SKRIPSI

PELAKSANAAN TUGAS DAN KEWENANGAN SATUAN POLISI PAMONG PRAJA TERHADAP PENYELENGGARAAN

KETERTIBAN UMUM DI KOTA YOGYAKARTA

Diajukan Oleh : ROHMA

NOOR HASANAH

NPM : 090510089Program Studi : Ilmu HukumProgram Kekhususan : Hukum Administrasi Negara

UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA FAKULTAS HUKUM

2014

4

HALAMAN PERSEMBAHAN

Penulis mengucapkan terimakasih kepada:

1. Allah Subhanahu wa ta’ala sumber kekuatan yang selalu memberikan berkah

dan anugrah yang melimpah.

2. Mama Rokhayah, Papa Heru, Ibu Ninik, Kakung Sadeli tercinta yang sudah

lama ngoyak-ngoyak, serta keluarga besar yang selalu mendoakan dan

memberikan semangat selama penyusunan skripsi.

3. Pria hebat tersayang, De Stevano Arsela yang turut membantu dan menghibur

selama penyusunan sampai dengan selesainya skripsi ini.

4. Bapak R.Sigit Widiarto, SH., L.LM., selaku Dosen Pembimbing yang telah

banyak memberikan waktu, ilmu, dan bimbingannya sehingga penulisan

skripsi ini dapat diselesaikan dengan baik.

5. Sahabat-sahabat kepompong, khususnya Yoseph Geovani Pangestu dan

Seftian Phatoni yang selalu memotivasi selama penyusunan skripsi.

6. Kakak perempuan ketemu besar, Restu Kriswahyuntari “Hany” atas nasehat-

nasehat terbaik yang selalu diberikan agar penyusunan skripsi ini dapat

diselesaikan dengan baik.

7. Teman-teman angkatan 2009 Fakultas Hukum UAJY, yang telah memberikan

motivasi selama penyusunan skripsi.

8. Teman-teman KKN UAJY 64 Panggang, Papa Komo, Ko Hansen, Fendi,

Anggun Telon, si Konco Pait Bli Edi, Amoy, Rista, dan Yosua yang selalu

menghibur dan memberikan motivasi.

5

KATA PENGANTAR

Dengan memanjatkan puji syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa yang

memberikan berkah dan anugrah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan

skripsi yang berjudul “PELAKSANAAN TUGAS DAN KEWENANGAN

SATUAN POLISI PAMONG PRAJA TERHADAP PENYELENGGARAAN

KETERTIBAN UMUM DI KOTA YOGYAKARTA” dengan baik. Penulisan

skripsi ini merupakan syarat dalam menyelesaikan pendidikan Strata 1 (S1) di

Fakultas Hukum Atma Jaya Yogyakarta.

Penulis menyadari selama penyusunan skripsi ini tidak terlepas dari

bantuan, bimbingan, dukungan, dan saran yang sangat berarti bagi penulis. Oleh

karena itu penulis hendak mengucapkan terimakasih kepada:

1. Bapak Dr. G. Sri Nurhartanto, SH., LLM, selaku Dekan Fakultas Hukum

Atma Jaya Yogyakarta.

2. Bapak R.Sigit Widiarto, SH., LLM., selaku Dosen Pembimbing yang telah

banyak memberikan waktu, ilmu, dan bimbingannya sehingga penulisan

skripsi ini dapat diselesaikan dengan baik.

3. Tim penguji ujian penulisan hukum/skripsi Fakultas Hukum Universitas

Atma Jaya Yogyakarta.

4. Segenap Dosen Fakultas Hukum Univesitas Atma Jaya yang telah

memberikan ilmu pengetahuan selama penulis menempuh pendidikan S1

di Fakultas Hukum Atma Jaya Yogyakarta.

5. Segenap staff Tata Usaha Fakultas Hukum Atma Jaya yang telah

6

membantu pelayanan administrasi kepada penulis.

6. Segenap karyawan perpustakaan Universitas Atma Jaya Yogyakarta.

7. Bapak Totok Suryonoto.SH selaku kepala Dinas Ketertiban Umum Bidang

Pengendalian dan Operasi Satuan Polisi Pamong Praja Kota Yogyakarta.

8. Bapak Totok Suprawoto selaku anggota Satuan Polisi Pamong Praja Kota

Tangerang.

9. Bunda Yeti selaku ketua Lembaga Viesta bagi para Waria Kota

Yogyakarta.

10. Mami Tinuk, Papi Rully, Mami Tatik, Mami Rani, Mami Ita, Mami

Watik, Mami Nyenyes, Mami Dewi, Mami Barbie, Mami Yatmi, Bos

Solo, Pak Bambang, Pak Heri selaku pemilik tempat para pekerja seks

komersial.

11. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu yang telah

membantu penulis dalam penyusunan skripsi.

Penulis menyadari bahwa penyusunan skripsi ini jauh dari sempurna oleh

karena itu penulis dnegan kerendahan hatimenerima segala kritikdan saran yang

membangun guna menyemmpurnakan skripsi ini. Akhir kata penulis

mengharapkan semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi pembaca dan

perkembangan ilmu pengetahuan.

Penulis

Rohma Noor Hasanah

v

ABSTRACT

The resources of data such as primary and secondary data. The Secondary Data was collected from the respondents and the speakers. The Secondary Data Consist of primary legal materials derived from legislation and secondary legal materials of litaratur study relate to the duties and authority of the Civil Service Police Unit in the conduct of public order in the city of Yogyakarta. The analysis method used is qualitative analysis Orally stated by the respondents and also Studied. Analyzed as so solid method. In drawing a conclusion, the inductive way of thingking is needed Because facts that are specified Conclusions are drawn from the generic.

The duties and authority of the Civil Service Police Unit in the conduct of public order in the city of Yogyakarta there are some ways done based on the Government Regulation number 6 of 2010 on Civil Service Police Unit but there are some violations of the duties and authority are performed by Civil Service Police Unit . Civil Service Police Unit forces often come under public scrutiny due to is good performance but, beyond that there are rogue element or part of the Civil Service Police Unit officers in their official duty is not in accordance with the relevant regulations and inhuman. The constraints of the tasks and authority of the Civil Service Police Unit in the conduct of public order in the city of Yogyakarta are lack of participation of the community. It is suggested for the local goverment It should be the duty and authority, every member of the Civil Service Police Unit always behave and act in a professional manner, always with the wisdom to act according to the legal corridor and moral values, as well as pay attention to human rights.

Keywords: Duties and powers, Civil Service Police Unit, Public order

8

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL................................................................................... i

HALAMAN PERSETUJUAN ................................................................. ii

HALAMAN PENGESAHAN ................................................................. iii

HALAMAN PERSEMBAHAN .............................................................. iv

KATA PENGANTAR .......................................................................... v

ABSTRACT ........................................................................................... vii

DAFTAR ISI ........................................................................................... viii

DAFTAR BAGAN .................................................................................... x

DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................. xi

KEASLIAN PENELITIAN ........................................................................ xii

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah.............................................. 1

B. Rumusan Masalah ....................................................... 7

C. Tujuan Penelitian ........................................................ 7

D. Manfaat Penelitian ...................................................... 8

E. Keaslian Penelitian...................................................... 8

F. Batasan Konsep ........................................................... 14

G. Metode Penelitian........................................................ 15

H. Sistematika Penulisan Hukum .................................... 21

BAB II PEMBAHASAN

9

A. Tinjauan tentang tugas dan kewenangan Satuan Polisi

Pamong Praja ................... .......................................... 23

1. Pemerintah daerah ................................................. 23

2. Penegakan hukum ................................................. 25

3. Satuan Polisi Pamong Praja .................................. 26

B. Tinjauan tentang Ketertiban Umum di Kota Yogya –

karta............................................................................. 29

C. Pelaksanaan tugas dan kewenangan Satuan Polisi Pa

mong Praja Terhadap Penyelenggaraan Ketertiban

umum di Kota Yogyakarta .......................................... 31

1. Gambaran tentang Kota Yogyakarta ..................... 31

2. Gambaran tentang Satuan Polisi Pamong Praja di

Kota Yogyakarta ................................................... 32

3. Pelakasanaan tugas dan kewenangan Satuan Polisi

Pamong Praja terhadap penyelenggaraan ketertiban

Umum.................................................................... 36

BAB III PENUTUP

A. Kesimpulan ................................................................. 45

B. Saran............................................................................ 45

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

1

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1: Bagan Organisasi Satuan Polisi Pamong Praja Kota Yogyakarta 2014

Lampiran 2: Surat ijin penelitian BAPPEDA Daerah Istimewa Yogyakarta

Lampiran 3: Surat ijin penelitian LSM Viesta di Kota Yogyakarta

Lampiran 4: Surat ijin peneletian di Pasar Kembang Kota Yogyakarta

1

SURAT PERNYATAAN KEASLIAN

Dengan ini penulis menyatakan bahwa skripsi ini merupkan hasil karya

asli penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis

lain, maka penulis bersedia menerima sanksi akademik dan/atau sanksi hukum.

Yogyakarta, 2014

Rohma Noor Hasanah