Ayuntamiento de Benagéber

ACTA

Expediente nº: Órgano Colegiado:

PLN/2016/6 El Pleno

DATOS DE CELEBRACIÓN DE LA SESIÓN

Tipo Convocatoria Ordinaria

Fecha 17 de diciembre de 2016

Duración Desde las 12:00 hasta las 12:36 horas

Lugar SALÓN DE PLENOS

Presidida por RAFAEL DARIJO ESCAMILLA

Secretario ANTONIO EDUARDO GONZALEZ RAMIREZ

ASISTENCIA A LA SESIÓN

DNI Nombre y Apellidos Asiste

73557995Q JESUS VICENTE MONTESINOS MONTESINOS SÍ

85079238F MIGUEL LLOVERA TARAZON SÍ

73640612V RAFAEL DARIJO ESCAMILLA SÍ

52709157B SUSANA MARIA LLOVERA GIL SÍ

22653080N VICENTE IÑIGUEZ CUEVAS SÍ

Una vez verificada por el Secretario la válida constitución del órgano, el Presidente abre sesión, procediendo a la deliberación sobre los asuntos incluidos en el Orden del Día

A) PARTE RESOLUTIVA

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Plaza Pío XII, s/n, Benagéber. 46312 Valencia. Tfno. 962171891. Fax: 962172108

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Aprobación del acta de la sesión anterior

Favorable Tipo de votación: Unanimidad

El Sr. Alcalde pregunta a los Señores Concejales si desean realizar alguna observación del Acta nº 5 de Sesión ordinbaria de fecha 14 de octubre de 2016.No formulándose observación alguna, se aprueba por unanimidad de los cinco Srs. Concejales asistentes a la sesión, incluido el Sr. Alcalde el Acta nº 5 de fecha 14 de octubre de 2016.

Informe Alcaldía

Favorable Tipo de votación: Unanimidad

INFORME DE ALCALDIA PLENO 17 DE DICIEMBRE DE 2016

Por el Sr. Alcalde se dio cuenta de lo siguiente:

Informar que con fecha del jueves, se iniciaron las obras de la Renovación de la Red de Agua del pueblo y la colocación de los filtros; indicándose que en la citada obra; trabajara una persona del pueblo.

Dar cuenta también que el jueves 15 iniciaron sus trabajos, tres mujeres, seleccionadas a través del programa Emcorp, con una selección realizada en el servef de Chelva, con presencia de los sindicatos de CCOO y UGT; trabajaran 3 meses a razón de 30 horas semanales.

En breve iniciara también sus trabajos una persona, mas también por tres meses y con 30 horas a la semana, dentro del Programa del Plan de Empleo Conjunto.

Informar también que dentro del Programa de Becas Post-Grado de la Diputación de Valencia, la próxima semana empezara a trabajar una Diplomada en Turismo, que con una subvención de Diputación, estará aquí durante 6 meses, a jornada completa, con la posibilidad de una prorroga de otros 6 meses más.

Tambien el próximo lunes, en el Servef, de Chelva, haremos, junto con los

sindicatos la baremación y selección de una persona para el Salario Joven, para trabajar en el municipio los próximos seis meses, en el tema Catalogo de Bienes.

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Informar también que el resto de trabajadores que están en la bolsa municipal y no trabajan ahora, lo harán a lo largo del próximo año, como se ha hecho este, con contratos de tres meses, como minimo.

Informar de la reunión solicitada al Director General de Carreteras para

solicitar nuevamente el inicio de las obras, como mínimo de mejora de la CV-390.

Se han terminado las obras de la Acera perimetral del Cementerio, para la

consolidación de los muros exteriores

También informaros que de acuerdo con la Mancomunidad del Alto Turia, y

dentro del plan de competitividad Turistica conjuntamente con la Diputación de Valencia, y la Agencia Valenciana de Turismo, el plan de competividad, se ha terminado las obras de señalización de el “sendero del silencio”, en torno a una ruta por las distintas aldeas de nuestro pueblo, iniciándose en Nieva, y terminando en el Molino harinero de la Pardala.

Tambien informar que de cara al año 2017, la idea en el plan de

competitividad, es mejorar la adecuación del entorno de la ermita de San Isidro, con la señalización de los arboles, incluido el sistema braile, y con pequeñas reproducciones a escala de pequeños animales, de piedra.

Informar que el pasado dia 2 de diciembre se hizo la reunión con vecinos

para aportar ideas del presupuesto del año 2017.

Volveros a Informar también que esta Alcaldía esta intentando en contacto con la Generalitat, para el tema de las cadenas de televisión de la TDT, donde ocurre que 13TV, ha vendido su señal en algunas zonas a Gol TV, pero que estamos viendo la posibilidad si se puede. Con dinero nuestro de añadir nuevos canales a esos repetidores de la Generalitat; pero hasta la fecha es imposible, que aunque sea pagando podamos colocar algún multiplex mas; pero vamos a seguir con ello.

Invitaros como otros años anteriores a la Fiesta de Fin de Año en el Salón Multiusos, para que todos aquellos que lo deseéis cenemos juntos y esperemos al nuevo año 2017; y podeis apuntar los grupos en el Ayuntamiento.

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Aprobación presupuesto municipal para 2017, plantilla personal y bases de ejecución

Favorable Tipo de votación: Unanimidad

Formado el Presupuesto General de este Ayuntamiento correspondiente al

ejercicio económico 2017, así como, sus Bases de Ejecución y la plantilla de

personal comprensiva de todos los puestos de trabajo, de conformidad con lo

dispuesto en los artículos 168 y 169 del Texto Refundido de la Ley Reguladora de

Haciendas Locales aprobado por Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo,

y el artículo 18 del Real Decreto 500/1990, de 20 de abril, por el que se desarrolla

el Capítulo I del Título VI de la Ley 39/1988.

Visto y conocido el contenido de los informes del Interventor municipal, de

fecha 16 de diciembre de 2016

Visto el Informe de Intervención de Evaluación del Cumplimiento del

Objetivo de Estabilidad Presupuestaria de fecha 16/12/2016 del que se desprende

que la situación es de superávit

Visto el Informe de Intervención de Evaluación del Cumplimiento de la

Regla de gasto de fecha 16/12/2016 del que se desprende que la situación es de

cumplimiento.

El Pleno del Ayuntamiento, por unanimidad de los cinco Sres. Concejales asistentes a la sesión,

incluido el Sr. Alcalde, que de hecho y de derecho componen la Corporación ACUERDA:

PRIMERO. Aprobar inicialmente el Presupuesto General de este

Ayuntamiento, para el ejercicio económico 2017, junto con sus Bases de ejecución,

y cuyo resumen por capítulos es el siguiente:

ESTADO DE GASTOS A) OPERACIONES NO FINANCIERAS 430.331,28 €

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A.1. OPERACIONES CORRIENTES 380.090,28 € CAPÍTULO 1: Gastos de Personal 138.970,28 € CAPÍTULO 2: Gastos Corrientes en Bienes y Servicios 210.320,00 € CAPÍTULO 3: Gastos Financieros 2.100,00 € CAPÍTULO 4: Transferencias Corrientes 38.700,00 € A.2. OPERACIONES DE CAPITAL 50.241,00 € CAPÍTULO 6: Inversiones Reales 50.241,00 € CAPÍTULO 7: Transferencias de Capital 0,00 € B) OPERACIONES FINANCIERAS 16.637,92 € CAPÍTULO 8: Activos Financieros 0,00 € CAPÍTULO 9: Pasivos Financieros 16.637,92 € TOTAL: 446.969,20 €

ESTADO DE INGRESOS A) OPERACIONES NO FINANCIERAS 475.567,56 € A.1. OPERACIONES CORRIENTES 475.567,56 € CAPÍTULO 1: Impuestos Directos 264.543,09 € CAPÍTULO 2: Impuestos Indirectos 50,00 € CAPÍTULO 3: Tasas, Precios Públicos y otros Ingresos 46.940,00 € CAPÍTULO 4: Transferencias Corrientes 54.150,00 €

CAPÍTULO 5: Ingresos Patrimoniales 109.884,47 €

A.2. OPERACIONES DE CAPITAL 0,00 € CAPÍTULO 6: Enajenación de Inversiones Reales 0,00 € CAPÍTULO 7: Transferencias de Capital 0,00 € B) OPERACIONES FINANCIERAS 0,00 € CAPÍTULO 8: Activos Financieros 0,00 € CAPÍTULO 9: Pasivos Financieros 0,00 € TOTAL: 475.567,56 €

SEGUNDO. Aprobar inicialmente la plantilla de personal, comprensiva de

todos los puestos de trabajo reservados a funcionarios, personal laboral y

personal eventual.

TERCERO. Exponer al público el Presupuesto General para el 2017, las

Bases de Ejecución y plantilla de personal aprobados, por plazo de quince días,

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mediante anuncios en el Boletín Oficial de la Provincia y tablón de anuncios del

Ayuntamiento, a efectos de presentación de reclamaciones por los interesados.

CUARTO. Considerar elevados a definitivos estos Acuerdos en el caso de

que no se presente ninguna reclamación.

QUINTO. Remitir copia a la Administración del Estado, así como, a al

órgano de gobierno de la Comunidad Autónoma.

Informes trimestrales

Favorable Tipo de votación: Unanimidad

Por el Sr. Alcalde se da cuenta del informe repartido con anterioridad a los señores

concejales, sobre remisión del cumplimiento de la ejecución trimestral del

presupuesto 2016 correspondiente al tercer trimestre de 2016 a fecha 20 de octubre

de 2016.

La Corporación por unanimidad quedó enterada.

Por el Sr. Alcalde se da cuenta del informe repartido con anterioridad a los

señores concejales, sobre remisión del cumplimiento del pago medio a proveedores

correspondiente al tercer trimestre de 2016 a fecha 20 de octubre de 2016.

La Corporación por unanimidad quedó enterada.

Ratificación Resolución de Alcaldía de adjudicación obra Renovación red de asbastecimiento de agua potable.

Favorable Tipo de votación: Unanimidad

Se da cuenta de la resolución de Alcaldía nº 136 de fecha 2 de diciembre de 2016 y que literalmente dice: “Visto que por el ALCALDE se detectó la necesidad de realizar la contratación de las

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obras consistentes en RENOVACIÓN RED DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE EN EL NÚCLEO URBANO DE BENAGÉBER debido a . Aprobado el Proyecto de Obras correspondiente, efectuado el replanteo y existiendo la disponibilidad de los terrenos, se incorpora a este expediente de contratación. Visto que dada la característica de la obra por ALCALDE se considera como procedimiento más adecuado el procedimiento negociado sin publicidad. Visto que se emitió informe de Intervención sobre el porcentaje que supone la contratación en relación con los recursos ordinarios del presupuesto vigente. Visto que se emitió Informe por Secretaría sobre la Legislación aplicable y el procedimiento a seguir y órgano competente para aprobar y adjudicar el contrato. Visto que por Acuerdo de Pleno de fecha 14/10/2016 se aprobó iniciar el expediente para la contratación referenciada motivando la necesidad e idoneidad de la contratación propuesta. Visto que se redactó e incorporó al expediente el Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares que han de regir la adjudicación del contrato. Visto que mediante Acuerdo de Pleno de fecha 14/10/2016 se aprobó el expediente y el Pliego de Clausulas Administrativas para la adjudicación de las obras consistentes en RENOVACIÓN RED DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE EN EL NÚCLEO URBANO DE BENAGÉBER, por procedimiento negociado sin publicidad, asimismo se procedió a autorizar el gasto que supone la adjudicación del mismo. Visto que se solicitaron ofertas a las siguientes empresas: — Ecoingenierias S.L.— Ufide Construcciones S.L.— Casa Medio Satup S.L.— Obras y Servicios Andisa S.L. Visto que se certificaron las ofertas que constan en el expediente. Visto que por el técnico municipal, D. Santiago Núñez Cervera con fecha 2 de noviembre de 2016 informó de las ofertas presentadas, que consta en el expediente, y clasificó las mismas por orden decreciente, siendo la más ventajosa la presentada por la empresa UFIDE CONSTRUCCIONES S.L. Visto que se requirió al licitador que presento la oferta económicamente más ventajosa para que presentara la documentación justificativa a que hacen referencia los artículos 146.1 y 151.2 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, así como justificación de la constitución de la garantía definitiva y, además, que dispone de los medios que se hubiese comprometido a dedicar o adscribir a la ejecución del contrato. Visto que el candidato UFIDE CONSTRUCCIONES S.L. , constituyó garantía definitiva por importe de 4.041,32 euros y presentó los documentos justificativos

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exigidos. Examinada la documentación que la acompaña, visto el informe de Secretaría, y de conformidad con lo establecido en el artículo 151.4 y en la Disposición Adicional Segunda del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público aprobado por el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre,

RESUELVO PRIMERO. Adjudicar a la empresa UFIDE CONSTRUCCIONES S.L. con CIF N.º B97603062 , por un importe de 97.800,15 euros el contrato de obras de RENOVACIÓN RED DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE EN EL NÚCLEO URBANO DE BENAGÉBER por procedimiento negociado sin publicidad, aprobada por Acuerdo de Pleno de fecha 14/10/2016. SEGUNDO. Disponer el gasto con cargo a la partida 161.60900 del presupuesto vigente de gastos. TERCERO. Notificar, en los términos previstos en el artículo 151.4 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público, la adjudicación a los candidatos que no han resultado adjudicatarios y autorizar la devolución de la garantía provisional por ellos prestada. CUARTO. Notificar a UFIDE CONSTRUCCIONES S.L. , adjudicatario del contrato, la presente Resolución y requerir al adjudicatario, para que dentro del plazo de quince días hábiles, contados desde el siguiente a la recepción de la notificación de la presente adjudicación por los licitadores y candidatos proceda a formalizar el correspondiente contrato administrativo. QUINTO. Publicar la formalización del contrato de suministro de RENOVACIÓN RED DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE EN EL NÚCLEO URBANO DE BENAGÉBER en el Perfil de contratante. SEXTO. Formalizado el contrato se deberá presentar por el contratista el Plan de Seguridad y Salud de la Obra ajustado al Estudio de Seguridad y Salud [o Estudio Básico de Seguridad] del Proyecto para su aprobación por el Ayuntamiento previo informe del Coordinador de Seguridad y Salud [o Director Facultativo de las Obras] y su posterior comunicación a la autoridad laboral. Efectuado este trámite se procederá al acta de replanteo e inicio de la obra. SÉPTIMO. Comunicar los datos básicos del contrato al Registro de Contratos del Sector Público, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 333.3 del Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público aprobado por el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre[ OCTAVO. Remitir al [Tribunal de Cuentas/u órgano externo de fiscalización de la Comunidad Autónoma] una copia certificada del documento mediante el que se hubiere formalizado el contrato, acompañada de un extracto del expediente del que se derive, siempre que la cuantía del contrato exceda de 600.000 euros, dentro de

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los tres meses siguientes a la formalización del contrato . NOVENO. Ratificar la presente Resolución por el Pleno en la primera sesión que se celebre.”

El Pleno del Ayuntamiento, por unanimidad de los cinco Sres. Concejales asistentes a la sesión, incluido el Sr. Alcalde, que de hecho y de derecho componen la Corporación ACUERDA: UNICO.- Ratificar en todas sus partes la Resolución de Alcaldía número 136 de fecha 2 de diciembre de 2016.

Aceptación parcela Felix Llovera Tarazón

Favorable Tipo de votación: Unanimidad

En este punto abandona la sesión el concejal D. Miguel Llovera Tarazón. Visto el escrito de D. Félix Llovera Tarazón con registro de entrada nº 263 de fecha 1 de diciembre de 2016 por el que ofrece el 50% de la parcela 3071904XJ6937S0001JU y la parcela 2674104XJ6927S0001IE a efectos de la cesión que indica el artículo 6.10, del PGOU de Benagéber. Visto el informe del Técnico Municipal, D. Juan Carlos Caballero Llovera de fecha 14 de diciembre de 2016 y que literalmente dice:

“INFORME DE LOS SERVICIOS TÉCNICOS

En relación con la posibilidad de que el Ayuntamiento acepte la cesión de la parcela RS 5 del polígono 7 de este municipio, propiedad de HNOS. LLOVERA TARAZÓN, con objeto de que se compensado con la cesión que indica el Art. 6.10 del PGOU, y en cumplimiento de lo establecido en la Providencia de Alcaldía,

INFORME PRIMERO. El solicitante FÉLIX LLOVERA TARAZÓN pretende solicitar licencia urbanística para edificar una nave agrícola en la parcela RS 9 del polígono 8; referencia catastral 000301800XJ69E0001DZ y de una superficie de 830 m2.Dicha parcela está ubicada en la zona de Área de Reserva para Actividades Productivas, estableciendo el art. 6.10 del PGOU que “para la obtención de licencia municipal de obras, se deberá haber hecho efectiva la cesión de 2/5 partes de la parcela a edificar, situándose el suelo de cesión con carácter general lo más próximo al vial de acceso” La cesión, por tanto se estable en una superficie de 332,00 m2, que el solicitante ofrece en las parcelas que se citan

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SEGUNDO. La descripción de los bienes que se pretende ceder a este Ayuntamiento:

a) Ubicación: parcela RS 5, polígono 7 (50% parcela)Superficie: 472 x 0,5 = 236,00 m2 (suelo urbanizable)

Referencia Catastral núm.: 3071904XJ6937S0001JU b) Ubicación: Avda. Benagéber, 4

Superficie: 98,00 m2 (suelo urbano) Referencia Catastral núm.: 2674104XJ6927S0001IE

TERCERO. La superficie de cesión obligatoria es de 332,00 m2 que el peticionario pretende compensar con el ofrecimiento las dos parcelas de 334,00 m2, arroja una diferencia de 2 m2. CUARTO. La valoración económica, referidas al valor catastral de 2015, de las parcelas objeto de permuta es la siguiente: VALORACIÓN DE LA SUPERFICIE DE CESIÓN OBLIGATORIA

Pol Parc valor unitario superficie valor cesión

8 RS 9 29,32 € 332,00 9.734,24 €

VALORACIÓN DE LA SUPERFICIE DE PERMUTA

Pol

Parc valor unitario superficie valor permuta

7

8

a)

b)

29,83 €

27,49 €

236,00

98,00

7.039,88 €

2.694,02 €

El valor de la cesión obligatoria es de 9.734,24 € que el peticionario pretende compensar con el ofrecimiento una dos parcelas por valor 9.733,90 €, lo que arroja una diferencia de 0,34 €; inferior al 40% de compensación.

Por lo expuesto se emite el presente informe de carácter informativo sobre la aceptación de la cesión con carácter de permuta para el Ayuntamiento.”

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El pleno de la Corporación por Unanimidad de los cuatro concejales asistentes, incluido el Sr. Alcalde, adoptó el siguiente ACUERDO:

PRIMERO.- Aceptar la cesión de los bienes siguientes: a) Ubicación: parcela RS 5, polígono 7 (50% parcela)

Superficie: 472 x 0,5 = 236,00 m2 (suelo urbanizable) Referencia Catastral núm.: 3071904XJ6937S0001JU b) Ubicación: Avda. Benagéber, 4

Superficie: 98,00 m2 (suelo urbano) Referencia Catastral núm.: 2674104XJ6927S0001IE SEGUNDO. Notificar la presente Resolución al interesado, citándole para formalizar

el documento público.

TERCERO. Formalizar el Acuerdo en Escritura pública, facultando a la Alcaldía para

la firma de la misma y de cuantos otros documentos sean necesarios para la

consecución del presente Acuerdo.

CUARTO. Anotar la permuta en el Inventario Municipal de Bienes al efecto de

actualizarlo, una vez formalizada.

Asuntos extraordinarios

Favorable Tipo de votación: Unanimidad

En este punto se incorpora a la sesión en Concejal D. Miguel Llovera Tarazón. Previa declaración de urgencia, aprobada por unanimidad, art. 91.4 del ROF, fue tratado el siguiente asunto:

A. PACTO DE LAS ALCALDIAS Dada cuenta de los bases reguladoras de la subvención incluida en el programa Pacto de las Alcaldías por el clima y la energía sostenible 2016, aprobadas por acuerdo de la Junta de Gobierno de fecha 18 de julio de 2016 y publicadas en BOP nº 191 de 03-10-2016 El pleno de la Corporación por Unanimidad de los concejales asistentes, adoptó el siguiente ACUERDO:

1º.- Solicitar la subvención incluida en el programa Pacto de las Alcaldías por el clima y la energía sostenible 2016, en su modalidad A: MODALIDAD A: Inventario

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de Emisiones de Referencia (IER),Evaluación de Riesgos y Vulnerabilidades derivados del Cambio Climático (ERVCC) y Plan de Acción para el Clima y la Energía Sostenible (PACES) a realizar por la Diputación.

2º.- Facultar al Sr. Alcalde para la firma de los documentos necesarios para el más amplio cumplimiento del acuerdo. 3º.- Remitir el presente acuerdo a la Diputación Provincial de Valencia para su tramitación. Previa declaración de urgencia, aprobada por unanimidad, art. 91.4 del ROF, fue tratado el siguiente asunto: B. MOCION A FAVOR DEL FONDO DE COOPERACION MUNICIPAL. Se da cuenta de la moción de Alcaldía de fecha 14 de diciembre de 2016 y que literalmente dice:

“El Consejo de la Federación Valenciana de Municipios y Provincias (FVMP),

Presidida por Rubén Alfaro Bernabé, Alcalde de Elda, en la reunión ordinaria

celebrada el día 1 de diciembre de 2016, ha adoptado por unanimidad la siguiente

propuesta de moción para que sea remitida a todas las Entidades Locales de la

Comunitat, con el fin de que se adopte por sus respectivos plenarios

B. MOCION A FAVOR DEL FONDO DE COOPERACIÓN MUNICIPAL

Que presenta D. RAFAEL DARIJO ESCAMILLA. Alcalde en el Ayuntamiento,

de BENAGÉBER.. en nombre y representación del mismo, mediante el presente

escrito, y en uso de las atribuciones que le confiere y al amparo de lo establecido por

la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local y de

conformidad con el artículo 97.3 del Real Decreto 2568/1986, de 29 de noviembre,

por el que se aprueba el Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen

Jurídico de las Entidades Locales, eleva al Pleno de la Corporación para su debate y

aprobación, la siguiente MOCIÓN

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

Desde la constitución de los primeros Ayuntamientos elegidos

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democráticamente, hace ya 37 años, los sucesivos gobiernos locales han

demostrado sobradamente que la gestión municipal es la mejor herramienta para

responder a las necesidades de nuestros vecino/as. Es evidente que la prestación de

servicios locales ha crecido cualitativa y cuantitativamente, adaptándonos a la nueva

realidad económico social del País. Y ello, a pesar de la insuficiencia financiera que

acompaña a la Administración Local desde su inicio.

Los Ayuntamientos son la administración más cercana, aquella a la que se

dirigen nuestros vecinos/as para resolver sus necesidades, y como servidores

públicos que son deben asumir gestiones que tropiezan con las limitaciones de

sostenibilidad financiera exigidas por Ley, y todo esto a pesar del superávit

reconocido por el Ministerio de Haciendas y Administraciones Públicas.

Es el momento, no se puede demorar más, hay que avanzar de las

promisiones al compromiso, a los hechos, a la regulación positiva de una institución

recogida por nuestro Estatut d´Autonomia y por Ley Autonómica de Régimen Local:

Creación y regulación de un Fondo de Cooperación Municipal, Todo ello en el marco

de la Carta Europea de la Autonomía Local que propugna el principio de Autonomía

Local y Subsidiariedad, por ello, se debe dotar a las entidades locales de capacidad

de gestión y de suficiencia financiera, para poder atender los servicios que le

incumben, dotar a los ayuntamientos de la financiación suficiente para acometer con

eficacia la gestión pública, que no es otra cosa que favorecer y beneficiar a la

ciudadanía.

Es imprescindible regular un Fondo de Cooperación Municipal de la

Comunitat Valenciana, con la participación de la Generalitat Valenciana y de las

Diputaciones Provinciales, que garantice la suficiencia financiera municipal y la

distribución de los recursos, de acuerdo con los principios de autonomía, eficiencia,

equidad y corresponsabilidad fiscal.

La Federación Valenciana de Municipios y Provincias, entidad representativa

del municipalismo valenciano, se ha postulado a lo largo de toda su trayectoria como

defensora de la autonomía local, reivindicando la creación de un Fondo de

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Cooperación Local, como recurso imprescindible de los principios constitucionales de

autonomía local y suficiencia financiera.

En 1999, la VII Asamblea General Extraordinaria, aprobó por unanimidad de

todos los Grupos Políticos, el Documento de Pacto Local Valenciano, entre cuyos

contenidos se contemplaba la creación del Fondo Autonómico de Cooperación

Municipal. En el mismo sentido, el acuerdo de creación de un Fondo de Cohesión

Territorial aprobado en la 10ª Asamblea General Extraordinaria.

En cumplimiento de los acuerdos adoptados por todos los grupos políticos, la

FVMP como entidad de consenso, que vela únicamente por intereses municipalistas

alejados de voluntades partidistas, se ha ocupado en todo momento de dignificar,

engrandecer la gestión de los Ayuntamientos, reclamando la creación real de un

Fondo de Cooperación Municipal para el desarrollo integral de los municipios

valencianos. La Ley de Régimen Local de la Comunitat Valenciana de 2010, el

Estatut d´Autonomía, y la Creación de la Comisión Mixta Generalitat - FVMP,

amparan la creación del Fondo de Cooperación, por lo tanto, es de Justicia que para

2017, a través de la regulación del Fondo de Cooperación Local, se haga realidad el

derecho a la suficiencia financiera.

Treinta y siete años han pasado, no podemos esperar más, somos la

administración mejor valorada por la ciudadanía, y tenemos que dejar de ser los

últimos en el escalafón de dotación financiera, es de justicia para los Ayuntamientos

y es de justicia para sus vecinos, ya que somos el pilar clave para la prestación de

servicios a las personas en un Estado de Bienestar que no debemos perder, que

debemos preservar. La Sociedad y nuestros vecinos nos lo exigen y debemos

responder.

Asimismo, dado que las Diputaciones Provinciales, a las que le compete,

entre otras muchas funciones, la asistencia económica a los Municipios,

especialmente los de menor capacidad económica y de gestión, deben no solo

participar sino ser impulsores de la propia obligación que tienen como institución.

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Por todo ello, presentamos para su aprobación la siguiente propuesta de

acuerdo:

ACUERDOS

1. Manifestar la unidad del municipalismo valenciano, respaldando de necesidad

de contar con una respuesta efectiva para garantizar la financiación local.

2. Instar a la Generalitat Valenciana para que en los próximos Presupuestos, se

dote un Fondo de Cooperación Municipal incondicionado, que en base al

principio de subsidiariedad dote a los municipios de la Comunitat Valenciana

de unos mayores recursos económicos.

3. Instar a las Diputaciones de Alicante, Valencia y Castellón para que participen

en el Fondo Autonómico de Cooperación Municipal, lo que supondría un

incremento de los recursos económicos y, en definitiva, la puesta en marcha

de políticas que mejoren la calidad de vida de los ciudadanos.

4. Notificar el presente acuerdo al Presidente de la Generalitat Valenciana, al

Presidente de las Corts Valencianes, a los Portavoces de los distintos Grupos

Políticos de las Corts Valencianes, a los Presidentes de las Diputaciones

Provinciales de Alicante, Valencia y Castellón.

5. Comunicar copia del acuerdo plenario a la Federación Valenciana de

Municipios y Provincias.”

El Pleno del Ayuntamiento, por unanimidad de los cinco Sres. Concejales

asistentes a la sesión, incluido el Sr. Alcalde, que de hecho y de derecho componen

la Corporación , ACUERDA:

1. Manifestar la unidad del municipalismo valenciano, respaldando de necesidad

de contar con una respuesta efectiva para garantizar la financiación local.

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2. Instar a la Generalitat Valenciana para que en los próximos Presupuestos, se

dote un Fondo de Cooperación Municipal incondicionado, que en base al

principio de subsidiariedad dote a los municipios de la Comunitat Valenciana

de unos mayores recursos económicos.

3. Instar a las Diputaciones de Alicante, Valencia y Castellón para que participen

en el Fondo Autonómico de Cooperación Municipal, lo que supondría un

incremento de los recursos económicos y, en definitiva, la puesta en marcha

de políticas que mejoren la calidad de vida de los ciudadanos.

4. Notificar el presente acuerdo al Presidente de la Generalitat Valenciana, al

Presidente de las Corts Valencianes, a los Portavoces de los distintos Grupos

Políticos de las Corts Valencianes, a los Presidentes de las Diputaciones

Provinciales de Alicante, Valencia y Castellón.

5. Comunicar copia del acuerdo plenario a la Federación Valenciana de

Municipios y Provincias.

Previa declaración de urgencia, aprobada por unanimidad, art. 91.4 del ROF, fue tratado el siguiente asunto:

C. MOCION DEROGACION DE LA LEY DE RACIONALIZACION Y

SOSTENIBILIDAD DE LA ADMINISTRACION LOCAL

Se da cuenta de la moción de Alcaldía de fecha 14 de diciembre de 2016 y

que literalmente dice:

“ D/RAFAEL DARIJO ESCAMILLA, Alcalde del Ayuntamiento de BENAGÉBER, viene

a formular para su aprobación la siguiente MOCIÓN SOLICITANDO LA

DEROGACIÓN DE LA LEY DE RACIONALIZACIÓN Y SOSTENIBILIDAD DE LA

ADMINISTRACIÓN LOCAL.

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ANTECEDENTES Y MOTIVOS

El 31 de enero de 2013 entró en vigor la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de

racionalización y sostenibilidad de la Administración Local, más conocida como Ley

Anti Ayuntamientos.

El 27 de marzo de 2014, el alcalde de Barcelona, actuando en nombre y

representación de su Ayuntamiento y en nombre e interés de cerca de tres mil

municipios, presentó escrito de conflicto en defensa de la autonomía local ante el

Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas.

El 26 de mayo de 2014, el Presidente del Consejo de Estado, remitió diptamen al Sr.

Ministro de Hacienda y Administraciones Públicas informando que existen

fundamentos jurídicos suficientes para que los municipios interesados planteen

conflicto en defensa de la autonomía local en relación con determinados artículos de

la Ley reguladora de las Bases del Régimen Local, en la redacción dada por la Ley

27/2013.

El documento recurrido ante el Constitucional, aprobado sólo por el PP, modifica otro

ámbito competencial diferente, el local, sin contar con este ni con la administración

autonómica, que tiene en muchos casos las competencias en exclusiva en materia

de régimen local. Esta Ley supone la demolición del modelo de gestión pública que

se inició en España con los Ayuntamientos democráticos desde 1.979, y que, grosso

modo, ha supuesto un avance en el desarrollo del país desde el impulso dado en el

ámbito municipal. En lugar de ello, se procede a un desmantelamiento controlado de

la experiencia democrática local en la línea tradicional del modelo centralizador y de

pulsión autoritaria del actual gobierno, despreciando y desconociendo que el nivel

local de gobierno es una estructura nuclear del Estado Constitucional.

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Es inaceptable el poder que se otorga a las diputaciones provinciales cuando en

realidad son meros instrumentos de poder en manos de los partidos políticos. Es

incomprensible su existencia en nuestro Estado de las autonomías. No

encontraremos en ninguna democracia moderna cuatro niveles administrativos:

Estado central, comunidades autónomas, diputaciones y ayuntamientos.

Eliminar las diputaciones provinciales no quiere decir la supresión de sus

competencias, ni el despido de sus empleados públicos, sino la transferencia de

unas y otros a las CCAA. Esta medida supondría racionalizar la prestación de los

servicios públicos a los ciudadanos de los municipios evitando duplicidades. Se

eliminarían las prácticas de caciquismo y de corrupción. Se someterían los asuntos

al control democrático directo que puede practicarse en los Parlamentos

autonómicos y que difícilmente se puede llevar a cabo por diputados provinciales

elegidos a dedo por los partidos políticos al margen de la voluntad popular.

Esta Ley significa el desmantelamiento de la referencia más cercana a la ciudadanía,

el primer nivel de acceso a la representación popular, y lo sustituye por la eliminación

de competencias y servicios consolidados, así como por una ausencia de

financiación que ciertamente lleva a la privatización de los que queden. En resumen,

provoca:

1.- Tutela y control sobre la administración local, otorgando a las Diputaciones

provinciales o entes equivalentes, no únicamente la “coordinación de servicios”, sino

relevantes competencias, entre ellas, las de gestión tributaria.

2.- Vinculación del coste efectivo de los servicios, considerando a la administración

un mero árbitro del tráfico jurídico, cuyos parámetros vendrán determinados por una

mera Orden ministerial.

3.- Estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera como único patrón de

medida, del que depende la autonomía municipal. Se produce por ende

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reestructuración del sector público local, que potencia la iniciativa económica

privada, y por añadidura, la creación de lobbies empresariales para la prestación de

servicios.

4.- Aparición de un nuevo mecanismo o protocolo vehiculador de la fusión entre

ayuntamientos: el convenio de fusión (aprobado por mayoría simple de los plenos

municipales), que en algunos casos supone una clara imposición, no se sabe si a

decisión del Gobierno o de las Cortes.

5.- Desapoderamiento y vaciamiento de competencias del ámbito local, dejando a los

Ayuntamientos como entidades meramente formales.

6.- Subsidiariedad e imposibilidad “de facto” de la iniciativa pública empresarial.

7.- Establecimiento de mecanismos de ajuste o redimensionamiento sobre el

personal al servicio de las administraciones públicas.

8.- Usurpación del debate público y acuerdo en el Pleno para la aprobación de los

presupuestos municipales y otras importantes medidas económicas.

Por todo lo anteriormente expuesto, se propone al Pleno del Ayuntamiento los

siguientes acuerdos:

1.- Solicitar la derogación inmediata de la Ley 27/2013, de 27 de diciembre,

para la Racionalización y Sostenibilidad de la administración local.

2.- Solicitar la implementación de una propuesta de trabajo para la reforma

local que analice y reflexione sobe los siguientes aspectos:

Suficiencia financiera y autonomía política.

La ciudad como pilar del desarrollo económico y de un nuevo modelo

productivo.

Reforma del modelo de Estado.

3.- De estos acuerdos se dará traslado al Presidente de Gobierno y a todos los

Grupos Parlamentarios de las Cortes Generales.

El Pleno del Ayuntamiento, por unanimidad de los cinco Sres. Concejales

asistentes a la sesión, incluido el Sr. Alcalde, que de hecho y de derecho componen

la Corporación , ACUERDA:

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1.- Solicitar la derogación inmediata de la Ley 27/2013, de 27 de diciembre,

para la Racionalización y Sostenibilidad de la administración local.

2.- Solicitar la implementación de una propuesta de trabajo para la reforma

local que analice y reflexione sobe los siguientes aspectos:

Suficiencia financiera y autonomía política.

La ciudad como pilar del desarrollo económico y de un nuevo modelo

productivo.

Reforma del modelo de Estado.

3.- De estos acuerdos se dará traslado al Presidente de Gobierno y a todos los

Grupos Parlamentarios de las Cortes Generales.

Previa declaración de urgencia, aprobada por unanimidad, art. 91.4 del ROF, fue tratado el siguiente asunto: D.- MOCION EN DEFENSA DEL SECTOR CITRICOLA DE LA COMUNITAT VALENCIANA. Se da cuenta de la moción de Alcaldía de fecha 14 de diciembre de 2016 y

que literalmente dice:

“Que presenta D. RAFAEL DARIJO ESCAMILLA. Alcalde del Ayuntamiento

de BENAGÉBER. en nombre y representación del mismo, mediante el presente

escrito, y en uso de las atribuciones que le confiere y al amparo de lo establecido por

la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local y de

conformidad con el artículo 97.3 del Real Decreto 2568/1986, de 29 de noviembre,

por el que se aprueba el Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen

Jurídico de las Entidades Locales, eleva al Pleno de la Corporación para su debate y

aprobación, la siguiente MOCIÓN

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

La Federación Valenciana de Municipios y Provincias, institución

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representativa del municipalismo de la Comunitat Valenciana, ante la aprobación por

el Parlamento Europeo del nuevo régimen de importación de cítricos del sur de

África, recoge el malestar manifestado por los Municipios al considerar dicha medida

un agravio al sector agrícola valenciano.

El nuevo acuerdo de asociación económica entre la Unión Europea y los

estados del AAE (estados del África Meridional) de la SADC, en cuanto a la

regulación de las relaciones comerciales con Sudáfrica, aprobado por el Parlamento

Europeo el pasado 14 de setiembre de 2016, pone en peligro el futuro de los

productores de cítricos valencianos.

Hasta este año, el periodo de importación de cítricos procedentes de

Sudáfrica finalizaba el 15 de octubre, pero el nuevo acuerdo lo amplía hasta el 30 de

noviembre con una progresiva disminución anual de los precios de entrada hasta su

desaparición en 2025.

La ampliación del periodo de importación, facilita la entrada de altos

volúmenes de cítricos con la posibilidad de la presencia de naranjas sudafricanas en

los mercados europeos, con una afectación, clara y directa, a las producciones

valencianas, especialmente sobre las variedades de navelina e indirectamente,

sobre el resto de mandarinas de media estación. Sin duda, la entrada de estas

naranjas durante un mes provoca una presión de los precios a la baja en origen, y

por tanto, la perturbación del mercado de la Comunitat Valenciana.

Además, no hay que olvidar que en Sudáfrica está presente la plaga de la

“Mancha negra” de los cítricos (Citrus Black spot), sin presencia en la citricultura

europea, y por tanto en la valenciana, causada por un hongo que se convierte en la

principal enfermedad fúngica de los cítricos a nivel mundial. Durante el año 2015, en

la Unión Europea se han detectado cuarenta y cinco envíos procedentes de

Sudáfrica con presencia de agentes nocivos, dieciséis de los cuales, eran vector que

provoca dicha enfermedad.

Es evidente el peso de la agricultura de cítricos en la economía de la

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Comunitat Valenciana, y que una medida de este calado perjudica gravemente el

desarrollo de un sector que ya encuentra muchísimas dificultades para subsistir. La

ampliación hasta el 30 de noviembre para que se pueda importar cítricos del sur de

África sin que estos exportadores tengan que pagar coste alguno, periodo que

coincide plenamente con la campaña de cítricos de la Comunitat Valenciana, en

tanto que la exportación de cítricos valenciano debe de pagar arancel en el mercado

norte americano, provoca sin lugar a dudas una desigualdad competitiva que puede

arrastrar a la desaparición del mercado de cítricos en esta Comunitat.

Son muchos los Alcaldes de municipios cuya principal actividad económica

radica en el sector citrícola, que ven con preocupación el futuro económico de sus

vecinos, ante la impotencia tanto de los nuevos acuerdos del Parlamento como por la

diferencia de condiciones de sanidad vegetal exigidas en función del país origen de

la mercancía.

Es necesaria la solidaridad con el con el sector agrícola de la Comunitat

Valenciana, por ser de justicia la defensa del sector dada su importancia en la

economía y desarrollo de nuestros municipios.

Por todo ello y con el fin de paliar las consecuencias del citado acuerdo entre

la Unión Europea y los estados del AAE (estados del África Meridional) de la SADC,

se aprueban los siguientes

ACUERDOS

PRIMERO. Sumarse al Acuerdo de les Corts Valencianes en defensa de la

citricultura Valenciana, y en consecuencia:

I. Instar al Gobierno de la Nación para que se dirija a la Comisión Europea para

que establezca un protocolo comercial en materia de cítricos entre la Unión

Europea y Sudáfrica que contemple, al menos, los puntos siguientes:

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A. Establecer los contingentes de importación “regresivos” en los cuales, las

mayores cantidades de importación se establezcan en los meses de junio a

setiembre y a partir de octubre, vayan descendiendo progresivamente los

volúmenes de cítricos importados que no perturben el mercado comunitario

cuando entren a comercializarse las variedades valencianas.

B. Establecer un único puerto de entrada de cítricos procedentes de Sudáfrica a

la Unión Europea y, preferiblemente, el puerto de Valencia o Castellón, por su

proximidad a los puntos de reexportación a los mercados comunitarios.

C. Implantación en este puerto de inspectores fitosanitarios especializados en

plagas y enfermedades de cuarentena como el Citrus black spot o “mancha

negra” para inspeccionar detenidamente cada uno de los envíos procedentes

de Sudáfrica, además elevando el número de muestras de cítricos. Así

mismo, se incrementarán las exigencias en los controles siguientes:

Documental: Determinar rigurosamente de que los envíos están

acompañados de los certificados y marcas exigidas en la normativa.

De identidad: Determinar exhaustivamente de que los envíos

consisten o contienen los vegetales o productos vegetales declarados

en los documentos exigidos.

Fitosanitario: Determinar que los envíos, incluidos los envases y los

embalajes de madera, cumplen los requisitos fitosanitarios.

D. Establecimiento de inspectores fitosanitarios europeos, a cargo del sector

sudafricano, en los puertos de origen, para evitar al máximo la salida de

envíos con presencia de la enfermedad.

E. Revisión y mejora, en la medida de lo posible, del protocolo de transporte de

cítricos, especialmente, por el que se hace a las temperaturas de los

contenedores.

II.- Instar al Consell de la Generalitat para que se dirija al Gobierno central instándolo

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a dirigirse a la Comisión Europea.

A. Realizar, a continuación de la aplicación provisional del acuerdo Unión

Europea-SADC, un estudio de evaluación de su impacto, adoptando en su

caso, las medidas compensatorias pertinentes sobre los productos que se

puedan ver afectados.

B. Mantener y reforzar los programas específicos de control y vigilancia a los

productos y países en los que se constate un incremento del riesgo de

acuerdo con la normativa europea.

C. Vigilar el cumplimiento estricto del Acuerdo de asociación económica entre la

UE y los estados del África Meridional, y en su caso, solicitar la activación de

una cláusula de salvaguarda que preserve los intereses citrícolas españoles

siempre que nos den las condiciones establecidas en el artículo 34 de dicho

acuerdo.

D. Revisar y mejorar, en la medida de lo posible, el protocolo de transporte.

E. Promover la denuncia del acuerdo ante las instancias comunitarias, en el

momento en que sea detectado cualquier incumplimiento de las obligaciones

en él establecido.

SEGUNDO.- El presente acuerdo se comunicará al Ministerio de Agricultura,

Alimentación y Medio Ambiente, en la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente,

Cambio Climático y Desarrollo rural y a las Organizaciones Agrarias Valencianas y a

la FVMP.”

El Pleno del Ayuntamiento, por unanimidad de los cinco Sres. Concejales asistentes a la sesión, incluido el Sr. Alcalde, que de hecho y de derecho componen la Corporación , ACUERDA:

PRIMERO. Sumarse al Acuerdo de les Corts Valencianes en defensa de la

citricultura Valenciana, y en consecuencia:

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II. Instar al Gobierno de la Nación para que se dirija a la Comisión Europea

para que establezca un protocolo comercial en materia de cítricos entre la Unión

Europea y Sudáfrica que contemple, al menos, los puntos siguientes:

F. Establecer los contingentes de importación “regresivos” en los cuales, las

mayores cantidades de importación se establezcan en los meses de junio a

setiembre y a partir de octubre, vayan descendiendo progresivamente los

volúmenes de cítricos importados que no perturben el mercado comunitario

cuando entren a comercializarse las variedades valencianas.

G. Establecer un único puerto de entrada de cítricos procedentes de Sudáfrica a

la Unión Europea y, preferiblemente, el puerto de Valencia o Castellón, por su

proximidad a los puntos de reexportación a los mercados comunitarios.

H. Implantación en este puerto de inspectores fitosanitarios especializados en

plagas y enfermedades de cuarentena como el Citrus black spot o “mancha

negra” para inspeccionar detenidamente cada uno de los envíos procedentes

de Sudáfrica, además elevando el número de muestras de cítricos. Así

mismo, se incrementarán las exigencias en los controles siguientes:

Documental: Determinar rigurosamente de que los envíos están

acompañados de los certificados y marcas exigidas en la normativa.

De identidad: Determinar exhaustivamente de que los envíos

consisten o contienen los vegetales o productos vegetales declarados

en los documentos exigidos.

Fitosanitario: Determinar que los envíos, incluidos los envases y los

embalajes de madera, cumplen los requisitos fitosanitarios.

I. Establecimiento de inspectores fitosanitarios europeos, a cargo del sector

sudafricano, en los puertos de origen, para evitar al máximo la salida de

envíos con presencia de la enfermedad.

J. Revisión y mejora, en la medida de lo posible, del protocolo de transporte de

cítricos, especialmente, por el que se hace a las temperaturas de los

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contenedores.

II.- Instar al Consell de la Generalitat para que se dirija al Gobierno central instándolo

a dirigirse a la Comisión Europea.

F. Realizar, a continuación de la aplicación provisional del acuerdo Unión

Europea-SADC, un estudio de evaluación de su impacto, adoptando en su

caso, las medidas compensatorias pertinentes sobre los productos que se

puedan ver afectados.

G. Mantener y reforzar los programas específicos de control y vigilancia a los

productos y países en los que se constate un incremento del riesgo de

acuerdo con la normativa europea.

H. Vigilar el cumplimiento estricto del Acuerdo de asociación económica entre la

UE y los estados del África Meridional, y en su caso, solicitar la activación de

una cláusula de salvaguarda que preserve los intereses citrícolas españoles

siempre que nos den las condiciones establecidas en el artículo 34 de dicho

acuerdo.

I. Revisar y mejorar, en la medida de lo posible, el protocolo de transporte.

J. Promover la denuncia del acuerdo ante las instancias comunitarias, en el

momento en que sea detectado cualquier incumplimiento de las obligaciones

en él establecido.

SEGUNDO.- El presente acuerdo se comunicará al Ministerio de Agricultura,

Alimentación y Medio Ambiente, en la Conselleria de Agricultura, Medio Ambiente,

Cambio Climático y Desarrollo rural y a las Organizaciones Agrarias Valencianas y a

la FVMP.

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B) ACTIVIDAD DE CONTROL

Dar cuenta Resoluciones de Alcaldía

Por el Sr. Secretario se dio lectura a todas las resoluciones dictadas por el Alcalde desde el anterior Pleno, empezando por la número 119 de fecha 13 de octubre de 2016 y terminando por la número 139 de fecha 14 de diciembre de de 2016 de convocatoria de este Pleno, y explicándose por el Sr. Alcalde el contenido de aquellas más importantes.

C) RUEGOS Y PREGUNTAS

Ruegos y Preguntas

No hay

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