Penyusunan RPJM DESA PRESPEKTIF PERMENDAGRI 114/2014

YUSUF MURTIONODewan Presidium FORMASI Kebumen

Sekretaris Dewan Nasional FITRA Jakarta

KEMISKINAN KESEJAHTERA

AN

MEMBANGUN NEGARA DARI

DESA

SIKLUS PERENCANAAN PEMBANGUNAN DESA

PERENCANAAN

PEMBANGUNAN

PENYUSUNAN RPJM DESA

PENYUSUNAN RKP

DESA

PELAKSANAAN

PEMBANGUNAN

PEMANTAUAN & PENGAW

ASAN

MEMAHAMI RPJM DESA Pemerintah Desa menyusun perencanaan

Pembangunan Desa sesuai dengan kewenangannya dengan mengacu pada perencanaan pembangunan Kabupaten/Kota.

Perencanaan Pembangunan Desa disusun secara berjangka meliputi: Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa

selanjutnya disingkat RPJM Desa adalah Rencana Kegiatan Pembangunan Desa untuk jangka waktu 6 (enam) tahun; dan

Rencana Pembangunan Tahunan Desa atau yang disebut Rencana Kerja Pemerintah Desa, merupakan penjabaran dari Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa untuk jangka waktu 1 (satu) tahun

Peraturan Desa tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa dan Rencana Kerja Pemerintah Desa merupakan satu-satunya dokumen perencanaan di Desa dan merupakan pedoman dalam penyusunan Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa

Peraturan Desa adalah peraturan perundang-undangan yang ditetapkan oleh Kepala Desa setelah dibahas dan disepakati bersama Badan Permusyawaratan Desa

• Dalam menyusun RPJM Pemerintah Desa wajib menyelenggarakan musyawarah perencanaan pembangunan Desa secara partisipatif

• RPJM Desa mengacu pada RPJM kabupaten/kota, yang memuat visi dan misi kepala Desa, rencana penyelenggaraan Pemerintahan Desa, pelaksanaan pembangunan, pembinaan kemasyarakatan, pemberdayaan masyarakat, dan arah kebijakan pembangunan Desa

• RPJM Desa disusun dengan mempertimbangkan kondisi objektif Desa dan prioritas pembangunan kabupaten/kota

• RPJM Desa ditetapkan dalam jangka waktu paling lama 3 (tiga) bulan terhitung sejak pelantikan kepala Desa

• Pemberdayaan Masyarakat Desa adalah upaya mengembangkan kemandirian dan kesejahteraan masyarakat dengan meningkatkan pengetahuan, sikap, keterampilan, perilaku, kemampuan, kesadaran, serta memanfaatkan sumber daya melalui penetapan kebijakan, program, kegiatan, dan pendampingan yang sesuai dengan esensi masalah dan prioritas kebutuhan masyarakat Desa

a. mewujudkan perencanaan pembangunan desa sesuai dengan kebutuhan masyarakat dan keadaan setempat;

b. menciptakan rasa memiliki dan tanggungjawab masyarakat terhadap program pembangunan di desa;

c. memelihara dan mengembangkan hasil-hasil pembangunan di desa;

d. menumbuhkembangkan dan mendorong peran serta masyarakat dalam pembangunan di desa.

TUJUAN RPJM DESA

MUATAN RPJM DESA

RANCANGAN RPJM DESA

visi dan misi

kepala Desa,

arah kebijakan pembangunan Desa rencana

kegiatan yang

meliputi 4 bidang

KEWENANGAN SKALA DESA, BIDANG, PROGRAM/KEGIATAN

SKALA DESA

HAK ASAL USUL (REKOGNISI)

Bidang Penyelenggaraan Pemerintahan Desa

Bidang Pelaksanaan Pembangunan Desa

Bidang Pembinaan kemasyarakatan Desa

Bidang Pemberdayaan masyarakat Desa

LOKAL SKALA DESA (SUBSIDIARTY

Bidang Penyelenggaraan Pemerintahan Desa

Bidang Pelaksanaan Pembangunan Desa

Bidang pembinaan Kemasyarakatan Desa

Bidang Pemberdayaan masyarakat Desa

pembinaan kelembagaan masyarakat;

pembinaan lembaga dan hukum adat;

pengelolaan tanah kas Desa; dan

pengembangan peran masyarakat Desa

sistem organisasi masyarakat adat;

a. pengelolaan tambatan perahu; b. pengelolaan pasar Desa; c. pengelolaan tempat pemandian

umum; d. pengelolaan jaringan irigasi; e. pengelolaan lingkungan

permukiman masyarakat Desa; f. pembinaan kesehatan masyarakat

dan pengelolaan pos pelayanan terpadu;

g. pengembangan dan pembinaan sanggar seni dan belajar;

h. pengelolaan perpustakaan Desa dan taman bacaan;

i. pengelolaan embung Desa; j. pengelolaan air minum berskala

Desa; dan k. pembuatan jalan Desa

antarpermukiman ke wilayah pertanian..

??????????????

4 BIDANG KEWENANGAN

DESABidang

penyelenggaraan pemerintahan

desa • penetapan dan penegasan batas Desa;

• pendataan Desa;• penyusunan tata ruang Desa;

• penyelenggaraan musyawarah Desa;

• pengelolaan informasi Desa;

• penyelenggaraan perencanaan Desa;

• penyelenggaraan evaluasi tingkat perkembangan pemerintahan Desa;

• penyelenggaraan kerjasama antar Desa;

• pembangunan sarana dan prasarana kantor Desa; dan

• kegiatan lainnya sesuai kondisi Desa

Bidang pelaksanaan

pembangunan Desa

• pembangunan, pemanfaatan dan pemeliharaan infrasruktur dan lingkungan Desa

• pembangunan, pemanfaatan dan pemeliharaan sarana dan prasarana kesehatan

• pembangunan, pemanfaatan dan pemeliharaan sarana dan prasarana pendidikan dan kebudayaan

• Pengembangan usaha ekonomi produktif serta pembangunan, pemanfaatan dan pemeliharaan sarana dan prasarana ekonomi

• pelestarian lingkungan hidup

Bidang Pembinaan

Kemasyarakatan • pembinaan lembaga kemasyarakatan;

• penyelenggaraan ketentraman dan ketertiban;

• pembinaan kerukunan umat beragama;

• pengadaan sarana dan prasarana olah raga;

• pembinaan lembaga adat;

• pembinaan kesenian dan sosial budaya masyarakat; dan

• kegiatan lain sesuai kondisi Desa

Bidang Pemberdayaan

Masyarakat • pelatihan usaha ekonomi

• pelatihan teknologi tepat guna

• pendidikan, pelatihan, dan penyuluhan

• peningkatan kapasitas masyarakat

Tahapan Kegiatan Penyusunan RPJM Desa

penyusunan

rencana pembang

unan Desa

Penyusunan

rancangan RPJM Desa

penyusunan rencana

pembangunan Desa

Data Sekunder- Kemiskinan, sosial, budaya,

Ekonomi- Gender

- Infrastruktur dasar

penyelarasan arah

kebijakan perencana

an pembangu

nan kabupaten

• UU 25/2004• UU 6/2014• PP 43/2014• Permendagri 114/2014

• Permendagri 111/2014

Musrenbangdes RPJM

Desa

Data Primer

Sosialisasi &

pembentuk Tim Penyusu

n

Pengkajian

keadaan Desa

Musdus

Pembahasan,

Penyepakatan,

Penetapan Perdes

RPJM Desa

Visi Misi RPJMD

Visi Misi Kades

Musyawarah Desa

Lokakarya Desa

Rapat BPD dan

Pemdes

SOSIALIS

ASI &

PEMBENTUKAN

TIM PE

NYUSUN

Kepala Desa

• Membentuk Tim (partisipatif)

• Menetapkan dengan Keptusan Kades

Keanggotaan

• Jumlah 7-11 orang• Kades sbg Pembina• Sekdes selaku Ketua• Anggota dari :

LPM/LKD; KPM; Unsur Masy dan Perempuan

Tugas Tim

• penyelarasan arah kebijakan pembangunan Kabupaten/Kota;

• pengkajian keadaan Desa;• penyusunan rancangan

RPJM Desa; • penyempurnaan

rancangan RPJM Desa.

PEMBENTUKAN

TIM

PENYELARASAN ARAH

KEBIJAKAN PEMBANGUN

AN KABUPATEN/K

OTA

Tujuan

Cara MemperolehInforma

si Kebijaka

nPengelomp

okkan Program & kegiatan

Hasil

lampiran

• mengintegrasikan program dan kegiatan pembangunan Kabupaten/Kota dengan pembangunan Desa• mengikuti sosialisasi

dan/atau mendapatkan informasi tentang arah kebijakan pembangunan kabupaten/kota• rencana pembangunan jangka

menengah daerah kabupaten/kota;• rencana strategis satuan kerja

perangkat daerah;• rencana umum tata ruang wilayah

kabupaten/kota; • rencana rinci tata ruang wilayah

kabupaten/kota; dan• rencana pembangunan kawasan

perdesaan• bidang penyelenggaraan

pemerintahan Desa, pembangunan Desa, pembinaan kemasyarakatan Desa, dan pemberdayaan masyarakat Desa• pendataan dan pemilahan

dituangkan dalam format data rencana program dan kegiatan pembangunan yang akan masuk ke Desa

• Data rencana program dan kegiatan menjadi lampiran hasil pengkajian keadaan Desa

KEGIATANPENYELARASAN

PENGKAJIAN KEADAAN

DESA

penyelarasan data

Desa

•pengambilan data dari dokumen data Desa;•pembandingan data Desa dengan kondisi Desa terkini• Data Desa meliputi sumber daya alam, sumber daya manusia, sumber daya pembangunan,dan

sumber daya sosial budaya yang ada di Desa. •Hasil penyelarasan data Desa dituangkan dalam format data Desa.•Format data Desa menjadi lampiran laporan hasil pengkajian keadaan Desa. •Hasil Penyelarasan menjadi input musyawarah desa

penggalian gagasan masyarak

at

• menemukenali potensi dan peluang pendayagunaan sumber daya Desa, dan masalah yang dihadapi Desa

• Hasil penggalian gagasan menjadi dasar bagi masyarakat dalam merumuskan usulan rencana kegiatan dan diklasifikasi menjadi 4 bidang

• Dilakukan secara partisipatif melalui musyawarah dusun dan/atau musyawarah khusus unsur masyarakat

• Tim penyusun RPJM Desa melakukan pendampingan terhadap musyawarah dusun dan/atau musyawarah khusus unsur masyarakat

• Dilaksanakan dengan diskusi kelompok/terarah dengan 3 alat kajian : sketsa Desa, kalender musim dan bagan kelembagaan Desa atau alat kajian lain yang sesuai kebutuhan masyarakat

• Tim penyusun RPJM Desa melakukan rekapitulasi usulan rencana kegiatan pembangunan Desa dan dituangkan dalam format usulan rencana kegiatan

penyusunan

laporan hasil

pengkajian keadaan

Desa

• Tim membuat laporan hasil pengkajian keadaan desa dengan berita acara yang dilampiri: data Desa yang sudah diselaraskan; data rencana program pembangunan kabupaten/kota yang akan masuk ke Desa; data rencana program pembangunan kawasan perdesaan; dan rekapitulasi usulan rencana kegiatan pembangunan Desa dari dusun dan/atau kelompok masyarakat

• Tim penyusun RPJM Desa melaporkan kepada kepala Desa• Kepala Desa menyampaikan laporan kepada Badan Permusyawaratan Desa sebagai

bahan musyawarah desa

MUSYAWARAH DESA

Penyusunan rencana pembangunan Desa melalui musyawarah Desa,membahas

dan menyepakati:- laporan hasil pengkajian

keadaan Desa;- rumusan arah kebijakan pembangunan Desa yang

dijabarkan dari visi dan misi kepala Desa; dan

- rencana prioritas kegiatan penyelenggaraan

pemerintahan Desa, pembangunan Desa,

pembinaan kemasyarakatan Desa, dan pemberdayaan

masyarakat Desa

- Pembahasan dilakukan dengan diskusi kelompok secara terarah

yang dibagi berdasarkan 4 bidang

Agenda pembahasan meliputi:- laporan hasil pengkajian

keadaan Desa;- prioritas rencana kegiatan Desa dalam jangka waktu 6

(enam) tahun;- sumber pembiayaan rencana kegiatan pembangunan Desa;

dan- rencana pelaksana kegiatan Desa yang akan dilaksanakan oleh perangkat Desa, unsur

masyarakat Desa, kerjasama antar Desa, dan/atau kerjasama

Desa dengan pihak ketiga

Hasil kesepakatan dalam musyawarah Desa

dituangkan dalam berita acara.

Hasil kesepakatan menjadi pedoman bagi pemerintah Desa dalam menyusun RPJM Desa.

PENYUSUNAN RANCANGAN RPJM DESA

Penyusunan

Rancangan RPJM

Desa

Tim penyusun menyusun

kedalam format rancangan RPJM

Desa berdasarkan berita acara

Tim penyusun membuat berita

acara tentang hasil penyusunan

rancangan RPJM Desa yang

dilampiri dokumen rancangan RPJM

Desa

Berita acara disampaikan

kepada Kades kemudian

memeriksa dokumen

rancangan RPJM Desa

Disempurnakan dan atau disetujui

untuk bahan musrenbangdes

MUSRENBANG DESA

• Pemerintah Desa, Badan Permusyawaratan Desa, dan unsur masyarakat, meliputi :tokoh adat; tokoh agama; tokoh masyarakat; tokoh pendidikan; perwakilan kelompok tani; perwakilan kelompok nelayan; perwakilan kelompok perajin; perwakilan kelompok perempuan; perwakilan kelompok pemerhati dan pelindungan anak; dan perwakilan kelompok masyarakat miskin, dan masyarakat lain sesuai kondisi sosial budaya delegasi dusun)

PESERTA

• Pembahasan dan penyepakatan rancangan RPJM Desa

AGENDA

• Hasil kesepakatan rancangan RPJM Desa yang dituangkan dalam berita acaraHASIL

Kepala Desa menyelenggarakan

musyawarah perencanaan

pembangunan Desa, untuk membahas dan

menyepakati rancangan RPJM Desa

SISTEMATIKA RPJM DESA

BAB I PENDAHULUANa. Latar Belakangb. Landasan Hukumc. Tujuan

BAB II PROFIL DESAa.Legenda dan Sejarah Desab.Kondisi Umum Desac.SOTK Desa

BAB III PROSES PENYUSUNAN RPJM Desad.Sosialisasie.Musdusf. Lokakarya Desag.Musyawarah Desah.Musrenbang RPJM Desa

BAB IV : RUMUSAN PRIORITAS MASALAHi. Bidang Penyelenggaran

Pemerintahan Desaj. Bidang Pelaksanaan

Pembangunank.Bidang Pembinaan

Kemasyarakatanl. Bidan Pemberdayaan Masyarakat

DesaBAB V : VISI, MISI, ARAH KEBIJAKAN PEMBANGUNAN DESA, ARAH KEBIJAKAN KEUANGAN DESA SERTA PROGRAM DAN KEGIATAN INDIKATIF

d.Visie.Misif. Arah Kebijakan Pembangunan

Desag.Arah Kebijakan Keuangan Desah.Program dan Kegiatan Indikatif

BAB V. PENUTUPLAMPIRAN-LAMPIRAN

• Matrik Program Kegiatan Skala Desa • Matrik Program Kegiatan Kawasan

Perdesaan• Matrik Program Kegiatan Supra Desa• Pengkajian Keadaan Desa ( Sketsa

Desa, Kalender Musim, Diagaram Kelembagaan)

• Berita Acara Musyawarah ( Sosialisasi,Musdus,Lokakarya, Musyawarah Desa, Musrenbangdes)

• Undangan dan Daftar Hadir Musyawarah ( Sosialisasi, Musdus, Lokakarya, Musyawarah Desa, Musrenbangdes)

• Notulen Musyawarah ( Sosialisasi,Musdus,Lokakarya, Musyawarah Desa, Musrenbangdes)

• Peta Desa• Foto Kegiatan/Foto Desa

(Sosialisasi,Musdus,Lokakarya, Musyawarah Desa, Musrenbangdes)

PENETAPAN DAN PERUBAHAN RPJM DESA

PENETAPAN

Kepala Desa mengarahkan Tim penyusun RPJM Desa melakukan perbaikan dokumen rancangan RPJM Desa berdasarkan hasil

kesepakatan Musrenbangdes

Rancangan RPJM menjadi lampiran rancangan peraturan Desa tentang RPJM

Desa

Kepala Desa menyusun rancangan peraturan Desa tentang RPJM Desa

Rancangan peraturan Desa tentang RPJM dibahas dan disepakati bersama oleh

kepala Desa dan BPD untuk ditetapkan menjadi Peraturan Desa tentang RPJM Desa.

PERUBAHAN

Kepala Desa dapat mengubah RPJM Desa dalam hal:

terjadi peristiwa khusus, seperti bencana alam, krisis politik, krisis ekonomi, dan/atau kerusuhan sosial yang berkepanjangan; atau

terdapat perubahan mendasar atas kebijakan Pemerintah, pemerintah daerah

provinsi, dan/atau pemerintah daerah kabupaten/kota

Perubahan RPJM dibahas dan disepakati dalam musyawarah

perencanaan pembangunan Desa dan selanjutnya ditetapkan dengan

peraturan Desa

LIST BIDANG PROGRAM/KEGIATANNo Bidang Program/ Kegiatan

1. penyelenggaraan pemerintahan desa

penetapan dan penegasan batas Desa;pendataan Desa penyusunan tata ruang Desa;

penyelenggaraan musyawarah Desa;pengelolaan informasi Desa;penyelenggaraan perencanaan Desa;penyelenggaraan evaluasi tingkat perkembangan pemerintahan Desa;penyelenggaraan kerjasama antar Desa;pembangunan sarana dan prasarana kantor Desa; dankegiatan lainnya sesuai kondisi Desa

LIST BIDANG PROGRAM/KEGIATANNo Bidang Program / Kegiatan

2. Pelaksanaan pembangunan desa

2.1. pembangunan, pemanfaatan dan pemeliharaan infrasruktur dan lingkungan Desa

tambatan perahu; jalan pemukimanjalan Desa antar permukiman ke wilayah pertanian;pembangkit listrik tenaga mikrohidro lingkungan permukiman masyarakat Desainfrastruktur Desa lainnya sesuai kondisi Desa

2.2. pembangunan, pemanfaatan dan pemeliharaan sarana dan prasarana kesehatan

air bersih berskala Desa;seperti posyandu; dansanitasi lingkungan;pelayanan kesehatan Desa sarana dan prasarana kesehatan lainnya sesuai kondisi Desa

LIST BIDANG PROGRAM/KEGIATANNo Bidang Program / Kegiatan

2. Pelaksanaan pembangunan desa

pembangunan, pemanfaatan dan pemeliharaan sarana dan prasarana pendidikan dan kebudayaan

taman bacaan masyarakat;pendidikan anak usia dini;balai pelatihan/kegiatan belajar masyarakatpengembangan dan pembinaan sanggar senisarana dan prasarana pendidikan dan pelatihan lainnya sesuai kondisi Desa

Pengembangan usaha ekonomi produktif serta pembangunan, pemanfaatan dan pemeliharaan sarana dan prasarana ekonomi

pasar Desa;pembentukan dan pengembangan BUM Desa;penguatan permodalan BUM Desa;pembibitan tanaman pangan; penggilingan padi;lumbung Desa;pembukaan lahan pertanianpengelolaan usaha hutan Desa;kolam ikan dan pembenihan ikan;

LIST BIDANG PROGRAM/KEGIATANNo Bidang Program / Kegiatan

2. Pelaksanaan pembangunan desa

Pengembangan usaha ekonomi produktif serta pembangunan, pemanfaatan dan pemeliharaan sarana dan prasarana ekonomi

kapal penangkap ikancold storage (gudang pendingin);tempat pelelangan ikan;tambak garam;kandang ternak;instalasi biogas;mesin pakan ternak;sarana dan prasarana ekonomi lainnya sesuai kondisi Desa

pelestarian lingkungan hidup

penghijauan;pembuatan terasering;pemeliharaan hutan bakauperlindungan mata airpembersihan daerah aliran sungai;perlindungan terumbu karangkegiatan lainnya sesuai kondisi Desa

LIST BIDANG PROGRAM/KEGIATANNo Bidang Program / Kegiatan

3. Pembinaan kemasyarakatan

pembinaan lembaga kemasyarakatan;penyelenggaraan ketentraman dan ketertibanpembinaan kerukunan umat beragama;pengadaan sarana dan prasarana olah ragapembinaan lembaga adat;pembinaan kesenian dan sosial budaya masyarakatkegiatan lain sesuai kondisi Desa

4. Pemberdayaan Masyarakat

pelatihan usaha ekonomi, pertanian, perikanan dan perdagangan;pelatihan teknologi tepat guna;pendidikan, pelatihan, dan penyuluhan bagi kepala Desa, perangkat Desa, dan Badan Pemusyawaratan Desapeningkatan kapasitas masyarakat, kader pemberdayaan masyarakat

Desa;kelompok usaha ekonomi produktif;kelompok perempuan, kelompok tani, kelompok masyarakat miskin, kelompok nelayan,kelompok pengrajin, kelompok pemerhati dan perlindungan anak, kelompok pemuda;dankelompok lain sesuai kondisi Desa

PROVINSI KABUPATEN DESAVISI Kebumen yang

Mandiri, Modern, Sejahtera dan berdaya saing

Sejahtera, makmur, adil dan agamis

MISIPRIORITAS KEBIJAKAN/ PROGRAM