whistleblower

7/18/2019 Whistleblower

http://slidepdf.com/reader/full/whistleblower-56d4f6c68f6c3 1/6

WHISTLEBLOWER

Peniup peluit adalah terjemahan harfah dari whistleblower , yaitu orang

yang mengetahui adanya bahaya atau ancaman, dan berusaha menarik

perhatian orang banyak dengan “meniup peluitnya”.

UU PERLINDUNGAN SAKSI DAN KORBAN

Ada beberapa ketentuan dalam Undang-Undang Nomor ! "ahun #$$%

tentang Perlindungan &aksi dan 'orban yang perlu diketahui akuntan (orensik,

yaitu)

. &aksi adalah orang yang dapat memberikan keterangan guna

kepentingan penyelidikan, penyidikan, penuntutan, dan

pemeriksaan di sidang pengadilan tentang suatu perkara pidana

yang ia dengar sendiri, ia lihat sendiri, dan*atau ia alami sendiri.

#. 'orban adalah seseorang yang mengalami penderitaan fsik,

mental, dan*atau kerugian ekonomi yang diakibatkan oleh suatu

tindak pidana.

!. +embaga Perlindungan &aksi dan 'orban, yang selanjutnya

disingkat +P&',adalah lembaga yang bertugas dan berenang

untuk memberikan perlindungan dan hak-hak lain kepada &aksi

dan*atau 'orban sebagaimana diatur dalam Undang-Undang itu.

. Ancaman adalah segala bentuk perbuatan yang menimbulkan

akibat, baik langsung maupun tidak langsung, yang mengakibatkan

&aksi dan*atau 'orban merasa takut dan*atau dipaksa untuk

melakukan atau tidak melakukan sesuatu hal yang berkenaan

dengan pemberian kesaksiannya dalam suatu proses peradilan

pidana.

. 'eluarga adalah orang yang mempunyai hubungan darah dalam

garis lurus ke atas atau ke baah dan garis menyamping sampai

derajat ketiga, atau yang mempunyai hubungan perkainan, atau

orang yang menjadi tanggungan &aksi dan*atau 'orban.

%. Perlindungan adalah segala upaya pemenuhan hak dan pemberian

bantuan untuk memberikan rasa aman kepada &aksi dan*atau

'orban yang ajib dilaksanakan oleh +P&' atau lembaga lainnya

sesuai dengan ketentuan Undang-Undang ini.

&eorang saksi dan 'orban berhak)



. /emperoleh perlindungan atas keamanan pribadi, keluarga, dan

harta bendanya, serta bebas dari Ancaman yang berkenaan dengan

kesaksian yang akan, sedang, atau telah diberikannya0

#. 1kut serta dalam proses memilih dan menentukan bentuk

perlindungan dan dukungan keamanan0

!. /emberikan keterangan tanpa tekanan0

. /endapat penerjemah0

. 2ebas dari pertanyaan yang menjerat0

%. /endapatkan in(ormasi mengenai perkembangan kasus0

3. /endapatkan in(ormasi mengenai putusan pengadilan0

4. /engetahui dalam hal terpidana dibebaskan0

5. /endapat identitas baru0

$. /endapatkan tempat kediaman baru0

. /emperoleh penggantian biaya transportasi sesuai dengan

kebutuhan0

#. /endapat nasihat hukum0 dan*atau

!. /emperoleh bantuan biaya hidup sementara sampai batas aktu

perlindungan berakhir.

&aksi dan*atau 'orban yang merasa dirinya berada dalam ancaman yangsangat besar, atas persetujuan hakim dapat)

. /emberikan kesaksian tanpa hadir langsung di pengadilan tempat

perkara tersebut sedang diperiksa.

#. /emberikan kesaksiannya secara tertulis yang disampaikan di

hadapan pejabat yang berenang dan membubuhkan tanda

tangannya pada berita acara yang memuat tentang kesaksian

tersebut.

!. 6apat didengar kesaksiannya secara langsung melalui sarana

elektronik dengan didampingi oleh pejabat yang berenang.

PEDOMAN WHISTLEBLOWING SYSTEM

'omite Nasional 'ebijakan 7o8ernance 9'N'7: menerbitkan Pedoman

&istem Pelaporan Pelanggaran. Pedoman ini juga disebut Whistleblowing

System.

Whistleblowing adalah pengungkapan tindakan pelanggaran atau

pengungkapan perbuatan yang melaan hukum, perbuatan tidak etis* tidak

1 | P a g e



bermoral atau perbuatan lain yang merugikan organisasi maupun pemangku

kepentingan, yang dilakukan oleh karyaan atau pimpinan organisasi kepada

pimpinan organisasi atau lembaga lain yang dapat mengambil tindakan atas

pelanggaran tersebut. Pengungkapan ini umumnya dilakukan secara rahasia

9confdential:.

Whistleblower adalah karyaan dari organisasi itu sendiri 9internal:, akan

tetapi tidak tertutup adanya pelapor berasal dari pihak eksternal 9pelanggan,

pemasok, masyarakat:. Pelapor seyogyanya memberikan bukti, in(orrmasi,

atau indikasi yang jelas atas terjadinya pelanggaran yang dikaporkan,

sehingga dapat ditelusuri atau ditindaklanjuti.

'N'7 menerjemahkan whistleblower sebagai pelapor pelanggaran.

6alam hal ini yang dimaksud dengan pelanggaran yaitu perbuatan yang

melanggar peraturan perundang-undangan peraturan*standar industri terkait

dan peraturan internal organisasi, serta dapat dilaporkan. ;ang termasuk

dalam akti8itas pelanggaran diantaranya adalah)

. /elanggar peraturan perundang-undangan

#. /elanggar pedoman etika perusahaan

!. /elanggar prinsip akuntansi yang berlaku umum

. /elanggar kebijakan dan prosedur operasional perusahaan,

ataupun kebijakan, prosedur, peraturan lain yang dianggap perlu

oleh perusahaan.

. "indakan kecurangan lainnya yang dapat menimbulkan kerugian

fnansial ataupun non fnansial.

%. "indakan yang membahayakan kesalamatan kerja.

&aksi adalah seseorang yang melihat dan mendengar atau

mengalami sendiri tindak pelanggaran yang dilakukan terlapor dan bersediamemberikan keterangannya di depan sidang pengadilan. &eorang pelapor

mungkin saja menjadi saksi, tetapi tidak semua pelapor dapat menjadi

saksi.

Pelapor adalah orang yang melaporkan adanya tindak pelanggaran,

tetapi mungkin ia tidak melihat dan mendengar sendiri pelaksanaan tindak

pelanggaran tersebut, tetapi mempunyai bukti-bukti surat atau alat bukti

petunjuk 9rekaman, gambar, dlsb.: baha telah terjadi tindak pelanggaran.

/an(aat Whistleblowing System diantaranya sebagai berikut)

2 | P a g e



. "ersedianya cara penyampaian in(ormasi penting dan kritis bagi

perusahaan kepada pihak yang harus segera menanganinya secara

aman0

#. "imbulnya keengganan untuk melakukan pelanggaran, dengan

semakin meningkatnya kesediaan untuk melaporkan terjadinya

pelanggaran, karena kepercayaan terhadap sistem pelaporan

yang e(ekti(0

!. "ersedianya mekanisme deteksi dini 9early warning system: atas

kemungkinan terjadinya masalah akibat suatu pelanggaran0

. "ersedianya kesempatan untuk menangani masalah pelanggaran

secara internal terlebih dahulu, sebelum meluas menjadi masalah

pelanggaran yang bersi(at publik0

. /engurangi risiko yang dihadapi organisasi, akibat dari

pelanggaran baik dari segi keuangan, operasi, hukum,

keselamatan kerja, dan reputasi0

%. /engurangi biaya dalam menangani akibat dari terjadinya

pelanggaran0

3. /eningkatnya reputasi perusahaan di mata pemangku

kepentingan 9stakeholders:, regulator, dan masyarakat umum0 dan4. /emberikan masukan kepada organisasi untuk melihat lebih jauh

area kritikal dan proses kerja yang memiliki kelemahan

pengendalian internal, serta untuk merancang tindakan perbaikan

yang diperlukan.

&istem Pelaporan Pelanggaran yang baik memberikan (asilitas dan

perlindungan 9whistleblower protection: berikut,

. <asilitas saluran pelaporan 9telepon, surat, email: atau

=mbudsman yang independen, bebas dan rahasia0

#. Perlindungan kerahasiaan identitas pelapor. Perlindungan ini

diberikan bila pelapor memberikan identitas serta in(ormasi yang

dapat digunakan untuk menghubungi pelapor. >alaupun

diperbolehkan, namun penyampaian pelaporan secara anonim,

yaitu tanpa identitas, tidak direkomendasikan. Pelaporan secara

anonim menyulitkan dilakukannya komunikasi untuk tindak lanjut

atas pelaporan0

3 | P a g e



!. Perlindungan atas tindakan balasan dari terlapor atau organisasi.

Perlindungan dari tekanan, dari penundaan kenaikan pangkat,

pemecatan, gugatan hukum, harta benda, hingga tindakan fsik.

Perlindungan ini tidak hanya untuk pelapor tetapi juga dapat

diperluas hingga ke anggota keluarga pelapor0

. 1n(ormasi pelaksanaan tindak lanjut, berupa kapan dan

bagaimana serta kepada institusi mana tindak lanjut diserahkan.

1n(ormasi ini disampaikan secara rahasia 1n(ormasi ini disampaikan

secara rahasia kepada pelapor yang lengkap identitasnya.

WHISTLEBLOWER DI AMERIKA SERIKAT

Amerika serikat melindungi “peniup peluit” dengan Undang Undang

Perlindungan “Peniup Peluit” "ahun 545, yang mengatur bagaimana kasus-

kasus qui tam 9perujudan sikap pemerintah yang aspada terhadap mereka

yang mencuri dana publik: ditangani, diin8estigasi, dan dituntut, serta

imbalan dan perlindungan kepada mereka yang mengungkap kecurungan.

Pada akhir #$$4, Amerika mengalami krisis. 1nstitusi yang

melambangkan kejayaan Amerika &erikat bertumbangan. 6itengah-tengah

krisis tersebut, muncul nama penjarah terbesar dalam sejarah Amerika

bahkan dunia yaitu 2ernard 9“2ernie”: /ado? seseorang yang sangat

terhormat di bidang keuangan dengan kehebatannya melaksanakan ponzi

scheme. Ponzi scheme pada dasarnya adalah (raud dalam bentuk pencairan

dana dengan menjanjikan hasil 9yield: yang besar 9tidak masuk akal:. Ponzi

scheme tersebut sudah terendus oleh @arry /arcopoulus, ia memberitahu

&B beberapa kali, namum &B mengabaikan laporannya yang menjelaskan

tentang raud yang dilakukan oleh 2ernie /ado?. @arry /arcopoulus adalah

seorang Certifed Fraud Eaminer yang sehari-hari bekerja sebagai hedge!und manager . @arry /arcopoulus adalah seorang whistleblower yang

memenuhi kriteria menurut "an #ckman$

WHISTLEBLOWER DI INDONESIA

1ndonesian Borruption >atch 91B>: mencatat beberapa kasus pelapor

dugaan korupsi yang kemudian diadukan mencemarkan nama baik,

diantaranya sebagai berikut)

. Arifn ardiyanto melapor dugaan korupsi dalam urusan periCinanartel di ;ogyakarta pada tahun 55%. 1a diadukan mencemarkan

4 | P a g e



nama baik. Pengadilan Negeri ;ogyakarta menjatuhinya hukuman

selama dua bulan penjara. Pengadilan "inggi 61; menyatak baha

dirinya tidak bersalah dan bebas dari hukuman penjara. /ahkamah

Agung menghukumnya lagi dengan dua bulan penjara, sedangkan

kasus yang dilaporkannya tidak pernah diproses.

#. <rans Amanue melaporkan sejumlah kasus korupsi di 'abupaten

<lores "imur yang melibatkan bupati <eliD <ernandeC tahun #$$!. 1a

diadukan mencemarkan nama baik oleh bupati tersebut. Pengadilan

Negeri +arantuka menghukum masa percobaan lima bulan.

Akibatnya, timbul kerusuhan di +arantuka.

!. /uchtar +utf melaporkan dugaan korupsi pengadaan kapal '/P

Pulau >eh yang melibatkan >alikota &abang, &o(yan @arun. 1ndikasi

kerugian negara senilai Ep4,% miliar tahun #$$. &o(yan @arun

melaporkan /uchtar +utf ke Polres &abang. Polisi mengeluarkan

surat penangkapan.

5 | P a g e

whistleblower

Documents