tinjauan yuridis terhadap tindakan pengerusakan … · not by taking into account the contingencies...

perpustakaan.uns.ac.id digilib.uns.ac.id

TINJAUAN YURIDIS TERHADAP TINDAKAN PENGERUSAKAN

BANGUNAN KANTOR BALAI DESA YANG DILAKUKAN OLEH

MASSA DALAM PROSES PEMILIHAN KEPALA DESA, DESA DLINGO,

KECAMATAN MOJOSONGO, KABUPATEN BOYOLALI

Penulisan Hukum

(Skripsi)

Disusun dan Diajukan untuk

Melengkapi Sebagian Persyaratan guna Memperoleh Derajat Sarjana S1

dalam Ilmu Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret

Surakarta

Oleh :

JATU ESTHI PURNANINGRUM

NIM. E0010198

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS SEBELAS MARET

SURAKARTA

2014


PERSETUJUAN PEMBIMBING

Penulisan Hukum (Skripsi)




KECAMATAN MOJOSONGO, KABUPATEN BOYOLALI

oleh:


NIM. E0010198

Disetujui untuk dipertahankan dihadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum

(Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Surakarta, Maret 2014

Dosen Pembimbing

Pembimbing I, Pembimbing II,

Suranto, S.H, M.Hum. R. Ginting, S.H, M.H.

NIP. 195608121986011001 NIP. 195801051984031001


PENGESAHAN PENGUJI

Penulisan Hukum (Skripsi)

TINJAUAN YURIDIS TERHADAP TINDAKAN PENGERUSAKAN BANGUNAN KANTOR BALAI DESA YANG DILAKUKAN OLEH

MASSA DALAM PROSES PEMILIHAN KEPALA DESA, DESA DLINGO, KECAMATAN MOJOSONGO, KABUPATEN BOYOLALI

Oleh:


NIM. E0010198

Telah diterima dan dipertahankan di hadapan

Dewan Penguji Penulisan Hukum (Skripsi)

Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta

Hari : Senin

Tanggal : 7 April 2014

DEWAN PENGUJI

1. M. Madalina S.H.,M.Hum. : .......................................................

Ketua

2. R. Ginting S.H.,M.H. : .......................................................

Sekretaris

3. Suranto S.H.,M.Hum. : .......................................................

Anggota

Mengetahui

Dekan Fakultas Hukium UNS,

Prof. Dr. Hartiwiningsih, SH, M.Hum.

NIP. 195702031985032001


MOTTO

Melangkah dengan bismillahirrahmanirrahim (Jatu Esthi Purnaningrum).

Allah mengangkat orang-orang beriman diantara kamu dan juga orang-orang yang

dikaruniai ilmu pengetahuan hingga beberapa derajat (Al-Mujadalah : 11).

Janganlah kamu menunda pekerjaan jika tidak mau menyesal di kemudian hari

(Jatu Esthi Purnaningrum).


PERSEMBAHAN

Karya Tulis Ilmiah ini penulis persembahkan untuk:

1. Negeri dan Bangsaku Indonesia tercinta ;

2. Kedua orangtua penulis tercinta Bapak Wienarno dan Ibu Titik Haryuni

atas doa restu, tetesan air mata serta cucuran keringat dalam bekerja

mencari nafkah, sehingga dapat menghantarkan Penulis pada harapan dan

cita-citanya ;

3. Ketiga kakak tersayang Penulis, Dian Ajeng Laksita Resmi, Dhimas Katon

Setiaji, Nizam Ely Fahmi, dan keponakan tersayang Mahfudz Hazim

Rafaa El Fahmi yang telah memberikan motivasi dan support tiada henti

disaat Penulis mengalami hambatan dan masalah hidup selama menjalani

kuliah.


PERNYATAAN

Nama : Jatu Esthi Purnaningrum

NIM : E0010198

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) berjudul :




KECAMATAN MOJOSONGO, KABUPATEN BOYOLALI adalah betul-

betul karya sendiri. Hal-hal yang bukan merupakan karya saya dalam penulisan

hukum (skripsi) ini, diberi tanda citasidan ditunjukkan dalam daftar pustaka.

Apabila dikemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar, maka saya bersedia

menerima sanksi akademik berupa pencabutan penulisan hukum dan gelar yang

saya peroleh dari penulisan hukum (skripsi) ini.


Yang Membuat Pernyataan

Jatu Esthi Purnaningrum

NIM. E0010198


ABSTRAK

Jatu Esthi Purnaningrum, E0010198. 2014. TINJAUAN YURIDIS TERHADAP TINDAKAN PENGERUSAKAN BANGUNAN KANTOR BALAI DESA YANG DILAKUKAN OLEH MASSA DALAM PROSES PEMILIHAN KEPALA DESA, DESA DLINGO, KECAMATAN MOJOSONGO, KABUPATEN BOYOLALI. Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.

Pada dasarnya penelitian ini hendak menggali dan mengkaji secara detail mengenai legitimasi dasar kebijakan Bupati Boyolali tentang pemilihan ulang kepala desa terkait dengan calon tunggal dalam pemilihan kepala desa, Desa Dlingo, Kecamatan Mojosongo, Kabupaten Boyolali yang tertuang dalam Peraturan Bupati Boyolali Nomor 37 Tahun 2006. Peraturan Bupati tersebut tidak legitimate karena tidak adanya pembatasan pemilihan ulang terkait calon kepala desa tunggal. Hal tersebut dapat menimbulkan konflik, mengurangi kepercayaan dari masyarakat terhadap pemerintah, serta timbulnya rasa kecewa yang mendalam dari warga. Kekecewaan tersebut menyebabkan massa melakukan tindakan anarkis dengan melakukan pengerusakan terhadap bangunan kantor balai desa Dlingo, serta merusak fasilitas-fasilitas yang terdapat dalam ruangan balai desa. Dengan kata lain ketidaklegitimate-an Peraturan Bupati Boyolali menjadi faktor kriminogen massa untuk berlaku anarkis. Warga menilai peraturan tersebut disusun dengan tidak mempertimbangkan kemungkinan-kemungkinan yang akan muncul dikemudian hari jika terdapat konflik.

Pada penelitian ini penulis menggunakan jenis penelitian hukum empiris yaitu dengan melakukan penelitian di berbagai instansi yang terkait dalam penulisan ini guna memperoleh data yang valid. Sifat penelitian ini adalah deskriptif dengan memberikan deskripsi mengenai tindakan pengerusakan bangunan kantor balai desa yang dilakukan oleh massa dalam proses pemilihan kepala desa, Desa Dlingo, Kecamatan Mojosongo, Kabupaten Boyolali. Pendekatan penelitian ini menggunakan pendekatan kualitatif dengan cara melakukan wawancara dengan beberapa narasumber yaitu Kepala Bidang Pemerintahan Desa Kabupaten Boyolali, pegawai bagian Pemerintahan Kecamatan Mojosongo, Kepala Desa Dlingo, Sekertaris Desa Dlingo, dan Kepala Satuan Reserse dan Kriminal Polres Boyolali.

Pada penelitian ini diharapkan dapat memberikan solusi konkrit terhadap perbaikan dasar kebijakan Bupati Boyolali dalam pemilihan ulang kepala desa terkait calon tunggal, supaya peraturan tidak menimbulkan faktor kriminogen. Dengan adanya ketentuan Pasal 55 dan Pasal 56 Kitab Undang-Undang Hukum Pidana diharapkan dapat memberikan efek jera bagi pelaku pengerusakan bangunan kantor balai desa Dlingo.

Kata Kunci : Tindakan pengerusakan bangunan balai desa, Massa, Proses Pemilihan Kepala Desa.


ABSTRACT

Jatu Esthi Purnaningrum, E0010198. 2014. A JURIDICAL REVIEW ON VILLAGE OFFICE BUILDING DESTRUCTING ACTION COMMITTED BY THE MASS IN THE VILLAGE CHIEF ELECTION PROCESS, IN DLINGO VILLAGE, MOJOSONGO SUBDISTRICT, BOYOLALI REGENCY. Faculty of Law of Sebelas Maret University.

Basically, this research wanted to explore and to study in detail the

village chief related to the single candidate in village chief election, in Dlingo

because there is no restriction on the reelection related to the single candidate of

government, and generate in-depth disappointment among the members of society. Such the disappointment made the mass committed anarchic action by destructing the office building of Dlingo village, and destructing the facilities

tanarchically. The members of society consider that the regulation was organized not by taking into account the contingencies emerging later when a conflict occur.

In this study, the author employed an empirical law research type, namely by conducting a research on various institutions related to this writing in order to get valid data. This study was descriptive in nature by providing a description on the action of destructing village office building committed by the mass in the process of village chief election in Dlingo Village, Mojosongo Subdistrict, Boyolali Regency. This study employed a qualitative approach by conducting interview with such informants as the Village Government Division Chief of Boyolali Regency, the employees of Government Division of Mojosongo Subdistrict, Chief of Dlingo Village, Secretary of Dlingo Village, and Chief of Detective and Criminal Unit of Polres Boyolali.

In this study was expected to provide concrete solution to improving the ction of Village Chief related the single

candidate, so that the regulation would not result in criminogenic factor. The presence of some provisions in Articles 55 and 56 of Penal Code was expected to make those destructing the Dlingo Village Office building restrain from committing the similar action in the future.

Keywords: Action of destructing the village office building, Mass, Village Chief Election Process.


KATA PENGANTAR

Puji syukur atas kehadirat Allah SWT yang Maha Pengasih lagi Maha

Penyayang atas segala curahan anugerah, rahmat, berkah, Taufik dan hidayah-

Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan Penulisan Hukum (Skripsi) yang

berjudul TINJAUAN YURIDIS TERHADAP TINDAKAN

PENGERUSAKAN BANGUNAN KANTOR BALAI DESA YANG

DILAKUKAN OLEH MASSA DALAM PROSES PEMILIHAN KEPALA

DESA, DESA DLINGO, KECAMATAN MOJOSONGO, KABUPATEN

BOYOLALI ini dengan baik dan lancar. Penulisan hukum disusun dan diajukan

Penulis untuk melengkapi persyaratan guna memperoleh derajat S1 dalam Ilmu

Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta. Dalam proses

menyelesaikan Penulisan Hukum (Skripsi) ini penulis menyadari banyak

hambatan, tantangan dan kendala yang datang baik internal maupun eksternal dari

Penulis.

Banyaknya amanah di berbagai organisasi yang harus dilakukan Penulis

membuat tantangan tersendiri bagi Penulis untuk lebih pandai dalam

mengaturwaktu guna menyelesaikan Penulisan Hukum (Skripsi) ini. Syukur

Alhamdulillah Penulis selama menyelesaikan Penulisan Hukum (Skripsi) ini

selalu mendapatkan motivasi dan support dari berbagai pihak supaya segera

menyelesaikannya. Oleh karena itu dengan keendahan hati Penulis sampaikan

terimakasih yang setinggi-tingginya, terutama kepada :

1. Ibu Prof. Dr. Hartiwiningsih, SH, M.Hum. selaku Dekan Fakultas Hukum

Universitas Sebelas Maret Surakarta beserta jajarannya ;

2. Bapak Suranto, S.H., M.Hum. selaku pembimbing I yang dengan penuh

kesabaran mengajarkan serta memberikan arahan mengenai pemilihan

kepala desa ;

3. Bapak Rehnalemken Ginting, S.H., M.H. selaku pembimbing II yang

dengan kesabaran mengajarkan makna perjuangan kepada penulis dan


fanatisme terhadap hukum, sehingga idealisme dan semangat nasionalisme

penulis tetap ada;

4. Papa dan mama dirumah yang tidak pernah lelah untuk terus memberikan

doa siang dan malam kepada Penulis selama menyelesaikan skripsi agar

dapat berjalan dengan lancar. Dengan tetesan air mata dan cucuran

keringat untuk tetap bekerja demi membiayai kuliah Penulis;

5. Eyang Putri Hj.Suyatmi yang senantiasa memberikan doa restu, Kakak-

kakak Penulis, Dian Ajeng Laksita Resmi, Dhimas Katon Setiaji, Nizam

Ely Fahmi serta keponakan Penulis Mahfudz Hazim Rafaa El Fahmi yang

selalu memberikan dukungannya kepada Penulis untuk selalu bersemangat

dalam menyelesaikan skripsi ;

6. Dosen-dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta yang

selalu memberikan dukungan dan semangat. Terimakasih telah

memberikan ilmu-ilmu hukum yang sangat bermanfaat ;

7. Karyawan dan karyawati di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret

Surakarta, terimakasih atas semua bentuk pelayanan serta fasilitas yang

telah diberikan kepada Penulis, sehingga dapat menyelesaikan skripsi ini ;

8. Sahabat-sahabat yang tak akan pernah tergantikan : Larissa Mutiara, Nurul

Bisyarati, Novina Eky Dianti, Diyah Ayu Hardiyani, Hylda Yuwafi

Nikmah, Vinsya Murtiningsih, Agustia Ayu Budhiyani, Mudiana

Permatasari, Retno Wulandari, Dewi Suci Kusuma Astuti, Rizky Meitha

Kumala, terima kasih atas doa dan semangat yang selalu diberikan kepada

penulis ;

9. Sahabat-sahabat angkatan 2010 yang telah memberikan inspirasi,

semangat, dan dukungan selama proses penyelesaian skripsi;

10. Kawan-kawan dan adik-adik seperjuangan di Kelompok Studi dan

Penelitian (KSP) Principium Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret

Surakarta ;

11. Kader-kader di Dewan Pimpinan Perhimpunan Mahasiswa Hukum

Indonesia Solo (DPC PERMAHI SOLO). Terimakasih yang masih


memberikan kepercayaan kepada Penulis untuk menjadi Kepala Bidang

Pendidikan DPC PERMAHI Solo.Teruskan perjuangan kalian;

12. Teman-teman Conversation Class LIA Solo, yang selalu memberikan

semangat kepada Penulis;

13. Mas Roni Panengah selaku produser Wide Shot Metro TV yang telah

memberikan wejangan yang sangat berpengaruh bagi kehidupan Penulis

kedepan, terimakasih juga atas ilmu jurnalistiknya;

14. Teman-teman Wideshoters Community Solo, Citizen Journalism

(Komunitas Jurnalisme Warga Solo), terimakasih kalian telah

menginspirasi bagi Penulis, atas doa dan semangat kalian ;

15. Bapak Purwanto, S.H. selaku Kepala Bagian Pemerintahan Desa

Kabupaten Boyolali, Bapak Tahanta selaku Kepala Desa Dlingo, serta

Bapak AKP Parwanto, S.H.,M.H. selaku Kepala Satuan Reserse dan

Kriminal Polres Boyolali yang telah bersedia membimbing dan

memberikan data sehingga penulisdapat menyelesaikan penulisan hukum

ini dengan baik ;

16. Teman-teman semua yang tidak dapat Penulis sebutkan satu per satu.

Penulis menyadari bahwa kualitas dari penulisan skripsi ini masih jauh

dari sempurna. Semoga penulisan skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi

semua pihak. Aamiin yarab


Penulis


DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ................................................................................ i

HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING .................................... ii

HALAMAN PENGESAHAN DEWAN PENGUJI .............................. iii

HALAMAN MOTTO .............................................................................. iv

PERSEMBAHAN .................................................................................... v

PERNYATAAN ....................................................................................... vi

ABSTRAK ................................................................................................ vii

ABSTRACT ............................................................................................ viii

KATA PENGANTAR ............................................................................ ix

DAFTAR ISI ............................................................................................ xii

DAFTAR GAMBAR ............................................................................. xiii

DAFTAR TABEL ................................................................................. xiii

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah ........................................................ 1

B. Rumusan Masalah .................................................................. 5

C. Tujuan Penelitian ................................................................... 6

D. Manfaat Penelitian ................................................................. 7

E. Metode Penelitian .................................................................. 8

F. Teknik Pengumpulan Data .................................................... 9

G. Teknik Analisis Data ............................................................. 10

H. Sistematika Penulisan Hukum ............................................... 11


BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Kerangka Teori ...................................................................... 14

1. Tinjauan umum mengenai Pemerintahan Daerah .............. 14

2. Tinjauan umum mengenai Pemerintahan Desa .................. 19

3. Tinjauan umum mengenai Pemilihan Kepala Desa ........... 22

4. Tinjauan umum mengenai Tindak Pidana ......................... 27

5. Tinjauan Umum mengenai Tindakan Pengerusakan.......... 29

6. Tinjauan umum mengenai Unsur Kesengajaan ................. 31

7. Tinjauan umum mengenai Penyertaan (Deelneming)

a. Pengertian Penyertaan (Deelneming)........................... 33

b. Bentuk Penyertaan (Deelneming) ............................... 34

B. Kerangka Pemikiran ................................................................ 38

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A. Legitimasi Peraturan Bupati Boyolali Nomor 37 Tahun 2006

terkait dengan PemilihanUlang Kepala Desa sebagai

Calon Tunggal .......................................................................... 40

1. KondisiFisikDesaDlingo, KecamatanMojosongo,

KabupatenBoyolali ............................................................. 40

2. Mekanisme Proses Pencalonan dan Proses Pemilihan

Kepala Desa, Desa Dlingo, Kecamatan Mojosongo,

Kabupaten Boyolali .............................................................. 46

B. TindakanPengerusakan Bangunan Kantor Balai Desa,

Desa Dlingo, Kecamatan Mojosongo, Kabupaten

Boyolali Ditinjau dari Prespektif Hukum Pidana................... 59

BAB IV PENUTUP

A. Kesimpulan .............................................................................. 83

B. Saran ........................................................................................ 84

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN


DAFTAR GAMBAR

Gambar 1. Teknik Analisis Interaktif .......................................................... 11

Gambar 2. Skematik Kerangka pemikiran ................................................... 38

Gambar 3. Bagan Organisasi dan tata kerja pemerintahan Desa Dlingo,

Kecamatan Mojosongo, Kabupaten Boyolali............................. 46

Gambar 4. Sket perkara tindak pidana penegrusakan balia desa Dlingo..... 67

DAFTAR TABEL

Tabel 1. Data Monografi Luas wilayah Desa Dlingo, Kecamatan

Mojosongo, Kabupaten Boyolali tahun 2013................................. 41

Tabel 2. Data Penduduk Desa Dlingo, Kecamatan Mojosongo,

Kabupaten Boyolali Usia 5th ke atas menurut Pendidikan............. 44

Tabel 3. Data Tenaga Kerja Desa Dlingo, Kecamatan Mojosongo,

Kabupaten Boyolali Tahun 2013 ................................................... 45

Tabel 4. Daftar Barang Bukti ....................................................................... 61

tinjauan yuridis terhadap tindakan pengerusakan … · not by taking into account the contingencies...

Documents