105756244 materi 9 pelaksanaan apbd

7/23/2019 105756244 Materi 9 Pelaksanaan APBD

http://slidepdf.com/reader/full/105756244-materi-9-pelaksanaan-apbd 1/35

PELAKSANAAN APBD



2

PELAKSANAAN APBD

BENDAHARA

PENERIMAAN

BENDAHARA

PENGELUARAN PPTKPEJABAT

PENATAUSAHAAN

KEUANGAN SKPD

PEJABAT

PENGGUNA

ANGGARAN/

BARANG

PPKD selaku

BUD/KUASA BUD

Pejabat Pengelola

Keuangan Daerah(PPKD Selaku BUD)

Mengirim SPM LS/SPM-UP/GU/TUkpd BUD/Kuasa

BUD

SPD

SAH

DPA-SKPD

SP2D

Menyusundraft SPD

SKPKD

Draft SPD

DPA-SKPD

SPM LS/SPM-UP/GU/TU

SPD

Verifikasi dokumenSPM-LS/SPM-UP/

GU/TU &menerbitkan SP2D

Anggaran Kas SKPD

SPP-LS/SPP-UP/GU/TU

YA

Membuat

SPP-LS

SPD

SPD

SPD

SPP-UP/GU/TU

YA

Anggaran KasSKPD

TIDAK

SPP-LS

SP2D

Membuat

SPP-UP/

GU/TU

TIDAK

Menerbitkan

SPD

DPA-SKPD

Diterimaoleh

Pihak III

Verifikasi dokumenSPP-LS/SPP-UP/GU/

TU & menerbitkan SPMyg ditandatangani oleh

PPA-SKPD

(memverifikasi SPJ ataspengajuan SPP-GU/TUdan SPJ Pendapatan)

Anggaran Kas SKPD

SPM LS/SPM-UP/

GU/TU

Anggaran

Kas Pemda

SAH

SP2D

Draft SPD

SKPD

BANK

uang

Membayar sesuaiperuntukan,

menatausahakan(mencatat di buku-buku dan membuat

SPJ)

Buku & Laporan(BKU, Buku

Pajak, LaporanSPJ dll)

Anggaran Kas SKPD

Menerima danMenyetor Penerimaan(membuat STS & bukti

penerimaan lainnya

BANK

Buku & Laporan(BKU, Laporan

SPJ dll)

Menatausahakan(mencatat di buku-buku dan membuatSPJ Pendapatan)

DPA-SKPD

uangSurat Ketetapan

Retribusi

Surat KetetapanPajak Daerah

Surat KetetapanPajak Daerah

Surat KetetapanRetribusi

Anggaran Kas

SKPD

Membuat SuratKetetapanRetribusi

LaporanPengesahan

SPJ Pendapatandan Belanja



3

a. Pejabat yang menanda tangani SPD

b. Pejabat yang menanda tangani SPM

c. Pejabat yang mengesahkan SPJ

d. Pejabat yang menanda tangani SP2D

e. Bendahara Penerimaan/ Pengeluaranf. Pejabat lainnya yang ditetapkan dalam rangka pelaksanaan

APBD -> didelegasikan kepada Kepala SKPD• PPK-SKPD

• PPTK

Untuk pelaksanaan APBD, KDH menetapkan :

Sebelum dimulainya tahun anggaran berkenaan

Untuk pelaksanaan APBD, KDH menetapkan :



4

Azas Umum Pelaksanaan APBD

• SKPD dilarang melakukan pengeluaran atasbeban anggaran belanja daerah untuk tujuanyang tidak tersedia anggarannya, dan/atau

yang tidak cukup tersedia anggarannya dalam APBD.

• Pelaksanaan belanja daerah harus didasarkanpada prinsip hemat, tidak mewah, efektif,

efisien dan sesuai dengan ketentuanperaturan perundang-undangan.



5

PELAKSANAAN APBD

No U r a i a n Keterangan1. Memberi persetujuan pengesahan DPA-SKPD SEKDA

2. Mengesahkan DPA-SKPD & Anggaran Kas PPKD

3. Menerbitkan SPD PPKD selaku BUD

4. Menerima & menyetor penerimaan SKPD Bendahara Penerimaan5. Penyiapan dokumen SPP-LS PPTK

6. Pengajuan SPP-UP/GU/TU/LS (sistem UYHD) Bendahara Pengeluaran

7. Pengajuan SPM-UP/GU/TU & SPM-LS Kepala SKPD

8. Menerbitkan SP2D Kuasa BUD

9. Pertanggungjawaban Dana (SPJ) Kepala SKPD



6

Pelaksanaan Anggaran Pendapatan (1)

• Penyetoran pendapatan daerah dengan uangtunai

• ke rekening kas umum daerah pada bank

pemerintah yang ditunjuk• sah setelah kuasa BUD menerima nota kredit• Bendahara penerimaan dilarang menyimpan

uang, cek, atau surat berharga yang dalam

penguasaannya lebih dari 1 (satu) hari kerjadan/atau atas nama pribadi pada bank ataugiro pos



Dalam bentuk uang Dalam bentuk barang

harus segera disetor ke kasumum daerah

menjadi milik/aset daerah

yang dicatat sebagai

inventaris daerah.

Penerimaan SKPD yang merupakan penerimaan daerah tidakdapat dipergunakan langsung untuk pengeluaran

Komisi, rabat, potongan atau penerimaan lain dengan nama dan dalam bentuk apa

pun yang dapat dinilai dengan uang, baik secara langsung sebagai akibat daripenjualan, tukar-menukar, hibah, asuransi dan/atau pengadaan barang dan jasa

termasuk penerimaan bunga, jasa giro atau penerimaan lain sebagai akibat

penyimpanan dana anggaran pada bank serta penerimaan dari hasil pemanfaatan

barang daerah atas kegiatan lainnya merupakan pendapatan daerah

Pelaksanaan Anggaran Pendapatan (2)



Pelaksanaan Anggaran Pendapatan Daerah

Pengembalian Kelebihan Penerimaan

• Kelebihan pajak

• Retribusi

• Tuntutan ganti rugi & sejenisnya

Pengembalian Kelebihan

Penerimaan

Pengembalian penerimaan yangterjadi pada tahun yang sama

Rekening Penerimaan yang bersangkutan

Rekening belanja tidakterduga

Pengembalian penerimaan yangterjadi pada tahun sebelumnya

Dibebankan pada

Dibebankan pada



PELAKSANAAN ANGGARAN BELANJA

PengeluaranKas

harus didukung oleh bukti yang lengkap dan sah mengenaihak yang diperoleh oleh pihak yang menagih

tidak dapat dilakukan

sebelum APBD ditetapkan

dan ditempatkan dalam

lembaran daerah

tidak

termasuk

Belanja yang bersifat mengikat

dibutuhkan terus menerus dan harus dialokasikandengan jumlah yang cukup setiap bulan, seperti

belanja pegawai, belanja barang dan jasa.

Belanja yang bersifat wajib

terjaminnya kelangsungan pemenuhan pelayanandasar masyarakat : pendidikan dan kesehatandan/atau melaksanakan kewajiban kepada pihakketiga.



10

PELAKSANAAN ANGGARAN BELANJA(Lanjutan…..1)

• Pemberian subsidi, hibah, bantuan sosial, danbantuan keuangan dilaksanakan atas persetujuankepala daerah

• Penerima subsidi, hibah, bantuan sosial, dan

bantuan keuangan bertanggung jawab atas laporanpenggunaan uang/barang dan/atau jasa yangditerimanya dan WAJIB menyampaikan laporankepada kepala daerah

• Tata cara pemberian dan pertanggungjawabansubsidi, hibah, dan bantuan keuangan ditetapkandalam peraturan kepala daerah



11

PELAKSANAAN ANGGARAN BELANJA(Lanjutan…..2)

• Dasar pengeluaran angaran belanja tidak terduga yangdianggarkan dalam APBD untuk mendanai tanggap darurat,penanggulangan bencana alam dan/atau bencana sosialditetapkan dengan peraturan kepala daerah dan

diberitahukan kepada DPRD paling lama 1 bulan sejakditetapkan

• Pimpinan instansi/lembaga penerima dana tanggap daruratbertanggungjawab atas penggunaan dan tersebut dan WAJIBmenyampaikan laporan realisasi pengunaannya kepada

atasan langsung dan kepala daerah



12

Kewajiban bendahara pengeluaran

• Bendahara pengeluaran sebagai wajib pungutPPh dan pajak lainnya, wajib menyetorkanseluruh penerimaan potongan dan pajak yang

dipungutnya ke rekening kas negara padabank yang ditetapkan Menteri Keuangan



T H P N PENGUJI N D N PERINT H PEMB Y R N

• Pengguna Anggaran/Kuasa Pengguna Anggaran berhak untuk : – menguji,

– membebankan pada mata anggaran yang telah disediakan, dan – memerintahkan pembayaran tagihan-tagihan atas beban APBD.

• Pengguna Anggaran/ Kuasa Pengguna Anggaran berwenang: – menguji kebenaran material surat-surat bukti mengenai hak pihak penagih;

– meneliti kebenaran dokumen yang menjadi persyaratan/kelengkapan

sehubungan dengan ikatan/perjanjian pengadaan barang/jasa; – meneliti tersedianya dana yang bersangkutan;

– membebankan pengeluaran sesuai dengan mata anggaran pengeluaranyang bersangkutan;

– memerintahkan pembayaran atas beban APBD.

• Pejabat yang menandatangani dan/atau mengesahkan dokumen

yang berkaitan dengan surat bukti yang menjadi dasarpengeluaran atas beban APBD bertanggung jawab ataskebenaran material dan akibat yang timbul dari penggunaansurat bukti dimaksud.



SISTEM PENGELUARAN KAS

PERMINTAAN PEMBAYARAN:

SPP-LS SPP-UP SPP-GU SPP-TU

Pengajuan palinglambat 3(tiga) hari kerja

setelah diterimanyatagihan dari pihak ketiga

yg dilampiri kelengkapan& persyaratan

maks. keperluan satu

bulan, dilengkapidaftar rincian rencanapenggunaan dana;

dimaksudkan untukpenggantian uang

persediaan

dimaksudkan untukpenambahan uang

persediaan

SPM-LS SPM-UP SPM-GU SPM-TU

SP2D

BANK OPERASIONAL



PENGAJUAN SPP

Bendahara dapat mengajukan

SPP yang terdiri dari:

• Uang Persediaan (UP)

• Ganti Uang Persediaan (GU)

• Tambah Uang (TU)

• Langsung (LS)

– LS Gaji

– LS Barang dan Jasa

Bendahara membuat register

SPP, SPM dan SP2D

http://localhost/var/www/apps/conversion/tmp/2009/Format%20Register%20SPP,%20SPM,%20SP2D.pdf






PENGAJUAN SPP

Diajukan setiap awal tahun

Berdasarkan SK Kepala Daerah tentang besaran UP

Dilakukan sekali dalam setahun

Tidak membebani kode rekening tertentu

Dapat dilimpahkan kepada Bendahara Pengeluaran Pembantu

SPP Uang Persediaan (UP)



SPP- UANG PERSEDIAAN

• Dokumen kelengkapan dlm rangka pengajuanSPP-UP:1. Surat pengantar SPP-UP

2. Ringkasan SPP-UP

3. Rincian SPP-UP

4. Salinan SPD

5. Draft Surat pernyataan bahwa uang dimaksud tidakakan selain untuk keperluan uang persediaan yg

ditandatangani PA/KPA saat pengajuan SP2Dkepada kuasa BUD

6. Lampiran lain yg diperlukan



Diajukan sebesar SPJ penggunaan uang persediaan yang

disahkan pada periode tertentu

Disampaikan untuk satu kegiatan tertentu atau beberapakegiatan

PENGAJUAN SPP

SPP Ganti Uang Persediaan (GU)



SPP- GANTI UANG PERSEDIAAN

• Dokumen kelengkapan dlm rangka pengajuan SPP-GU:1. Surat pengantar SPP-GU2.Ringkasan SPP-GU

3.Rincian penggunaan SP2D-UP/GU yang lalu4. Bukti transaksi yang sah dan lengkap5.Salinan SPD6.Draft Surat pernyataan bahwa uang dimaksud

tidak akan selain untuk keperluan ganti uangpersediaan yg ditandatangani PA/KPA saatpengajjuan SP2D kepada kuasa BUD

7. Lampiran lain yg diperlukan



Adanya Kebutuhan Belanja yang sifatnya mendesak

Uang Persediaan tidak mencukupi

Jumlah pengajuan harus mendapat persetujuan PPKD

Dipertanggungjawabkan tersendiri

Bila tidak habis, harus disetorkan kembali

PENGAJUAN SPP

SPP Tambah Uang (TU)

SPP- TAMBAHAN UANG PERSEDIAAN



SPP TAMBAHAN UANG PERSEDIAAN• Dokumen kelengkapan dlm rangka pengajuan SPP-TU:

1.Surat pengantar SPP-TU

2.Ringkasan SPP-TU

3.Rincian rencana penggunaan TU

4.Salinan SPD

5.Draft Surat pernyataan bahwa uang dimaksud tidak akanselain untuk keperluan ganti uang persediaan yg

ditandatangani PA/KPA saat pengajuan SP2D kepada kuasaBUD

6.Surat keterangan yg menjelaskan keperluan pengisiantambahan UP

7.Lampiran lain yg diperlukan

• Jika TU tidak habis dalam 1 (satu) bulan, maka sisanya disetor kerekening Kasda, kecuali kegiatan yang pelaksanaannya lebih dari1 (satu) bulan atau yang mengalami penundaan dari jadual akibatperistiwa diluar kendali PA/KPA



PENGAJUAN SPP

SPP Langsung (LS)



SPP- LANGSUNG GAJI& TUNJANGAN

• Dokumen kelengkapan dlm rangka pengajuan SPP-LS Gaji & Tunjangan:

1.Surat pengantar SPP-LS

2.Ringkasan SPP-LS3.Rincian SPP-LS

4.Lampiran lain yg diperlukan

LAMPIRAN SPP-LS GAJI



LAMPIRAN SPP LS GAJI• Lampiran dokumen kelengkapan dlm rangka pengajuan SPP-LS Gaji &

Tunjangan:

1. daftar gaji induk/gaji susulan/uang duka wafat,

2. SK CPNS, SK PNS, SK kenaikan pangkat, SK jabatan,

3. kenaikan gaji berkala,

4. surat pernyataan pelantikan,

5. surat pernyataan menduduki jabatan,

6. surat pernyataan melaksanaakan tugas,

7. daftar keluarga,

8. fotokopi surat nikah,

9. fotokopi akte kelahiran,

10. SKKP gaji,

11. daftar potongan sewa rumah dinas,

12. surat ket.masih kuliah/sekolah,

13. surat pindah,14. surat kematian,

15. SSP PPh 21,

16. peraturan penghasilan mengenai penghasilan pimpinan dan anggota DPRD.



SPP- LANGSUNG Barang & Jasa

• Dokumen kelengkapan dlm rangka pengajuan SPP-LS Brg&Jasa:

1.Surat pengantar SPP-LS

2.Ringkasan SPP-LS

3.Rincian SPP-LS

4.Lampiran lain yg diperlukan (pasal 205 ayat (3)

Permendagri 13/2006

PENERBITAN SP2D



26

PENERBITAN SP2D

• Kuasa BUD menerbitkan SP2D atas SPM yangditerima dari pengguna anggaran/kuasa pengguna

anggaran yang ditujukan kepada bank operasionalmitra kerjanya

• Penerbitan SP2D oleh Kuasa BUD dilakukan palinglama 2 (dua) hari kerja sejak SPM diterima

• Kuasa BUD berhak menolak perintah pembayaranapabila:

– Pengeluaran tersebut melampaui pagu

– Tidak didukung oleh kelengkapan dokumen yang

dipersyaratkan• Pengembalian SPM dilakukan paling lama 1 hari

kerja setelah diterima

KELENGKAPAN DOKUMEN SPM



27

KELENGKAPAN DOKUMEN SPM

• SPM UPSurat pernyataan tanggung jawab pengguna

anggaran• SPM GU

1. Surat Pernyataan Tanggung Jawab Pengguna Anggaran2. Surat pengesahan pertanggungjawaban bendahara pengeluaran3. Ringkasan pengeluaran per rincian objek

4. Bukti penyetoran PPN/PPh• SPM LS

1. Surat Pernyataan Tanggung Jawab Pengguna Anggaran2. Bukti-bukti pengeluaran yang sah

• SPM TU

Surat pernyataan tanggung jawab penggunaanggaran



PELAKSANAAN ANGGARAN PEMBIAYAAN

Semua penerimaan dan pengeluaraan

pembiayaan daerah dilakukan melalui

Rekening Kas Umum Daerah

Pengelolaan anggaran

pembiayaan daerah

dilakukan oleh PPKD

. Pasal 69 PP 58 / 2005



29

Sisa Lebih Perhitungan Anggaran (SiLPA)tahun sebelumnya

Sisa lebih perhitungan anggaran (SiLPA) tahunsebelumnya merupakan penerimaan pembiayaanyang digunakan untuk :

- Menutup defisit anggaran;- Mendanai pelaksanaan kegiatan lanjutan atas beban

belanja langsung;

- Mendanai kegiatan wajib lainnya yang sampai akhir tahunanggaran belum diselesaikan.

P l k K i t L j t



30

Pelaksanaan Kegiatan Lanjutan

• Beban belanja langsung pelaksanaan kegiatan lanjutandidasarkan pad DPA-SKPD yang telah disahkan kembalioleh PPKD menjadi DPAL SKPD TA berikutnya

• Untuk mengesahkan DPA menjadi DPAL, kepala SKPDmenyampaikan laporan akhir realisasi pelaksanaankegiatan fisik dan non fisik maupun keuangan kepada

PPKD paling lambat pertengahan bulan Desember

• Pengujian: sisa DPA SKPD yang belum diterbitkan SPDatau belum diterbitkan SP2D, sisa SPD yang belumditerbitkan SP2D, SP2D yang belum diuangkan

• DPAL yang telah disahkan menjadi dasar pelaksanaanpenyelesaian pekerjaan dan penyelesaian pembayaran

Dana Cadangan



g• Dana cadangan dibukukan dalam rekening tersendiri atas nama dana cadangan

pemerintah daerah yang dikelola BUD;

• Tidak dapat digunakan untuk membiayai program dan kegiatan lain diluar yang telah

ditetapkan dlm Perda pembentukan dana cadangan• Pemindahbukuan jumlah pendapatan daerah yg disisihkan yg ditransfer dari rekening

kas umum daerah ke rekening dana cadangan dilakukan dengan surat perintah

pemindahbukuan oleh kuasa BUD atas persetujuan PPKD.

• Dalam hal dana cadangan yang ditempatkan pada rekening dana cadangan belum

digunakan sesuai dengan peruntukannya, dana tersebut dapat ditempatkan dalam

portofolio yg memberikan hasil tetap dengan resiko rendah

• Penerimaan hasil bunga/deviden rekening dana cadangan dalam penempatan portofolio

menambah jumlah dana cadangan

• Portofolio dimaksud meliputi:

-deposito;

-sertifikat bank indonesia (SBI);

-surat perbendaharaan negara (SPN);

-surat utang negara (SUN)

-surat berharga lainnya yang dijamin pemerintah.



32

INVESTASI

• Investasi awal dan penambahan investasidicatat pada rekening penyertaan modal(investasi) daerah

• Pengurangan, penjualan, dan/atau pengalihan

investasi dicatat pada rekening penjualankekayaan daerah yang dipisahkan (divestasimodal)

PINJAMAN DAERAH DAN OBLIGASI DAERAH



33

• Penerimaan pinjaman derah dan obligasi derah dilakukan melalui rekening

kas umum daerah

• Pemerintah daerah tidak dapat memberikan jaminan atas pinjaman pihaklain

• Pemerintah daerah wajib melaporkan posisi kumulatif pinjaman dan

kewajiban pinjaman kepada Menteri Keuangan dan Menteri Dalam Negeri

• Pemerintah daerah wajib membayar bunga dan pokok utang dan/atauobligasi daerah yang telah jatuh tempo

• Apabila anggaran yang tersedia dalam APBD/perubahan APBD tidakmencukupi untuk pembayaran bunga dan pokok utang dan/atau obligasidaerah , kepala daerah dapat melakukan pelampauan pembayaranmendahului perubahan/setelah perubahan APBD.

• Obligasi daerah ditetapkan dengan peraturan kepala daerah.

Jadwal Pelaksanaan APBD



34

Jadwal Pelaksanaan APBD

NO URAIAN WAKTU KETERANGAN

A. PELAKSANAAN APBD

1. Pemberitahuan menyusun DPA-SKPD 3 hari setelah Perda APBDditetapkan

2. Penyerahan Rancangan DPA-SKPDdan rancangan anggaran kas dariSKPD kepada PPKD

6 hari kerja

3. Verifikasi dan pengesahan rancangan

DPA-SKPD dan rancangan anggarankas

15 hari kerja setelah

ditetapkan Perda APBD

Minggu kedua

bulan Januari

4. Penyampaian DPA-SKPD dananggaran kas yang telah disahkan keSKPD

7 hari kerja Minggu ketigaBulan Januari

B. DPAL-SKPD

1. Kepala SKPD menyampaikan laporan

akhir realisasi pelaksanaan kegiatanfisik dan non-fisik maupun keuangankepada PPKD untuk pengesahanmenjadi DPAL-SKPD tahun anggaranberikutnya

Pertengahan bulan Desember



35

TERIMA KASIH

ATAS PERHATIAN ANDA

105756244 materi 9 pelaksanaan apbd

Documents