rpjmd kab. sumedang 2014-2018.pdf

8/19/2019 RPJMD KAB. SUMEDANG 2014-2018.pdf

1/220


2/220

e.

bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud

dalam huruf a, huruf b, huruf c dan huruf d, perlu

menetapkan Peraturan Daerah tentang Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten

Sumedang Tahun 2014-2018;

Mengingat : 1.

Pasal 18 ayat (6) Undang-Undang Dasar Negara Republik

Indonesia Tahun 1945;

2.

Undang-Undang Nomor 14 Tahun 1950 tentang

Pembentukan Daerah-daerah Kabupaten dalam

Lingkungan Propinsi Djawa Barat (Berita Negara Republik

Indonesia Tahun 1950) sebagaimana telah diubah dengan


Pembentukan Kabupaten Purwakarta dan Kabupaten

Subang dengan Mengubah Undang-Undang Nomor 14 Tahun 1950 tentang Pembentukan Daerah-daerah

Kabupaten dalam Lingkungan Propinsi Djawa Barat

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1968 Nomor

31, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia

Nomor 2851);

3.


Penyelenggaraan Negara yang Bersih dan Bebas dari

Korupsi, Kolusi dan Nepotisme (Lembaran Negara

Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 75, TambahanLembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3851);

4.


Keuangan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia

Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara

Rebublik Nomor 4286);

5.


Perbendaharaan Negara (Lembaran Negara Republik

Indonesia Tahun 2004 Nomor 5, Tambahan Lembaran

Negara Republik Indonesia Nomor 4355);

6.


Pemeriksaan Pengelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan

Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004

Nomor 66, Tambahan Lembaran Negara Republik

Indonesia Nomor 4400);

7. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem

Perencanaan Pembangunan Nasional (Lembaran Negara

Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 104, Tambahan

Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4421);

8.


Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik


Negara Republik Indonesia Nomor 4437) sebagaimana

telah diubah beberapa kali terakhir dengan Undang-

Undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Perubahan Kedua

atas Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang





3/220

9.

Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana

Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025



Nomor 4700);

10.

Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2009 tentang Pelayanan

Publik (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009

Nomor 112, Tambahan Lembaran Negara Republik


11.


Pembentukan Peraturan Perundang-undangan (Lembaran

Negara Republik Indonesia Tahun 2011 Nomor 82,

Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor

5234);

12.

Peraturan Pemerintah Nomor 20 Tahun 2004 tentang

Rencana Kerja Pemerintah (Lembaran Negara Republik



13.


Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Negara Republik



14.


Pedoman Pembinaan dan Pengawasan Penyelenggaraan




15.

Peraturan Pemerintah Nomor 40 Tahun 2006 tentang Tata

Cara Penyusunan Rencana Pembangunan Nasional



Nomor 4664);

16.


Pembagian Urusan Pemerintahan antara Pemerintah,

Pemerintahan Daerah Provinsi dan Pemerintah Daerah

Kabupaten/Kota (Lembaran Negara Republik Indonesia

Tahun 2007 Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara

Republik Indonesia Nomor 4737);

17.

Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan

Evaluasi Pelaksanaan Perencanaan Pembangunan Daerah



Nomor 4817);

18.

Peraturan Presiden Nomor 5 Tahun 2010 tentang Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2010-

2014;


4/220


5/220

28.

Peraturan Daerah Kabupaten Sumedang Nomor 2 Tahun

2012 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten

Sumedang Tahun 2011-2031 (Lembaran Daerah

Kabupaten Sumedang Tahun 2012 Nomor 2, Tambahan

Lembaran Daerah Kabupaten Sumedang Nomor 1);

29.

Peraturan Daerah Kabupaten Sumedang Nomor 6 Tahun

2012 tentang Pembentukan Produk Hukum Daerah

(Lembaran Daerah Kabupaten Sumedang Tahun 2012

Nomor 6, Tambahan Lembaran Daerah Kabupaten

Sumedang Nomor 2);

Dengan Persetujuan Bersama

DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH KABUPATEN

SUMEDANG

dan

BUPATI SUMEDANG

MEMUTUSKAN:

Menetapkan : PERATURAN DAERAH TENTANG RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH KABUPATEN SUMEDANG TAHUN 2014- 2018.

BAB I

KETENTUAN UMUM

Pasal 1

Dalam Peraturan Daerah ini yang dimaksud dengan:

1. Daerah adalah Kabupaten Sumedang.

2. Kepala Daerah adalah Bupati dan Wakil Bupati Sumedang.

3. Pemerintah Daerah adalah Bupati dan perangkat daerah sebagai unsurpenyelenggara pemerintahan daerah Kabupaten Sumedang.

4. Dewan Perwakilan Rakyat Daerah yang selanjutnya disebut DPRD adalah

Lembaga Perwakilan Rakyat Daerah sebagai unsur penyelenggarapemerintahan daerah Kabupaten Sumedang.

5. Badan Perencanaan Pembangunan Daerah selanjutnya disebut Bappedaadalah Satuan Kerja Perangkat Daerah yang membantu Kepala Daerahdalam perencanaan pembangunan.

6. Satuan Kerja Perangkat Daerah yang selanjutnya disebut SKPD adalah unsur pembantu kepala daerah dalam penyelenggaraan pemerintahandaerah yang terdiri dari sekretariat daerah, sekretariat DPRD, dinas daerah,

lembaga teknis daerah, kecamatan, dan kelurahan.

7. Perencanaan adalah suatu proses untuk menentukan tindakan masa depan yang tepat, melalui urutan pilihan, dengan memperhitungkan sumber daya yang tersedia.

8. Pembangunan daerah adalah pemanfaatan sumber daya yang dimiliki

untuk peningkatan kesejahteraan masyarakat yang nyata, baik dalamaspek pendapatan, kesempatan kerja, lapangan berusaha, akses terhadappengambilan kebijakan, berdaya saing, maupun peningkatan indeks

pembangunan manusia.


6/220

9. Perencanaan Pembangunan Daerah adalah suatu proses penyusunan

tahapan-tahapan kegiatan yang melibatkan berbagai unsur pemangku

kepentingan di dalamnya, guna pemanfaatan dan pengalokasian sumber

daya yang ada dalam rangka meningkatkan kesejahteraan sosial dalam

suatu lingkungan wilayah/daerah dalam jangka waktu tertentu.

10. Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah yang selanjutnya disingkat

RPJPD adalah dokumen perencanaan daerah untuk periode 20 (dua puluh)

tahun.

11. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah yang selanjutnya

disingkat RPJMD adalah dokumen perencanaan daerah untuk periode 5

(lima) tahun.

12. Rencana Kerja Pemerintah Daerah yang selanjutnya disingkat RKPD adalah

dokumen perencanaan daerah untuk periode 1 (satu) tahun.

13. Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah yang selanjutnya

disingkat dengan Renstra-SKPD adalah dokumen perencanaan SKPD untuk

periode 5 (lima) tahun.

14.

Rencana Kerja Satuan Kerja Perangkat Daerah atau disebut Renja-SKPD

adalah dokumen perencanaan Satuan Kerja Perangkat Daerah untuk

periode 1 (satu) tahun.

15. Visi adalah rumusan umum mengenai keadaan yang diinginkan pada akhir

periode perencanaan.

16. Misi adalah rumusan umum mengenai upaya-upaya yang akan

dilaksanakan untuk mewujudkan visi.

17. Strategi adalah langkah-langkah berisikan program-program indikatif

untuk mewujudkan visi dan misi.

18. Kebijakan adalah arah/tindakan yang diambil oleh pemerintah daerah

untuk mencapai tujuan.

19. Program adalah instrumen kebijakan yang berisi satu atau lebih kegiatan yang dilaksanakan oleh Satuan Kerja Perangkat Daerah untuk mencapai

sasaran dan tujuan serta untuk memperoleh alokasi anggaran atau

kegiatan masyarakat yang dikoordinasikan oleh Badan Perencanaan

Pembangunan Daerah.

20. Prakiraan maju adalah perhitungan kebutuhan dana untuk tahun-tahun

berikutnya dari tahun anggaran yang direncanakan guna memastikan

kesinambungan kebijakan yang telah disetujui untuk setiap program dan

kegiatan.

21.

Indikator kinerja adalah alat ukur untuk menilai keberhasilan

pembangunan secara kuantitatif dan kualitatif.

22. Musyawarah Perencanaan Pembangunan yang selanjutnya disingkat

Musrenbang adalah forum antarpemangku kepentingan dalam rangka

menyusun rencana pembangunan daerah.

23. Pemangku kepentingan atau disebut dengan stakeholders adalah pihak-

pihak yang langsung atau tidak langsung mendapatkan manfaat atau

dampak dari perencanaan dan pelaksanaan pembangunan daerah.


7/220

BAB II

ASAS DAN TUJUAN

Pasal 2

(1)

RPJMD diselenggarakan berdasarkan demokrasi dengan prinsip-prinsip

kebersamaan, berkeadilan, berkelanjutan, berwawasan lingkungan, serta

kemandirian dengan menjaga keseimbangan kemajuan dan kesatuan

Nasional.

(2)

RPJMD disusun secara sistematis, terarah, terpadu, menyeluruh, dan

tanggap terhadap perubahan.

Pasal 3

Tujuan Penyusunan RPJMD adalah tersedianya dokumen RPJMD sebagai:

a.

penjabaran visi, misi dan program Kepala Daerah terpilih dengan

berpedoman kepada RPJPD dan memperhatikan kepada RPJM Nasional

dan Provinsi;

b.

pedoman dalam penyusunan Rencana Strategis (Renstra) SKPD;

c.

pedoman dalam penyusunan Rencana Pembangunan Tahunan Daerah

yang tertuang dalam Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD); dan

d.

pedoman bagi seluruh pemangku kepentingan pembangunan dalam

penyelenggaraan pemerintahan daerah.

BAB III

RUANG LINGKUP RPJMD

Pasal 4

RPJMD memuat kebijakan, sasaran, indikator dan target pencapaian kinerja

tahunan satuan kerja perangkat daerah, lintas satuan kerja perangkat daerah,

dan program kewilayahan disertai dengan rencana kerja dalam kerangka

regulasi dan kerangka pendanaan yang bersifat indikatif.

BAB IV

TAHAPAN PENYUSUNAN

Pasal 5

RPJMD Tahun 2014-2018 disusun dengan tahapan sebagai berikut:

a.

persiapan penyusunan RPJMD;

b. penyusunan rancangan awal RPJMD;

c.

penyusunan rancangan RPJMD;

d.

pelaksanaan musrenbang RPJMD;

e.

perumusan rancangan akhir RPJMD; dan

f.

penetapan Peraturan Daerah tentang RPJMD.


8/220

BAB V

SISTEMATIKA RPJMD

Pasal 6

RPJMD Tahun 2014-2018 sebagaimana dimaksud dalam Pasal 4 dengan

sistematika sebagai berikut:

BAB I Pendahuluan

BAB II Gambaran Umum Kondisi Daerah

BAB III Pengelolaan Keuangan Daerah serta Kerangka Pendanaan

BAB IV Analisis Isu-isu Strategis

BAB V Visi , Misi, Tujuan dan Sasaran

BAB VI Strategi dan Arah Kebijakan Pembangunan

BAB VII Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Daerah

BAB VIII Indikasi Rencana Proram Prioritas disertai Kerangka Pendanaan

BAB IX Penetapan Indikator Kinerja DaerahBAB X Pedoman Transisi dan Kaidah Pelaksanaan

Pasal 7

Isi uraian sebagaimana dimaksud dalam Pasal 6 tercantum dalam lampiran

yang merupakan bagian tak terpisahkan dari peraturan daerah ini.

Pasal 8

RPJMD dijabarkan lebih lanjut ke dalam RKPD setiap tahun sebagai dasar:

a.

penyusunan Kebijakan Umum APBD dan Prioritas Plafon Anggaran

Sementara oleh Kepala Daerah; dan

b.

penyusunan Rencana Kerja SKPD yang ditetapkan oleh kepala SKPD.

BAB VIPENGENDALIAN DAN EVALUASI

Pasal 9

(1)

Kepala Daerah melakukan pengendalian dan evaluasi setiap tahun

terhadap pelaksanaan RPJMD.(2)

Pelaksanaan pengendalian dan evaluasi sebagaimana dimaksud pada ayat(1) dilakukan oleh Pemerintah Daerah melalui Bappeda.

(3)

Mekanisme pengendalian dan evaluasi sebagaimana dimaksud pada ayat(1) diatur lebih lanjut dalam Peraturan Bupati.

(4)

Apabila terjadi kebijakan strategis dari pemerintah pusat yang berdampak

terhadap capaian target dan sasaran yang telah ditetapkan, dokumenRPJMD akan dievaluasi dengan tetap menyesuaikan dengan kondisi fiskaldaerah.

BAB VIIKELEMBAGAAN

Pasal 10

(1)

Kepala Daerah menyelenggarakan dan bertanggung jawab atas

perencanaan pembangunan daerah.

(2)

Dalam menyelenggarakan perencanaan pembangunan daerah, Kepala

Daerah dibantu oleh Kepala Bappeda dan Kepala SKPD lainnya dengan

mempertimbangkan aspirasi berbagai stakeholders daerah.


9/220

(3)

Kepala SKPD menyelenggarakan perencanaan pembangunan daerah

sebagai penjabaran dari RPJPD dan RPJMD sesuai dengan tugas dan

kewenangannya.

BAB VIIIMASA TRANSISI

Pasal 11

(1)

Dalam rangka menjaga kesinambungan pembangunan dan mengisi

kekosongan RKPD setelah RPJMD berakhir, RPJMD tahun 2014 – 2018

menjadi pedoman penyusunan RKPD dan RAPBD pada masa transisi di

tahun pertama dibawah kepemimpinan Kepala daerah dan wakil kepala

daerah terpilih hasil pemilihan kepala daerah pada periode berikutnya.

(2)

RPJMD tahun 2014 – 2018 sebagaimana dimaksud pada ayat (1) bertujuan

untuk memenuhi target pembangunan yang belum tercapai sampai

dengan akhir periode RPJMD dan target pembangunan yang akan dicapai

pada tahun pertama masa pemerintahan baru.

(3)

RKPD pada masa transisi merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari

RPJMD Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah terpilih hasil pemilihan

kepala daerah pada periode berikutnya.

(4)

RKPD sebagaimana dimaksud pada ayat (3) dapat disesuaikan dengan

RPJMD baru.

BAB VIIIKETENTUAN PERALIHAN

Pasal 12

(1)

Dokumen Peraturan Daerah dan atau peraturan lainnya mengenai

perencanaan pembangunan daerah sepanjang tidak bertentangan denganRPJMD masih tetap berlaku sampai dengan diundangkannya Peraturan

Daerah ini.

(2)

RKPD yang berdasarkan pada Renstra 2009-2013 setelah di tetapkannya

peraturan daerah ini harus dilakukan perubahan dan penyesuaian.

BAB IX

KETENTUAN PENUTUP

Pasal 13

Pada saat Peraturan Daerah ini mulai berlaku maka Peraturan Daerah

Kabupaten Sumedang Nomor 13 Tahun 2008 tentang Rencana Pembangunan

Jangka Menengah Daerah Kabupaten Sumedang Tahun 2009 - 2013,

dinyatakan tidak berlaku lagi.


10/220

Pasal 14

Peraturan Daerah ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan.

Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan pengundangan Peraturan

Daerah ini dengan penempatannya dalam Lembaran Daerah KabupatenSumedang.

Ditetapkan di Sumedang

pada tanggal 3 Januari 2014

BUPATI SUMEDANGWAKIL,

Ttd.

ADE IRAWAN

Diundangkan di Sumedang

pada tanggal 3 Januari 2014

SEKRETARIS DAERAHKABUPATEN SUMEDANG,

Ttd.

ZAENAL ALIMIN

LEMBARAN DAERAH KABUPATEN SUMEDANG TAHUN 2014 NOMOR 1


11/220

PENJELASAN

ATASPERATURAN DAERAH KABUPATEN SUMEDAG

NOMOR 1 TAHUN 2014 TENTANG

RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAHKABUPATEN SUMEDANG TAHUN 2014-2018

I.

UMUM

Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem PerencanaanPembangunan Nasional mewajibkan daerah untuk menyusun Rencana

Pembangunan Jangka Panjang yang berdurasi waktu 20 (dua puluh)tahun, Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah yang berdurasi

waktu 5 (lima) tahun, dan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) yangberdurasi waktu tahunan.

RPJMD Kabupaten Sumedang Tahun 2014-2018 merupakanpenjabaran visi dan misi Kepala Daerah yang bersinergi dengan visi, misiProvinsi Jawa Barat dan Nasional serta hasil evaluasi terhadap

pelaksanaan RPJMD periode sebelumnya dengan tetap memperhatikandinamika kondisi daerah. Secara umum materi RPJMD berisi tentang visi,

misi, tujuan, sasaran, dan program kepala daerah. Adapun aspekpembangunan yang dijabarkan meliputi urusan wajib dan urusan pilihan.

Penyusunan RPJMD ini dilakukan dengan memperhatikan RPJMNNasional, RPJMD Provinsi Jawa Barat dan RTRW Kabupaten lainnya.RPJMD digunakan sebagai pedoman penetapan Renstra SKPD danPenyusunan RKPD serta digunakan sebaga instrumen evaluasi

penyelenggaraan pemerintah daerah.Keberhasilan dan implementasi pelaksanaan Rencana

Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Daerah Kabupaten Sumedang

Tahun 2014-2018 sangat tergantung dari komitmen bersama antaraPemerintah Kabupaten Sumedang, Pemerintah Provinsi Jawa Barat danPemerintah Pusat, serta pemangku kepentingan di Kabupaten Sumedang.

II.

PASAL DEMI PASAL

Pasal 1

Cukup jelas.

Pasal 2Cukup jelas.

Pasal 3

Cukup jelas.

Pasal 4Cukup jelas.

Pasal 5Cukup jelas.

Pasal 6

Cukup jelas.Pasal 7

Cukup jelas.

Pasal 8Cukup jelas.

Pasal 9Cukup jelas.

Pasal 10Cukup jelas.



12/220

Pasal 12

Cukup jelas.



TAMBAHAN LEMBARAN DAERAH KABUPATEN SUMEDANG TAHUN 2014 NOMOR 1


13/220

RPJMD Kabupaten Sumedang Tahun 2014 - 2018 Hal - i

KATA PENGANTAR

Puji dan syukur kami panjatkan kehadirat Allah SWT, karena atas berkat

rahmat dan hidayah-Nya pula dokumen Rencana Pembangunan Jangka

Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Sumedang Tahun 2014-2018 telah

selesai kami susun sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

Latar belakang penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Menengah

Daerah (RPJMD) Kabupaten Sumedang Tahun 2014-2018 adalah untuk

menjabarkan visi, misi dan kebijakan Kepala Daerah terpilih yang ditawarkan

pada saat kampanye dalam bentuk dokumen perencanaan.

Sebagaimana diamanatkan dalam Undang-Undang Nomor 25 tahun

2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional, Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) merupakan bagian tahapan

pencapaian visi Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD)

2005-2025. RPJMD merumuskan tantangan serta strategi kebijakan dan target

yang akan diambil untuk menjawab permasalahan dalam lima tahun ke depan.

Dengan demikian, RPJMD merupakan pedoman bagi seluruh komponen baik

itu pemerintah, masyarakat dan dunia usaha dalam mewujudkan cita-cita dan

tujuan secara sinergis.

Akhir kata, kami mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya

kepada semua pihak yang telah memberikan arahan dan masukan dalam

penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Menegah Daerah Kabupaten

Sumedang Tahun 2014-2018. Semoga Allah SWT memberikan taufik dan

hidayah-Nya kepada kita semua. Amin.

Sumedang, 3 Januari 2014

BUPATI SUMEDANG

WAKIL,

Ttd.

ADE IRAWAN


14/220

RPJMD Kabupaten Sumedang Tahun 2014 - 2018 Hal - ii

DAFTAR ISI

Halaman

KATA PENGANTAR ......................................................................... i

DAFTAR ISI ...................................................................................... ii

DAFTAR TABEL ............................................................................... iv

DAFTAR GAMBAR ........................................................................... ix

BAB I PENDAHULUAN ................................................................ I - 1

1.1. Latar Belakang .......................................................... I - 1

1.2. Dasar Hukum Penyusunan ....................................... I - 4

1.3. Hubungan RPJMD dengan Dokumen Perencanaan

Lainnya .................................................................... I - 8

1.4. Sistematika Penulisan .............................................. I - 10

1.5. Maksud dan Tujuan ................................................... I - 12

BAB II GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH ........................... II - 1

2.1. Aspek Geografi dan Demografi ................................. II - 1

2.2. Aspek Kesejahteraan Masyarakat ........................... II - 11

2.3. Aspek Pelayanan Umum ......................................... II - 37

2.4. Aspek Daya Saing Daerah ........................................ II - 50

BAB III GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH

SERTA KERANGKA PENDANAAN ................................... III - 1

3.1. Kinerja Keuangan Masa Lalu ................................... III - 1

3.2. Kebijakan Pengelolaan Keuangan Masa Lalu .......... III - 32

3.3. Kerangka Pendanaan ............................................... III - 33

BAB IV ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS ....................................... IV - 1

4.1. Permasalahan Pembangunan .................................. IV - 1

4.2. Isu Strategis ............................................................. IV - 9

BAB V VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN ................................ V - 1

5.1. Visi ............................................................................ V - 1

5.2. Misi ........................................................................... V - 2

5.3. Tujuan ...................................................................... V - 3

5.4. Sasaran .................................................................... V - 4


15/220

RPJMD Kabupaten Sumedang Tahun 2014 - 2018 Hal - iii

BAB VI STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN PEMBANGUNAN

DAERAH ............................................................................ VI - 1

6.1. Strategi Umum .......................................................... VI - 1

6.2. Arah Kebijakan ......................................................... VI - 5

BAB VII KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN

DAERAH ............................................................................ VII - 1

7.1. Kebijakan Umum ...................................................... VII - 1

7.2. Kebijakan Kewilayahan ............................................ VII - 2

7.3. Program Pembangunan Daerah ............................... VII - 4

BAB VIII INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS DAN

PENDANAAN ..................................................................... VIII - 1

8.1. Program Unggulan Kepala Daerah ........................... VIII - 1

8.2. Program Strategis Kabupaten .................................. VIII - 2

8.3. Program Penyelenggaraan Urusan Pemerintah ....... VIII - 2

BAB IX PENETAPAN INDIKATOR KINERJA DAERAH ................. IX - 1

BAB X PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAAN ..... X - 1

10.1. Pedoman Transisi .................................................... X - 1

10.2. Kaidah Pelaksanaan ................................................ X - 1

BAB XI PENUTUP .......................................................................... XI - 1


16/220

RPJMD Kabupaten Sumedang Tahun 2014 - 2018 Hal - iv

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 2.1 Luas Wilayah Menurut Kecamatan di Kabupaten

Sumedang ...................................................................... II - 1

Tabel 2.2 Curah Hujan (mm) Per Kecamatan Tahun 2012 ............. II - 4

Tabel 2.3 Fluktuasi Curah Hujan Bulanan (mm) Tahun 2012 ........ II - 4

Tabel 2.4 Potensi Unggulan Tiap Kecamatan ................................ II - 6

Tabel 2.5 Jumlah dan Laju Pertumbuhan Penduduk (LPP)

Kabupaten Sumedang Tahun 2010-2012 ....................... II - 9

Tabel 2.6 Jumlah dan Laju Pertumbuhan Penduduk (LPP) Per

Kecamatan Tahun 2011-2012 ........................................ II - 10

Tabel 2.7 Produk Domestik Regional Bruto Kabupaten Sumedang

Atas Dasar Harga Berlaku Tahun 2008-2012 ................. II - 12

Tabel 2.8 Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Sumedang Menurut

Sektor dan Kelompok Sektor Tahun 2008-2012 ........... II - 13

Tabel 2.9 Perbandingan Laju Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten

Sumedang dengan Daerah Sekitarnya Tahun

2008-2012 ....................................................................... II - 16

Tabel 2.10 Laju Pertumbuhan Ekonomi Kecamatan di Kabupaten

Atas Dasar Harga Konstan 2000 Tahun 2008-2012 ....... II - 17

Tabel 2.11 Kontribusi Sektor Lapangan Usaha Terhadap PDRB

Kabupaten Sumedang Tahun 2000 dan 2012 ............... II - 18

Tabel 2.12 Peranana Setiap Sektor Terhadap PDRB Kabupaten

Sumedang Tahun 2008-2012 ........................................ II - 19

Tabel 2.13 Pendapatan Per Kapita Kabupaten Sumedang Tahun

2008-2012 ...................................................................... II - 20

Tabel 2.14 PDRB Per Kapita Atas Dasar Harga Berlaku Per

Kecamatan Tahun 2011-2012 ....................................... II - 21

Tabel 2.15 Indeks Harga Implisit dan Laju Inflasi PDRB Kabupaten


Tabel 2.16 Capaian Indeks Pembangunan Manusia (IPM)

Kabupaten Sumedang Tahun 2011-2012 ...................... II - 27

Tabel 2.17 Jumlah Penduduk Miskin di Kabupaten Sumedang

Tahun 2009-2012 .......................................................... II - 28


17/220

RPJMD Kabupaten Sumedang Tahun 2014 - 2018 Hal - v

Tabel 2.18 Jumlah Penduduk Kategori Miskin di Kabupaten

Sumedang Tahun 2008 dan 2011 ................................. II - 29

Tabel 2.19 Jumlah Penduduk Kategori Sangat Miskin di Kabupaten


Tabel 2.20 Jumlah Penduduk Kategori Miskin di Kabupaten


Tabel 2.21 Jumlah Pencari Kerja di Kabupaten Sumedang Tahun

2012 ............................................................................... II - 32

Tabel 2.22 Jumlah Tenaga Kerja Menurut Lapangan Pekerjaan di

Kabupaten Sumedang Tahun 2012 ................................ II - 33

Tabel 2.23 Jumlah Penganggur di Kabupaten Sumedang Tahun

2009-2012 ....................................................................... II - 34

Tabel 2.24 Jumlah Sertifikat yang telah Diterbitkan di Kabupaten

Sumedang Tahun 2013 .................................................. II - 35

Tabel 2.25 Persentase Penduduk Bekerja di Kabupaten Sumedang

Tahun 2009-2012 ........................................................... II - 35

Tabel 2.26 Jumlah Kriminalitas di Kabupaten Sumedang Tahun2009-2012 ....................................................................... II - 36

Tabel 2.27 Perkembangan Seni Budaya dan Olahraga di

Kabupaten Sumedang Tahun 2009-2012 ....................... II - 37

Tabel 2.28 Perkembangan Pendidikan SD/MI di Kabupaten

Sumedang Tahun 2009-2012 ......................................... II - 38

Tabel 2.29 Rasio Murid terhadap Ruang Kelas SD/MI di Kabupaten


Tabel 2.30 Perkembangan Pendidikan SMP/MTs di Kabupaten


Tabel 2.31 Perkembangan Pendidikan SMA/SMK/MA di Kabupaten


Tabel 2.32 Angka Partisipasi Kasar dan Angka Partisipasi Murni

SD/MI/Paket A, SMP/MTs, SMA/SMK/MA di Kabupaten


Tabel 2.33 Aspek Pelayanan Umum dalam Bidang Kesehatan

Tahun 2009-2012 .......................................................... II - 43

Tabel 2.34 Perkembangan Penanganan Lahan Kritis di Kabupaten



18/220

RPJMD Kabupaten Sumedang Tahun 2014 - 2018 Hal - vi

Tabel 2.35 Panjang Jalan di Kabupaten Sumedang

Tahun 2009-2012 .......................................................... II - 47

Tabel 2.36 Kondisi Ruas Jalan Kabupaten Sumedang Tahun 2012 II - 47

Tabel 2.37 Perbandingan PDRB Per Kapita Atas Dasar Harga

Berlaku di Kabupaten Sumedang dan Sekitarnya Tahun

2011-2012 ...................................................................... II - 51

Tabel 2.38 Panjang Jalan Menurut Status dan Fungsi Jalan di

Kabupaten Sumedang Tahun 2012 ............................... II - 51

Tabel 2.39 Data Panjang Jalan dan Jumlah Kendaraan di

Kabupaten Sumedang Tahun 2009-2012 ...................... II - 52

Tabel 2.40 Data Infrastruktur Perumahan di Kabupaten Sumedang

Tahun 2009-2012 .......................................................... II - 54

Tabel 2.41 Data Jenis, Kelas dan Jumlah Usaha Jasa dan

Akomodasi (UJA) di Kabupaten Sumedang Tahun

2009-2012 ...................................................................... II - 56

Tabel 2.42 Jumlah Wisatawan di Kabupaten Sumedang Tahun

2009-2012 ...................................................................... II - 56Tabel 2.43 Jumlah Investor di Kabupaten Sumedang Tahun

2009- 2012 ..................................................................... II - 57

Tabel 2.44 Rasio Ketergantungan ................................................... II - 58

Tabel 3.1 Pendapatan Daerah Kabupaten Sumedang Tahun

2009-2012 ...................................................................... III - 1

Tabel 3.2 Struktur Pendapatan Daerah Kabupaten Sumedang

Tahun 2009-2012 .......................................................... III - 2

Tabel 3.3 Realisasi Pendapatan Daerah Kabupaten Sumedang

Tahun 2009-2012 .......................................................... III - 2

Tabel 3.4 Pertumbuhan Pendapatan Daerah Kabupaten

Sumedang Tahun 2009-2012 ........................................ III - 3

Tabel 3.5 Realisasi Pendapatan Daerah Kabupaten Sumedang

Tahun 2009-2012 .......................................................... III - 4

Tabel 3.6 Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Sumedang Tahun

2009-2012 ...................................................................... III - 5

Tabel 3.7 Struktur Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Sumedang

Tahun 2009-2012 .......................................................... III - 5

Tabel 3.8 Realisasi Pendapatan Asli Daerah Kabupaten



19/220

RPJMD Kabupaten Sumedang Tahun 2014 - 2018 Hal - vii

Tabel 3.9 Pertumbuhan Pendapatan Asli Daerah Kabupaten


Tabel 3.10 Realisasi Pendapatan Asli Daerah Kabupaten


Tabel 3.11 Dana Perimbangan Kabupaten Sumedang Tahun

2009-2012 ...................................................................... III - 9

Tabel 3.12 Struktur Dana Perimbangan Kabupaten Sumedang

Tahun 2009-2012 .......................................................... III - 9

Tabel 3.13 Realisasi Dana Perimbangan Kabupaten Sumedang

Tahun 2009-2012 .......................................................... III - 10

Tabel 3.14 Pertumbuhan Dana Perimbangan Kabupaten


Tabel 3.15 Realisasi Dana Perimbangan Kabupaten Sumedang

Tahun 2009-2012 .......................................................... III - 11

Tabel 3.16 Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah Kabupaten


Tabel 3.17 Struktur Lain-lain Pendapatan Daerah yang SahKabupaten Sumedang Tahun 2009-2012 ...................... III - 13

Tabel 3.18 Realisasi Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah

Kabupaten Sumedang Tahun 2009-2012 ...................... III - 13

Tabel 3.19 Pertumbuhan Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah


Tabel 3.20 Realisasi Lain-lain Pendapatan Daerah yang Sah


Tabel 3.21 Total Belanja Kabupaten Sumedang Tahun

2009-2012 ...................................................................... III - 17

Tabel 3.22 Struktur Belanja Kabupaten Sumedang Tahun

2009-2012 ...................................................................... III - 18

Tabel 3.23 Realisasi Belanja Kabupaten Sumedang Tahun

2009-2012 ...................................................................... III - 19

Tabel 3.24 Pertumbuhan Belanja Kabupaten Sumedang Tahun

2009-2012 ...................................................................... III - 19

Tabel 3.25 Rincian Pertumbuhan Belanja Kabupaten Sumedang

Tahun 2009-2012 .......................................................... III - 19

Tabel 3.26 Belanja Urusan Wajib dan Pilihan Kabupaten



20/220

RPJMD Kabupaten Sumedang Tahun 2014 - 2018 Hal - viii

Tabel 3.27 Rincian Realisasi Belanja Daerah Kabupaten


Tabel 3.28 Realisasi Belanja Menurut Urusan Kabupaten


Tabel 3.29 Asset Kabupaten Sumedang Tahun 2009-2012 ............. III - 25

Tabel 3.30 Kewajiban Kabupaten Sumedang Tahun 2009-2012 ..... III - 27

Tabel 3.31 Ekuitas Dana Kabupaten Sumedang Tahun

2009-2012 ....................................................................... III - 28

Tabel 3.32 Neraca Keuangan Dana Kabupaten Sumedang Tahun

2009-2012 ...................................................................... III - 29

Tabel 3.33 Analisis Rasio Keuangan Kabupaten Sumedang Tahun

2011-2012 ...................................................................... III - 30

Tabel 3.34 Rasio Solvabilitas Kabupaten Sumedang Tahun

2011-2012 ...................................................................... III - 31

Tabel 3.35 Analisis Proporsi Belanja Pemenuhan Kebutuhan

Aparatur Kabupaten Sumedang Tahun 2011-2012 ....... III - 32

Tabel 3.36 Surplus Anggaran Kabupaten Sumedang Tahun2009-2012 ...................................................................... III - 32

Tabel 3.37 Proyeksi Pendapatan Daerah Kabupaten Sumedang

Tahun 2014-2018 .......................................................... III - 41

Tabel 3.38 Kapasitas Riil Kemampuan Keuangan Daerah untuk

Mendanai Pembangunan Daerah Kabupaten


Tabel 5.1 Hubungan Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran ..................... V - 6

Tabel 6.1 Strategi dan Arah Kebijakan .......................................... VI - 6

Tabel 7.1 Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Daerah .. VII - 15

Tabel 8.1 Indikasi Rencana Program dan Pendanaan .................. VIII - 4

Tabel 9.1 Indikator Kinerja Pembangunan Daerah Kabupaten

Sumedang Tahun 2014-2018 ........................................ IX - 2

Tabel 9.2 Indikator Kinerja Daerah terhadap Capaian Kinerja

Penyelenggaraan Urusan Pemerintah Kabupaten

Sumedang Tahun 2014-2018 ........................................ IX - 6


21/220

RPJMD Kabupaten Sumedang Tahun 2014 - 2018 Hal - ix

DAFTAR GAMBAR

Halaman

Gambar 1.1 Keterkaitan Dokumen Perencanaan Menurut UU

Nomor 25 Tahun 2014 ................................................ I - 8

Gambar 1.2 Hubungan antara Perencanaan Makro dan Sektoral .. I - 9

Gambar 1.3 Kedudukan Rencana Tata Ruang Wilayah

Kabupaten Sumedang dalam Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional ............................................. I - 10

Gambar 2.1 Peta Administratif Kabupaten Sumedang ................... II - 2

Gambar 2.2 Peta Kerawanan Bencana di Kabupaten Sumedang . II - 9

Gambar 2.3 Nilai PDRB Kabupaten Sumedang Tahun

2008-2012 .................................................................. II - 11

Gambar 2.4 LPE Jawa Barat dan Kabupaten Sumedang Tahun

2008-2012 ................................................................... II - 13

Gambar 2.5 PDRB Per Kapita dan LPE Per Kecamatan terhadap

PDRB Per Kapita dan LPE Kabupaten Sumedang

Tahun 2012 ................................................................ II - 22

Gambar 2.6 Perkembangan Jumlah Penduduk Miskin Kabupaten

Sumedang, Provinsi Jawa Barat dan Nasional Tahun

2009-2012 .................................................................. II - 28

Gambar 2.7 Perkembangan Tingkat Pengangguran di Kabupaten

Sumedang Tahun 2009-2012 .................................... II - 33

Gambar 2.8 Jumlah Sarana Ibadah di Kabupaten Sumedang

Tahun 2012 ................................................................ II - 50


22/220

RPJMD Kabupaten Sumedang Tahun 2014 - 2018 Hal I - 1

BAB I

PENDAHULUAN

1.1. LATAR BELAKANG

Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional merupakan satu

kesatuan tata cara perencanaan pembangunan untuk menghasilkan

rencana-rencana pembangunan yang dilaksanakan oleh unsur

penyelenggara pemerintahan dan masyarakat di tingkat pusat dan daerah.

Perencanaan Pembangunan Nasional, sesuai dengan Undang-Undang

Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional

terdiri dari rencana pembangunan jangka panjang, rencana pembangunan

jangka menengah dan rencana pembangunan tahunan.

Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten

Sumedang yang telah disusun dan ditetapkan melalui Peraturan Daerah

Kabupaten Sumedang Nomor 8 Tahun 2008 tentang Rencana

Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten SumedangTahun 2005-2025 merupakan dokumen perencanaan jangka panjang yang

memuat visi, misi dan arah pembangunan daerah Kabupaten Sumedang

selama 20 tahun yang mengacu pada RPJP Nasional dan RPJPD Provinsi

Jawa Barat. RPJPD Kabupaten Sumedang 2005-2025 memiliki empat tahap

rencana pembangunan jangka menengah. Rencana Pembangunan Jangka

Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Sumedang Tahun 2005-2008

merupakan tahapan pertama RPJPD Kabupaten Sumedang, dan tahap

kedua tahun 2009-2013.

Dengan telah terpilihnya Bupati dan Wakil Bupati Sumedang masa

jabatan 2013-2018, maka Bupati Sumedang alm. Endang Sukandar dan

Wakil Bupati Sumedang Ade Irawan yang telah dilantik pada tanggal 5 Juli

2013 berkewajiban menyusun RPJMD Kabupaten Sumedang sebagai

penjabaran dari visi, misi, dan program Kepala Daerah untuk kurun waktu

lima tahun yang penyusunannya berpedoman pada RPJP Daerah dan

memperhatikan RPJMD Provinsi Jawa Barat dan RPJM Nasional. RPJMD

Kabupaten Sumedang disusun berdasarkan analisis permasalahan

pembangunan dan isu-isu strategis daerah, tujuan dan sasaran

pembangunan daerah, strategi dan arah kebijakan pembangunan daerah,


23/220


indikator sasaran dan target pencapaian pembangunan daerah yang

bertumpu pada program pembangunan daerah lengkap dengan kerangka

pendanaan serta kaidah pelaksanaannya.

Penyusunan RPJMD Kabupaten Sumedang Tahun 2014 –2018

dilaksanakan dengan tahapan sebagai berikut :

a. Persiapan penyusunan RPJMD

Persiapan penyusunan dilakukan dengan membentuk tim, menyusun

jadwal/agenda pelaksanaan, dan menetapkan narasumber sebagai tim

ahli untuk membantu dalam penyusunan RPJMD.

b. Penyusunan rancangan awal RPJMD

Penyusunan rancangan awal dilakukan melalui tahap-tahap

penelaahan dokumen-dokumen terkait, analisis gambaran umum,

analisis pengelolaan keuangan, perumusan permasalahan dan isu-isu

strategis, perumusan visi dan misi, perumusan tujuan dan sasaran,

perumusan strategi dan arah kebijakan, hingga penyusunan program

SKPD dan lintas SKPD dalam bentuk kerangka regulasi dan kerangka

pendanaan indikatif.c. Penyusunan rancangan RPJMD

Penyusunan rancangan dilakukan berdasarkan verifikasi dan integrasi

seluruh Renstra SKPD dengan rancangan awal RPJMD menjadi

rancangan RPJMD.

d. Pelaksanaan Musyawarah Perencanaan Pembangunan (Musrenbang)

RPJMD

Musrenbang RPJMD merupakan forum musyawarah antara para

pemangku kepentingan untuk membahas dan menyepakati rancangan

RPJMD Kabupaten Sumedang. Tujuan Musrenbang RPJMD untuk

mendapatkan masukan dan komitmen para pemangku kepentingan

pembangunan daerah sebagai bahan penyempurnaan rancangan

RPJMD Kabupaten Sumedang menjadi rancangan akhir RPJMD

Kabupaten Sumedang.

e. Perumusan rancangan akhir RPJMD

Perumusan rancangan akhir dilakukan berdasarkan berita acara

kesepakatan hasil Musrenbang RPJMD. Rancangan akhir RPJMD yang

telah disempurnakan berdasarkan kesepakatan hasil Musrenbang

RPJMD, selanjutnya dibahas dengan seluruh kepala SKPD untuk

memastikan bahwa program pembangunan jangka menengah terkait


24/220


dengan tugas pokok dan fungsi masing-masing telah disempurnakan

dengan kesepakatan hasil Musrenbang dan ditampung dalam

rancangan akhir RPJMD. Rancangan akhir RPJMD Kabupaten

Sumedang diajukan dan dikonsultasikan kepada Gubernur Provinsi

Jawa Barat.

f. Penetapan peraturan daerah tentang RPJMD

Penetapan peraturan daerah tentang RPJMD melalui Mekanisme

pembahasan dan penetapan rancangan peraturan daerah tentang

RPJMD Kabupaten Sumedang Tahun 2014 –2018 dengan DPRD

sesuai dengan ketentuan perundang-undangan menjadi peraturan

daerah tentang RPJMD Kabupaten Sumedang Tahun 2014 –2018.

Dalam penyusunan RPJMD Kabupaten Sumedang Tahun 2014 –2018

dilakukan dengan beberapa pendekatan sebagai berikut :

a. Pendekatan Teknokratis

Pendekatan teknokratis dalam perencanaan pembangunan daerah

menggunakan metoda dan kerangka berpikir ilmiah untuk mencapai

tujuan dan sasaran pembangunan daerah. Metode ini merupakanproses keilmuan untuk memperoleh pengetahuan secara sistematis

berdasarkan data dan informasi yang akurat, serta dapat

dipertanggungjawabkan dengan kerangka manajemen strategis dan

berbasis kinerja.

b. Pendekatan Politis

Pendekatan politis merupakan pendekatan yang ditawarkan oleh calon

kepala daerah dan wakil kepala daerah terpilih pada saat kampanye

melalui penerjemahan yang tepat dan sistematis atas visi, misi, dan

program pembangunan serta pembahasan dengan DPRD dalam

penetapan peraturan daerah tentang RPJMD Kabupaten Sumedang

Tahun 2014 –2018.

c. Pendekatan Top Down dan Bottom Up

Hasil dari pendekatan bottom up melalui penjaringan aspirasi

masyarakat bersama stakeholder dan Musrenbang RPJMD serta

pendekatan top down dengan penyelarasan pada dokumen

perencanaan provinsi dan nasional sehingga tercipta sinkronisasi dan

sinergi pencapaian sasaran rencana pembangunan nasional dan

provinsi dengan rencana pembangunan daerah Kabupaten Sumedang.


25/220


RPJMD Kabupaten Sumedang Tahun 2014-2018 disusun sebagai

acuan dalam penyusunan Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat

Daerah (Renstra SKPD), Rencana Kerja Satuan Kerja Perangkat Daerah

(Renja SKPD) dan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) sesuai

dengan Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem

Perencanaan Pembangunan Nasional, dan Undang-Undang Nomor 32

Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah.

1.2. DASAR HUKUM PENYUSUNAN

Dalam penyusunan RPJMD Kabupaten Sumedang Tahun 2014-2018

mengacu pada peraturan perundang-undangan sebagai rujukan, yakni

antara lain:

1. Pasal 18 ayat (6) Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia

Tahun 1945;

2. Undang-Undang Nomor 14 Tahun 1950 tentang Pembentukan Daerah-

daerah Kabupaten dalam Lingkungan Propinsi Djawa Barat (Berita

Negara Republik Indonesia Tahun 1950) sebagaimana telah diubah

dengan Undang-Undang Nomor 4 Tahun 1968 tentang Pembentukan

Kabupaten Purwakarta dan Kabupaten Subang dengan Mengubah

Undang-Undang Nomor 14 Tahun 1950 tentang Pembentukan Daerah-

daerah Kabupaten dalam Lingkungan Propinsi Djawa Barat (Lembaran

Negara Republik Indonesia Tahun 1968 Nomor 31, Tambahan


3. Undang-Undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan

Negara yang Bersih dan Bebas dari Korupsi, Kolusi dan Nepotisme

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 75,

Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3851);

4. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara


Tambahan Lembaran Negara Rebublik Nomor 4286);

5. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan

Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 5,


6. Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan

Pengelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan Daerah (Lembaran


26/220


Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 66, Tambahan


7. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun

2005 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia

Nomor 4421);

8. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah


Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4437)

sebagaimana telah diubah beberapa kali terakhir dengan Undang-

Undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Perubahan Kedua atas

Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah



9. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana

Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025 (Lembaran

Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 33, TambahanLembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4700);

10. Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2009 tentang Pelayanan Publik



11. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan

Peraturan Perundang-undangan (Lembaran Negara Republik Indonesia

Tahun 2011 Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara Republik


12. Peraturan Pemerintah Nomor 20 Tahun 2004 tentang Rencana Kerja

Pemerintah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor

74, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4405);

13. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan

Keuangan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005

Nomor 140, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor

4578);

14. Peraturan Pemerintah Nomor 79 Tahun 2005 tentang Pedoman

Pembinaan dan Pengawasan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah




27/220


15. Peraturan Pemerintah Nomor 40 Tahun 2006 tentang Tata Cara

Penyusunan Rencana Pembangunan Nasional (Lembaran Negara

Republik Indonesia Tahun 2006 Nomor 97, Tambahan Lembaran


16. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian

Urusan Pemerintahan antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah

Provinsi dan Pemerintah Daerah Kabupaten/Kota (Lembaran Negara

Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 82, Tambahan Lembaran


17. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata

Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan

Perencanaan Pembangunan Daerah (Lembaran Negara Republik

Indonesia Tahun 2008 Nomor 21, Tambahan Lembaran Negara

Republik Indonesia Nomor 4817);

18. Peraturan Presiden Nomor 5 Tahun 2010 tentang Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2010-2014;

19. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentangPedoman Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah diubah

beberapa kali dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 21

Tahun 2011 tentang Perubahan Kedua atas Peraturan Menteri Dalam

Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan

Keuangan Daerah (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2011

Nomor 310);

20. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010 tentang

Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang

Tahapan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Perencanaan

Pembangunan Daerah (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2010

Nomor 517);

21. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 67 Tahun 2012 Tentang

Pedoman Pelaksanaan Kajian Lingkungan Hidup Strategis dalam

Penyusunan atau Evaluasi Rencana Pembangunan Daerah;

22. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Barat Nomor 6 Tahun 2009 tentang

Sistem Perencanaan Pembangunan Daerah Provinsi Jawa Barat

(Lembaran Daerah Provinsi Jawa Barat Tahun 2009 Nomor 6 Seri E,

Tambahan Lembaran Daerah Provinsi Jawa Barat Nomor 64);


28/220


23. Peraturan Daerah Provinsi Jawa Barat Nomor 22 Tahun 2010 tentang

Rencana Tata Ruang Wilayah Provinsi Jawa Barat Tahun 2009 –2029

(Lembaran Daerah Provinsi Jawa Barat Tahun 2010 Nomor 22);

24. Peraturan Daerah Kabupaten Sumedang Nomor 1 tahun 2007 tentang

Prosedur Perencanaan dan Penganggaran Daerah Kabupaten

Sumedang (Lembaran Daerah Kabupaten Sumedang Tahun 2007

Nomor 1);

25. Peraturan Daerah Kabupaten Sumedang Nomor 2 Tahun 2008 tentang

Rencana Pembanggunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) Kabupaten

Sumedang Tahun 2005-2025 (Lembaran Daerah Kabupaten

Sumedang Tahun 2008 Nomor 2);


Urusan Pemerintahan Kabupaten Sumedang (Lembaran Daerah

Kabupaten Sumedang Tahun 2008 Nomor 7);


Pokok-pokok Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Daerah

Kabupaten Sumedang Tahun 2009 Nomor 4, Tambahan LembaranDaerah Kabupaten Sumedang Nomor 1) sebagaimana telah diubah

dengan Peraturan Daerah Kabupaten Sumedang Nomor 13 Tahun

2012 tentang Perubahan atas Peraturan Daerah Kabupaten Sumedang

Nomor 3 Tahun 2009 tentang Pokok-pokok Pengelolaan Keuangan

Daerah (Lembaran Daerah Kabupaten Sumedang Tahun 2012 Nomor

13, Tambahan Lembaran Daerah Kabupaten Sumedang Nomor 7);


Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Sumedang Tahun 2011-2031

(Lembaran Daerah Kabupaten Sumedang Tahun 2012 Nomor 2,

Tambahan Lembaran Daerah Kabupaten Sumedang Nomor 1);


Pembentukan Produk Hukum Daerah (Lembaran Daerah Kabupaten

Sumedang Tahun 2012 Nomor 6, Tambahan Lembaran Daerah

Kabupaten Sumedang Nomor 2).


29/220


pedoman

pedoman

20 Tahun

20 Tahun

diperhatikan

5 Tahun

5 Tahun

diperhatikan

1 Tahun

diperhatikan

1 Tahun

5 Tahun

5 Tahun

pedoman

pedoman

1 Tahun

1 Tahun

diperhatikan

dijabarkan

pedoman

PedomanPenyusunan

RAPBDPropinsi

Pedoman

PenyusunanRAPBD

Kab/Kota

pedoman

UU SISTEM PERENCANAAN PEMBANGUNAN NASIONALUU KEUANGAN NEGARA

pedoman

pedoman

dijabarkan

pedoman

diperhatikan

1.3. HUBUNGAN RPJMD DENGAN DOKUMEN PERENCANAAN

LAINNYA

Hubungan RPJMD Kabupaten Sumedang Tahun 2014 –2018 dengan

dokumen perencanaan lainnya memiliki keterkaitan secara vertikal maupun

secara horisontal sebagai berikut :

Gambar 1.1Keterkaitan Dokumen Perencanaan Menurut UU

Nomor 25 Tahun 2004

Sumber : Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem PerencanaanPembangunan Nasional

1. RPJMD Kabupaten Sumedang Tahun 2014 –

2018 merupakan satu

kesatuan dalam sistem perencanaan pembangunan nasional dengan

mengacu kepada RPJP Nasional Tahun 2005-2025, RPJPD Provinsi

Jawa Barat Tahun 2005 –2025 dan RPJPD Kabupaten Sumedang

Tahun 2005 –2025. Selain itu mengacu pula pada RPJMN Tahun 2010-

2014 dan RPJMD Provinsi Jawa Barat Tahun 2013 –2018;

2. RPJMD Kabupaten Sumedang Tahun 2014 –2018 menjadi pedoman

dalam penyusunan Renstra SKPD untuk jangka waktu lima tahun danRKPD Kabupaten Sumedang yang merupakan rencana kerja tahunan;

3. Dalam kaitannya dengan Sistem Keuangan Negara sebagaimana yang

telah diamanatkan dalam Undang-undang Nomor 17 Tahun 2003,

maka penjabaran RPJM Daerah ke dalam RKPD, Kebijakan Umum

RPJP NASIONAL

RPJP DAERAH

PROPINSI

RPJMNASIONAL

RKP

diacu

diacu

RPJP DAERAH

KAB/KOTA

RPJM DAERAHPROPINSI

RKP DAERAHPROPINSI

RPJM DAERAH

KAB/KOTA

RKP DAERAH

KAB/KOTA

diperhatikan

RENSTRA SKPD

PROPINSI

RENSTRA SKPD

KAB/KOTA

RENJA SKPD

PROPINSI

RENJA SKPDKAB/KOTA


30/220


31/220


Ruang Wilayah Kabupaten Sumedang dalam Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional dapat dilihat pada gambar 1.3 di bawah ini.

Gambar 1.3

Kedudukan Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Sumedang

dalam Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional

Sumber : Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata CaraPenyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah

1.4. SISTEMATIKA PENULISAN

RPJMD Kabupaten Sumedang Tahun 2014-2018 disusun dengan

sistematika penulisan sebagai berikut :

BAB I PENDAHULUAN

Bab ini memuat latar belakang, dasar hukum penyusunan,

hubungan antar dokumen perencanaan, sistematika penulisan,

serta maksud dan tujuan penyusunan RPJMD.

BAB II GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH

Bab ini menjabarkan hasil analisis dan kajian gambaran umum

kondisi daerah pada tahap perumusan. Gambaran umum ini

meliputi aspek geografi dan demografi, aspek kesejahteraan

masyarakat, aspek pelayanan umum, dan aspek daya saing

daerah.

BAB III GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN DAERAH

Bab ini menyajikan hasil pengolahan data dan analisis terhadap

pengelolaan keuangan daerah, meliputi kinerja keuangan masa

TUJUAN PEMBANGUNAN NASIONAL

RPJP

NASIONAL

RPJPD

PROV. JABAR

RPJPD

KAB. SUMEDANG

RTRWNASIONAL

RTRW

PROV. JABAR

RTRW

KAB. SUMEDANG

RPJM

NASIONAL

RPJMD

PROV. JABAR

RPJMD

KAB. SUMEDANG


32/220


33/220


BAB X PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH PELAKSANAAN

Bab ini menguraikan bahwa RPJMD menjadi pedoman

penyusunan RKPD dan RAPBD tahun pertama dibawah

kepemimpinan Bupati dan Wakil Bupati terpilih hasil pemilihan

umum kepala daerah (pemilukada) pada periode berikutnya. Hal

ini penting untuk menjaga kesinambungan pembangunan dan

mengisi kekosongan RKPD setelah RPJMD berakhir. Pedoman

transisi dimaksud antara lain bertujuan menyelesaikan masalah-

masalah pembangunan yang belum seluruhnya tertangani sampai

dengan akhir periode RPJMD dan masalah-masalah

pembangunan yang akan dihadapi dalam tahun pertama masa

pemerintahan baru.

BAB XI PENUTUP

1.5. MAKSUD DAN TUJUAN

RPJMD Kabupaten Sumedang 2014-2018 adalah dokumen

perencanaan daerah untuk periode 5 (lima) tahun disusun dengan maksud

memberikan arah kebijakan keuangan daerah, strategi pembangunan

daerah, kebijakan umum, program pembangunan daerah serta sasaran-

sasaran strategis yang ingin dicapai selama 5 (lima) tahun kedepan. Dengan

demikian, RPJMD Kabupaten Sumedang Tahun 2014-2018 menjadi

landasan bagi semua dokumen perencanaan, baik rencana pembanguan

tahunan Pemerintah Daerah maupun dokumen perencanaan Satuan Kerja

Pemerintah Daerah Kabupaten Sumedang.

Tujuan penyusunan RPJMD Kabupaten Sumedang Tahun 2014-2018

adalah tersedianya dokumen RPJM Daerah Kabupaten Sumedang Tahun

2014-2018 sebagai :

1. Penjabaran visi, misi dan program Kepala Daerah terpilih dengan

berpedoman kepada RPJPD dan memperhatikan kepada RPJM

Nasional dan Provinsi;

2. Pedoman dalam penyusunan Renstra SKPD;

3. Pedoman dalam penyusunan Rencana Pembangunan Tahunan Daerah

yang tertuang dalam RKPD;

4. Pedoman bagi seluruh pemangku kepentingan pembangunan dalam

penyelenggaraan pemerintahan daerah.


34/220

RPJMD Kabupaten Sumedang Tahun 2014 - 2018 Hal II - 1

BAB II

GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH

2.1. ASPEK GEOGRAFI DAN DEMOGRAFI

2.1.1. Karakteristik Lokasi dan Wilayah

Secara geografis, Kabupaten Sumedang berada pada posisi koordinat

06º34’46,18’’-7º00’56,25’’ Lintang Selatan dan antara 107º01’45,63’’-

108º21’59,04’’ Bujur Timur, menurut Peraturan Daerah Kabupaten

Sumedang Nomor 2 Tahun 2012 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah

Kabupaten Sumedang Tahun 2011-2031 luas wilayah Kabupaten Sumedang

adalah 155.872 Ha yang terdiri dari 26 kecamatan dengan 276 desa dan 7

kelurahan. Kecamatan yang paling luas wilayahnya adalah Kecamatan

Buahdua yaitu 10.768,28 Ha dan yang paling kecil luas wilayahnya adalah

Kecamatan Cisarua yaitu 1.770,74 Ha.

Tabel 2.1

Luas Wilayah Menurut KecamatanKabupaten Sumedang

No. KecamatanLuas Wilayah

(Ha)Jumlah

Desa/Kelurahan

1 Jatinangor 3.160,35 12

2 Cimanggung 5.555,18 11

3 Tanjungsari 4.486,04 12

4 Sukasari 4.181,77 7

5 Pamulihan 5.069,83 11

6 Rancakalong 5.506,87 10

7 Sumedang Selatan 9.251,27 10/48 Sumedang Utara 3.040,17 10/3

9 Ganeas 2.289,70 8

10 Situraja 4.323,37 14

11 Cisitu 6.502,82 10

12 Darmaraja 4.937,64 16

13 Cibugel 5.951,82 7

14 Wado 8.426,83 11

15 Jatinunggal 7.212,00 9

16 Jatigede 10.624,03 12

17 Tomo 8.474,29 1018 Ujungjaya 8.622,62 9

19 Conggeang 10.697,52 12

20 Paseh 3.162,36 10

21 Cimalaka 4.328,85 14

22 Cisarua 1.770,74 7


35/220


No. Kecamatan Luas Wilayah

(Ha) Jumlah

Desa/Kelurahan

23 Tanjungkerta 4.372,13 1224 Tanjungmedar 6.067,27 9

25 Buahdua 10.768,28 14

26 Surian 7.088,23 9

Sumber : Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Sumedang Tahun 2011-2031

Gambar 2.1

Peta Administratif Kabupaten Sumedang

Sumber : Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Sumedang Tahun 2011-2031

Batas-batas wilayah administratif Kabupaten Sumedang adalah

sebagai berikut :

a) Sebelah Utara : Kabupaten Indramayu

b) Sebelah Selatan : Kabupaten Garut dan Kabupaten Bandung

c) Sebelah Barat : Kabupaten Bandung, Kabupaten Bandung Barat

: dan Kabupaten Subang

d) Sebelah Timur : Kabupaten Majalengka

Sebagian besar wilayah Kabupaten Sumedang berupa perbukitan dan

pegunungan kecuali di sebagian kecil wilayah utara Kabupaten Sumedang.

Berdasarkan pola ruang wilayah Kabupaten Sumedang didominasi oleh

kawasan budidaya seluas 82.009,23 Ha (52,61 persen) serta sisanya

dijadikan sebagai kawasan lindung seluas 73.862,75 Ha (47,39 persen).

Kemudian dataran terendah ketinggiannya mencapai 26 meter di atas

permukaan Laut dan yang tertinggi adalah puncak gunung Tampomas

dengan ketinggian sekitar 1.684 meter di atas permukaan laut.

Kec.

Wado

Kec.Jatinunggal

Kec.Jatigede

Kec.Tomo

Kec.Ujungjaya

Kec.Conggeang

Kec.Buahdua

Kec.Suriah

Kec.Tanjungmedar

Kec.Rancakalong

Kec.Tanju

ngsari

Kec.Sukasari

Kec.Jatinangor

Kec.Cimanggung

Kec.Pamulihan

Kec.SumedangSelatan

Kec.Cibugel

Kec.Darmaraja

Kec.Paseh

Kec.Cimalaka

Kec.Sumedang

Utara

Kec.Ganeas

Kec.Cisarua Kec.

Situraja

Kec.Cisitu

Kec.Tanjungkerta

KabupatenMajalengka

KabupatenIndramayu

KabupatenSubang

Kabupaten

Bandung

KabupatenGarut


36/220


Kondisi topografi kemiringan lahan wilayah Kabupaten Sumedang

dapat diklasifikasikan menjadi 5 kelas, yaitu :

1. 0 –8 persen, merupakan daerah datar hingga berombak dengan luas

area sekitar 12,24 persen. Kemiringan wilayah dominan di bagian timur

laut, barat laut, barat daya serta kawasan perkabupatenan.

2. 8 –15 persen, merupakan daerah berombak sampai bergelombang

dengan area sekitar 5,37 persen. Kemiringan wilayah dominan di bagian

tengah ke utara, barat laut dan bagian barat daya.

3. 15 –25 persen, merupakan daerah bergelombang sampai berbukit

dengan komposisi area mencakup 51,68 persen. Kemiringan lereng tipe

ini paling dominan di wilayah Kabupaten Sumedang. Persebarannya

berada di bagian tengah sampai ke tenggara, bagian selatan sampai

barat daya dan bagian barat.

4. 25 –40 persen, merupakan daerah berbukit sampai bergunung dengan

luas area sekitar 31,58 persen. Kemiringan lereng tipe ini dominan di

wilayah Kabupaten Sumedang bagian tengah, bagian selatan dan bagian

timur.5. Lebih dari kemiringan 40 persen, merupakan daerah bergunung dengan

luas area mencakup sekitar 11,36 persen. Kemiringan lereng tipe ini

dominan di wilayah Kabupaten Sumedang bagian selatan, bagian timur

dan bagian barat daya.

Aspek hidrologi suatu wilayah sangat diperlukan didalam

pengendalian dan pengaturan tata air wilayah tersebut. Berdasarkan

hidrogeologinya, aliran-aliran sungai besar di wilayah Kabupaten Sumedangbersama anak-anak sungainya membentuk pola Daerah Aliran Sungai (DAS)

yang terdiri dari 4 DAS dengan 6 Sub DAS yaitu :

1. DAS Cimanuk meliputi Sub DAS Cimanuk Hulu, Sub DAS Cipeles, Sub

DAS Cimanuk Hilir, dan Sub DAS Cilutung;

2. DAS Citarum meliputi Sub DAS Citarik;

3. DAS Cipunegara meliputi Sub DAS Cikandung; dan

4. DAS Cipanas.

Tahun 2012 curah hujan paling tinggi terjadi di Kecamatan Wado

sebanyak 5.182 mm/Tahun dan paling rendah di Kecamatan Sumedang

Selatan dan Sumedang Utara sebanyak 1.427 mm/Tahun sedangkan Curah

hujan secara ekstrim terjadi pada bulan Desember yaitu sebesar 10.606 Mm.


37/220


38/220


No. Bulan2012

Mm Hh

10 Oktober 697 8111 Nopember 4,607 271

12 Desember 10,606 471

Sumber : Dinas Pertanian Kab. Sumedang

Berdasarkan data curah hujan Tahun 2012 diatas, kondisi iklim mikro

sangat berpengaruh pada produksi pertanian di Kabupaten Sumedang

namun perubahan iklim tersebut tidak dapat diprediksi karena suatu hal yang

alami tapi hal tersebut dapat diantisipasi dengan mencermati kondisi siklus

iklim sebelumnya dan juga memperhatikan informasi cuaca dari Badan

Meteorologi Nasional. Sehingga dengan demikian dapat mencegah

terjadinya kegagalan panen produk pertanian di Kabupaten Sumedang.

2.1.2. Potensi Pengembangan Wilayah

Berdasarkan Peraturan Daerah Nomor 2 Tahun 2012 tentang

Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Sumedang Tahun 2011-2031,

potensi pengembangan wilayah di Kabupaten Sumedang meliputi Kawasan

Strategis Kabupaten (KSK), Pusat Kegiatan Lokal (PKL), Pusat Pelayanan

Kawasan (PPK) dan Pusat Pelayanan Lingkungan (PPL).

1. Kawasan Strategis Kabupaten (KSK)

a. Kawasan Strategis Kabupaten (KSK) Sumedang dari sudut

kepentingan pertumbuhan ekonomi meliputi :

1) Kawasan Perkotaan Sumedang;

2) Rintisan Kawasan Industri Ujungjaya;

3) Kawasan Waduk Jatigede;

4) Kawasan Tanjungsari dan sekitarnya;

5) Kawasan DI Sentig;

6) Kawasan DI Ujungjaya.

b. Kawasan Strategis Kabupaten (KSK) Sumedang dari sudut

kepentingan sosial dan budaya berupa Kawasan Kampung Sunda

yang terletak di kawasan Jatigede.

c. Kawasan Strategis Kabupaten (KSK) Sumedang dari sudut

kepentingan sumberdaya alam dan Iptek berupa Kawasan Gunung

Tampomas dan sekitarnya serta Kawasan Agroteknobisnis

Sumedang (KAS).


39/220


2. Pusat Kegiatan Lokal (PKL)

Pusat Kegiatan Lokal (PKL) perkotaan Sumedang sebagai pusat

pemerintahan kabupaten, pusat bisnis regional, pusat jasa, pusat

pendidikan menengah, jasa pariwisata dan pertanian. Terdapat dua

pusat kegiatan lokal yaitu PKL Sumedang Utara dan PKL Sumedang

Selatan.

3. Pusat Pelayanan Kawasan (PPK)

Pusat Pelayanan Kawasan (PPK) meliputi :

a. PPK Tanjungsari sebagai pusat pemerintahan kecamatan, pusat

perdagangan lokal, pusat industri, pertanian, jasa wisata, dan pusat

pendidikan tinggi;

b. PPK Tanjungkerta sebagai pusat pemerintahan kecamatan, pertanian,

peternakan, pariwisata, perkebunan, dan pusat perdagangan lokal;

c. PPK Conggeang sebagai pusat pemerintahan kecamatan, pertanian,

peternakan, pariwisata, perkebunan, dan pusat perdagangan lokal;

d. PPK Wado sebagai pusat pemerintahan kecamatan, pertanian,

peternakan, dan pusat perdagangan lokal;e. PPK Tomo sebagai pusat pemerintahan kecamatan, industri,

pertanian, pusat perdagangan regional, dan pariwisata.

4. Pusat Pelayanan Lingkungan (PPL)

Pusat Pelayanan Lingkungan terdiri dari Hegarmanah, Sindang

pakuwon, Sukarapih, Pamulihan, Nagara Wangi, Ganeas, Linggajaya,

Situraja, Darmajaya, Tarikolot, Cijeungjing, Ujungjaya, Buahdua, Legok

Kidul, Surian, Jingkang, Cimalaka, Cisarua dan Cibugel sebagai pusat

pemerintahan desa, pusat permukiman, pusat pengolahan pertanian,

pusat koleksi dan distribusi, jasa dan pelayanan sosial ekonomi skala

lingkungan.

Potensi unggulan yang dimiliki oleh setiap kecamatan sesuai potensi

daerah yang ada dapat dilihat pada tabel 2.4 berikut :

Tabel 2.4

Potensi Unggulan Tiap Kecamatan

No. Kecamatan Jenis Potensi Unggulan

1. Jatinangor Jagung, Sapi Potong, Domba, Ukiran Kayu,Senapan Angin, Tekstil, Padang Golf, KawasanPerguruan Tinggi serta Perkemahan Kiara Payung

2. Cimanggung Jagung, Ikan Nila, sapi Perah, Domba, OpakKetan, serta Curug Sindulang


40/220



3. Tanjungsari Jagung, Ikan Lele, Sapi Perah, Domba, TembakauRajangan serta Perkemahan Cijambu

4. Sukasari Tomat, Sapi Perah, Domba Gaut, TembakauRajangan, serta Perkemahan Baru Beureum

5. Pamulihan Ubi Cilembu, Sapi Perah, Domba, KerajinanWayang Golek, Tape Singkong serta CadasPangeran

6. Rancakalong Ubi Cilembu, Talas semir, Jagung, Sapi Potong,Sapi Perah, Domba, serta Desa Wisata Ngalaksa

7. SumedangSelatan

Padi Sawah, Talas semir, Jeruk Cikoneng, TehMargawindu, Ikan Nila, Ikan Mas, Ikan Lele, SapiPotong, Tahu Sumedang, Wisata alam Cibingbin,

Alun-Alun Sumedang, Kampung Toga, MuseumPrabu Geusan Ulun, Makam Cut Nyak Dien, danTaman Hutan Rakyat Inten Dewata

8. SumedangUtara

Talas Semir, Jeruk Cikoneng, Ikan Nila, Ikan Mas,Ikan Lele, Ikan Hias, Sapi Potong, Sapi Perah,Domba, Tahu Sumedang, Sale Pisang, sertaLapangan Pacuan Kuda

9. Ganeas Kacang Tanah, Sawo Sukatali, Kayu Mahoni, IkanNila, Udang Galah, Sapi Potong, Sapi Perah,

Domba, Kolam9. Situraja Kacang Tanah, Sawo Sukatali, Kayu Mahoni, Ikan

Nila, Udang Galah, sapi Potong, Sapi Perah,Domba, Kolam serta Kolam Renang

10. Cisitu Kacang Tanah, Sawo Sukatali, Kayu Mahoni, IkanMas, Sapi Potong, Sapi Perah, Domba, Gula Arenserta Gunung Lingga

11. Darmaraja Kacang Tanah, Padi Sawah,Kedelai, SawoSukatali, Tembakau, Ikan Nila, Sapi Potong,Domba, serta Kolam Renang

12. Cibugel Jagung, Tomat, Kayu Manglid, Kayu Suren, SapiPotong, Domba, Serta Sapi Perah

13. Wado Jagung, Kayu Mahoni, Ikan Mas, Udang galah,Sapi Potong, Domba, Serta Sapi Perah

14. Jatinunggal Kedelai, Kayu Jati, Udang Galah dan Gula Aren

15. Jatigede Mangga, Pisang, Kayu Jati, Sapi Potong, Domba,serta Perkemahan Parakankondang dan ProyekWaduk Jatigede

16. Tomo Padi Sawah, Kacang Tanah, Mangga, Tembakau,Domba, Meubeul, serta Situ Sari

17. Ujungjaya Kedelai, Mangga, Tembakau, Kayu jati, Ikan Lele,

Sapi Potong, serta Domba

18. Conggeang Padi Sawah, Salak Bongkok, Mangga, Ikan Nila,Ikan Mas, Ikan Hias, Sapi Potong, Domba,,Meubel, Opak Ketan, Emping Melinjo, Wanawisata Gunung Tampomas, atraksi KudaRenggong serta Air Panas Conggeang


41/220



19. Paseh Salak Bongkok, Kayu Tisuk, Bambu, Sapi Potong,Oncom Pasir Reungit, serta Pemandian

20. Paseh Salak Bongkok, Kayu Tisuk, Bambu, Sapi Potong,Oncom Pasir Reungit, serta Pemandian

21. Cimalaka Ikan Mas, Ikan Nila, Sapi Potong, Domba, sertaKolam Renang Cipanteneun

22. Cisarua Padi Sawah, Jeruk Cikoneng, serta Ikan Mas

23. Tanjungkerta Padi Sawah, Kencur, Jeruk Cikoneng, Ikan Mas,Ikan Nila, Sapi Potong, serta Domba

24. Tanjungmedar Jagung, Pisang, Kayu Sengon, Sapi Potong, dan

Domba25. Buahdua Padi Sawah, Pisang, Kayu Jati, Udang Galah, sapi

Potong, Kolam renang Cigireng, serta Air PanasCileungsing

26. Surian Kencur, Pisang, Kayu Jati, Kayu Sengon, SapiPotong, Sapi Perah, Domba dan Gula Aren

Sumber : Masterplan Pertanian, Bappeda.

2.1.3. Wilayah Rawan Bencana

Potensi bencana alam yang banyak dijumpai di Kabupaten Sumedang

pada umumnya berupa gerakan tanah, erosi dan banjir setempat. Kejadian

gerakan tanah disamping akibat kegempaan, sering terjadi akibat hujan yang

terus menerus dan cukup besar. Begitu pula erosi yang terjadi pada sungai-

sungai setempat sedangkan banjir sering terjadi disebabkan drainase yang

kurang memadai dan banyaknya tutupan lahan, seperti di sekitar Jalan Raya

Rancaekek (sekitar Kecamatan Cimanggung) dan Jatinangor.

Gerakan tanah yang terjadi di daerah Kabupaten Sumedang pada

umumnya banyak dipengaruhi oleh sifat fisik batuan dasar dan tanah

pelapukan pembentuk lereng terutama pada daerah-daerah yang dibentuk

oleh batuan dasar batu lempung ataupun terdapatnya lapisan batu lempung

dalam batuan dasar pembentuk lereng. Sifat fisik batuan/tanah pelapukan

merupakan salah satu faktor alam penyebab terjadinya gerakan tanah

disamping faktor-faktor alam lainnya seperti curah hujan, struktur geologi

(perlipatan, sesar dan kekar), stratigrafi (kedudukan bidang perlapisan

terhadap kemiringan lerengnya), Tataguna Lahan, Morfologi dankegempaan. Untuk gerakan tanah sering terjadi di bagian utara terutama di

sekitar Surian, Buahdua, Tanjungkerta, Cimalaka, Conggeang dan

Rancakalong sedangkan yang di bagian timur terutama yang berada pada

jalur sesar berada di Tomo, Jatigede, Darmaraja dan Jatinunggal. Secara


42/220


umum mengenai daerah rawan bencana di Kabupaten Sumedang dapat

dilihat pada gambar 2.2 di bawah ini.

Gambar 2.2

Peta Kerawanan Bencana di Kabupaten Sumedang

Sumber : Rencana Tata Ruang Wilayah Kab. Sumedang Tahun 2011-2031

2.1.4. Demografi

Penduduk Kabupaten Sumedang pada Tahun 2012 tercatat sebanyak

1.121.787 jiwa dengan laju pertumbuhan penduduk sekitar 1.23 persen dari

tahun 2011. Laju pertumbuhan penduduk di Kabupaten Sumedang dari

tahun 2011 sampai dengan tahun 2012 menunjukan penurunan walaupun

penurunannya tidak signifikan. Laju pertumbuhan penduduk di Kabupaten

Sumedang masih terkendali hal ini dikarenakan keberhasilan dari program-

program keluarga berencana yang selama ini dilakukan dan tingkat migrasi

penduduk ke wilayah sumedang secara umum masih rendah.

Tabel 2.5

Jumlah dan Laju Pertumbuhan Penduduk (LPP)

Kabupaten Sumedang Tahun 2010-2012

No. Tahun Jumlah LPP

1 2010 1,093,602 -

2 2011 1,108,169 1.33

3 2012 1,121,787 1.23

Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten Sumedang


43/220


Selanjutnya jumlah penduduk dan laju pertumbuhan penduduk (LPP)

per Kecamatan di wilayah Kabupaten Sumedang tahun 2011-2012 dapat

dilihat pada tabel 2.6 dibawah ini :

Tabel 2.6

Jumlah dan Laju Pertumbuhan Penduduk (LPP) Per Kecamatan

Kabupaten Sumedang Tahun 2011-2012

No. KecamatanJumlah Penduduk

LPP2011 2012

1 Jatinangor 110,727 113,586 2.6

2 Cimanggung 82.406 84,320 2.3

3 Tanjungsari 78,451 80,505 2.6

4 Sukasari 31,615 32,092 1.55 Pamulihan 55,340 56,308 1.7

6 Rancakalong 37,796 38,074 0.7

7 Sumedang Selatan 74,570 75,203 0.8

8 Sumedang Utara 89,989 97,702 1.9

9 Ganeas 23,609 23,804 0.8

10 Situraja 36,195 36,459 0.7

11 Cisitu 26,330 26,463 0.5

12 Darmaraja 37,113 37,189 0.2

13 Cibugel 20,896 20,997 0.5

14 Wado 43,221 43,461 0.615 Jatinunggal 41,512 41,801 0.7

16 Jatigede 23,737 23,769 0.1

17 Tomo 23,707 23,842 0.6

18 Ujungjaya 29,122 29,205 0.3

19 Conggeang 28,854 28,851 0

20 Paseh 36,004 36,148 0.4

21 Cimalaka 57,041 57,573 0.9

22 Cisarua 19,068 19,105 0.2

23 Tanjungkerta 33,696 33,934 0.7

24 Tanjungmedar 24,301 24,491 0.825 Buahdua 32,014 32,098 0.3

26 Surian 10,855 10,861 0.1

Jumlah 1,108,169 1,121,787 1.2

Sumber : Badan Pusat Statistik Kabupaten Sumedang

Berdasarkan tabel diatas, laju pertumbuhan penduduk yang cukup

tinggi tercatat di wilayah cepat tumbuh yaitu di kecamatan Jatinangor dan

Tanjungsari sebesar 2.6 persen serta di kecamatan Cimanggung sebesar 2.3

persen. Laju pertumbuhan penduduk yang cukup tinggi ini dikarenakan

wilayah ini merupakan daerah industri dan pusat pendidikan sehingga

banyak penduduk pendatang yang menjadi warga di wilayah tersebut.


44/220


2.2. Aspek Kesejahteraan Masyarakat

Kinerja pembangunan pada aspek kesejahteraan masyarakatmerupakan gambaran dan hasil dari pelaksanaan pembangunan selama

periode tertentu terhadap kondisi kesejahteraan masyarakat yang mencakup

kesejahteraan dan pemerataan ekonomi, kesejahteraan sosial, seni budaya

dan olahraga. Hasil evaluasi pelaksanaan pembangunan pada aspek

kesejahteraan masyarakat selama periode 2009-2012 diuraikan sebagai

berikut :

2.2.1. Fokus Kesejahteraan dan Pemerataan Ekonomi

2.2.1.1. Perkembangan Produk Domestik Regional Bruto (PDRB)

Nilai Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) Kabupaten

Sumedang atas dasar harga berlaku tahun 2012 mencapai Rp.14.923,72

milyar mengalami peningkatan sebesar Rp.1.391,94 milyar jika dibanding

tahun 2011 dengan nilai PDRB sebesar Rp.13.531,78 milyar. Sedangkan

pencapain nilai PDRB atas dasar harga konstan 2000 mengalami

peningkatan 4,69 persen yaitu dari Rp.5.879,09 milyar tahun 2011 naik

menjadi Rp.6.154,59 milyar pada tahun 2012. Perkembangan nilai PDRB

Kabupaten Sumedang lima tahun terakhir dapat diamati pada gambar 2.3

dibawah ini.

Gambar 2.3

Nilai PDRB Kabupaten Sumedang

Tahun 2008-2012 (Triliyun Rupiah)

Sumber : PDRB Kabupaten Sumedang Tahun 2008-2012

Jika sembilan sektor ekonomi dikelompokkan menjadi 3 sektor yaitu

sektor primer, sekunder dan tersier tampak bahwa kelompok sektor tersier

-

2.00

4.00

6.00

8.00

10.00

12.00

14.00

16.00

2008 2009 2010 2011 2012

10.3011.19

12.2713.53

14.92

5.14 5.38 5.61 5.886.15

Triliyun Rp

Berlaku Konstan


45/220


merupakan kelompok sektor paling dominan yaitu sekitar 44 persen dari total

PDRB Kabupaten Sumedang. Total nilai tambah bruto atas dasar harga

berlaku dari kelompok sektor tersier di tahun 2011 mencapai Rp.6.567,35

milyar atau meningkat 11,86 persen dibandingkan tahun sebelumnya.

Kelompok sektor primer mengalami peningkatan 8,53 persen yaitu

dari Rp.3.915,66 milyar tahun 2011 menjadi Rp.4.249,83 milyar di tahun

2012 sedangkan kelompok sekunder meningkat 9,65 persen atau dari

Rp.3.745,30 milyar tahun 2011 menjadi Rp.4.106,54 milyar tahun 2012.

Secara rinci dapat dilihat pada tabel 2.7 di bawah ini.

Tabel 2.7 Produk Domestik Regional Bruto Kabupaten Sumedang

Atas Dasar Harga Berlaku Tahun 2008-2012 (Milyar Rupiah)

KelompokSektor

2008 2009 2010 2011* 2012**

PRIMER 2.999,02 3.261,94 3.544,01 3.915,66 4.249,83

Pertanian 2.984,42 3.247,57 3.528,78 3.899,62 4.232,98

Pertambangan& Penggalian

14,60 14,37 15,23 16,04 16,85

SEKUNDER 2.895,41 3.141,98 3.430,91 3.745,30 4.106,54

IndustriPengolahan

2.399,35 2.604,46 2.815,68 3.045,08 3.307,88

Listrik Gas & AirBersih

273,61 290,43 333,52 386,02 449,81

Bangunan 222,45 247,09 281,71 314,19 348,84

TERSIER 4.406,51 4.784,25 5.290,76 5.870,82 6.567,35

Perdagangan

Hotel &Restoran 2.676,18 2.916,63 3.261,15 3.654,86 4.123,62

Pengangkutan& Komunikasi

448,05 482,50 525,68 575,43 633,03

Keuangan,Persewaan &JP

434,49 478,66 527,25 582,48 649,21

Jasa - Jasa 847,79 906,46 976,68 1.058,05 1.161,49

P D R B 10.300,9

11.188,1

12.265,6

13.531,7

14.923,7


Ket : *) Angka perbaikan **) Angka Sementara

2.2.1.2. Laju Pertumbuhan Ekonomi

Kinerja perekonomian Kabupaten Sumedang dari sisi sektoral pada

tahun 2012 menunjukan pertumbuhan yang moderat. Jika dibandingkan


46/220


dengan kinerja perekonomian pada tahun sebelumnya pertumbuhan ini

menunjukan sedikit perlambatan dimana pada tahun 2011 tumbuh sebesar

4,82 persen sedangkan pada tahun 2012 tumbuh sebesar 4,69 persen.

Perlambatan ini di sebabkan oleh melambatnya kinerja tiga sektor dominan

yang menjadi engine growth perekonomian Kabupaten Sumedang.

Gambar 2.4

LPE Jawa Barat dan Kabupaten Sumedang

Tahun 2008-2012


Laju Pertumbuhan Ekonomi (LPE) Jawa Barat selama kurun waktu

tiga tahun yaitu 2010-2012 mampu tumbuh diatas 6 persen sedangkan LPE

Kabupaten Sumedang selama kurun waktu ini mampu tumbuh stabil yaitu

pada kisaran 4 persen.

Secara umum pertumbuhan ekonomi Kabupaten Sumedang pada

tahun 2012 mengalami sedikit perlambatan, perlambatan ini hampir terjadi di

semua sektor ekonomi, kecuali sektor angkutan, keuangan dan jasa-jasa.

Begitupun perekonomian Jawa Barat secara umum juga mengalami

perlambatan, melambatnya perekonomian Jawa Barat pada tahun 2012

disebabkan oleh melambatnya kinerja sektor industri yang merupakan sektor

dominan bagi perekonomian Jawa Barat.

Tabel 2.8

Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten SumedangMenurut Sektor dan Kelompok Sektor Tahun 2009-2012 (Persen)

Kelompok Sektor 2009 2010 2011* 2012**

PRIMER 4,85 0,66 1,26 1,11

Pertanian 4,89 0,65 1,25 1,11

6.21

4.19

6.20

6.486.21

4.584.76

4.22

4.824.69

2008 2009 2010 2011 2012

P e r s e n

Jabar Sumedang


47/220


Kelompok Sektor 2009 2010 2011* 2012**

Pertambangan & Penggalian (3,94) 3,21 2,82 2,79

SEKUNDER 4,51 5,18 5,33 4,77

Industri Pengolahan 4,08 4,48 4,92 4,35

Listrik Gas & Air Bersih 4,81 5,73 5,90 6,44

Bangunan 8,56 11,40 8,61 7,04

TERSIER 4,90 5,80 6,61 6,68

Perdagangan Hotel &Restoran

4,99 6,25 7,33 6,99

Pengangkutan & Komunikasi 6,36 6,34 6,66 7,23

Keuangan, Persewaan & Jasa

Perusahaan 5,59 5,97 6,20 7,50Jasa – Jasa 3,50 3,87 4,20 4,79

P D R B 4,76 4,22 4,82 4,69


Ket : *) Angka perbaikan **) Angka Sementara

Berdasarkan tabel 2.8 diatas dapat diperhatikan bahwa pada tahun

2012 petumbuhan sektor keuangan dan angkutan mampu menjadi leading

sektor dimana selama empat tahun terakhir sektor bangunan selalu menjadi

sektor dengan pertumbuhan tertinggi. Pertumbuhan tertinggi dicapai oleh

sektor keuangan, persewaan dan jasa perusahaan yang mampu tumbuh

7,50 persen pada tahun 2012.

LPE tertinggi kedua dan ketiga diikuti oleh sektor angkutan dan

komunikasi serta sektor bangunan masing-masing tumbuh sebesar 7,23 dan

7,04 persen. Namun demikian sektor pertanian yang merupakan kontributor

terbesar dalam pembentukan PDRB Sumedang pada tahun 2012 ini hanya

mampu tumbuh sebesar 1,11 persen.Pertumbuhan sektor primer yang terdiri dari sektor pertanian serta

pertambangan dan penggalian menunjukkan pertumbuhan positif selama

empat tahun terakhir dengan peningkatan tertinggi terjadi pada tahun 2009

mencapai 4,85 persen dan terendah terjadi pada tahun 2010 yang tumbuh

0,66 persen.

Melemahnya kinerja sektor primer lebih dipengaruhi oleh

rendahnya kinerja sektor pertanian yang merupakan pendukung sektor

primer cukup dominan dibandingkan dengan sektor pertambangan dan

penggalian. Hal ini dapat dilihat dari tren tumbuhnya sektor primer

mengikuti trennya sektor pertanian. Pada tahun 2012 sektor primer

tumbuh 1,11 persen. Naik turunnya laju pertumbuhan sektor pertanian


48/220


sangat dipengaruhi oleh tumbuhnya sub sektor tabama terutama sangat

tergantung dari produktivitas komoditi padi yang cukup dominan dalam

sektor ini. Dan yang tidak bisa diabaikan dari tumbuhnya sektor pertanian

adalah faktor iklim atau perubahan cuaca yang sangat berpe

rpjmd kab. sumedang 2014-2018.pdf

Documents