umar bin khattab pionir demokrasi islam.doc

7/21/2019 Umar bin khattab pionir demokrasi islam.doc

http://slidepdf.com/reader/full/umar-bin-khattab-pionir-demokrasi-islamdoc 1/3

Umar bin khattab pionir demokrasi islam

Umar adalah pionir dari peradaban modern untuk bentuk sebuah negara yang didasarkanatas sistem demokratik islam, sistem dimana masuk di dunia barat selambat-lambatnya abad 19dan 20. Ia adalah pemimpin demokratik terbesar, teladan yang tidak ada bandingannya, tidak

hanya dalam sejarah islam, tetapi juga dalam sejarah peradaban modern. Bagian yang luas dariTimur Tengah, kekaisaran ersia dan By!antium, telah ditaklukkan selam 10 tahun darikekhali"ahannya, domana ia telah mengonsolidasi ke dalam satu negara yang dikuasai islam,yani hukum-hukum islam. 1

#onstitusi kekhali"ahan selama masa umar telah berdasarkan seluruhnya di atas sistemdemokratik islam. $emua masalah yang telah diputuskan setelah berkonsultasi dengan %ajelis$yura.

&epublik syura islam berdasar atas majelis syura

$emua masalah diputuskan setelah berkonsultasi dengan majelis syuro, 'e(anenasehat, selama masa pemerintahannya. Terdapat tiga ma)am %ajelis $yura utama* 2

1. %ajelis syuro yang terdiri dari para sahabat terkemuka dna sudah amat dikenal,seperti Utsman, +li, +bdur &ahman Bin +u", %uad! Bin abbal, Ubay Bin #a ab,aid Bin Tsabit, Thalhah dan ubair. %ereka adalah anggota tetap %ajelis $yura.$emua masalah-masalah penting diputuskan dalam konsultasi dengan orang-orangtersebut. %ajelis $yura ini dapat dinamakan sebagai 'e(an enasihat Tinggi.

2. 'e(an enasihat Umum, yang terdiri dari banyak sahabat, dari kaum kaum +nshar

dan %uhajirin. ara sahabat yang berpartisipasi dalam erang Badar, diberi prioritasdalam %ajelis $yura ini. $eluruh masalah kepentingan umum dibahas bersama dalam%ajelis $yura ini. 'i dalam %ajelis $yura ini juga termasuk para pemuka dari

berbagai klan dan anggota suku.

/. 'e(an enasihat Tinggi dan 'e(an enasihat Umum dari beberapa para sahabatyang dipilih di antara kaum +nshar dan %uhajirin. %asalah-masalah kepentingankhusus diputuskan di depan %ajelis $yura ini.

engadilan

ungsi-"ungsi yang berhubungan dengan pengadilan diper)ayakan kepada qadhi parahakim . $eorang qadhi adalah sama sekali bebas dari penyelenggaraan pemerintahan eksekuti".'alam beberapa kesempatan #hali"ah Umar sendiri hadir di hadapan para qadhi untuk mempertahankan diri dalam beberapa kasus. ara qadhi di bayar dengan gaji yang baik agar

1 %ajid +li #han, $isi 3iduo ara #hali"ah $halih, $urabaya* &isalah 4usti, 2000 , h. 111.

2 +li #han, h. 112



tidak memungkinkan sedikit pun menerima suao. $etiap bulan gaji para qadhi , seperti* $alman&abi ah dan $yuraih adalah 500 dirham. $etiap bulan gaji %u a(iyah adalah 1.000 dirham.6Umar adalah enguasa pertama dalam islam dan yang menetapkan gaji untuk para hakim danmembuat jabatan mereka terpisah dari para pejabat eksekuti"7. #ata +mir +li. /

'alam sejumlah buku seperti thabatul "u8aha dan %a(ardi telah di kirim oleh umar kepada berbagai 8adh sebagai berikut* 63al yang esensial bagi seorang qadhi untuk bertindak adil dalam keputusan-keputusan dan hendaknya tidak memberikan suatu pilihan kepada orangyang dianggap terkenal di masyarakat. ara pengadu hendaknya memperlihatkan bukti-buktidalam memperkuat kasus mereka sementara para terdak(a dii!inkan untuk mengambil sumpahberdasarkan atas si"at perkara . ersetujuan di antara kedua belah pihak adalah dapat dii!inkanke)uali bila persetujuan seperti itu membuat tindakan tidak sah menjadi sah atau suatu tindakanyang sah menjadi tidak sah menurut hukum. ika kebenaran di ketahui setelah suatu keputusantelah diberikan, maka kalian dii!inkan untuk meninjau kembali kasus itu dan mengubahkeputusan tersebut7.

6+pabila kalian tidak menemukan petunjuk di dalam +l- ur an dan kumpulan 3adist :abi untuk memutus suatu perkara, mempertimbangkannya se)ara hati-hati atas hal itu atasdasar prinsip-prinsip syari ah yang lebih luas dan men)ari untuk penyelesaiannya berdasar keputusan-keputusan yang telah diberikan oleh para pendahulu yang berbudi luhur. ika kaliantidak mendapatkan penyelesaian dalam keputusan-keputusan yang telah lalu , maka gunakan

pikiran kalian sendiri lakukan ijtihad atau qiyas berdasar atas ur an dan $unnah &asul 7. ;

'alam #an!ul Ummal umar berbi)ara kepada para qadhi * 6 utuskan kasus-kasusmenurut ur an. ika kalian tidak menemukan suatu penyelesaian di dalamnya, sandarkan

keputusan kalian atas $unnah. ika kalian tidak menemukan suatu hadist yang tepat, )arilah didalam kesempatan para pendahulu yang berbudi luhur ijma’ , dalam hal tidak diketemukannyaatas ijma berilah keputusan kalian sendiri berdasar ur an dan $unnah lakukan ijtihad atauqiyas 7.

ara 8adih diangkat oleh Umar bin #hattab adalah orang-orang %uslim yang paling jujur, shalih dan dapat diper)aya pada priodenya. 'an mereka juga orang-orang yang ahli hukumdan )endikian(an muslim. ara 8adhi telah diperintahkan untuk terpisah dan sepenuhnya bebasdari eksekuti".

Baitul %al dan enyelenggara ajak Baitul mal perbendaharaan publik untuk pertama kali didirikan oleh rasulullah dalam

bentuk suatu dana umum untuk kepentingan masyarakat umum. $elama masa +bu Bakar sebuah

3 +li #han, h. 119.

4 +li #han, h. 120.



rumah dibeli untuk tujuan tersebut, tetapi tidak ada tabungan yang tersimpan ke)uali uang satudirham ketika ia (a"at. $elama kekhali"ahan umar baitul mal sangat diperluas. 5

Ia menyusun kembali seluruh sistem di atas suatu basis yang sangat kuat dan adil. ejabatyang mengepalai perbendaharaan publik baitul mal di kenal sebagai shahibi baitul mal.

Terdapat pejabat-pejabat bendahara dalam masing-masing pro"insi. ara penjaga juga dipilihuntuk baitul mal di %adinah ada perbendaharaan pusat dan laporan-laporan se)ara teratur diterima. Berikut ini adalah sumber-sumber utama dari pendapatan negara* <

1. Jizyah pajak, untuk ganti rugi atau penebus perdamaian atau gen)atan senjata .

2. Zakat .

/. Kharaj pajak tanah .

;. Usyr pajak tanah khusus .

5. &ampasan perang pemasukan dari daerah-daerah yang ditaklukkan. 4hanimah, yangdiperoleh melalui perang dan "a i, yang diperoleh tanpa pertempuran .

<. ajak atas pedagang dan saudagar non-%uslim karena mereka tidak membayar !akat .

ajak atas para pedagang non-%uslim diperkenalkan untuk pertama kali oleh umar,alasannya jelas bah(a karena mereka tidak membayar !akat sementara para pedagang %uslimharus membayar !akat. Usyr , pajak tanah khusus setara dengan sepersepuluh dari hasil yang diambil dari luas tanah hak milik .

'ana !akat khusus dalam buku-buku laporan keuangan dan dibelanjakan sesuai denganhukum islam, seperti yang diberikan dalam ur an. 'ari sisa dana pengeluaran atas

penyelenggaraan umum dan perang terbayar. $urplus didistribusikan di antara kaum muslimyang ditentukan atas tiga prinsip, yaitu*

1. 3ubungan dan kedekatan dengan rasulullah.

2. rioritas terhadap orang-orang yang berpindah agama kepada islam= engorbanankarena hal itu.

/. engabdian militer terhadap islam.

5 +li #han, h. 12/.

6 +li #han, h. 12;.

umar bin khattab pionir demokrasi islam.doc

Documents