24056714 fungsi peranan pengawas oleh arya iriana

PENDAHULUAN

A. LATAR BELAKANG

Upaya peningkatan kualitas pendidikan sedang gencar-gencarnya dilakukan

oleh pemerintah saat ini. Berbagai usaha mulai dari pembaharuan kurikulum,

perbaikan dari sarana prasarana, pelatihan-pelatihan guru dan bantuan dana

langsung berupa dana Bos ke sekolah-sekolah. Ini menunjukkan keseriusan-

keseriusan pemerintah dalam meningkatkan kualitas mutu sumber daya manusia

Indonesia ke depan.

Sejalan dengan ini pemerintah telah pula mengesahkan Undang-Undang

Guru dan Dosen agar guru lebih memperhatikan tugasnya sesuai dengan yang

diamanatkan pemerintah. Guru dituntut memiliki kompetensi yang memadai

sehingga mampu menerapkan profesionalismenya dalam peningkatan mutu

pendidikan ke depan, sebab guru merupakan ujung tombak kemajuan pendidikan

dimasa depan.

Dalam menjalankan tugas profesinya guru memerlukan agen pembaharuan

yang professional pula sehingga guru tidak tertinggal dari kemajuan ilmu

pengetahuan dan technologi yang berkembang terus. Selain itu guru juga

memerlukan sosok yang dipandang mampu untuk memecahkan masalah-masalah

pokok yang berhubungan dengan pelajaran dan administrasi sekolah. Tidak hanya

guru, dalam organisasi sekolah Kepala sekolahpun memerlukan pembinaan yang

terstruktur agar kualitas pendidikan di sekolah itu dapat dikendalikan.

Kepala sekolah beserta guru dalam pengelolaan pendidikan di sekolah

mempunyai misi yang tertuang dalam tujuan pendidikan sebagaimana dituliskan

dalam visi sekolah. Untuk mencapai tujuan pendidikan tersebut diperlukan

manajemen pendidikan yang mantap. Dalam manajemen pendidikan telah diatur

peran dan fungsi masing-masing fungsi manajemen tersebut antara lain, planning /

perencanaan, organizing / pengorganisasian, staffing/penyusunan tenaga,

controlling/pengawasan dan budgeting / pendanaan.

Kepengawasan adalah bagian dari fungsi manajemen pendidikan yaitu

controlling. Kepala sekolah beserta guru dalam melaksanakan fungsi-fungsi

Peranan Fungsi Kepengawasan Dalam Peningkatan Mutu Pendidikan 1

manajemennya memerlukan control/pengawasan dari pengawas pendidikan dalam

pencapaian tujuan pendidikan. Kepengawasan sangat erat hubungannya dengan

sekolah-sekolah sebagai tempat berlangsungnya kegiatan/pengelolaan fungsi-

fungsi manajemen pendidikan tersebut dan merupakan bagian dari warga sekolah

tersebut.

Permasalahannya sekarang, apakah peran dan fungsi kepengawasan dalam

meningkatkan mutu pendidikan sebagai bagian dari manajemen pendidikan itu

sendiri.

B. RUMUSAN MASALAH

Berdasarkan uraian di atas, permasalahannya dapat dirumuskan sebagai

berikut :

1. Apakah Peranan Pengawasan dalam Peningkatan Mutu Pendidikan?

2. Apakah fungsi Kepengawasan dalam Peningkatan Mutu Pendidikan?

C. TUJUAN

Bertolak dari rumusan masalah di atas, tujuan yang hendak di capai adalah :

1. Pengawas mengetahui Peran Kepengawasan dalam Peningkatan Mutu

Pendidikan.

2. Pengawas mengetahui Fungsi Kepengawasan dalam Peningkatan Mutu

Pendidikan.


II. DESKRIPSI TEORITIS

A. Peran dan Fungsi Kepengawasan dalam Manajemen Pendidikan

1. Pengertian Manajemen Pendidikan

Manajemen pendidikan merupakan segenap pengerahan dan

pengintergrasian segala sesuatu, baik personal, spiritual maupun material,

yang bersangkut paut dengan pencapaian tujuan pendidikan (M. Ngalin

Purwanto, 2004)

A. Tabrani Rusyani, 1993 menyatakan manajemen pendidikan

menyangkut permasalahan pokok berupa ” Usaha manusia melalui kerja

sama dengan orang lain untuk mencapai tujuan pendidikan.

Selanjutnya H.A.R Tilaar 2001 menyatakan manajemen pendidikan

merupakan sub sistem dari manajemen pendidikan nasional yang bermuara

pada manajemen pembangunan nasional yang menitik beratkan pada

pendidikan yang humanistik, yang menjadikan manusia Indonesia sebagai

titik tolaknya.

Berdasarkan beberapa pengertian di atas dapat ditarik suatu

pengertian manajemen pendidikan adalah proses pengerahan dan

penginteregasian segala sesuatu untuk mengusahakan tumbuhnya kondisi

bagi perkembangan kepribadian anak Indonesia dalam proses pendidikan.

2. Kepengawasan

Dalam pelaksanaan manajemen pendidikan, terlebih dahulu perlu

diketahui bidang garapan manajemen pendidikan yang tergambar dari

fungsi-fungsi manajemen pendidikan itu sendiri. Setiap sikap kegiatan

dalam proses manajemen pendidikan diarahkan untuk mencapai tujuan

pendidikan yang tercantum dalam kurikulum. Adanya unsur tujuan ini

menjadi tugas dan tanggungjawab bersama dari masing-masing fungsi

manajemen tersebut untuk mencapainya. Semua orang yang terlibat di

dalamnya mempunyai tanggungjawab dan wewenang, serta hak dan

kewajiban sesuai dengan kedudukan dan fungsi masing-masing.

Fungsi-fungsi pokok manajemen pendidikan tersebut adalah


1. Perencanaan (Planing)

Perencanaan merupakan salah satu syarat mutlak bagi setiap kegiatan.

Dalam setiap perencanaan ada dua faktor yang harus diperhatikan yaitu

faktor tujuan dan sarana, baik personel maupun faktor material

perencanaan adalah aktivitas memikirkan dan memilih rangkaian

tindakan-tindakan yang tertuju pada tercapainya tujuan pendidikan.

2. Pengorganisasian (Organising)

Organisasi adalah aktivitas menyusun dan membentuk hitungan-

hitungan yang berwujud suatu ketentuan dalam mencapai tujuan

pendidikan.

3. Pengordinasian (Coordinating)

Koordinasi adalah aktivitas membawa orang-orang material, pikiran-

pikiran, teknik-teknik, dan tujuan-tujuan ke dalam hubungan yang

harmonis dan produktif dalam mencapai tujuan pendidikan.

4. Komunikasi

Komunikasi dalam setiap bentuknya adalah proses yang hendak

mempengaruhi sikap dan perbuatan orang-orang dalam struktur

organisasi.

5. Supervisi / Pengawasan (Controlling)

Supervisi sebagai fungsi manajemen pendidikan berarti aktivitas untuk

menentukan kondisi-kondisi/syarat-syarat yang esensial yang akan

menjamin tercapainya tujuan-tujuan pendidikan.

6. Pembiayaan (Budgeting)

Pembiayaan merupakan, motor penggerak bagi setiap organisasi.

Kelancaran jalannya suatu organisasi tidak mungkin terjamin tanpa

pembiayaan.

7. Penilaian (Evaluating)

Evaluasi adalah aktivitas untuk meneliti dan mengetahui sejauh mana

pelaksanaan yang dilaksanakan mencapai hasil sesuai dengan rencana.

Dari fungsi-fungsi manajemen pendidikan tersebut yang dibahas disini

adalah kepengawasan / supervisi.


Tabrani Rusyani 1997 menyatakan pengawasan adalah pengendalian

yang dilakukan dengan melaksanakan pemeriksaan, penilaian kemampuan,

meningkatkan dan menyempurnakan, baik manajemen maupun bidang

operasionalnya.

M. Ngalin Purwanto 2004 mengatakan supervisi adalah suatu aktivitas

pembinaan yang direncanakan untuk membantu kepala sekolah dan guru

dalam melakukan pekerjaan mereka secara efektif.

Burton dalam M. Ngalin Purwanto 2004 menyatakan supervisi adalah

layanan yang mengarahkan perhatian kepada dasar-dasar pendidikan dan

cara-cara belajar serta perkembangannya dalam mencapai tujuan

pendidikan.

Dari beberapa batasan di atas dapat disimpulkan supervisi atau

kepengawasan adalah aktivitas layanan yang dilaksanakan oleh pengawas

berupa pembinaan, pemeriksaan, penilaian yang terencana dan

berkelanjutan dengan menekankan pada dasar-dasar kependidikan dengan

cara-cara belajar dan perkembangannya dalam mencapai tujuan

pendidikan.

3. Peranan Kepengawasan

Supervisi / kepengawasan mempunyai peran untuk memotivasi guru

agar mengemban tugas pokoknya sesuai dengan tuntutan profesinya

(Djauzah Ahmad, 1996).

Supervisi / kepengawasan mempunyai peran sebagai pengendali

keberhasilan tujuan yang telah ditetapkan sebelumnya. Pengendali disini

berupa kepastian pelaksanaan kependidikan, penilaian dan penelaah fakta

kegiatan, koreksi dan motivasi rencan agar sejalan dengan perubahan yang

mungkin terjadi, mendukung seluruh efektivitas dalam pelaksanaan

(H.Tabrani Rusyani, 1997).

Supervisi / kepengawasan mempunyai peran membangkitkan dan

merangsang semangat kepala sekolah dan guru-guru dalam menjalankan

tugasnya, mencari dan mengembangkan metode baru, berusaha

mempertinggi mutu pengetahuan / kompetensi guru serta membina


kerjasama yang baik dan harmonis di antara warga sekolah (M. Ngalin

Purwanto, 2004)

Dari beberapa batasan di atas dapat ditarik kesimpulan peranan

kepengawasan adalah : memotivasi semangat kerja kepala sekolah dan

guru dalam menjalankan tugasnya, meningkatkan kompetensi kepala

sekolah dan guru-guru membina kerjasama yang harmonis serta sebagai

pengendali keberhasilan tujuan yang telah ditetapkan sehingga

meningkatkan mutu pendidikan lebih terjamin.

4. Fungsi Kepengawasan

Fungsi-fungsi kepengawasan pendidikan yang sangat penting diketahui

adalah sebagai berikut.

1. Dalam bidang kepemimpinan

a. Menyusun rencana dan policy bersama

b. Mengikut sertakan anggota-anggota kelompok (guru-guru,

pegawai) dalam berbagai kegiatan.

c. Memberikan bantuan kepada anggota kelompok dalam

menghadapi dan memecahkan persoalan-persoalan.

d. Membangkitkan dan memupuk semangat kelompok atau memupuk

moral yang tinggi kepada anggota kelompok.

e. Mengikut sertakan semua anggota dalam menetapkan keputusan-

keputusan.

f. Membagi-bagi dan mendelegasikan wewenang dan tanggungjawab

kepada anggota kelompok, sesuai dengan fungsi-fungsi dan

kecakapan masing-masing.

g. Mempertinggi daya kreatif pada anggota kelompok.

h. Menghilangkan rasa malu dan rasa rendah diri pada anggota

kelompok sehingga mereka berani mengemukakan pendapat demi

kepentingan bersama.

2. Dalam hubungan kemanusiaan

a. Memanfaatkan kekeliruan ataupun kesalahan-kesalahan yang

dialaminya untuk dijadikan pelajaran demi perbaikan selanjutnya,

bagi diri sendiri maupun bagi anggota kelompoknya.


b. Membantu mengatasi kekurangan ataupun kesulitan yang dihadapi

anggota kelompok, seperti dalam hal kemalasan, merasa rendah

diri, acuh tak acuh, pesimistis dan sebagainya.

c. Mengarahkan anggota kelompok kepada sikap-sikap yang

demokratis.

d. Memupuk rasa saling menghormati diantara sesama anngota

kelompok dan sesama manusia.

e. Menghilangkan rasa curiga-mencurigai antara anggota kelompok.

3. Dalam pembinaan proses kelompok

a. Mengenal masing-masing pribadi anggota kelompok, baik

kelemahan maupun kemampuan masing-masing.

b. Menimbulkan dan memelihara sikap percaya dan mempercayai

antara sesama anggota maupun antara anggota dengan pemimpin.

c. Memupuk sikap dan kesetiaan tolong-menolong

d. Memperbesar rasa tanggungjawab para anggota kelompok.

e. Bertindak bijaksana dalam menyelesaikan pertentangan atau

perselisihan pendapat diantara anggota kelompok.

f. Menguasai teknik-teknik memimpin rapat dan pertemuan-

pertemuan lainnya

4. Dalam administrasi personel

a. Memilih personel yang memiliki syarat-syarat dan kecakapan yang

diperlukan untuk suatu pekerjaan.

b. Menempatkan personel pada tempat dan tugas yang sesuai dengan

kecakapan dan kemampuan masing-masing.

c. Mengusahakan susunan kerja yang menyenangkan dan

meningkatkan daya kerja serta hasil maksimal.

5. Dalam bidang evaluasi

a. Menguasai dan memahami tujuan-tujuan pendidikan secara khusus

dan terinci

b. Menguasai dan memiliki norma-norma atau ukuran-ukuran yang

akan digunakan sebagai kreteria penilaian.


c. Menguasai teknik-teknik pengumpulan data untuk memperoleh

data yang lengkap, benar, dan dapat diolah menurut norma-norma

yang ada.

d. Menafsirkan dan menyimpulkan hasil-hasil penilaian sehingga

mendapat gambaran tentang kemungkinan-kemungkinan untuk

mengdakan perbaikan-perbaikan.

Jika fungsi-fungsi kepengawasan di atas benar-benar dikuasai dan

dijalankan dengan sebaik-baiknya oleh setiap pemimpin pendidikan

termasuk pengawas terhadap para kepala sekolah dan guru-guru, maka

kelancaran jalannya sekolah dalam pencapaian tujuan pendidikan akan

lebih terjamin.

5. Tugas-tugas Pengawas

Sehubungan dengan fungsi-fungsi kepengawasan yang telah

dibicarakan di muka, berikut ini dikemukakan macam-macam tugas

pengawas pendidikan yang riil dan lebih terperinci sebagai berikut ;

1. Menghadiri rapat / pertemuan-pertemuan organisasi - organisasi

profesional.

2. Mengadakan rapat-rapat kelompok untuk membicarakan masalah-

masalah umum (Common problems)

3. Mendiskusikan tujuan-tujuan dan filsafat pendidikan dengan guru-

guru.

4. Melakukan Classroom monitoring atau kunjungan kelas.

5. Mengadakan pertemuan-pertemuan individual dengan guru-guru

tentang masalah-masalah yang mereka usulkan (problem solving).

6. Mendiskusikan metode-metode pembelajaran dengan guru-guru

(learning metod discution).

7. Memilih dan menilai buku-buku yang diperlukan bagi murid-murid.

8. Membimbing guru-guru dalam menyusun dan mengembangkan

sumber-sumber atau unit-unit pembelajaran.

9. Memberikan saran-saran atau intruksi tentang bagaimana

melaksanakan suatu unit pembelajaran.


10. Mengorganisasi dan bekerja dengan kelompok guru-guru dalam

program revisi kurikulum.

11. Menginterpretasikan data tes kepada guru-guru dan membantu mereka

bagaimana menggunakannya bagi perbaikan pembelajaran.

12. Menilai dan menyeleksi buku-buku untuk perpustakaan guru-guru

(reference library).

13. Bertindak sebagai konsultan di dalam rapat / pertemuan-pertemuan

kelompok lokal (local koncelor).

14. Bekerja sama dengan konsultan-konsultan kurikulum dalam

menganalisis dan mengembangkan program kurikulum.

15. Berinterkomunikasi dengan orang tua murid tentang hal-hal yang

mengenai pendidikan.

16. Menulis dan mengembangkan materi-materi kurikulum.

17. Menyelenggarakan manual press atau buletin tentang pendidikan dan

pembelajaran dalam ruang lingkup bidang tugasnya.

18. Mengembangkan sistem pelaporan murid, seperti kartu-kartu catatan

komulatif dan sebagainya.

19. Berwawancara dengan guru dan pegawai untuk mengetahui bagaimana

pandangan atau harapan-harapan mereka terhadap pendidikan.

20. Membimbing pelaksanaan program-program testing

21. Menyiapkan sumber-sumber atau unit-unit pembelajaran bagi

keperluan guru-guru

22. Melatih guru-guru tentang bagaimana menggunakan audio-visual aids.

23. Menyiapkan laporan-laporan tertulis tentang kunjungan kelas (class

visit) untuk para kepala sekolah.

24. Menulis artikel-artikel tentang pendidikan atau kegiatan-kegiatan

sekolah / guru-guru dalam surat-surat kabar.

25. Menyusun tes-tes standar bersama kepala sekolah dan guru-guru

26. Merencanakan demonstrasi kegiatan pembelajaran dan sebagainya

oleh guru yang ahli, supervisi sendiri, ahli-ahli lain dalam rangka

memperkenalkan metode baru, alat-alat baru.


B. Peranan dan Fungsi Kepengawasan dalam Peningkatan Mutu

Pendidikan

Ada banyak faktor yang menentukan peningkatan mutu pendidikan. Bukan

hanya dana yang memadai, juga pengasuh yang mempunyai visi dan misi

yang jelas, para guru yang profesional dan masyarakat yang aktif

berpartisipasi di dalam pengembangan pendidikannya turut mempengaruhi

peningkatan mutu pendidikan. Peningkatan mutu pendidikan dalam era global

bukan hanya menjawab tantangan-tantangan internal tetapi juga tantangan-

tantangan global. Pendidikan yang mengarah pada disintegrasi kesatuan

bangsa bukanlah pendidikan bermutu. Pendidikan yang bermutu bukan hanya

dari aspek akademik tetapi juga aspek pengembangan disiplin yang

demokratis, kritis, dan produktif.

Peranan kepengawasan hendaknya menuju pada hal-hal seperti di atas.

M. Ngalin Purwanto, 2004 mengatakan pengembangan minat dan sikap

profesional itu hendaknya merupakan bagian integral dari program

kepengawasan yang dilakukan oleh pengawas. Dengan dasar ini dipastikan

peningkatan mutu pendidikan lebih terarah dan lebih mudah dicapai.

Sebaliknya apabila kepengawasan belum mampu menyentuh kepala sekolah

dan guru, tak ubahnya kualitas/mutu pendidikan jalan ditempat bahkan

menurun seiring dengan patahnya semangat guru dan beratnya beban

ekonomi.

Dari uraian di atas dapat dilihat peranan dan fungsi kepengawasan dalam

peningkatan mutu pendidikan ke depan adalah sebagai pembangkit motivasi

dan semangat kepala sekolah dan guru, mendorong serta mengarahkan

terciptanya kepuasan kerja, karena semua itu mempengaruhi kualitas

pekerjaan seseorang dan akhirnya tertuju pada satu tujuan yaitu peningkatan

mutu pendidikan.


BAB III

PENUTUP

A. KESIMPULAN

Dari uraian dibagian depan dapat ditarik kesimpulan sebagai berikut :

1. Kepengawasan merupakan bagian dari manajemen pendidikan.

2. Kepengawasan memiliki peranan penting dalam meningkatkan kompetensi

kepala sekolah dan guru-guru, membina kerjasama serta sebagai

pengendali mutu untuk peningkatan pendidikan ke depan.

B. SARAN-SARAN

Mengingat demikian pentingnya peranan kepengawasan dalam

peningkatan kompetensi insan pendidikan, serta peningkatan kualitas

pendidikan maka disarankan :

1. Pengawas agar dapat ;

- melaksanakan tugas sesuai dengan tugas pokok dan fungsinya

- berperan aktif dalam peningkatan mutu pendidikan di sekolah

2. Pejabat berwenang yang menentukan policy agar mengangkat pengawas

yang memang mempunyai komitmen dan kompetensi untuk memajukan

pendidikan.


DAFTAR PUSTAKA

Anonim 2003 PRRI No.20 tahun 2003 Tentang Sistem Pendidikan Nasional, Jakarta Depdiknas

Djauzal H. Achmad 1993. Petunjuk Peningkatan Mutu Pendidikan di Sekolah Dasar. Jakarta ; Depdikbud

Purwanto M. Ngalin. 2004. Administrasi dan Supervisi Pendidikan. Bandung; PT. Remaja Rosdakarya

Rusyam Tabrani R. 1997 Manajemen Pendidikan. Bandung; Media

Pustaka

Tilaar H.A.R. 2001 Manajemen Pendidikan Nasional. Bandung PT. Remaja Rosdakarya


KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis panjatkan ke hadapan Ida Sang Hyang Widhi Wasa,

Tuhan Yang Maha Kuasa karena berkat limpahan rakhmat-Nyalah maka karya

tulis yang berjudul PERANAN DAN FUNGSI KEPENGAWASAN DALAM

MENINGKATKAN MUTU PENDIDIKAN dapat diselesaikan penyusunannya.

Walaupun penulis sudah berusaha semaksimal mungkin untuk

mengumpulkan materi dalam karya tulis ini sudah tentu tidak luput juga dari

kekurangan dan kelemahan, karena itu kritik dan saran dari berbagai pihak sangat

penulis harapkan untuk menyempurnakan tulisan ini. Sebagaimana insan yang

tidak sempurna, penulis yakin karya tulis ini tidak akan dapat diselesaikan tanpa

adanya dorongan moral dari berbagai pihak. Untuk itu melalui kesempatan ini

penulis mengucapkan terima kasih kepada :

1. Bapak Kepala UPP Kecamatan Buleleng yang telah

memberikan dukungan moril yang begitu besar kepada penulis untuk

mengikuti seleksi calon pengawas TK/SD ;

2. Rekan – rekan Penilik dan Pengawas di lingkungan UPP

kecamatan Buleleng yang telah bersedia membantu penulis baik sebagai

narasumber maupun meminjamkan buku-buku referensi yang berkaitan

dengan materi dalam karya tulis ini ;

3. Isteri dan anakku tercinta yang telah memberikan api

semangat untuk maju demi meraih masa depan yang lebih cemerlang ; dan

4. semua pihak yang telah membantu penulis dalam

menyelesaikan karya tulis ini yang tidak dapat penulis sebutkan satu

persatu.

Akhir kata semoga karya tulis ini bermanfaat bagi pembaca dan pengawas

guna meningkatkan mutu pendidikan.

Singaraja, 1 Januari 2009

Penulis


DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR .............................................................................................i

DAFTAR ISI ...........................................................................................................ii

BAB I PENDAHULUAN ...................................................................................1

A. Latar belakang ....................................................................................1

B. Rumusan Masalah ..............................................................................2

C. Tujuan .................................................................................................2

BAB II DESKREPSI TEORITIS .........................................................................3

A. Peranan dan Fungsi Kepengawasan dalam

Manajemen Pendidikan ........................................................................

1. Pengertian Manajemen Pendidikan ...............................................

2. Kepengawasan ..............................................................................

3. Peranan Kepengawasan ................................................................

4. Fungsi Kepengawasan ..................................................................

5. Tugas-Tugas Pengawas .................................................................

3

3

3

5

6

8

B. Peranan dan Fungsi Kepengawasan dalam

Peningkatan Mutu Pendidikan ...........................................................10

BAB III PENUTUP ..............................................................................................11

A. Kesimpulan ........................................................................................11

B. Saran-saran .........................................................................................11

DAFTAR PUSTAKA 12


i

.

PERANAN DAN FUNGSI KEPENGAWASAN

DALAM MENINGKATKAN MUTU PENDIDIKAN

OLEH :

GEDE ARYA IRIANA, S.PdNIP. : 131 267 491

UNIT PELAKSANA PENDIDIKAN ( UPP )KECAMATAN BULELENG


ii

TAHUN 2009


24056714 fungsi peranan pengawas oleh arya iriana

Documents