Sistem Pengelolaan Keuangan Permerintah Daerah

Sistem Akuntansi Pemerintahan

JURUSAN AKUNTANSI

FAKULTAS EKONOMI

UNIVERSITAS RIAU

TAHUN 2014

BAB I

PENDAHULUAN

Latar Belakang

Menurut Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011 tentang Perubahan

kedua atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang pedoman

pengelolaan keuangan daerah, Keuangan Daerah adalah semua hak dan kewajiban daerah

dalam rangka penyelenggaraan pemerintahan daerah yang dapat dinilai dengan uang

termasuk didalamnya segala bentuk kekayaan yang berhubungan dengan hak dan kewajiban.

Sementara pengelolaan keuangan daerah adalah keseluruhan kegiatan yang meliputi

perencanaan, pelaksanaan, penatausahaan, pelaporan, pertanggungjawaban,dan pengawasan

keuangan daerah tersebut. Pemegang Kekuasaan Pengelolaan Keuangan Daerah adalah

kepala daerah yang karena jabatannya mempunyai kewenangan menyelenggarakan

keseluruhan pengelolaan keuangan daerah.

Hak dan kewajiban daerah tersebut perlu dikelola dalam suatu sistem pengelolaan

keuangan daerah. Pengelolaan keuangan daerah merupakan subsistem dari sistem

pengelolaan keuangan Negara dan merupakan elemen pokok dalam penyelenggaraan

pemerintah daerah. Pengelolaan keuangan daerah juga harus dilakukan dengan cara yang baik

dan bijak agak keuangan daerah tersebut bisa menjadi efisien penggunaanya yang sesuai

dengan kebutuhan daerah.

BAB II

PEMBAHASAN

Sistem adalah suatu kerangka dari prosedur-prosedur yang saling berhubungan yang

disusun sesuai dengan suatu skema yang menyeluruh, untuk melaksanakan suatu kegiatan

atau fungsi utama dari suatu organisasi, sedangkan prosedur-prosedur yang saling

berhubungan disusun sesuai dengan skema yang menyeluruh adalah suatu urut-urutan

pekerjaan kerani (clerical), biasanya melibatkan beberapa orang dalam satu bagian atau lebih,

disusun untuk menjamin adanya perlakuan yang seragam terhadap transaksi-transaksi yang

terjadi dalam suatu organisasi.

A.Pengertian Keuangan Daerah

Menurut Deddy Supriady Bratakusumah & Dadang Solihin (2004 : 379 Dalam Arafi)

keuangan daerah adalah semua hak dan kewajiban daerah dalam rangka penyelenggaraan

pemerintahan daerah yang dapat dinilai dengan uang termasuk di dalamnya segala bentuk

kekayaan yang berhubungan dengan hak dan kekayaan yang berhubungan dengan hak dan

kewajiban daerah tersebut, dalam kerangka Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah

(APBD).

Sedangkan menurut Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21 Tahun 2011 Tentang

Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah, keuangan daerah adalah semua hak dan kewajiban

daerah dalam rangka penyelenggaraan pemerintahan daerah yang dapat dinilai dengan uang

termasuk di dalamnya segala bentuk kekayaan yang berhubungan dengan hak dan kewajiban

daerah tersebut.

Menurut UU Nomor 58 Tahun 2005,Keuangan Daerah adalah semua hak dan

kewajiban daerah dalam rangka penyelenggaraan pemerintahan daerah yang dapat dinilai

dengan uang termasuk didalamnya segala bentuk kekayaan yang berhubungan dengan hak

dan kewajiban daerah tersebut..

Dengan demikian keuangan daerah adalah semua hak dan kewajiban daerah dalam

rangka penyelenggaraan pemerintahan daerah yang dapat dinilai dengan uang. Keuangan

daerah digunakan untuk membiayai semua kebutuhan daerah dalam penyelenggaraan

pemerintahan

B.Pengelolaan Keuangan Daerah

Pengelolaan Keuangan Daerah adalah keseluruhan kegiatan yang meliputi

perencanaan, pelaksanaan, penatausahaan, pelaporan, pertanggungjawaban, dan pengawasan

keuangan daerah. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah, selanjutnya disingkat APBD

adalah rencana keuangan tahunan pemerintahan daerah yang dibahas dan disetujui bersama

oleh pemerintah daerah dan DPRD, dan ditetapkan dengan peraturan daerah.

Peraturan pemerintah No 58 tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah

mendefinisikan Keuangan Daerah sebagai semua hak dan kewajiban daerah dalam rangka

penyelenggaraan Pemerintahan Daerah yang dapat dinilai dengan uang termasuk didalamnya

segala bentuk kekayaan yang berhubungan dengan hak dan kewajiban daerah tersebut. yang

dimaksud daerah di sini adalah pemerintah daerah yang merupakan daerah otonom

berdasarkan peraturan perundang-undangan. Daerah otonom ini terdiri dari pemerintah

provinsi, pemerintah kabupaten dan pemerintah kota. karena pemerintah daerah merupakan

bagian dari pemerintah (pusat) maka keuangan daerah merupakan bagian tak terpisahkan dari

keuangan negara.

Timbulnya hak akibat penyelenggaraan pemerintah daerah tersebut menimbulkan

aktivitas yang tidak sedikit. Hal itu harus diikuti dengan adanya suatu sistem pengelolaan

keuangan daerah untuk mengelolanya. Pengelolaan keuangan daerah sebagaimana dimaksud,

merupakan subsistem dari sistem pengelolaan keungan negara dan merupakan elemen pokok

dalam penyelenggaraan pemerintahaan daerah. Untuk menjamin pelaksanaan pengelolaan

keuangan daerah tersebut maka hendaknya sebuah pengelolaan keuangan daerah meliputi

keseluruhan dari kegiatan-kegiatan perencanaan, pelaksanaan, penatausahaan, pelaporan,

pertanggungjawaban dan pengawasan keuangan daerah.

C.Ruang Lingkup Keuangan Daerah

Bahasan ruang lingkup keuangan daerah meliputi hak daerah, kewajiban daerah,

penerimaan daerah, pengeluaran daerah, kekayaan daerah dan kekayaan pihak lain yang

dikuasai daerah. secara lebih rinci dapat dijelaskan bahwa ruang lingkup keuangan daerah

meliputi hal-hal dibawah ini:

1) Hak daerah untuk memungut pajak Daerah dan retribusi daerah serta melakukan pinjaman ;

2) Kewajiban daerah untuk menyelenggarakan urusan Pemerintahan daerah dan membayar

tagihan pihak ketiga;

3) Penerimaan daerah, adalah keseluruhan uang yang masuk ke kas daerah. pengertian ini harus

dibedakan dengan pengertian pendapatan daerah karena tidak semua penerimaan merupakan

pendapatan daerah. Yang dimaksud dengan pendapatan daerah adalah hak pemerintah daerah

yang diakui sebagai penambah nilai kekayan bersih;

4) Pengeluaran daerah adalah uang yang keluar dari kas daerah. Seringkali istilah pengeluaran

daerah tertukar dengan belanja daerah. yang dimaksud dengan belanja daerah adalah

kewajiban pemerintah daerah yang diakui sebagai pengurang nilai kekayaan bersih;

5) Kekayaan daerah yang dikelola sendiri atau oleh pihak lain berupa uang, surat berharga,

piutang, barang, serta hak-hak lain yang dapat dinilai dengan uanga, termasuk kekayaan yang

dipisahkan pada perusahaan daerah;

6) Kekayaan pihak lain yang dikuasai oleh pemerintah daerah dalam rangka penyelenggaraan

tugas pemerintahan daerah dan/atau kepentingan umum. UU keuangan Negara menjelaskan

bahwa yang dimaksud dengan kekayaan pihak lain adalah meliputi kekayaan yang dikelola

oleh orang atau badan lain berdasarkan kebijakan pemerintah, yayasan-yayasan di lingkungan

kementerian negara/lembaga, atau perusahaan negara/daerah.

Dalam pemberdayaan pemerintah daerah ini, maka perspektif perubahan yang diinginkan

dalam pengelolaan keuangan daerah dan anggaran daerah adalah :

1. pengelolaan keuangan daerah harus bertumpu pada kepentingan publik (public

oriented);

2. kejelasan tentang misi pengelolaan keuangan daerah pada umumya dan anggaran

daerah pada khususnya;

3. desentralisasi pengelolaan keuangan dan kejelasan peran para partisipan yang terkait

dalam pengelolaan anggaran, seperti DPRD, KDH, Sekda dan perangkat daerah

lainnya;

4. kerangka hukum dan administrasi atas pembiayaan, investasi dan pengelolaan

keuangan daerah berdasarkan kaidah mekanisme pasar, value for money, transparansi

dan akuntabilitas;

5. kejelasan tentang kedudukan keuangan DPRD, KDH dan PNS Daerah, baik ratio

maupun dasar pertimbangannya;

6. ketentuan tentang bentuk dan struktur anggaran, anggaran kinerja, dan anggaran

multi-tahunan;

7. prinsip pengadaan dan pengelolaan barang daerah yang lebih professional;

8. prinsip akuntansi pemerintah daerah, laporan keuangan, peran DPRD, peran akuntan

publik dalam pengawasan, pemberian opini dan rating kinerja anggaran, dan

transparansi informasi anggaran kepada publik;

9. aspek pembinaan dan pengawasan yang meliputi batasan pembinaan, peran asosiasi,

dan peran anggota masyarakat guna pengembangan profesionalisme aparat

pemerintah daerah;

10. pengembangan sistem informasi keuangan daerah untuk menyediakan informasi

anggaran yang akurat dan pengembangan komitmen pemerintah daerah terhadap

penyebarluasan informasi.

Pengelolaan Keuangan Daerah adalah keseluruhan kegiatan yang meliputi

perencanaan, pelaksanaan, penatausahaan, pelaporan, pertanggungjawaban, dan pengawasan

keuangan daerah.Pengelolaan keuangan daerah berarti mengurus dan mengatur keuangan

daerah itu sendiri berdasarkan pada prinsip-prinsip:

1. Tanggung jawab (accountability). Pemerintah daerah harus

mempertanggungjawabkan keuangannya kepada lembaga atau orang yang

berkepentingan sah, lembaga atau orang itu adalah Pemerintah Pusat, DPRD, Kepala

Daerah dan masyarakat umum.

2. Mampu memenuhi kewajiban keuangan. Keuangan daerah harus ditata dan dikelola

sedemikian rupa sehingga mampu melunasi semua kewajiban atau ikatan keuangan

baik jangka pendek, jangka panjang maupun pinjaman jangka panjang pada waktu

yang telah ditentukan.

3. Kejujuran. Hal-hal yang menyangkut pengelolaan keuangan daerah pada prinsipnya

harus diserahkan kepada pegawai yang benar-benar jujur dan dapat dipercaya.

4. Hasil guna (effectiveness) dan daya guna (efficiency). Merupakan tata cara mengurus

keuangan daerah harus sedemikian rupa sehingga memungkinkan program dapat

direncanakan dan dilaksanakan untuk mencapai tujuan pemerintah daerah dengan

biaya yang serendah-rendahnya dan dalam waktu yang secepat-cepatnya.

5. Pengendalian. Aparat pengelola keuangan daerah, DPRD dan petugas pengawasan

harus melakukan pengendalian agar semua tujuan tersebut dapat tercapai

D.Kekuasaan Pengelolaan Keuangan Daerah

1.Kepala Daerah

selaku kepala pemerintah daerah adalah pemegang kekuasaan pengelolaan keuangan

daerah dan mewakili pemerintah daerah dalam kepemilikan kekayaan daerah yang

dipisahkan. Selaku pemegang kekuasaan pengelolaan keuangan daerah Kepala daerah

mempunyai kewenangan:

1) Menetapkan kebijakan tentang pelaksanaan APBD

2) Menetapkan kebijakan tentang pengelolaan barang daerah

3) Menetapkan kuasa pengguna anggaran / barang

4) Menetapkan bendahara penerimaan dan / atau bendahara pengeluaran

5) Menetapkan pejabat yang bertugas melakukan pemungutan penerimaan daerah

6) Menetapkan pejabat yang bertugas melakukan pengelolaan utang dan piutang daerah

7) Menetapkan pejabat yang bertugas melakukan pengelolaan barang milik daerah

8) Menetapkan pejabat yang bertugas melakukan pengujian atas tagihan dan

memerintahkan pembayaran

Kepala daerah selaku pemegang kekuasaan pengelolaan keuangan daerah

melimpahkan sebagian atau seluruh kekuasaannya berupa perencanaan, pelaksanaan,

penatausahaan, pelaporan dan pertanggung jawaban serta pengawasan keuangan daerah

kepada:

1) Sekretaris daerah selaku koordinator pengelola keuangan daerah

2) Kepala Satuan Kerja Pengelola Keuangan Daerah selaku PPKD, dan

3) Kepala Satuan Kerja PemerintahDaerah (SKPD) selaku pengguna anggaran /

barang daerah

2. Koordinator Pengelola Keuangan Daerah

Yang dimaksud dengan koordinator adalah terkait dengan peran dan fungsi Sekretaris

Daerah membantu Kepala Daerah dalam menyusun kebijakan dan mengkoordinasikan

penyelenggaraan urusan pemerintahan daerah termasuk pengelolaan keuangan daerah dan

bertanggung jawab atas pelaksanaan tugasnya kepada Kepala Daerah.

Sekretaris Daerah selaku koordinator pengelolaan keuangan daerah dalam konteks

pelaksanaan dan penatausahaan keuangan daerah mempunyai tugas koordinasi dibidang

penyusunan dan pelaksanaan kebijakan pengelolaan APBD, menyiapkan pedoman

pelaksanaan APBD, dan memberikan persetujuan pengesahan DPA-SKPD.

Sekretaris Daerah selaku koordinator pengelolaan keuangan daerah mempunyai tugas

koordinasi dibidang:

1) Penyusunan dan pelaksanaan kebijakan pengelolaan APBD

2) Penyusunan dan pelaksanaan kebijakan pengelolaan barang daerah

3) Penyusunan rancangan APBD dan rancangan perubahan APBD

4) Penyusunan Ranperda APBD, perubahan APBD, dan pertanggungjawaban

pelaksanaan APBD

5) Tugas tugas pejabat perencana daera, PPKD, dan pejabat pengawaas keuangan

daerah, dan

6) Penyusunan laporan keuangan daerah dalam rangka pertanggungjawaban APBD

Tugas tugas sebagaimana dimaksud koordinator pengelolaan keuangan daerah juga

mempunyai tugas:

1) Memimpin tim anggaran pemerintah daerah (TAPD)

2) Menyiapkan pedoman pelaksanaan APBD

3) Menyiapkan pedoman pengelolaan barang daerah

4) Memberikan persetujuan pengesahan DPA-SKPD, dan

5) Melaksanakan tugas tugas koordinasi pengelolaan keuangan daerah lainnya,

berdasarkan kuasa yang dilimpahkan oleh Kepala Daerah

3. Pejabat Pengelola Keuangan Daerah

PPKD selaku pengelola APBD mempunyai tugas sebagai berikut:

1) Menyusun dan melaksanakan kebijakan pengelolaan keuangan daerah

2) Menyusun rancangan APBD dan rancangan perubahan APBD

3) Melaksanakan pemungutan pendapatan daerah yang telah ditetapkan dengan

peraturan daerah

4) Melaksanakan fungsi Bendahara Umum Daerah

5) Menyusun laporan keuangan daerah dalam rangka pertanggungjawaban pelaksanaan

APBD, dan

6) Melaksanakan tugas lainnya berdasarkan kuasa yang dilimpahkan oleh kepala daerah

PPKD selaku BUD berwenang:

1) Menyusun kebijakan dann pedoman pelaksanaan APBD

2) Mengesahkan DPA-SKPD

3) Melaksanakan pemungutan pajak daerah

4) Mengusahakan dan mengatur dana yang diperlukan dalam pelaksanaan APBD

5) Menyimpan uang daerah

6) Melaksanakan pemungutan pajak daerah

7) Menyajikan informasi keuangan daerah

8) Melakukan penagihan piutang daerah

9) Melaksanakan kebijakan dan pedoman pengelolaan serta penghapusan barang miilik

daerah

4. Pejabat Pengelolaan Keuangan Daerah Pada SKPD

Satuan Perangkat Kerja Daerah (SKPD) adalah perangkat daerah pada pemerintah

daerah selaku penggunaan anggaran / barang. Kepala satuan kerja perangkat daerah didalam

melaksanakan tugasnya sebagai pengguna anggaran dibantu oleh:

1) Pejabat kuasa pengguna anggaran

2) Pejabat pelaksanaan teknis kegiatan (PPTK)

3) Pejabat penata usaha keuangan (PPK)

4) Bendahara penerimaan dan pengeluaran

5. Pejabat pengguna anggaran

Pengguna anggaran adalah pejabat pemegang kekuasaan pengguanaan anggaran

belanja daerah, yang terdiri dari kepala satuan kerja perangkat daerah yang ditetapkan

sebagai pengguna anggaran. Dalam konteks penyusunan, pelaksanaan dan penata usahaan,

pengguna anggaran mempunyai tugas dan wewenang antara lain :

1) Menyusun RKA-SKPD

2) Menyusun DPA-SKPD

3) Melakukan tindakan yang mengakibatkan pengeluaran atas beban anggaran belanja

4) Melaksanakan anggaran SKPD yang dipimpinnya

5) Melakukan pemungutan penerimaan bukan pajak

6) Menanda tangani SPM

7) Menyusun dan menyampaikan laporan keuangan SKPD yang dipimpinnya

8) Mengawasi pelaksanaan anggaran SKPD yang dipimpinnya

9) Bertanggung jawab atas pelaksanaan tugasnya kepada Kepala Daerah melalui

Sekretaris Daerah

6. Pejabat Kuasa Pengguna Anggaran

Pejabat pengguna anggaran atau pengguna barang dalam melaksanakan tugas-tugas

dapat melimpahkan sebagian kewenangannya kepada Kepala Unit Kerja atau Penanggung

Jawab Program pada SKPD selaku kuasa pengguna anggaran atau kuasa pengguna barang

Penetapan pejabat yang ditunjuk sebagai kuasa pengguna anggaran dilaksanakan sesuai

dengan kebutuhan. Kuasa pengguna anggaran bertanggung jawab atas pelaksanaan tugasnya

kepada pengguna anggaran.

7. Pejabat Pelaksana Teknis Kegiatan

Pejabat pengguna anggaran atau kuasa pengguna anggaran dalam melaksanakan

program dan kegiatan menunjuk pejabat pada SKPD selaku pejabat pelaksana teknis kegiatan

(PPTK) yang mempunyai tugas antara lain :

1) Mengendalikan pelaksanakan kegiatan

2) Melaporkan perkembangan pelaksanaan kegiatan dan

3) Menyiapkan dokumen anggaran atas pelaksanaan kegiatan

8. Pejabat Penata Usahaan Keuangan SKPD

Dalam rangka melaksanakan wewenangn atas penggunaan anggaran yang dimuat

dalam DPA-SKPD, kepala SKPD menetapkan pejabat yang melaksanakan fungsi tata usaha

keuangan pada SKPD, disebut pejabat penata usahaan keuangan SKPD (PPK-SKPD)

mempunyai tugas antara lain :

1) Meneliti kelengkapan SPP-LS pengadaan barang dan jasa

2) Meneliti kelengkapann SPP-UP, SPP-GU, SPP-TU, dan SPP-LS gaji dan tunjangan

PNS serta penghasilan lainnya yang diajukan oleh bendahara pengeluaran

3) Melakukan verifikasi SPP

4) Menyiapkan SPN

5) Melakukan verifikasi harian atas penerimaan

6) Melaksanakan akuntansi SKPD

7) Menyiapkan laporan keuangan SKPD

9. Bendahara Penerimaan dan Bendahara Pengeluaran

Bendahara penerimaan adalah pejabat fungsional yang ditunjuk untuk menerima,

meyimpan, menyetorkan, menata usaha dan mempertanggung jawabkan uang pendapatan

daerah dalam rangka pelaksanaan APBD pada SKPD. Bendahara pengeluaran bertanggung

jawab secara pribadi atas pembayaran yang dilaksanakannya. Sehingga apabila terjadi

kesalahan pembayaran baik mengenai jumlah maupun penerimanya menjadi tanggung jawab

bendahara pengeluaran demikian halnya adanya kekurangan kas.

Pada setiap SKPD ditunjuk satu bendahara pengeluaran dan apabila pada SKPD

tersebut terdapat sumber pendapatan yang dikelola maka ditunjuk satu bendahara

penerimaan. Dalam melaksanakan fungsinya, bendahara penerimaan dan bendahara

pengeluaran dapat dibantu oleh beberapa pembantu bendahara yang terdiri dari kasir atau

penyimpan uang, dan pembuat dokumen.

10. Organisasi Pengelolaan Keuangan Daerah

Organisasi pengelola keuangan daerah pada satuan kerja perangkat daerah dijelaskan

sebagai berikut :

1) Pengguan anggaran

2) Kuasa pengguna anggaran

3) Pejabat pelaksanaan teknis kegiatan (PPTK)

4) Pejabat penata keuangan (PPK)

5) Bendahara penerima dan bendahara pengeluaran

Tanggung Jawab

Sebelum reformasi, tanggung jawab pengelola keuangan diatur dalam Kepres 18

tahun 2000 menyatakan pemimpin proyek bertanggung jawab terhadap fisik dan keuangan.

Hal tersebut terjadi karena pada saat itu pengelolaan APBD pada masing-masing satuan kerja

dilakukan oleh pimpro sesuai dengan DIP.

.

E.Sumber Keuangan Daerah

Dalam Pasal 5 Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 Tentang Perimbangan

Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintahan Daerah, sumber pendapatan daerah

terdiri atas :

Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) adalah rencana keuangan

tahunan pemerintah daerah yang dibahas dan disetujui bersama oleh pemerintah daerah dan

DPRD, dan ditetapkan dengan peraturan daerah.

Struktur APBD merupakan satu kesatuan, terdiri dari :

1) Pendapatan daerah

2) Belanja daerah

3) Pembiayaan daerah

Selisih antara anggaran pendapatan daerah dengan anggaran belanja daerah

mengakibatkan terjadinya surplus atau defisit APBD.

Surplus Anggaran

Terjadi apabila anggaran pendapatan daerah diperkirakan lebih besar dari anggaran

belanja daerah. Dalah hal APBD diperkirakan surplus, diutamakan untuk pembayaran

pokok hutang, penyertaan modal (investasi) daerah, pemberian pinjaman kepada

pemerintah pusat/daerah, transfer ke dana cadangan dan sisa lebih tahun anggaran

berjalan.

Defisit Anggaran

Terjadi apabila anggaran pendapatan daerah diperkirakan lebih kecil dari anggaran

belanja daerah. Dalam hal APBD diperkirakan defisit, ditetapkan pembiayaan untuk

menutup deficit tersebut yang diantaranya bersumber dari sisa lebih perhitungan

anggaran lalu, penggunaan dana cadangan, penerimaan pinjaman, hasil penjualan

kekayaan daerah yang dipisahkan dan penerimaan kembali pemberian pinjaman atau

penerimaan piutang.

1. Pendapatan Daerah

Pendapatan Daerah meliputi semua penerimaan uang melalui Rekening Kas Umum

Daerah, yang menambah ekuitas dana lancar, yang merupakan hak daerah dalam satu tahun

anggaran yang tidak perlu dibayar kembali oleh daerah.

Pendapatan daerah terdiri dari :

1) Pendapatan Asli Daerah (PAD)

Pendapatan Asli Daerah merupakan pendapatan daerah yang bertujuan untuk

memberikan keleluasan kepada daerah dalam menggali pendanaan dalam

pelaksanaan otonomi daerah sebagai perwujudan asas desentralisasi yang

bersumber dari hasil pajak daerah, hasil retribusi daerah, hasil pengelolaan

kekayaan daerah dipisahkan, dan lain-lain pendapatan asli daerah yang sah.

2) Dana Perimbangan

Dana perimbangan selain dimaksudkan untuk membantu daerah dalam mendanai

kewenangannya, juga bertujuan untuk mengurangi ketimpangan sumber

pendanaan pemerintahan antara Pusat dan Daerah serta untuk mengurangi

kesenjangan pendanaan pemerintahan antar daerah sehingga merupakan sistem

transfer dana dari Pemerintah.

3) Lain-lain Pendapatan Daerah yang sah

Lain-lain Pendapatan Daerah yang sah adalah pendapatan yang diterima seperti

pendapatan hibah, dana darurat, dana bagi hasil dari provinsi, dana penyesuaian

dari otonomi khusus dan bantuan keuangan dari provinsi dan pemerintah daerah

lain.

2. Pendapatan Asli Daerah

Pendapatan Asli Daerah (PAD) adalah pendapatan yang diperoleh daerah yang

dipungut berdasarkan peraturan daerah sesuai dengan peraturan perundang-undangan.

Pendapatan asli daerah yang merupakan sumber penerimaan daerah sendiri perlu terus

ditingkatkan agar dapat menanggung sebagian beban belanja yang diperlukan untuk

penyelenggaraan pemerintah dan kegiatan pembangunan yang setiap tahun meningkat

sehingga kemandirian otonomi daerah yang luas, nyata dan bertanggung jawab dapat

dilaksanakan.

Sebagaimana yang diatur dalam pasa 6 Undang-undang Nomor 33 Tahun 2004,

tentang Perimbangan Keuangan antara pemerintah pusat dan pemerintah daerah yang

menyatakan sumber-sumber PAD terdiri dari :

1) Pajak daerah

2) Retribusi daerah

3) Hasil pegelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan

4) Lain-lain PAD yang sah

3. Pajak dan Retribusi

Pajak dan Retribusi dasar pemungutannya berdasarkan Undang-undang Nomor 34

Tahun 2000 tentang perubahan Undang-undang Nomor 18 Tahun 1997 tentang Pajak Daerah

dan Retribusi Daerah. Aturan pelaksanaannya diatur dalam Peraturan Pemerintah Nomor 65

Tahun 2001 tentang Pajak Daerah dan Peraturan Pemerintah Nomor 66 Tahun 2001 tentang

Retribusi Daerah.

Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 65 Tahun 2001 pajak yang dipungut

pemerintah provinsi berbeda obyeknya dengan pajak yang dipungut oleh Pemerintah

Kabupaten/Kota. Adapun jenis pajak yang dikelola / dipungut oleh pemerintah provinsi

sebanyak 4 jenis yang terdiri dari :

1) Pajak Kendaraan Bermotor dan Kendaraan di Atas Air.

2) Pajak Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor dan Kendaraan di Atas Air.

3) Pajak Bahan Bakar Kendaraan Bermotor.

4) Pajak Pengambilan dan Pemanfaatan Air Bawah Tanah dan Air Permukaan.

Jenis-jenis pajak yang dikelola / dipungut oleh pemerintah Kabupaten/Kota adalah

sebagai berikut :

1) Pajak Hotel

2) Pajak Restoran

3) Pajak Hiburan

4) Pajak Reklame

5) Pajak Penerangan Jalan

6) Pajak Pengambilan dan Pengolahan Bahan Galian C

7) Pajak Parkir

Retribusi Daerah yang selanjutnya disebut retribusi sebagaimana diatur dalam

Peraturan Pemerintah Nomor 66 Tahun 2001 adalah pungutan daerah sebagai pembayaran

atas jasa atau pemberian izin tertentu yang khusus disediakan dan/atau diberikan oleh

pemerintah daerah untuk kepentingan orang pribadi atau badan. Jenis retribusi

dikelompokkan dalam retribusi jasa umum, retribusi jasa usaha, dan retribusi perizinan

tertentu.

Retribusi Jasa Umum

Retribusi jasa umum adalah retribusi atau jasa yang disediakan atau diberikan oleh

pemerintah daerah untuk tujuan kepentingan dan pemanfaatan umum serta dapat

dinikmati oleh orang pribadi atau badan. Terdiri dari :

1) Retribusi Pelayanan Kesehatan

2) Retribusi Pelayanan Persampahan/Kebersihan

3) Retribusi Penggantian Biaya Cetak Kartu Tanda Penduduk dan Akte Catatan Sipil

4) Retribusi Pelayanan Pemakaman dan Pengabuan Mayat

5) Retribusi Pelayanan Parkir di Tepi Jalan Umum

6) Retribusi Pelayanan Pasar

7) Retribusi Pengujian Kendaraan Bermotor

8) Retribusi Pemeriksaan Alat Pemadam Kebakaran

9) Retribusi Penggantian Biaya Cetak Peta

10) Retribusi Pengujian Kapal Perikanan

Retribusi Jasa Usaha

Retribusi jasa usaha adalah pelayanan yang disediakan oleh pemerintah daerah

dengan menganut prinsip komersial, karena pada dasarnya jasa tersebut dapat

disediakan oleh swasta, meliputi pelayanan dengan menggunakan / memanfaatkan

kekayaan daerah yang belum dimanfaatkan secara optimal. Terdiri dari :

1) Retribusi Pemakaian Kekayaan Daerah

2) Retribusi Pasar Grosir dan/atau Pertokoan

3) Retribusi Tempat Pelelangan

4) Retribusi Terminal

5) Retribusi Tempat Usaha Parkir

6) Retribusi Tempat Penginapan/Pesanggrahan/Villa

7) Retribusi Penyedotan Kakus

8) Retribusi Rumah Potong Hewan

9) Retribusi Pelayanan Pelabuhan Kapal

10) Retribusi Tempat Rekreasi dan Olahraga

11) Retribusi Penyeberangan di Atas Air

12) Retribusi Pengolahan Limbah Cair

13) Retribusi Penjualan Produksi Usaha Daerah

Retribusi Perizinan Tertentu

Retribusi perizinan tertentu adalah retribusi atas kegiatan tertentu pemerintah daerah

dalam rangka pemberian izin kepada orang pribadi atau badan yang dimaksudkan

untuk pembinaan, pengaturan, pengendalian dan pengawasan atas kegiatan

pemanfaatan ruang, penggunaan sumber daya alam, barang, prasarana, sarana, atau

fasilitas tertentu guna melindungi kepentingan umum dan menjaga kelestarian

lingkungan. Terdiri dari :

1) Retribusi Izin Mendirikan Bangunan

2) Retribusi Izin Tempat Penjualan Minuman Beralkohol

3) Retribusi Izin Gangguan

4) Retribusi Izin Trayek

Selain jenis retribusi yang telah disebutkan diatas dengan peraturan daerah dapat

ditetapkan jenis retribusi lainnya sesuai dengan kriteria yang ditetapkan dalam Undang-

undang.

Piutang Retribusi yang tidak mungkin ditagih lagi karena hak untuk melakukan

penagihan karena sudah kadarluarsa dapat dihapuskan melalui keputusan Kepala daerah. Hal

yang perlu diperhatikan oleh pemerintah daerah sehubungan dengan Pemungutan Pajak dan

Retribusi Daerah yang diatur dalam Pasal 7 Undang-undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang

Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah dalam upaya

meningkatkan PAD, Daerah dilarang :

1) Menetapkan Peraturan Daerah tentang pendapatan yang mneyebabkan ekonomi biaya

tinggi

2) Menetapkan Peraturan Daerah tentang pendapatan yang menghambat mobilitas

penduduk, lalu lintas barang dan jasa antar daerah dan kegiatan import / eksport.

4. Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah Yang Dipisahkan dan Lain-lain

Pendapatan Asli Daerah Yang Sah.

Jenis hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan terdiri dari :

1) Bagian laba atas penyertaan modal pada perusahaan milik daerah / BUMD

2) Bagian laba atas penyertaan modal pada perusahaan milik pemerintah / BUMN

3) Bagian laba atas penyertaan modal pada perusahaan milik swasta atau kelompok

usaha masyarakat

Jenis lain-lain pendapatan asli daerah yang sah, disediakan untuk menganggarkan

penerimaan daerah yang tidak termasuk dalam jenis pajak daerah, retribusi daerah dan hasil

pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan mencakup :

1) Hasil penjualan aset daerah yang tidak dipisahkan

2) Hasil pemanfaatan atau pendayagunaan kekayaan daerah yang tidak dipisahkan

3) Jasa giro

4) Bunga deposito

5) Penerimaan atas tuntutan ganti rugi

6) Penerimaan komisi, potongan ataupun bentuk lain sebagai akibat dari penjualan

dan/atau jasa oleh daerah serta keuntungan dari selisih nilai tukar rupiah terhadap

mata uang asing

7) Pendapatan denda atas keterlambatan pelaksanaan pekerjaan

8) Pendapatan denda pajak dan denda retribusi

9) Pendapatan hasil eksekusi atas jaminan

10) Pendapatan dari pengembalian

11) Fasilitas sosial dan fasilitas umum

12) Pendapatan dari penyelenggaraan pendidikan dan pelatihan

13) Pendapatan dari angsuran / cicilan penjualan

5. Dana Perimbangan

Dana Perimbangan adalah dana yang bersumber dari pendapatan APBN yang

dialokasikan kepada daerah untuk mendanai kebutuhan daerah dalam rangka pelaksanaan

desentralisasi bertujuan untuk menciptakan keseimbangan keuangan antara pemerintah pusat

dan pemerintah daerah.

Dana Perimbangan yang terdiri atas 3 jenis sumber dana merupakan pendanaan

pelaksanaan desentralisasi yang alokasinya tidak dapat dipisahkan satu dengan yang lain

karena masing-masing jenis dana perimbangan tersebut saling mengisi dan melengkapi.

Pencantuman Dana Perimbangan dalam APBN dimaksudkan untuk memberikan kepastian

pendanaan bagi daerah.

Sebagaimana diatur dalam pasal 10 Undang-undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang

perimbangan keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah menyatakan dana

perimbangan terdiri atas :

Dana bagi hasil adalah dana yang bersumber dari APBN yang dibagi hasilkan kepala

daerah berdasarkan angka persentase tertentu dengan memperhatikan potensi daerah

penghasil. Dana bagi hasil terdiri dari Dana Bagi Hasil bersumber dari pajak dan

Dana Bagi Hasil Sumber Daya Alam.

Dana Bagi Hasil yang bersumber dari pajak terdiri dari :

1) Pajak Bumi dan Bangunan (PBB)

2) Bea Perolehan atas Hak Tanah dan Bangunan (BPHTB)

3) Pajak Penghasilan (PPh) Pasal 25 dan Pasal 29 Wajib Pajak Orang Pribadi Dalam

Negeri dan PPh Pasal 21

Dana Bagi Hasil yang bersumber dari Sumber Daya Aalam terdiri dari :

1) Kehutanan

2) Pertambangan Umum

3) Perikanan

4) Pertambangan Minyak Bumi

5) Pertambangan Gas Bumi

6) Pertambangan Panas Bumi

Dana Alokasi Umum bertujuan untuk pemerataan kemampuan keuangan antar

daerah yang dimaksudkan untuk mengurangi ketimpangan kemampuan keuangan

antar daerah melalui penerapan formula yang mempertimbangkan kebutuhan dan

potensi daerah. DAU suatu daerah ditentukan atas besar kecilnya celah fiskal (fiscal

gap) dan potensi daerah (fiscal capacity). Alokasi DAU bagi daerah yang potensi

fiskalnya besar tetapi kebutuhan fiskal kecil maka akan memperoleh alokasi DAU

relatif kecil, dan sebaliknya. Secara implicit, prinsip tersebut menegaskan fungsi

DAU sebagai faktor pemerataan kapasitas fiskal.

Dana Alokasi Khusus dimaksudkan untuk membantu membiayai kegiatan-kegiatan

khusus didaerah tertentu yang merupaka urusan daerah dan sesuai dengan prioritas

nasional, khususnya untuk membiayai kebutuhan sarana dan prasarana pelayanan

dasar masyarakat yang belum mencapai standar tertentu untuk mendorong percepatan

pembangunan daerah.

6. Lain-lain Pendapatan Daerah Yang Sah

Lain-lain pendapatan daerah yang sah mencakup yaitu :

1) Hibah / Bantuan dari pemerintah, pemerintah daerah lainnya, badan Lembaga /

Organisasi swasta dalam negeri, kelompok masyarakat / perorangan, dan lembaga luar

negeri yang tidak mengikat;

2) Dana darurat dari pemerintah dalam rangka penanggulangan korban/kerusakan akibat

bencana alam dan krisis solvabilits;

3) Dana bagi hasil pajak dari provinsi kepada kabupaten/kota;

4) Dana penyesuaian dan dana otonomi khusus yang ditetapkan oleh pemerintah; dan

5) Bantuan keuangan dari provinsi atau dari pemerintah daerah lainnya;

F.Belanja Daerah

Meliputi semua pengeluaran dari rekening Kas Umum Daerah yang mengurangi

ekuitas dana lancar, yang merupakan kewajiban daerah dalam satu tahun anggaran yang tidak

akan diperoleh pembayarannya kembali oleh daerah. Belanja daerah diklasifikasikan menurut

:

1) Fungsi

2) Organisasi

3) Program

4) Kegiatan

5) Kelompok Belanja

6) Jenis Belanja

Klasifikasi belanja menurut fungsi terdiri dari :

1) Klasifikasi berdasarkan urusan pemerintah yang bersifat wajib dan urusan bersifat

pilihan yang menjadi kewenangan pemerintah provinsi dan pemerintah kabupaten /

kota

2) Klasifikasi fungsi pengelolaan keuangan negara

Klasifikasi Belanja Menurut Urusan Wajib, Urusan Pilihan Dan Fungsi Pengelolaan

Keuangan Negara

Urusan Wajib adalah urusan yang sangat mendasar yang berkaitan dengan hak dan

pelayanan dasar kepada masyarakat yang wajib diselenggarakan oleh pemerintah

daerah diprioritaskan untuk melindungi dan meningkatkan kualitas kehidupan

masyarakat dalam upaya memenuhi kewajiban daerah yang diwujudkan dalam bentuk

peningkatan pelayanan dasar, pendidikan, kesehatan, fasilitas sosial dan fasilitas

umum yang layak serta mengembangkan sistem sosial. Klasifikasi belanja menurut

urusan wajib mencakup :

1) Pendidikan

2) Kesehatan

3) Pekerjaan Umum

4) Perumahan Rakyat

5) Penataan Ruang

6) Perencanaan Pembangunan

7) Perhubungan

8) Lingkungan Hidup

9) Pertanahan

10) Kependudukan dan Catatan Sipil

11) Pemberdayaan Perempuan

12) Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera

13) Sosial

14) Tenaga Kerja

15) Koperasi dan Usaha Kecil Menengah

16) Penanaman Modal

17) Kebudayaan

18) Pemuda dan Olahraga

19) Kasatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri

20) Pemerintahan Umum

21) Kepegawaian

22) Pemberdayaan Masyarakat dan Desa

23) Statistik

24) Arsip, dan

25) Komunikasi dan Informatika

Urusan Pilihan adalah meliputi urusan pemerintahan yang secara nyata ada dan

berpotensi untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat sesuai dengan kondisi,

kekhasan, dan potensi keunggulan daerah yang bersangkutan antara lain

pertambangan, perikanan, pertanian, perkebunan, perhutanan dan pariwisata.

Klasifikasi Belanja Menurut Urusan Pilihan mencakup :

1) Pertanian

2) Kehutanan

3) Energi dan Sumber Daya Mineral

4) Pariwisata

5) Kelautan dan Perikanan

6) Perdagangan

7) Perindustrian, dan

8) Transmigrasi

Klasifikasi belanja menurut fungsi pengelolaan keuangan negara adalah sebagai

berikut :

1) Pelayanan Umum

2) Ketertiban dan Ketentraman

3) Ekonomi

4) Lingkungan Hidup

5) Perumahan dan Fasilitas Umum

6) Kesehatan

7) Pariwisata dan Budaya

8) Agama

9) Pendidikan, serta

10) Perlindungan Sosial

Klasifikasi Belanja Menurut Organisasi, Program dan Kegiatan

Klasifikasi belanja menurut organisasi pemerintahan daerah seperti Kepala Daerah

dan Wakil Kepala Daerah, Sekretaris Daerah, Sekretariat DPRD, Dinas, Badan, Lembaga

Teknis Daerah, Kecamatan dan Kelurahan disesuaikan dengan susunan organisasi

pemerintahan daerah.

Klasifikasi belanja menurut program dan kegiatan disesuaikan dengan urusan

pemerintahan yang menjadi kewenangan daerah berdasarkan organisasi pemerintahan.

Program adalah instrument kebijakan yang berisi satu atau lebih kegiatan yang

dilaksanakan oleh instansi pemerintah / lembaga atau masyarakat yang

dikoordinasikan oleh instansi pemerintah untuk mencapai sasaran dan tujuan serta

memperoleh alokasi anggaran.

Kegiatan adalah bagian dari program yang dilaksanakan oleh satu atau beberapa

satuan kerja sebagai bahan dari pencapaian sasaran terukur pada suatu program dan

terdiri dari sekumpulan tindakan pengerahan sumber daya.

Kelompok Belanja dan Jenis Belanja

Untuk memudahkan penilaian kewajaran biaya suatu program atau kegiatan, belanja

pada setiap SKPD diklasifikasikan berdasarkan kelompok belanja yaitu :

Belanja Tidak Langsung

Belanja Tidak Langsung adalah belanja yang penganggarannya tidak dipengaruhi

secara langsung oleh adanya ususlan program atau kegiatan. Karakteristik belanja

tidak langsung yaitu :

1) Dianggarkan setiap bulan dalam satu tahun (bukan untuk setiap program atau

kegiatan) oleh masing-masing SKPD

2) Jumlah anggaran belanja tidak langsung sulit diukur atau sulit dibandingkan secara

langsung dengan output program atau kegiatan tertentu.

Kelompok belanja tidak langsung menurut jenis belanja terdiri dari :

1) Belanja Pegawai

Belanja Pegawai merupakan belanja kompensasi dalam bentuk gaji dan tunjangan,

serta penghasilan lainnya yang diberikan kepada pegawai negeri sipil yang

ditetapkan sesuai dengan ketentuan perundang-undangan.

2) Belanja Bunga

Belanja Bunga digunakan untuk menganggarkan pembayaran bunga utang yang

dihitung atas kewajiban pokok utang (principal outstanding) berdasarkan

perjanjian pinjaman jangka pendek, jangka menengah dan jangka panjang.

3) Belanja Subsidi

Belanja Subsidi digunakan untuk menganggarkan bantuan biaya produksi kepada

perusahaan / lembaga tertentu yang menghasilkan produk dan jasa pelayanan

umum masyarakat agar harga jual produksi/jasa yang dihasilkan dapat terjangkau

oleh masyarakat banyak.

4) Belanja Hibah

Belanja Hibah digunakan untuk menganggarkan pemberian hibah dalam bentuk

uang, barang dan/atau jasa kepada pemerintah atau pemerintah daerah lainnya,

dan kelompok masyarakat/perorangan yang secara spesifik telah ditetapkan

peruntukannya.

5) Belanja Bantuan Sosial

Bantuan Sosial digunakan untuk menganggarkan pemberian bantuan dalam

bemtuk uang dan/atau barang kepada masyarakat yang bertujuan untuk

peningkatan kesejahteraan masyarakat.

6) Belanja Bagi Hasil

Belanja Bagi Hasil digunakan untuk menganggarkan dana bagi hasil yang

bersumber dari pendapatan provinsi kepada kabupaten/kota atau pendapatan

kabupaten/kota kepada pemerintah.

7) Bantuan Keuangan

Bantuan Keuangan digunakan untuk menganggarkan bantuan keuangan yang

bersifat umum atau khusus dari provinsi kepada kabupaten/kota, pemerintah desa

dan kepada pemerintah daerah lainnya atau dari pemerintah kabupaten/kota

kepada pemerintah desa dan pemerintah daerah lainnya dalam rangka pemerataan

dan/atau peningkatan kemampuan keuangan.

8) Belanja Tidak Terduga

Belanja Tidak Terduga merupakan belanja untuk kegiatan yang sifatnya tidak

biasa atau tidak diharapkan berulang seperti penanggulangan bencana alam dan

bencana sosial yang tidak diperkirakan sebelumnya.

Belanja Langsung

Belanja Langsung adalah belanja yang penganggarannya dipengaruhi secara langsung

oleh adanya program atau kegiatan. Karakteristik belanja langsung yaitu :

1) Dianggarkan untuk setiap program atau kegiatan yang diusulkan oleh SKPD

2) Jumlah anggaran belanja langsung suatu program atau kegiatan dapat diukur atau

dibandingkan secara langsung dengan output program atau kegiatan yang

bersangkutan

3) Variabilitas jumlah setiap jenis belanja langsung dipengaruhi oleh target kinerja

atau tingkat pencapaian yang diharapkan dari program atau kegiatan yang

bersangkutan

Kelompok belanja langsung menurut jenis belanja terdiri dari :

1) Belanja Pegawai

Belanja Pegawai digunakan untuk pengeluaran honorarium / upah dalam

melaksanakan program dan kegiatan pemerintah daerah.

2) Belanja Barang dan Jasa

Belanja Barang dan Jasa digunakan untuk pengeluaran pembelian/pengadaan

barang yang nilai manfaatnya kurang dari 12 bulan dan/atau pemakaian jasa

dalam melaksanakan program dan kegiatan pemerintah daerah.

3) Belanja Modal

Belanja Modal digunakan untuk pengeluaran yang dilakukan dalam rangka

pembelian/pengadaan atau pembangunan aset tetap berwujud yang mempunya

nilai mnafaat lebih dari 12 bulan untuk digunakan dalam kegiatan pemerintahan

seperti dalam bentuk tanah, peralatan dan mesin, gedung dan bangunan, jalan,

irigasi, jaringan dan aset tetap lainnya.

Pembiayaan Daerah

Pembiayaan Daerah meliputi semua transaksi keuangan untuk menutup deficit atau

untuk memanfaatkan surplus, yang dirinci menurut urusan pemerintahan daerah, organisasi,

kelompok, jenis pembiayaan. Pembiayaan terdiri dari :

Penerimaan pembiayaan, mencakup :

1) Sisa lebih perhitungan anggaran tahun anggaran sebelumnya (SILPA)

2) Pencairan dana cadangan

3) Hasil penjualan kekayaan daerah yang dipisahkan

4) Penerimaan pinjaman daerah

5) Penerimaan kembali pemberian pinjaman

6) Penerimaan piutang daerah

Pengeluaran pembiayaan, mencakup :

1) Pembentukan dana cadangan

2) Penyertaan modal (investasi) pemerintah daerah

3) Pembayaran pokok utang

4) Pemberian pinjaman daerah

BAB III

KESIMPULAN

Keuangan Daerah adalah semua hak dan kewajiban daerah dalam rangka

penyelenggaraan pemerintahan daerah yang dapat dinilai dengan uang termasuk didalamnya

segala bentuk kekayaan yang berhubungan dengan hak dan kewajiban. Sementara

pengelolaan keuangan daerah adalah keseluruhan kegiatan yang meliputi perencanaan,

pelaksanaan, penatausahaan, pelaporan, pertanggungjawaban, dan pengawasan keuangan

daerah tersebut. Pemegang Kekuasaan Pengelolaan Keuangan Daerah adalah kepala daerah

yang karena jabatannya mempunyai kewenangan menyelenggarakan keseluruhan

pengelolaan keuangan daeran

Disamping itu, dengan adanya sumber dana keuangan daerah yang salah satunya

berasal dari bantuan pemerintah pusat maka diharapkan pemerintah daerah memang harus

bisa lebih efisien dalam mengelola keuanganya agar anggaran dana dari pemerintah pusat

yang sudah dianggarkan sebelumnya bisa tercukupi dengan baik. Walaupun pemerintah pusat

sudah memberikan instruksi bahwa ketika keuangan daerah mengalami kekurangan bisa

meminta ke pemerintah pusat, tetapi secara langsung hal ini bisa membuat kondisi keuangan

pusat yang semakin berkurang dan secara tidak langsung akan membuat kemandirian suatu

daerah dalam mengelola keuanganya akan menjadi terhambat. imam moden

DAFTAR PUSTAKA

Arafi. 2013. Jurnal.Pengelolaan Keuangan Daerah Dalam Perekonomian

Indonesia.2013.Jakarta

Peraturan Menteri dalam negeri Nomor 13 tahun 2006 Tentang Pedoman Pengelolaan

Keuangan negara

UU No 56 Tahun 2005 Tentang Sistem Informasi keuangan negara..

UU No 58 Tahun Tahun 2005 tentang Pengelolaan keuangan daerah.