TUGAS KEWARGANEGARAAN

KETAHANAN NASIONAL DIBIDANG PERTAHANAN

DAN KEAMANAN

KONFLIK AMBALAT

Disusun Oleh:

NAMA : IVAN CHANAVI

NIM : I8612025

PROGRAM STUDI DIII TEKNIK MESIN OTOMOTIF

JURUSAN TEKNIK MESIN FAKULTAS TEKNIK

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2014

BAB I

PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

Indonesia merupakan negara maritim dan kepulauan terbesar di dunia.Hal

inidibuktikan dengandua pertiga dari luas keseluruhan wilayah Indonesia adalah

lautan,yang memiliki 17.506 pulau yang tersebar di seluruh perairan

Indonesia.Banyaknyapulau-pulau tersebut tidak saja memberikan manfaat yang

besar tetapi juga dapatmemberikan konsekuensi negatif.Konsekuensi negatif

timbul akibat kurangnya perhatiannegara ini terhadap permasalahan yang menitik

beratkan pada orientasi kelautan.Pulau Sipadan dan Ligitan merupakan salah satu

fenomena yang terjadi akibatketidak seriusan pemerintah Indonesia mengelola

aset negaranya.

Konflik Ambalat yangmenjadi kajian penelitian ini juga merupakan ekses

dari konflik kedua pulau tersebut.Konflik Ambalat merupakan konfilk antara

negara Indonesia dengan Malaysia, yangmemperebutkan klaim atas perairan di

wilayah Sulawesi tersebut yang beridikasikanpotensial kekayaan Migas yang

cukup besar.Ambalat adalah blok laut luas mencakup 15.235kilometer persegi

yang terletak di Laut Sulawesi atau Selat Makassar dan berada di

dekatperpanjangan perbatasan darat antara Sabah, Malaysia, dan Kalimantan

Timur, Indonesia.Penamaan blok laut ini didasarkan atas kepentingan eksplorasi

kekayaan laut dan bawah laut,khususnya dalam bidang pertambanganminyak.

Blok laut ini tidak semuanya kaya akan minyak mentah.

Malaysia mengklaim perairan Ambalatberdasarkan peta yang dibuat pada

tahuan. 1979.Malaysia mengklaim negaranyasebagai negara kepulauan sehingga

mereka merasa dapat menggunakan ketentuan-ketentuansesuai dasar klaim

tersebut.Berdasarkan latar belakang yang telah dikemukan diatas, maka penelitian

inidilakukan untuk mengkaji aspek hukum Intemasional dan hukum Nasional.atas

klaimkedua negara yaitu Malaysia dan Indonesia. Selaianitu, penelitian Ini

inenganalisiskebijakan penyelesaian konflik yang dilakukan oIeh pemerintah

Indonesia.

1.2. Awal Persengketaan

Persoalan klaim diketahui setelah pada tahun 1967 dilakukan pertemuan

teknis pertama kali mengenai hukum laut antara Indonesia dan Malaysia.Kedua

belah pihak bersepakat (kecuali Sipadan dan Ligitan diberlakukan sebagai

keadaan status quo. Pada tanggal 27 Oktober 1969 dilakukan penandatanganan

perjanjian antara Indonesia dan Malaysia, yang disebut sebagai Perjanjian Tapal

Batas Kontinental Indonesia - Malaysia, kedua negara masing-masing melakukan

ratifikasi pada 7 November 1969, tak lama berselang masih pada tahun 1969

Malaysia membuat peta baru yang memasukan pulau Sipadan, Ligitan dan Batu

Puteh (Pedra blanca) tentunya hal ini membingungkan Indonesia dan Singapura

dan pada akhirnya Indonesia maupun Singapura tidak mengakui peta baru

Malaysia tersebut.

Kemudian pada tanggal 17 Maret1970 kembali ditanda tangani

Persetujuan Tapal batas Laut Indonesia dan Malaysia.Akan tetapi pada tahun

1979 pihak Malaysia membuat peta baru mengenai tapal bataskontinental dan

maritim dengan yang secara sepihak membuat perbatasan maritimnya sendiri

dengan memasukan blok maritim Ambalat ke dalam wilayahnya yaitu dengan

memajukan koordinat 4 10' arah utara melewati Pulau Sebatik. Indonesia

memprotes dan menyatakan tidak mengakui klaim itu, merujuk pada Perjanjian

Tapal Batas Kontinental Indonesia - Malaysia tahun 1969 dan Persetujuan Tapal

batas Laut Indonesia dan Malaysia tahun 1970. Indonesia melihatnya sebagai

usaha secara terus-menerus dari pihak Malaysia untuk melakukan ekspansi

terhadap wilayah Indonesia. Kasus ini meningkat profilnya setelah Pulau Sipadan

dan Ligitan, juga berada di blok Ambalat, dinyatakan sebagai bagian dari

Malaysia oleh Mahkamah Internasional.

BAB II

PEMBAHASAN

2.1. Keadaan Umum Blok Ambalat

Blok Ambalat terletak di wilayah Muara Sungai Kayan yang membentuk

delta padabagian lepas pantai berkedalaman antara 1.000 sampai 2.375 meter

dibawah muka.lautpadalandas kontinen Kalimantan. Wilayah sampai kedalaman

tersebut merupakan kelanjutan daratan Kalimantan wilayah Indonesia, yang

merupakan cekungan sedimentasi bagi pengendapan sedimen terrigeneous (asal

daratan).

Blok Ambalat didalam wilayah cekungan tarakan di Kalimantan Timur,

yang berpotensi sebagaipenghasil minyak dan gas bumi, dan telah

berproduksi.Blok Ambalat adalah kelanjutan alamiah daratan Kalimantan

Indonesia, batuan dasarnya adalah bagian dari lempeng benua pembentuk

Kalimantan.Batuan sedimen yang berada di atasnya berasal dari dari daratan

Kalimantan yang kemudian ditransport melalui sungai kayan untuk kemudian

diendapkan membentuk delta yang besar di landas kontinen yang bersangkutan.

2.2. Dasar Hukum Klaim Indonesia dan Klaim Malaysia

2.2.1. Dasar Hukum Malaysia

Malaysia merupakan negara keeil yang terletak dibelahan utara Pulau

Kalimantan Indonesia.Malaysia mengklaim dirinya sebagai negara kepulauan

dengan dasar bahwamereka telah memiliki hak pengelolaan atas dua pulau yaitu

Pulau Sipadan dan Pulau Ligitan. Kedua pulau tersebut jatuh ketangan Malaysia

berdasarkan keputusan akhir Intenational Court of Justice (ICJ) No. 102 tanggal

17 Desember 2002.Pada saat itu Indonesia tidak meminta Mahkamah

Intemasional untuk memutuskan garis perbatasan laut sekaligus sebagai pengganti

titik sebelumnya yaitu Pulau Sipadan dan Ligitan. Penjelasan tersebut di atas

merupakan titik awal keberanian Malaysia dalam upaya memperluas wilayahnya.

Malaysia dengan peta 1979 telah menetapkan sendiri batas laut antara Sabah dan

Kalimantan Timur dengan menarik garis dasar lurus (garis pangkal) dari Pulau

Sipadan hingga perbatasan darat Indonesia-Malaysia di Pulau Sebatik.

Kronologis munculnya peta Malaysia yang menjadi dasar klaim atas Blok

Ambalat,dimulai pada tahun 1979, Malaysia membuat peta secara sepihak. Peta

Malaysia tahun1979 sebenamya tidak memiliki implikasi hukum (legal) akan

tetapi mempunyai implikasi politis. Peta itu tidak hanya diprotes oleh Indonesia

tetapi juga negara Singapura, Filipina,Cina, Thailand, Vietnam, dan Inggris pun

mengajukan protes atas nama Brunai Darusalam saat Malaysia belum merdeka,

karena dianggap sebagai upaya perebutan wilayah negara lain. Keabsahan

legitimasinya hingga saat ini masih terus dipertanyakan. Semua negara yang

melakukan protes menerangkan bahwa peta tahun 1979 tidakmemiliki implikasi

yuridis .Bahkan batas maritim yang ada tidak dilaksanakan sesuai dengan hukum

intenasional yaitu melalui perjanjian antar negara yang bekaitan.

2.2.2.Dasar Hukum Indonesia

Indonesia tetap pada pendiriannya bahwa perairan Ambalat adalah bag ian

wilayah Indonesia. Indonesia maupun Malaysia sama-sama telah meratifikasi

kesepakatan globaltentang aturan penggunaan laut dan sumberdaya alamnya,

selayaknya kedua Negara menggunakan konvensi PBB tentang hukum laut

(UNCLOS) 1982 sebagai pedomandalam perundingan. Oleh karena itu

seharusnya kedua negara tersebut menggunakanketentuan-ketentuan konvensi

sebagai dasar setiap pengelolaan dan pengaturan undangundangnasional negara

masing-masing.

Indonesia berhasil memperjuangkan konsep negara kepulauan

(Archipelagicstate) hingga diakui secara intemasional. Sehingga dapat

menerapkan ketentuanketentuanyang berlaku sebagai negara kepulauan.

Berdasarkan Konvensi Hukum laut1982, Indonesia mempunyai hak berdaulat atas

kekayaan alam di dasar laut dan tanah dibawahnya, termasuk minyak dan gas

sampai sejauh200 mil dari garis-garis pangkal nusantara Indonesia atau lebih jauh

lagi sampai kelanjutan alamiah dari pulau-pulau terluar Indonesia ke dasar laut.

Siok Ambalat merupakan kelajutan alamiah dariKalimantan Timur karena batuan

dasamya adalah bagian dari lempeng benua pembentuk Kalimantan. Letak Siok

Ambalat masih dalam jarak 200 mil dari gans dasarkepulauan nusantara di pantai

Kalimantan Timur. Fakta tersebut yang menguatkan bahwa Siok Ambalat

memang masih dalam jangkauan wilayah Indonesia dan Indonesia berhak atas

pengelolaannya. Terlebih lagi bahwa Indonesia telah melakukan eksploitasi dan

ekplorasi pada Siok Ambalat dan wilayah sekitamya sejak dulu. Pada saat itu

Malaysia tidak pemah melayangkan nota protes atas klaim Indonesia tersebut.

2.3.Peraturan Intemasional yang Terkait dengan Konflik Ambalat

UNCLOS (United nations convention law of the sea) merupakan suatu

badan Perserikatan Sangsa-Sangsa yang membuat peraturan, dan salah satunya

mengenai perikanan intemasional. Semua negara yang menjadi anggotanya

berkewajiban mengacu pada pasal-pasal yang telah disetujui, dalam mengelola

sumberdaya perikanannya dan yang berhubungan Antara satu negara dengan

negara yang lain.

Dalam konflik Ambalat pasal-pasal yang dapat dianalisis adalah sebagai

berikut:

Pasal46 UNCLOS 1982 yang mengatur mengenai negara kepulauan.

Pasal 47 UNCLOS 1982 yang mengatur mengenai penarikan garis pangkal

Negara Kepulauan

Pasal 57 UNCLOS 1982 yang mengatur mengenai zona ekonomi eksklusif

(ZEE)

Pasal 76 UNCLOS 1982 yang mengatur mengenai landas kontinen

Pasal77 UNCLOS 1982 yang mengatur mengenai ketentuan lanjutan atas

landaskontinen

2.4. Strategi Indonesla Dalam Menyelesaikan Konflik Ambalat

2.4.1.Strategl Deplu

Departemen Luar negeri berfungsi sebagai juru bicara kenegaraan denganp

emerintah Malaysia. Bisa dikatakan bahwa Deplu memikul beban yang cukup

berat,karena setiap bentuk negoisasi dapat berpengaruh terhadap hasil keputusan.

Deplu menekankan pada soft diplomacy yaitu cara penyelesaian masalah secara

halus tetapitetap mennpertahankan misi dengan kuat tanpa merendahkan harga

diri bangsaIndonesia. Posisi Indonesia terhadap Malaysia dapat dikatakan kuat

karena berdasarkankententuan-ketentuan hukum intemasional yang berlaku.

Walaupun Malaysia bisa dikategorikan sebagai negara yang tetap pada

pendiriannya. Negoisasi telah berjalandan memang cukup alot dan kedua negara

terus pada pendiriannya. Staf Divlsi Perjanjian Luar Negeri memberikan

pemyataan bahwa Deplu akan terus mengemban tanggung jawab sebaik mungkin

untuk mempertahankan kedaulatan negara.

2.4.2. Strategi TNI AL

Tentara Nasional Indonesia Angkatan Laut (TNI AL) merupakan

komponen utama pertahanan' negara yang berfungsi sebagai penegak hukum di

laut. Mencakup menjaga kedaulatan negara dan integritas wilayah NKRI,

mempertahankan stabilitas keamanan dilaut, melindungi sumberdaya alam dari

berbagai bentuk gangguan dan pelanggran hukum di wilayah perairan yuridiksi

nasional Indonesia.Strategi yang dilakukan oleh TNIAL yaitu menggelar operasi

yang dikategorikan sebagai tindakan preventif (pencegahan)dan represif

(tindakan).TNI AL mel/hat masalah konflik Ambalat ini lebih dari sisi pertahanan

kedaulatan. Berbeda dengan deplu, TNI AL cenderung lebih keras bahkan

menurut wawancara yang dilakukan dengan Kepala Biro Hukum dan Keamanan

MayorKresno Bintoro, menyatakan bahwa "tidak akan membiarkan sejengkallaut

pun terambil",walaupun memang perang sangat-sangat dihindari.Gelar operasi

pun dilancarkan pada wilayah perbatasan untuk menjaga agar kapal Malaysia

tidak melanggar kedaulatan Indonesia.

2.4.3.Strategi DKP

Dalam hal ini Departemen Kelautan dan Perikanan lebih berfungsi sebagai

badan yang mengatur mengenai pengelolaan pulau-pulau Indonesia, termasuk

pulau-pulau kecildan terluar Indonesia. Sebenamya konflik yang terjadi baik

mengenai blok Ambalat maupun Pulau Sipadan dan Ligitan merupakan implikasi

dari lambannya pemerintah Indonesia mengatur masalah pengelolaan sektor

perikanan khususnya. Menurut Kasubdit Identifikasi Potensi Pulau -Pulau Kecil,

Ir. Didi Sadili solusi yang dapat diberikan dalam penyelesaian konflik Ambalat

adalah :

1. Tertib administrasi pemerintahan, pemerintah seharusnya seeara detail dan

jelasmemasukan seluruh bagian yang masuk wilayah Indonesia dengan

setiap keterangan mengenai data Demografi dan data Statistik dari

keseluruhan pulau-pulau tersebut.

2. Memberikan nama atau toponim (penamaan untuk unsur-unsur geografis)

padas emua pulau-pulau yang ada dalam wilayah Indonesia.

2.5. Aksi Aksi Sepihak Malaysia September 2003. Malaysia melakukan survey seismik di Blok Y dan Z:

yang diklaim sebagai wilayah Malaysia.

Juni 2004. Polisi Laut Tawau (Malaysia) melakukan latihan penembakan

diwilayah perairan Indonesia.

Januari 2005. Kapal laut Malaysia melakukan pengejaran terhadap

kapalIndonesia (KM Wahyu dan KM Irwan).

Tanggal 21 Februari 2005 di Takat Unarang (nama resmi Karang

Unarang) Sebanyak 17pekerja Indonesia ditangkap oleh awak kapal

perang Malaysia KD Sri Malaka,

Angkatan laut Malaysia mengejar nelayan Indonesia keluar Ambalat.

Pada koordinat: 463,59LU 1183743,52BT terjadi ketegangan yang

melibatkan kapal perang pihak Malaysia KD Sri Johor, KD Buang dan

Kota Baharu berikut dua kapal patroli sedangkan kapal perang dari pihak

Indonesia melibatkan KRI Wiratno, KRI Tongkol, KRI Tedong NagaKRI

K.S. Tubun, KRI Nuku dan KRI Singa yang kemudian terjadi Insiden

Penyerempetan Kapal RI dan Malaysia 2005, yaitu peristiwa pada tgl. 8

April 2005 Kapal Republik Indonesia Tedong Naga (Indonesia) yang

menyerempet Kapal Diraja Rencong (Malaysia) sebanyak tiga kali, akan

tetapi tidak pernah terjadi tembak-menembak karena adanya Surat

Keputusan Panglima TNI Nomor: Skep/158/IV/2005 tanggal 21 April

2005 bahwa pada masa damai, unsur TNI AL di wilayah perbatasan RI-

Malaysia harus bersikap kedepankan perdamaian dan TNI AL hanya

diperbolehkan melepaskan tembakan bilamana setelah diawali adanya

tembakan dari pihak Malaysia terlebih dahulu.

Shamsudin Bardan, Ketua Eksekutif Persekutuan Majikan-majikan

Malaysia (MEF) menganjurkan agar warga Malaysia mengurangi

pemakaian tenaga kerja berasal dari Indonesia

Pihak Indonesia mengklaim adanya 35 kali pelanggaran perbatasan oleh

Malaysia.

Tanggal 24 Februari 2007 pukul 10.00 WITA, yakni kapal perang

Malaysia KD Budiman dengan kecepatan 10 knot memasuki wilayah

Republik Indonesia sejauh satu mil laut, pada sore harinya, pukul 15.00

WITA, kapal perang KD Sri Perlis melintas dengan kecepatan 10 knot

memasuki wilayah Republik Indonesia sejauh dua mil laut yang setelah itu

dibayang-bayangi KRI Welang, kedua kapal berhasil diusir keluar wilayah

Republik Indonesia.

Tanggal 25 Februari 2007 pukul 09.00 WITA KD Sri Perli memasuki

wilayah RI sejauh 3.000 yard yang akhirnya diusir keluar oleh KRI

Untung Suropati, kembali sekitar pukul 11.00, satu pesawat udara patroli

maritim Malaysia jenis Beech Craft B 200 T Superking melintas

memasuki wilayah RI sejauh 3.000 yard, kemudian empat kapal perang

yakni KRI Ki Hadjar Dewantara, KRI Keris, KRI Untung Suropati dan

KRI Welang disiagakan.

BAB III

PENUTUP

3.1. Kesimpulan

Strategi yang diperlukan untuk menyelesaikan konfik Ambalat saat ini

adalah dengan melakukan koordinasi yang baik oleh semua pihak yang

bersangkutan. Setiap departemen melakukan tugas dan fungsinya sesuai dengan

kewenangan. Dengan satu tujuan dan kerjasama yang solid konflik Ambalat akan

segera terselesaikan dan bangsa Indonesia tidak akan kehilangan wilayah tersebut.

3.2. Saran

1. Pemerintah Indonesia hendaknya lebih peduli dan memperhatikan wilayah

perbatasan dengan menjadikan halaman depan atau beranda dari rumah

Negara Kesatuan Republik Indonesia.

2. Pemerintah lebih baik menyegerakan Pembentukan badan khusus yang

berfungsi mengatur dan menyelesaikan pennasalahan perbatasan. Sehingga

RUU perbatasan bisa segera terselesaikan.

3. Pemberdayaan pulau-pulau yang ada di Indonesia khususnya pulau-pulau

perbatasan yang rawan akan pelanggaran kedaulatan negara.

4. Tertib administrasi pemerintahan, pemerintah seharusnya harus secara detail

danjelas memasukan mana saja bag ian yang masuk wilayah Indonesia

dengan setiap keteragan mengenai data Demografi dan data Statistik dari

keseluruhan pulau-pulau tersebut.

5. Memberikan nama unsur-unsur geografis pada pulau-pulau yang belum

bemama.

DAFTAR PUSTAKA

Agoes E R. 2004. Pengaturan Hukum Nasional Tentang Sengketa Ambalat Dari

SegiHukum

Intemasional Dan Peraturan Perundang-Undangan Nasional (Makalah). Bandung:

(23April 2005).

Anwar c. 1989.Horizon Baru Hukum Laut Intemasional. Jakarta: Djambatan.

Himawan F. Geologi Blok Ambalat Dalam Penetapan Batas Landas Kontinen

AntarNegara (Makalah). Bandung: (23 april 2005).

Suharto E. 20Q5. Analisis Kebijakan Publik. Bandung: Alfabeta.

Wikipedia.com