SISTEM PEMERINTAHAN

Muhamad SOLEH

Pengertian Pemerintah

Pemerintah => bagian dari syarat suatu negara=> pemerintah yang berdaulat (legitimate)

George W Carey (Encyclopedia American) eksistensi sebuah pemerintahan adalah hal atau kondisi yang niscaya atau yang harus ada.

Glorier Encyclopedia of knowledge=> sebuah badan yang memiliki institusi-insitusi legal dan memiliki tugas utama untuk mengatur hubungan antara warga masyarakat dalam sebuah negara dan hubungan antara negara tersebut dengan negara lain

Kamus besar Bahasa Indonesia=> Sistem menjalankan wewenang dan kekuasaan mengatur kehidupan sosial, ekonomi, dan politik suatu negara atau bagian-bagiannya.=> Badan tertinggi yang memerintah suatu negara

Legitimasi

Pembenaran kekuasaan negara atas dasar hakikat negara

Penerimaan pemerintah sebagai sah oleh masyarakat yang diperintah

Konteks Politik

Pemerintah umumnya adalah konsep yang merujuk kepada seperangkat institusi hukum dan politik yang mengatur dan mengelola hubungan antara warga negara dan antara warga negara dengan bukan orang warga negara.

Dalam pelaksanaannya dipraktikan dalam jenis atau model pemerintahan seperti konstitusional, monarkhi, diktator, demokrasi

Pengertian Pemerintahan

Pemerintahan dipahami sebagai kegiatan suatu aktivitas penyelenggaraan negara yang dilakukan oleh organ-organ negara yang memiliki otoritas atau kewenangan untuk menjalankan kekuasaan

Pemerintah dalam arti sempit sebagai aktivitas atau kegiatan yang diselenggarakan oleh fungsi eksekutif (presiden dalam pemerintahan presidensial atau perdana menteri dalam pemerintahan parlementer)

Wewenang Eksekutif

Bidang diplomatik Bidang administratif Bidang militer Bidang yudikatif Bidang legislatif

Sistem Pemerintahan

Sistem pemerintahan presidensilAmerika meganut sistem pemerintahan presidensil ajaran montesquieu tentang pemisahan kekuasaan

Sistem pemerintahan semi presidensil

Perbedaan Sistem pemerintahan presidensil dan parlementer Keberlangsungan kekuasaan perdana menteri

atau presiden dalam pemerintahan parlementer sangat tergantung pada mosi atau kepercayaan badan legislatif, sedangkan presiden dalam pemerintahan presidensil sesuai dengan UUD

Kepala pemerintahan presidensial dipilih oleh rakyat baik secara langsung maupun melalui badan pemilihan sedangkan perdana menteri dipilih oleh badan legislatif

Sistem parlementer memiliki pemerintah atau eksekutif kolektif (kolegial), sedangkan presidensial memiliki satu eksekutif (non-kolegial)

Presiden adalah kepala pemerintahan dan kepala negara. Presiden tidak sekaligus menjadi badan legislatif. Perdana menteri hanya kepala pemerintahan saja dan anggota kabinetnya merupakan anggota legislatif

Kriteria pokok Pemerintahan Sistem Presidensial (Douglas V Verney) Majelis tetap sebagai majelis saja:

Fase munculnya seorang raja Fase ditandai lahirnya sebuah majelis yang menentang

hegemoni seorang raja Fase munculnya majelis yang mengambila alih tanggung

jawab atas pemerintahan Eksekutif tidak terbagi, melainkan hanya ada seorang

presiden yang dipilih oleh rakyat untuk masa jabatan tertentu pada saat majelis dipilih

Kepala pemerintahan adalah kepala negara Presiden mengangkat kepala departemen yang

merupakan bawahannya

Presiden adalah eksekutif tunggal Anggota majelis tidak boleh menduduki jabatan

pemerintahan dan sebaliknya Eksekutif bertanggungjawab kepada konstitusi Predien tidak dapat dibubarkan atau memaksa majelis Majelis berkedudukan lebih tinggi daripada bagian-bagian

pemerintahan lain dan tidak ada peleburan bagian eksekutif dan legislatif seperti dalam sistem parlementer

Eksekutif bertanggungjawab langsung kepada masyarakat pemilih

Tidak ada fokus kekuasaan dalam sistem politik

Memahami Sistem Presidensial di Amerika Serikat Mengikuti pemisahan kekuasaan

Eksekutif = presiden dan para menteriLegislatif= Senat (2 orang wakil dari negara

bagian) dan Kongres (House of Representative/DPR)

Yudikatif Sistem pemerintahan ini benar-benar

melaksanakan check and balance

Kekuasaan presiden berhak dalam memveto atau membatalkan suatu RUU yang diterima kongres. Tetapi RUU tersebut dikirim kembali ke kongres 2/3 suara dapat menggagalkan veto presiden

Dalam check and balance, presiden berhak menunjuk hakim agung dan duta besar yang harus mendapat persetujuan dari senat

Konstitusi Amerika

Pasal 2 seksi 1 ayat: presiden dipilih 4 tahun sekali dan sesudahnya, diamandemen menjadi dapat dipilih kembali untuk satu kali masa jabatan berikutnya

Menurut ketentuan konstitusi AS, presiden dipilih oleh para pemilih (electors) atau electoral college (badan pemilih). Setiap kali pemilihan presiden dipilih pula senat, kongres dan electoral college dari negara bagian

Fungsi partai politik

Partai yang kalah harus menyusun program lanjutan dan berusaha untuk mencari dukungan

Setiap partai politik meningkatkan kepercayaan masyarakat atas dasar kepribadian masing-masing partai

Menanamkan kepercayaan kepada masyarakat dengan tujuan untuk kesejahteraan umum

Mengsinkronisasikan kepentingan-kepentingan yang bertentangan dengan masyarakat

Merupakan golongan profesional sebagai pembuat undang-undang

Sistem pemerintahan Amerika SerikatParlemen

(Legislatif)House of Representatif + Senat

Mahkamah Agung

(Yudikatif)Presiden

(Eksekutif)

Rakyat pemilih

Keunggulan Presidensial

Mandat langsung (direct mandate) Adanya pemisahan kekuasaan (sparation

of power) Kecepatan dan ketepatan (speed and

decisiveness) Stabilitas (stability)

Kelemahan Presidensial

Adanya kecendrungan ke arah otoritarianisme

Pemisahan kekuasaan ternyata memiliki dampak yang buruk untuk saling cuci tangan dari masalah

Penentuan masa jabatan menyulitkan terjadinya perubahan kepemimpinan

Sistem Pemerintahan Semi Presidensial Sistem pemerintahan dimana perdana

menteri dan presiden sama-sama aktif menjalankan pemerintahan negara sehari-hari.

Para menteri diangkat oleh presiden akan tetapi bertanggungjawab kepada parlemen

Prancis, presiden mengurus luar negeri dan perdana menteri mengurus dalam negeri

Negara penganut Semi PresidensialPresiden Simbolik Presiden berbagi

kekuasaan bersama perdana menteri

1. Austria

2. Irlandia

3. Islandia

1. Finlandia

2. Portugal

3. Sri Lanka

4. Jerman (1919-1933)

5. Prancis

Prancis

1. Republik Pertama. (tahap-tahap dewan konstitusional=> konvensi nasional=>masa diktatorat=>munculnya Napoleon)

2. Republik Kedua (Napoleon yang membentuk dinasti)

3. Republik Keempat (masa 99 kabinet=>rezim Vinchy (Marsekal Petani jadi Presiden))

4. Sejak tahun 1958 ditandai dengan munculnya Jenderal Charles de Gaulle

Revolusi Prancis 1789 Presiden dipilih 7 tahun sekali melalui

electoral college (80.000 orang di pusat dan daerah) atas prakarsa presiden Charles de Gaulle 1962.

UUD Prancis tidak memberikan kekuasan pribadi yang besar kepada Presiden Republik kecuali menjadi seorang diktator dalam keadaan luar biasa (Pasal16)

Presiden dapat membuat keputusan tanpa ditandatangani Perdana Menteri yaitu: Membubarkan majelis nasional Menunjuk undang-undang atau komitmen internasional yang ia nilai bertentang

dengan UUD kepada dewan konstitusi Mengangkat tiga anggota dan ketua Dewan konstitusional masa jabatan mereka

berakhir Menyampaikan berbagai pesan kepada parlemen

Presiden Republik Prancis memiliki hak veto dalam hal ordonansi (naskah memiliki kekuatan hukum yang harus disetujui oleh pemerintah dan dilaksanakan melalui UU) dan dekrit (pengangkatan para pejabar senior) yang dibahas di dewan Menteri

Praktik Negara Prancis

Presiden Prancis menggunakan kekuasaan jauh lebih besar sejak Jenderal de gaulle tahun 1964.

Kekuasaan presiden telah berubah menjadi kekuasaan sebagai kepala eksekutif tertinggi dan kepala pemerintahan yang sebenarnya

Akhirnya kedudukan majelis nasional yang seharusnya menjadi pusat kedaulatan rakyat terabaikan dan mengarah kepada seorang yaitu presiden

Pergeseran fase presidensial ke parlementer ketika Presiden Francois Mitterand kehilangan suaranya di parlemen dan terpaksa mengangkat lawan politik lawannya Jacques Chirac menduduki sebagai perdana menteri

Periode ini disebut kohabitasi (pemerintahan gabungan)

Sistem Pemerintahan Parlementer

Sistem pemerintahan parlementer merupakan turunan dari sistem pemerintahan monarki

Kekuasaan sistem parlementer tidak tertumpu pada raja akan tetapi pada parlemen, dalam pelaksanaannya adalah partai politik

Dalam menjalankan eksekutif, perdana menteri harus menjalankan keputusan politik sesuai dengan kehendak parlemen.

Kabinet ministerial adalah kabinet yang bertanggungjawab kepada parlemen

Kabinet demisioner adalah kabinet yang bubar karena tidak dipercaya oleh parlementer

Kabinet ekstraparlementer adalah kabinet sementara yang dibentuk diluar kekuatan politik parlemen

Zaken kabinet/kabinet nasional adalah kabinet yang sangat ahli dibidangnya bukan berdasarkan pada representatif dari partai politik.

Pembentukan sebuah UUPemerintah/Dewan Menteri

Mengajukan RUU

Apabila diterima, RUUDikembalikan pemerintah

Dan ditandatangani Kepala Negara

Hak inisiatif oleh parlemen,Apabila disetujui pemerintah,

Diumumkan kepada rakyat

KEUNTUNGAN DAN KELEMAHAN

KEUNTUNGAN KELEMAHAN1. Rakyat memiliki pengaruh

yang besar terhadap politik negara

2. Apabila ada kebijakan pemerintah yang menyimpang dapat dimintai pertanggungjawaban oleh parlemen

3. Prinsip demokrasi benar-benar dapat dilaksanakan

1. Sulitnya dukungan berbagai partai politik dari parlemen untuk menjaga kestabilan kabinet

2. Sering terjadi krisis kabinet yang mengakibatkan situasi politik goyah

Unicameral=Memiliki anggota dari para wakil partaim yang berasal dari satuu daerah pemilihan tertentu yang dipilih baik secara langsung atau tidak langsung

Bicameral=Anggota sistem satu kamar ditambah representasi daerah (provinsi atau negara bagian)

Sistem Parlementer di Inggris

Sistem westminster atau model westminster dipakai di Inggris dan negara persemakmuran(commonwealth)

Anggota parlemen dipilih langsung dalam pemilu dan pengambilan kebijakan lebih menekankan sidang paripurna

Sistem parlemen non-Inggris menekankan perdebatan yang moderat dengan menggunakan loby politik seperti spanyol dan Jerman.

Rakyat memilih partai politik, partai politik yang menentukan wakil-wakilnya di parlemen

Sejarah Perkembangan Pemerintahan Inggris Henri II (1154-1189) menerapkan common law John (1199-1216) bersikap sewenang-wenang

akhirnya baron dan geraja protes Piagam Magna Charta (1215) Kekuasaan pemerintah tidak dibatasi oleh

hukum akan tetapi dibatasi oleh keyakinan masyakat tentang apa yang boleh dan tidak boleh dilakukan

Kondisi Politik Inggri

Partai Buruh Partai Konservatif Parlemen di Inggris memiliki bikameral

House of Common (perdana menteri)House of Lord (keluarga bangsawan)

Kewenangan Parlemen

Menilai secara kontinyu para anggota kabinet

Mengawasi pelaksanaan UU Memaparkan argumen-argumen politik

kepada pemilih Pemerintah menggunakan publisitas

parlemen dalam melegitmasi kebijakan

Ciri khas pemerintahan parlementer model Westminster Secara teoritis kepala negara=kekuasaan tertinggi

eksekutif, faktual, raja hanya sebagai simbolik Kekuasaan pemerintah oleh perdana menteri Perdana menteri mengangkat menteri yang

bertanggungjawab kepada parlemen Adanya partai oposisi Bicameral Lower House/Common house sebagai penyeimbang

pemerintah Parlemen dapat dibubarkan kapan saja

Sistem Pemerintahan RRC

Negara sosialis komunis Sistem partai tunggal Sejak 1954 RRC menganut sistem

pemerintahan parlementer Mao Tse Tung (Mao Zedong) 1976

digantikan oleh Deng Xiaoping

Pembagian Kekuasaan

Kekuasaan eksekutif berada di tangan ketua partai

Kekuasaan legislatif berada di tangan kongres Rakyat Nasional yang didominasi oleh Partai Komunis Cina

Kekuasaan yudikatif secara bertingkat oleh pengadilan rakyat yang dipimpin oleh mahkamah agung cina

Referensi

Tim penulis PT GALAXY PUSPA MEGA, (2008), PENDIDIKAN KEWARGAAN UNTUK SMA/MA KELAS XII, BEKASI, PT GALAXY PUSPA MEGA.