KEKUATAN, WEWENANG, DAN KONFLIK DI SUPERVISI

Meskipun banyak mencari kekuasaan 'sedikit berbicara itu budaya demokratis dan egaliter norma yang sedemikian rupa sehingga kekuatan kata seperti politik telah menjadi tercemar'. Namun kekuasaan dengan energi di mana keputusan organisasi. membuat dan berfungsi beroperasi '. Sekolah, seperti organisasi lainnya, memerlukan wajar sejumlah ketertiban dan kepatuhan.

DEFINISI KEKUATAN DAN WEWENANG

Kekuasaan dan otoritas adalah konsep yang seringkali sulit untuk memisahkan dalam prakteknya, namun perbedaan yang berguna ada di antara kedua yang dapat membantu dalam memahami asal-usul masing-masing, ekspresi dan efek. Otoritas adalah hak bersikap atau meminta orang lain untuk bertindak untuk kepentingan tujuan sekolah. Weber mendefinisikan otoritas sebagai Ketaatan dari orang didasarkan atas keyakinan bahwa itu adalah sah untuk pemimpin yang ditunjuk untuk memaksakan kehendak nya pada bawahan. Pandangan yang paling umum dari otoritas adalah bahwa hal itu berkaitan dengan posisi seseorang dan hak-hak yang melekat terkait dengan posisi itu.

Power, di sisi lain. mengacu pada kemampuan seseorang untuk mempengaruhi proses pengambilan keputusan. Kadangkala kemampuan ini berasal dari otoritas berhubungan dengan secara formal seseorang posisi dalam hirarki sekolah tetapi di lain waktu dari sumber lain. lndeed. seringkali mereka, dengan sedikit wewenang menggunakan pengaruh yang cukup (power) pada proses pengambilan keputusan sekolah. Peran pengawasan Banyak didefinisikan sedemikian rupa sehingga otoritas adalah ketua lemah, koordinator kurikulum, narasumber. Peran pengawasan yang didefinisikan sedemikian rupa sehingga otoritas adalah ketua lemah, koordinator kurikulum, narasumber. dan pengawas instruksional mungkin contoh. Sebaliknya otoritas yang mapan staf-tipe peran miliki dengan itu dari pengawas untuk lnstrucUon. utama, umum positiors garis superintendenL dan lainnya. Kurangnya wewenang secara organisasi diperoleh memadai. supervisor sering diminta untuk melihat di tempat lain untuk menghasilkan pengaruh yang cukup untuk mempengaruhi keputusan pendidikan.

Karena pengaruhnya merupakan aspek yang alami dan penting dari kehidupan di sekolah, pengawas perlu memahami sifat otoritas-nya banyak asal, bentuk, kelayakan operasional. dan penerimaan. Sebagai sekolah yang telah matang menjadi organisasi profesional yang kompleks, baru bentuk otoritas telah muncul untuk menantang sumber otoritas tradisional. Wirausaha administrative.behavior. menunjukkan satu orang, hirarkis otoritas yang sebagian besar bergantung pada posisi satu menempati, dan aturan bureaucratjc secara serius ditantang oleh profesional, otoritas otoritas kemampuan. dan otoritas karena sumber-sumber lain.

WEBER'S WEWENANG JENIS

Max Weber membedakan antara tiga jenis kekuasaan atas dasar dukungan mereka sebagai nilai orientasi umum untuk kelompok tertentu. Mereka digambarkan sebagai berikut:

Tradisional ini basis otoritas dilegitimasi oleh keyakinan dalam sancity tradisi. Seseorang yang diberikan atau kasta orang, biasanya atas dasar keturunan. adalah ditakdirkan untuk memerintah

atas yang lain. Hak divlne raja adalah contoh klasik dari otoritas tradisional. Dalam organisasi kontemporer, harta kasta managenent dan melewati di traditiona

The formutation Weber memberikan latar belakang untuk diskusi ilmiah sebagian besar kewenangan organisasi dan kekuasaan. Dalam beberapa tahun terakhir sumber keempat otoritas organisasi telah muncul-yang didasarkan pada norma-norma profesional dan keterampilan. Otoritas profesional mirip dengan otoritas hukum bahwa keduanya disahkan oleh kode, aturan, dan norma-norma. Kemiripan ini merupakan penyebab utama konflik antara keduanya. di sekolah norma dan aturan organisasi sering bertentangan dengan norma-norma profesional. Pertimbangkan. misalnya, guru pembimbing yang merasa itu tidak etis atau berbahaya untuk mengungkapkan nilai tes kepada orang tua tetapi yang diperlukan untuk melakukannya oleh kode sekolah atau oleh keputusan administratif. kita mulai diskusi kita dengan memeriksa dua jenis umum dari otoritas di sekolah-formal dan fungsional.

FORMAL WEWENANG DIBANDINGKAN WEWENANG FUNGSIONAL

Peabody, dalam meringkas karya Weber, UrwicK Simon, Bennis dan Prestius 'mengidentifikasi empat kategori besar otoritas: (I) autority legitimasi, (2) kewenangan posisi, termasuk sanksi dasi yang melekat dalam posisi, (3) otoritas kompetensi 'termasuk keterampilan teknis dan pengalaman, (4) otoritas orang, termasuk kepemimpinan dan keterampilan yang berhubungan dengan skill manusia.

Menurut Peabody, dasar kewenangan formal (otoritas, hirarki legitimasi. Posisi, dan kantor) dibedakan dari sumber fungsi otoritas. Contoh yang terakhir adalah kompetensi profesional. pengalaman. dan manusia hubungan keterampilan. Peabody diteliti dan dibandingkan persepsi menjadi dasar untuk kewenangan dalam tiga organisasi pelayanan publik: a departrnenL polisi offlce kesejahteraan, dan sebuah sekolah dasar.

Signifikansi yang sama adalah dukungan kuat di kalangan guru SD untuk posisi otoritas yang bertentangan dengan kewenangan pribadi. Kecenderungan pengawasan saat ini tidak membenarkan temuan tersebut, dan seorang dapat menafsirkan pengakuan guru Aksesibilitas otoritas posisi sebagai sisa-sisa supervisi klasik dan kontemporer. Sumber daya manusia pengawasan sangat bergantung pada kompetensi dan pribadi sebagai sumber otoritas. Meskipun dasar kewenangan tetap agak stabil dalam pengawasan sumber daya manusia, otoritas pelaku perubahan sebagai perubahan fungsi. Hartmann menggambarkan hakikat fluida otoritas fungsi sebagai berikut:

Salah satu karakteristik yang paling penting dari otoritas fungsi adalah relativitas nya. Kewenangan semacam itu selalu tergantung pada pencapaian keberhasilan tujuan yang diberikan. erformance adalah hakim dan eksekutor lmmediate otoritas tersebut.

Sebenarnya, konsep otoritas fungsi membuat sulit untuk memahami mengapa harus ada hirarki sama sekali. Interaksi fungsi dari proses produktif memiliki urutan intrinsik karena kontribusi speciftc dari semua agen yang produktif diarahkan dengan urgensi dari tugas lebih dari semua. tetapi tidak ada intrinsik terhadap functiors (qua functlons) untuk menunjukkan

bahwa tlpy harus peringkat sedemikian rupa sehingga beberapa contrlbutiors harus tunduk kepada orang lain.

Penghapusan suatu banding hirarki pendidikan bagi banyak orang, khususnya untuk profesional berorientasi pada guru. Hirarki. bagaimanapun, memang stabilitas menawarkan untuk sekolah dan menyediakan keberlanjutan dari waktu ke waktu. Sumber daya manusia pengawasan mengakui dan mendukung otoritas yang sah dan posisi, tetapi menekankan dan mencoba untuk mengembangkan kompetensi dan otoritas seseorang. Mary Parker Follet menangkap semangat dari sistem otoritas dalam melakukan pengawasan sumber daya manusia sebagai berikut

Lain konsekuensi dari ini konsep wewenang dan responsiibility sebagai momen dalam pengalaman menjalinnya adalah bahwa Anda tidak memiliki otoritas sebagai rnere kiri-atas. Anda tidak dapat mengambil otoritas yang Anda memenangkan kemarin dan menerapkannya hari ini. -. . Dalam otoritas organisasi ldeal selalu segar. selalu disuling lagi

MASA EROSI TERHADAP DASAR ATAS WEWENANG ADMINISTRATOR DAN PENGAWAS

Otoritas basis untuk mereka yang mengelola dan bagi mereka yang mengawasi di sekolah kami berubah, bergeser, dan, dalam banyak kasus, semakin berkurang. Sangat rentan terhadap perubahan dan erosi adalah posisi kepala sekolah. Kepala sekolah pada satu waktu bangga memiliki kredensial agak kuat sebagai kepala legal dan sah dari sekolah. Dalam memiliki kekuasaan yang luas berdasarkan kedudukannya menjatuhkan sanksi dan penghargaan. dalam menampilkan kompetensi yang unggul sebagai guru yang luar biasa. dan menjadi lebih persuasif, Sebagai struktur teknis (pengajaran dan struktur program pendidikan)

peningkatan kompleksitas dan diversifikasi. guru berdasarkan kompetensi dan otoritas seseorang telah menerima tanggung jawab lebih untuk wilayah ini. Tingkatkan ini dalam kecanggihan pendidikan telah diperlukan pengaturan administratif luar definisi tradisional peran kepala sekolah. Dengan demikian posisi baru dan kebijakan baru terbentuk atau ditambahkan (pada basis yang sah dan posisi-otoritas) atas posisi kepala sekolah dan terletak di kantor pusatKecenderungan mantan disarankan oleh pertumbuhan gerakan otonomi guru dan yang terakhir oleh peningkatan staf kantor pusat.

DASAR-DASAR TERHADAP KEKUATAN PENGAWAS

Tampaknya berguna untuk mempertimbangkan otoritas sebagai dasar yang luas untuk tindakan tidak ditujukan pada setiap individu. Power. di sisi lain. setidaknya dalam arti administrasi, diarahkan untuk memenangkan individu atau group.compliance untuk unggul dalam organisasi. Kekuasaan Reward merupakan suatu karakteristik khusus dari lingkungan administrasi dan pengawasan baik hati tapi paternalistik di sekolah.

Penghargaan. Tentu saja, perlu diterima guru atau yang diinginkan oleh mereka. membayar meningkat. pengakuan. istimewa nikmat, baik sekolah, kerja tugas yang menguntungkan dan jadwal, peralatan yang lebih baik, dan sebagainya. adalah salah satu insentif reward tersedia untuk pengurus. Reward

Kekuasaan juga dapat memberikan bantuan dari kekuasaan koersif keadaan menyenangkan hanyalah kemampuan untuk menjatuhkan sanksi terhadap guru. sistem kekuasaan koersif adalah kebalikan dari sistem kekuasaan reward. mereka sering berjalan beriringan. Anggaran departrnent dari ketua yang sesuai dengan keinginan kepala sekolah meningkatJika mereka menentang keinginan kepala sekolah, departemen anggaran penerus kantor mereka dipotong, dan sebagainya.

DASAR TERHADAP PENGAWASAN TENAGA, KEPUASAN 'DAN KINERJA

Dalam upaya untuk menjawab pertanyaan "Mengapa orang tunduk dengan permintaan dari pengawas, dan bagaimana orang-alasan yang berkaitan dengan organisasi efektivitas dan kepuasan individu? Bachman. Bowers, dan Marcus mengkaji basis kekuasaan pengawasan dalam lima pengaturan organisasi. Para peneliti bertanya kepada bawahannya mengapa mereka memenuhi keinginan atasan mereka. Pengukuran tambahan yang diperoleh bagi kepuasan pekerja dan. tiga dari organisasi 'untuk performa pekerja.

Para peneliti mengamati bahwa alasan yang paling penting untuk mematuhi keinginan atasan adalah tanggapan terhadap kekuasaan yang sah dan kekuasaan pakar. Acuan dan kekuasaan reward yang disebut lebih sering, dengan koersif Kekuasaan alasan paling mungkin untuk kepatuhan. Tren ini tampaknya lebih menonjol untuk organisasi digambarkan sebagai profesional - kantor cabang, perguruan tinggi. dan lembaga asuransi. Sekolah negeri diharapkan untuk merespon yang sama.

Dalam penelitian lain menggunakan formulatjon Perancis dan Raven. Bachman. Smith, dan Slesingerrs mengkaji hubungan antara basis untuk kekuatan sosial dan kepuasan dan kinerja di kantor penjualan profesional. Korelasi antara persepsi pekerja kantor-manager Kekuasaan. Kantor-rata skor kinerja, dan rata-rata kepuasan kantor skor yang diberikan dalam Tabel 7-5. Tabel ini lagi menunjukkan bahwa rujukan daya dan pakar menghasilkan korelasi positif dan signifikan lebih tinggi dengan kinerja dan kepuasan, sementara rev / ard, koersif. dan basis kekuasaan yang sah menghasilkan beberapa korelasi signifikan negatif tetapi semua dengan kinerja dan kepuasan. Para peneliti menyimpulkan sebagai berikut:

ly, manajer kantor kurang efektif merupakan salah satu yang tampaknya lebih banyak mengandalkan pada penggunaan reward dan sanksi (reward power dan kekuasaan koersif) dan atas otoritas formal posisinya (Kekuasaan yang sah) sebagai deskripsi formal dari perannya mungkin menunjukkan . Pada tingkat perbandingan antar. hubungan keseluruhan adalah substansial dan sangat konsisten

Dalam meneliti hubungan antara pengaruh dan kepuasan di sekolah menengah, Hornstein dan rekan-rekannya menyimpulkan

Data ini. yang sesuai sepenuhnya dengan temuan sebelumnya

penelitian. menunjukkan bahwa efek dari hubungan atasan-bawahan Dalam sistem sekolah sangat mirip dengan berbagai industri, penjualan, dan organisasi sukarela. Guru terbesar laporan kepuasan dengan pokok atau sistem sekolah saat mereka merasa bahwa mereka dan

Kepala Sekolah mereka saling berpengaruh. terutama ketika Kekuasaan utama mereka untuk mempengaruhi berasal dari mengamati mereka sebagai pakar Selain itu, mereka sama kepala-guru hubungan dikaitkan dengan persepsi kepuasan mahasiswa yang lebih tinggi.

Mereka juga mencatat bahwa penggunaan teachers'perceptions ofthe kepala sekolah kekuasaan koersif yang sangat berkaitan dengan ketidakpuasan mereka dengan kepala sekolah dan sekolah dan dengan persepsi mereka ketidakpuasan siswa dengan guru.

Dalam sebuah penelitian di Kanada yang diselidiki sumber daya yang digunakan oleh kepala sekolah dasar dan hubungan mereka dengan Persepsi guru 'kepuasan dan kinerja, catatan Balderson:

Sekolah dengan kepala sekolah yang kekuasaannya dianggap untuk beristirahat pada keahlian yang relevan menerima nilai tinggi untuk rnorale guru. Guru kepuasan dengan kinerja kepala sekolah, dan sejauh mana kepala sekolah disukai (1) guru melakukan pekerjaan yang efektif membantu siswa belajar, (2) guru bereksperimen dengan ide-ide baru dan teknik, dan (3) guru menunjukkan ide-ide untuk memperbaiki sekolah. Selain ln sekolah ini juga menerima nilai tinggi untuk sejauh mana guru merasa kepala mereka terbuka untuk ide-ide mereka dan derajat dimana mereka merasakan kepala sekolah mereka telah mendelegasikan otoritas yang cukup untuk para guru agar mereka dapat melakukan pekerjaan mereka. tanpa kecuali, sekolah-sekolah dengan kepala sekolah yang dianggap untuk latihan pemaksaan dalam upaya untuk mempengaruhi guru mengungkapkan skor terendah pada tindakan ini.

Studi semacam ini membuat sulit untuk menentukan sebab dan akibat, tetapi hubungan antara otoritas ahli dan faktor lain yang berhubungan dengan efektivitas sekolah terlihat jelas. Balderson menyimpulkan bahwa "jika kita juga mencatat bahwa supervisor yang terlibat dalam tugas untuk mencapai instruksi yang lebih baik dengan bekerja melalui orang lain yang guru.. Tampaknya terbukti dari data ini bahwa efektivitas praktik pengawasan akan ditingkatkan dengan penerapan praktek-praktek berdasarkan keahlian, "melihat sepenuhnya konsisten dengan pengawasan sumber daya manusia.

Tampaknya jelas bahwa perilaku pengawasan yang mengandalkan otoritas fungsional dan ahli dan basis kekuasaan rujukan akan memiliki efek positif pada organisasi manusia sekolah. Upaya-upaya tersebut harus mengarah pada efek positif pada sekolah-efektivitas variabel, yang diuraikan dalam teori sintesis dari chapter 2

Teori Kepatuhan (ETZI0NI)

Kami telah memberikan penekanan pada satu atau lain dasar untuk tindakan supervisi, tetapi sejumlah strategi, basis kekuasaan, dan sistem otoritas mungkin cocok, tergantung pada sifat dari tujuan yang ingin dicapai dan tugas-tugas yang merupakan tindakan menuju tujuan. Kebaikan "fit 'dari kepatuhan diberikan atau kekuatan strategi tergantung pada tiga variabel utama: tujuan, keterlibatan dan tugas Keempat komponen tersebut diatur dalam perumusan teori kepatuhan oleh Etzioni. Komponen dan karakteristik berasal dari teory kepatuhan nya dirangkum dalam Tabel 76 "

Kesesuaian strategi kepatuhan yang diberikan akan sangat tergantung pada organisasi biaya dalam kaitannya dengan pencapaian tujuan Jika. misalnya, tujuannya adalah ketertiban dan tugas rutin satu, strategi kepatuhan yang paling efisien adalah koersif. Namun sebelum satu chooss strategi ini. salah satu harus siap untuk membayar harga bawahan mengasingkan. Jika itu adalah harga yang pantas untuk mencapai tujuan dasi, tiren strategi koersif (setidaknya dalam batas-batas dari formulasi ini) adalah sah. Kuncinya. tentu saja, terletak pada tariable waktu. Sistem apapun dapat menyerap jangka pendek keterasingan dalam bawahan, tapi seiring waktu. keterasingan menghasilkan keruntuhan sistem. Sekolah, untuk contoh. tidak dapat beroperasi sebagai lembaga belajar dinamis dengan siswa terasing, orang tua, atau guru.

Tujuan sekolah biasanya dianggap dominan kebudayaan secara alami. Tugas guru dan siswa sebagian besar ekspresif dalam bahwa mereka mendefinisikan 'melegitimasi, dan memperkuat komitmen untuk tujuan kultural sekolah. tugas ekspresif dan tujuan kebudayaan membutuhkan, menurut formulasi ini, strategi normatif kepatuhan dan memperoleh komitmen moral dari penduduk sekolah. Orang bisa menyatakan bahwa masing-masing dari tiga tujuan adalah sah untuk sekolah. Sumber daya manusia pengawasan 'namun. meskipun mengakui keabsahan kadangkala 'masing-masing tidak melihat mereka sebagai sama-sama seimbang, namun bersandar berat pada normatif, kebudayaan. ekspresif. dan strategi kepatuhan moral.

SEKOLAH SEBAGAI SISTEM POLITIK

Dalam awal bab ini kita berbicara tentang aksesibilitas kekuasaan di sekolah untuk sumber-sumber yang tepat bersedia dan mampu menekan. memang benar bahwa orang-orang dengan wewenang yang berasal dari posisi mereka memiliki keuntungan dalam memperoleh dan menggunakan beberapa sumber kekuasaan 'tapi tetap monopoli kekuasaan cenderung tidak ada meningkatnya ketergantungan pada otoritas fungsional, pengambilan keputusan yang partisipatif, dan kekuatan lain-pemerataan strategi terkait dengan sumber daya manusia pengawasan telah memungkinkan guru untuk menjadi lebih kuat. Selanjutnya. sebagai sekolah bergerak lebih jauh dari citra birokrasi yang berorientasi struktur dan pengajaran, pemerataan listrik meningkat.

Sebagai pemerataan daya meningkat di sekolah. potensi untuk mengekspresikan meningkatkan perilaku politik. Ilmuwan politik cenderung mendefinisikan politik sebagai perilaku yang menguntungkan. melindungi domain sendiri. membangun dukungan melalui konstituen. mempengaruhi dan manuver dan / atau bangunan koalisi. Akuisisi dan pemeliharaan kekuasaan tampaknya sentral dalam vlew mereka. Berbeda dengan melihat kita mendefinisikan politik organisasi. setelah Robbins, seperti yang internal organisasi dan sebagai perilaku dari anggota organisasi yang mementingkan diri sendiri-Dalam kata-katanya, "ketika individu bertindak untuk meningkatkan posisi mereka sendiri, terlepas dari biaya kepada organisasi atau orang lain 'mereka bertindak secara politis .. dalam perilaku konteks politik sering disfungsional untuk reorganisasi. pikir pada waktu seseorang kepentingan pribadi mungkin bertepatan dengan tujuan organisasi '

KONFLIK PENANGGULANGAN-GAYA

Sebagai kekuatan menjadi lebih tersebar luas di sekolah dan perilaku politik menjadi nyata potensi peningkatan konflik interpersonal sesuai-Seperti perilaku politik. Konflik sekarang diasumsikan menjadi bagian alami dari organisasi modern dan memang pada waktu dikreditkan dengan efek positif terhadap organisasi. Positif efek samping. sekolah tidak dapat beroperasi secara efektif dalam keadaan darurat, dan oleh karena itu ada penyelesaian atau pengelolaan konflik interpersonal dan budidaya konflik-penanganan gaya menjadi perhatian utama pengawasan sumber daya manusia.

RANGKUMAN

Kekuasaan dijelaskan dalam bab ini sebagai tenaga di mana pengambilan keputusan organisasi dan berfungsi beroperasi. Meskipun banyak efek negatif dapat dihubungkan dengan penyalahgunaan kekuasaan, perawatan diambil untuk menggambarkan kekuasaan. otoritas. dan perilaku politik seperti dalam diri mereka baik atau buruk. Otoritas didefinisikan sebagai hak untuk bertindak atau mengharuskan orang lain untuk bertindak atas nama kepentingan sekolah. Otoritas norrnally berasal dari posisi seseorang dalam sebuah organisasi atau status dalam sistem Persekutuan (profesi) atau sosial. Power, di sisi otier, mengacu pada kemampuan seseorang untuk mempengaruhi proses pengambilan keputusan. Meskipun kekuasaan sering berasal dari otoritas, sumber lain (pakar dan rujukan) juga disebutkan.

Otoritas formal dibedakan dari otoritas fungsional dan berbagai conceptualizationt kewenangan yang digariskan. Di antaranya adalah perbedaan weber yang karismatik, tradisional, dan hukum dan daftar Peabodys, yang mencakup hukum dan posisi sebagai contoh kekuasaan formal. dan kompetensi dan orang sebagai contoh dari otoritas fungsional lima landasan kekuasaan pengawasan kemudian dibahas '. ini termasuk yang sah, ahli, penghargaan rujukan, dan koersif. lt menunjukkan bahwa ekspresi kekuasaan oleh pengawas berdasarkan pakar dan basis rujukan secara positif berhubungan dengan kepuasan meningkat dan tingkat kinerja yang lebih tinggi dalam bawahan '. Hubungan antara penggunaan kekuasaan dan tingkat identitas anggota organisasi kemudian dibahas dalam hal teori kepatuhan Etzioni itu.

Kekuasaanpemerataan strategi seperti pengambilan keputusan bersama dan ketergantungan pada fungsional daripada otoritas formal dikaitkan dengan peningkatan potensial dalam perilaku politik guru. Untuk tujuan organisasi, perilaku politik digambarkan sebagai perilaku dari seorang guru atau orang lain yang merupakan perilaku seperti mementingkan diri sendiri 'itu dinilai fungsional ketika disesuaikan dengan tujuan organisasi dan disfungsional ketika tidak disarankan sesuai dengan ide-ide dari Rolf Rogers yang disfungsional

perilaku politik dapat dikurangi dengan membawa komitmen yang lebih besar untuk filosofi organisasi sekolah dan sistem nilai dan 'keyakinan' maksud dan 'nilai-nilai yang membentuk platform pendidikan nya. Bab ini diakhiri dengan pembahasan lima konflik penanganan gaya tersedia bagi pengawas. Ini termasuk kompetisi. akomodasi, kompromi, kolaborasi, dan menghindari "