peran kebijakan fiskal umar bin khattab dalam pengentasan.docx

5/19/2018 Peran Kebijakan Fiskal Umar Bin Khattab Dalam Pengentasan.docx

1/21

Peran Kebijakan Fiskal Umar Bin Khattab

Dalam Pengentasan Kemiskinan

Posted byAnas MalikApril 4, 2012

Tinggalkan komentar

2 Votes

By: Anas Malik.SE.I

Satu hal yang harus diperhatikan, bahwa Umar bin Khattab memilik keunikan dalam

upanya mengentaskan kemiskinan. Sepertinya beliau menginginkan adanya perubahan

sistem yang berlaku, yaitu sistem hubungan kekerabatan dengan rasulullah dan siapa

yang lebih awal masuk Islam kepada sistem persamaan. Dengan demikan, terjadilah

perubahan sistem jatah untuk menyelesaikan maslah ini. Keinginan Umar tidak

terbatas dalam pemerataan kesejahtraan, namun beliau juga tidak ingin melewatkan

hak tiap orang, meski orang itu hanya diam dirumah saja. Ini diibaratkan dengan

orang yang punya hak dan tinggal di gunung Shana, maka beliau tetap akan

memeberi jatahnya.1

Sungguh Umar telah mengerti tentang tanggung jawabnya terhadap rakyatnya yang

miskin dan ia sangat antusias untuk menutupi kebutuhan mereka. Diantaranya yangmenjelaskan tersebut, bahwa ketika beliau datang ke Syam, maka dibuatkanlah

makanan yang beliau belum pernah melihat yang sepertinya. Ketika makanan itu

dibawa kepadanya, beliau berkata. Ini untuk kami! Lalu apa yang untuk kaum

muslimin yang miskin selalu tidak kenyang dari roti gandum? Khalid bin Walid

berkata, Bagi mereka surga maka berderailahlah kedua mata Umar, lalu berkata,

jika ini bagian kami, dan bagi mereka surga, maka sesungguhnya mereka meiliki

keutamaan yang lebih jauh.2
http://ekonomsyariah.wordpress.com/author/ekonomsyariah/http://ekonomsyariah.wordpress.com/author/ekonomsyariah/http://ekonomsyariah.wordpress.com/author/ekonomsyariah/http://ekonomsyariah.wordpress.com/2012/04/04/peran-kebijakan-fiskal-umar-bin-khattab-dalam-pengentasan-kemiskinan/#respondhttp://ekonomsyariah.wordpress.com/2012/04/04/peran-kebijakan-fiskal-umar-bin-khattab-dalam-pengentasan-kemiskinan/#respondhttp://ekonomsyariah.wordpress.com/2012/04/04/peran-kebijakan-fiskal-umar-bin-khattab-dalam-pengentasan-kemiskinan/#respondhttp://ekonomsyariah.wordpress.com/2012/04/04/peran-kebijakan-fiskal-umar-bin-khattab-dalam-pengentasan-kemiskinan/bunga-2/http://ekonomsyariah.wordpress.com/2012/04/04/peran-kebijakan-fiskal-umar-bin-khattab-dalam-pengentasan-kemiskinan/#respondhttp://ekonomsyariah.wordpress.com/author/ekonomsyariah/


2/21

Dalam beberapa riwayat, Umar menjelaskan syarat terpenting yang harus terpenuhi

bagi orang yang mendaptkan jaminan sosial dari kalangan fakir miskin, yaitu tidak

mampu bekerja, atau pemasukanya tidak mencukupi kebutuhanya. Sedangkan riwayat

yang menjelaskan pembatasan kecukupan dengan jumlah tertentu itu tidak berati

tetapnya jumlah tersebut dalam setiap masa atau kota, namaun penentuan batasan

kekayaan yang menghambat keberhakan zakat pada masa Umar.3

Umar bin Khattab berpendapat agar orang miskin diberikan dari zakat sesuai dari

kadar yang mencukupinya, bukan sekedar mencukupi kelaparanya dengan beberapa

suap makanan atau mengurangi kesulitannya dengan beberapa dirham yang tidak

merubah kondisi ekonominya. Akan tetapi beliau melakukan politiknya dalam hal

tersebut berdasarkan prinsip yang dinyatakan dengan perkataanya, Jika kamu

memberi makan, maka cukupkanlah, dab beliau berkata kepada para Amil zakat,

Ulangilah pemberian zakat kepada mereka, meskipun seseorang dari mereka pergi

dengan membawa seratus unta. dan beliau mengatakan,sungguh aku akan

memberikan zakat kepada mereka, mesipun seseorang diantara mereka pergi dengan

seratus unta.4

Dalam Islam, kebijakan fiskal hanyalah salah satu mekanisme untuk menciptakan

distribusi ekonomi yang adil. Karenanya kebijakan fiskal tidak akan berfungsi dengan

baik bila tidak didukung oleh mekanisme-mekanisme lainnya yang diatur melalui

syariat Islam, seperti mekanisme kepemilikan, mekanisme pemanfaatan dan

pengembangan kepemilikan, dan mekanisme kebijakan ekonomi negara.

Maka dari itu zakat sebagai instrumen kebijakan fiskal pada masa khalifah Umar bin

Khattab sangat berperan besar dalam peningkatan kesejahtraan rakyat. Umar bin

Khattab telah memposisikan dana zakat sebagai alokasi penerimaan dan pengeluaran

negara pada masa pemerintahanya. Oleh karena itu Umar sangat berhati-hati dalam

mengalokasikan dana zakat terhadap fakir-miskin. Jangan sampai ada pegawai yang

menyelewengkan atau tidak tepat sasaran.

Selain dana zakat, Umar juga menggunakan seluruh instrument fiskal agar dapat

bersinergi dalam pertumbuhan ekonomi. Hal ini bisa dilihat dalam keadilan

pendistribusian pengeluaran negara yang telah ditetapkan Al-Quran dan As-Sunah

beserta Ijtihad Umar sendiri. Tujuan utama pertumbuhan ekonomi Umar adalahkesejahtraan rakyatnya.

Umar selalu meninjau kembali kebijakan dan sirkulasi ekonomi pada masanya. Beliau

mengambil berbagai keputusan dan mengumumkan didepan rakyat. Beliau akan

melakukan pengawasan (controlling), jika beliau masih hidup tahun mendatang.

Berikut ini keputusan yang diambil dalam bentuk pembicaraan atau pidato yang

dilontarkan dalam berbagai kesempatan. Beliau berkata,5


3/21

Kalau aku menghadapi urusanku , maka aku tidak akan mundur dan aku akan mengambil sisa

harta para kaum kaya, kemudian aku bagikan kepada kaum fakir miskin,

Demi Allah, kalu aku masih hidup ditahun mendatang, maka aku akan mengantarkan orang-

orang dibawah standar untuk aku angkat kederajat orang-orang yang ada dal;am standar. Aku

akan menjadikan bagian pemberian seorang muslim 3000 dirham; 1000 untuk tunggangan dansenjatanya, 1000 untuk biaya hidupnya, dan 1000 untuk biaya hidup keluarganya,

Aku berharap kalau aku hidup sebentar atau lama agar aku dapat berlaku benar kepadakalian, Insya Allah. Hendaknya tidak tersissa seorangpun darikaum muslimin meskipun ia

dirumah kcuali ia akan diberikan bagian, dan bagianya adalah dari harta Allah meski dirinya

tida bekerja untuk itu dan hartanya tidak dikenakan beban

Kalau akau masih hidup. InsyaAllahaku akan berjalan mengunjungi rakyat selama setahun

sehingga rakyat dapat menyampaikan keperluanya padaku. Sedangkan dalam masalah usaha,

sayangnya mereka tidak meminta pendapatku. Meemang mereka tidak bisa datang kepadaku,

sehingga aku yang harus datang kepada mereka.

About these ads

Kebijakan Ekonomi di masa pemerintahan Khalifah Umar bin Khatab

ByFarah MajdionWednesday, January 1, 2014 at 8:17pm

Kebijakan Ekonomi di Masa Pemerintahan Khalifah Umar bin Khattab

A. Pendahuluan

Kajian tentang sejarah sangat penting bagi ekonomi, karenasejarah adalah laboratarium umat manusia. Ekonomi sebagai salah satu ilmu sosial, perlu

kembali kepada sejarah agar dapat melaksanakan eksperimen-eksperimennya dan

menurunkan kecenderungan-kecenderungan jangka panjang dalam berbagai variabelekonomiknya. Sejarah memberikan dua aspek utama kepada ekonomi, yaitu sejarah

pemikiran ekonomi dan sejarah unit-unit ekonomi seperti individu-individu, badan-badan

usaha dan ilmu ekonomi (itu sendiri). [1]

Kajian tentang sejarah pemikiranekonomi dalam Islam seperti ini akan membantu menemukan sumber-sumber pemikiran

ekonomi Islam kontemporer, di satu pihak, dan di pihak lain, akan memberi kemungkinan

kepada kita untuk mendapatkan pemahaman yang lebih baik mengenai perjalananpemikiran ekonomi Islam selama ini. Kedua-duanya akan memperkaya ekonomi Islamkontemporer dan membuka jangkauan lebih luas bagi konseptualisasi dan aplikasinya.

[2]

Di antara beberapa kajian sejarah pemikiran ekonomi adalah kajian ekonomi

di zamanKhulaf Rsyidndan sistem perekonomian yang dibangun pada masapemerintahan mereka. Di zaman itu, terdapat beberapa sistem perekonomian Islam,

seperti penarikan zakat yang tegas di zaman Abu Bakar, dan beberapa reformasi dan

perombakan sistem yang digalakkan pada masa khalifah Umar bin Khattab, bahkan ada
http://wordpress.com/about-these-ads/http://wordpress.com/about-these-ads/https://www.facebook.com/adridin.alkarofihttps://www.facebook.com/adridin.alkarofihttps://www.facebook.com/adridin.alkarofihttps://www.facebook.com/notes/asy-syarifiyyah-pekalongan/kebijakan-ekonomi-di-masa-pemerintahan-khalifah-umar-bin-khatab/576196352455445https://www.facebook.com/notes/asy-syarifiyyah-pekalongan/kebijakan-ekonomi-di-masa-pemerintahan-khalifah-umar-bin-khatab/576196352455445https://www.facebook.com/notes/asy-syarifiyyah-pekalongan/kebijakan-ekonomi-di-masa-pemerintahan-khalifah-umar-bin-khatab/576196352455445https://www.facebook.com/notes/asy-syarifiyyah-pekalongan/kebijakan-ekonomi-di-masa-pemerintahan-khalifah-umar-bin-khatab/576196352455445https://www.facebook.com/adridin.alkarofihttp://wordpress.com/about-these-ads/


4/21

sistem yang baru dikenal dan dicetuskan dalam sejarah Islam di periode

pemerintahannya. Kemudian sumber daya alam dikembangkan di zaman Utsman binAffan dan penghargaan terhadap para pensiunan pada masa Ali bin Abi Thalib menjadi

khalifah.

Salah satu khalifah yang paling sukses dari Khulaf Rsyidntersebut

dalam memimpin dan mensejahterakan rakyatnya adalah Umar bin Khattab. Sosok Umar

dikenal tegas dalam memimpin, sederhana dalam kehidupan sehari-harinya, dan taatdalam beragama. Sosok kepemimpinan seperti ini sangat jarang, bahkan tidak ditemukan

di zaman sekarang ini. Karena itulah diperlukan suatu kajian tentang kesuksesan Umar

dalam memimpin, agar bisa dijadikan teladan oleh para pemimpin manapun.

Aspek yang bisa dikaji dalam makalah ini adalah kajian terhadap reformasi

sistem ekonomi yang telah diberlakukannya. Karena bidang ekonomi merupakan salah

satu bidang yang paling utama dalam mengukur kesuksesan suatu pemerintahan. Banyakkalangan sejarawan yang menilai bahwa Umar sukses mensejahterakan perekonomian

umat muslim dan non-muslim saat itu. Maka dalam tulisan makalah yang sederhana ini,

penulis akan mengulas kebijakan-kebijakan yang diterapkan oleh Umar bin Khattab di

bidang ekonomi saat menjabat sebagai khalifah. Kajian kebijakan ekonomi Umar ini

difokuskan pada tiga kebijakan, yaitu pendirian lembagabaitul mal, pendirian lembagaal-hisbah, dan reformasi kepemilikan tanah, berdasarkan pada data-data sejarah yang

penulis kumpulkan dari berbagai sumber. Semoga tulisan makalah ini dapat menambahkhazanah keilmuan kita di kemudian hari.

B. Pembahasan

1. Sekilas

tentang Umar bin Khattab

Nama beliau adalah Umar bin Khattab, putera dari

Nufail al-Quraisy, dari suku Bani Aidi. Di masa jahiliyyah, Umar bekerja sebagai seorang

saudagar. Dia menjadi duta kaumnya di kala timbul peristiwa-peristiwa penting antarakaumnya dengan suku Arab yang lain. [3]Umar masuk Islam tatkaka berumur dua puluh

enam tahun. [4]

Beliau diberi gelar dengan nama al-Frq, karena dengan

pribadi Umar itulah Allah membedakan antara yang hak dan yang batil. Sesuai dengandoa Nabi saw terhadapnya: Ya Allah! Muliakan Islam dengan kehadiran Umar.

[5]

Umar menerima jabatan khalifah dengan wasiat dari Abu Bakar ra, kemudiandisepakati oleh kaum muslimin saat itu. Abu Bakar mengambil inisiatif seperti ini, karena

ia berpikir jika tidak dicalonkan siapa yang akan menggantikannya, ia khawatir akanterjadi perpecahan di kalangan umat Islam seperti sebelum pengangkatannya sebagai

khalifah. Ketika itu hampir saja terjadi perebutan kekuasaan pemerintahan antar kaum

muslimin. Terlebih lagi saat itu umat Islam sedang berperang menghadapi bangsa Persiadan Romawi.

Ketika Umar memegang tampuk kursi khilafah menggantikan Abu

Bakar ra pada tahun 13 H, ia menyebut dirinya dengan gelar Khalfatu khalfati

Raslillh, yaitu pengganti penggantinya Rasulullah saw. Selain itu, gelar yang disandangoleh Umar dalam memegang urusan khilafah adalah amrul mukminn. Hal ini

disebabkan karena gelar khalfatu khalfati Raslillh terlalu panjang hingga sebagian

sahabat berkumpul dan mengeluarkan ide dengan gelar baru: Kami adalah orang -orangberiman sedangkan Umar adalah pemimpinnya (amir). [6]Sejak itulah gelar amrulmukminn untuk sang khalifah populer, dan Umar merupakan orang yang pertama kali

mendapat gelar tersebut sebagai khalifah.

Saat Umar memerintah, wilayah

kekuasaan Islam sudah begitu meluas, yang mana meliputi jazirah Arab, sebagain wilayahkekuasaan Romawi (Syria, Palestina, dan Mesir), serta seluruh kekuasaan Persia,

termasuk Irak. [7]Karena luasnya wilayah kekuasaan Islam, maka Umar memerlukan

usaha yang keras dan kontinyu, baik optimalisasi devisa negara, perencanaan sistem


5/21

ekonomi, anggaran, operasional kerja ataupun pengawasannya.

Selama Umar

memimpin pemerintahan, ia sangat memperhatikan rakyat yang dipimpinnya. Ia selalumendengarkan keluhan dan protes rakyatnya, jalan ke pasar, keliling mengontrol

rakyatnya di jalan, bahkan sering dengan menyamar sebagai rakyat biasa, sebab sulit

membedakan antara penampilan dirinya dengan rakyat biasa jika tidak pernah

mengenalnya.

Umar wafat pada hari rabu bulan dzulhijjah 23 H. Ia ditikam olehseseorang yang bernama Abu Lu`lu`ah, ketika sedang memimpin solat subuh berjamaah.

Periode pemerintahannya berlangsung selama 10 tahun 5 bulan 21 malam. [8]

2.

Membangun LembagaBaitul Ml

Al-Mawardi menyebutkan bahwa baitulmladalah semacam pos yang dikhususkan untuk semua pemasukan dan pengeluaran

harta yang menjadi hak kaum muslimin. Tiap hak yang wajib dikeluarkan untuk

kepentingan kaum muslimin maka hak tersebut berlaku untukbaitul ml, maka hartatersebut telah menjadi bagian dari pengeluaranbaitul ml, baik dikeluarkan dari kasnya

maupun tidak. [9]

Adapun kewajiban baitul mladalah untuk mengamankan harta

benda yang tersimpan di kas, dan untuk mengurus penerimaan kekayaan perbendaharaan

yang meliputi: [10]

1.Mengurus nilai yang diterima, umpamanya dengan cara

kompensasi untuk membayar para serdadu atau harga senjata dankuda.

2.Mengurus kepentingan umum.

Sebenarnya gagasan sistem baitul

ml(puclic treasury) ini sudah ada dan dikenal di zaman Rasulullah saw dan khalifah yangpertama, Abu Bakar ash-Shiddiq ra, namun tidak secara kelembagaan. Di zaman

pemerintahan Umar bin Khattab, fungsibaitul mllebih dikembangkan dan diefektifkan

lagi, dengan mendirikan lembaga khusus untuk pengurusan dan

pengelolaannya.

Dalam catatan sejarah, pembangunan institusi baitulmldilatarbelakangi oleh kedatangan Abu Hurairah yang ketika itu menjabat sebagai

gubernur Bahrain dengan membawa harta hasil pengumpulan pajakal-kharjsebesar

500.000 dirham. Hal ini terjadi pada tahun 16 H. Oleh karena itulah, Umar mengambilinisiatif memanggil dan mengajak bermusyawarah para sahabat terkemuka tentang

penggunaan harta hasil pengumpulan pajak tersebut. Maka seluruh anggota kabinet(syr) bersidang dan diminta pendapat mereka tentang penggunaan uang tersebut.

Sahabat Ali lebih cenderung membagikannya kepada umat, tapi khalifah Umar menolak.Pada saat-saat yang menentukan itu, Walid bin Hisyam menyatakan bahwa dia pernah

melihat raja Syria menyimpan harta benda secara terpisah dari badan eksekutif. Umar

menyetujui pendapat ini dan lembaga perbendaraan umat Islam pun mulai terbentuknyata. Harta benda tersebut pertama kali disimpan di ibukota Madinah. Dan untuk

menangani lembaga tersebut, Umar menunjuk Abdullah bin Arqam sebagai bendahara

negara dengan Abdurrahman bin Ubaid al-Qari dan Muayqab sebagai wakilnya.[11]

Riwayat pendirian baitul mlsecara institusional di atas mengisyaratkan

bahwa ide pendirian tersebut tidak orisinil dari Islam, akan tetapi berasal dari pengaruh

pemerintahan-pemerintahan yang ada di masa itu, seperti pemerintahan kerajaan Romawidan Persia. Adopsi sistem keuangan tersebut tidak lantas menyebabkan Umar akanmengaplikasikannya sama seratus persen dengan sistem pemerintahan kerajaan yang lain.

Akan tetapi sistem dari non-Islam itu tetap dipilah dan dipilih sehingga tidak menyalahi

aturan ketentuan syariat Islam.

Kebijakan yang diterapkan oleh Umar dalamlembagabaitul mldi antaranya adalah dengan mengklasifikasikan sumber pendapatan

negara menjadi empat, yaitu:

1.Pendapatanzakatdan`ushr. Pendapatan ini

didistribusikan di tingkat lokal dan jika terdapat surplus, sisa pendapatan tersebut


6/21

disimpan dibaitul mlpusat dan dibagikan kepada delapanashnf, seperti yang telah

ditentukan dalam al-Quràn.

2.Pendapatankhumsdan sedekah. Pendapatan inididistribusikan kepada fakir miskin atau untuk membiayai kesejahteraan mereka tanpa

membedakan apakah ia seorang muslim atau

bukan.
3.Pendapatankharj,fai,jizyah,
ùshr, dan sewa tanah. Pendapatan ini

digunakan untuk membayar dana pensiun dan dana bantuan serta untuk menutupi biayaoperasional administrasi, kebutuhan militer, dan sebagainya.

4.Pendapatan lain-

lain. Pendapatan ini digunakan untuk membayar para pekerja, pemeliharaan anak-anak

terlantar, dan dana sosial lainnya. [12]

Klasifikasi sumber pendapatan negara diatas sangat penting untuk diterapkan dalam pemerintahan Islam. Salah satu tujuannya

adalah agar suatu sumber pendapatan tidak tercampur dengan sumber pendapatan yang

lain. Seperti zakat dan pajak. Redistribusi pendapatan hasil zakat, sudah ditentukan olehAllah dan Rasul-Nya, yaitu kepada 8 golongan (ashnf) yang berhak menerima zakat. Dan

jika terdapat sisa dari hasil pengumpulan zakat, maka khalifah dapat mengambil

kebijakan untuk disesuaikan dengan kebutuhan social. Sedangkan redistribusi pajak

dapat ditentukan oleh khalifah. Dan umumnya hasil pemungutan pajak ditujukan untuk

pembangunan negara. Karena itulah, para pejabatbaitul mltidak mempunyai wewenangdalam membuat suatu keputusan terhadap hartabaitul ml yang

berupazakat.

Selanjutanya dalam mendistribusikan harta baitul ml, Umarmendirikan beberapa departemen yang dianggap perlu, seperti: [13]

1.Departemen

pelayanan militer. Departemen ini berfungsi untuk mendistribusikan dana bantuan

kepada orang-orang yang terlibat dalam peperangan. Besarnya jumlah dana bantuan

ditentukan oleh jumlah tanggungan keluarga setiap penerima dana.

2.Departemenkehakiman dan ekskutif. Departemen ini bertanggung jawab terhadap pembayaran gaji

para hakim dan pejabat ekskutif. Besarnya gaji ini ditentukan oleh dua hal, yaitu jumlah

gaji yang diterima harus mencukupi kebutuhan keluarganya agar terhindar dari praktiksuap dan jumlah gaji yang diberikan harus sama dan kalaupun terjadi perbedaan, hal itu

tetap dalam batas-batas kewajaran.

3.Departemen pendidikan dan pengembanganIslam. Departemen ini mendistribusikan bantuan dana bagi penyebar dan pengembang

ajaran Islam beserta keluarganya, seperti guru dan juru dakwah.

4.Departemenjaminan sosial. Departemen ini berfungsi untuk mendistribusikan dana bantuan kepada

seluruh fakir miskin dan orang-orang yang menderita.

Di samping mendirikan

beberapa departemen dalam pendistribusian hartabaitul ml, Umar juga menerapkanprinsip keutamaan dalam mendistribusikannya. Ia tidak senang memberikan bagian yang

sama kepada orang-orang yang pernah berjuang menentang Rasulullah saw dengan

orang-orang yang telah berjuang membela beliau. Menurut pendapatnya bahwa kesulitanyang dihadapi umat Islam harus diperhitungkan jika menetapkan bagian seseorang dari

kelebihan harta bangsa itu. Prinsip keadilan menghendaki bahwa usaha seseorang serta

tenaga yang telah dicurahkan dalam memperjuangkan Islam harus dipertahankan dandibalas dengan sebaik-baiknya. [14]

Karena hal itu, Umar membentuk sistemdwn,yang menurut pendapat terkuat mulai dipraktekkan untuk pertama kalinya pada

tahun 20 H. Dalam rangka ini, ia menunjuk sebuah komitenassbternama yang terdiri

dari Aqil bin Abu Thalib, Mahzamah bin Naufal, dan Jabir bin Mutìm untuk membuatlaporan sensus penduduk.

Setelah semua penduduk terdata, Umar

mengklasifikasikan beberapa golongan yang berbeda-beda dalam pendistibusian

hartabaitul mlsebagai


7/21

berikut:

No.

Penerima

Jumlah

1.

Aisyah dan

Abbas bin Abdul Muthallib

@ 12.000 dirham

2.

Para istri Nabiselain Aisyah

@ 10.000 dirham

3.

Ali, Hasan, Husain, dan para

pejuang Badr

@ 5.000 dirham

4.

Para pejuang Uhud dan migran

ke Abysinia

@ 4.000 dirham

5.

Kaum muhajirin sebelum peristiwa

Fathu Mekah

@ 3.000 dirham

6.

Putra-putra para pejuang Badr,orang-orang yang memeluk Islam ketika terjadi peristiwa Fathu Mekah, anak-anak kaum

muhajirin dan anshar, para pejuang perang Qadisiyyah, Uballa, dan orang-orang yang

menghadiri perjanjian Hudaibiyyah.

@ 2.000 dirham

Orang-orang Mekahyang bukan termasuk kaum muhajirin mendapat tunjangan 800 dirham, warga Madinah

25 dinar, kaum muslimin yang tinggal di Yaman, Syria dan Irak memperoleh tunjangan

sebesar 200 hingga 300 dirham, serta anak-anak yang baru lahir dan yang tidak diakuimasing-masing memperoleh 100 dirham. [15]Di samping itu, kaum muslimin memperoleh

tunjangan pensiun berupa gandum, minyak, madu, dan cuka dalam jumlah yang tetap.

Kualitas dan jenis barang berbeda-beda di setiap wilayah. Peran negara yang turut

bertanggung jawab terhadap pemenuhan kebutuhan makanan dan pakaian bagi setiap

warga negaranya ini merupakan hal yang pertama kali terjadi dalam sejarah dunia.[16]

Sebagaimana yang diketahui tentang sosok Umar yang tegas dan

bertanggungjawab, maka Umar melarang pihak ekskutif turut campur dalam mengelolahartabaitul ml. [17]Kebijakan Umar ini bertujuan agar tidak terjadi penyalahgunaan

wewenang dalam tugas, atau penyalahgunaan pendistribusian pendapatan negara untuk

kepentingan pribadi.

3. Membangun lembagaHisbah.

Hisbahadalah kantor

atau lembaga yang berfungsi untuk mengontrol pasar dan moral (adab) secara umum.[18]Dalam implementasinya, lembagaal-hisbahmemiliki empat rukun,

yaitu:
1.Muhtasib(Pengelolaal-hisbah)
.

Muhtasibadalah orang yang

menjalankan tugas-tugasal-hisbah. Pengelola ini harus memenuhi persyaratan seperti:muslim, mukallaf, merdeka, mendapat rekomendasi dari pemerintah setempat, mampu,

dan berilmu.

1.Muhtasab `alaih, yaitu orang atau pihak yang melakukanperbuatan-perbuatan atau meninggalkan jenis-jenis perbuatan tertentu yang wajib atau

boleh dikenakan tindakanal-hisbah. Dalam melaksanakan tugasnya, seorang muhtasibtidak boleh pilih kasih dalam menindak dan mengenakanal-hisbahatas

mereka.

2.Mushatab fh, yaitu obyekal-hisbahyang meliputi berbagai macam

perbuatan, baik yang bersifat positif maupun negatif. Pelanggaran yang dilakukanolehmuhtasab fhini harus memenuhi persyaratan sebagai

berikut:

1.Kemungkaran tersebut harus nyata, lahir dan

diketahui.

2.Kemungkaran tersebut sedang berlaku.

3.Kemungkarantersebut disepakati oleh konsensus ulama fiqih.

1.Nafs al-ihtisb, yaitu cara atau

tindakanal-hisbah.

Tujuan dari tindakan al-hisbahadalah penghapusan segala

tindakan kemungkaran sekaligus menggantinya dengan kebajikan dan kemaslahatansehingga tercipta rasa aman dan tentram serta keadilan dalam komunitas masyarakat.[19]

Adapun segmen kegiatan al-hisbahterhadap kontrol ekonomi itu di antaranya

adalah:

1.Membuat ketentuan hukum yang jelas agar tidak terjadi penyelewengan

dalam pemanfaatan sumber daya yang dimiliki.

2.Mengontrol kesempurnaan alattakaran dan timbangan para penjual.

3.Pedagang tidak dibenarkan untuk

menyembunyikan kerusakan atau cacat yang ada pada barang perniagaannya dan

dilarang bersumpah palsu dalam transaksi jual beli.

4.Mengawasi jalur


8/21

perdagangan tetap terbuka. Tindakan ini dilakukan untuk mencegah terjadinya

penyimpangan-penyimpangan atau penimbunan barang dari segelincir orang yangberakibat pada kelangkaan beberapa jenis barang, yang pada gilirannya berimplikasi

pada terjadinya inflasi.

5.Pedagang dilarang mengadakan monopoli terhadap

suatu produk pasar tertentu.

6.Menentukan harga standar bagi produk-produk

yang akan dipasarkan.

7.Dalam urusan kredit, seorangmuhtasibhendaklahmemastikan segala urusan perniagaan terbebas dari unsur

riba.

8.Seorangmuhtasibmemiliki wewenang untuk memaksa peminjam agar

membayar pinjamannya jika dianggap mampu, sebaliknya ia juga berkuasa untukmenangguhkan hutang sampai orang yang berhutang dianggap mampu membayar

hutangnya.

9.Pemerintah mempunyai tanggung jawab untuk menyediakan

kemudahan pada rakyatnya seperti makanan, pekerjaan, perumahan, dan lain sebagainya.Selain itu, orang-orang miskin dan tidak mampu, diberi modal usaha yang dananya

diperoleh dari dana infaq dan sedekah sehingga kemiskinan dapat teratasi.

[20]

Menilik sejarah, tanggung jawab al-hisbahmulanya dipikul oleh Rasulullah

saw sehubungan dengan adanya perintah Allah kepada Nabi saw sebagai rasul untuk

selanjutnya disampaikan kepada umatnya agar senantiasa mengajak kepada kebaikan danmenghindari kemungkaran. Kemudian beliau mengangkat beberapa orang sahabat yang

diberi tugas untuk mengawasi jalannya suatu transaksi bisnis. Di kota Madinah itulah,beliau mengangkat Said bin Ash dan seorang wanita yang bernama Samra binti Nuhak

sebagai pengawas pasar.

Lembaga al-hisbahini dihidupkan kembali oleh Umar

dengan mengangkat seorang sahabat wanita yang bernama asy-Syifa binti Abdullah, yang

bertugas sebagai pengawas pasar di kota Madinah. Di samping itu, Umar jugamengangkat Abdullah bin Utbah sebagai inspektur pasar sekaligus bertindak sebagai

hakim (qdhi). [21]Perbedaannya, di masa Rasulullah,al-hisbahmasih belum berbentuk

lembaga. Sedangkan di masa Khalifah Umar,al-hisbahini sudah menjadi lembaga khususdalam mengawasi hal-hal yang terjadi dalam pasar.

4. Reformasi atas hak

tanah.

Problem hak kepemilikan tanah memang merupakan masalah yang rumituntuk dipecahkan dari zaman ke zaman. Tidak jarang terjadi persengketaan, bahkan

pertumpahan darah, akibat dari persoalan hak kepemilikan tanah ini. Seiring denganpertambahan penduduk, tanahpun menjadi semakin langka atau sempit, dan harganya

juga kian meningkat. Alasan utama meningkatnya harga tanah memang pertambahan

penduduk. Karena secara alamiah, semakin banyak penduduk di suatu daerah, lahanuntuk tempat dan garapan tempat tinggal akan kian dibutuhkan.

Ada tiga sifat

tanah yang harus diingat, dan ini tidak dipunyai oleh unit-unti produktif lainnya: (i) tanah

dapat memenuhi kebutuhan pokok dan permanen bagi manusia, (ii) tanah kuantitasnyaterbatas, (iii) tanah bersifat tetap, (iv) tanah bukan produk tenaga kerja. Jadi segala

sesuatu yang selain tanah adalah produk tenaga kerja. Tetapi bumi pun akan memberikan

hasil baik jika digarap dengan baik. [22]Sifat-sifat tanah ini harus diketahui terlebihdahulu sebelum mengambil kebijakan dalam persoalan hak kepemilikantanah.

Sepanjang pemerintahan Umar, banyak daerah yang ditaklukkan melalui

perjanjian damai. Penaklukkan ini memunculkan banyak masalah baru. Di antaranya

mengenai hak kepemilikan tanah yang sudah ditaklukkan. Islam memandang tanah dansemua yang terkandung di dalamnya harus digunakan untuk kepentingan umum dan

rakyat, dan setiap orang berhak mendapatkan makanan dari pengelolaan

tanah.

Dari sudut Islam, tanah sesungguhnya milik Allah, dalam pengertian milik


9/21

setiap kelompok masyarakat (komunitas). Dan tak seorang pun boleh mendapatkan hak

istimewa atasnya, oleh karena itu siapa yang mengerjakan tanah yang terlantar, makadialah pemiliknya. Ini sesuai dengan sebuah hadits Rasulullah dari penuturan Aisyah:

Pengolahan tanah terbengkalai yang bukan milik siapapun, maka dialah yang

memilikinya (HR. Bukhari). [23]

Umar menafsirkan hadits tersebut bahwa

Rasulullah menginginkan agar tanah-tanah luas yang telah dikuasai kaum musliminharuslah dipikirkan pemanfaatannya di masa depan. Maka ketika para pejuang mendesak

dengan sangat agar tanah taklukan dibagi-bagikan kepada mereka, bersama beberapa

rampasan perang lainnya, Umar menolak dengan tegas. Ia tidak mau menyerahkan tanahperkebunan dari tanah taklukan lainnya kepada para prajurit.

Dari sini ia sampai

kepada kesimpulan akan perlunya pengawasan yang ketat dalam pendistribusian tanah

untuk mencegah terjadinya pembagian yang tidak adil. Hak kepemilikan tanah dicabutdari pemilik aslinya, dan kemudian si pemilik asli beralih menjadi petani biasa atau

hamba atau budak pengelola tanah. Selanjutnya hak kepemillikan diberikan menurut

ketentuan-ketentuan baru. Jika salah seorang pemilik baru menjual tanahnya,

pengelolaannya itu dialihkan kepada pembeli berikut tanahnya. [24]

Umar

menetapkan beberapa ketentuan, di antaranya jika suatu saat komunitas muslim semakinbertambah banyak, maka negara berhak untuk mengambil kembali tanah tersebut sebagai

perbendaharaan guna memenuhi kebutuhan negara. Jadi jelas meskipun berwenangmengambil alih hak kepemilikan, negara juga harus dan berhak mengatur jangka waktu

pemilikan tanah. Bisa saja tanah dijadikan milik pribadi dengan mengenakan pajak tanah

atasnya, tapi negara juga bisa menguasai tanah yang luas dengan memberi ganti rugi dan

kemudian menjadikannya milik umum.

Umar menyadari pentingnya sektorpertanian untuk memajukan ekonomi negeri. Karena itu beliau mengambil langkah-

langkah pengembangan dan mengembalikan kondisi orang-orang yang bekerja di bidang

itu. Dia menghadiahkan kepada orang yang sejak awalnya mengolahnya. Tapi siapa sajayang selama tiga tahun gagal mengolahnya, maka yang bersangkutan akan kehilangan hak

kepemilikannya atas tanah tersebut. [25]

Semasa Umar, tanah yang dinyatakansebagai milik negara berjumlah sekitar 4.000.000 hektar. Pendapatan dari tanah ini

mencapai 7.000.000 dinar setiap tahun, yang semata-mata digunakan untuikkesejajahteraan umat. Jumlahkharjdari Iraq berkisar 86.000.000 dirham setiap tahun.

Dengan penerapan sistem ini, tanah-tanah yang sebelumnya tidak terurus, kemudian

terolah baik, sehingga pada tahun kedua terjadi lonjakan pendapatan yang tinggi sekali,dari 86.000.000 menjadi 100.020.000 dirham. [26]

5. Keutamaan dan Kelemahan

Kebijakan Ekonomi Umar bin Khattab

Abu Ubaid pernah menuturkan sebuah

riwayat tentang kesuksesan Umar dalam kitabnyaal-Amwlsebagai berikut: [27]Padamasa Umar, Muadz bin Jabal pernah mengirimkan hasil zakat yang dipungutnya di

Yaman kepada Umar di Madinah, [28]karena Muadz tidak menjumpai orang yang berhak

menerima zakat di Yaman. Namun Umar mengembalikannya. Ketika Muadzmengirimkan kembali sepertiga hasil zakat tersebut, Umar juga kembali menolaknya danberkata: Aku tidak mengutusmu sebagai kolektor upeti, tetapi aku mengutusmu untuk

memungut zakat dari orang-orang kaya di sana dan membagikannya kepada kaum miskin

dari kalangan mereka juga. Muadz menjawab: Seandainya aku menjumpai orangmiskin di sana, tentu aku tidak akan mengirimkan apa pun kepadamu.

Pada

tahun kedua setelah itu, Muadz mengirimkan separuh hasil zakat yang dipunugutnya di

Yaman kepada Umar, tetapi Umar mengembalikannya. Dan pada tahun ketiga, Muadz


10/21

berkata: Aku tidak menjumpai seorang pun yang berhak menerima bagian zakat yang

aku pungut.

Riwayat di atas menunjukkan kesuksesan Umar dalam memerintah,khususnya dalam bidang ekonomi. Namun bukan berarti semua kebijakan yang ia ambil

itu sempurna. Salah satunya adalah prinsip keutamaan yang ia terapkan dalam

mendistribusikan uang negara kepada rakyatnya. Prinsip ini menyebabkan ketimpangan

di bidang ekonomi dan sosial. Dan sikapnya ini mengundang reaksi dari salah seorangsahabat yang bernama Hakim bin Hizam. Menurutnya, tindakan Umar ini akan memicu

lahirnya sifat malas di kalangan para pedagang yang berakibat fatal bagi kelangsungan

hidup mereka sendiri, jika suatu saat pemerintah menghentikan kebijakan tersebut.[29]

Umar menyadari kekeliruannya ini dan mengubah pendapatnya serta

bersumpah jika ia masih hidup di tahun yang akan datang, ia akan menyamakan semua

bantuan dan pembagian kepada seluruh rakyatnya. Dalam pernyataannya yang populerberbunyi: Aku bersumpah demi Allah yang tidak ada Tuhan selain Dia. Sesungguhnya

tidak ada seorangpun yang tidak mempunyai hak atas kekayaan (harta) ini (yang diterima

dari orang banyak) meskipun dalam prakteknya ia mungkin memperoleh atau memiliki

hak melebihi dari yang lainnya selain seorang budak. Kedudukanku dalam hal ini sama

dengan kalian dan derajat kita akan ditentukan berdasarkan Kitab Allah dan Rasulullahsaw. Demi Allah! Sesungguhnya jika aku masih hidup, maka pengembala di bukit sanapun

akan memperoleh bagian dari harta ini di tempatnya sendiri. [30]Namun sayangnya,Umar wafat sebelum harapannya tersebut belum dapat ia realisasikan dalam

kepemimpinannya. Meskipun demikian, Umar tetap merupakan salah satu pemimpin yang

disegani oleh rakyatnya, baik muslim maupun non-muslim, bahkan ia adalah salah satu

sosok pemimpin yang banyak dikagumi sampai saat ini.

C.Penutup

Berdasarkan uraian makalah ini, maka dapat disimpulkan beberapa hal

sebagai berikut:

Pertama, Umar bin Khattab telah memberikan kontribusi yang

sangat berharga bagi manajemen keuangan negara dalam sejarah Islam, yaitu denganmendirikanbaitul mlsecara institusional. Karena jika lembagabaitul mltersebut tidak

segera dibentuk, seiring dengan semakin meluasnya wilayah pemerintahan Islam saat itu,maka tentunya akan menyulitkan pemerintahan Islam sendiri dalam mengelola keuangan

negara.

Kedua, selain menjadikanbaitul mlsebagai sebuah lembaga otonomdalam pemerintahannya, Umar juga menjadikan pengawasan pasar (al-hisbah) yang telah

digagas oleh Rasulullah Saw menjadi sebuah lembaga tersendiri. Lembaga ini sangat

membantu pemerintahan Umar untuk mengontrol harga barang di pasar dan menindakpara pelaku pasar jika melakukan penyelewengan dan kecurangan dalam jual

beli.

Ketiga, Umar mereformasi hak kepemilikan tanah. Sebelum masa Khalifah

Umar, tanah taklukan dibagi-bagikan kepada para prajurit muslim yang ikut berperandalam penaklukannya secara langsung. Namun ketika Umar menjabat sebagai Khalifah,

tanah-tanah yang ditaklukkan oleh kaum muslimin sudah tidak dibagi-bagikan lagi secara

langsung, akan tetapi diserahkan kepada penduduk yang ditaklukkan untuk dikelola dandiberdayakan secara produktif sehingga memberikanoutputdan menambahincomeyangsangat besar bagi keuangan negara.

Gagasan, kebijakan dan sistem yang

diterapkan oleh Umar, baik dalam pemerintahannya secara umum ataupun dalam

menangani masalah perekonomian ini patut untuk diteladani. Namun perlu diketahuibahwa sebaik apa pun kebijakan dan sistem yang dijalankan, tidak akan berjalan sesuai

dengan yang diharapkan jika sikap dan kepribadian para pemimpin masih mementingkan

diri sendiri dan kurang memperhatikan nasib rakyatnya.

Wallhu


11/21

alaim

DAFTAR ISTILAH

-Dinaradalah koin uang yang terbuat dari

emas. Kandungan emas yang ada dalam koi uang dinar adalah 22 karat dan beratnya 4,25gram. Sejak zaman Rasulullah Saw hingga masa Khalifah V Bani Umayyah yaitu Khalifah

Malik bin Marwan, dinar yang digunakan oleh umat Islam adalah dinar yang berasal dari

kerajaan Romawi.

-Dirhamadalah koin uang yang terbuat dari perak. Kandungan

perak yang ada dalam koin uang dirham adalah 15 karat dan beratnya 3,98 gram. Sejakzaman Rasulullah Saw hingga masa Khalifah Umar bin Khattab, dirham yang digunakan

oleh umat Islam sebagai alat tukar dirham yang berasal dari kerajaan Persia. Pada tahun

18 H, Khalifah Umar bin Khattab mencetak mata uang dirham pertama kali dalam Islamdengan bertuliskanalhamdulillhdan di baliknya bertuliskanMuhammad

Raslullh.

-Diwanadalah suatu daftar yang di dalamnya tercatat nama-nama

prajurit untuk pembayaran gaji dan pensiun.
-Faiadalah semua harta benda yangdidapati dari musuh tanpa menjalani perang yang nyata. Termasuk dalam
kategorifayadalahkharj,jizyah

, danùshr. Hartafayini juga dibagi lima, diqiyaskan

denganghanmah, yaitu segala sesuatu yang diperoleh kaum muslim setelah mengalahkan

orang-orang kafir dalam peperangan. Empat per lima dari harta rampasan perang

dibagikan untuk para tentara atau panglima yang ikut berperang, dan kuda yang ikutberperang. Sedangkan satu perlimanya diperuntukkan pada Rasulullah, kerabat rasul,

yang mana dikemudian hari diambil oleh negara, dan akan dinafkahkan untuk golonganyang sudah ditentukan oleh Allah dalam al-Quràn (QS. Al-Anfal: 41).

-

Jizyahadalah pajak yang dibebankan kepada orang-orang non-muslim, khususnya ahli

kitab, sebagai jaminan perlindunan jiwa, harta milik, kebebasan menjalankan ibadah,

serta pengeculian dari wajib militer. Besarnyajizyahadalah satu dinar per tahun untuksetiap orang laki-laki dewasa yang mampu membayarnya. Jizyah ini ada dua jenis:

Pertama,jizyahyang diwajibkan berdasarkan persetujuan dan perjanjian, dengan jumlah

yang ditentukan bersesuaian dengan syarat-syarat persetujuan dan perjanjiantersebut.Jizyahbentuk ini tidak dapat diubah-ubah meskipun pada hari kemudian.

Kedua,jizyahyang diwajibkan, secara paksa kepada penduduk suatu daerahpenaklukan.

-Kharajadalah pajak tanah yang dipungut dari kaum non-

muslim.

-Khumsadalah segala kekayaan yang datang tanpa usaha, menanammodal atau tidak, melalui rampasan perang, perdagangan, pertanian atau industri.

Rampasan perang yang diperoleh kaum muslimin dalam menaklukkan suatu daerah, 1/5

nya harus diserahkan untukbaitul mal.

-Ushradalah bea impor yang dikenakankepada semua pedagang dan dibayar hanya sekali dalam setahun serta hanya berlaku

terhadap barang-barang yang bernilai lebih dari 200 dirham. Tingkat bea yang dikenakan

kepada para pedagang non-muslim yang dilindungi (ahl-adz-dzimmi) adalah sebesar 5%,sedangkan pedagang muslim sebesar 2,5%, dan untuk kafir harbi sebesar 10%. Di negara

Islam, permulaan diterapkannya ùshr ini pada masa khalifah Umar ibn

Khattab.

-Zakatadalah sebagian harta tertentu yang dikeluarkan oleh seorangmuslim untuk diberikan kepada yang berhak menurut beberapa syarat tertentu. Zakat inihukumnya wajib. Dan kadarnya sudah ditentukan oleh syariat Islam. Zakat yang boleh

dimasukkan ke dalam kas baitul mal, hanya zakat dari jenis hasil bumi dan

binatang.

DAFTAR PUSTAKA

A. Wahab Afif,Mengenal Sistem EkonomiIslam. MUI Provinsi Banten

Adiwarman Azwar Karim,Sejarah Pemikiran

Ekonomi Islam, Jakarta: Rajawali Pers, September 2004, cet. Ke-1, edisi

kedua.

Afzalurrahman,Doktrin Ekonomi Islam. Yogyakarta: Dana Bhakti Wakaf,


12/21

1995, jilid I..

Al-Bukhari, Abu Abdillah Muhammad ibn Ismail ibn Ibrahim ibn

al-Mughirah,Shahh al-Bukhri, Semarang: Maktabah wa Mathbaah Thaha Putra, tt, juz3.

Al-Jauzi, Ibnu,Manqib Amr al-Mukminn Umar ibn Khattb. Beirut: Dar wa

Maktabat al-Hilal.

Al-Mawardi, Abu al-Husain Ali ibn Muhammad,al-Ahkm as-

Sulthniyyah, Dar al-Fikr, 1960, cet. Ke-1.

Ath-Thabari, Muhammad ibn

Jarir,Trkh ath-Thabari, Beirut: Dar al-Kutub al-Ìlmiyyah, cet. Ke-1, juz2..

Essays on Iqtisd. Editor: Dr. Baqir al-Hasani dan Dr. Abbas Mirakhor. USA:

NUR, 1989.

Kahf, Monzer,Ekonomi Islam: Telaah Analitik Terhadap Fungsi

Sistem Ekonomi Islam, Yogyakarta: Pustaka pelajar, September 1995, cet. Ke-1.

Mannan, M. Abdul,Ekonomi Islam: Teori dan Paktek, Yogyakarta: Dana

Bhakti Prima Yasa, 1997, terj. Nastangin.

Muhammad, Quthb Ibrahim,Kebijakan

Ekonomi Umar ibn Khattab. Pustaka Azzam, Juni 2002, Terj. Ahmad Syarifuddin Shaleh,cet. Ke-1.

Raàna, Irfan Mahmud,Sistem Ekonomi Pemerintahan Umar ibn

Khattab. Pustaka Firdaus, 1977, Terj. Mansuruddin Djoely, cet. Ke-2.

Sallam, Abu

Ubaid Qasim ibn,Kitb al-Amwl, Kairo: Darus Salam, 2009, cet. Ke-1.

Syalabi,

Ahmad,Sejarah dan Kebudayaan Islam, Jakarta: Pustaka al-Husna Baru, Juli 2003, cet.

Ke-6, jilid I.

[1] Kahf, Monzer, Ekonomi Islam: Telaah Analitik Terhadap FungsiSistem Ekonomi Islam, Yogyakarta: Pustaka pelajar, September 1995, cet. Ke-1, hal.

7.

[2] Ibid., hal. 8.

[3] Syalabi, Ahmad, Sejarah dan Kebudayaan Islam,Jakarta: Pustaka al-Husna Baru, Juli 2003, cet. Ke-6, jilid I, hal. 203.

[4] Al-Jauzi,

Ibnu, Manqib Amr al-Mukminn Umar ibn Khattb, Beirut: Dar wa Maktabat al-Hilal,

hal. 15.

[5] Ibid., hal. 32.

[6] Ath-Thabari, Muhammad ibn Jarir, Trkh

ath-Thabari, Beirut: Dar al-Kutub al-Ìlmiyyah, cet. Ke-1, juz 2, hal. 569.

[7]Adiwarman Azwar Karim, Sejarah Pemikiran Ekonomi Islam, Jakarta: Rajawali Pers,

September 2004, cet. Ke-1, edisi kedua, hal. 58.

[8] Al-Jauzi, op.cit., hal.

268.

[9] Al-Mawardi, Abu al-Husain Ali ibn Muhammad,al-Ahkm as-Sulthniyyah, Dar al-Fikr, 1960, cet. Ke-1, hal. 213.

[10] Mannan, M. Abdul,

Ekonomi Islam: Teori dan Paktek, Yogyakarta: Dana Bhakti Prima Yasa, 1997, Terj.Nastangin, hal. 180.

[11] Raàna, Irfan Mahmud, Sistem Ekonomi Pemerintahan

Umar ibn Khattab, Pustaka Firdaus, 1977, Terj. Mansuruddin Djoely. cet. Ke-2, hal.150.

[12] Adiwarman, op.cit., hal. 74.

[13] Afzalurrahman, Doktrin

Ekonomi Islam. Yogyakarta: Dana Bhakti Wakaf, 1995, Jilid I, hal. 169-173.

[14]

Afzalurrahman, op.cit., hal. 164. Kebijakan Umar ini berbeda dengan kebijakan KhalifahAbu Bakar ra sebelumnya, di mana ia menerapkan prinsip persamaan dalam

pendistribusian hartabaitul mlkepada rakyat.

[15] Essays on Iqtisd. Editor: Dr.

Baqir al-Hasani dan Dr. Abbas Mirakhor, (USA: NUR, 1989, hal. 159-160.

[16]Raàna, op.cit., hal. 160.

[17] Raàna, op.cit., hal. 61.

[18] A. Wahab Afif,

Mengenal Sistem Ekonomi Islam, MUI Provinsi Banten, hal. 85.

[19] Ibid., hal. 72-

73.

[20] Ibid., hal. 74-75.

[21] Ibid., hal. 86.

[22] Raàna, op.cit., hal.18-19.

[23] Al-Bukhari, Abu Abdillah Muhammad ibn Ismail ibn Ibrahim ibn al-Mughirah,Shahh al-Bukhri, Semarang: Maktabah wa Mathbaah Thaha Putra, tt, juz 3,

hal. 70.

[24] Ibid., hal. 32.

[25] Ibid., hal. 39. dan Muhammmad, Quthb

Ibrahim,Kebijakan Ekonomi Umar ibn Khattab, Pustaka Azzam, Juni 2002, Terj. AhmadSyarifuddin Shaleh, cet. Ke-1, hal. 95.

[26] Ibid., hal. 127.

[27]Sallam, Abu

Ubaid Qasim ibn,Kitb al-Amwl, Kairo: Darus Salam, 2009, cet. ke-1 hal.

596.

[28]Muadz bin Jabal adalah seorang sahabat sekaligus staf Rasulullah saw


13/21

yang diutus untuk memungut zakat di wilayah Yaman. Pada masa Khalifah Abu Bakar

dan Umar, Muadz terus bertugas di sana.

[29] Adiwarman, op.cit., hal. 64.
[30]Afzalurrahman, op.cit., hal. 176.
Umar bin Khattab

Khalifah Memanggul Gandum

Umar bin Khattab adalah seorang sahabat rasulullah Muhammad saw yang menjadi

khalifah kedua setelah Abu Bakar. Beliau sangat memperhatikan kemakmuran rakyatnya.

Menurutnya, zakat, sadaqah, dan infaq yang dihimpun dari rakyat haruslah digunakan untuk

kesejahteraan rakyat pula. Beliau berharap tidak seorangpun dari mereka yang hidup dalam

kekurangan pangan. Beliau dikenal sebagai seorang khalifah yang sangat memperhatikan

keadaan rakyat.

Setiap hari khalifah Umar bin Khattab meminta laporan dari bawahannya, apakah

ada di antara rakyat yang hari ini hidup dalam kelaparan, apabila ada, maka beliau segera

mengutus bawahan untuk mengirimkan bahan pangan kepada mereka. Sudah tidak terhitung

berapa jumlah harta kekhalifahan yang digunakan untuk membantu mengatasi kemiskinan,

terutama untuk mengatasi kekurangan pangan.

Pada suatu hari, khalifah Umar bin Khattab berniat pergi mengelilingi wilayah

sendirian guna mengetahui kehidupan rakyat dari dekat, sekaligus untuk membuktikan apakah

laporan yang diterima dari bawahan tentang keadaan rakyat memang benar demikian, atau

hanya sekedar menyenangkan dirinya sebagai kepala pemerintahan.

Keinginan khalifah Umar bin Khattab mendapat dukungan dari sahabat dekat,

mereka bahkan bersedia mengawal beliau, tetapi beliau menolak, karena kalau sampai

rombongan mereka terlihat orang-orang yang hendak dikunjungi, pastilah mereka akan

menyiapkan segala sesuatunya sebagai penghormatan atas kunjungan khalifah. Beliau


14/21

berterimakasih atas kesediaan para sahabatnya, tetapi beliau tetap ingin mengetahui keadaan

rakyatnya sendirian.

Suatu malam, selepas salat Isya, khalifah Umar bin Khattab mulai mengayunkan

langkah menyusuri jalan-jalan kota Madinah. Beliau mengadakan penyamaran denganmemakai pakaian lama yang sudah jelek. Hal ini disengaja agar rakyat tidak mengenali dirinya.

Langkah demi langkah khalifah Umar bin Khattab menyusuri jalan dan lorong hunian

rakyat. Beliau mendapati sebagian besar rakyatnya sedang berkumpul bersama keluarganya,

ada yang sedang membaca Al Quran di masjid, dan sebagian yang lain ada pula yang sedang

berbincang-bincang secara berkelompok. Isi perbincangan mengenai mulai dari kesulitan

mencari nafkah sampai soal kebijakan pemerintahan Khalifah Umar bin Khattab.

Dari perbincangan kelompok, beliau mengetahui apa yang yang dirasakan dan

diinginkan rakyatnya. Bila ada perbincangan pujian tentang kepemimpinannya, maka akan

dijadikan semangat untuk meningkatkan pelayanannya kepada rakyat, tetapi bila ada kritikan

mereka, maka akan dijadikan sebagai koreksi, dan beliau tidak marah, bahkan beliau sangat

berterimakasih karena ada yang memperhatikan kebijakan pemerintahannya. Khalifah Umar bin

Khattab merasa senang dapat mengetahui keadaan rakyatnya dari dekat. Sampai sejauh ini,

tidak seorangpun dari rakyat yang mengenali penyamaran beliau.

Menjelang tengah malam, perjalanan khalifah Umar bin Khattab sampai pada satu

tempat di pinggiran kota madinah. Dari jauh beliau melihat sepercik cahaya datang dari sebuah

rumah di pinggir kampung. Adakah rakyatku yang masih bekerja pada tengah malam begini,

pikir beliau. Penasaran, beliau segera bergegas mendekati asal cahaya.

Setelah dekat dengan sumber cahaya, khalifah Umar bin Khattab barulah tahu,

cahaya tersebut berasal dari sebuah rumah kecil tidak berpintu yang hampir roboh, karena batu

batanya banyak yang rusak. Pemilik rumah adalah seorang perempuan setengah baya

bernama Khafsah, yang terlihat duduk mengantuk kelelahan. Ia sedang menunggui api tungkuyang sedang menyala, kiranya inilah asal cahaya yang dilihat khalifah Umar bin Khattab dari

jauh. Sementara di atas alas tidur tidak jauh dari tungku, terlihat tiga anak kecil sedang tertidur

pulas.


15/21

Sebelum masuk ke rumah, khalifah Umar bin Khattab mengawasi gerak-gerik ibu

Khafsah. Tampak perempuan tersebut terjaga dari duduk kantuknya, ia segera meniup

perapian kayu bakar, rupanya ia menjaga agar nyala api tungku tidak padam.

Ibu Khafsah segera bangkit dari duduknya sewaktu mendengar anak terkecilnyabangun dan menangis. Kedua kakaknya ikut terbangun mendengar tangisan adiknya, oleh

ibunya mereka disuruh tidur lagi. Sudah, diam jangan menangis, sebentar lagi matang.

Sebaiknya tidur dulu ya, nak. Nanti kalau sudah matang kita makan bersama, ujar perempuan

itu sambil mengusap kepala anak-anaknya. Tak lama kemudian ketiga anak telah tertidur lagi.

Setelah mereka teridur, perempuan itu kembali ke depan tungku, menuangkan air ke dalam

kuali di atas tungku, dan selanjutnya duduk menunggu.

Seluruh gerak-gerik penghuni rumah kecil tidak luput dari pengamatan khalifah Umar

bin Khattab, rasanya tidak pantas pada malam-malam begini bertamu ke rumah orang, terlebih

sejak tadi sama sekali belum terlihat suami penghuni rumah, pikir beliau, namun karena rasa

ingin tahunya semakin besar, yakni sampai selarut ini masih ada di antara rakyatnya yang

masih terjaga melakukan kegiatan rumah, maka dengan memberanikan diri beliau mendekati

pintu rumah.

Assalamualaikum wa rahmatullahi wa barakatuh, ucap khalifah Umar bin Khattab

sambil mendekati pintu.

Waalaikumussalam wa rahmatullahi wa barakatuh, jawab perempuan penghuni

rumah.

Maaf, ibu, sejak tadi saya mengamati ibu selalu sibuk melakukan kegiatan sendiri,

mana suami ibu ? tanya khalifah Umar bin Khattab.

Sudah meninggal dunia, jawab ibu Khafsah.

Inna lillahi wa inna ilaihi rajiun, kalau boleh tahu, meninggal karena sakit, ataukah

karena

Gugur sewaktu perang Mutah, potong ibu Khafsah sebelum pertanyaan khalifah

Umar bin Khattab selesai.


16/21

Semoga Allah mengampuni dosa-dosanya dan gugur sebagai syuhada, Amin, doa

khalifah Umar bin Khattab.

Amin, sambut ibu Khafsah.

Maaf, Bu, sudah selarut ini ibu masih melakukan kegiatan di dapur, kalau boleh

tahu, ibu sedang masak apa ? tanya khalifah Umar bin Khattab.

Mari, tuan kata ibu Khafsah sambil berjalan mendekati tungku. Segera tangannya

membuka penutup kuali. Mari, coba tuan lihat sendiri ulang ibu Khafsah sambil memandang


Khalifah Umar bin Khattab merasa ragu, tetapi beliau segera bergegas mendekati

kuali yang telah dibuka perempuan itu, beliau mendapati air mendidih di dalam kuali, beberapa

benda keras tersembul dari air yang mendidih. Beliau tidak dapat melihat benda keras dalam

kuali karena cahaya tidak cukup menerangi benda dalam penglihatan beliau.

Merebus apa, Bu ? tanya khalifah Umar bin Khattab penasaran.

Batu. jawab ibu Khafsah.

Batu ? tanya khalifah Umar bin Khattab seakan tidak percaya, untuk apa merebus

batu ?

Untuk mengelabui mereka. berkata demikian ibu Khafsah sambil menunjuk ke arah

tiga anaknya yang sedang tidur. Sejak tadi pagi mereka belum makan, kami sudah tidak punya

bahan pangan lagi, maka terpaksa saya merebus batu, setiap kali mereka minta makan, selalu

kujawab belum matang, sampai mereka tertidur. cerita ibu Khafsah terhenti. Tiba-tiba isak

tangisnya meledak. Khalifah Umar bin Khattab tertegun bingung menyaksikan ibu Khafsah

menangis, tidak tahu apa yang harus diperbuatnya.

Setiap mereka terbangun dan minta makan, saya katakan makanannya belum

matang, saya suruh mereka tidur dulu, demikian seterusnya sampai sekarang. Tidak tahu apa

yang harus saya lakukan untuk besok pagi, hanya Allah yang Maha Tahu. berkata demikian

ibu Khafsah menunduk sedih.


17/21

Apa tidak ada petugas dari kekhalifahan yang mendatangi memberi bantuan

kepada ibu ? tanya khalifah Umar bin Khattab.

Mana mereka tahu. Saya tidak menyalahkan mereka, karena tempat tinggal kami di

pinggiran kota. Seharusnya yang bertanggungjawab adalah Umar bin Khattab, sebagai seorangkhalifah, dia tidak boleh duduk-duduk menunggu laporan bawahan. Seorang khalifah

seharusnya mengetahui keadaan rakyatnya. Membantu bila ada yang sedang kekurangan,

karena jabatan khalifah adalah sebuah amanat. Saya tidak tahu, apa yang akan

dipertanggungjawabkan Umar bin Khattab kelak di hadapan Allah atas kekhalifahannya. ujar

ibu Khafsah melanjutkan.

Maka seakan tersambar petir, khalifah Umar bin Khattab berkata kepada ibu

Khafsah, Maaf, Bu, tolong jangan ditutup dulu pintu rumah ibu, saya akan segera kemari lagi.

Belum sempat perempuan ibu Khafsah menyahut, khalifah Umar bin Khattab

bergegas meninggalkan rumah kecil itu. Setengah berlari beliau pulang ke rumah, mengambil

semua uang yang dimilikinya. Setelah mengantongi uang, beliau bergegas menuju gudang

penyimpanan harta kekhalifahan.

Penjaga gudang yang sedang tertidur lelap segera dibangunkan. Beliau meminta

kunci gudang. Kantuk penjaga belum lagi lenyap, kunci gudang segera diserahkan kepada


Ada apa, Tuan Khalifah, apa yang bisa saya Bantu ? tanya penjaga gudang

keheranan.

Tidak, tidak ada. jawab khalifah Umar bin Khattab singkat sambil menuju pintu

gudang. Beliau segera membuka sendiri pintu gudang, masuk, mengambil sekarung gandum

dan keluar dari gudang. Pintu gudang ditutup dan dikunci kembali.

Tolong, simpan kembali kunci gudang ini. kata khalifah Umar bin Khattab kepada

penjaga gudang sambil menyerahkan kunci gudang. Selanjutnya beliau segera memanggul

karung yang berisi gandum ke atas pundak.


18/21

Khalifah Umar bin Khattab bergegas melangkah pergi menuju ke rumah perempuan

dengan tiga anaknya. Penjaga gudang membuntuti dari belakang, Tuan Khalifah, mari saya

bantu memanggul karung. Ujar penjaga gudang.

Tidak, tak usah, biar aku sendiri yang memanggulnya. jawab khalifah Umar binKhattab, Lebih baik kau kembali menjaga gudang.

Penjaga yang satunya sudah ada, Tuan, biarkan saya membantu Tuan. Pinta

penjaga gudang sekali lagi.

Tidak usah! jawab khalifah Umar bin Khattab dengan nada tinggi.

Penjaga gudang mundur kaget dan sedikit ketakutan. Tidak biasanya tuan khalifah

berkata demikian, pikir penjaga gudang. Ia bertekad mencari tahu penyebabnya, mengapa

khalifah Umar bin Khattab bersikap aneh tidak seperti biasanya. Penjaga gudang berjalan

perlahan-lahan di belakang khalifah Umar bin Khattab. Ia mengatur jarak agar langkah

membuntuti tidak diketahui khalifah Umar bin Khattab.

Setelah lama berjalan, sampailah khalifah Umar bin Khattab ke rumah ibu Khafsah

dengan ketiga anaknya. Sementara penjaga gudang diam-diam berada di luar rumah

mengawasi khalifahnya, takut terjadi hal-hal yang tidak diinginkan.

Assalamualaikum wa rahmatullahi wa barakatuh, ucap khalifah Umar bin Khattab

di depan pintu.

Waalaikumussalam wa rahmatullahi wa barakatuh, jawab ibu Khafsah.

Saya kembali lagi, Bu, seperti janji saya pada Ibu. ujar khalifah Umar bin Khattab

memulai pembicaraan. Ini, ada sedikit gandum, mungkin berguna bagi keluarga Ibu. berkata

demikian khalifah Umar bin Khattab menyerahkan kantung yang berisi uang pribadinya.

Alhamdulillah, Allah benar-benar Rahman dan Rahim, di malam selarut ini berkenan

mengirimi kami bahan makanan. Terimakasih, terimakasih. Ucap perempuan itu sambil

menangis haru.

Mendengar suara ribut-ribut, ketiga anaknya terbangun. Seperti biasa mereka

menanyakan, Sudah matang, Bu, aku sudah lapar. Rintihan mereka bertiga.


19/21

Tunggu sebentar, ya, Nak. Insya Allah tidak lama lagi makanan kita benar-benar

akan matang. berkata demikian perempuan itu sambil mulai menyiap makanan yang

sebenarnya.

Oh, ya, Tuan, maaf sampai lupa. Anda harus makan bersama kami, mau ya, Tuan.pinta ibu Khafsah kepada khalifah Umar bin Khattab.

Terimakasih, Bu. Aku sekarang merasa sudah kenyang, seakan -akan aku habis

makan makanan yang sangat banyak dan lezat. Terimakasih, Bu jawab khalifah Umar bin

Khattab.

Aduh, bagaimana ini, kami menjadi tidak enak rasanya. Terimakasih atas semua

pemberian Tuan. Andaikata Tuan yang menjadi khalifah kami, tentu semua rakyat akan merasa

senang, karena selalu diperhatikan khalifahnya.

Bersyukurlah kepada Allah, Bu, karena semua rizki ini berasal dari-Nya, dan saya

juga sangat bersyukur karena terbebas dari satu tuntutan amanah di akhirat. sambut khalifah

Umar bin Khattab.

Oh, ya Tuan, kalu boleh tahu, Nama Tuan siapa, dan tempat tinggalnya di mana ?

tanya perempuan itu khawatir tidak mengenali orang yang telah memberinya bahan pangan dan

uang.

Nama saya kira tidak begitu penting, Bu.

Tidak Tuan, bagi kami sangat penting, kelak di akhirat saya yang akan memberi

kesaksian kepada Allah, bahwa malam ini Tuan telah memberikan sebagian rizkinya kepada

kami.

Khalifah Umar bin Khattab.diam gemetar, kiranya Allah telah memberi teguran

kepadanya lewat bibir perempuan itu. Astagfirullahal azimi. Berulang-ulang khalifah Umar bin

Khattab memohon ampunan Allah.

Tuan, tuan kenapa ?

Tidak apa-apa, Bu. Hati saya sekarang menjadi terasa lega.


20/21

Oh,ya, nama Tuan siapa ?

Umar. jawab khalifah Umar bin Khattab singkat.

Umar siapa, Tuan ? tanya ibu Khafsah semakin penasaran.

Sayalah Umar bin Khattab yang baru saja Ibu tolong dari tuntutan amanah di

akhirat. jawab khalifah Umar bin Khattab dengan suara berat.

Subhanallah, jadi Tuan adalah khalifah kami. ujar perempuan itu dengan nada

gemetar ketakutan akan menerima hukuman dari khalifah. Tiba-tiba ibu Khafsah hendak

bersimpuh di depan kaki khalifah Umar bin Khattab, tetapi dengan cepat beliau dapat

menghindarinya.

Sudahlah, Bu, bangunlah. Saya sangat berterimakasih karena Ibu telah

mengingatkan amanah yang seharusnya saya laksanakan. Ibu tidak bersalah apapun kepada

saya, sebaliknya sayalah yang sangat bersalah kepada Ibu.

Barangkali sampai di sini dulu pertemuan kita, Insya Allah lain waktu saya akan

kemari. ujar khalifah Umar bin Khattab berpamitan.

Ibu Khafsah memberi isyarat kepada ketiga anaknya agar menjabat tangan khalifah

Umar bin Khattab. Sejenak berikutnya beliau meninggalkan rumah perempuan dengan ketiga

anaknya. Tampak perempuan itu merasa senang karena rumahnya telah disinggahi dan

mendapat bantuan dari Sang khalifah sendiri. Ketiga anak-anaknya segera makan dengan

lahapnya, karena sejak pagi hari mereka belum makan.

Di luar rumah khalifah Umar bin Khattab disambut penjaga gudang, yang merasa

lega karena tidak terjadi apa-apa pada khalifahnya.

Ketahuilah, mengapa aku lebih suka memanggul sendiri karung gandum, meskipun

terasa berat, bagiku masih belum seberapa dibanding berat siksaanku kelak diakhirat karena

mengabaikan amanat yang kusandang. kata khalifah Umar bin Khattab.

Mulai besok, kau harus mengantarkan gandum sendiri ke rumah perempuan itu,

ambilkan dari bagianku.


21/21

Baik Tuan. jawab penjaga gudang.

Selanjutnya mereka berjalan menyusuri kegelapan malam yang hampir usai, kembali

ke rumah. Sampai di pintu rumah keduanya disambut fajar siddiq diufuk timur.

peran kebijakan fiskal umar bin khattab dalam pengentasan.docx

Documents