runk_jalan_2011-2035

5/10/2018 runk_jalan_2011-2035 - slidepdf.com

http://slidepdf.com/reader/full/runkjalan2011-2035 1/45



REPUBLIK INDONESIA

RencanaUmum Nasional

Keselamatan (RUNK) Jalan

2011 - 2035



i | R E N C A N A U M U M N A S I O N A L K E S E L A M A T A N J A L A N 2 0 1 1 - 2 0 3 5

KATA PENGANTAR

D ok um e n i ni m er u p ak an Ren can a Um u m N asi on al

Keselamatan (RUNK) Jalan yang disusun berdasarkan

amanat Pasal 203 Undang-Undang Nom or 2 2 Tahun 20 09,

sebagai w u j ud t anggung j aw ab Pem er i n t ah dal am

m enjam in kese lam atan l alu l in t as ja lan.

Penyusunan RUNK Ja lan ber tu juan untuk member ikan

pedoman bagi para pemangku keb i jakan agar dapat

merencanakan dan melaksanakan penanganan

keselamatan ja lan secara terkoordini r dan selaras. RUNK

Jalan in i juga menjadi acuan bagi Pemerintah Daerah

untuk menjabarkan langkah- langkah penanganan

keselamatan ja lan di wi layahnya. RUNK Jalan in i bers i fat

jan gk a pan jan g yai t u 25 t ah un . Un t uk m en jam in

keber lan ju t annya, RUNK m enggunakan sis tem at ika ya i tu

v is i , mis i , arah, target , s t rategi , kebi jakan, program dan

kegiatan.

Penyusunan RUNK Jalan in i menggunakan pendekatan 5( l ima) p i la r kese lamatan ja lan yang mel iput i manajemen

keselam atan ja lan, ja lan yang ber keselamat an, kend araan

yang berkeselamatan, per i laku pengguna ja lan yang

berkese lamatan dan penanganan korban pasca

kecelakaan. Pencapaian target RUNK ini menggunakan

strategi s is tem lalu l intas ja lan yang berkeselamatan,

yai tu penyelenggaraan la lu l intas ja lan yang

mengakomodas i human error dan keren tanan tubuh

manus ia , yang d iarahkan untuk memast ikan bahwa

kecelakaan la lu l intas ja lan t idak mengakibatkan

k em a t i an dan l uk a bera t .

Dem ik ian Rencana Um um Nasiona l Kese lam atan Ja lan in i

d isu su n, sem oga ber m an faat bagi t er cip t an ya

keselam atan la lu l in t as ja lan d i I ndo nesia .

Tim Penyusun



ii | R E N C A N A U M U M N A S I O N A L K E S E L A M A T A N J A L A N 2 0 1 1 - 2 0 3 5

DAFTAR ISI

KAT A PENGAN TAR i

DAFTAR I SI i i

A . LAT AR BELAKANG 1

B. T UJUAN PENYUSUN AN 4

C. VISI dan M ISI 4

D. ARAH 8

E. T ARGET 11

F. STRATEGI 13

G. KEBI JAKAN 17

H . PROGRAM DAN KEGI ATAN 22

I . PENUTUP 37

J. DAFT AR I ST I LAH 39



1 | R E N C A N A U M U M N A S I O N A L K E S E L A M A T A N J A L A N 2 0 1 1 - 2 0 3 5

A. LATAR BELAKANG

Keselamatan merupakan salah satu pr ins ip dasar

penyelenggaraan t ranspor tas i 1 . Di Indonesia,pr ins ip in i ser i ngka l i t idak se jalan dengan apa yang

ter jad i d i lapangan. Hal in i dapat d i ind ikas ikan

dengan sem ak in m eningkatnya jum lah dan fata l i tas

korban kece lakaan. Berdasarkan laporan yang

dike luarkan o leh Kepol is ian Republ ik Indones ia ,

pada tahun 2010 j umlah kemat ian ak iba t

kece lakaan te lah mencapai 31.234 j iwa2 , yang

ar t i ny a dal am set i ap 1 j am t e rdapat sek i t ar 3 – 4

or ang meni nggal ak ibat k ecelakaan la lu l in tas ja lan.

Secara nasional , kerugian akibat kecelakaan la lu

l i n tas j al an d ipe rk i r akan m encapai 2 ,9 – 3 ,1 % dar i

to ta l PDB Indonesia . M em perha t i kan ha l tersebu t ,

kese lamatan ja lan sudah sewajarnya menjad i

pr ior i tas nas iona l yang mendesak untuk segera

diperbaik i . Permasalahan keselamatan ja lan t idak

hanya dihadapi dalam skala nasional saja, tetapi

ju ga m en jad i m asal ah gl obal . Set i ap t ah un , t er dap at

sek i tar 1 ,3 ju ta j iwa meninggal ak ibat kece lakaan

la lu l in tas , a tau leb ih dar i 3 .000 j iwa per har inya.

J ika t idak ada langkah-langkah penanganan yang

seger a dan efekt i f , d ip erk i r akan kor ban kecelakaan

akan m eningkat dua ka l i l i pat set iap tahun nya.

World Health Organization (WHO) te lah

mempub l i kas i kan bahwa kemat ian ak iba t

kecelakaan di ja lan dip er laku kan sebagai salah satu

penyak i t t i dak menu la r dengan j umlah kemat ian

ter t i nggi . Pada tahu n 2 030 , kecelakaan la lu l in tas di

1

Prinsip dasar transportasi adalah SEE (Safety and Security, Efficiency dan Equity ).2Berdasar data Kepolisian RI Tahun 2010.




Boks-1: Sistematika RUNK dan DoA

RUNK bersifat jangka panjang (25 tahun) dan DoA merupakan bagian

dari RUNK (10 Tahun pertama)

Sasaran/Target

5 tahunpertama

Tujuan/Arah

Misi

Visi

Strategi dan Kebijakan

Program

Rencana Aksi

Program

Rencana

Aksi

Decade of Action Rencana aksi/Program

5 tahunkedua

5 tahunketiga

5 tahunkeempat

5 tahunkelima

Rencana

Aksi

Program

Rencana

Aksi

Program

jal an d iper k i r ak an ak an m en jad i pen yeb ab

kemat ian nom or 5 ( l im a) d i dun ia se telah p enyak i t

jan t u ng, st r ok e, p ar u -par u , d an i n fek si salu r an

pernapasan. Menindak lan ju t i ha l tersebut , padaMare t tahun 2010 Ma je l i s Umum PBB

mendek laras ikan Decade of Action (DoA) for Road

Safety 2011 – 2 020 y an g ber tu juan u nt uk

mengendal ikan dan mengurangi t ingkat fa ta l i tas

korban kecelakaan la lu l intas ja lan secara global

dengan meningkatkan keg ia tan yang d i ja lankan

pada skala nasion al , r egion al dan global .

Sem angat pend eklarasian Decade of Action for Road

Safety 2011-2020 in i se ja lan dengan amanat

Undang-undang (UU) Nomor 22 Tahun 2009

tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan khususnya

pada Pasal 203 untuk menyusun Rencana Umum




Nasional Keselam atan ( RUNK) Jalan. Dalam r angka

memanfaa tkan momentum in i , Pemer in tah

Indonesia menyusun RUNK Jalan yang bers i fat

jan gk a pan jan g ( 2 5 t ah un ) dan m en dek lar asi k anDoA yang akan menjad i bag ian dar i mater i RUNK

Jalan.

Falsafah dari RUNK Jalan in i adalah berlanjut ,

terkoordinasi , dan kebersamaan, berdasarkan

pemahaman bahwa keselamatan ja lan adalah

tanggung jawab k i ta semua. Untuk memenuhi

p rog ram DoA for Road Safety Per ser ik atan Ban gsa-

Bangsa maka sepuluh tahun per tama dar i RUNK

Jalan i n i d i te tapkan m enjad i p r ogram Dekade Aks i

Keselam atan Jalan Repu bl i k In don esia 2011 -20 20 .




B. TUJUAN PENYUSUNAN

Penyusunan RUNK Ja lan ber tu juan untuk

m em b e r i k an p an d u an / p ed o m a n b agi p em a n gk ukebi jakan agar dapat merencanakan dan

melaksanakan penanganan keselamatan ja lan

secara terkoordini r dan selaras. Selain i tu, RUNK

Jalan in i menjadi acuan bagi pemerintah daerah

untuk menjabarkan langkah- langkah penanganan

keselam atan ja lan d i w i layahny a.

C. VISI dan MISI

Hasi l anal is is data kecelakaan tahun 2010

m enunjuk kan bahw a kece lakaan la lu l in tas ja lan d i

Indones ia te lah mengak ibatkan sek i tar 86 orang

meninggal set iap har inya. Sebanyak 67% korban

k ecel ak aan berada pada usi a p roduk t i f ( 22 – 50

t ahun ) . Loss productivity dar i k o rban dan ke rug ianmater ia l ak ibat kece lakaan tersebut d iperk i rakan

m encapai 2 ,9 - 3 ,1% dar i to t a l PDB Indonesia , a tau

set ar a den gan Rp 2 0 5 – 2 2 0 t r i l yu n p ad a t ah u n

201 0 dengan to t a l PDB mencapai Rp7.000 t r i l yun .

Kondis i in i mendorong per lunya pengarusutamaan

keselamatan ja lan seh ingga Pemer in tah d i tuntu t

lebih ser ius dengan menjadikannya sebagai

pr ior i tas nasiona l . Guna m ew ujud kan ha l ter sebut ,

mas ing-mas ing pemangku kepent ingan yang

terkai t dengan keselamatan ja lan, yai tu:

Kement er ian Perhub ungan, Kement er ian Peker jaan

Umum, Kementer ian Per indus t r ian, Kementer ian

Riset dan Teknologi , Kementer ian Kesehatan,

Kementer ian Pendid ikan Nas ional , Kementer ian

Komunikas i dan In format ika, Kementer ian Dalam




Dirigen melakukan harmonisasi untuk memastikan

kesamaan arah penyelenggaraan keselamatan jalan.

Boks-2: Prinsip Orkestra dalam Penyelenggaraan

Keselamatan Jalan

Negeri , Kementer ian Keuangan dan Kepol is ian

Republ ik Indones ia bersama dengan masyarakat

dan dunia usaha, harus memast ikan bahwa

program-program ker j anya mengu tamakankeselamatan dan mens inerg ikan semua potens i

yang ada. Penyusunan dan pelaksanaan program

di lakukan secara terkoord inas i da lam semangat

kebersam aan dengan m enghi langkan ego sek t ora l .

Laporan Asian Development Bank (ADB) Tahun

2004 menje laskan bahwa sa lah satu ke lemahan

dari penyelenggaraan keselamatan ja lan di

Indones ia adalah buruknya koord inas i dan

manajemen 3. Koord inas i merupakan kunc i sukses

bagi tercapainya

kese lam atan j alan d i

suatu negara. Oleh

karena i tu , fokus

u tama Pemer in tah

adalah memast ikan

penyelenggaraan

keselamatan ja lan

sebagai tanggung

jaw ab ber sam a yan g

harus di laksanakan

secara selaras dan

te rkoord inas idengan menerapkan

pr ins ip -p r i ns ip

o rkes t ra4 .

3 Rapor kinerja penyelenggaraan keselamatan jalan Indonesia berada di urutan ke-9 dari 10Negara Asia Tenggara. Untuk koordinasi dan manajemen, Indonesia berada di urutan ke-10 dari 10negara Asia Tenggara (ADB, 2004).4

Suatu orkestra membutuhkan dirigen yang mampu mengarahkan dan memandu setiap pemainuntuk berperan serta dalam penciptaan suatu harmoni.




Penyusunan v is i 5 RUNK Ja lan Tahun 2011-2035

menggunakan kata kunc i , ya i tu : terba ik , As ia

Tenggara, dan k oord inasi . Guna m enduk ung v isi d i

atas, aspek-aspek yang harus diakomodasi dalammis i 6 RUNK Jalan, yai tu: pr ior i tas nasional ,

mengutamakan kese lamatan, ser ta mens inerg ikan

segala poten si.

Berd asark an ur aian di atas, ber iku t adalah Visi dan

M is i Penyelenggaraan Keselam atan Jalan In don esia

2011 -2035 .

Visi :

“Keselamatan Jalan Terbaik di Asia Tenggara

melalui Penguatan Koordinasi”

Misi:

1. Mengarusutamakan keselamatan jalan

menjadi prioritas nasional;

Set iap p ihak m enyadar i besar nya k erug ian

ekonomi nasional ak ibat kecelakaan, untuk

i tu berkomi tmen men jad i kan i su

keselamatan ja lan menjadi pokok bahasan

dalam penetapan keb i jakan, program dan

kegiatan pem bangunan.

5 Visi dimaknai sebagai pandangan jauh ke depan mengenai cita dan citra yang ingin diwujudkanoleh penyelenggara keselamatan jalan pada masa yang akan datang dan menyatukan komitmenseluruh pemangku kepentingan untuk menjamin kesinambungan.6

Misi dimaknai sesuatu yang harus diemban oleh suatu institusi/organisasi sesuai denganvisinya.




2. Membudayakan penyelenggaraan lalu

lintas jalan yang mengutamakan

keselamatan;

Semua p ihak ter l ibat ak t i f da lam

mengupayakan pengutamaan kese lamatan

diselur uh m ata ranta i penyelenggar aan la lu

l in tas jalan dan p enggun a jalan;

3. Mensinergikan segala potensi guna

memaksimalkan kinerja keselamatan

jalan;

Pemberdayaan peran Pemer in tah, Dunia

Usaha, dan Masyarakat untuk menggal i

sumber daya da lam rangka peningkatan

keselamatan nasional. Usaha

mens inerg ikan d imula i dar i perencanaan

sampai pelaksanaan yang selalu mengacu

kepada kebersamaan yang terkoord inas i

secar a harm oni s dan selar as.




D. ARAH

Arah7 penyelenggaraan keselamatan ja lan

In don esia adalah sebagai ber ik ut :

1. Formalisasi8 dan standarisasi proses

penanganan kecelakaan lalu lintas

Sem u a p r oses y an g t er k ai t d en gan

kecelakaan la lu l intas, termasuk proses

hukum dan penanganan korban, d ibakukan

dan menjad i proses publ ik , ser ta

standarisasi sarana dan prasarana

penanganan kor ban.

2. Sistem penjaminan bagi penyelesaian

kerugian akibat kecelakaan lalu lintas

Menc ip takan s is tem penjaminan yang

mampu menyelesa ikan se luruh b iaya dan

kerug ian, ba ik berupa kerug ian mater ia ld an immaterial dar i korban, ser ta

kerusakan i n f ras t ruk tu r yang d iak iba tkan

oleh k ecelakaan la lu l int as ja lan.

3. Pendidikan keselamatan yang terarah9

dan penegakan hukum yang berefek jera

Menjamin terse lenggaranya pendid ikan

keselamatan ja lan yang menekankan pada

penanaman ni la i -n i la i keselamatan ja lan

7 Arah adalah gambaran kondisi akhir yang ingin dicapai pada masa yang akan datang dan bersifat

kualitatif.8 Formalisasi berarti pembakuan proses penanganan kecelakaan lalu lintas yang sesuai denganproses hukum dan penanganan korban yang dibuat menjadi terprosedur, serta transparansehingga penanganan kecelakaan ditetapkan menjadi proses publik yang dapat diketahui oleh

semua pihak yang terlibat, aparat terkait dan masyarakat.9Pendidikan yang terarah berarti materi yang diberikan sesuai dengan tingkatan pendidikan.




guna m encip t akan budaya se lam at d i ja lan.

Sedangkan penegakan hukum d iarahkan

untuk menc ip takan efek jera mela lu i

penerapan sanksi administras i , denda,dan / a tau hukum an badan .

4. Penyediaan pendanaan yang

berkelanjutan guna peningkatan

keselamatan jalan

Menyusun keb i j akan dan pera tu ran

pelaksanaan dalam rangka menyediakan

sumber dana a l ternat i f yang berasa l dar i

swasta, masyarakat, maupun pengguna

jal an un t u k m en jam in k eb er lan ju t an

pr ogram -pr ogram keselam atan ja lan.

5. Pemberian hak mengemudi secara ketat

M emb er ik an hak m engem udi secara ketat 10

kepada set iap ca lon pengemudi yangmemenuhi syarat pengetahuan, kecakapan

dan kesehatan dengan menggunakan

pr ins ip l i sensi 1 1 .

6. Penyelenggaraan kelembagaan

keselamatan jalan yang efektif yang

didukung oleh sistem informasi yang

akurat

Menerapkan pr ins ip orkes t ra da lam

penyelenggaraan keselamatan ja lan

10 Yang dimaksud ketat adalah tata cara pemberian hak yang ketat, dan bukan syarat pemberianyang diperketat.11 Prinsip lisensi merupakan hak negara yang dialihkan kepada anggota masyarakat yang dianggap

mampu menerima hak tersebut. Negara berhak mencabut hak yang dialihkan, apabila terbuktiterdapat pelanggaraan atas penggunaan hak tersebut.




m em bu t uhk an k e l em bagaan y ang ef ek t i f 12

guna men jamin koord inas i d i an ta ra para

pemangku kepen t i ngan dengan d idukung

oleh s is tem informasi sebagai a lat bantupengambi lan keputusan yang tepat dan

akura t .

7. Penyediaan sarana dan prasarana lalu

lintas jalan yang memenuhi standar

kelaikan keselamatan

Menyediakan sarana dan prasarana la lu

l in tas ja lan yang memenuhi s tandar

kelaikan sebagai syarat waj ib bagi

ter selenggarany a keselam atan ja lan.

12

Kelembagaan yang efektif adalah terselenggaranya tata laksana dan tata kelola diantara parapemangku kepentingan secara berhasil guna.




E. TARGET

Target Jangka Panjang13: Menurunkan t i ngka t

fa tal i tas kor ban k ece lakaan la lu l in t as sebesar 8 0%pada tahun 2035 berbas is data tahun 2010 1 4 yang

diukur berdasarkan t ingkat fa ta l i tas per 10.000

kendar aan atau d isebut indeks fa ta l i tas per 1 0.000

kendaraan. Pada tahun 2035, indeks fatal i tas yang

di ingin kan sebesar 0,79.

T ar get Jan gk a Pan jan g p en y el en ggar aan

keselam atan ja lan Ind onesia in i akan dicapai secar ainkrementa l menjad i target 5 tahunan sebagai

be r i k u t :

Tabel 1. Target Penurunan Tingkat Fatalitas

Per iode Sasar an In d ek s fat al i t as per 10 .000kendaraan

2010 (baseline) 0% 3 ,93

2011 – 2015 20% 3 ,142016 – 2020 50% 1 ,96

2021 – 2025 65% 1 ,37

2026 – 2030 75% 0 ,98

2031 – 2035 80% 0 ,79

RUNK in i juga menggunakan ind ikator angka

kemat ian per 100.000 populas i dan case fatality rate (CFR) 1 5 sebagai a la t untuk mengukur dan

13 Sasaran jangka panjang adalah pencapaian pada kurun waktu tertentu yang bersifat kuantitatif.

Dalam kaitan dengan penyusunan RUNK Jalan, target jangka panjang adalah suatu pencapaiankuantitatif dalam bentuk penurunan indeks fatalitas per 10.000 kendaraan pada tahun 2035 (25tahun).14 Berdasarkan data Kepolisian RI pada tahun 2010, korban meninggal 31.234 jiwa.Jumlahkendaraan 79.553.890 berdasar data Statistik Indonesia tahun 2010, sehingga baseline pada

tahun 2010 untuk indeks fatalitas per 10.000 kendaraan adalah 3,93.15Case fatality rate (CFR) adalah tingkat jumlah kematian dibagi jumlah kejadian kecelakaan.




mengevaluasi keberhasi lan k iner ja keselamatan

jal an . Pad a Tah un 2010 an gk a k em at ian p er

100.000 populas i adalah sebesar 13,15 1 6 dan d i

targetkan pada tahun 20 20 dan 203 5 akan m enjad i6 ,57 (penurunan 50%) dan 2,63 (80%). Ni la i CFR

pada tahun 2 010 sebesar 50,70% , dan d i targetkan

pada tahun 2020 dan 2035 men jad i 25 ,35%

(penu runan 50%) dan 10 ,14% (80% ) .

16

Jumlah penduduk Indonesia pada tahun 2010 adalah 237.556.363 jiwa (Sensus Penduduk, BPS,2010)




F. STRATEGI

Guna memast ikan tercapainya target jangka

panjang, maka di tetapkan strategi1 7

sebagaibe r i k u t :

Penyelarasan arah dan komi tmen

penyelenggaraan kese lam atan j alan m elalu i

penerapan pr ins ip orkes t ra yang

m engkoord in i r l ima p i l ar 1 8 secar a ink lus i f1 9 ;

Penyelenggaraan keselamatan ja lan

menggunakan pendekatan ef is iensi b iaya

me la lu i t i ndakan kura t i f dan p reven t i f da lam

rangka penanganan korban, pencegahan luka,

dan pencegahan k ecelakaan;

Pendekatan s is tem keselamatan ja lan yang

mampu mengakomodas i human error d an

keren tanan tu buh m anusia un tuk m em ast i kankecelakaan la lu l intas t idak mengakibatkan

kem at ian dan luka berat .

Untuk memast ikan bahwa se luruh aspek da lam

penyelenggaraan keselamatan ja lan tertangani

secara baik, pada level nasional d i lakukan

pengelompokan aspek keselamatan ja lan dalam 5

( l ima) p i la r yang merupakan penyederhanaan dar i

17 Strategi adalah cara-cara yang tepat untuk mewujudkan tujuan jangka panjang, sedangkankebijakan adalah suatu alat yang dengan tujuan-tujuan jangka pendek akan tercapai.18 Lima pilar merupakan pendekatan yang digunakan oleh WHO dalam penyelenggaraan

keselamatan. Prinsip lima pilar ini tidak memisahkan kewenangan dari pemangku kepentingan.Dalam operasionalnya masing-masing pilar akan dijalankan oleh kelompok kerja (pokja) yanganggotanya terdiri dari gabungan kementerian atau lembaga yang terkait dengan keselamatan

jalan.19Mutually inclusive : Integrasi dari interaksi pilar-pilar keselamatan jalan yang bernilai tambah.




1 4 2 0 sek tor yang mempengaruh i penanganan

keselam atan ja lan, yai t u:

1 . Pi lar -1 : Manajemen Keselamatan Jalan,

be r tanggung j awab un tuk mendorong

terselenggaranya koordinasi

antarpemangku kepent ingan dan

terc ip tanya kemi t raan sek tora l guna

menjamin e fek t iv i tas dan keber lan ju tan

pengembangan dan perencanaan strategi

keselamatan ja lan pada level nasional ,

termasuk d i da lamnya penetapan targetpencapaian dari keselamatan ja lan dan

melaksanakan eva luas i untuk memast ikan

penyelenggaraan keselamatan ja lan te lah

di l aksanakan secara efekt i f dan ef isien.

2 . Pi lar -2 : Jalan yang Berkeselamatan,

be r tanggung j awab un tuk menyed iakan

in f ras t ruk tur ja lan yang berkese lamatan

dengan melakukan perba ikan pada tahap

perencanaan, desain, konstruksi dan

operasional ja lan, sehingga infrastruktur

jal an yan g d ised iak an m am p u m er ed uk si

dan mengakomodi r kesa lahan dar i

pengguna ja lan.

3 . Pi lar -3 : Kendaraan yang

Berkeselamatan, bertanggung jawab

unt uk m emast ik an bahw a set iap kendar aan

yang d igunakan d i ja lan te lah mempunyai

20 Empat belas sektor yang mempengaruhi penanganan keselamatan jalan: 1) Koordinasi dan

Managemen Keselamatan: 2) Sistem Data Kecelakaan; 3) Pendanaan Keselamatan jalan; 4)

Perencanaan dan perancangan Jalan; 5) Penanganan Daerah Rawan kecelakaan; 6) PendidikanLalu lintas bagi Anak-anak; 7) Pelatihan dan Pengujian Pengemudi; 8) Publikasi dan KampanyeKeselamatan; 9) Kelaikan Kendaraan & Standar Keselamatan; 10) Peraturan Lalu lintas; 11) Polisi &

Penegakan hukum; 12) Bantuan Kedaruratan ke Korban; 13) Penelitian Keselamatan Jalan; dan 14)Perhitungan Kerugian akibat Kecelakaan.




standar keselamatan yang t inggi , sehingga

mampu memin imal is i r ke jad ian kece lakaan

yang d iak ibatkan o leh s is tem kendaraan

yang t idak ber ja lan dengan semest inya.Selain i tu, kendaraan juga harus mampu

mel indungi pengguna dan orang yang

ter l ibat kece lakaan untuk t idak ber tambah

parah, j i ka m enjad i kor ban k ece lakaan.

4 . Pi lar -4 : Perilaku Pengguna Jalan yang

Berkeselamatan, bertanggung jawab

un tuk men ingka tkan per i l aku pengguna jal an den gan m en gem ban gk an p r ogr am -

program yang komprehens i f te rmasuk d i

da lamnya peningkatan penegakan hukum

dan pend id i kan .

5 . Pi lar -5 : Penanganan Korban Pasca

Kecelakaan, ber tanggung jawab untuk

m eningkatkan penanganan tanggap darur at

pasca kecelakaan dengan meningkatkan

kemampuan pemangku kepen t i ngan

terkai t , baik dar i s is i s is tem

ketanggapdaruratan maupun penanganan

korban te rmasuk d i da lamnya me lakukan

rehabi l i tas i jangka panjang untuk korban

kecelakaan.

Dalam pelaksanaannya, kel ima Pi lar menjalankan

kewenangannya dengan pr ins ip mutually inclusive

atau in tegrasi dar i in teraks i p i la r -p i la r kese lam atan

jal an yan g b er n i lai t am bah .




Masing-masing Pilar dengan kelompok kerjanya mempunyai

hubungan mutually inclusive untuk menyelenggarakan program

keselamatan jalan

DIRIGEN KOORDINASI TINGKAT NASIONAL

PILAR-1MANAJEMEN

KESELAMATANJALAN

PILAR-2JALAN YANG

BERKESELAMATAN

PILAR-3KENDARAAN YANG

BERKESELAMATAN

PILAR-4PERILAKU

PENGGUNA JALANYANG

BERKESELAMATAN

PILAR-5PENANGANAN

PASCAKECELAKAAN

M E N C A P A I

SASARAN/TARGET NASIONAL DALAM PENYELENGGARAAN

KESELAMATAN TRANSPORTASI

RUNK DAN DoA

KELOMPOK KERJA

Boks-3: Koordinasi Lima Pilar Keselamatan untuk Mencapai

Target Nasional




G. KEBIJAKAN

M e n i n d ak l a n ju t i s t r a teg i u n tu k m e n c ap a i t a rg et jangka panjang, maka kebi jakan-kebi jakan yang d i te tapkan untuk

m encapai ta rge t 5 ( l im a) tahunan sebaga imana d i baw ah in i :

No 5 tahun ke-1 5 tahun ke-2 5 tahun ke-3 5 tahun ke-4 5 tahun ke-5

1 . M el ak uk an r ed ef i ni si

ha l -ha l yang terka i tdengan kecelakaan dan

menyusun prosedur

penanganan kecelakaan.

Melakukan sosial isasi

prosedur penanganankecelakaan d i seluru h

Indones ia

Meningkatk an standar


Indones ia

Meningkatk an s tandar


Indones ia



Indones ia

2 . M engem bangk an

layanan

ketanggapdarura tan

te r padu un tuk

penanganan kor ban &

menyediakan one acess

code.

Meningkatk an kapasi tas

seluru h p ihak yang

ter l iba t

ketanggapdarura tan

te r padu un tuk ko r ban

kecelakaan.

Mem antapkan kapas i tas

seluru h p ihak yang

ter l iba t

ketanggapdarura tan


dan rehab i l i tas i korban

kecelakaan


prosedur l ayanan

ketanggapdarura tan


kecelakaan.


prosedur layanan

ketanggapdarura tan


kecelakaan.

3 . M en ingk at k an

harm onisasi da lam

informasi , komunikas i ,koord inas i dan

ker jasama antar

pemangku kepen t i ngan

Memantapkan

harm onisasi da lam


ker jasama antar

pemangku kepent ingan

Mengembangkan

harm onisasi da lam


ker jasama antar


di daerah

Meningkatkan

harm onisasi da lam


ker jasama antar


di daerah

Memantapkan

harm onisasi da lam


ker jasama antar


di daerah





4 . M en er ap kan j am in an

terhadap kerugian

kor ban akibat kecelakaan

Menerapkan asurans i

p ihak ket iga sebagai

syara t u tama tu r un ke

ja la n .



syara t u tama tu run k e

j al an



syara t u tama tu run k e

ja la n



syara t u tama tu r un ke

ja la n

5 . M en yelen ggar ak an

pr oses huku m yang leb ih

sederhana t erhadap

pelanggaran la lu l i n tas

dengan sanksi

administrasi , denda

d a n /a ta u h u k u m a n

badan

Menyelenggarakan

pr oses huku m yang leb ih

sederhana t erhadap

pelanggaran la lu l i n tas

dengan sanksi



badan

Menerapkan p r oses

hukum pelanggaran la lu

l in t as dengan sanksi



badan

Menerapkan p r oses

hukum pelanggaran la lu

l in t as dengan sanksi



badan

Menerapkan p r oses

huk um p elanggaran la lu

l in tas dengan sanksi



badan

6 . M en sin er gi kan su m ber

pendanaan k eselamatan

dar i pemer in t ah , dun ia

usaha, masyarakat, dan

pengguna ja lan ( road

user )

Mensinerg ikan sumber



usaha,m asyarakat, dan


user )

Mens inerg i kan sumber





user )




usaha, m asyarakat , dan


user )






user )

7 . M en et ap kan tat a car ayang ke ta t pember ian

hak m engemud i bagi

pengemud i yang cakap

dan te ramp i l

Menetapk an tata carayang ke ta t pember ian

hak m engemu d i bag i

pengemud i yang cakap

dan te ramp i l

Menerapkan p r i ns ipl isensi sebagai syarat

mengemud i dengan

m enggunakan SIM

ber jenjang

Menerapkan p r i ns ipl isensi sebagai syarat

mengemud i dengan

m enggunakan SIM

ber jenjang

M e n er a p k an p r i n s ipl isensi sebagai syarat

mengemud i dengan

menggunakan SIM

ber jenjang





8 . M en jam in set iap

kendar aan d i ja lan

mem enuh i s tandar

keselamat an mela lu i u j i

berkala dan u j i t ipe.

Meningkatkan standar

keselamat an bagi set iap

kendaraan dengan

pemb atasan kecepatan

dan beban kendar aan


keselam atan bagi set iap


khususnya pada

angku tan umu m


keselam atan bagi set iap


dengan pendekatan

technobased .

Melakukan pembatasan

usia kendaraan d alam

rangka m en ingkatkan

standar k eselamatan bagi

set iap kendaraan d i ja lan.

9 . M en gu ran gi r isik o

keparahan k o rban dan

kejadian k ecelakaan yang

diakibatkan o leh

in f ras t ruk tu r j a l an

Menerapkan p rasarana

ja la n y an g m em en uh i

aspek self-

explaining& self-enforcing.

Menerapkan p rasarana

j al an y an g m em en u h i

p r i ns ip forgiving road


prasarana menuju

ja r i n gan j al an y an g

berkeselamatan

Memantapkan s tandar

p rasarana p ada ja r i ngan

ja la n yan g

berkeselamatan

1 0 . M en d or o ng ket er l ib at an

semua p ihak d alam

komu n ikasi , i n fo rm asi

dan edukasi (KIE),

penel i t ian keselamatan

ja la n , ser t a

pengembangan data dan

survei lans kecelakaan

la lu l in tas

Men ingka tkan pe ran

serta sem ua p ihak dalam


dan edukasi (KIE),

men ingka tkan k ua l i tas

penel i t ian k eselamatan

ja la n , dan p en gem ban gan

s i stem in fo rm asi

kecelakaan la lu l in tassebagai alat bantu

pengambi lan keputusan

yang tepat.


serta semua p ihak dalam

kom un ikas i , i n form asi

dan edukasi (KIE),

men ingka tkan ku a l i tas


j al an , dan pen gem ban gan




yang tepat.


serta semua p ihak dalam

komu n ikas i , i n form asi

dan edukasi (KIE),

men ingka tkan ku a l i tas


ja la n , dan p en gem ban gan




yang tepat.


serta sem ua p ihak dalam


dan edukasi (KIE),

men ingka tkan kua l i tas

penel i t ian keselamatan

ja la n , da n p en gem ban gan




yang tepat.




Program dan keg ia tan kese lamatan ja lan d isusun

dengan menggunakan framework keterka i tan

antara output dar i keg ia tan, intermediate outcome

dar i pr ogram atau r encana aks i , ser ta outcome dar i

Pi lar. Selanjutnya, outcome dar i target jangka

panjang merupakan gabungan dar i outcome

masing-mas ing P i lar . Memperhat ikan ha l tersebut ,

langkah ber ikutnya yang harus d i tentukan adalah

menentukan kon t r i bus i da r i mas ing-mas ing p i l a r

terhadap penurunan t ingkat fa ta l i tas , yang

dikuant i f i kas ikan sebagai pr ior i tas a tau bobot(prosentase) terhadap outcome ta rget jangka

panjang.

Dar i karak ter is t i k mas ing-mas ing p i la r dapat

d is impulkan bahwa, P i lar ke-1 (Manajemen

Keselamatan Ja lan) merupakan kont r ibutor u tama

dalam membangun sys tem keselamatan ja lan

secara kom pr ehensip . Pi l ar ke -1 memi l i k i t anggung jaw ab un t u k m en jam in k esel ar asan pen an gan an

keselamatan ja lan dar i in teraks i keempat P i lar

la innya, sehingga indikator outcome dar i P i l a r i n i

adalah efekt iv i tas dan keberlanjutan. Berdasarkan

karak te r i s t i k outcome Pi lar ke-1 tersebut , outcome

dari target jangka panjang penanganan

keselamatan ja lan merupakan gabungan dar i

outcome Pi lar ke-2, Pi lar ke-3, Pi lar ke-4 dan Pi lar

ke-5.

Dengan memperhat ikan pendekatan d i a tas ,

pr ior i tas a tau bobot (prosentase) mas ing-mas ing

Pi lar terhadap outcome ta rget jangka panjang

m enggunakan dasar p er t im bangan sebagai ber iku t :




1 . Target j angk a pan jang penanganan

keselamatan ja lan adalah penurunan

t ingkat fatal i tas korban kecelakaan la lu

l intas dengan memobi l isas i semua Pi lardalam r angka penanganan keselam atan

secara k om pr ehens ip .

2 . D i st r i bus i bobo t k e li m a Pi l ar (P i lar k e -1 ,

Pi lar k e-2, Pi lar k e-3, Pi lar ke-4 d an Pi lar ke-

5) d i te tapkan dengan menggunakan

propors i yang sama untuk mas ing-mas ing

Pi lar .

Secara graf is hubun gan antar a target outcome d an

Pi lar outcome ad alah sebagai ber i ku t :

Gambar 1. Hubungan Kegiatan, Program/Rencana Aksi dengan Target



|22


H. PROGRAM DAN KEGIATAN

No P I L A R Indikator ParameterBase

line

2010

Target

5 tahun ke- LEADING

SECTORSUPPORTING SECTOR

1 2 3 4 5

I. MANAJEMEN KESELAMATAN JALAN Terwujudnya pengarusutamaan

keselamatan jalan sebagai

prioritas nasional

Berhasil/Tidak n.a

1 . Penye la rasan dan Koord inas i

Keselamatan Jalan

Harmonisasi penyelenggaraan

keselamatan jalan

Efektif dan

sustainability

n.a BAPPENAS KEM EN-HUB, POLRI,

KEMEN-PU, KEMEN-KES,

KEMEN-KOMINFO,

KEMEN-RISTEK, K EMEN-

DIKNAS, KEMEN-

INDUSTRI, MASYARAKAT

a. M e m ben t uk f or u m / l em b ag a

koordinasi program keselamatan

Terbentuknya Lembaga/ forum

koordinasi

(Ada /Tidak ) Evaluasi

b . Menyed iakan tata ker ja dan ta ta

kelola forum / lembaga koordinasi

Tersedianya pedoman tata kerja &

tata kelola


c . M e m ben t uk k el om p o k

kerja/Pokja penanganan

kecelakaan

Terbentuknya kelompok ker ja t iap

pi lar


d . Me n et a pk a n p r i or i t as d an

menjamin efekt iv i tas dan

keberlanjutan program-program

keselamatan

Terlaksananya pr ogram-program

keselamatan

(Sudah/ Belum)

2 . Pro tokol Ke la lul in tasan Kendaraan

Darurat

Kesediaan seluruh pihak untuk

menjalankan protokol

(Berjalan/ t idak) n.a KEM EN-HUB POLRI , KEM EN-PU,

KEMEN-KES, KEMEN-

KOMINFOa . Me n yu su n pe do ma n k el al u

lintasan kendaraan darurat

Tersedianya pedoman kelalu

l intasan kendaraan darurat


b . Menyelenggarakan s imu las i dan

sosialisasi protok ol operasi

T er selenggar anya k egiat an ( Su dah/ B el um )



|23



line

2010

Target

5 tahun ke- LEADING


1 2 3 4 5

3. Riset Keselam at an Jalan Tem uan r iset yang m endukung

perbaikan keselamatan serta

adanya IRSC dan IRoS

( Implementat i f /

Tidak)

n.a KEM EN-

RISTEK

KEMEN-HUB, POLRI,


MASYARAKAT

a . Me l emb a ga ka n t at a k el o la r is et Ter s ed i an y a l emb a ga r is et y a ng

terpadu


b . Me n ye le ng ga r ak a n R i se t

Penyebab K ecelakaan

Terselenggaranya riset penyebab

kecelakaan

(Sudah/ Belum)

c . Menyelenggarakan r i set yang

sesuai dengan kebutu han

keselamatan jalan

Terselenggaranya ri set yang sesuai

kebutuhan

(Sudah/ Belum)

4. Surveilance Injury dan Sistem

Inform asi Terpadu

Inform asi yang akurat bagi

perencanaan dan pengambilan

keputusan

(Mendukung/ Tidak ) n.a POLRI KEM EN-HUB, KEM EN-PU,

KEMEN -KES, ASURANSI,

KEMEN-KOMINFO, DUNIA

USAHAa. M e ngu m p ul k an d an

mengembangkan struktu r data

kecelakaan (data penyebab

kecelakaan, data kor ban

kecelakaan, data surveilans)

Tersedianya struktur dan jenis data

yang dibutuhkan

(Ada /Tidak )

b . Me n gk o n so l id as ik an d a t a

kecelakaan dari berbagai pihak

Ter sed ianya data ter padu (Ada/ Tidak)

c . Me n ge mb an gk a n s is t em

informasi m anajemen

keselamatan

Tersedianya sistem inform asi

manajemen keselamatan

(Ada /Tidak )

d . Me n di se m i na si k an l a p or a n

tahunan kecelakaan

Terselenggaranya diseminasi

informasi kecelakaan

(Sudah/ Belum)



|24



line

2010

Target

5 tahun ke- LEADING


1 2 3 4 5

e . Me mb er i k an k emu d ah an p ub l i k

untuk mengakses data

Pengembangan pusat data dan

inform asi ( f is ik dan vir tual)

(Sudah/ Belum)

5 . D an a K esel am at an Jal an Ef ek ti vi tas d an ef isi en si Pen ggu naan

dana keselamatan

(Opt im al / T idak ) n.a BAPPENAS KEM EN-KEU, KEM EN-

HUB, POLRI, KEM EN-PU,

KEMEN-KES, KEMEN-

KOMINFO, KEMEN-

RISTEK, KEMEN-DIKNAS,

KEMEN-INDUSTRI,

ASURANSI, DUNIA

USAHA, MASYARAKAT

a. Menyelenggarakan lembaga dana

keselamatan jalan

Tersedianya lembaga pengelola

dana keselamatan

(Ada /Tidak )

b . Me n ja m i n k et er s ed i aa n d an a

keselamatan jalan

Tersedianya sumber-sumber

pendanaan

(Ada/ Tidak) 50% 60% 75% 100%

6 . K em i tr aan Kesel am at an Jal an Pen in gk at an pr op or si dan a y an g

dikelola oleh kemitraan

(% kebutuhan total

dana keselamatan)

n.a 20% 25% 35% 50% B APPEN AS K EM EN -H UB , PO LRI ,


KEMEN-KEU, KEMEN-

KOMINFO, KEMEN-

RISTEK, KEMEN-DIKNAS,

KEMEN-INDUSTRI,

MITRA (MISAL:

GRSI/ GRSP)

a . Me n yu su n p ed o man p e ng at u r an

kemitraan dengan dunia usaha

dan masyarakat

Ter s ed i an y a p ed o man p e ng at u r an ( Ad a/ T i d a k ) evaluasi

b . Menyelenggarakan in isia t i f

kemitraan keselamatan jalan

Terselenggaranya inisiatif

kemitraan

Jum lah m it r a akt i f 10 dalam

10 th

20 dalam

15 th

30 dalam

20 th

40 dalam

25 th

7 . Sistem M anajemen Keselamatan

Angkutan Umum

Penurunan jumlah korban

kecelakaan angkutan umum

(% penurunan jumlah

korban)

n.a 30% 50% 65% 75% K EM E N- HU B K EM E N- NA K ER , P EM D A,

ORGAND A, SBAJ,

ASURANSI

a . Pen g us ah aa n a ng k ut an u mu myang berkeselamatan

Jumlah perusahaan angkutan umumyangberpart is ipasi

% par t isipasi 50% 60% 75% 100%

b . Kes el ama t an a wa k a n gk u t an

u mu m

Terciptanya penjaminan awak yang

mewadahi

(Ada/ Tidak) 50% 60% 75% 100%

8. Penyempurnaan Regulasi Keselamatan

Jalan

Regulasi yang tanggap terhadap

keselamatan jalan

% masalah mendasar

yang ter selesaikan

n.a 20% 40% 60% 80% 100% KEMEN- HUB BAPPENAS, POL RI ,




|25



line

2010

Target

5 tahun ke- LEADING


1 2 3 4 5

a. M er ev ie w d an m em b u at

peraturan la lu l intas baru yang

mengakomodir aspek

keselamatan

Tersedianya peraturan yang

mendukung p eningkatan

keselamatan

(Ada /Tidak ) KEMEN-KOMINFO,

KEMEN-RISTEK, K EMEN-

DIKNAS, KEMEN-

INDUSTRI, PEMDA,

MASYARAKATb. Mensos ia l i sasikan pera tu ran lalu

l intas yang disempur nakan dan

baru

T er sel en ggar an ya so si al isasi ( Su dah / b el um )

II. JALANYANG BERKESELAMATAN Forgiving Road Jalan yang mampu

menekan tingkat

fatalitas

n.a 30% 50% 65% 75% 80%

1. Badan Jalan yang Berkeselamatan Terpenuhinya badan ja lan yang

berkeselamatan

Jalan leb ih selam at n.a KEM EN-PU KEM EN-HUB, PEM DA

a . Me n ye di ak a n t at a l ak sa na

perbaikan badan jalan terkait

kelaikan keselamatan

Tersedianya pedoman

pemeliharaan ja lan terkait

keselamatan

(Ada /Tidak ) evaluasi

b . Me laksanakan penu tupan lubang

jal an ( potholes)

Respon penanganan lubang jalan W aktu t anggap 7x 24 jam 5 x 24 jam 3 x 24 jam 2 x 24 jam 1 x 24 jam

c . Me laksanakan perba ikan adanya

genangan air

Respon penanganan/ perbaikan

drainase

W aktu t anggap 7x 24 jam 5 x 24 jam 3 x 24 jam 2 x 24 jam 1 x 24 jam

d. Me laksanakan penanganan jalan

licin

Respon penanganan jalan licin W aktu t anggap 7x 24 jam 5 x 24 jam 3 x 24 jam 2 x 24 jam 2 x 24 jam

e. Me laksanakan perbaikan bahu

jal an

Terselenggaranya peningkatan

manfaat bahu jalan

M i n i mu m %

pemanfaatan

40% 60% 75% 85% 90%



|26



line

2010

Target

5 tahun ke- LEADING


1 2 3 4 5

2 . Perencanaan danpe laksanaan

pekerjaan ja lan (term asuk

perlengkapan jalan) yang

berkeselamatan

Meningkatkan self explaining Jalan leb ih selam at n.a KEM EN-PU KEM EN-HUB, POLRI,

PEMDA


perencanaan jalan yang

berkeselamatan

Tersed ianya pedoman perencanaan (Ada /Tidak ) Evaluasi

b . Me n ye di ak a n t at a l ak sa na

pelaksanaan pekerjaan jalan yang

berkeselamatan

Tersed ianya pedoman pe laksanaan (Ada /Tidak ) Evaluasi

c . Me laksanakan perencanaan jalan

yang berkeselamatan, dari tahap

planning sampai dengan detailed

design

Ter l ak sa n an y a p er e nc an aa n j al an M i n i mu m %

pemenuhan

30 % 50% 80% 100% 100%

d. Me laksanakan peker jaan jalan

yang berkeselamatan

T er l ak san an ya p ek er j aan jal an M in im u m %

pemenuhan

50% 100% 100% 100% 100%

e . Me l ak sa na k an i n s p ek si

keselamatan jalan

Ter laksananya inspeksi M in im um %

pemenuhan

30% 50% 80% 100% 100%

f . Me laksanakan inventa r isasi dan

investigasi lokasi raw ankecelakaan

Ter laksananya invest igasi M in im um %

pemenuhan

30% 50% 80% 100% 100%

g. Me laksanakan perba ikan lokasi

raw an kecelakaan

Ter laksananya per baikan M in im um %

pemenuhan

30% 50% 80% 100% 100%

h. Menyelenggarakan mana jemen

kecepatan, termasuk traffic

Terselenggaranya manajemen

kecepatan

M i n i mu m %

pemenuhan

60% 100% 100% 100% 100%



|27



line

2010

Target

5 tahun ke- LEADING


1 2 3 4 5

calming

i . Me n un j an g t i n d ak k ed ar u r a ta n

akibat kecelakaan lalu lint as dan

bencana

Terlaksananya penunjangan

kedaruratan

M i n i mu m %

pemenuhan

30% 50% 75% 85% 100%

3. Menyelenggarakan pen ingka tan

standar kelaikan jalan yang

berkeselamatan

Meningkatnya self enforcing Jalan leb ih selam at n.a KEM EN-PU KEM EN-HUB, PEM DA

a. Menyed iakan s tandar ke laikan

jal an y ang ber kesel am atan

Ter sed ianya standar (Ada/ Tidak) evaluasi

b . Me n ye di ak a n p ed o man

manajemen penyelenggaraan

jal an y ang b erk eselam atan

Ter sed ianya pedom an (Ada/ Tidak) evaluasi

c . Me n er a p ka n ma n aj eme n

penyelenggaraan jalan yang

berkeselamatan

Terlaksananya manajemen

penyelenggaraan jalan

M i n i mu m %

pemenuhan

60% 75% 90% 100%

4. Lingkungan ja lan yang berkeselamatan Meningkatnya l ingkungan ja lan

yang berkeselamatan

Jalan leb ih selam at n.a KEM EN-PU KEM EN-HUB, KEM EN-

DAGRI, KEMEN-LH


penertiban dan penataanl ingkungan ja lan terkait

keselamatan

T er sed ian ya ped om an jalan ( Ad a/ T id ak) evaluasi

b . Mengenda l ikan fungsi ruang tep i

jal an

Terselenggaranya pengendalian

fungsi ruang tepi jalan

M i n i mu m %

terkendal i

40% 60% 70% 80% 100%

c. M engendal ikan kegiatan tep i jalan Ter selenggar anya pengendal ian M in im um % 40% 60% 80% 100% 100%



|28



line

2010

Target

5 tahun ke- LEADING


1 2 3 4 5

kegiat an t epi jalan ter kendal i

d . Menyed iakan fasi l i tas pejalan kak i

termasuk pel indung pejalan kaki

dengan pagar ( fencing)

T er sed i an y a f asi li t as p ej al an k a ki M i n im u m %

perl indungan

30% 40% 60% 80% 100%

III. KENDARAAN YANG BERKESELAMATAN Kendaraan yang mampu

menekan fatalitas

Terpenuhinya

kelengkapan

keselamatan

dalam kendaraan

n.a 30% 50% 65% 75% 80%

1. Kepatuhan Pengoperasian Kendaraan Terpenuhinya ketert iban operasi

la lu l intas

M i n i mu m %

kepatuhan

n.a 30% 50% 65% 75% 80% POLRI KEM EN-HUB

a. Menyelenggarakan inspeksi

kepatuhan pengoperasian

kendaraan berm otor

Terselenggaranya inspeksi

pengoperasian

(Sudah/ Belum)

b . Menyelenggarakan inspeksi

kepatuhan- pemasangan-

perlengkapan keselamatan

(Safety belt , helm, alat

perl indungan anak, air bag)

Terselenggaranya inspeksi

pemasangan

(Sudah/ Belum)

2. Penyelenggaraan dan PerbaikanProsedur Uj i Berkala dan Uji Tipe

Kelaikan kendaraan di jalan Tingkat kepatuhan n.a 60% 70% 80% 90% 100% KEMEN- HUB KEMEN- INDUSTRI, POL RI ,PEMDA

a . Me mp er b ai k i p r o se du r da n

manual uj i berkala dan uj i t ipe

Ter s ed i an y a p r o se du r d an ma n u al ( Ad a/ T i d a k ) evaluasi

b . Me n ge mb an gk a n s is t em

pengujian techno-based

Tersedianya sistem pengujian

techno-based

(Ada /Tidak )



|29



line

2010

Target

5 tahun ke- LEADING


1 2 3 4 5

c . Mengeva luas i s istem pengu j ian

berkala dan uj i t ipe (SDM,

penyelenggaraan, infrastruktur,

pendataan system informasi,

penerapan sistem akreditasi)

Ter l ak sa n an y a k eg ia ta n e val u as i ( Su d ah / Be l um)

d . Menyelenggarakan pemer iksaan

kendaraan di jalan

Terselenggaranya pemeriksaan

kendaraan di jalan

M i n i mu m %

terlaksananya

pemeriksaan

10% 15% 20% 25% 25%

3. Pembatasan Kecepatan Kendaraan Mengur angi kecepatan saat

tabrakan

Mi n i mu m %

pengurangan

fatalitas

n.a 20% 30% 40% 50% KEMEN- HUB KEMEN- RI STEK, POL RI ,

PEMDA

a. M e net ap k an bat as k ec ep at an T er sed i an y a p ed om a n b at as

kecepatan sesuai dengan desain

teknis jalan

(Ada /Tidak )

b . Me n et a pk a n p r o se du r

penanganan pelanggaran

kecepatan

Ter s ed i an y a p r o se du r p en an g an an ( Ad a/ T i d a k )

c . Me n ye di ak a n t e k no l og i

penegakan hukum ;

Tersedianya teknologi penegakan

hukum

(Ada /Tidak )

d . M en et ap kan s ist em d en da T er sed ian ya regu lasi y an gmemayungi s istem denda

(Ada /Tidak )

4 . Pen an g an an Overloading Pengendalian muatan lebih M i n i mu m %

pelanggaran muatan

n.a 30% 20% 10% 0 K EM E N- HU B K EM E N- PU , P OL RI ,

KEMEN-KOMINFO,

BAPPENAS, KEMEN-

RISTEK, PEMDA ,a . Me li b at k an ( Par t i si p as i)

masyarakat dalam gerakan Say No

Terselenggaranya Partisipasi

masyarakat dalam gerakan Say No

(Ada /Tidak )



|30



line

2010

Target

5 tahun ke- LEADING


1 2 3 4 5

to Overloading to Overloading MASYARAKAT

b . Me n ye le ng ga r ak a n good

governancepenanganan

overloading

Terselenggaranya good governance

penanganan overloading

Maksimal %

pelanggar muatan

tidak tertangkap

30% 25% 15% 5%

c . Me n ye mp u r na k an f u n gs i

jem bat an t im ban g

Terselenggaranya layanan jembatan

timbang secara efektif

(Sudah/ Belum)

d . M en er ap kan Intellegent

Transportation System ( ITS) di

bidang angkutan barang

Ter s ed i an y a I TS a n gk u t an b a ra ng ( Ad a/ T i d a k )

5 . Penghapusan Kendaraan (scrapping) Menekan kendaraan tua/ t idak

terpel ihara turun ke ja lan

% k eter l ibatan

kendaraan tua/ t idak

terpelihara dalam

kecelakaan

n.a 5% K EM E N- HU B K EM E N- IN DU ST RI ,

PEMDA

6. Standar Kese lamatan Kendaraan

Angkutan Umum

Kendaraan yang menenuhi standar

keselamatan

% k endaraan

angkutan umum yang

tidak memenuhi

standar

n.a 10% 5% 0% KEMEN- HUB POL RI , KEMEN- INDUSTRI

7 . Penyempurnaan Prosedur Uji T ipe

bagi Kendaraan Berm otor yang

di impor dalam Keadaan Bukan Barudan Modif ik asi

Kendaraan im por dan mod if ikasi

yang lo los uj i t ipe

% kendaraan impor

dan modif ikasi yang

tidak lo los uj i t ipe

n.a 10% 5% 0% K EM EN -H UB K EM EN -I ND UST RI

8. Pengembangan Riset dan Desain

Kendaraan Berm otor

Desain kendaraan yang

berkeselamatan

% jen is / t ipe

kendaraan berm otor

yang berbahaya

n.a 10% 0% KEMEN-

RISTEK

KEMEN-HUB



|31



line

2010

Target

5 tahun ke- LEADING


1 2 3 4 5

IV. PERILAKU PENGGUNA JALAN YANG

BERKESELAMATAN

Terpenuhinya syarat kecakapan

dan kesehatan pengguna

kendaraan

Perilaku pengguna

yang menekan

fatalitas

n.a 30% 50% 65% 75% 80%

1 . P em e ri k saa n K on d isi P en gem u d i K ec el ak aa n y an g d iseb ab k an o l eh

faktor kondisi pengemudi

% k ejadian

kecelakaan yangdisebabkan oleh

faktor kondisi

pengemudi

n.a 20% 40% 55% 65% 70% POLRI KEM EN-KES

a. Menetapkan standar keseha tan

pengemudi(b atasan umur ;

penyakit r ist i / cacat bawaan;

kebutuhan alat bantu; peri laku

t idak sehat; p ikun; dl l )

Tersedianya standar k esehatan

pengemudi


b . Menyelenggarakan pemer iksaan

standar kesehatan pengemudi

saat m endapatkan SIM


standar kesehatan pengemud i saat

mendapatkan SIM

(Sudah/ Belum)

c . Menyelenggarakan pemer iksaan

kesehatan secara berk ala


kesehatan secara berk ala

(Ada /Tidak )

d . Me n ye le ng ga r ak a n p at r o l i

per i laku yang m embahayakankeselamatan

Terselenggaranya p atrol i per i laku

yang membahayakan keselamatan

(Ada /Tidak )

e . Me n ga tu r p emb a t asa n h ak

mengemudi yang terkait faktor

kondisi pengemudi

Tersedianya pengaturan mengenai

hak mengemudi

(Ada /Tidak )



|32



line

2010

Target

5 tahun ke- LEADING


1 2 3 4 5

2. Peningkatan Sarana dan Prasarana

Sistem U ji SIM

Pen i n gk at a n k ec ak a pa n p e ng emu d i (Ada / t idak ) n.a POLRI KEM EN-HUB, KEM EN-

RISTEK, PEMDA ,

MASYARAKAT, DUNIA

USAHAa. Men ingka tkan kua l itas mate r i u j i

SIM

Perbaikan m ater i u ji (Ada/ Tidak)

b . Me n in g ka tk a n k u al i t as d an

kuanti tas instruktur penguj i SIM

Perbaikan kualitas dan kualitas dan

kuanti tas instruktur penguj i SIM

(Ada /Tidak )

c . Menyed iakan fas i li tas pend id ikan

pengemudi

Tersedianya fasilitas pendidikan

pengemudi

(Ada /Tidak )

d . M en er ap kan SI M el ek tr on ik T er sel en ggar an ya SI M el ek tr on ik ( Su dah / B el um )

3 . Penyempurnaan Prosedur Uj i SIM Pen i n gk at a n k ec ak a pa n p e ng emu d i (Ada / t idak ) n.a POLRI KEM EN-KUM HAM

a . Me n et a pk a n pe nj en j an ga n SI M Ter s ed i an y a r e gu l as i pe nj en j an ga n

SIM

(Ada /Tidak )

b . M en er ap kan Demerit Point System Terselenggaranya d emerit point

system

(Sudah/ Belum)

4 . Pemb inaan Tekn is Seko lah

Mengemudi

Pen ingkatan Kecakapan pengemud i (Ada / t idak ) n.a POLRI KEM EN-HUB, KEM EN-

NAKER, PEMDA

a. Menyelenggarakan Akred i tas i

Sekolah Mengemudi

Terselenggaranya Akreditasi

Sekolah Mengemudi

(Ada /Tidak )

b . Me n et a pk a n st a nd ar p e mbi n aa n

teknis sekolah m engemudi

Tersedianya standar pembinaan

teknis sekolah m engemudi

(Sudah/ Belum)

c . Menyelenggarakan pe lat ihan SDM

Sekolah Mengemudi

Terselenggaranya pelatihan SDM

Sekolah Mengemudi

(Sudah/ Belum)



|33



line

2010

Target

5 tahun ke- LEADING


1 2 3 4 5

d . Me n ja m i n t e r se le ng ga r an y a

sekolah m engemudi

Terselenggarakannya sekolah

mengemudi

(Sudah/ Belum)

5 . Penanganan Terhadap 5 Fak to r Ris iko

Utama Plus

Penurunan fatalitas korban

kecelakaan yang diakibatkan

ketidakpatuhan

% penurunan

fatalitas korban

kecelakaan

n.a 30% 50% 65% 75% 80% PO LRI / PP NS K EM EN -K UM H AM ,

KEMEN-HUB, PEMDA

a . Me n eg ak k an hu k u m ba gi

pelanggar penggunaan helm bagi

pengguna sepeda motor

Fatalitas korban kecelakaan akibat

kepatuhan penggunaan helm

% penurunan

fatalitas korban

kecelakaan

40% 60% 75% 85% 95%

b . Me n eg ak k an hu k u m ba gi

pelanggar penggunaan sabuk

keselamatan


kepatuhan penggunaan sabuk

keselamatan

% penurunan

fatalitas korban

kecelakaan

40% 60% 75% 85% 95%

c . Me n eg ak k an h u k u m b ag i

pelanggar batas kecepatan


kepatuhan p ada batas kecepatan

% penurunan

fatalitas korban

kecelakaan

45% 60% 75% 85% 90%

d . Me n eg ak k an hu k u m ba gi

pelanggar yang mengemudi

dalam keadaan m abuk


pengemudi yang mabuk

% penurunan

fatalitas korban

kecelakaan

45% 60% 75% 85% 90%

e . Me n eg ak k an hu k u m ba gipelanggar penggunaan alat

keselamatan yangd iperuntukkan

pengguna jalan rentan

Fatalitas korban kecelakaan akibatpenggunaan alat keselamatan yang

diperuntukk an bagi pengguna ja lan

rentan

% penurunanfatalitas korban

kecelakaan

50% 60% 70% 80% 85%

f . M e neg ak k an h uk u m b ag i

pelanggar penggunaan telepon

seluler

Penurunan fatalitas korban

kecelakaan akibat kepatuhan

penggunaan helm

% penurunan

fatalitas korban

kecelakaan

50% 60% 70% 80% 85%



|34



line

2010

Target

5 tahun ke- LEADING


1 2 3 4 5

6. Penggunaan Elektronik Penegakan

Hukum

Kemudahan pencatatan dan

penindakan bagi pelanggar hukum

(Sudah/ Belum) n.a POLRI KEM EN-KUM HAM ,

KEMEN-RISTEK

7. Pend id ikan Forma l dan In fo rma l

Keselamatan Jalan

Terselenggaranya edukasi

keselamatan jalan

(Sudah/ Belum ) n.a KEM EN-DIKNAS POLRI , KEM EN-HUB,

KEMEN-NAKER

8. KampanyeKese lamatan : 1 ) 5 fak to r

risiko utama plus (helm, sabuk

keselamatan, speeding, mabuk,

penggunaan telepon seluler, penguna

jal an r ent an) ; 2) P er il aku sehat di jala n

Terselenggaranya Kampanye 5

faktor r is iko ut ama plus

(Sudah/ Belum) n.a KEM EN-HUB POLRI , KEM EN-DIKNAS,

KEMEN-KES, KEMEN-

DAGRI, K EMEN-AGAMA,

MASYARAKAT, DUNIA

USAHA, PEMDA

V. PENANGANAN KORBAN PASCA

KECELAKAAN

Tersedianya penanganan

kedaruratan yang efektif

% Penurunan

fatalitas korban

kecelakaan

n.a 30 % 50 % 65 % 75 % 80 %

1. Sistem Layanan Gawat Daru rat

Terpadu

Mengoptimalkan golden moment

dalam penanganan korban

kecelakaan

% Penanganan

korban kecelakaan

yang mamp u

menekan fatal i tas

n.a 20 % 40 % 55 % 65 % 70 % K EM E N- KE S P OL RI , K EM E N- HU B,

KEMEN-PU, PEMDA,

MASYARAKAT

a . Me n ye di ak a n po s g awa t d ar u r at

terpadu (Public Safety Center)

Ter sed ianya PSC (Sudah/ Belum )

b . Menyed iakan tenaga med is yang

kompeten

Tersedianya tenaga medis yang

kompeten

(Sudah/ Belum)

c . Me n et a pk a n St a nd ar P r os ed u r

Operasional ( SPO)

kegaw atdaruratan protokol

kecelakaan

Tersedianya SPO kegawatdaruratan

protokol kecelakaan




|35



line

2010

Target

5 tahun ke- LEADING


1 2 3 4 5

d . Me n ye di ak a n t en ag a awa m

terlat ih untuk P3K

Tersedianya tenaga awam ter lat ih

untuk P3K

(Sudah/ Belum)

e . Me n ye le ng ga r ak a n u j i co b a

ketanggapdaruratan kecelakaan.

Terselenggaranya ujicoba

ketanggapdaruratan kecelakaan

(Sudah/ Belum)

2 . Sistem Komun ikasi Gawat Daru ra t One

access code (Nomor Daru rat )

One access code yang mudah di ingat

dan diakses

% percepatan

penanganan korban

kecelakaan

n.a KEM EN-INFO KEM EN-KES, POLRI,

KEMEN-HUB, KEMEN-PU,

DUNIA

USAHA,MASYARAKATa. M en et ap kan one access code Tersedianya satu hotline service

center

(Ada /Tidak )

b . M em ast ik an one access code

menjadi bagian dari pr otokol

penanganan kecelakaan yang

dihapal oleh masyarakat

One access code menjadi public

awareness apabila mengetahui

kecelakaan

Sudah/ belum

3. Pen jaminan Korban Kecelakaan yang

Diraw at di Rumah Sakit Rujukan

Setiap kor ban kecelakaan d i jamin

memp eroleh penanganan yang

optimal di RS

% penurunan

fatalitas korban

n.a KEM EN-KEU KEM EN-KES, POLRI,

ASURANSI, PEMDA

a . Me n ge mb an gk a n si st e m r u j u k an

berjenjang dari fasilitas kesehatan

prim er sampai tersier

T er sed ian ya sist em r ujuk an ( Ad a/ T id ak)

b . Me n et a pk a n at u r an me n g en ai

penjaminan atas penanganan

korban di rum ah sakit

Ter sed ianya atu r an (Ada/ Tidak)

c . Me mast i k an s ke ma p en j am i n an

dapat diter ima dan di laksanakan

oleh semua pihak (asuransi,

Tersedianya jami nan biaya

pengobatan kepada korban

(Sudah /belum )



|36



line

2010

Target

5 tahun ke- LEADING


1 2 3 4 5

rum ah sakit dan pengendara yang

turun ke ja lan)

kecelakaan lalu lintas

4. Asur ansi Pihak K et iga Ter selenggar anya asur ansi p ihak

ketiga

(Sudah/ Belum ) n.a KEM EN-KEU ASURANSI

5. Pengalokasian Sebagian Premi

Asuransi untuk Dana Keselamatan

Jalan

Tersedianya dana keselamatan jalan

yang bersumber dari pr emi

asuransi k ecelakaan

(Sudah/ Belum) n.a BAPPENAS KEM EN-KEU, ASURANSI

6 . Program Rehab i l i tas i Pasca

Kecelakaan

Terselenggaranya program

rehabilit asi pasca kecelakaan

(Sudah/ Belum) n.a KEM EN-KES KEM EN-SOS, PEM DA,

MASYARAKAT

7. Riset Penanganan Korban Kecelakaan Temuan riset yang mendukung

perbaikan penanganan korban

kecelakaan

(Implementat i f /

Tidak)

n.a KEM EN-KES M ASYARAKAT,

PERGURUAN TIN GGI

Catatan: Rencana Aksi / Program (N omor ) dan Nam a Kegia tan (huru f )




I. PENUTUP

RUNK Jalan sebagai dokumen perencanaan mempunyaikedudukan s t ra teg is da lam mendukung pe laksanaan UU No. 22

Tahun 2009 tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan. Oleh sebab

i tu RUNK Ja lan i n i dapat m en jad i ru jukan dan pedom an da lam

menetapkan keb i jakan dan program yang d i ja lankan da lam

penyelenggaraan keselamatan ja lan secara nasional saat in i dan

kedepan.

Dengan v is i , m is i , arah d an tar get y ang je las ser ta te lah d isepakat i

bersama, RUNK Ja lan in i t idak akan berar t i tanpa t indak lan ju t

dan langkah nyata yang segera dar i semua pemangku

kepent ingan yang ter l ibat da lam penyelenggaraan kese lamatan

jal an secar a nasion al . U n t uk i t u p r oses d i sem in asi d an so si al i sasi

dar i doku m en in i sebagai salah satu bentu k p ar t i sipasi ak t i f d ar i

semua pemangku kepent ingan harus terus d i lakukan guna leb ih

menje laskan maksud dan tu juan dar i penyelenggaraan

keselam atan ja lan secara n asion al kedepan .

Penyusunan RUNK Jalan didasarkan pada arah penyelenggaraan

yang telah d i t etapkan sebagai c i ta-ci t a pencapaian k e depan. Ar ah

di te tapkan sebagai kondis i akh i r yang ing in d icapai pada masa

yang akan datang dan bers i fat kual i tat i f . Apabi la ter jadi

per ub ahan yang m endasar pada arah penyelanggar aan yang telah

di tetapkan, maka hasi l rencana penyelenggaraan depan juga

perlu disesuaikan kembal i . Secara berkala, RUNK Jalan perlu

d i lakukan pengkaj ian kembal i , min imal set iap 5 ( l ima) tahun

sekal i , agar RUNK Jalan selalu dapat sesuai dengan

perk emb angan zaman.

Langkah- langkah yang per lu d i lakukan apabi la ter jad i per ubahan

arah penyelenggar aan, mel ipu t i :

1 . Meng iden t i f i kasi targe t , st r a teg i dan keb i j akan yang

dip engaruh i o leh per ubahan arah p enyelenggaraan t ersebut ;




2 . M erev isi t a rget dan k ebi j ak an y ang d i pengaruh i o l eh

perubahan arah penyelenggaraan tersebut dan menyusun

kemba l i ta rget , st r a tegi dan keb i j akan sesuai dengan

peru bahan arah p enyelenggaraan yang baru.

Apabi la perubahan ter jad i pada bagian yang s t ruk turnya leb ih

rendah lag i , maka perubahan yang d i lakukan mel iput i bag ian

yang berada da lam l ingkup mater i yang berubah, seh ingga

perubahan hanya d i lakukan pada bagian-bagian yang sa l ing

te rka i t .




J. DAFTAR ISTILAH

ADB : Asian Development Bank BAPPENAS : Badan Per en canaan

Pembangunan Nasional

CFR : Case Fatality Rate

DoA : Decade of Action

I RoS : Indonesia Road Safety

Research

I RSC : Indonesian Road Safety Centre

I TS : Intellegent Transportation

System

KEM EN -DAGRI : Kem en t er ian Dalam Neger i

KEM EN -DIKN AS : Kem en t er ian Pend id i k an

Nasional

KEM EN -HUB : Kem en t er ian Per hu bu ngan

K EM EN -I NDUST RI : K em en ter ian Per i nd ust r ian

KEM EN -KES : Kem en t er ian Keseh atan

KEM EN -KEU : Kem en t er ian Keu an gan

KEM EN -KOM IN FO : Kem en ter ian K om u nik asi d an

I n f o rm a t i k a

KEM EN -KUM HAM : Kem en ter ian H uk um dan H ak

Asasi M anusia

KEM EN -LH : Kem en t er ian L ingk u ngan

H i dup

KEM EN -N AKER : Kem en t er ian Tenaga Ker jaKEM EN -PU : Kem en t er ian Pek er jaan

U m u m

KEM EN -RI ST EK : Kem en t er ian Riset d an

Teknolog i

P3K : Per t o lon gan Per t am a Pada

Kecelakaan

PDB : Pr od uk Dom est i k Br u t o

PEM DA : Pem er in t ah Daer ah




POLRI : Kepo l i si an Repu b l i k

Indones ia

PSC : Public Safety Centre

RS : Ru m ah Sak i tRUNK Jalan : Ren cana Um um Nasional

Keselamatan Jalan

SDM : Sum ber Daya M anu sia

SI M : Su r at I zi n M en gem u d i

SPO : St and ar Pr osedu r

Operasional

UU : Un dan g-Und an g

W HO : World Health

OrganizationW H O :

World Health

Organization



CATATAN

runk_jalan_2011-2035

Documents