TUGAS

HUKUM CYBER

“Jual Beli Kosmetik Impor Melalui Media Online Dihubungkan dengan Jaminan Keselamatan,

Kesehatan dan Kenyamanan Konsumen”

Disusun Oleh :

Nabillah Sariekide 10040010075

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS ISLAM BANDUNG

2013

Cyber Law adalah aspek hukum yang istilahnya berasal dari Cyberspace Law, yang ruang

lingkupnya meliputi setiap aspek yang berhubungan dengan orang perorangan atau subyek

hukum yang menggunakan dan memanfaatkan teknologi internet yang dimulai pada saat mulai

"online" dan memasuki dunia cyber atau maya. Pada negara yang telah maju dalam penggunaan

internet sebagai alat untuk memfasilitasi setiap aspek kehidupan mereka, perkembangan hukum

dunia maya sudah sangat maju. Sebagai kiblat dari perkembangan aspek hukum ini, Amerika

Serikat merupakan negara yang telah memiliki banyak perangkat hukum yang mengatur dan

menentukan perkembangan Cyber Law.

Dengan perkembangan internet yang semakin pesat, pembelian produk melalui media online

dapat menjadi pilihan berbelanja yang mudah. Namun dibalik kemudahan dalam berbelanja dan

harga yang relatif murah, jual-beli online juga tidak sedikit mengakibatkan pelanggaran

perlindungan konsumen.

Transaksi jual beli Anda, meskipun dilakukan secara online, berdasarkan UU ITE dan PP

PSTE tetap diakui sebagai transaksi elektronik yang dapat dipertanggungjawabkan. Persetujuan

Anda untuk membeli barang secara onlinedengan cara melakukan klik persetujuan atas transaksi

merupakan bentuk tindakan penerimaan yang menyatakan persetujuan dalam kesepakatan pada

transaksi elektronik. Tindakan penerimaan tersebut biasanya didahului pernyataan persetujuan

atas syarat dan ketentuan jual beli secara online yang dapat kami katakan juga sebagai salah satu

bentuk Kontrak Elektronik. Kontrak Elektronik menurut Pasal 47 ayat (2) PP PSTE dianggap

sah apabila:

a. terdapat kesepakatan para pihak;

b. dilakukan oleh subjek hukum yang cakap atau yang berwenang mewakili sesuai dengan

ketentuan peraturan perundang-undangan;

c. terdapat hal tertentu; dan

d. objek transaksi tidak boleh bertentangan dengan peraturan perundang-undangan,

kesusilaan, dan ketertiban umum.

 

Kontrak Elektronik itu sendiri menurut Pasal 48 ayat (3) PP PSTE setidaknya harus memuat

hal-hal sebagai berikut:

a. data identitas para pihak;

b. objek dan spesifikasi;

c. persyaratan Transaksi Elektronik;

d. harga dan biaya;

e.  prosedur dalam hal terdapat pembatalan oleh para pihak;

f. ketentuan yang memberikan hak kepada pihak yang dirugikan untuk dapat

mengembalikan barang dan/atau meminta penggantian produk jika terdapat cacat

tersembunyi; dan

g.  pilihan hukum penyelesaian Transaksi Elektronik.

 Bisnis online merupakan sebuah kegiatan bisnis yang dilakukan secara online dengan

menggunakan perangkat komputer yang tersambung ke jaringan internet. Perangkat komputer ini

bisa saja desktop, nettop, notebook, netbook, ataupun smartphone. Intinya adalah kegiatan bisnis

yang memanfaatkan jaringan internet.

Bisnis Online semakin marak bak jamur dimusim penghujan,  tiap hari bermunculan berbagai

macam tawaran bisnis dan penawaran produk secara online, baik melalui Social media seperti

facebook, twitter, Google+ dan juga melalui Iklan di banyak halaman website. Tidak bisa

dipungkiri pertumbuhan pengguna internet sangat cepat di dunia, Milliaran orang memanfaatkan

internet setiap hari, Ada yang sekedar untuk mencari hiburan dan  eksis si jejaring sosial, namun

juga banyak yang memang mencari informasi yang dibutuhkan untuk pendidikan dan pekerjaan.

Hal ini membuka peluang bagi para penipu untuk melakukan modusnya. Dengan menjual

barang barang dengan harga yang lebih murah dari barang aslinya membuat parah konsumen

tergiur untuk melakukan transaksi. Begitu juga dengan kasus yang akan saya angkat sekarang ini

yaitu tentang “jual beli produk kosmetik impor memalalui media internet” yang mana dalam

kasus posisi ini produk tersebut tidak melalui bea cukai dan tidak memiliki izin resmi dari badan

POM Indonesia.

Banyak konsumen yang tergiur dengan image impor dan merk-merk yang terkenal yang

ditawarkan. Pelaku usaha memasang harga yang lebih tinggi dari harga produk kosmetik lokal

yang dipasarkan. Dengan memakai image impor dan brand yang hampir diketahui para

konsumen kosmetik khususnya wanita bahwa brand tersebut merupakan brand yang dipakai para

selebritis dunia seolah menghipnotis para konsumen untuk mempercayai bahwa kandungan

dalam produk itu tidak berbahaya dan tidak ada unsur penipuan dalam penawaran produk

kosmetik tersebut. Terutamanya produk kosmetik dengan kemasan tulisan ‘made in Korea’ atau

‘made in China’ yang sekarang ini banyak dicari konsumen. Namun, ada juga produk-produk

kosmetik dengan merk seperti Elizabeth Ardhen, Clinique, MaC, Dior,dll. Produk-produk

tersebut sama sekali tidak memakai Bahasa Indonesia pada kemasannya dan tentunya tidak

memiliki izin resmi dari BPOM dan sertifikasi kehalalan dari MUI.

Konsumen sama sekali tidak jeli dalam hal tersebut, konsumen hanya membeli tanpa

mengkhawatirkan keselamatannya. Sedangkan pelaku usaha hanya menawarkan bentuk catalog

online tanpa penjelesan yang lengkap tentang produk yang dijualnya. Hanya prosedur tentang

pemesanan dan pembayaran saja yang sangat jelas rincian tahapannya. Sama sekali tidak ada

kolom mengenai keluhan-keluhan konsumen atau nomor pelayanan konsumen jika terjadi

kerugian yang terjadi setelah transaksi jual beli tersebut.

Dilihat dari posisi pelaku usaha yang hanya memasarkan produk kosmetik dan bukan

produsen langsung dari merk-merk produk kosmetik yang dipasarkannya, sehingga jika suatu

saat terjadi kerugian pada konsumen akibat pemakaian salah satu merk kosmetik yang

dipasarkan. Lalu, konsumen tersebut harus mengajukan gugatannya kemana? Dan bagaimana

kedudukan dari situs online yang memasarkan produk illegal untuk beredar secara resmi di

Indonesia?

Berdasarkan laporan dari Polda Banten mengenai laporan tentang beredarnya produk

kosmetik palsu dan tanpa izin resmi dari BPOM bahwa para penyidik dari Polda Banten tengah

mengembangkan laporan tersebut. Meski demikian, Direktorat Reserse Kriminal Khusus

(Direskrimsus) Polda Banten belum menerima laporan masyarakat atas pemakaian kosmetik

palsu tersebut. “Belum ada masyarakat yang melapor kerugian setelah memakai kosmetik

tersebut,” ujar Kasubdit I Ditreskrimsus Polda Banten, AKBP Anwar Sunarjo ditemui BANTEN

POS usai gelar perkara di kantornya, Senin (13/5).1

Negara diperkirakan mengalami kerugian hingga Rp4,41 triliun akibat maraknya pemalsuan

produk kosmetik di Indonesia. Menurut Ketua Bidang Hukum MIAP Bambang Sumaryanto,

kerugian itu membuat komestika sebagai obyek teratas pemalsuan sekarang ini. "Maraknya

pemalsuan kosmetika karena prosesnya mudah. Para pemalsu malah sekarang lebih kreatif dalam

1 http://www.pasaronline.com/blog/tips-terhindar-penipuan-jual-beli-online

membuat kemasan ketimbang produk aslinya. Pemalsuannya pun mudah, cukup pesan ke Cina

dikirim kosmetiknya," ujarnya di Jakarta, Jumat (1/10). Ia menjelaskan, tak cuma produk palsu

yang perlu dikhawatirkan. Produk kosmetik yang tidak berlabel Badan Pengawas obat dan

Makanan (BPOM) juga harus diwaspadai. "Meski yang dijual asli, tapi kalau tanpa label POM

maka biasanya penjual akan mencampurnya dengan produk palsu. Lama-kelamaan konsumen

tidak tahu kalau itu palsu karena tahunya yang dijual produk asli," tandasnya.Padahal, menurut

dia, kosmetik yang dijual harus dibuat dengan menerapkan Cara Pembuatan Kosmetik yang Baik

(CPKB) dan memenuhi persyaratan teknis yang ditentukan Badan POM. Sayangnya, kata

Bambang, konsumen ingin hasil instan tanpa peduli apakah produk kosmetik yang dikonsumsi

asli atau palsu. "Sulit membedakan kosmetika palsu, terutama yang diperdagangkan secara vebas

melalui toko pengecer maupun toko kosmetik."2

HUKUM DALAM TRANSAKSI ONLINE 

Penipuan secara online pada prinisipnya sama dengan penipuan konvensional. Yang

membedakan hanyalah pada sarana perbuatannya yakni menggunakan Sistem Elektronik

(komputer, internet, perangkat telekomunikasi). Sehingga secara hukum, penipuan secara online

dapat diperlakukan sama sebagaimana delik konvensional yang diatur dalam Kitab Undang-

Undang Hukum Pidana (“KUHP”).

Dasar hukum yang digunakan untuk menjerat pelaku penipuan saat ini adalah Pasal 378

KUHP, yang berbunyi sebagai berikut:

"Barang siapa dengan maksud untuk menguntungkan diri sendiri atau orang lain dengan

melawan hukum, dengan memakai nama palsu atau martabat palsu, dengan tipu muslihat

ataupun dengan rangkaian kebohongan menggerakkan orang lain untuk menyerahkan

sesuatu benda kepadanya, atau supaya memberi hutang maupun menghapuskan piutang,

diancam karena penipuan dengan pidana penjara paling lama 4 tahun."

2 http://nasional.news.viva.co.id/news/read/358658-polri-ungkap-penipuan-jual-beli-online-antarnegara

Sedangkan, jika dijerat menggunakan UU No. 11 Tahun 2008 tentang Informasi dan

Transaksi Elektronik (“UU ITE”), maka pasal yang dikenakan adalah Pasal 28 ayat (1), yang

berbunyi sebagai berikut:

1) Setiap Orang dengan sengaja dan tanpa hak menyebarkan berita bohong dan

menyesatkan yang mengakibatkan kerugian konsumen dalam Transaksi Elektronik.

Ancaman pidana dari pasal tersebut adalah penjara paling lama 6 (enam) tahun dan/atau

denda paling banyak Rp1 miliar (Pasal 45 ayat [2] UU ITE). Lebih jauh, simak artikel Pasal

Untuk Menjerat Pelaku Penipuan Dalam Jual Beli Online. Untuk pembuktiannya, APH bisa

menggunakan bukti elektronik dan/atau hasil cetaknya sebagai perluasan bukti sebagaimana

Pasal 5 ayat (2) UU ITE, di samping bukti konvensional lainnya sesuai dengan Kitab Undang-

Undang Hukum Acara Pidana (KUHAP). Bunyi Pasal 5 UU ITE:

1) Informasi Elektronik dan/atau Dokumen Elektronik dan/atau hasil cetaknya merupakan

alat bukti hukum yang sah.

2) Informasi Elektronik dan/atau Dokumen Elektronik dan/atau hasil cetaknya sebagaimana

dimaksud pada ayat (1) merupakan perluasan dari alat bukti yang sah sesuai dengan

Hukum Acara yang berlaku di Indonesia

Sebagai catatan, beberapa negara maju mengkategorikan secara terpisah delik penipuan yang

dilakukan secara online (computer related fraud) dalam ketentuan khusus cyber crime.

Sedangkan di Indonesia, UU ITE yang ada saat ini belum memuat pasal khusus/eksplisit tentang

delik “penipuan”. Pasal 28 ayat (1) UU ITE saat ini bersifat general/umum dengan titik berat

perbuatan “penyebaran berita bohong dan menyesatkan” serta pada “kerugian” yang diakibatkan

perbuatan tersebut. Tujuan rumusan Pasal 28 ayat (1) UU ITE tersebut adalah untuk memberikan

perlindungan terhadap hak-hak dan kepentingan konsumen. Perbedaan prinsipnya dengan delik

penipuan pada KUHP adalah unsur “menguntungkan diri sendiri” dalam Pasal 378 KUHP tidak

tercantum lagi dalam Pasal 28 ayat (1) UU ITE, dengan konsekuensi hukum bahwa diuntungkan

atau tidaknya pelaku penipuan, tidak menghapus unsur pidana atas perbuatan tersebut dengan

ketentuan perbuatan tersebut terbukti menimbulkan kerugian bagi orang lain.

Berdasarkan Pasal 1313 KUH-Perdata, disebutkan bahwa perjanjian adalah suatu perbuatan

dengan mana satu orang atau lebih mengikatkan dirinya terhadap satu orang lain atau lebih.

Perbuatan di sini diartikan sebagai perbuatan hukum yang bertujuan untuk menimbulkan suatu

akibat hukum bagi pihak-pihak yang saling mengikatkan dirinya dalam suatu perjanjian, dengan

kata lain perbuatan tersebut harus secara sadar dan memenuhi syarat sahnya perjanjian karena

akan menimbulkan perikatan untuk melaksanakan suatu kewajiban dalam lapangan harta

kekayaan bagi mereka yang melakukan perjanjian tersebut.

Akibat hukum yang ditimbulkan dari suatu perjanjian sebagaimana disebutkan dalam Pasal

1339 KUH-Perdata bahwa suatu perjanjian tidak hanya mengikat untuk hal-hal yang dengan tegas

dinyatakan didalamnya, tetapi juga untuk segala sesuatu yang menurut sifat perjanjian, diharuskan

oleh kepatutan, kebiasaan atau undang-undang. Prof. Subekti memberikan penjelasan mengenai

Pasal 1339 KUH-Perdata bahwa memang sudah semestinya hakim pertama-tama harus

memperhatikan apa yang diperjanjikan oleh para pihak yang melakukan perjanjian tersebut,

kemudian jika dalam surat perjanjian terdapat sesuatu hal yang tidak diatur dan dalam undang-

undang tidak terdapat sesuatu ketetapan mengenai hal tersebut, maka barulah hakim menyelidiki

bagaimana biasanya suatu hal semacam itu diatur dalam praktek, akan tetapi apabila tetap tidak

diketahui maka hakim harus menetapkannya berdasarkan perasaannya sesuai keadilan.

Asas yang penting dalam suatu perjanjian di antaranya   :

1. Asas Kepercayaan, merupakan suatu asas yang mengharuskan adanya rasa saling

percaya antara para pihak yang melakukan perjanjian, asas ini mungkin akan terpenuhi

dalam kasus di atas, karena konsumen telah percaya kepada pelaku usaha dengan

sepenuhnya mematuhi kesepakatan yaitu berupa pembayaran.

2. Asas Kekuatan Mengikat, merupakan asas yang menyatakan bahwa para pihak terikat

pada isi perjanjian dan kepatutan, sebagaimana yang tercermin dalam Pasal 1339

KUH-Perdata bahwa suatu perjanjian tidak hanya mengikat untuk hal-hal yang dengan

tegas dinyatakan di dalamnya, tetapi juga untuk segala sesuatu yang menurut sifat

perjanjian, diharuskan oleh kepatutan, kebiasaan atau undang-undang.

3. Asas Persamaan Hukum, merupakan asas yang memberikan para pihak kedudukan dan

perlakuan yang sama di hadapan hukum. Asas ini dapat menjadi dasar pengajuan

gugatan konsumen atas perbuatan pelaku usaha yang mengakibatkan kerugian pada

konsumen. Konsumen memiliki hak yang sama untuk mendapat keadilan atas keruhian

yang dideritanya.

4. Asas Keseimbangan, merupakan asas yang mengharuskan adanya keseimbangan

antara hak dan kewajiban dalam pelaksanaan perjanjian, sesuai dengan isi perjanjian,

seperti yang disebutkan dalam Pasal 1339 KUH-Perdata di atas. Namyak modus

penipuan yang terjadi pada penjualan online adalah pelaksanaan kewajiban oleh

konsumen terlebih dahulu barulah konsumen mendapatkan haknya. Pada kasus

penjualan kosmetik impor palsu ini menurut saya asas keseimbangan yang dimaksud

tidak terjadi pada kasus ini, karena konsumen telah melakukann kewajibannya yaitu

melakukan pembayaran dan pelaku usaha telah mengirimkan barang yang dituju oleh

konsumen, namun pelaku usaha tidak melakukan kewajibannya mengenai menberikan

informai yang benar, jelas dan jujur mengenai barang yang dijualnya dan memberikan

ganti kerugian atau kompensasi atas kerugian yang diderita konsumen akibat dari

pemakaian produk yang dijualnya.

5.  Asas Moral, merupakan asas yang mendasarkan bahwa suatu sikap moral yang baik

harus menjadi motivasi para pihak dalam membuat dan melaksanakan perjanjian

seperti halnya itikad baik yang tercantum dalam Pasal 1318 ayat (3) KUH-Perdata,

bahwa suatu perjanjian harus dilaksanakan dengan itikad baik. Asas ini sama sekali

tidak terpenuhi dalam perjanjian ini. Tentunya perjanjian jual-beli ini dapat dibatalkan

karena pelaku usaha sama sekali dianggap tidak beritikad baik karena telah menjual

kosmetik impor palsu.

6. Asas Kepastian Hukum tercermin dalam Pasal 1338 ayat (1) KUH-Perdata yang

menyebutkan bahwa semua perjanjian yang dibuat secara sah berlaku sebagai undang-

undang bagi mereka yang membuatnya. Walaupun akta perjanjian yang terjadi antara

pelaku usaha dan konsumen dalam jual beli online ini adalah akta di bawah tangan.

Namun, seperti yang telah dijelaskan di atas bahwa perjanjian yang terjadi pada dunia

cyber berlaku layalnya perjanjian jual-beli konvensional dan perjanjian tersebut

mengikat pelaku usaha dan konsumen layaknya undang-undang. Namun, perjanjian itu

tetaplah harus kembali lagi kepada syarat sahnya perjanjian dan asas-asas lain yang

berlaku pada perjanjian selain asas kepastian hukumnya.

7.  Asas Kepatutan, merupakan asas yang menyatakan bahwa isi perjanjian tidak hanya

harus sesuai dengan aturan perundang-undangan yang berlaku, tetapi juga harus sesuai

dengan kepatutan. Perjanjian jual-beli pada kasus di atas sama sekali tidak sesuai

dengan nilai kepatutan karena penjualan tersebut merupakan penjualan yang dilarang

oleh hukum Indonesia yaitu tentang peredaran produk kosmetik dan obat-obatan serta

makanan yang tanpa izin, dan produk impor yang masuk tanpa dikenakan bea

pertambahan nilai karena telah masuk ke territorial Negara lain.

8.  Asas Kebiasaan, merupakan asas yang mengatakan bahwa isi perjanjian tidak hanya

harus sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku, tetapi juga bisa

dengan yang lazim/ umum dilakukan.

9. Asas Konsensualisme, merupakan asas yang menyatakan bahwa perjanjian dianggap

ada seketika setelah ada kata sepakat .

10. Asas Kebebasan Berkontrak, merupakan asas yang dijadikan landasan dilakukannya

suatu perjanjian. Asas kebebasan berkontrak menyatakan bahwa para pihak bebas

untuk menentukan bentuk, macam dan isi(causa) dari perjanjian, asalkan tidak

bertentangan dengan peraturan perundang-undangan terutama Pasal 1320 KUH-

Perdata mengenai syarat-syarat sahnya suatu perjanjian.

Dan dilihat dari asas dan tujuan perlindungan konsumen yang terdapat pada pasal 2 UU no. 8

tahun 1999 tentang perlindungan konsumen berasaskan manfaat, keadilan, keseimbangan,

keamanan, dan keselamatan konsumen serta kepastian hukum. Kasus di atas menjadi pemikiran

saya jika produk kosmetik tersebut adalah palsu, lalu dimana nilai manfaatnya pada konsumen?

Produk itu tidak sesuai harapan dari yang digarapkan konsumen yang akan menggunakannya.

Jika produk tersebut tidak memiliki nilai manfaat pada konsumen lalu adilkah hal tersebut?

Karena konsumen telah menunaikan kewajibannya terlepas itu berapa nilai materiil dari produk

tersebut. Namun, sangat tidak adil jika konsumen tidak mendapatkan kemanfaatan dari barang

yang dibelinya terlebih lagi jika barang tersebut menyebabkan kerugian lain pada konsumen

seperti mengancam keselamatan dan berakibat buruk pada kesehatan konsumen. Tentunya nilai

keamanan dan keselamatan konsumen menjadi tiada dan hal tesebut menjadi dasar utama para

konsumen untuk melakukan penuntutan atas haknya.

Dasar hukum:

1.      Kitab Undang-Undang Hukum Pidana (Wetboek van Strafrecht, Staatsblad 1915

No 73)

2.      Undang-Undang No. 8 Tahun 1981 tentang Hukum Acara Pidana

3.      Undang-Undang No. 11 Tahun 2008 tentang Informasi dan Transaksi Elektronik

4. Undang-Undang No.8 Tahun 1999 tentang Perlindungan Konsumen

Melihat kondisi yang demikian, seharusnya di tahun 2013 ini kita mulai belajar untuk

melindungi hak-hak kita sebagai konsumen atas barang dan jasa yang kita beli. Kita seharusnya

menjadi konsumen yang cerdas dan paham akan perlindungan konsumen.

Lalu, bagaiman cara menjadi konsumen yang cerdas?

Untuk menjadi konsumen yang cerdas sebenarnya tidak terlalu sulit. Anda hanya perlu teliti

dalam memilih dan membeli barang. Berikut ini terdapat beberapa tips untuk menjadi

konsumen cerdas di pasar tradisional, pasar modern dan pasar online.

Menjadi Konsumen Cerdas Di Pasar Online

Dengan perkembangan internet yang semakin pesat, pembelian produk melalui media online

dapat menjadi pilihan berbelanja yang mudah. Namun dibalik kemudahan dalam berbelanja dan

harga yang relatif murah, jual-beli online juga tidak sedikit mengakibatkan pelanggaran

perlindungan konsumen. Agar anda tetap nyaman berbelanja online, berikut ini terdapat

beberapa cara menjadi konsumen cerdas di pasar online.

1. Pilih situs resmi toko online

Memilih situs resmi toko online menjadi hal pertama yang harus anda perhatikan

sebelum membeli. Banyak sekali kasus penipuan berkedok toko online di internet.

Bagaiman memilih toko resmi?

Lihat dan cari siapa penjual dibalik toko online tersebut. Anda dapat melihat dari

track record toko online di internet. Selain itu anda juga dapat melihat about us di toko

online untuk mendapatkan informasi tersebut. Anda tidak perlu ragu untuk melakukan

pembelian secara online jika toko online tersebut terbukti professional. Selain itu, saat ini

di Indonesia sudah terdapat banyak toko online yang dikelola oleh perusahaan-

perusahaan ternama.

Jika anda melakukan pembelian di forum jual-beli, anda harus perhatikan

kredibilitas penjual di forum. Lihat track record sang penjual di forum, apakah ada

kompain atau indikasi penipuan. Jika ragu untuk melakukan transaksi sebaiknya cari

penjual lain yang lebih professional atau melakukan pembayaran melalui rekber

(rekening bersama).

2. Teliti sebelum membeli barang

Teliti masih menjadi dasar untuk menjadi konsumen cerdas. Tidak hanya di pasar

tradisional dan mall, di pasar online pun pembeli harus teliti dalam memilih barang.

Sebelum membeli ada dapat mencari informasi mengenai kelebihan dan kekurangan

produk yang akan anda beli. Caranya adalah dengan melihat testimoni dan review untuk

produk tersebut. Tidak hanya itu, anda juga dapat mencari informasi yang anda butuhkan

di berbagai situs di internet terkait produk yang ingin anda beli.

3. Cari informasi harga yang sesuai

Harga masih menjadi hal yang menarik untuk melakukan belanja online

mengingat sebagian besar harga barang di toko online jauh lebih murah dari pada di toko

offline. Namun demikian anda harus tetap selektif dalam memilih barang. Carilah

informasi dari beberapa sumber di internet mengenai perbandingan harga yang

ditawarkan. Anda juga dapat membandingkan harga produk di toko online dengan di

pasar atau mall untuk membuat keputusan dalam membeli barang dan jasa.