i

Seri Hukum dan Keadilan Iklim

DINAMIKA WACANA PERUBAHAN IKLIM DAN KETERKAITANNYA DENGAN HUKUM DAN TENURIAL

DI INDONESIA: SEBUAH KAJIAN KEPUSTAKAAN

Deni Bram, Mumu Muhajir, Melly Setiawati

Epistema Institute 2013

ii

Publikasi ini terselenggara atas bantuan keuangan dari Climate and Land Use Alliance (CLUA).

Dinamika Wacana Perubahan Iklim dan Keterkaitannya dengan Hukum dan Tenurial di Indonesia: Sebuah Kajian Kepustakaan

Deni Bram, Mumu Muhajir, Melly Setiawati

Editor: Mumu Muhajir. Tata Letak dan Kover: Endra Wijaya.

Penerbit: Epistema Institute

Jln. Jati Mulya IV, No. 23, Jakarta, 12540.

Telp. 021-78832167, Faks. 021-7823957. E-mail: epistema@epistema.or.id

Website: http://www.epistema.or.id

ISBN: 978–602–19461–5–2

Pendapat yang diutarakan di dalam publikasi ini merupakan pendapat dan tanggung jawab dari para penulis (peneliti). Pendapat tersebut

tidak serta merta mencerminkan pandangan dari Epistema, lembaga penulis, dan pemberi bantuan keuangan dari publikasi ini.

iii

Sepatah Kata dari Penerbit

Isu perubahan iklim merupakan isu yang paling panas di-bicarakan dalam lima tahun terakhir ini yang tidak hanya dibicarakan di kalangan para ilmuwan tetapi juga menjadi isu sosial politik. Berbagai literatur diterbitkan, baik yang berbicara fakta alam maupun yang menyasar pada segi dampaknya pada bumi dan kehidupan di dalamnya. Usaha untuk menanggulanginya dipandang harus dicapai dalam skala global, dengan semangat kerja sama internasional. Berbagai usulan penanggulangan berseliweran baik yang sifatnya adaptasi maupun mitigasi, yang tidak hanya harus dikerjakan pada tingkat lokal-nasional, tetapi juga internasional. Masalah perbedaan posisi (ekonomi) sekarang, kontribusinya pada perubahan iklim, membedakan perlakuan negara maju dengan negara berkembang. Di satu sisi seperti berlawanan, tetapi di sisi lain, sebenarnya membuka kesempatan kerja sama dan transaksi ekonomi, sebagaimana ada dalam semangat REDD.

Indonesia tidak terlepas dari fenomena global ini. Berbagai pertemuan, simposium, diskusi yang bertemakan perubahan iklim dan skema penanggulangannya diadakan di kota besar bahkan sampai pelosok kampung. Kami menemukan banyak bentuk publikasi soal ini yang sepertinya mulai diakrabi, dibaca dan didengar oleh khalayak ramai. Kita juga sama-sama menyaksikan berbagai kebijakan, per-aturan, lembaga di buat oleh pemerintah Indonesia untuk menyambut isu tersebut. Tak luput juga berbagai kegiatan mitigasi dan adaptasi perubahan iklim diusulkan, diujicobakan dan dikerjakan di hampir semua pulau di Indonesia ini.

Di tengah hiruk pikuk itu, tidak ada salahnya kita melihat di mana posisi kita sekarang. Sudah sejauh mana pemahaman dan gerak langkah kita dalam menghadapi perubahan iklim ini. Pada sudut itu, kami menerbitkan kajian atas kepustakaan dan abstraksi kepustakaan soal perubahan iklim, dan dikaitkan dengan hukum dan tenurial. Publikasi ini tentu terlalu mewah untuk dikatakan sebagai ajakan untuk merenung atau bahkan memberikan kritik atau memberikan arahan ke

iv

depan. Publikasi ini lebih kami tempatkan sebagai cermin untuk me-lihat dinamika diskursus ketiga hal tersebut dan saling kait mengaitnya di ranah akademik dan non-akademik di dan terkait Indonesia.

Sebagai cermin, jarak pandang membatasi kami untuk tidak bisa memasukkan semua publikasi yang terbit terkait ketiga hal tersebut. Kami harus memilih dan tepat pada saat kami memilih, ketidak-sempurnaan menjadi hal yang harus kami terima. Karena itu pula kritikan dan masukan akan kami terima secara terbuka. Juni 2013, Mumu Muhajir Manajer Program Hukum dan Keadilan Lingkungan Epistema Institute

v

DAFTAR ISI

Sepatah Kata dari Penerbit ~ iii Daftar Isi ~ v A. Pendahuluan ~ 1 B. Metodologi Penelitian ~ 4 C. Hasil Temuan ~ 6 1. Perubahan Iklim ~ 10 2. Hukum dan Perubahan Iklim ~ 13 3. Tenurial dan Perubahan Iklim ~ 16 D. Bahan untuk Didiskusikan ~ 21 Daftar Pustaka ~ 31 Daftar Kepustakaan yang Dikaji ~ 32 Lampiran: Abstrak Kepustakaan ~ 41