tugas akhir kebijakan dan manajemen infrastruktur

7/13/2019 Tugas Akhir Kebijakan Dan Manajemen Infrastruktur

1/22

RESUME MANAJEMEN INFRASTRUKTUR

(Studi Kasus: )

Disusun Oleh:

Inti Lestari (16309836)

Sarmag Sipil 2009A


2/22

1 Pendahuluan

2 Manajemen Infrastruktur

3 Jenis-Jenis Kemitraan

4 BOT

5 Pendanaan Infrastruktur

6 Contoh Kasus:


3/22

Diperlukan kerjasama yang sinergis antar pelaku untukmengoptimalkan dukungan pembiayaan infrastruktur

Jenis-jenis pembiayaan dapat berasal dari APBN/APBD,BUMN/BUMD, dan KPS (Pemerintah-Swasta)

Permasalahan utama infrastruktur indonesia ialahpembiayaan


4/22

Infrastruktur mengacu pada sistem fisikyang menyediakan transportasi, air,bangunan, dan fasilitas publik lain yang

diperlukan untuk memenuhi kebutuhandasar manusia secara ekonomi dan sosial

Manajemen: suatu proses untukmemanfaatkan sumber daya manajemenyang terbatas untuk mencapai tujuantertentu.


5/22

Kelompok jalan (jalan, jalan raya, jembatan)

Kelompok pelayanan transportasi (transit, jalan rel, pelabuhan,bandar udara)

Kelompok air (air bersih, air kotor, semua sistem air, termasukjalan air)

Kelompok manajemen limbah (sistem manajemen limbah padat)

Kelompok bangunan dan fasilitas olahraga luar

Kelompok produksi dan distribusi energi (listrik dan gas)


6/22

Perencanaan: bagian-bagian darikegiatan mulai dari studi

pengembangan sampai denganpenyusunan dokumen kontrak kerjakonstruksi, yang dapat terdiri dari :

survei

perencanaan umum, studi makro dan studi mikro studi kelayakan proyek, industri dan produksi

perencanaan teknik, operasi dan pemeliharaan

penelitian


7/22

Pelaksanaan

Pelaksanaan Konstruksi adalah pemberian layanan jasapelaksanaan dalam pekerjaan konstruksi yang meliputirangkaian kegiatan atau bagian-bagian dari kegiatanmulai dari penyiapan lapangan sampai denganpenyerahan akhir hasil pekerjaan konstruksi.

Pengoperasian

Pengeoperasian ialah kegiatan usaha untukmendayagunakan bangunan yang telah dibangun untukmendapatkan keuntungan bagi pemilik danmemberikan manfaat bagi pengguna.

Pemeliharaan

Adalah segalah kegiatan yang meliputi pemeriksaan,perawatan, perbaikan dan uji ulang, agar suatubangunan selalu dalam keadaan baik, aman dangangguang serta kerusakan dapat dengan mudahdiketahui, dicegah dan diperkecil.


8/22

Penyebab:

Kegagalan pembuatan (modal, desain,

konstruksi/teknologi)

Runtuh (ambruk, teknologi) Rusak/aus (umur, pemakaian, salah pakai)

Bencana alam (banjir, gempa, kebakaran)

Tidak ada penambahan/penyesuaian (kapasitas

kurang)

Tidak ada/minim pemeliharaan

Usang (tidak sesuai, terlambat dibuat,

perkembangan teknologi)


9/22

Kenyataan (Kesalahan manajemen):

Pemotongan anggaran/investasi kurang

Kesalahan pemilihan infrastruktur

Pemakaian melewati umur/life-cycletidakdiperhatikan

Kecenderungan mengabaikan pemeliharaan

Mahalnya pemeliharaan (20 40% dari konstruksi

baru)

Teknologi kurang berkembang

Mahalnya teknologi baru


10/22

Build Operate Transfer (BOT) Pemerintah memiliki lahan dan swasta memiliki dana untuk

membangun, swasta mengoperasikan dalam jangka waktu

tertentu dan menerima keuntungan pengoperasian

Build Transfer Operate (BTO) Sektor swasta membangun suatu fasilitas , yang setelah selesai

dialihkan kepada pemerintah sebagai pemilik yang kemudian

mengoperasikan fasilitas tersebut

Build Own Operate (BOO)

Pihak swasta membangun suatu fasilitas dengan biaya

sendiri, mengoperasikannya dan memungut pembayaran

terhadap pengguna fasilitas tersebut tanpa waktu yang

ditentukan (tanpa transfer kepemilikan ke pemerintah)


11/22

Pihak yang satu menyerahkan penggunaan tanahmiliknya untuk di atasnya didirikan suatu bangunankomersial oleh pihak kedua (investor),

Pihak kedua tersebut berhak mengoperasikan ataumengelola bangunan komersial untuk jangka waktutertentu dengan memberikan fee(atau tanpa fee)kepada pemilik tanah,

Pihak kedua wajib mengembalikan tanah besertabangunan komersial di atasnya dalam keadaan dapatdan siap dioperasionalkan kepada pemilik tanahsetelah jangka waktu operasional tersebut berakhir.


12/22

KELEBIHAN KELEMAHAN Publik mendapat manfaat dari keahlian partner swastanya.

Publik mendapatkan manfaat dari penghematan operasi

dari partner swasta.

Publik dapat mempertahankan kepemilikan aset.

Kepemilikan publik dan kontrak diluar operasi tidak dapat

dikenai pajak.

Publik mempertahankan otoritas terhadap kualitas layanan

dan pembayarannya.

Kontrol pemerintah terhadap kinerja operasional, standar

pelayanan, dan perawatannya.

Kemampuan untuk mengakhiri kontrak jika standar kinerja

tidak terpenuhi, walaupun fasilitas dapat terus digunakan.

Penghematan terhadap desain, konstruksi, dan

arsitekturnya.

Kemungkinan pemindahan

entitas sektor swasta atau

penyelesaian kontrak ketika

terjadi kebangkrutan partner

swasta.

Jika kontraktor bangkrut,

maka pemerintah yang harus

melanjutkan operasi proyek

dan memberikan subsidi.

Lebih rawan terjadi korupsi.

Mahmudi. (2007), Kemitraan Pemerinah Daerah dan Efektivitas Pelayanan Publik, Jurnal Bisnis danManajemen (Sinergi) Vol. 9 (No. 1 Januari): 53-67


13/22

Prinsipal/Client Pihak yang secara keseluruhan bertanggung-

jawab atas pemberian konsesi dan merupakanpemilik akhir dari proyek/fasilitas tersebut

(Pemerintah)

Promotor

Suatu badan hukum/organisasi yang diberi konsesi

untuk membangun, memiliki, mengoperasikan danmengalihkan fasilitas tertentu

Promotor didukung Contractor, Investor,Operator, Supplier, Lender dan User


14/22

Jenis Pendanaan Infrastruktur

Corporate financeCorporate finance adalah pembiayaan proyek jangka menengahsampai panjang dengan agunan proyek yang dibiayai, dan sumberpelunasan berasal dari cash flow yang dihasilkan oleh perusahaanbaik dari proyek yang dibiayai maupun proyek lainnya. Ukuranfeasibility proyek ditentukan oleh seluruh instrumen yang adadalam korporasi.

Project financeProject finance adalah pembiayaan proyek jangka menengahsampai panjang dengan agunan proyek yang dibiayai, dan sumberpelunasan berasal dari cash flow yang dihasilkan oleh proyekyang dibiayai. Ukuran feasibility proyek ditentukan olehinstrumen yang terdapat dalam proyek itu sendiri.

Public Private PartnershipPublicprivate partnership (PPP) merupakan governmentservice/private business venture yang dibiayai dan dilaksanakanmelalui kerjasama antara Pemerintah dan sektor swasta. Ukuranfeasibility Proyek ditentukan oleh instrumen yang terdapat dalamProyek itu sendiri. Prakarsa Proyek dapat berasal dari Pemerintahatau Swasta. Proyek dapat dilakukan dengan atau tanpa Jaminan

Pemerintah atau Subsidi Pemerintah.


15/22

Rencana ruas tol Pekanbaru-Kandis-Dumaisepanjang 126 kilometer yang diusulkan olehPemerintah Provinsi Riau termasuk kedalamkategori potencial project


16/22

Pembebasan lahan : diperkirakan selesai

akhir 2011

Pengerjaan fisik : 2012 atau 2013

Perkiraan selesai : 2015

8 triliun dari cina. Pembebasan dari APBN. APBD

biaya survey, pengukuran.

(sumber: www.tribunpekanbaru.com/brt)


17/22

Kerja sama antara pemerintah dan badan usaha

(public-private partnership) pada pengusahaan

jalan tol di Indonesia umumnya diselenggarakan

melalui skema BOT (Build Operate Transfer)

Isi Perjanjian:

Perjanjian dalam bentuk build operate and transfer

(BOT)

Pihak kedua membangun Jalan Tol

Hak daya guna selama 35 tahun dnegan membayarkontribusi ke pihak pertama

Setelah jangka waktu berakhir pihak kedua

menyerahkan kembali tanah dan bangunan ke pihak

pertama (pemerintah)


18/22

Pihak Pertama (Pemerintah Pekanbaru): Menjamin Pembebasan lahan untuk jalan

Menjamin lokasi tidak dalam perkara

Memfasilitasi perizinan pembangunan dan pengoperasianjalan

Menerima royalty dari pengoperasian jalan

Menerima proyek yang sudah dibangun setelah masa

kontrak habis Membentuk tim monitoring pengendalian pelaksanaan

pembangunan jalan tol

Pihak Kedua : Mengelola Jalan Tol dana menerima hasil pengelolaan

selama jangka waktu

Berhak menyewakan atau membuat kerja sama denganpihak lainnya atas jalan tol Pekanbaru-Dumai

Berkewajiban untuk membangun Jalan Tol

Menanggung seluruh biaya pembangunan

Menyerahkan Jalan kepada pemerintah setelah masa

habis kontrak


19/22

Proyek ini baru berjalan hingga tahap desain

dan baru akan dimulai pelelangan. Saat ini

sedang dilakukan perubahan desain oleh

konsultan perencana yang ditunjuk PU

Program ini dibagi menjadi dua paket PPK

pekanbaru-kandis 58 km kemudian sekitar 70

km berada di kandis-dumai.

Pembebasan lahan belum mengalamiprogress terkait perubahan desain geometri

jalan yang mengubah jalur lahan yang

dilewati


20/22

Pembiayaan pembangunan proyek

infrastruktur jalan tol oleh pihak swasta

umumnya bersumber dari kombinasi equity

dan debt dengan menggunakan konsep non-

recourse project financing (NRPF), dimana

pembayaran hutang piutang (debt service)

kepada kreditor semata-mata dibebankan

kepada cash flow proyek dan aset-asetnya.


21/22

Proyek Infrastruktur Indonesia masih terbatas dalamhal pendanaan sehingga membutuhkan kerjasama

kemitraan. Salah satu bentuk kerja sama pemeirntah-swasta

ialah perjanjian BOT

Perjanjian BOT dianggap paling menguntungkankedua belah pihak (keuntungan lebih banyak dari

kerugian (Tabel 1) Proses Pembangunan Infrastruktur yakni melaui tahap

perencanaan, pelaksanaan, pengoperasian danpemeliharaan. Namun tahap yang paling akhir yaknipemeliharaan seringkali di anggap remeh dandikesampingkan sehingga menyebabkan kegagalan

infrastruktur tinggi. Proyek ruas tol Pekanbaru-Dumai menggunakan

perjanjian BOT. sistem pendanaannya non-recourseproject financing (NRPF) yang pembebanannya asset-aset kreditor.


22/22

Adha, Hadi L. 2011. Kontrak , Operate and Transfer(BOT)sebagai Perjanjian Kebijakan Pemerintahdengan Pihak Swasta.Jurnal Dinamika Hukum vol.11No.3 september 2011. FH. Univ. Matram NTB

Nugraha, Shandy. 2012. Perjanjian Build, Operate

and Transfer (BOT). diunduh darihttp://sendhynugraha.blogspot.com/2012/11/perjanjian-build-operate-and-transfer.html pada 15Februari 2013

Alfian, 2011. Pendekatan Stokastik dalam KajianKelayakan Pembangunan Jalan Studi Kasus RencanaRuas Tol Kandis Dumai. Diunduh darihttp://ejournal.unri.ac.id/index.php/JTB/article/download/501/494tanggal 8 maret 2013.
http://sendhynugraha.blogspot.com/2012/11/perjanjian-build-operate-and-transfer.html%20pada%2015%20Februari%202013http://sendhynugraha.blogspot.com/2012/11/perjanjian-build-operate-and-transfer.html%20pada%2015%20Februari%202013http://sendhynugraha.blogspot.com/2012/11/perjanjian-build-operate-and-transfer.html%20pada%2015%20Februari%202013http://sendhynugraha.blogspot.com/2012/11/perjanjian-build-operate-and-transfer.html%20pada%2015%20Februari%202013http://sendhynugraha.blogspot.com/2012/11/perjanjian-build-operate-and-transfer.html%20pada%2015%20Februari%202013http://sendhynugraha.blogspot.com/2012/11/perjanjian-build-operate-and-transfer.html%20pada%2015%20Februari%202013http://ejournal.unri.ac.id/index.php/JTB/article/download/501/494http://ejournal.unri.ac.id/index.php/JTB/article/download/501/494http://ejournal.unri.ac.id/index.php/JTB/article/download/501/494http://ejournal.unri.ac.id/index.php/JTB/article/download/501/494http://ejournal.unri.ac.id/index.php/JTB/article/download/501/494http://ejournal.unri.ac.id/index.php/JTB/article/download/501/494http://ejournal.unri.ac.id/index.php/JTB/article/download/501/494http://sendhynugraha.blogspot.com/2012/11/perjanjian-build-operate-and-transfer.html%20pada%2015%20Februari%202013http://sendhynugraha.blogspot.com/2012/11/perjanjian-build-operate-and-transfer.html%20pada%2015%20Februari%202013http://sendhynugraha.blogspot.com/2012/11/perjanjian-build-operate-and-transfer.html%20pada%2015%20Februari%202013http://sendhynugraha.blogspot.com/2012/11/perjanjian-build-operate-and-transfer.html%20pada%2015%20Februari%202013http://sendhynugraha.blogspot.com/2012/11/perjanjian-build-operate-and-transfer.html%20pada%2015%20Februari%202013http://sendhynugraha.blogspot.com/2012/11/perjanjian-build-operate-and-transfer.html%20pada%2015%20Februari%202013http://sendhynugraha.blogspot.com/2012/11/perjanjian-build-operate-and-transfer.html%20pada%2015%20Februari%202013http://sendhynugraha.blogspot.com/2012/11/perjanjian-build-operate-and-transfer.html%20pada%2015%20Februari%202013http://sendhynugraha.blogspot.com/2012/11/perjanjian-build-operate-and-transfer.html%20pada%2015%20Februari%202013http://sendhynugraha.blogspot.com/2012/11/perjanjian-build-operate-and-transfer.html%20pada%2015%20Februari%202013http://sendhynugraha.blogspot.com/2012/11/perjanjian-build-operate-and-transfer.html%20pada%2015%20Februari%202013

tugas akhir kebijakan dan manajemen infrastruktur

Documents