
a. Berkurangnya jumlah penyandang masalah kesejahteraan sosial;
b. Meningkatnya pelayanan dan rehabilitasi kesejahteraan sosial,
meningkatnya keterampilan pengelola panti dalam memberikan
layanan dan rehabilitasi sesuai standar operasional;
c. Terbinanya eks penyandang penyakit sosial (eks narapidana, PSK,
narkoba dan penyakit sosial)
d. Meningkatnya kapasitas kelembagaan kesejahteraan sosial;
e. Meningkatnya upaya pencegahan, kesiap-siagaan dan pengurangan
resiko bencana;
f. Meningkatnya penyelamatan dan evakuasi terhadap korban
bencana, penanganan pengungsi dan pemulihan sarana prasrana
vital untuk aktivitas masyarakat;
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 170
EKPD 2009
g. Meningkatnya kegiatan rehabilitasi dan rekonstruksi pasca bencana
melalui perbaikan pemulihan, peningkatan dan pembangunan yang
lebih baik;
h. Meningkatnya kualitas dan kuantitas sarana, peralatan, dan logistik
bencana.
Kebijakan. Sasaran peningkatan kesejahteraan sosial yang
dicanangkan di atas, selanjutnya dilaksanakan dengan beberapa
kebijakan peningkatan kesejahteraan sosial sebagai berikut:
a. Peningkatan kualitas penangan PMKS dalam melindungi dan
mengembalikan fungsi sosial dan masyarakat;
b. Penyusunan standar operasional dalam pemberian pelayanan dan
rehabilitasi kesejahteraan sosial;
c. Peningkatan partisipasi masyarakat dalam penangann penyandang
masalah kesejahteraan sosial;
d. Peningkatan kualitas penanggulangan bencana yang terencana,
terkoordinasi dan menyeluruh.
Selanjutnya, kebijakan-kebijakan di atas dijabarkan lebih lanjut
dalam program-program peningkatan kesejahteraan sosial sebagai
berikut:
a. Pemberdayaan fakir miskin, Komunitas Adat Terpencil (KAT) dan
PMKS lainnya;
b. Pelayanan dan rehabilitasi kesejahteraan sosial;
c. Pembinaan eks penyandang penyakit sosial (eks narapidana, PSK,
narkota dan penyakit sosial lainnya);
d. Pemberdayaan kelembagaan kesejahteraan sosial;
e. Penyelenggaraan penanggulangan bencana.
Hasil. Setelah Jawa Tengah melaksanakan berbagai kebijakan dan
program peningkatan kesejahteraan sosial tersebut, maka telah diperoleh
beberapa hasil atau dampak sebagai berikut :
a. Terpenuhinya sarana dan prasarana pendukung usaha bagi keluarga
miskin;
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 171
EKPD 2009
b. Menurunnya jumlah keluarga miskin di Jawa Tengah; c. Menurunnya jumlah penyandang masalah kesejahteraan sosial
(PMKS) sebesar 5%; d. Meningkatnya sarana dan prasarana panti-panti sosial; e. Meningkatnya kualitas penanganan dan kapasitas lembaga yang
menangani PMKS;
2.5.1. Capaian Indikator Tingkat Kesejahteraan Sosial Analisis capaian indikator disajikan dengan menggunakan pola
induktif, pertama kali dianalisis capaian untuk setiap sub indikator dari
indikator Tingkat Kesejahteraan Sosial, kemudian dilanjutkan dengan
analisis indikator Tingkat Kesejahteraan Sosial.
Persentase Penduduk Miskin Tingkat kesejahteraan sosial suatu masyarakat atau daerah dapat
dilihat dari seberapa banyak jumlah penduduk yang masuk dalam kategori
miskin. Semakin banyak jumlah penduduk miskin suatu daerah maka
semakin rendah tingkat kesejahteraan sosial masyarakatnya.
Tabel 2.5.1. Persentase Penduduk Miskin
Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 Tahun Nasional Jateng Tren Nas Tren Jateng
2004 16,66 21,11 0,00180072 -0,02936997
2005 16,69 20,49 0,063511084 0,082967301
2006 17,75 22,19 -0,06591549 -0,07931501
2007 16,58 20,43 -0,06996381 -0,05873715
2008 15,42 19,23
Sumber: Jawa Tengah Dalam Angka, BPS, 2005-2009.
Berdasarkan pada data di atas diketahui bahwa persentase
penduduk miskin di Jawa Tengah cenderung bersifat fluktuatif selama lima
tahun terakhir dan berada pada kisaran 19 persen hingga 21 persen dari
total jumlah penduduk. Kondisi persentase penduduk miskin Jawa Tengah
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 172
EKPD 2009
dinyatakan lebih buruk dibandingkan dengan Nasional, yang cenderung
persentasenya lebih kecil, berkisar antara 15 persen hingga 17 persen
dari total jumlah penduduk selama lima tahun terakhir.
Grafik 2.5.1. Tren Persentase Penduduk Miskin
Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008
Sumber: Jawa Tengah Dalam Angka, BPS, 2005-2009.
Selanjutnya bila dilihat dari tren persentase jumlah penduduk miskin
yang tampak pada grafik di atas ini, menunjukan bahwa Jawa Tengah dan
Nasional memiliki kemiripan jalur tren, pertama meningkat drastis, tahun
kedua menurun drastis, dan kembali menurun sedikit. Sedangkan
Nasional meningkat drastis, menurun drastis, dan sedikit meningkat.
Artinya, dalam lima tahun terakhir telah terjadi perbaikan dalam
penanganan permasalahan kemiskinan, yang ditunjukan dengan
penurunan jumlah penduduk miskin di Jawa Tengah.
Analisis Relevansi dan Efektivitas. Analisis Relevansi digunakan
untuk menganalisis sejauh mana tujuan/sasaran pembangunan daerah
Provinsi Jawa Tengah mampu menjawab permasalahan kesejahteraan
sosial, khususnya jumlah penduduk miskin. Analisis relevansi dilakukan
dengan membandingkan tren capaian persentase penduduk miskin Jawa
Tengah dengan Nasional. Berdasarkan data yang ada pada grafik di atas
0
5
10
15
20
25
2004 2005 2006 2007 2008
Tahun
Cap
aian
Out
com
e
-0,1-0,08-0,06-0,04-0,0200,020,040,060,080,1
Tren
Cap
aian
Out
com
e
Nasional Jateng Tren NasionalTren Jateng
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 173
EKPD 2009
menunjukkan bahwa tren capaian persentase penduduk miskin Jawa
Tengah menunjukan kemiripan atau sejalan dengan tren capaian
persentase penduduk miskin Nasional.
Analisis Efektivitas digunakan untuk mengukur kesesuaian antara
hasil dan dampak pembangunan terhadap tujuan yang diharapkan.
Apabila dilihat dari kinerja pembangunan kesejahteraan sosial di Jawa
Tengah selama lima tahun terakhir, tampak bahwa telah terjadi penurunan
persentase jumlah penduduk miskin. Pada tahun 2004 persentase
penduduk miskin Jawa Tengah sebesar 21,11 persen, kemudian
meningkat menjadi 22,19 persen pada tahun 2006, kemudian pada tahun
2008 kondisinya semakin membaik, yaitu persentasenya menurun
menjadi 19,23 persen. Keberhasilan ini tidak lepas dari perhatian dan
kerja keras dari pemerintah untuk mengentaskan kemiskinan.
Keberhasilan Pemerintah Provinsi Jawa Tengah dalam menurunkan
angka penduduk miskin dikarenakan beberapa hal berikut ini :
1. Keberhasilan program BLT, JAMKESMAS, serta program-program
penanggulangan kemiskinan dari pemerintah yang lain;
2. Kesadaran masyarakat untuk selalu meningkatkan kualitas dan
kuantitas hidupnya dengan berwiraswasta
Tingkat Pengangguran Terbuka Salah satu dampak dari memburuknya kondisi perekonomian adalah
terganggunya proses produksi yang dapat diikuti dengan pemutusan
hubungan kerja, yang menimbulkan fenemonena pengangguran.
Penanganan pengangguran menjadi prioritas dalam pembangunan Jawa
Tengah dan Nasional dalam lima tahun terakhir, yang tampak hasilnya
dalam penurunan persentase pengangguran terbuka pada tabel berikut
ini:
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 174
EKPD 2009
Tabel 2.5.2. Tingkat Pengangguran Terbuka
Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 Tahun Nasional Jateng Tren Nas Tren Jateng
2004 9,86 17,72 0,442190669 -0,33860045
2005 14,22 11,72 -0,27707454 -0,31569966
2006 10,28 8,02 -0,11381323 -0,03990025
2007 9,11 7,7 -0,07135016 -0,07532468
2008 8,46 7,12
Sumber: Jawa Tengah Dalam Angka, BPS, 2005-2009.
Berdasarkan pada data di atas diketahui bahwa persentase
pengangguran terbuka di Jawa Tengah cenderung menurun secara
signifikan selama lima tahun terakhir, dari 17,72 persen pada tahun 2004
menjadi hanya sebesar 7,12 persen pada tahun 2008. Kondisi persentase
pengangguran terbuka Jawa Tengah dinyatakan lebih baik dibandingkan
dengan Nasional, yang cenderung persentasenya masih lebih besar,
khususnya pada kondisi tahun terakhir (2008), yaitu sebesar 8,46 persen.
Grafik 2.5.2. Tren Tingkat Pengangguran Terbuka
Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008
Sumber: Jawa Tengah Dalam Angka, BPS, 2005-2009.
02468
101214161820
2004 2005 2006 2007 2008
Tahun
Cap
aian
Out
com
e
-0,4-0,3-0,2-0,100,10,20,30,40,5
Tren
Cap
aian
Out
com
e
Nasional Jateng Tren NasionalTren Jateng
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 175
EKPD 2009
Selanjutnya bila dilihat dari tren persentase pengangguran terbuka
yang tampak pada grafik di atas ini, menunjukan bahwa Jawa Tengah dan
Nasional sedikit memiliki kemiripan jalur tren. Tren pengangguran
terbuka Jawa Tengah cenderung meningkat sedikit pada tahun awal,
kemudian meningkat agak drastis pada tahun berikutnya, kemudian
semakin meningkat dengan menurun pada tahun terakhir. Sedangkan tren
pengangguran terbuka Nasional cenderung menurun secara drastis pada
awal tahun, namun kemudian cenderung meningkat pada tengah dan
akhir tahun. Artinya, dalam lima tahun terakhir telah terjadi perbaikan
dalam penanganan permasalahan pengurangan jumlah pengangguran
terbuka di Jawa Tengah.
Analisis Relevansi dan Efektivitas. Analisis Relevansi digunakan
untuk menganalisis sejauh mana tujuan/sasaran pembangunan daerah
Provinsi Jawa Tengah mampu menjawab permasalahan kesejahteraan
sosial, khususnya pengangguran terbuka. Analisis relevansi dilakukan
dengan membandingkan tren capaian persentase pengangguran terbuka
Jawa Tengah dengan Nasional. Berdasarkan data yang ada pada grafik di
atas menunjukkan bahwa tren capaian persentase pengangguran terbuka
Jawa Tengah menunjukan satu tahun kemiripan atau tidak sejalan
dengan tren capaian persentase pengangguran terbuka Nasional,
khususnya pada kondisi awal dan terakhir dari lima tahun pengamatan.
Analisis Efektivitas digunakan untuk mengukur kesesuaian antara
hasil dan dampak pembangunan terhadap tujuan yang diharapkan.
Apabila dilihat dari kinerja pembangunan kesejahteraan sosial di Jawa
Tengah selama lima tahun terakhir, tampak bahwa telah terjadi penurunan
persentase pengangguran terbuka. Pada tahun 2004 persentase
pengangguran terbuka Jawa Tengah sebesar 17,72 persen, pada tahun
2005 menurun menjadi 11,72 persen, tahun 2006 menurun lagi menjadi
8,02, pada tahun 2007 menurun menjadi 7,7 persen, dan terakhir tahun
2008 menurun kembali menjadi tinggal 7,12 persen. Berdasarkan kondisi
tersebut dapat disimpulkan bahwa kondisi penanganan permasalahan
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 176
EKPD 2009
pengangguran terbuka di Jawa Tengah semakin membaik dari tahun ke
tahun. Artinya bahwa pemerintah berhasil menurunkan tingkat
pengangguran terbuka, ini disebabkan karena beberapa hal berikut ini :
1. Kesadaran masyarakat untuk hidup mandiri tanpa bergantung pada
pemerintah;
2. Adanya program padat karya;
3. Masyarakat tidak hanya memiliki kemampuan dalam bidang
pendidikan formal, akan tetapi juga kuat dalam bidang non formal
Persentase Pelayanan Kesejahteraan Sosial Bagi Anak Peningkatan kesejahteraan sosial menjadi sasaran utama
pembangunan di Jawa Tengah dan Nasional. Upaya yang dilakukan
antara lain dengan perbaikan pelayanan bidang kesejahteraan sosial bagi
anak, seperti pelayanan yang diberikan kepada Anak Jalanan, Anak
Terlantar, dan Anak Nakal. Kondisi pelayanan kesejahteraan sosial bagi
anak (untuk tiga kasus di atas) tampak pada tabel berikut ini:
Tabel 2.5.3. Persentase Pelayanan Kesejahteraan Sosial Bagi Anak
(Anak Jalanan, Anak Terlantar, dan Anak Nakal) Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008
Tahun Nasional Jateng Tren Nas Tren Jateng
2004 2.18 6.161578917 -0.10550459 -0.49697097
2005 1.95 3.099453086 -0.12307692 0.047655391
2006 1.71 3.247158736 -0.1754386 -0.19485916
2007 1.41 2.614420119 -0.11347518 -0.22913355
2008 1.25 2.015368758
Sumber: Dinas Sosial Provinsi Jawa Tengah, 2005-2009.
Perlu ditegaskan bahwa sub indikator ini bermakna negatif, artinya
semakin besar persentase maka semakin buruk. Berdasarkan pada data
di atas diketahui bahwa persentase pelayanan kesejahteraan sosial (Anak
Jalanan, Anak Terlantar, dan Anak Nakal) di Jawa Tengah cenderung
menurun secara signifikan selama lima tahun terakhir, dari 6,16 persen
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 177
EKPD 2009
pada tahun 2004 menjadi hanya sebesar 2,01 persen pada tahun 2008.
Kondisi persentase pelayanan kesejahteraan sosial Jawa Tengah
dinyatakan lebih buruk dibandingkan dengan Nasional, yang cenderung
persentasenya sudah lebih kecil (sedikit), dimana tahun 2004 sebesar
2,18 persen, kemudian tahun 2008 semakin kecil lagi Anak Jalanan, Anak
Terlantar, dan Anak Nakal yang mendapatkan pelayanan kesejahteraan
sosial, yaitu sebesar 1,25 persen.
Grafik 2.5.3. Tren Persentase Pelayanan Kesejahteraan Sosial Bagi Anak
(Anak Jalanan, Anak Terlantar, dan Anak Nakal) Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008
Sumber: Dinas Sosial Provinsi Jawa Tengah, 2005-2009.
Selanjutnya bila dilihat dari tren persentase pelayanan kesejahteraan
sosial bagi anak (Anak Jalanan, Anak Terlantar, dan Anak Nakal) yang
tampak pada grafik di bawah ini, menunjukan bahwa Jawa Tengah dan
Nasional tidak sedikit memiliki kemiripan jalur tren. Tren persentase
pelayanan kesejahteraan sosial Jawa Tengah cenderung meningkat
0
1
2
3
4
5
6
7
2004 2005 2006 2007 2008
Tahun
Cap
aian
Out
com
e
-0,6
-0,5
-0,4
-0,3
-0,2
-0,1
0
0,1
Tren
Cap
aian
Out
com
e
Nasional
Jateng
Tren Nasional
Tren Jateng
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 178
EKPD 2009
drastis pada tahun awal, kemudian cenderung mengalami sedikit
penurunan pada tahun tengahan dan tahun akhir. Sedangkan tren
persentase pelayanan kesejahteraan sosial Nasional cenderung menurun
pada tahun awal dan tahun tengahan, untuk kemudian sedikit meningkat
pada tahun akhir. Artinya, dalam lima tahun terakhir telah terjadi perbaikan
dalam penanganan permasalahan pelayanan kesejahteraan sosial bagi
Anak Jalanan, Anak Terlantar, dan Anak Nakal di Jawa Tengah.
Analisis Relevansi dan Efektivitas. Analisis Relevansi digunakan
untuk menganalisis sejauh mana tujuan/sasaran pembangunan daerah
Provinsi Jawa Tengah mampu menjawab permasalahan kesejahteraan
sosial, khususnya pelayanan kesejahteraan sosial bagi Anak Jalanan,
Anak Terlantar, dan Anak Nakal. Analisis relevansi dilakukan dengan
membandingkan tren capaian persentase pelayanan kessos Jawa Tengah
dengan Nasional. Berdasarkan data yang ada pada grafik di atas
menunjukkan bahwa tren capaian persentase pelayanan kessos Jawa
Tengah menunjukan satu tahun kemiripan atau tidak sejalan dengan tren
capaian persentase pelayanan kessos Nasional, khususnya pada kondisi
tahun awal dan tahun akhir dari lima tahun pengamatan.
Analisis Efektivitas digunakan untuk mengukur kesesuaian antara
hasil dan dampak pembangunan terhadap tujuan yang diharapkan.
Apabila dilihat dari kinerja pembangunan kesejahteraan sosial di Jawa
Tengah selama lima tahun terakhir, tampak bahwa telah terjadi penurunan
persentase pelayanan kessos. Pada tahun 2004 persentase pelayanan
kessos Jawa Tengah sebesar 6,64 persen, pada tahun 2005 menurun
menjadi 3,23 persen, tahun 2006 meningkat sedikit menjadi 3,37, pada
tahun 2007 kembali menurun menjadi 2,69 persen, dan terakhir tahun
2008 menurun kembali menjadi tinggal 2,01 persen. Berdasarkan kondisi
tersebut dapat disimpulkan bahwa kondisi penanganan permasalahan
pelayanan kesejahteraan sosial Anak Terlantar, Anak Jalanan, dan Anak
Nakal di Jawa Tengah semakin memburuk dari tahun ke tahun,
khususnya bila dilihat dari semakin berkurangnya jumlah anak yang diberi
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 179
EKPD 2009
pelayanan. Namun, sebaliknya dapat dimaknai semakin baik, bila dilihat
dari menurunnya jumlah Anak Jalanan, Anak Terlantar, dan Anak Nakal
dalam kasus PMKS. Ini dikarenakan beberapa hal berikut ini :
1. Masih rendahnya perhatian pemerintah dalam pemberian
pelayanan kesejahteraan sosial bagi anak terlantar;
2. Masih rendahnya partisipasi masyarakat untuk ikut berperan dalam
penanganan pelayanan kesejahteraan sosial bagi anak terlantar;
3. Terjadinya gempa bumi di Yogyakarta pada tahun 2006 yang
mengakibatkan banyak anak-anak yang berasal dari Yogyakarta
yang mengadu nasib ke Provinsi Jawa Tengah untuk menjadi anak
jalanan
Persentase Pelayanan Kesejahteraan Sosial Bagi Lanjut Usia Peningkatan kesejahteraan sosial menjadi sasaran utama
pembangunan di Jawa Tengah dan Nasional. Upaya yang dilakukan
antara lain dengan perbaikan pelayanan bidang kesejahteraan sosial,
seperti pelayanan yang diberikan kepada Bagi Lanjut Usia (Lansia).
Kondisi pelayanan kesejahteraan sosial untuk Lansia tampak pada tabel
berikut ini:
Tabel 2.5.4. Persentase Pelayanan Kesejahteraan Sosial Bagi Lansia
Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 Tahun Nasional Jateng Tren Nas Tren Jateng
2004 1,42 1,75 -0,25352113 -0,06285714
2005 1,06 1,64 -0,33962264 0,146341463
2006 0,7 1,88 0,314285714 -0,20744681
2007 0,92 1,49 -0,2173913 -0,04026846
2008 0,72 1,43
Sumber: Dinas Sosial Provinsi Jawa Tengah, 2005-2009. Perlu ditegaskan bahwa sub indikator ini bermakna negatif, artinya
semakin besar persentase maka semakin buruk. Berdasarkan pada data
di atas diketahui bahwa persentase pelayanan kesejahteraan sosial untuk
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 180
EKPD 2009
Lansia di Jawa Tengah cenderung menurun secara signifikan selama lima
tahun terakhir, dari 1,75 persen pada tahun 2004 menjadi sebesar 1,43
persen pada tahun 2008. Kondisi persentase pelayanan kesejahteraan
sosial Jawa Tengah dinyatakan lebih buruk dibandingkan dengan
Nasional, yang cenderung persentasenya sudah lebih kecil (sedikit),
dimana tahun 2004 sebesar 1,42 persen, kemudian tahun 2008 semakin
kecil lagi Lansia yang mendapatkan pelayanan kesejahteraan sosial, yaitu
sebesar 0,72 persen.
Grafik 2.5.4. Tren Persentase Pelayanan Kesejahteraan Sosial Bagi Lansia
Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008
Sumber: Dinas Sosial Provinsi Jawa Tengah, 2005-2009.
Selanjutnya bila dilihat dari tren persentase pelayanan kesejahteraan
sosial untuk Lansia yang tampak pada grafik di atas ini, menunjukan
bahwa Jawa Tengah dan Nasional tidak memiliki kemiripan jalur tren.
Tren persentase pelayanan kesejahteraan sosial untuk Lansia Jawa
Tengah cenderung meningkat pada tahun awal, kemudian menurun pada
tahun tengahan, meningkat kembali pada tahun akhir. Sedangkan tren
persentase pelayanan kesejahteraan sosial untuk Lansia secara Nasional
cenderung menurun pada tahun awal dan meningkat drastis pada tahun
tengahan, untuk kemudian menurun kembali secara drastis pada tahun
akhir. Artinya, dalam lima tahun terakhir telah terjadi perbaikan dalam
0
0,5
1
1,5
2
2004 2005 2006 2007 2008
Tahun
Cap
aian
Out
com
e
-0,4
-0,2
0
0,2
0,4
Tren
Cap
aian
Out
com
e
Nasional
Jateng
Tren Nasional
Tren Jateng
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 181
EKPD 2009
penanganan permasalahan pelayanan kesejahteraan sosial bagi Lansia di
Jawa Tengah, yang ditunjukan dengan penurunan jumlah PMKS Lansia.
Analisis Relevansi dan Efektivitas. Analisis Relevansi digunakan
untuk menganalisis sejauh mana tujuan/sasaran pembangunan daerah
Provinsi Jawa Tengah mampu menjawab permasalahan kesejahteraan
sosial, khususnya pelayanan kesejahteraan sosial bagi Lansia. Analisis
relevansi dilakukan dengan membandingkan tren capaian persentase
pelayanan kessos Jawa Tengah dengan Nasional. Berdasarkan data yang
ada pada grafik di atas menunjukkan bahwa tren capaian persentase
pelayanan kessos bagi Lansia Jawa Tengah menunjukan ketidakmiripan
atau tidak sejalan dengan tren capaian persentase pelayanan kessos
Lansia Nasional, hal ini terjadi pada semua titik tahun pengamatan.
Analisis Efektivitas digunakan untuk mengukur kesesuaian antara
hasil dan dampak pembangunan terhadap tujuan yang diharapkan.
Apabila dilihat dari kinerja pembangunan kesejahteraan sosial di Jawa
Tengah selama lima tahun terakhir, tampak bahwa telah terjadi penurunan
persentase pelayanan kessos bagi lansia. Pada tahun 2004 persentase
pelayanan kessos Lansia Jawa Tengah sebesar 1,75 persen, pada tahun
2005 menurun menjadi 1,64 persen, tahun 2006 meningkat sedikit
menjadi 1,88, pada tahun 2007 kembali menurun menjadi 1,49 persen,
dan terakhir tahun 2008 menurun kembali menjadi tinggal 1,43 persen.
Berdasarkan kondisi tersebut dapat disimpulkan bahwa kondisi
penanganan permasalahan pelayanan kesejahteraan sosial Lansia di
Jawa Tengah memburuk dari tahun ke tahun, khususnya bila dilihat dari
semakin berkurangnya jumlah lansia yang diberi pelayanan. Namun,
sebaliknya dapat dimaknai semakin baik, bila dilihat dari menurunnya
jumlah lansia dalam kasus PMKS. Membaiknya permasalahan
kesejahteraan sosial lansia disebabkan oleh:
1. Kesadaran masyarakat untuk hidup mandiri tanpa bergantung pada
pemerintah;
2. Adanya program padat karya;
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 182
EKPD 2009
3. Masyarakat tidak hanya memiliki kemampuan dalam bidang
pendidikan formal, akan tetapi juga kuat dalam bidang non formal
Persentase Pelayanan dan Rehabilitasi Sosial Peningkatan kesejahteraan sosial menjadi sasaran utama
pembangunan di Jawa Tengah dan Nasional. Upaya yang dilakukan
antara lain dengan perbaikan pelayanan dan rehabilitasi sosial, khususnya
bagi penyandang cacat, tuna sosial, dan korban NAPZA. Kondisi
pelayanan dan rehabilitasi sosial untuk kasus ini tampak pada tabel
berikut ini:
Tabel 2.5.5. Persentase Pelayanan dan Rehabilitasi Sosial
(Penyandang Cacat, Tuna Sosial, dan Korban NAPZA) Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008
Tahun Nasional Jateng Tren Nas Tren Jateng
2004 1 6,519326799 0,13 -0,74445304
2005 1,13 1,665994155 0,115044248 0,42519581
2006 1,26 2,374367889 -0,57936508 -0,04980618
2007 0,53 2,256109704 0,396226415 -0,37485257
2008 0,74 1,410401186
Sumber: Dinas Sosial Provinsi Jawa Tengah, 2005-2009. Perlu ditegaskan bahwa sub indikator ini bermakna negatif, artinya
semakin besar persentase maka semakin buruk. Berdasarkan pada data
di atas diketahui bahwa persentase pelayanan dan rehabilitasi sosial
untuk penyandang cacat, tuna sosial, dan korban NAPZA di Jawa Tengah
cenderung menurun secara signifikan selama lima tahun terakhir, dari
6,52 persen pada tahun 2004 menjadi sebesar 1,41 persen pada tahun
2008. Kondisi persentase pelayanan dan rehabilitasi sosial Jawa Tengah
dinyatakan lebih buruk dibandingkan dengan Nasional, yang cenderung
persentasenya sudah kecil (sedikit), dimana tahun 2004 sebesar 1,00
persen, kemudian tahun 2008 semakin kecil lagi penyandang cacat, tuna
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 183
EKPD 2009
sosial, dan korban NAPZA yang mendapatkan pelayanan dan rehabilitasi
sosial, yaitu sebesar 0,74 persen.
Grafik 2.5.5. Persentase Pelayanan dan Rehabilitasi Sosial
(Penyandang Cacat, Tuna Sosial, dan Korban NAPZA) Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008
Sumber: Dinas Sosial Provinsi Jawa Tengah, 2005-2009.
Selanjutnya bila dilihat dari tren persentase pelayanan dan
rehabilitasi sosial untuk penyandang cacat, tuna sosial, dan korban
NAPZA yang tampak pada grafik di bawah ini, menunjukan bahwa Jawa
Tengah dan Nasional sedikit memiliki kemiripan jalur tren, khususnya
pada tahun tengahan. Tren persentase pelayanan dan rehabilitasi sosial
untuk tersebut untuk Jawa Tengah cenderung meningkat secara drastis
pada tahun awal, kemudian terus menurun secara signifikan pada tahun
tengahan dan tahun akhir. Sedangkan tren persentase pelayanan dan
rehabilitasi sosial untuk penyandang cacat, tuna sosial, dan korban
NAPZA secara Nasional cenderung statis pada tahun awal, kemudian
menurun pada tahun tengahan, dan meningkat secara drastis pada tahun
akhir. Artinya, dalam lima tahun terakhir telah terjadi perbaikan dalam
penanganan permasalahan pelayanan dan rehabilitasi sosial bagi
penyandang cacat, tuna sosial, dan korban NAPZA di Jawa Tengah.
0
1
2
3
4
5
6
7
2004 2005 2006 2007 2008
Tahun
-1
-0,8
-0,6
-0,4
-0,2
0
0,2
0,4
0,6
Cap
aian
Out
com
e
Tren
Cap
aian
Out
com
e
NasionalJateng Tren Nasional Tren Jateng
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 184
EKPD 2009
Analisis Relevansi dan Efektivitas. Analisis Relevansi digunakan
untuk menganalisis sejauh mana tujuan/sasaran pembangunan daerah
Provinsi Jawa Tengah mampu menjawab permasalahan kesejahteraan
sosial, khususnya pelayanan dan rehabilitasi sosial bagi penyandang
cacat, tuna sosial, dan korban NAPZA. Analisis relevansi dilakukan
dengan membandingkan tren capaian persentase pelayanan dan
rehabilitasi sosial Jawa Tengah dengan Nasional. Berdasarkan data yang
ada pada grafik di atas menunjukkan bahwa tren capaian persentase
pelayanan dan rehabilitasi sosial bagi penyandang cacat, tuna sosial, dan
korban NAPZA Jawa Tengah menunjukan sedikit kemiripan atau tidak sejalan dengan tren capaian persentase pelayanan dan rehabilitasi sosial
Lansia Nasional, hal ini terjadi khususnya pada tahun tengahan
pengamatan.
Analisis Efektivitas digunakan untuk mengukur kesesuaian antara
hasil dan dampak pembangunan terhadap tujuan yang diharapkan.
Apabila dilihat dari kinerja pembangunan kesejahteraan sosial di Jawa
Tengah selama lima tahun terakhir, tampak bahwa telah terjadi penurunan
persentase pelayanan dan rehabilitasi sosial bagi penyandang cacat, tuna
sosial, dan korban NAPZA. Pada tahun 2004 persentase pelayanan dan
rehabilitasi sosial Jawa Tengah sebesar 6,52 persen, pada tahun 2005
menurun menjadi 1,67 persen, tahun 2006 meningkat sedikit menjadi
2,38, pada tahun 2007 kembali menurun menjadi 2,26 persen, dan
terakhir tahun 2008 menurun kembali menjadi tinggal 1,41 persen.
Berdasarkan kondisi tersebut dapat disimpulkan bahwa kondisi
penanganan permasalahan pelayanan dan rehabilitasi penyandang cacat,
tuna sosial, dan korban NAPZA di Jawa Tengah memburuk dari tahun ke
tahun, khususnya bila dilihat dari semakin berkurangnya jumlah
penyandang cacat, tuna sosial, dan korban NAPZA yang diberi pelayanan.
Namun, sebaliknya dapat dimaknai semakin baik, bila dilihat dari
menurunnya jumlah penyandang cacat, tuna sosial, dan korban NAPZA
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 185
EKPD 2009
dalam kasus PMKS. Meningkatnya pelayanan rehabilitasi sosial
disebabkan oleh :
1. Meningkatnya kegiatan pembinaan eks penyandang penyakit sosial
(eks narapidana, PSK, narkoba dan penyakit sosial lainnya);
2. Meningkatnya peran serta masyarakat dalam penanganan PMKS;
3. Tersusunnya standar operasional pelayanan dan rehabilitasi
kesejahteraan sosial;
4. Meningkatnya jumlah dan keterampilan tenaga yang menangani
PMKS.
Tingkat Kesejahteraan Sosial Setelah dilakukan analisis capaian untuk semua sub indikator dari
indikator Tingkat Kesejahteraan Sosial, maka pada bagian ini akan
dilakukan analisis capaian gabungan dari semua sub indikator – Analisis
Capaian Indikator Tingkat Kesejahteraan Sosial atau Analisis Outcome.
Analisis outcomes hanya dilakukan pada sub indikator yang datanya
bersifat persentase, dalam hal ini terdapat 5 (lima) sub indikator, yaitu: 1)
Persentase Penduduk Miskin, 2) Tingkat Pengangguran Terbuka, 3)
Persentase Pelayanan Kesejahteraan Sosial Bagi Anak, 4) Persentase
Pelayanan Kesejahteraan Sosial Bagi Lanjut Usia, dan 5) Persentase
Pelayanan dan Rehabilitasi Sosial.
Rangkaian sub indikator Tingkat Kesejahteraan Sosial tersebut telah
disesuaikan maknanya yang “negatif” untuk kemudian dirumuskan dalam
notasi perhitungan outcomes sebagai berikut:
Indikator Tingkat Kesejahteraan Sosial
= {(100% - persentase penduduk miskin) + (100% -
tingkat pengangguran terbuka) + (100% - persentase
pelayanan kesejahteraan sosial bagi anak) + (100% -
persentase pelayanan kesejahteraan sosial bagi
lanjut usia) + (100% - persentase pelayanan dan
rehabilitasi sosial)} / 5
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 186
EKPD 2009
Berdasarkan pada perhitungan di atas, diperoleh hasil kondisi
outcomes indikator Tingkat Kesejahteraan Sosial secara Nasional dan
Provinsi Jawa Tengah sebagai berikut:
Tabel 2.5.6. Outcome Tingkat Kesejahteraan Sosial
Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008 Tahun Nasional Jateng Tren Nas Tren Jateng
2004 93,776 89,25231575 -0,00838168 0,033599514
2005 92,99 92,25115017 0,007205076 0,001974775
2006 93,66 92,43332539 0,006726457 0,007080865
2007 94,29 93,08783327 0,004157387 0,007225727
2008 94,682 93,76046058
Sumber: Berbagai Sumber Data Diolah, 2005-2009.
Perlu ditegaskan bahwa sub indikator ini bermakna negatif, artinya
semakin besar persentase outcome maka semakin buruk tingkat
kesejahteraan rakyat. Berdasarkan pada data di atas diketahui bahwa
persentase outcome indikator tingkat kesejahteraan rakyat Jawa Tengah
cenderung meningkat selama lima tahun terakhir, mulai dari 89,25 persen
pada tahun 2004 menjadi sebesar 93,76 persen pada tahun 2008. Kondisi
persentase outcome indikator tingkat kesejahteraan rakyat Jawa Tengah
ini dinyatakan masih lebih baik dibandingkan dengan kondisi outcome
indikator tingkat kesejahteraan rakyat secara Nasional, yang cenderung
persentasenya lebih besar, dimana tahun 2004 sebesar 93,78 persen,
kemudian tahun 2008 bahkan bertambah menjadi sebesar 94,68 persen.
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 187
EKPD 2009
Grafik 2.5.6. Tren Outcome Tingkat Kesejahteraan Sosial
Nasional dan Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008
Sumber: Berbagai Sumber Data Diolah, 2005-2009
Selanjutnya bila dilihat dari tren outcome indikator tingkat
kesejahteraan rakyat di atas, menunjukan bahwa Jawa Tengah dan
Nasional tidak memiliki kemiripan jalur tren, khususnya pada tahun
tengahan hampir terjadi pemusatan yang sama. Tren outcome indikator
tingkat kesejahteraan sosial untuk Jawa Tengah cenderung menurun
secara drastis pada tahun awal, kemudian meningkat sedikit sekali pada
tahun tengahan dan tahun akhir. Sedangkan tren outcome indikator
kesejahteraan sosial secara Nasional cenderung meningkat pada tahun
awal, kemudian menurun sedikit pada tahun tengahan dan tahun akhir.
Artinya, dalam lima tahun terakhir telah terjadi perbaikan dalam
peningkatan kesejahteraan sosial masyarakat di Jawa Tengah.
Analisis Relevansi. Analisis Relevansi digunakan untuk
menganalisis sejauh mana tujuan/sasaran pembangunan daerah Provinsi
Jawa Tengah mampu menjawab permasalahan kesejahteraan sosial,
khususnya terkait dengan pengurangan kemiskinan, pengurangan
pengangguran terbuka, pelayanan kesejahteraan sosial bagi anak dan
lansia, serta pelayanan dan rehabilitasi sosial.
8687888990919293949596
2004 2005 2006 2007 2008
Tahun
Cap
aian
Out
com
e
-0,015-0,01-0,00500,0050,010,0150,020,0250,030,0350,04
Tren
Cap
aian
Out
com
e
NasionalJatengTren NasionalTren Jateng
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 188
EKPD 2009
Analisis relevansi dilakukan dengan membandingkan tren outcome
indikator tingkat kesejahteraan sosial Jawa Tengah dengan Nasional.
Berdasarkan data yang ada pada grafik di atas menunjukkan bahwa tren
outcome indikator tingkat kesejahteraan sosial Jawa Tengah menunjukan
tidak ada kemiripan atau tidak sejalan dengan tren capaian persentase
pelayanan dan rehabilitasi sosial Lansia Nasional, hal ini terjadi
khususnya pada tahun tengahan pengamatan.
Deskripsi singkat dari kesimpulan di atas adalah selama lima tahun
terakhir Pemerintah Provinsi Jawa Tengah telah melakukan berbagai
upaya untuk mengatasi permasalahan peningkatan kesejahteraan sosial
memenuhi dan sejalan dengan arahan dari pemerintah Pusat (Nasional).
Beberapa permasalahan kesejahteraan sosial yang menjadi prioritas
adalah penurunan jumlah penduduk miskin, gelandangan, pengemis, anak
terlantar, anak jalanan, korban bencana alam, korban tindak kekerasan,
dan lain-lain.
Permasalahan tersebut diatasi dengan penekanan pada beberapa
sasaran pembangunan kesejahteraan sosial yang tercantum dalam
dokumen perencanaan pembangunan daerah (lima tahunan dan
tahunan), seperti: a) Berkurangnya jumlah penyandang masalah
kesejahteraan sosial; b) Meningkatnya pelayanan dan rehabilitasi
kesejahteraan sosial, meningkatnya keterampilan pengelola panti dalam
memberikan layanan dan rehabilitasi sesuai standar operasional; c)
Terbinanya eks penyandang penyakit sosial (eks narapidana, PSK,
narkoba dan penyakit sosial); d) Meningkatnya kapasitas kelembagaan
kesejahteraan sosial; e) Meningkatnya upaya pencegahan, kesiap-
siagaan dan pengurangan resiko bencana; f) Meningkatnya penyelamatan
dan evakuasi terhadap korban bencana, penanganan pengungsi dan
pemulihan sarana prasrana vital untuk aktivitas masyarakat; g)
Meningkatnya kegiatan rehabilitasi dan rekonstruksi pasca bencana
melalui perbaikan pemulihan, peningkatan dan pembangunan yang lebih
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 189
EKPD 2009
baik; dan h) Meningkatnya kualitas dan kuantitas sarana, peralatan, dan
logistik bencana.
Analisis Efektivitas. Analisis Efektivitas digunakan untuk mengukur
kesesuaian antara hasil dan dampak pembangunan terhadap tujuan yang
diharapkan. Apabila dilihat dari persentase outcome indikator
kesejahteraan sosial di Jawa Tengah selama lima tahun terakhir, tampak
bahwa telah terjadi penurunan persentase outcome. Pada tahun 2004
persentase outcome indikator kesejahteraan sosial Jawa Tengah sebesar
89,25 persen, pada tahun 2005 meningkat menjadi 92,25 persen, tahun
2006 meningkat sedikit menjadi 92,43, pada tahun 2007 meningkat
menjadi 93,09 persen, dan terakhir tahun 2008 sedikit menurun menjadi
93,76 persen. Berdasarkan kondisi tersebut dapat disimpulkan bahwa
kondisi dan upaya peningkatan kesejahteraan sosial di Jawa Tengah
membaik, khususnya pada tahun terakhir.
Hasil pembangunan kesejahteraan sosial di Jawa Tengah ditunjukan
dari terjadinya penurunan persentase penduduk miskin, dari 21,1 persen
pada tahun 2004 menjadi 19,23 persen pada tahun 2008 dan penurunan
jumlah anak jalanan dari 11.233 anak pada tahun 2004 menjadi 8.027
anak pada tahun 2008. Namun untuk kondisi PMKS yang lain cenderung
masih ditemukan kondisi peningkatan, seperti jumlah penyandang cacat
(2004 sebanyak 135.385 orang, 2008 sebanyak 187.047 orang), jumlah
lanjut usia (2004 sebanyak 170.000 orang, 2008 sebanyak 210.360
orang), jumlah penyandang tuna sosial (2004 sebanyak 19.384 orang,
2008 sebanyak 25.578 orang), jumlah korban NAPZA (2004 sebanyak
2.244 orang, 2008 sebanyak 2.562 orang), dan jumlah anak terlantar
(2004 sebanyak 80.647 anak, 2008 101.075 anak).
2.5.2. Analisis Capaian Indikator Tingkat Kesejahteraan Rakyat yang Spesifik dan Menonjol
Kondisi indikator tingkat kesejahteraan sosial yang terjabarkan
menggunakan tabel dan grafik outcome disertai dengan analisis relevansi
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 190
EKPD 2009
dan analisis efektivitas, menunjukan posisi Jawa Tengah yang lebih baik
dibandingkan dengan Nasional. Kondisi persentase dari beberapa sub
indikator tingkat kesejahteraan sosial, dipandang memiliki kesesuaian pola
kecenderungan yang hampir sama (spesifik dan menonjol) dengan
persentase outcome indikator tingkat kesejahteraan sosial; sehingga
sangat mendukung terciptanya tingkatan outcome indikator kesejahteraan
sosial.
Berikut ini akan disajikan lima grafik yang menunjukan tingkat
kesesuaian pola kecenderungan antara lima sub indikator tingkat
kesejahteraan sosial dengan persentase outcome indikator tingkat
kesejahteraan sosial.
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 191
EKPD 2009
Grafik 2.5.7. Kesesuaian Pola Kecenderungan
Persentase Penduduk Miskin dengan Persentase Outcome Tingkat Kesejahteraan Sosial
Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008
Berdasarkan pada lima titik pada grafik di atas tampak bahwa pola
kecenderungan persentase outcome tingkat kesejahteraan sosial adalah
naik, stabil, stabil, dan stabil; sedangkan pola kecenderungan persentase
penduduk miskin adalah stabil, stabil, stabil, dan turun. Artinya, hanya
terdapat dua titik pola kecenderungan yang memiliki kesesuaian, yaitu
pada titik kedua dan terakhir (stabil, stabil); sehingga persentase
penduduk miskin dinyatakan cukup spesifik dan cukup menonjol dalam
mendukung terciptanya pola kecenderungan persentase outcome tingkat
partisipasi sosial di Jawa Tengah.
Kesesuaian Pola Kecenderungan
0
50
100
2004 2005 2006 2007 2008
Tingkat Kesejahteraan SosialPersentase Penduduk Miskin
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 192
EKPD 2009
Grafik 2.5.8. Kesesuaian Pola Kecenderungan
Tingkat Pengangguran Terbuka dengan Persentase Outcome Tingkat Kesejahteraan Sosial
Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008
Berdasarkan pada lima titik pada grafik di atas tampak bahwa pola
kecenderungan persentase outcome tingkat kesejahteraan sosial adalah
naik, stabil, stabil, dan stabil; sedangkan pola kecenderungan tingkat
pengangguran terbuka adalah turun, turun, stabil, dan stabil. Artinya,
terdapat dua titik pola kecenderungan yang memiliki kesesuaian, yaitu
pada dua titik terakhir (stabil, dan stabil); sehingga tingkat pengangguran
terbuka dinyatakan cukup spesifik dan cukup menonjol dalam
mendukung terciptanya pola kecenderungan persentase outcome tingkat
partisipasi sosial di Jawa Tengah.
Kesesuaian Pola Kecenderungan
0
50
100
2004 2005 2006 2007 2008
Tingkat Kesejahteraan SosialTingkat Pengangguran Terbuka
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 193
EKPD 2009
Grafik 2.5.9. Kesesuaian Pola Kecenderungan
Persentase Pelayanan Kesejahteraan Sosial Bagi Anak dengan Persentase Outcome Tingkat Kesejahteraan Sosial
Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008
Berdasarkan pada lima titik pada grafik di atas tampak bahwa pola
kecenderungan persentase outcome tingkat kesejahteraan sosial adalah
naik, stabil, stabil, dan stabil; sedangkan pola kecenderungan persentase
pelayanan kesejahteraan sosial bagi anak adalah turun, stabil, stabil, dan
turun. Artinya, terdapat dua titik pola kecenderungan yang memiliki
kesesuaian, yaitu pada titik kedua dan ketiga (stabil dan stabil); sehingga
persentase pelayanan kesejahteraan sosial bagi anak dinyatakan cukup spesifik dan cukup menonjol dalam mendukung terciptanya pola
kecenderungan persentase outcome tingkat partisipasi sosial di Jawa
Tengah.
Kesesuaian Pola Kecenderungan
0 20
4060
80
100
2004 2005 2006 2007 2008
Tingkat Kesejahteraan Sosial
Pelayanan Kesejahteraan Sosial Bagi Anak (Anak Terlantar, AnakNakal, dan Jalanan)
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 194
EKPD 2009
Grafik 2.5.10. Kesesuaian Pola Kecenderungan
Persentase Pelayanan Kesejahteraan Sosial Bagi Lanjut Usia dengan Persentase Outcome Tingkat Kesejahteraan Sosial
Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008
Berdasarkan pada lima titik pada grafik di atas tampak bahwa pola
kecenderungan persentase outcome tingkat kesejahteraan sosial adalah
naik, stabil, stabil, dan stabil; sedangkan pola kecenderungan persentase
pelayanan kesejahteraan sosial bagi lanjut usia adalah stabil, stabil, stabil,
dan stabil. Artinya, terdapat tiga titik pola kecenderungan yang memiliki
kesesuaian, yaitu pada tiga titik terakhir (stabil, stabil, dan stabil);
sehingga persentase pelayanan kesejahteraan sosial bagi lanjut usia
dinyatakan spesifik dan menonjol dalam mendukung terciptanya pola
kecenderungan persentase outcome tingkat partisipasi sosial di Jawa
Tengah.
Kesesuaian Pola Kecenderungan
0
20
40
60
80
100
2004 2005 2006 2007 2008
Tingkat Kesejahteraan Sosial
Persentase Pelayanan Kesejahteraan Sosial Bagi Lanjut Usia
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 195
EKPD 2009
Grafik 2.5.11. Kesesuaian Pola Kecenderungan
Persentase Pelayanan Kesejahteraan Sosial Bagi Anak dengan Persentase Outcome Tingkat Kesejahteraan Sosial
Provinsi Jawa Tengah Tahun 2004-2008
Berdasarkan pada lima titik pada grafik di atas tampak bahwa pola
kecenderungan persentase outcome tingkat kesejahteraan sosial adalah
naik, stabil, stabil, dan stabil; sedangkan pola kecenderungan persentase
pelayanan dan rehabilitasi sosial adalah turun, stabil, stabil, dan turun.
Artinya, terdapat dua titik pola kecenderungan yang memiliki kesesuaian,
yaitu pada titik kedua dan titik ketiga (stabil dan stabil); sehingga
persentase pelayanan dan rehabilitasi sosial dinyatakan cukup spesifik dan cukup menonjol dalam mendukung terciptanya pola kecenderungan
persentase outcome tingkat partisipasi sosial di Jawa Tengah.
Akhirnya dapat disimpulkan bahwa dari lima sub indikator tingkat
kesejahteraan sosial, ternyata memiliki perbedaan kesesuaian pola
kecenderungan. Sub indikator yang dinyatakan paling spesifik dan paling
menonjol adalah persentase pelayanan kesejahteraan sosial bagi lanjut
usia; kemudian diikuti oleh tingkat pengangguran terbuka, persentase
pelayanan kesejahteraan sosial bagi anak dan persentase pelayanan dan
rehabilitasi sosial.
Kesesuaian Pola Kecenderungan
0
20
40
60
80
100
2004 2005 2006 2007 2008
Tingkat Kesejahteraan Sosial
Pelayanan Rehabilitasi Sosial (Penyandang Cacat, TunaSosial, dan Penyalahgunaan NAPZA)
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 196
EKPD 2009
2.5.3. Rekomendasi Kebijakan Rekomendasi dirumuskan dari berbagai persentase sub indikator
tingkat kesejahteraan sosial yang menunjukan nilai relatif besar dari tahun
ketahun sehingga memerlukan intervensi penanganan yang lebih serius.
Berdasarkan pada data tesebut, maka dirumuskan rekomendasi sebagai
berikut:
1. Peningkatan kualitas penanganan PMKS dalam melindungi dan
mengembalikan fungsi sosial dan masyarakat; melalui: a)
pemberdayaan fakir miskin dan komunitas adat terpencil (KAT); b)
pelayanan dan rehabilitasi kesejahteraan sosial; c) pembinaan eks
penyandang penyakit sosial, dan lain-lain.
2. Penyusunan standar operasional dalam pemberian pelayanan dan
rehabilitasi kesejahteraan sosial.
3. Peningkatan partisipasi masyarakat dalam penanganan penyandang
masalah kesejahteraan sosial.
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 197
EKPD 2009
BAB III PENUTUP
3.1. KESIMPULAN Berdasarkan pada penyajian data dan analisis yang telah dilakukan
pada bagian sebelumnya, maka berikut ini disimpulkan beberapa hal
pokok terkait dengan tingkat pencapaian tujuan/sasaran pembangunan
Provinsi Jawa Tengah dibandingkan dengan tujuan/sasaran Nasional,
yaitu:
1. Tujuan/sasaran pembangunan Jawa Tengah telah dirumuskan
dengan memperhatikan tujuan/sasaran pembangunan Nasional,
yang tergambar dari 5 (lima) indikator evaluasi kinerja pembangunan
daerah, yaitu:
a. Peningkatan kualitas pelayanan publik dan demokrasi;
b. Peningkatan kualitas sumber daya manusia;
c. Peningkatan pembangunan ekonomi;
d. Peningkatan kualitas pengelolaan sumber daya alam dan
lingkungan hidup;
e. Peningkatan kesejahteraan sosial.
2. Relevansi pencapaian tujuan/sasaran pembangunan Jawa Tengah
dikaitkan dengan tujuan/sasaran pembangunan Nasional dapat
dinyatakan “cukup sejalan”, yang dapat diperinci sebagai berikut:
a. Indikator Tingkat Kualitas Pelayanan Publik dan Demokrasi
dinyatakan “tidak sejalan”.
b. Indikator tingkat Kualitas Sumber Daya Manusia dinyatakan
“tidak sejalan”.
c. Indikator Tingkat Pembangunan Ekonomi dinyatakan “sejalan”.
d. Indikator Tingkat Kualitas Pengelolaan Sumber Daya Alam dan
Lingkungan Hidup dinyatakan “sejalan”.
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 198
EKPD 2009
e. Indikator Tingkat Kesejahteraan Sosial dinyatakan “tidak
sejalan”.
3. Efektivitas pencapaian tujuan/sasaran pembangunan Jawa Tengah
dibandingkan dengan tujuan/sasaran pembangunan Nasional dapat
dinyatakan “lebih baik”, yang dapat diperinci sebagai berikut:
a. Indikator Tingkat Kualitas Pelayanan Publik dan Demokrasi
dinyatakan “lebih baik”.
b. Indikator tingkat Kualitas Sumber Daya Manusia dinyatakan
“lebih baik”.
c. Indikator Tingkat Pembangunan Ekonomi dinyatakan “lebih
baik”.
d. Indikator Tingkat Kualitas Pengelolaan Sumber Daya Alam dan
Lingkungan Hidup dinyatakan “lebih buruk”.
e. Indikator Tingkat Kesejahteraan Sosial dinyatakan “lebih baik”.
4. Beberapa sub indikator yang dipandang spesik dan menonjol dalam
menciptakan kondisi capaian pada setiap indikator kinerja
pembangunan daerah di Jawa Tengah adalah:
a. Sub indikator Tingkat Kualitas Pelayanan Publik dan Demokrasi
yang dinyatakan spesifik/menonjol adalah Persentase Aparat
Berijazah Minimal S1.
b. Sub indikator tingkat Kualitas Sumber Daya Manusia yang
dinyatakan spesifik/menonjol adalah: 1) Angka Putus Sekolah
SD/MI, 2) Angka Putus Sekolah SMP/MTs, 3) Angka Putus
Sekolah SMA/SMK/MA, 4) Guru layak mengajar SMA/SMK/MA,
5) Persentase Penduduk ber-KB, dan 7) Tingkat Laju
Pertumbuhan Penduduk.
c. Sub indikator Tingkat Pembangunan Ekonomi yang dinyatakan
spesifik/menonjol adalah Persentase Pertumbuhan Realisasi
Investasi PMDN.
d. Sub indikator Tingkat Kualitas Pengelolaan Sumber Daya Alam
dan Lingkungan Hidup yang dinyatakan spesifik/menonjol
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 199
EKPD 2009
adalah Persentase Luas Lahan Rehabilitasi Dalam Hutan
Terhadap Lahan Kritis.
e. Sub indikator Tingkat Kesejahteraan Sosial yang dinyatakan
spesifik/menonjol adalah Persentase Pelayanan Kesejahteraan
Sosial Bagi Lanjut Usia.
3.2. REKOMENDASI Dalam rangka mengatasi berbagai permasalahan yang masih
ditemukan sebagai hasil evaluasi kinerja pembangunan daerah Provinsi
Jawa Tengah ini, maka diberikan beberapa rekomendasi strategis sebagai
berikut:
4. Perbaikan beberapa sub indikator yang dinyatakan berkinerja lebih
buruk atau memburuk, baik dalam konteks eksternal (lebih buruk)
perbandingan dengan nasional, maupun dalam konteks internal
(memburuk) Jawa Tengah, yaitu:
a. Indikator Tingkat Kualitas Pelayanan Publik dan Demokrasi.
Perlu diambil langkah perbaikan pada sub indikator yang
dinyatakan:
• Lebih buruk (eksternal), yaitu: 1) Gender Development
Index (GDI), 2) Gender Empowerment Meassurement
(GEM), dan 3) Tingkat Partisipasi Politik Masyarakat
Dalam Pemilihan Presiden.
• Memburuk (internal), yaitu: 1) Tingkat Partisipasi Politik
Masyarakat Dalam Pemilihan Legislatif, dan 2) Tingkat
Partisipasi Masyarakat Dalam Pemilihan Presiden.
b. Indikator Tingkat Kualitas Sumber Daya Manusia. Perlu diambil
langkah perbaikan pada sub indikator yang dinyatakan:
• Lebih buruk (eksternal), yaitu: 1) Angka Partisipasi Murni
(APM) SD/MI, 2) Persentase Guru yang Layak Mengajar
SMP/MTs.
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 200
EKPD 2009
• Memburuk (internal), yaitu: Angka Rata-rata Nilai Akhir
SMA/SMK/MA.
c. Indikator Tingkat Pembangunan Ekonomi. Perlu diambil
langkah perbaikan pada sub indikator yang dinyatakan:
• Lebih buruk (eksternal), yaitu: 1) Laju Pertumbuhan
Ekonomi, 2) Persentase Ekspor Terhadap PDRB, 3)
Persentase Output UMKM terhadap PDRB, 4)
Pendapatan Per Kapita, dan 5) Laju Inflasi.
• Memburuk (internal), yaitu: 1) Persentase Ekspor
Terhadap PDRB, 2) Persentase Output Manufaktur
Terhadap PDRB, 3) Persentase Output UMKM Terhadap
PDRB, 4) Laju Inflasi, dan 5) Persentase Pertumbuhan
Realisasi Investasi PMA.
d. Indikator Tingkat Kualitas Pengelolaan Sumber Daya Alam dan
Lingkungan Hidup. Perlu diambil langkah perbaikan pada sub
indikator yang dinyatakan:
• Lebih buruk (eksternal), yaitu: 1) Rehabilitas Lahan Luar
Hutan, dan 2) Persentase Terumbu Karang Dalam
Keadaan Baik.
• Memburuk (internal), yaitu: a) Persentase Luas Lahan
Rehabilitasi Dalam Hutan Terhadap Lahan Kritis, dan 2)
Rehabilitasi Lahan Luar Hutan.
e. Indikator Tingkat Kesejahteraan Sosial. Perlu diambil langkah
perbaikan pada sub indikator yang dinyatakan spesifik:
• Lebih buruk (eksternal), yaitu: 1) Persentase Penduduk
Miskin, 2) Persentase Pelayanan Kesejahteraan Sosial
Bagi Anak, 3) Persentase Pelayanan Kesejahteraan
Sosial Bagi Lanjut Usia, dan 4) Persentase Pelayanan dan
Rehabilitasi Sosial.
• Memburuk (internal), yaitu: 1) Persentase Pelayanan
Kesejahteraan Sosial Bagi Anak, 2) Persentase
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 201
EKPD 2009
Pelayanan Kesejahteraan Sosial Bagi Lanjut Usia, 3)
Persentase Pelayanan dan Rehabilitasi Sosial.
5. Perlu terus ditingkatkan kuantitas dan kualitas pelaksanaan
kebijakan/program yang digunakan untuk mengintervensi berbagai
permasalahan pembangunan daerah, yaitu:
a. Perbaikan Kualitas Pelayanan Publik dan Demokrasi, dengan
kebijakan/program:
• Meningkatkan kapasitas Pemerintah Daerah melalui
peningkatan pelayanan publik;
• Menyusun Standar Pelayanan Minimal (SPM) dalam
pelaksanaan pembangunan di berbagai bidang;
• Mengotipmalkan penyelenggaraan pemerintahan umum
dan pelayanan publik melalui peningkatan kualitas dan
kuantitas sarana dan prasarana publik, dan peningkatan
kapasitas aparatur;
• Mengoptimalkan tenaga pemeriksa dan aparatur
pengawasan melalui dukungan peraturan perundang-
undangan serta kesadaran hukum masyarakat;
• Mewujudkan peningkatan kualitas perempuan dalam
berbagai kebijakan dan program responsif terhadap
kebutuhan perempuan;
• Mendorong mewujudkan penguatan kelembagaan
pengarusutamaan gender;
• Meningkatkan peran serta kesetaraan gender dalam
pembangunan.
b. Perbaikan Kualitas Sumber Daya Manusia, dengan
kebijakan/program:
• Meningkatkan pemerataan dan mutu serta perluasan
akses penyelenggaraan Pendidikan Dasar dan
Menengah;
• Peningkatan mutu pendidik dan tenaga kependidikan;
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 202
EKPD 2009
• Peningkatan pelayanan kesehatan dasar dan rujukan;
• Peningkatan pertumbuhan sektor riil, dalam rangka
meningkatkan pendapatan masyarakat;
• Peningkatan kesadaran masyarakat dalam rangka
perilaku sehat, perbaikan gizi masyarakat dan sanitasi
lingkungan;
• Pelayanan Keluarga Berencana;
• Peningkatan Kesehatan reproduksi;
• Pembinaan peran serta masyarakat dalam pelayanan KB
Mandiri.
c. Perbaikan Pembangunan Ekonomi, dengan kebijakan/program:
• Peningkatan promosi potensi dan peluang investasi di
dalam dan luar negeri secara selektif dan terpadu serta
pengembangan fasilitasi kerjasama berkaitan dengan
investasi;
• Penciptaan iklim investasi yang kondusif untuk realisasi
investasi dan menjaga investasi berkelanjutan;
• Peningkatan sumberdaya yang mendukung realisasi
investasi, maupun sarana dan prasarana investasi yang
memadai.
• Peningkatan penyelesaian masalah struktural;
• Peningkatan kualitas pendidikan formal maupun
keterampilan dengan pemberian kursus yang memadai;
• Peningkatan partisipasi bank-bank dan pemilik modal
dalam peningkatan penempatan dananya;
• Peningkatan partisipasi bank-bank dalam pemberian
kredit bagi sektor riil.
d. Perbaikan Kualitas Pengelolaan Sumber Daya Alam dan
Lingkungan Hidup, dengan kebijakan/program:
Laporan Akhir EKPD Provinsi Jawa Tengah 2009 203
EKPD 2009
• Peningkatan pengelolaan sumber daya hutan yang
berkelanjutan dengan melibatkan partisipasi masyarakat;
• Peningkatan produksi hasil hutan non kayu untuk
kesejahteraan masyarakat sekitar hutan;
• Pemantapan Kelembagaan dan Pengembangan Jaringan
Kerja dan Kemitraan Penyuluhan Kehutanan;
• Meningkatnya pengawasan dan penegakan hukum untuk
pengendalian eksploitasi sumberdaya kelautan dan
perikanan dengan memperbesar peran serta Kelompok
Masyarakat Pengawas (POKMASWAS);
• Melaksanakan optimalisasi usaha perikanan tangkap,
memasyarakatkan penggunaan alat tangkap yang ramah
lingkungan dan pengembangan sarana dan prasarana
pendukung perikanan tangkap;
• Rehabilitasi dan konservasi habitat vital di laut/pesisir baik
dengan penanganan fisik maupun vegetasi serta
meningkatkan pengetahuan, kesadaran dan peran serta
masyarakat dalam menjaga kelestarian
ekosistem/lingkungan.
e. Perbaikan Kesejahteraan Sosial, dengan kebijakan/program:
• Peningkatan kualitas penanganan PMKS dalam
melindungi dan mengembalikan fungsi sosial dan
masyarakat; melalui: a) pemberdayaan fakir miskin dan
komunitas adat terpencil (KAT); b) pelayanan dan
rehabilitasi kesejahteraan sosial; c) pembinaan eks
penyandang penyakit sosial, dan lain-lain.
• Penyusunan standar operasional dalam pemberian
pelayanan dan rehabilitasi kesejahteraan sosial.
• Peningkatan partisipasi masyarakat dalam penanganan
penyandang masalah kesejahteraan sosial.
top related