V EVALUASI KINERJA KEBIJAKAN

VIEVALUASI KINERJA KEBIJAKANEVALUASI KINERJA KEBIJAKAN2Membahas mengenai prinsip, proses dan metode evaluasi kinerja kebijakan.Pokok Bahasan3Pengertian dan Prinsip Evaluasi Kinerja Kebijakan;Metode dan Pendekatan evaluasi Kinerja Kebijakan;Teknik-teknik Pengukuran dalam Evaluasi Kinerja.Hasil Pembelajaran4Peserta diharapkan mampu mengekspplorasi prinsip, proses dan metode evaluasi kinerja kebijakan yang akan dipergunakan untuk menjelaskan prinsip, proses dan metode evaluasi kinerja kebijakan. Selanjutnya peserta menuangkan kompetensi pengetahuan ini dalam Diskusi isu terpilih maupun studi kasus.Indikator Hasil Belajar5Diharapkan peserta mampu:Menjelaskan pengertian, prinsip, proses dan peran evaluasi dalam proses kebijakanMenjelaskan dan mengaplikasikan metode-metode evaluasi kinerja kebijakanMenjelaskan dan menggunakan teknik-teknik pengukuran kinerja kebijakan.Evaluasi Kebijakan6Evaluasi Kebijakan merupakan proses mendapatkan gambaran tentang kebijakan publik dalam pelaksanaan baik alat yang dipakai muapun tujuan yang diberikan

(David Nachmias)Adalah sebagai tujuan sistematik, pengamatan empiris tentang pengaruh kebijakan yang berjalan dan program pemerintah yang telah ditentukan dalan sasaran berupa tujuan-tujuan yang akan dicapai.(Michael Howlet)Evaluasi kebijakan publik merupakan suatu aktivitas yang dirancang untuk menilai hasil-hasil kebijakan pemerintah yang mempunyai perbedaan-perbedaan yang sangat penting dalam spesifikasi objeknya, teknik-teknik pengukurannya, dan metode analisisnya. Evaluasi kebijakan merupakan proses mendapatkan gambaran tentang kebijakan publlik dalam pelaksa- naannya, alat yg dipakai dan tujuan-tujuan yang diberikan. Karenanya kegiatan-kegiatan spesifikasi, pengukuran, analisis, dan rekomendasi adalah mencirikan segala bentuk evaluasi. PENGERTIANSpesifikasi adalah mengidentifikasi tujuan-tujuan serta kriteria-kriteria yang harus dievaluasi dalam suatu proses atau kebijakan tertentu. Spesifikasi adalah merupakan cara di mana manfaat harus dinilai atau dipertimbangkan. Pengukuran (measurement), secara sederhana mengacu pada pengumpulan informasi yang relevan dengan tujuan kebijakan. Analisis adalah penyerapan dan penggunaan informasi yang dikumpulkan guna membuat kesimpulan. Rekomendasi, merupakan suatu penentuan apa yang seharusnya dilakukan selanjutnya.

KEGIATAN EVALUASIPRINSIP EVALUASI KEBIJAKAN9Berfokus pada nilai manfaat suatu kegiatan, program atau kebijakan;

Interdependensi fakta nilai, evaluasi tidak hanya tergantung pada bukti tapi juga terhadap nilai;

Berorientasai pada masa kini dan lalu;

Obyektif.Untuk mengukur dampak (to measure the effects) dengan bertumpu pada metodologi riset yang digunakan.Dampaks (effects) tadi menekankan pada suatu hasil (outcomes), dari pada efisiensi, kejujuran, moral yang melekat pada aturan-aturan atau standar.Perbandingan antara dampak (effects) dengan tujuan (goals) menekankan pada penggunaan kriteria (criteria) yang jelas dalam menilai bagaimana suatu kebijakan telah dilaksanakan dengan baik.Memberikan konstribusi pada pembuatan keputusan selanjutnya dan perbaikan kebijakan pada masa mendatang adalah merupakan tujuan sosial (the social purpose) dari evaluasi.

UNSUR PENTING EVALUASI KEBIJAKAN

Tujuan utama evaluasi kebijakan publik adalah untuk mengetahui sejauh mana keberhasilan suatu kebijakan program.

Tujuan sosialnya adalah untuk memberikan konstribusi (rekomendasi) pada pembuatan keputusan selanjutnya dan perbaikan kebijakan program pada masa mendatang.

Setidaknya keputusan tentang masa depan kebijakan menurut Carol H. Weiss (1972) adalah: To Continue or discontinue the program. To improve its practices and procedures. To add or drop specific program strategies and techniques. To institute similar programs elsewhere. To allocate resources among competing programs. To accept or reject a program approach or theory.

TUJUAN EVALUASI KEBIJAKAN PUBLIK

KRITERIA EVALUASI

EFEKTIVITAS (Apakah hasil yang diinginkan tercapai);EFISIENSI (Seberapa banyak usaha yg diperlukan utk mencapai hasil yg diinginkan);KECUKUPAN (Seberapa jauh pencapaian hasil yang diinginkan memecahkan masalah);.12PEMERATAAN (Apakah biaya & manfaat didistribusikan dg merata kpd kelompok-2 yg berbeda);RESPONSIVITAS (Apakah hasil kebijakan memuaskan kebutuhan preferensi atau nilai kelompok-kelompok tertentu);KETEPATAN (Apakah hasil/tujuan yang diinginkan benar-benar berguna atau bernilai).

14Evaluasi Formatif : evaluasi yang dilakukan ketika kebijakan/program sedang diimplementasikan dan apa kondisi yang bisa meningkatkan keberhasilan implementasi.Evaluasi Sumatif : evaluasi yang dilakukan untuk mengukur dampak kebijakan/program secara aktual terhadap permasalahan.BENTUK EVALUASICARA PENGUKURAN KINERJA15 Balance Score Card Basic Production Model Cost Benefit AnalysisMETODE DAN PENDEKATAAN EVALUASI16Analisis lintas dampak (cross impact analysis) untuk mendapatkan bukti manfaat dalam mengidentifikasi hasil kebijakan yang tidak terantisipasi yang berlawanan dengan pencapaian program kebijakan;

Tiga pendekatan teknis evaluasi:Pendekatan semuPendekatan evaluasi formalPendekatan evaluasi keputusan teori.TEKNIK PENGUKURAN DALAM EVALUASI KINERJA17Langkah-Langkah.Spesifikasi program kebijakan.Koleksi informasi program kebijakan.Modeling program kebijakan.Penaksiran evaluasi program kebijakan.Umpan balik penaksiran evaluasi.TEKNIK PENGUKURAN DALAM EVALUASI KINERJA18TEKNIK PENGUKURAN :Rasio masukan dan keluaran;Asumsi pada setiap tipe pengukuran;Pembandingan.TEKNIK PENGUKURAN DALAM EVALUASI KINERJA19MACAM-MACAM BENTUK UKURAN KINERJA :INPUT;PRODUKTIVITAS (OUTPUT);PROSES;MANFAAT;IMPACT.Menentukan kebijakan program / proyek yang akan dievaluasi.Menetapkan kapan hasil evaluasi diperlukan.Memformulasikan tujuan dan kriteria pencapaian tujuan kebijakan.Memilih indikator-indikator pencapaian tujuan.Menyusun daftar pertanyaan pokok.Menentukan sumber data.Menetapkan metode pengumpulan data.Menetapkan metode analisis data.Melaksanakan evaluasi.Mengolah dan menganalisis data hasil evaluasi.Menyusun laporan.Tindak Lanjut.TAHAPAN RISET EVALUASI KEBIJAKAN PUBLIKEvaluasi Administratif : Untuk menjamin kebijakan yang dilaksanakan secara efektif dan efisien, apa yang diperlukan.Evaluasi Legal/Hukum : Untuk menjamin kebijakan yang dilaksanakan tidak menimbulkan konflik, baik antar kebijakan, norma, standar, HAM dsbEvaluasi Politik : Untuk menjamin kebijakan benar-benar aspiratif dan rasional. Tipe / Klasifikasi Evaluasi KebijakanAEVALUASI KEBIJAKAN PUBLIKKLASIFIKASIHASIL EVALUASIEVALUASI ADMINISRATIF

---EVALUASI LEGAL/HUKUM---EVALUASI POLITIK---2Analisis Lintas Dampak : Untuk mendapatkan bukti manfaat yang diharapkan diperoleh target group/ benefecaries berupa intended impact dan bukti adanya dampak yang tidak diharap kan / unintended impactAnalisis Survey Pemakai : Untuk mendapatkan bukti manfaat yang dirasakan secara langsung target groupMetode dan PendekatanEvaluasi KinerjaANALISIS LINTAS DAMPAKIMPACT EVALUATIONINTENDED IMPACTUNINTENDED IMPACTPRIMARY INTENDED IMPACTSECONDARY INTENDED IMPACTPRIMARY UNINTENDED IMPACTSECONDARY UNINTENDED IMPACTBANALISIS LINTAS DAMPAKNOPRIMARYINTENDED IMPACTS UNINTENDED IMPACTS12345HASIL EVALUASI YANG DIHARAPKAN DAN KEMUNGKINAN ADANYA YANG TIDAK DIHARAPKAN MERUPAKAN TANTANGAN DALAM PELAKSANAAN KEBIJAKAN UNTUK SELANJUTNYA DAPAT DIGUNAKAN SEBAGAI BAHAN PERTIMBANGAN PENYUSUNAN REKOMENDASIANALISIS LINTAS DAMPAKNOSECONDARYINTENDED IMPACTS UNINTENDED IMPACTS12345HASIL EVALUASI YANG DIHARAPKAN DAN KEMUNGKINAN ADANYA YANG TIDAK DIHARAPKAN SEBAGAI TANTANGAN DALAM PELAKSANAAN KEBIJAKAN UNTUK SELANJUTNYA DAPAT DIGUNAKAN SEBAGAI BAHAN PERTIMBANGAN PENYUSUNAN REKOMENDASITEKNIK PENGUKURAN DALAM EVALUASI KINERJA DENGAN BSC27PENGUKURAN KINERJA DENGAN BALANCE SCORECARD (BSC)Pengukuran kinerja yang komprehensif dan efektif dapat dilakukan dengan menggunakan metode Balanced Scorecard.Pengukuran dilakukan terhadap empat perspektif tolok ukur kinerja.KeuanganKepuasan pelanggan.Penyempurnaan proses internal.Pembelajaran dan inovasi/pertumbuhan.1Customer SatisfactionBusiness Process ImprovementOrganization LearningKondisi Keuangan yang KuatKepuasan PelangganPenyempurnaan Proses InternalPembelajaran dan InovasiTEKNIK PENGUKURAN DALAM EVALUASI KINERJAFinancial Strength Product28THE BALANCED SCORECARD-MEASURES THAT DRIVE PERFORMANCE THE CUSTOMER PERSPECTIVE-CORE MEASURESFinancial PerspectiveGoalsMeasuresMaximize Value at Least CostCost-to-Spend RatioMaximize Cost SavingsPurchasing Influenced SavingsTimely Payments under prompt PayDelinquent Payment PenaltiesMaximize ProductivityRatiosEmployee Empowerment PerspectiveGoalsMeasuresQuality Works ForceSelf-AssessmentQuality Work EnvironmentQuality of Work Environment as Defined by EmployeesExecutive LeadershipQuality and Integrity of Leadership as Defined by EmployeesCustomer PerspectiveGoalsMeasuresTimelinessOn-Time Delivery as Defined by the CustomersQualityQuality of Product/Service as Defined by the CustomerService/ PartnershipResponsiveness as Defined by the CustomersLearning and Growth PerspectiveGoalsMeasuresMeet Present Mission GoalsSelf-Assessment for Continuous ImprovementMeet Future Mission GoalsSelf-Assessment for Strategic/Tactical Planning29Internal Business PerspectiveGoalsMeasuresAcquisition ExcellenceAssessment of Internal Quality SystemAccurate, Timely and Effective Data CollectionAssessment of Management Information SystemsTEKNIK PENGUKURAN DALAM EVALUASI KINERJABALANCED SCORECARD OBJECTIVE (O), MEASURES (M), TARGETS (T) AND INISIATIVES (I)30FINANCIAL PERSPECTIVEOMTIINTERNAL PROCESS PERSPECTIVEOMTICUSTOMERS PERSPECTIVEOMTILEARNING & GROWTH PERSPECTIVEOMTIVISION&STRATEGY31APLIKASI PENGUKURAN KINERJA KEBIJAKAN DENGAN BALANCED SCORECARD(1)32FINANCIAL PERSPECTIVEObjectives (Sasaran)Muasures (Ukuran)Targets (Ren.Capai- an)Inisiatives (Program/ Kegiatan)Realisasi(2)33CUSTOMERS PERSPECTIVEObjectives (Sasaran)Muasures (Ukuran)Targets (Ren.Capai- an)Inisiatives(Program/ Kegiatan)Realisasi(3)34INTERNAL PROCESS PERSPECTIVEObjectives (Sasaran)Muasures (Ukuran)Targets (Ren.Capai- an)Inisiatives(Program/ Kegiatan)Realisasi(4)35LEARNING & GROWTH PERSPECTIVEObjectives (Sasaran)Muasures Targets (Ren.Capai- an)Inisiatives(Program/ Kegiatan)RealisasiKESIMPULAN HASIL PENGUKURAN KINERJA KEBIJAKAN DENGAN BSC36PERSPEKTIFKESIMPULAN HASIL PENGUKURANPERSPEKTIF KEUANGAN

(Nyatakan kesimpulan hasil pengukuran antara Target dengan Realisasi)PERSPEKTIF PELANGGAN

(Nyatakan kesimpulan hasil pengukuran antara Target dengan Realisasi)

PERSPEKTIF PROSES INTERNAL

(Nyatakan kesimpulan hasil pengukuran antara Target dengan Realisasi)

PERSPEKTIF PEMBELAJARAN DAN PERTUMBUHAN(Nyatakan kesimpulan hasil pengukuran antara Target dengan Realisasi)

APLIKASI BSC DALAM PENGUKURAN & EVALUASI KINERJA KEBIJAKAN(Contoh)

KondisiKeuangan(Finansial)

KepuasanPelanggan

PenyempurnaanProses Internal

PembelajarandanPertumbuhan Pengukuran Kinerja dengan

BALANCED SCORECARD

FINANCIAL STRENGTH

PRODUCT PROFITABILITY

CUSTOMER SATISFACTION Marketshare, Survey Scores, Complaints

BUSINESS PROCESS IMPROVEMENT Cycle Time, Defects, Activity Cost

ORGANIZATIONAL LEARNING Training Time, Turnover, Staff Satisfaction Score

38PERSPEKTIF KEPUASAN PELANGGAN Melibatkan nelayan dan pelaku usaha serta para praktisi dalam perumusan program, Penetapan indikator kinerja, dan target

PERSPEKTIF PEMBELAJARAN & PERTUMBUHAN Penguatan kelembagan nelayan, dan profesionalisme, melalui diklat, magang, dan litbang.Indikator-indikator kinerjaTarget-targetProgram-programPERSPEKTIF PENYEMPURNAAN PROSES INTERNALPeningkatan penda patan nelayanPeningkatan produksi perikanan.Terpenuhinya permintaan pasar

PERSPEKTIF KEUANGAN (FINANSIAL)Neraca pembayaran (APBN/APBD),Pendapatan Asli Daerah (PAD),ProdukDomestik Bruto (PDB),Pendapatan per-Kapita, dllIndikator-indikator kinerjaTarget-targetProgram-programVISI &STRATEGI BALANCED SCORECARD PENANGGULANGAN MASALAH EKSPOR IKAN HIAS

KONDISIKEUANGAN(FINANSIAL)

KEPUASAN PELANGGAN

PENYEMPUR-NAAN PROSES INTERNALPEMBELAJARANDanPERTUMBUHANP.A.D Tinggi Kemudahan Birokrasi

Meningkatnya Budidaya dan Ekspor

Peluang usaha Petani meningkat

Tersedia Dana Ekspor lancar

Proses Budi daya dan Ekspor terlaksanaSosialisasi dan pembinaan PetaniTujuan StratejikDana terserap sesuaidengan program

Perijinan mudah

Pasar internasional terpenuhiPendptan & kesej.Petani meningkat PerspektifFKKTolok UkurStratejikVISI - MISI8BRPS:01.010(R.2)PERSPEKTIF BOBOT PERSPEKTIF TARGETREALISASI SKOR (R/TxB)KEPUASAN PELANGGAN 20 80% 80% 20%PENYEMPUR-NAAN PROSES INTERNAL 25 90% 60% 16,5%PEMBELAJARAN DAN PER-TUMBUHAN 20 80% 75% 18,75% KONDISI KEUANGAN (FINANSIAL) 20 100% 65% 13%TOTAL 100 67,80%TINGKAT KEBERHASILAN KINERJA KEBIJAKAN NO SKALA DERAJAT KINERJA 1 > 85 - 100 SANGAT BERHASIL (GREEN) 2 70 - 85 BERHASIL (GREEN) 3 55 - 70 KURANG BERHASIL (YELLOW) 4 0 < 55 TIDAK BERHASIL (RED)9BDASHBOARD

010055Score: 67,8070REDYELLOWGREEN KESIMPULAN

DARI HASIL EVALUASI BERDASARKAN BALANCED SCORECARD (BSC) DIPEROLEH CAPAIAN SEBESAR 67,80% BERARTI TINGKAT KEBERHASILAN KEBIJAKAN INI DINILAI KURANG BERHASIL.

1045PENGUKURAN KINERJA KEBIJAKAN PUBLIK

246PENGUKURAN INDIKATOR PENCAPAIAN TUJUAN PROGRAMNOTUJUANINDIKATORTARGETREALISASINILAI CAPAIAN(%)1Penguasaan Ilmu Terapan MeningkatMeningkatnya Variasi Pilihan Bidang Studi Ketrampilan

50%

50% 1002Kualitas Pendidikan Kejuruan MeningkatMeningkatnya. Animo Masuk Smk

50%50%100KEBIJAKAN : PENGEMBANGAN KOMPETENSI GURU SMKPROGRAM : (1) Pelatihan Guru Bidang Studi

CONTOH 247PENGUKURAN INDIKATOR PENCAPAIAN TUJUAN PROGRAMNOTUJUANINDIKATORTARGETREALISASINILAI CAPAIAN PROGRAM(%)1Pemenuhan Kebutuhan Ruang Belajar Mengajar Eningkatnya Daya Tampung Sekolah50%50%1002KEBIJAKAN : PENGEMBANGAN KOMPETENSI GURU SMKPROGRAM : (2) Pengembangan Prasarana Sekolah CONTOH 48PENGUKURAN INDIKATOR PENCAPAIAN TUJUAN PROGRAMNOTUJUANINDIKATORTARGETREALISASINILAI CAPAIAN PROGRAM(%)1 Penguasaan Ilmu Tehnik Terapan Meningkatnya Penyerapan Lulusan Smk Pada Lapangan Kerja Swasta.100%100%1002KEBIJAKAN : PENGEMBANGAN KOMPETENSI GURU SMKPROGRAM : (3) Pengadaan Sarana Praktek Ketrampilan CONTOH 49NOPROGRAMTUJUANBOBOTNCK (Nilai Capaian Kinerja)NILAI CAPAIAN PROGRAM(%)1Pelatihan Guru Bidang Studi Meningkatnya Variasi Pilihan Bidang Studi Ketrampilan

5010050Meningkatnya. Animo Masuk Smk

5010050NILAI CAPAIAN KINERJA PROGRAM100100EVLUASI KINERJA PROGRAM (1) CONTOH 50NOPROGRAMTUJUANBOBOTNCKNILAI CAPAIAN PROGRAM(%)1Pengembangan Prasarana Sekolah Pemenuhan Kebutuhan Ruang Belajar Mengajar100100

100NILAI CAPAIAN KINERJA PROGRAM100100EVLUASI KINERJA PROGRAM (2)CONTOH 51NOPROGRAMTUJUANBOBOTNCKNILAI CAPAIAN PROGRAM(%)1Pengadaan Sarana Praktek Ketrampilan Penguasaan Ilmu Tehnik Terapan100100

100NILAI CAPAIAN KINERJA PROGRAM100100EVLUASI KINERJA PROGRAM (3)CONTOH 52NOKEBIJAKANPROGRAMBOBOTNCKNILAI CAPAIAN PROGRAM(%)1

PENGEMBANGAN KOMPETENSI GURU SMK

Pelatihan Guru Bidang Studi

100100Pengadaan Prasarana Sekolah100100Pengadaan Sarana Praktek Ketrampilan100100KINERJA KEBIJAKAN100100EVLUASI KINERJA KEBIJAKAN

PERUBAHAN DAN PENCABUTANKEBIJAKAN

REKOMENDASI HASIL EVALUASI KEBIJAKAN MERUPAKAN AKHIR SIKLUS KEBIJAKAN, HASILNYA :

1. Kebijakan dilanjutkan (Continuation);2. Perubahan atau Perbaikan Kebijakan (Change or alteration);3. Pencabutan kebijakan (Termination).

SEKIAN DAN TERIMA KASIH54