rencana pembangunan jangka menengah daerah …. rpjmd kab... · 11. rencana pembangunan jangka...

RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA

MENENGAH DAERAH (RPJMD )

KABUPATEN PENUKAL ABAB LEMATANG ILIR

2016-2021

PALI SERASI NIA

(PALI Sentra Ekonomi Rakyat, Agamis, Sejahtera, Inovatif , Nyaman, Indah dan

Aman) 2021

1

BUPATI PENUKAL ABAB LEMATANG ILIR

PROVINSI SUMATERA SELATAN

PERATURAN DAERAH KABUPATEN PENUKAL ABAB LEMATANG ILIR

NOMOR 5 TAHUN 2016

TENTANG

RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH

KABUPATEN PENUKAL ABAB LEMATANG ILIR TAHUN 2016-2021

DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA

BUPATI PENUKAL ABAB LEMATANG ILIR,

Menimbang : a. bahwa dalam rangka penyelenggaraan pemerintahan

daerah dan penjabaran visi, misi, serta program Kepala

Daerah untuk jangka waktu 5 (lima) tahun, perlu disusun

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah sebagai

satu kesatuan dengan sistem perencanaan pembangunan

nasional berdasarkan demokrasi, dengan prinsip-prinsip

kebersamaan, keadilan, berwawasan lingkungan,

kemandirian, dengan menjaga keseimbangan kemajuan

dan kesatuan nasional;

b. bahwa sesuai dengan ketentuan Pasal 65 ayat (1) huruf c

dan ayat (2) huruf b Undang-Undang Nomor 23 Tahun

2014 tentang Pemerintahan Daerah, maka Kepala Daerah

mempunyai tugas menyusun dan mengajukan rancangan,

serta menetapkan Peraturan Daerah tentang Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Daerah , setelah dibahas

dan mendapat persetujuan bersama Dewan Perwakilan

Rakyat Daerah;

c. bahwa penyelenggaraan pembangunan daerah dalam

rangka meningkatkan kesejahteraan masyarakat di

Daerah Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir,

memerlukan perencanaan yang sistematis, terarah,

terpadu, terukur, menyeluruh dan tanggap terhadap

perubahan masyarakat dan lingkungannya serta

pertumbuhan dan perkembangan antar wilayah;

d. bahwa ...

2

d. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud

dalam huruf a, huruf b, dan huruf c, perlu menetapkan

Peraturan Daerah tentang Rencana Pembangunan Jangka

Menengah Daerah Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir

Tahun 2016-2021.

Mengingat : 1. Pasal 18 ayat (6) Undang-Undang Dasar Negara Republik

Indonesia Tahun 1945;

2. Undang-undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang

Penyelenggaraan Negara yang Bersih dan Bebas dari

Korupsi, Kolusi dan Nepotisme (Lembaran Negara

Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 75, Tambahan

Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3851);

3. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan

Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003

Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara Republik

Indonesia Nomor 4287);

4. Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang

Perbendaharaan Negara (Lembaran Negara Republik

Indonesia Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan Lembaran

Negara Republik Indonesia Nomor 4287);


Perencanaan Pembangunan Nasional (Lembaran Negara




Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan

Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004



7. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana

Pembangunan Jangka Panjang Nasoinal Tahun 2005-

2025 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007



8. Undang-undang ...

3

8. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan

Ruang (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007




Pembentukan Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir di

Provinsi Sumatera Selatan (Lembaran Negara Republik

Indonesia Tahun 2013 Nomor 22, Tambahan Lembaran



Pemerintah Daerah (Lembaran Negara Indonesia Tahun

2014 Nomor 244, Tambahan Lembaran Negara Republik

Indonesia Nomor 5587), sebagaimana telah beberapa kali

diubah, terakhir dengan Undang-Undang Nomor 9 Tahun

2015 tentang Perubahan Kedua Atas Undang-Undang

Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2015 Nomor

58, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia

Nomor 5679);

11. Peratutan Pemerintah Nomor 40 Tahun 2006 tentang Tata

Cara Penyusunan Rencana Pembangunan Nasional


97, Tambahan Lemabaran Negara Republik Indonesia

Nomor 4664);

12. Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang

Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan

Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah


21, Tambahan lembaran Negara Republik Indonesia

Nomor 4817);

13. Peraturan Pemerintah Nomor 15 Tahun 2010 tentang

Penyelenggaraan Penataan Ruang (Lembaran Negara



14.Peraturan Pemerintah ...

4

14. Peraturan Pemerintah Nomor 18 Tahun 2016 Tentang

Perangkat Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia

Tahun 2016 Nomor 114, Tambahan Lembaran Negara

Republik Indonesia Nomor 5887);

15. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010

tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8

Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan,

Pengendalian dan Evaluasi Rencana Pembangunan

Daerah (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 2010

Nomor 571);

16. Peraturan Daerah Provinsi Sumatera Selatan Nomor 14

Tahun 2006 tentang Rencana Tata Ruang dan Wilayah

Provinsi Sumatera Selatan (Lembaran Daerah Provinsi

Sumatera Selatan Tahun 2006 Nomor 14, Tambahan

Lembaran Daerah Provinsi Sumatera Selatan Nomor 1).

Dengan Persetujuan Bersama

DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH

KABUPATEN PENUKAL ABAB LEMATANG ILIR

dan


MEMUTUSKAN :

Menetapkan : PERATURAN DAERAH KABUPATEN PENUKAL ABAB

LEMATANG ILIR TENTANG RENCANA PEMBANGUNAN

JANGKA MENENGAH DAERAH KABUPATEN PENUKAL ABAB

LEMATANG ILIR TAHUN 2016-2021

BAB I

KETENTUAN UMUM

Pasal 1

Dalam Peraturan Daerah ini yang dimaksud dengan :

1. Daerah adalah Daerah Kabupaten Penukal Abab Lematang

Ilir.

2. Pemerintahan Daerah ...

5

2. Pemerintahan Daerah adalah penyelenggaraan urusan

pemerintahan oleh Pemerintah Daerah dan Dewan

Perwakilan Rakyat Daerah menurut asas otonomi dan tugas

pembantuan dengan prinsip otonomi seluas-luasnya dalam

sistem dan prinsip Negara Kesatuan Republik Indonesia

sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang Dasar

Negara Republik Indonesia Tahun 1945.

3. Pemerintah Daerah adalah Bupati dan perangkat daerah

sebagai unsur penyelenggara Pemerintahan Daerah.

4. Bupati adalah Bupati Penukal Abab Lematang Ilir.

5. Dewan Perwakilan Rakyat Daerah yang selanjutnya

disingkat DPRD adalah Dewan Perwakilan Rakyat Daerah

Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir.

6. Satuan Kerja Perangkat Daerah yang selanjutnya disingkat

SKPD adalah unsur pembantu Bupati dalam

penyelenggaraan pemerintah daerah yang terdiri dari

Sekretariat Daerah, Sekretariat DPRD, Dinas Daerah,

Badan Daerah, Lembaga Teknis Daerah, Kecamatan dan

Kelurahan.

7. Badan Perencanaan Pembangunan Daerah yang

selanjutnya disebut Bappeda adalah Badan Perencanaan

Pembangunan Daerah Kabupaten Penukal Abab Lematang

Ilir.

8. Pemangku kepentingan adalah pihak yang langsung atau

tidak langsung mendapatkan manfaat atau dampak dari

perencanaan dan pelaksanaan pembangunan daerah

antara lain unsur DPRD provinsi dan kabupaten/kota, TNI,

POLRI, kejaksaan, akademisi, LSM/Ormas, tokoh

masyarakat, pengusaha/investor, pemerintah pusat,

pemerintah provinsi, pemerintah kabupaten/kota,

pemerintah desa dan kelurahan serta keterwakilan

perempuan dan kelompok masyarakat rentan

termarjinalkan.

9. Pembangunan Daerah adalah pemanfaatan sumberdaya

yang dimiliki untuk peningkatan kesejahteraan masyarakat

yang nyata, baik dalam aspek pendapatan, kesempatan

kerja, lapangan berusaha, akses terhadap pengambilan

Kebijakan ...

6

kebijakan, berdaya saing, maupun peningkatan indeks

pembangunan manusia.

10. Perencanaan pembangunan daerah adalah suatu proses

penyusunan tahapan-tahapan kegiatan yang melibatkan

berbagai unsur pemangku kepentingan di dalamnya, guna

pemanfaatan dan pengalokasian sumber daya yang ada,

dalam rangka meningkatkan kesejahteraan sosial dalam

suatu lingkungan wilayah/daerah dalam jangka waktu

tertentu.

11. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah yang

selanjutnya disingkat RPJMD adalah dokumen

perencanaan daerah untuk periode 5 (lima) tahun.

12. Rencana Kerja Pembangunan Daerah yang selanjutnya

disingkat RKPD adalah dokumen perencanaan daerah

untuk periode 1 (satu) tahun atau disebut dengan rencana

pembangunan tahunan daerah.

13. Rencana Strategis SKPD yang selanjutnya disingkat Renstra

SKPD adalah dokumen perencanaan SKPD untuk periode 5

(lima) tahun.

14. Rencana Kerja SKPD yang selanjutnya disingkat Renja

SKPD adalah dokumen perencanaan SKPD untuk periode 1

(satu) tahun.

15. Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional yang

selanjutnya disingkat RPJPN adalah dokumen perencanaan

pembangunan nasional untuk periode 20 (dua puluh)

tahun.

16. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional yang

selanjutnya disingkat RPJMN adalah dokumen

perencanaan pembangunan nasional untuk periode 5 (lima)

tahun.

17. Rencana Kerja Pemerintah yang selanjutnya disingkat RKP

adalah dokumen perencanaan nasional untuk periode 1

(satu) tahun.

18. Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara selanjutnya

disingkat APBN adalah rencana keuangan tahunan

pemerintahan negara yang disetujui oleh Dewan Perwakilan

Rakyat dan ditetapkan dengan Undang-Undang.

19. Anggaran ...

7

19. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah selanjutnya

disingkat APBD adalah rencana keuangan tahunan

pemerintah daerah yang dibahas dan disetujui bersama

oleh pemerintah daerah dan DPRD dan ditetapkan dengan

Peraturan Daerah.

20. Kebijakan Umum APBD yang selanjutnya disingkat KUA

adalah dokumen yang memuat kebijakan bidang

pendapatan, belanja dan pembiayaan serta asumsi yang

mendasarinya untuk periode 1 (satu) tahun.

21. Prioritas dan Plafon Anggaran Sementara yang selanjutnya

disingkat PPAS adalah rancangan program prioritas dan

patokan batas maksimal anggaran yang diberikan kepada

SKPD untuk setiap program sebagai acuan dalam

penyusunan RKA-SKPD sebelum disepakati dengan DPRD.

22. Rencana Kerja dan Anggaran SKPD yang selanjutnya

disingkat RKA-SKPD adalah dokumen perencanaan dan

penganggaran yang berisi rencana pendapatan, rencana

belanja program dan kegiatan SKPD serta rencana

pembiayaan sebagai dasar penyusunan APBD.

23. Rencana Kerja adalah dokumen rencana yang memuat

program dan kegiatan yang diperlukan untuk mencapai

sasaran pembangunan, dalam bentuk kerangka regulasi

dan kerangka anggaran.

24. Kerangka Regulasi adalah sekumpulan pengaturan yang

diterbitkan oleh pemerintah daerah dalam bentuk

perundang-undangan untuk mencapai sasaran hasil

pembangunan, sebagai bagian integral dari upaya

pembangunan daerah secara utuh.

25. Keangka Anggaran adalah rencana kegiatan pengadaan

barang maupun jasa yang akan didanai APBD untuk

mencapai tujuan pembangunan daerah.

26. Kerangka Pendanaan adalah program dan kegiatan yang

disusun untuk mencapai sasaran hasil pembangunan yang

pendanaannya diperoleh dari anggaran pemerintah/daerah,

sebagai bahan integral dari upaya pembangunan daerah

secara utuh.

27. Isu-isu ...

8

27. Isu-isu strategis adalah kondisi atau hal yang harus

diperhatikan atau dikedepankan dalam perencanaan

pembangunan daerah karena dampaknya yang signifikan

bagi daerah dengan karakteristik bersifat penting,

mendasar, mendesak, berjangka panjang dan menentukan

tujuan penyelenggaraan pemerintahan daerah dimasa yang

akan datang.

28. Visi adalah rumusan umum mengenai keadaan yang

diinginkan pada akhir periode perencanaan.

29. Misi adalah rumusan umum mengenai upaya-upaya yang

akan dilaksanakan untuk mewujudkan visi.

30. Strategi adalah langkah-langkah berisikan program-

program indikatif untuk mewujudkan visi dan misi.

31. Kebijakan adalah arah/tindakan yang diambil oleh

pemerintah daerah untuk mencapai tujuan.

32. Program adalah bentuk instrumen kebijakan yang berisi

satu atau lebih kegiatan yang dilaksanakan oleh SKPD atau

masyarakat, yang dikoordinasikan oleh pemerintah daerah

untuk mencapai sasaran dan tujuan pembangunan daerah.

33. Program SKPD adalah program yang dirumuskan

berdasarkan tugas dan fungsi SKPD yang memuat indikator

kinerja, lokasi program, tahun pelaksanaan dan sumber

daya yang diperlukan.

34. Kegiatan adalah bagian dari program yang dilaksanakan

oleh satu atau beberapa SKPD sebagai bagian dari

pencapaian sasaran terukur pada suatu program, dan

terdiri dari sekumpulan tindakan pengerahan sumber daya,

baik yang berupa personil (Sumber daya manusia), barang

modal termasuk peralatan dan teknologi, dana atau

kombinasi dari beberapa atau kesemua jenis sumber daya

tersebut, sebagai masukan (input) untuk menghasilkan

keluaran (out put) dalam bentuk barang/jasa.

35. Kegiatan prioritas adalah kegiatan yang ditetapkan untuk

mencapai secara langsung sasaran program prioritas.

36. Prakiraan maju...

9

36. Prakiraan maju adalah perhitungan kebutuhan dana untuk

tahun-tahun berikutnya dari tahun anggaran yang

direncanakan, guna memastikan kesinambungan kebijakan

yang telah disetujui untuk setiap program dan kegiatan.

37. Bersifat indikatif adalah bahwa data dan informasi, baik

tentang sumber daya yang diperlukan maupun keluaran

dan dampak yang tercantum dalam dokumen rencana,

hanya merupakan indikasi yang hendak dicapai dan tidak

kaku.

38. Kinerja adalah keluaran/hasil dari program/kegiatan yang

akan atau telah dicapai sehubungan dengan penggunaan

anggaran dengan kuantitas dan kualitas yang terukur.

39. Indikator kinerja adalah alat ukur spesifik secara

kuantitatif dan/atau kualitatif untuk masukan, proses,

keluaran, hasil, manfaat dan/atau dampak yang

menggambarkan tingkat capaian kinerja suatu program

atau kegiatan.

40. Standar Pelayanan Minimal yang selanjutnya disingkat SPM

adalah ketentuan tentang jenis dan mutu pelayanan dasar

yang merupakan urusan wajib daerah yang berhak

diperoleh setiap warga secara minimal.

41. Musyawarah Perencanaan Pembangunan yang selanjutnya

disingkat Musrenbang adalah forum antar pemangku

kepentingan dalam rangka menyusun rencana

pembangunan daerah.

42. Kabupaten/Kota lainnya adalah kabupaten/kota lainnya

yang diitetapkan sebagai satu kesatuan wilayah

pembangunan dan/atau yang memiliki hubungan

keterkaitan atau pengaruh dalam pelaksanaan

pembangunan.

43. Rencana Tata Ruang Wilayah yang selanjutnya disingkat

RTRW adalah hasil perencanaan tata ruang yang

merupakan penjabaran strategi dan arah kebijakan

pemanfaatan ruang wilayah nasional dan pulau/kepulauan

ke dalam struktur dan pola ruang wilayah.

44. Koordinasi ...

10

44. Koordinasi adalah kegiatan yang meliputi pengaturan

hubungan kerjasama dari berbagai instansi/pejabat yang

mempunyai tugas dan wewenang yang saling berhubungan

dengan tujuan untuk menghindarkan kesimpangsiuran dan

duplikasi.

45. Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah yang

selanjutnya disingkat RPJMD adalah dokumen

perencanaan pembangunan daerah untuk periode 5 (lima)

tahun, terhitung sejak tahun 2016 sampai dengan tahun

2021, yang merupakan penjabaran dari visi, misi dan

program Kepala Daerah dan berpedoman pada RPJPD serta

memperhatikan RPJMN.

46. Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah yang

selanjutnya disingkat RPJPD adalah dokumen perencanaan

pembangunan daerah untuk periode 20 (dua puluh) tahun

terhitung sejak tahun 2016 sampai dengan tahun 2036.

47. Rencana Kerja Pemerintah Daerah, yang selanjutnya

disebut RKPD adalah dokumen perencanaan pembangunan

daerah untuk periode 1 (satu) tahunan.

BAB II

ASAS DAN TUJUAN RPJMD

Pasal 2

(1) RPJMD Tahun 2016–2021 disusun berdasarkan asas :

a. demokrasi;

b. berkeadilan;

c. keserasian, keselarasan, dan keseimbangan;

d. transparansi;

e. tata kelola pemerintahan yang baik;

f. berkelanjutan; dan

g. berwawasn lingkungan

(2) RPJMD Tahun 2016-2021 disusun secara sistematis,

terarah, terpadu, terukur, menyeluruh dan tanggap

terhadap perubahan.

Pasal 3 ...

11

Pasal 3

RPJMD Tahun 2016-2021 bertujuan untuk menjadi acuan

dasar pemecahan permasalahan daerah dengan cara :

a. koordinasi antar pelaku pembangunan;

b. integrasi, sinkronisasi dan sinergi antarfungsi

pemerintahan daerah maupun pemerintah pusat;

c. partisipasi masyarakat;

d. penggunaan sumber daya secara efisien, efektif,

berkeadilan dan berkelanjutan.

BAB III

RUANG LINGKUP DAN FUNGSI RPJMD

Pasal 4

(1) RPJMD Tahun 2016-2021 adalah rencana 5 (lima) tahun

yang menjabarkan:

a. Visi, Misi dan Program Kepala Daerah terpilih; dan

b. Tujuan, Sasaran, Strategi, Arah Kebijakan

Pembangunan Daerah dan Keuangan Daerah, serta

Program SKPD dan Program Lintas SKPD, yang

disertai dengan kerangka pendanaan bersifat indikatif.

(2) RPJMD Tahun 2016-2021 sebagaimana dimaksud pada

ayat (1) berfungsi sebagai pedoman dalam penyusunan

Rencana Strategis, RKPD, dan Rencana Kerja SKPD serta

dokumen perencanaan pembangunan daerah lainnya

sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

BAB IV

SISTEMATIKA RPJMD

Pasal 5

(1) Sistematika penyusunan RPJMD Tahun 2016-2021

sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 disusun sebagai

berikut:

BAB I : PENDAHULUAN

BAB II : GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH

BAB III ...

12

BAB III : GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN

DAERAH SERTA KERANGKA DAERAH

BAB IV : ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS

BAB V : VISI, MISI, TUJUAN, DAN SASARAN

BAB VI : STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN

BAB VII : KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM

PEMBANGUNAN DAERAH

BAB VIII : INDIKASI RENCANA PROGRAM PRIORITAS

YANG DISERTAI KEBUTUHAN PENDANAAN

BAB IX : PENETAPAN INDIKATOR KINERJA DAERAH

BAB X : PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH

PELAKSANAAN

BAB XI : PENUTUP

(2) RPJMD Tahun 2016-2021 yang dimaksud pada ayat (1)

sebagaimana tercantum dalam Lampiran yang merupakan

bagian tidak terpisahkan dari Peraturan Daerah ini.

Pasal 6

RPJMD Tahun 2016-2021 sebagaimana dimaksud dalam pasal

5 merupakan pedoman dalam penyelenggaraan pemerintahan,

pengelolaan pembangunan dan pelayanan publik.

BAB V

PENGENDALIAN DAN EVALUASI PELAKSANAAN RPJMD

Pasal 7

(1) Pemerintah Daerah melakukan pengendalian dan evaluasi

terhadap pelaksanaan RPJMD.

(2) Pengendalian sebagaimana dimaksud pada ayat (1)

merupakan kegiatan dalam rangka untuk mengarahkan

program pembangunan daerah dan indikasi rencana

program prioritas yang disertai kebutuhan pendanaan yang

dituangkan dalam RKPD sesuai dengan rencana dalam

RPJMD.

Pasal 8 ...

13

Pasal 8

(1) Pengendalian terhadap pelaksanaan RPJMD sebagaimana

dimaksud dalam pasal 7 dilakukan oleh Bappeda.

(2) Kepala Bappeda menghimpun dan menganalisis hasil

pemantauan pelaksanaan rencana pembangunan dari

masing-masing kepala SKPD.

(3) Pengendalian terhadap pelaksanaan RPJMD sebagaimana

dimaksud pada ayat (1) mencakup Program Pembangunan

Daerah dan Indikasi Rencana Program Prioritas yang

disertai kebutuhan pendanaan.

(4) Pengendalian sebagaimana dimaksud pada ayat (1)

dilakukan dengan cara pemantauan dan supervisi

pelaksanaan RPJMD.

(5) Pemantauan dan supervisi sebagaimana dimaksud pada

ayat (4) harus menjamin :

a. Program Pembangunan Jangka Menengah Daerah telah

dipedomani dalam merumuskan Prioritas dan Sasaran

Pembangunan Tahunan Daerah.

b. Indikasi Rencana Program Prioritas yang disertai dengan

kebutuhan pendanaan pembangunan jangka menengah

daerah telah dijabarkan ke dalam Rencana Program dan

Kegiatan Prioritas Pembangunan Tahunan Daerah.

(6) Hasil pemantauan dan supervisi atas pengendalian

sebagaimana dimaksud pada ayat (5) digunakan untuk

mengevaluasi dan memastikan bahwa Program

Pembangunan dan Indikasi Rencana Program Prioritas yang

disertai kebutuhan pendanaan jangka menengah daerah

telah dilaksanakan melalui RKPD.

Pasal 9

(1) Evaluasi terhadap RPJMD sebagaimana dimaksud dalam

pasal 7 mencakup Indikasi Rencana Program Prioritas yang

Disertai Kebutuhan Pendanaan untuk mencapai Visi, Misi,

Tujuan dan Sasaran dalam mewujudkan Visi Pembangunan

Jangka Menengah Daerah.

(2) Evaluasi ...

14

(2) Evaluasi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan

untuk memastikan bahwa Visi, misi, Tujuan dan Sasaran

Pembangunan Jangka Menengah Daerah Provinsi dapat

dicapai untuk mewujudkan Visi Pembangunan Janngka

Panjang Daerah dan Pembangunan Jangka Menengah

Nasional.

(3) Evaluasi dilaksanakan paling sedikit 1 (satu) kali dalam 5

(lima) tahun dan/atau sesuai dengan kondisi dan

perubahan lingkungan strategis deerah, dengan

menggunakan hasil evaluasi RKPD.

(4) Dalam hal pelaksanaan RPJMD terjadi perubahan capaian

sasaran tahunan tetapi tidak mengubah target pencapaian

sasaran akhir Pembangunan Jangka Menengah, penetapan

perubahan RPJMD dimuat dalam RKPD tahun berkenaan.

(5) Dalam hal terjadi perubahan yang mendasar yaitu suatu

pekerjaan yang tidak dapat dikerjakan, terjadi bencana

alam atau perubahan kebijakan nasional, maka Peraturan

Daerah ini dapat dilakukan perubahan dengan persetujuan

DPRD.

(6) Ketentuan lebih lanjut mengenai tata cara pengendalian

dan evaluasi terhadap pelaksanaan RPJMD sebagaimana

dimaksud dalam pasal 5 ayat (1) diatur dengan Peraturan

Bupati.

Pasal 10

Dalam rangka pengendalian dan evaluasi terhadap

pelaksanaan RPJMD sebagaimana dimaksud dalam pasal 8

dan pasal 9, DPRD melakukan pengawasan sesuai dengan

fungsi dan wewenangnya.

BAB VI

PERUBAHAN RPJMD

Pasal 11

(1) Perubahan RPJMD hanya dapat dilakukan apabila :

a. hasil pengendalian dan evaluasi menunjukkan bahwa

proses perumusan, tidak sesuai dengan tahapan dan

tatacara ...

15

tatacara penyusunan rencana pembangunan daerah

sebagaimana diatur dalam peraturan perundang-

undangan;

b. hasil pengendalian dan evaluasi menunjukkan bahwa

substansi yang dirumuskan, tidak sesuai dengan

peraturan perundang-undangan;

c. terjadi perubahan yang mendasar, mencakup antara

lain terjadinya bencana alam, goncangan politik, krisis

ekonomi, konflik sosial budaya, gangguan keamanan,

pemekaran daerah, atau perubahan kebijakan

nasional.; dan/atau

d. merugikan kepentingan nasional, yaitu apabila

bertentangan dengan kebijakan nasional.

(2) Perubahan RPJMD sebagaimana dimaksud pada ayat (1)

ditetapkan dengan Peraturan Daerah.

(3) Dalam hal terjadi perubahan yang tidak mendasar yang

bersifat parsial dan/atau perubahan capaian sasaran

tetapi tidak mengubah target pencapaian sasaran akhir

pembangunan RPJMD, maka penetapan perubahan

capaian sasaran RPJMD tersebut ditetapkan dengan

Peraturan Bupati.

BAB VII

KETENTUAN PERALIHAN

Pasal 12

(1) Dalam rangka menjaga kesinambungan pembangunan,

Kepala Daerah wajib menyusun RKPD pada tahun

terakhir pemerintahannya.

(2) Penyusunan RKPD sebagaimana dimaksud pada ayat (1),

merupakan dokumen perencanaan untuk tahun pertama

periode pemerintahan tahun berikut, sebelum RPJMD

periode berikutnya tersusun.

(3) RKPD sebagaimana dimaksud pada ayat (1) menjadi

pedoman dalam penyusunan Anggaran Pendapatan dan

Belanja Daerah (APBD) tahun pertama periode

pemerintahan Kepala Daerah terpilih berikutnya.

(4) RPJMD...

16

(4) RPJMD dijadikan dasar Laporan Keterangan

Pertanggungjawaban Bupati Tahun 2016 sampai dengan

Tahun 2021.

BAB VII

KETENTUAN PENUTUP

Pasal 13

Peraturan Daerah ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan.

Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan

pengundangan Peraturan Daerah ini dengan penempatannya

dalam Lembaran Daerah Kabupaten Penukal Abab Lematang

Ilir.

Ditetapkan di Talang Ubi pada tanggal 29 November 2016


dto HERI AMALINDO

Diundangkan di Talang Ubi pada tanggal 29 November 2016

Plt. SEKRETARIS DAERAH KABUPATEN PENUKAL ABAB LEMATANG ILIR,

ROBBY KURNIAWAN

LEMBARAN DAERAH KABUPATEN PENUKAL ABAB

LEMATANG ILIR TAHUN 2016 NOMOR 5

NOMOR REGISTRASI PERATURAN DAERAH KABUPATEN

PENUKAL ABAB LEMATANG ILIR, PROVINSI SUMATERA

SELATAN : ( 6/PALI/2016 )

17

PENJELASAN

ATAS

PERATURAN DAERAH KABUPATEN PENUKAL ABAB LEMATANG ILIR

NOMOR 05 TAHUN 2016

TENTANG

RENCANA PEMBANGUNAN JANGKA MENENGAH DAERAH

KABUPATEN PENUKAL ABAB LEMATANG ILIR TAHUN 2016-2021

I. UMUM

RPJMD Kebupaten Penukal Abab Lematang Ilir Tahun 2016-2021 sebagai

suatu perencanaan pemerintah daerah, khususnya perencanaan pembangunan

daerah, sangat diperlukan dalam rangka penyelenggaraan Pemerintah Daerah

Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir. Selain itu RPJMD Kabupaten Penukal

Abab Lematang Ilir Tahun 2016-2021 juga merupakan penjabaran visi, misi

serta program Bupati selaku Kepala Daerah Kabupaten Penukal Abab Lematang

Ilir untuk jangka waktu 5 (lima) tahun dan menjadi satu kesatuan dengan sistem

perencanaan pembangunan nasional.

Penyususnan RPJMD Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir Tahun

2016-2021 ini dilakukan secara demokratis, dengan menerapkan prinsip-prinsip

kebersamaan, keadilan, berwawasan lingkungan, kemandirian dengan menjaga

keseimbangan kemajuan dan kesatuan nasional. Selain itu penyusunan RPJMD

Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir Tahun 2016-2021 ini juga merupakan

implementasi dari ketentuan pasal 65 ayat (1) huruf c dan ayat (2) huruf b

Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintah Daerah, yang

mengharuskan Kepala Daerah Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir untuk

melaksanakan tugas menyusun dan mengajukan rancangan serta menetapkan

Peraturan Daerah tentang RPJMD, dengan proses pembahasan dan persetujuan

bersama Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD) Kabupaten Penukal Abab

Lematang Ilir. Oleh karena itu, RPJMD Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir

Tahun 2016-2021 ini disusun secara sistematis, terarah, terpadu, terukur,

menyeluruh dan tanggap terhadap perubahan.

RPJMD Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir Tahun 2016-2021 yang

ditetapkan berdasarkan Peraturan Daerah ini disusun denngan sistematika yang

terdiri dari 11 Bab, yang mencakup : Pendahuluan, Gambaran Umum Kondisi

Daerah, ...

18

Daerah, Gambaran Pengelolaan Keuangan Daerah serta Kerangka Daerah,

Analisis Isu-Isu Strategis, Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran, Strategi dan Arah

Kebijakan, Kebijakan Umum dan Program Pembangunan Daerah, Indikasi

Rencana Program Prioritas yang Disertai Kebutuhan Pendanaan, Penetapan

Indikator Kinerja Daerah, Pedoman Transisi dan Kaidah Pelaksanaan, serta

Penutup. RPJMD Tahun 2016-2021 dimaksud tercantum dalam Lampiran yang

merupakan bagian tidak terpisahkan dari Peraturan Daerah ini.

RPJMD Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir Tahun 2016-2021 yang

ditetapkan berdasarkan Peraturan Daerah ini berfungsi sebagai pedoman dalam

penyusunan RKPD, Rencana Strategis dan Rencana Kerja SKPD serta dokumen

Perencanaan Pembangunan Daerah lainnya sesuai dengan ketentuan peraturan

perundang-undangan.

Dengan penetapan RPJMD Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir Tahun

2016-2021 berdasaran Peraturan Daerah ini, maka diharapkan tujuan

penyusunan RPJMD Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir Tahun 2016-2021

dapat tercapai, yaitu untuk menjadi acuan dasar pemecahan permasalahan

daerah dengan cara : pertama koordinasi antar pelaku pembangunan, kedua

integrasi, sinkronissi dan sinergi antarfungsi pemerintahan daerah maupun

pemerintah pusat; ketiga partisipasi masyarakat; dan keempat penggunaan

sumber daya secara efisien, efektif, berkeadilan dan berkelanjutan.

II. PASAL DEMI PASAL

Pasal 1

Cukup jelas

Pasal 2

Ayat (1)

Huruf a : yang dimaksud dengan “demokrasi” adalah bahwa

perencanaan pembangunan jangka menengah

diselenggarakan dengan pendekatan dari, oleh dan

untuk kepentingan masyarakat secara keseluruh.

Huruf b : yang dimaksud dengan “berkeadilan” adalah bahwa

perencanaan pembangunan jangka menengah harus

dapat memberikan pelayanan kepada segenap lapisan

masyarakat.

Huruf c : yang dimaksud dengan “keserasian, keselarasan dan

keseimbangan” adalah bahwa perencanaan

pembangunan jangka menengah diselenggarakan dengan

mewujudkan...

19

mewujudkan keserasian antara struktur ruang dan pola

ruang, keselarasan antara kehidupan manusia dengan

lingkungannya, keseimbangan pertumbuhan dan

perkembangan antarwilayah.

Huruf d : yang dimaksud dengan “transparansi” adalah bahwa

perencanaan pembanggunan jangka menengah harus

memberi ruang kepada masyarakat luas untuk

memperoleh informasi yang benar, jelas, dan jujur

sehingga masyarakat mempunyai kesempatan

berpartisipasi dalam pembangunan.

Huruf e : yang dimaksud dengan “tata kelola pemerintahan yang

baik” adalah bahwa perencanaan pembangunan jangka

menengah dijiwai oleh prinsip partisipasi, transparansi,

akuntabilitas, efisiensi dan keadilan.

Huruf f : yang dimaksud dengan “berkelanjutan” adalah bahwa

perencanaan pembangunan jangka menengah dilakukan

secara berkesinambungan, berkembang dan menigkat

dengan mengikuti kemajuan teknologi dan menjaga

kelestarian lingkungan untuk menjamin terpenuhinya

kebutuhan masyarakat.

Huruf g : yang dimaksud dengan “berwawasan lingkungan” adalah

bahwa perencanaan pembangunan jangka menengah

yang dilakukan bersamaan dengan pengelolaan

sumberdaya secara bijaksana dan berkesinambungan

untuk meningkatkan mutu hidup masyarakat.

Ayat (2)

Cukup jelas

Pasal 3

Cukup jelas

Pasal 4

Cukup jelas

Pasal 5

Cukup jelas

Pasal 6

Cukup jelas

Pasal 7

Cukup jelas

Pasal 8 ...

20

Pasal 8

Cukup jelas

Pasal 9

Cukup jelas

Pasal 10

Cukup jelas

Pasal 11

Cukup jelas

Pasal 12

Cukup jelas

Pasal 13

Cukup jelas

TAMBAHAN LEMBARAN DAERAH

KABUPATEN PENUKAL ABAB LEMATANG ILIR TAHUN 2016 NOMOR 5

Rencana Pembangungan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)

Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir Tahun 2016-2021

1

Penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten

Penukal Abab Lematang Ilir (PALI) merupakan wujud komitmen untuk

meningkatkan kesejahteraan rakyat dan memajukan daerah. Penyusunan

RPJMD merupakan amanat Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 dan

Undang-undang Nomor 23 Tahun 2014 kepada Bupati dan Wakil Bupati

Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir terpilih untuk masa bakti 2016-2021

untuk menyusun RPJMD.

RPJMD Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir 2016-2021 menjabarkan

visi dan misi Bupati dan Wakil Bupati Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir

masa bakti 2016-2021 ke dalam program dan kegiatan yang akan dilaksanakan

oleh Organisasi Perangkat Daerah Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir dan

didukung oleh seluruh Pemerintah Desa di Kabupaten Penukal Abab Lematang

Ilir. Penyusunan RPJMD Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir dilakukan

dengan melibatkan seluruh pemangku kepentingan melalui pendekatan

teknokratis, partisipatif, politis, serta atas-bawah dan bawah-atas.

Selain itu, penyusunan RPJMD Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir

2016-2021 juga dilakukan dengan memperhatikan sinkronisasi, koordinasi dan

integrasi dengan perencanaan pembangunan provinsi dan nasional. Oleh sebab

itu, penyusunan RPJMD disusun dengan mengacu pada berbagai dokumen

perencanaan antara lain Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah

(RPJPD) dan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Penukal Abab

Lematang Ilir, serta memperhatikan Rencana Pembangunan Jangka Menengah

Daerah (RPJMD) Pemerintah Provinsi Sumatera Selatan, Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2015-2019, serta berbagai

kebijakan nasional lainnya.

Dokumen RPJMD Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir 2016-2021 ini

memuat hasil analisis capaian kinerja pembangunan 2013-2015, rumusan isu

strategis, visi, misi dan skenario pembangunan 2016-2021 termasuk perkiraan

tujuan dan sasaran yang akan dicapai, strategi dan arah kebijakan, serta

kerangka ekonomi dan investasi Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir 2016-

2021.

Bupati Penukal Abab Lematang Ilir,

H.HERI AMALINDO

KATA PENGANTAR

i



2

Kata pengantar i

Daftar Isi ii

Daftar Tabel iv

Daftar Gambar x

Daftar Grafik xi

Bab 1 Pendahuluan I-1

1.1 Latar Belakang I-1

1.2 Dasar Hukum Penyusunan I-3

1.3 Hubungan RPJMD dan Dokumen Perencanaan Lainnya I-6

1.4 Sistematika Penulisan I-12

1.5 Maksud dan Tujuan I-13

Bab 2 Gambaran Umum Kondisi Daerah II-1

2.1 Apek Geografis dan Demografi II-1

2.2 Aspek Kesejahteraan Masyarakat II-15

2.3 Aspek pelayanan Umum II-26

2.4 Aspek Daya Saing Daerah II-46

Bab 3 Gambaran Pengelolaan Keuangan Daerah Serta Kerangka Pendanaan

III-1

3.1 Kinerja Keuangan Masa Lalu III-1

3.2 Kebijakan Pengelolaan Keuangan Masa Lalu III-8

3.3 Kerangka Pendanaan III-9

Bab 4 Analisa Isu-Isu Strategis IV-1

4.1 Permasalahan Pembangunan Daerah IV-1

4.2 Isu Strategis Daerah IV-5

4.3 Identifikasi dan Analisis lingkungan Internal IV-6

4.4 Identifikasi dan Analisis lingkungan Eksternal IV-9

DAFTAR ISI

ii



3

Bab 5 Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran V-1

5.1 Visi V-1

5.2 Misi V-3

5.3 Tujuan dan Sasaran Pembangunan V-4

Bab 6 Strategi dan Arah Kebijakan VI-1

6.1 Prioritas Pembangunan Daerah Tahun 2016-2021 VI-1

6.2 Strategi dan Arah Kebijakan Pembangunan Mewujudkan misi

VI-3

6.3 Arah Kebijakan dan Strategi Pengembangan Wilayah VI-10

Bab 7 Kebijakan Umum dan Program Pembangunan daerah VII-1

7.1 Kebijakan Umum VII-1

7.2 Program Pembangunan VII-1

7.3 Kebijakan umum dan Program pembangunan mewujudkan misi

VII-9

Bab 8 Indikasi Rencana Program Prioritas dan Kerangka Pendanaan

VIII-1

8.1 Prioritas Pembangunan VIII-1

8.2 Program Indikatif VIII-12

Bab 9 Penetapan Indikator Kinerja Daerah IX-1

9.1 Tahapan Pembangunan IX-1

9.2 Indikator Kinerja Daerah IX-6

Bab 10 Pedoman Transisi dan Kaidah Pelaksanaan X-1

10.1 Pedoman Transisi X-1

10.2 Kaidah Pelaksanaan X-4

Bab 11 Penutup XI-1

iii



4

Tabel 2.1 tinggi Rata rata dan luas daerah di kabupaten Penukal

Abab Lematang Ilir

II-1

Tabel 2.2 Jumlah Desa dan Kelurahan menurut kecamatan di

kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir 2014

II-3

Tabel 2.3 Kemiringan lereng di kabupaten Penukal Abab Lematang

Ilir

II-4

Tabel 2.4 Jumlah curah hujan dan hari hujan di kabupaten Penukal

Abab Lematang Ilir tahun 2014

II-5

Tabel 2.5 jenis tanah menurut kecamatan di kabupaten Penukal

Abab Lematang Ilir

II-7

Tabel 2.6 Penggunaan lahan di kabupaten Penukal Abab Lematang

Ilir

II-8

Tabel 2.7 Jumlah pertumbuhan penduduk Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir Tahun 2010-2014

II-14

Tabel 2.8 Jumlah Penduduk dan Kepadatan Penduduk Kabupaten

Penukal Abab Lematang Ilir Per Kecamatan Tahun 2014

II-14

Tabel 2.9 Perkembangan PDRB Atas Dasar Harga Berlaku


(Rp.Miliar)

II-16

Tabel 2.10 Perkembangan PDRB Atas Dasar Harga Konstan


(Rp.Miliar)

II-17

Tabel 2.11 Laju Pertumbuhan Ekonomi Kabupaten Penukal Abab

Lematang Ilir Tahun 2011-2015

II-19

Tabel 2.12 Peranan PDRB menurut Kategori Kabupaten Penukal Abab

Lematang Ilir 2011-2015

II-21

Tabel 2.13 PDRB Perkapita di Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir

Tahun 2010-2015

II-22

Tabel 2.14 Perkembangan Inflasi Menurut Kategori Kabupaten

Penukal Abab Lematang Ilir Tahun 2011-2015

II-24

DAFTAR TABEL

iv



5

Tabel 2.15 Garis Kemiskinan dan Jumlah Penduduk miskin di

Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir dan Kabupaten

Muara Enim Tahun 2008-2015

II-25

Tabel 2.16 Pentahapan Keluarga sejahtera menurut Kecamatan di

Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir Tahun 2015

II-25

Tabel 2.17 Kondisi Jalan di Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir

Tahun 2014-2015

II-26

Tabel 2. 18 Ruas Jembatan di Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir

Tahun 2015

II-27

Tabel 2.19 Jumlah Sarana dan Tenaga Kesehatan di Kabupaten


II-28

Tabel 2.20 Rasio Tenaga Kesehatan dan Fasilitas Kesehatan terhadap

10.000 penduduk di Kabupaten Penukal Abab Lematang

Ilir Tahun 2013-2015

II-29

Tabel 2.21 Persentase Anak Usia 0-2 tahun yang pernah disusui

menurut tip daerah dan lamanya disusui di Kabupaten

Penukal Abab Lematang Ilir Tahun 2015

II-30

Tabel 2.22 Indikator Pendidikan di Kabupaten Penukal Abab

Lematang Ilir tahun 2013-2015

II-32

Tabel 2.23 Angka APK,APM dan APS di Kabupaten Penukal Abab

Lematang Ilir Tahun 2014

II-33

Tabel 2.24 Harapan Lama Sekolah dan Rata-rata Lama Sekolah di


II-34

Tabel 2.25 Persentase Penduduk Usia 15 tahun ke atas Menurut

Pendidikan Tertinggi yang ditamatkan di Kabupaten

Penukal Abab Lematang Ilir tahun 2014-2015

II-34

Tabel 2.26 Persentase Rumah Tangga Menurut Beberapa Indikator

Kualitas Perumahan di Kabupaten Penukal Abab Lematang


II-35

Tabel 2.27 Persentase Rumah Tangga Menurut Beberapa Indikator

Fasilitas Perumahan di Kabupaten Penukal Abab Lematang


II-36

Tabel 2.28

Luas Lahan sawah dan bukan sawah menurut kecamatan

tahun 2014 (Ha) Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir II-36

v



6

Tabel 2.29

Luas Lahan bukan Sawah dirinci Menurut Penggunaannya

per Kecamatan Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir

Tahun 2014 (Ha)

II-37

Tabel 2.30

Luas Lahan Sawah dirinci Menurut Penggunaannya per

Kecamatan Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir Tahun

2014 (Ha)

II-37

Tabel 2.31

Produksi Padi, Persediaan Beras dan Kebutuhan Beras

berdasarkan kecamatan dan jumlah penduduk Kabupaten


II-38

Tabel 2.32 Jumlah Petani Tanaman Perkebunan Rakyat Komoditi

Unggulan di Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir

Tahun 2014

II-38

Tabel 2.33

Luas Lahan Perkebunan Karet dan Kelapa Sawit

berdasarkan Kecamatan dan Jenis perkebunan Kabupaten


II-39

Tabel 2.34

Luas Perkebunan Komoditas Unggulan Menurut Jenis

Tanaman di Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir Tahun

2014 (Ha)

II-39

Tabel 2.35

Populasi Ternak Menurut Jenis di Kabupaten Penukal Abab

Lematang Ilir Tahun 2014 (Ekor)

II-40

Tabel 2.36

Populasi Unggas Menurut Jenis di Kabupaten Penukal

Abab Lematang Ilir Tahun 2014 (Ekor)

II-40

Tabel 2.37

Luas Areal dan Produksi Perikanan di Perairan Budidaya

Menurut Kecamatan di Kabupaten Penukal Abab Lematang

Ilir Tahun 2014

II-41

Tabel 2.38

Luas Areal dan Produksi Perikanan di Perairan Umum

Menurut Kecamatan di Kab. Penukal Abab Lematang Ilir

Tahun 2014

II-42

Tabel 2.39

Rekapitulasi Sumur Minyak Kabupaten Penukal Abab


II-42

Tabel 2.40

Jumlah Sumur Gas di Kabupaten Penukal Abab Lematang

Ilir 2014

II-43

vi



7

Tabel 2.41 Nama Kontraktor dan Jumlah produksi Batubara Di


II-44

Tabel 2.42

Data umum prasarana pemerintahan Kabupaten Penukal

Abab Lematang Ilir tahun 2015

II-45

Tabel 2.43

Jumlah Pengguna Fasilitas Komunikasi di Kabupaten


II-46

Tabel 2.44

Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) Menurut Jenis

Kelamin di Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir Tahun

2011–2015

II-47

Tabel 2.45

Tingkat Pengangguran Terbuka Penduduk Usia 15 Tahun

Keatas Menurut Jenis Kelamin di Kabupaten Penukal Abab

Lematang Ilir 2011–2015

II-49

Tabel 2.46

Tingkat Setengah Pengangguran Penduduk Usia 15 Tahun

Keatas Menurut Jenis Kelamin Kabupaten Penukal Abab

Lemaatang Ilir2011–2015

II-50

Tabel 2.47

Persentase Penduduk Usia 15 Tahun Keatas yang Bekerja

Menurut Lapangan Pekerjaan di Kabupaten Penukal Abab


II-51

Tabel 2.48

Perkembangan Indeks Pembangunan Manusia Kabupaten


II-52

Tabel 3.1

Perkembangan Realisasi Pendapatan Daerah Kabupaten

Penukal Abab Lematang Ilir Tahun 2013-2015 (Juta

Rupiah)

III-2

Tabel 3.2

Struktur Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Penukal Abab


III-3

Tabel 3.3

Perkembangan Realisasi Belanja Daerah Kabupaten

Penukal Abab Lematang Ilir Menurut Urusan Tahun 2013-

2015 (Rp. Juta)

III-4

Tabel 3.4

Pertumbuhan Neraca Daerah Kabupaten Penukal Abab

Lematang ilir

III-6

Tabel 3.5

Proyeksi Pendapatan Kabupaten Penukal Abab Lematang

Ilir

Tahun 2016-2021 (Rp. juta)

III-12

vii



8

Tabel 3.6

Perkiraan Belanja Daerah Kabupaten Penukal Abab

Lematang Ilir Tahun 2016-2021 (Rp. juta)

III-16

Tabel 3.7

Perkiraan Pembiayaan Daerah Kabupaten Penukal Abab

Lematang Ilir Tahun 2016-2021 (Rp Juta)

III-18

Tabel 3.8

Perkiraan Kebutuhan Investasi Kabupaten Penukal Abab


III-19

Tabel 5.1

Keterkaitan visi, misi, tujuan dan sasaran dalam

mewujudkan misi ke satu

V-5

Tabel 5.2


mewujudkan misi ke dua

V-9

Tabel 5.3


mewujudkan misi ke tiga

V-12

Tabel 5.4


mewujudkan misi ke empat

V-15

Tabel 5.5


mewujudkan misi ke lima

V-18

Tabel 6.1

Tujuan, Sasaran, Strategi dan Arah Kebijakan

Mewujudkan Misi Kesatu

RPJMD Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir 2016-2021

VI-3

Tabel 6.2


Mewujudkan Misi Kedua RPJMD Kabupaten Penukal Abab


VI-4

Tabel 6.3


Mewujudkan Misi Ketiga RPJMD Kabupaten Penukal Abab


VI-5

Tabel 6.4


Mewujudkan Misi Keempat RPJMD Kabupaten Penukal

Abab Lematang Ilir 2016-2021

VI-7

Tabel 6.5


Mewujudkan Misi Kelima RPJMD Kabupaten Penukal Abab


VI-8

viii



9

Tabel 6.6

Strategi Pembagian Wilayah Pembangunan, Fokus

Pembangunan, dan Fungsi Kegiatan (Sektor Unggulan)

VI-15

Tabel 7.1 Kebijakan umum dan program pembangunan Misi Kesatu


VII-10

Tabel 7.2 Kebijakan umum dan program pembangunan Misi Kedua


VII-15

Tabel 7.3 Kebijakan umum dan program pembangunan Misi Ketiga


VII-18

Tabel 7.4 Kebijakan umum dan program pembangunan Misi

Keempat Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir Tahun

2016-2021

VII-23

Tabel 7.5 Kebijakan umum dan program pembangunan Misi Kelima


VII-26

Tabel 8.1 Indikasi rencana program prioritas yang disertai kerangka

pendanaan Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir 2016-

2021 (Rp. Miliar)

VIII-12

Tabel 9.1 Indikator Kinerja Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir

Tahun 2016-2021

IX-7

Tabel 10.1 Program Utama Transisi X-2

ix



10

Gambar 1.1 Hubungan RPJMD dan Dokumen perencanaan lainnya I-10

Gambar 1.2 Kerangka pikir penyusunan rancangan awal RPJMD Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir Tahun 2016-2021

I-11

Gambar 2.1 Peta administratif Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir II-2

Gambar 2.2 Peta kemiringan lereng di kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir

II-4

Gambar 2.3 Peta jenis tanah di kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir II-7

Gambar 2.4 Peta Rawan bencana di kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir

II-13

Gambar 5.1 Misi Pembangunan Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir 2016-2021

V-3

Gambar 6.1 Peta rencana Kawasan Strategis Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir

VI-20

DAFTAR GAMBAR

x



11

Grafik 2.1 Penggunaan lahan di Kabupaten penukal abab Lematang Ilir II-9

Grafik 2.2 Laju pertumbuhan Ekonomi di Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir

II-18

Grafik 2.3 struktur Perekonomian Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir tahun 2015

II-20

Grafik 2.4 Laju Inflasi tingkat Produsen di Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir Tahun 2011-2015

II-23

Grafik 2.5 Persentase Balita menurut Penolong Kelahiran di Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir Tahun 2013-2015

II-30

Grafik 2.6 Persentase Balita Mendapat Imunisasi Menurut Jenis Imunisasi di Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir Tahun 2015

II-31

Grafik 2.7 Daerah Penghasil Minyak dan gas bumi di Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir Tahun 2015

II-43

Grafik 2.8 Daerah Penghasil Batubara di Kabupaten Penukal Abab

Lematang Ilir

II-44

Grafik 2.9 Pengeluaran Rata-rata Perkapita Sebulan menurut Kelompok Barang Makanan dan Bukan Makanan Kabupaten Penukal AbabLematang Ilir Tahun 2011-2014 (Rp)

II-46

DAFTAR GRAFIK

xi



Bab I-Hal 1

1.1 Latar Belakang

Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir merupakan salah satu kabupaten

baru di Provinsi Sumatera Selatan sebagai hasil pemekaran dari Kabupaten

Muara Enim yang ditetapkan melalui Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2013

tentang Pembentukan Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir di Provinsi

Sumatera Selatan. Pelaksanaan Pemilihan Kepala Daerah (Pilkada) Kabupaten

Penukal Abab Lematang Ilir secara langsung pada bulan Desember 2015

membuka era baru bagi penyelenggaraan pemerintahan yang demokratis dan

berkesinambungan. Bupati Penukal Abab Lematang Ilir, H. Heri Amalindo dan

Wakil Bupati, Ferdian Andreas Lacony yang terpilih melalui Pilkada dan telah

dilantik pada tanggal 17 Februari 2016 untuk masa jabatan 2016-2021

mempunyai mandat menyelenggarakan pemerintahan dan pembangunan bagi

kesejahteraan masyakat dan mempercepat kemajuan daerah.

Sejalan dengan perubahan sosial, ekonomi dan budaya, Kabupaten

Penukal Abab Lematang Ilir diharapkan terus tumbuh dan berkembang menjadi

salah satu pusat layanan dan pusat pertumbuhan di Provinsi Sumatera Selatan.

Kunci kemajuan Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir lima tahun mendatang

adalah kemampuan mengelola sumber daya untuk mewujudkan otonomi

daerah secara nyata, kesungguhan melaksanakan demokrasi dan kecermatan

memanfaatkan berbagai peluang dari perkembangan lingkungan global.

Perubahan lingkungan global yang ditandai oleh semakin luasnya investasi

dan perdagangan internasional menuntut Kabupaten Penukal Abab Lematang

Ilir berkembang menjadi kabupaten yang mempunyai lingkungan kondusif

untuk meningkatkan produktivitas dan kreativitas, serta memiliki daya tarik dan

daya saing yang kuat. Pelaksanaan demokrasi mendorong proses

penyelenggaraan pemerintahan Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir menjadi

lebih baik, partisipatif, transparan dan akuntabel yang memberikan peluang

lebih luas bagi terwujudnya penghormatan, perlindungan dan pemenuhan hak-

hak dasar rakyat. Penyelenggaraan otonomi daerah menuntut tata kelola

pemerintahan Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir yang lebih maju dan

modern dalam mewujudkan pelayanan publik yang lebih bermutu, cepat,

BAB I PENDAHULUAN



Bab I-Hal 2

mudah, adil, dan tanpa disrkiminasi bagi kesejahteraan rakyat dan kemajuan

daerah.

Tantangan dalam lima tahun (2016-2021) mendatang adalah mendorong

percepatan (akselerasi) pembangunan dengan mengoptimalkan sumber daya

yang tersedia agar dapat mengatasi permasalahan di Kabupaten Penukal Abab

Lematang Ilir terutama terbatasnya akses dan mutu pelayanan dasar

pendidikan dan kesehatan, tingginya angka kemiskinan dan pengangguran,

terjadinya kesenjangan antarwilayah kecamatan dan desa, belum optimalnya

pengelolaan pemerintahan, dan belum meratanya akses masyarakat terhadap

pemenuhan hak dasar yang bermutu. Selain itu, tantangan yang harus diatasi

dalam lima tahun mendatang adalah mendorong perubahan (transformasi)

kehidupan sosial, ekonomi dan budaya yang lebih maju, modern dan

bermartabat, menjamin pengelolaan sumber daya alam dan lingkungan hidup

secara berkelanjutan sejalan dengan komitmen mencapai tujuan pembangunan

berlanjutan (sustainable development goals=SDG’s), serta memperkuat

keunggulan dan daya saing daerah dalam menghadapi pelaksanaan Masyarakat

Ekonomi ASEAN (MEA). Berbagai tantangan tersebut perlu diatasi melalui

strategi, kebijakan, dan program pembangunan Kabupaten Penukal Abab

Lematang Ilir yang terencana, terukur, terpadu dan merata antar desa dan

antar kecamatan.

Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional menyebutkan bahwa perencanaan merupakan suatu

proses untuk menentukan tindakan masa depan yang tepat, melalui urutan

pilihan, dengan memperhitungkan sumber daya yang tersedia. Perencanaan

yang baik menjadi salah satu penentu keberhasilan peningkatan kinerja

pembangunan Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir. Perencanaan

pembangunan daerah merupakan rangkaian yang tidak terpisahkan dari

penyelenggaraan pemerintahan daerah untuk mewujudkan kesejahteraan

masyarakat dan mempercepat kemajuan daerah.

Penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)

Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir 2016-2021 merupakan penjabaran visi

dan misi dan sekaligus penegasan komitmen Bupati dan Wakil Bupati

Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir terpilih tahun 2016-2021 “PALI

SERASI NIA (Penukal Abab Lematang Ilir Sentra Ekonomi Rakyat,

Agamis, Sejahtera, Inovatif, Nyaman, Indah dan Aman) 2021” ke

dalam program dan kegiatan yang akan dilaksanakan oleh Perangkat Daerah

Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir dan didukung oleh seluruh Pemerintah

Desa di Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir. Penyusunan RPJMD Kabupaten



Bab I-Hal 3

Penukal Abab Lematang Ilir. dilakukan dengan melibatkan seluruh pemangku

kepentingan melalui pendekatan teknokratis, partisipatif, politis, serta atas-

bawah dan bawah-atas.

Penyusunan RPJMD Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir. 2016-2021

dilakukan dengan menganalisis capaian kinerja pembangunan, merumuskan isu

strategis, dan menyusun skenario pembangunan untuk lima tahun mendatang

termasuk penyusunan perkiraan tujuan dan sasaran pembangunan daerah dan

analisis kerangka ekonomi dan investasi daerah. RPJMD Kabupaten Penukal

Abab Lematang Ilir Tahun 2016-2021 juga memperhitungkan perubahan

kewenangan pemerintah kabupaten/kota yang diatur dalam Undang-Undang

Nomor 23 Tahun 2014.

Penyusunan RPJMD Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir Tahun 2016-

2021 juga dilakukan dengan memperhatikan sinkronisasi, koordinasi dan

integrasi dengan perencanaan pembangunan provinsi dan nasional. Oleh sebab

itu, penyusunan RPJMD Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir Tahun 2016-

2021 mengacu pada berbagai dokumen perencanaan antara lain Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2015-2019, Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Pemerintah Provinsi

Sumatera Selatan, Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD) dan

Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir,

serta memperhatikan, RTRW Nasional, RTRW Provinsi Sumatera Selatan dan

RTRW Kabupaten/Kota tetangga serta berbagai kebijakan nasional lainnya yang

berkaitan dengan komitmen internasional seperti tujuan pembangunan

berkelanjutan (SDG’s).

1.2 Dasar Hukum Penyusunan

Penyusunan RPJMD Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir 2016-2021

mengacu pada ketentuan yang berlaku, yaitu:

(1) Undang-Undang Nomor 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan

Negara yang Bersih dan Bebas dari Korupsi, Kolusi dan Nepotisme

(Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 75,

Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3851);

(2) Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara





Bab I-Hal 4

(3) Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Perbendaharaan

Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 5,


(4) Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan,

Pengelolaan dan Pertanggungjawaban Keuangan Negara (Lembaran

Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 66, Tambahan

Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 66,

Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia 4410);

(5) Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan

Pembangunan Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun

2004 Nomor 104, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia

Nomor 4421);

(6) Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan

Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah

(Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4438);

(7) Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2007 tentang Rencana

Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun 2005-2025



(8) Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang



(9) Undang-Undang Nomor 14 Tahun 2008 tentang Keterbukaan

Informasi Publik (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008

Nomor 61, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor

4846);

(10) Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan

Peraturan Perundang-undangan (Lembaran Negara Republik

Indonesia Tahun 2011 Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara

Republik Indonesia Nomor 5234);

(11) Undang-Undang Nomor 7 Tahun 2013 tentang Pembentukan

Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir di Provinsi Sumatera Selatan


Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2013 Nomor

5400);



Bab I-Hal 5

(12) Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 tentang Desa (Lembaran

Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor, Tambahan Lembaran


(13) Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan

Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor,


(14) Peraturan Pemerintah Nomor 58 tahun 2005 tentang Pengelolaan

Keuangan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun

2005 Nomor 139, Tambahan lembaran Negara Republik Indonesia

Nomor 4578);

(15) Peraturan Pemerintah Nomor 39 Tahun 2006 tentang Tata Cara

Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan


Tambahan lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4578);

(16) Peraturan Pemerintah Nomor 7 Tahun 2008 tentang

Dekonsentrasi dan Tugas Pembantuan (Lembaran Negara

Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 20, Tambahan Lembaran


(17) Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata

cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana

Pembangunan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun

2008 Nomor 21, Tambahan lembaran Negara Republik Indonesia

Nomor 4817);

(18) Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata

Ruang Wilayah Nasional (Lembaran Negara Republik Indonesia

Tahun 2008 Nomor 48, Tambahan Lembaran Negara Republik


(19) Peraturan Presiden Nomor 2 Tahun 2015 tentang Rencana

Pembangunan Jangka Menengah Nasional Tahun 2015-2019;

(20) Peraturan Menteri Dalam Negeri Indonesia Nomor 13 Tahun 2006

tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah

diubah dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun

2007 tentang Perubahan atas Peraturan Menteri Dalam Negeri

Indonesia Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan

Keuangan Daerah;



Bab I-Hal 6

(21) Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang

Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian, dan Penyusunan

Rancangan Teknokratik Rencana Pembangunan Daerah;

(22) Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 54 Tahun

2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun

2008 tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian, dan

Penyusunan Rancangan Teknokratik Rencana Pembangunan Daerah;

(23) Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 67 Tahun 2012 tentang

Pedoman Pelaksanaan Kajian Lingkungan Hidup Strategis Dalam

Penyusunan atau Evaluasi Rencana Pembangunan Daerah.

1.3 Hubungan RPJMD dan Dokumen Perencanaan Lainnya

Dalam sistem perencanaan pembangunan nasional sebagaimana diatur

dalam Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004, penyusunan RPJMD Kabupaten

Penukal Abab Lematang Ilir tahun 2016-2021 merupakan satu kesatuan yang

utuh dan tidak terpisahkan dari manajemen pembangunan Pemerintah

Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir khususnya dalam menjalankan agenda

pembangunan yang telah tertuang dalam berbagai dokumen perencanaan.

Hubungan antara RPJMD dengan dokumen perencanaan lainnya adalah sebagai

berikut:

1.3.1 RPJMN dan RPJMD Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir Penyusunan RPJMD Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir berpedoman

pada agenda pembangunan Nawacita yang termuat dalam Peraturan Presiden

Nomor 2 Tahun 2015 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah

Nasional 2015-2019, menjelaskan visi pembangunan: “Terwujudnya Indonesia

yang Berdaulat, Mandiri dan Berkepribadian Berlandaskan Gotong Royong”,

dan misi pembangunan:

1) mewujudkan keamanan nasional yang mampu menjaga kedaulatan

wilayah, menopang kemandirian ekonomi dengan mengamankan sumber

daya maritim, dan mencerminkan kepribadian Indonesia sebagai negara

kepulauan;

2) mewujudkan masyarakat maju, berkeseimbangan, dan demokratis

berlandaskan negara hukum;

3) mewujudkan politik luar negeri bebas-aktif dan memperkuat jati diri

sebagai negara maritim;



Bab I-Hal 7

4) mewujudkan kualitas hidup manusia Indonesia yang tinggi, maju, dan

sejahtera;

5) mewujudkan bangsa yang berdaya saing;

6) Mewujudkan Indonesia menjadi negara maritim yang mandiri, maju, kuat,

dan berbasiskan kepentingan nasional; dan

7) mewujudkan masyarakat yang berkepribadian dalam kebudayaan.

RPJMN 2015-2019 memuat sembilan agenda prioritas pembangunan

(Nawa Cita) menuju Indonesia yang berdaulat secara politik, mandiri dalam

bidang ekonomi, dan berkepribadian dalam kebudayaan, yaitu :

1) Menghadirkan kembali negara untuk melindungi segenap bangsa dan

memberikan rasa aman kepada seluruh warga negara;

2) Membuat Pemerintah selalu hadir dengan membangun tata kelola

pemerintahan yang bersih, efektif, demokratis, dan terpercaya;

3) Membangun Indonesia dari pinggiran dengan memperkuat daerah-daerah

dan desa dalam kerangka negara kesatuan;

4) Memperkuat kehadiran negara dalam melakukan reformasi sistem dan

penegakan hukum yang bebas korupsi, bermartabat, dan terpercaya;

5) Meningkatkan kualitas hidup manusia dan masyarakat Indonesia;

6) Meningkatkan produktivitas rakyat dan daya saing di pasar Internasional

sehingga bangsa Indonesia bisa maju dan bangkit bersama bangsa-

bangsa Asia lainnya;

7) Mewujudkan kemandirian ekonomi dengan menggerakkan sektor-sektor

strategis ekonomi domestik;

8) Melakukan revolusi karakter bangsa; dan

9) Memperteguh kebhinekaan dan memperkuat restorasi sosial Indonesia.

1.3.2 RPJMD Provinsi Sumatera Selatan dan RPJMD Kabupaten

Penukal Abab Lematang Ilir


berpedoman pada RPJMD Provinsi Sumatera Selatan 2013-2018. Hal ini berarti

dalam perumusan visi, misi, tujuan, sasaran, strategi, kebijakan dan program

dalam RPJMD Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir 2016-2021 seluruhnya

diselaraskan dengan visi dan misi pembangunan jangka menengah Provinsi

Sumatera Selatan 2013-2018 dan disesuaikan dengan kondisi dan kebutuhan

daerah. Visi pembangunan jangka menengah daerah Provinsi Sumatera Selatan

yang ingin dicapai pada tahun 2018 adalah “Sumatera Selatan Sejahtera, Lebih



Bab I-Hal 8

Maju dan Berdaya Saing Internasional”. Visi tersebut diwujudkan melalui misi-

misi pembangunan yang terdiri dari:

1) Meningkatkan pertumbuhan ekonomi,

2) Memantapkan stabilitas daerah;

3) Meningkatkan pemerataan yang berkeadilan; dan

4) Meningkatkan pengelolaan lingkungan yang lestari dan penanggulangan

becana.

1.3.3 RPJPD dan RPJMD Kabupaten Penukal Abab Lemtang Ilir


2021 mengacu pada Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah (RPJPD)

Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir 2016-2025 terutama visi, misi, strategi

dan arah kebijakan pembangunan. RPJMD 2016-2021 merupakan tahapan

pertama dari pelaksanaan RPJPD Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir 2016-

2025. Oleh sebab itu, penyusunan RPJMD selain memuat visi, misi dan program

prioritas Bupati dan Wakil Bupati Penukal Abab Lematang Ilir masa bakti Tahun

2016-2021, juga berpedoman pada visi, misi dan arah kebijakan yang termuat

dalam RPJPD Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir Tahun 2016-2025.

1.3.4 RTRW dan RPJMD Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir


memperhatikan dan mempertimbangkan Draft Rancangan Rencana Tata Ruang

Wilayah (RTRW) Nasional, RTRW Provinsi Sumatera Selatan, RTRW

Kabupaten/Kota Tetangga dan RTRW Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir

yang memuat stratagi dan arah kebijakan pengembangan wilayah Kabupaten

Penukal Abab Lematang Ilir. Keserasian dokumen RPJMD dan RTRW untuk

menjamin terwujudnya pengelolaan sumber daya dan lingkungan hidup di

Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir secara berkelanjutan.

1.3.5 RPJMD dan Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah

RPJMD Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir menjadi pedoman dalam

penyusunan Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renstra SKPD).

Renstra SKPD merupakan penjabaran teknis dari perwujudan visi dan misi,

tujuan dan sasaran dari RPJMD Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir 2016-

2021. Renstra SKPD juga menjadi dokumen perencanaan teknis operasional

yang memuat kebijakan, program dan kegiatan yang dilengkapi dengan sasaran



Bab I-Hal 9

dan indikator kinerja, lokasi dan anggaran sesuai dengan urusan bidang

dan/atau fungsi pemerintahan, pembangunan dan kemasyarakatan untuk

jangka waktu 5 (lima) tahunan. Renstra SKPD disusun oleh setiap Perangkat

Daerah di bawah koordinasi Badan Perencanaan Pembangunan Daerah

(Bappeda) Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir.

1.3.6 RPJMD dan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD)

Pelaksanaan RPJMD Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir Tahun 2016-

2021 setiap tahun dijabarkan ke dalam Rencana Kerja Pemerintahan Daerah

(RKPD) sebagai suatu dokumen perencanaan tahunan Pemerintah Kabupaten

Penukal Abab Lematang Ilir yang memuat prioritas program dan kegiatan dari

Rencana Kerja SKPD. Selanjutnya Rancangan RKPD merupakan bahan utama

pelaksanaan Musyawarah Perencanaan Pembangunan (Musrenbang) Daerah

Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir yang dilaksanakan secara berjenjang

mulai dari tingkat Desa/Kelurahan, Kecamatan, hingga tingkat Kabupaten.

1.3.7 RPJMD dan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa

(RPJMDes)

RPJMD menjadi pedoman dalam penyusunan Rencana Pembangunan

Jangka Menengah Desa (RPJMDes). RPJMDes memuat visi dan misi, tujuan dan

sasaran yang akan dicapai oleh Pemeirntah Desa di Kabupaten Penukal Abab

Lematang Ilir 2016-2021. RPJMDes juga memuat kebijakan, program dan

kegiatan yang dilengkapi dengan sasaran dan indikator kinerja, lokasi dan

anggaran sesuai dengan kewenangan Pemerintah Desa dan urusan bidang

dan/atau fungsi pemerintahan, pembangunan dan kemasyarakatan desa untuk

jangka waktu 6 (enam) tahunan. RPJMDes disusun oleh Pemerintah Desa

bersama dengan Badan Perwakilan Desa di bawah koordinasi Badan

Perencanaan Pembangunan Daerah (Bappeda) dan Badan Pemberdayaan

Masyarakat dan Pemerintah Desa Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir.

Gambaran tentang hubungan antara RPJMD dengan dokumen

perencanaan lainnya sebagai kesatuan sistem perencanaan pembangunan dan

sistem keuangan adalah sebagaimana ditunjukkan pada Gambar 1.1 berikut ini.



Bab I-Hal 10

Gambar 1.1 Hubungan RPJMD dan Dokumen Perencanaan Lainnya

PEMERIN

TAH PU

SAT RPJPN RPJMN

RENSTRA K/L

RKP

RENJA K/L

RAPBN

RKA K/L

APBN

pedomanbahan

diacu

bahan

pedomanpedoman

pedomanpedoman

dijabarkan

PEMERIN

TAH PRO

VINSI

RPJPD

RENSTRA SKPD

RPJMD

RENJA SKPD

RKPD

RKA SKPD

RAPBD

APBD

pedomanpedoman

pedoman pedoman diacu

bahan

bahan

dijabarkan pedoman

diperhatikandiacu

bahan

PEMERIN

TAH KABU

PATEN

RPJPD RPJMDRKPD

RKA SKPD

RAPBD

APBD

pedomanpedoman

pedoman

diacu bahan

dijabarkan pedomanRENSTRA

SKPD

diacu

pedoman

Sumber

masukan

RENJA SKPD

pedoman

PEMERIN

TAH D

ESA

RAPB DESA APB DESAdijabarkan pedomanRPJM DESA RKP DESA

bahan

bahan


2021 memperhatikan hasil kajian terhadap potensi daerah baik sumber daya

pertanian, pertambangan, kehutanan, perkebunan, peternakan, perikanan,

industri kecil dan pariwisata terutama menyangkut ketersediaan lahan,

kapasitas produksi dan pelaku usaha baik rumah tangga maupun swasta dalam

mengelola sumber daya. Selain itu, penyusunan RPJMD Kabupaten Penukal

Abab Lematang Ilir 2016-2021, juga memperhatikan kajian terhadap

permasalahan daerah terutama keterbatasan usaha, kemiskinan,

pengangguran, ketertinggalan, keterisolasian, kesenjangan dan kerusakan

lingkungan.


2021 memperhatikan berbagai pandangan dari para pemangku kepentingan

baik tokoh masyarakat, DPRD, masyarakat sipil, pelaku usaha, Pemerintah

Provinsi dan Pemerintah Pusat yang dihimpun melalui diskusi, rapat koordinasi,

dan media informasi.



Bab I-Hal 11

Gambar 1.2 Kerangka Pikir Penyusunan Rancangan Awal

RPJMD Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir Tahun 2016-2021

POTENSI•Pertanian •Perkebunan•Peternakan•Perikanan•Kehutanan•Pertambangan

• Industri kecil dan RT

•Pertambangan•Pariwisata

MASALAH• Konflik Lahan• Keterbatasan

Usaha• Kemiskinan• Pengangguran• Ketertinggalan• Keterisolasian• Kesenjangan• Kerusakan

lingkungan

Visi dan Misi

Bupati 2016-2021

TUJUAN, SASARAN, STRATEGI

DAN KEBIJAKAN

PROGRAM DAN

KEGIATAN

Meningkatnya produksi, nilai tambah, pendapatan dan kesempatan kerja;

menurunnya kemiskinan; terpeliharanya lingkungan hidup dan terciptanya

kehidupan yang lebih maju, aman, damai dan bermartabat

Jasa (Akomodasi, Transportasi, Kerajinan dan

Festival)

Pemasaran(Media,

Promosi, Networking)

Pendapatan

Budidaya Produksi

PERCEPATAN PEMBANGUNAN DESA DAN KECAMATAN• Pembangunan Sumberdaya Insani yang Sehat dan Produktif• Pengembangan Tata Kelola Pemerintahan yang Baik• Pengembangan Ekonomi Daerah yang Unggul dan Bernilai

Tambah• Pembangunan Infrastruktur yang Terpadu dan Merata• Pengelolaan Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup yang

Letasri dan Berkelanjutan

KERANGKA PIKIR PENYUSUNAN RPJMD 2016-2020

PARTISIPASI PEMANGKU

KEPENTINGAN

• Masyarakat Sipil• DPRD• Swasta• Pemerintah

Provinsi• Pemerintah Pusat

MANAJEMEN KINERJA

• Renstra SKPD, Renja SKPD dan RKA SKPD

• RPJMDesa, RKPDesa dan RAPBDesa

• Pelaksanaan dan Pelaporan

• Pengelolaan dan Pemeliharaan

Destinasi Wisata

Pengolahan (Iptek,

Prasarana dan Sarana)

Pemasaran (Media,

Promosi, Networking)

Pendapatan

RPJMD

Komitmen

Global: SDGs

RPJPD dan

RTRW

RPJMNDAN

RPJMD PROVI

NSI

Penataan manajemen kinerja juga menjadi penentu keberhasilan dalam

penyusunan dan pelaksanaan RPJMD Penukal Abab Lematang Ilir Tahun 2016-

2021. Penataan manajemen kinerja mencakup kemampuan perangkat daerah

dalam menyusun Rencana Strategis, Rencana Kerja, dan Rencana Kerja dan

Anggaran SKPD sesuai dengan visi, misi, tujuan dan sasaran RPJMD Kabupaten

Penukal Abab Lematang Ilir. Penataan manajamen kinerja juga mensyaratkan

kemampuan pemerintah desa dalam menyusun Rencana Pembangunan Jangka

Menengah Desa (RPJMDes), Rencana Kerja Pemerintah Desa (RKPDes),

Rencana Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa (RAPBDes) sesuai dengan

visi, misi, tujuan dan sasaran RPJMD Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir.

Selain itu, penataan manajemen kinerja juga mencakup pengembangan sistem

informasi perencanaan dan penganggaran, pelaporan, pengendalian dan



Bab I-Hal 12

evaluasi (e-planning, budgeting, monitoring dan evaluasi) secara terpadu dan

konsisten.

1.4 Sistematika Penulisan

RPJMD Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir Tahun 2016-2021 ini

disusun dengan sistematika sebagai berikut:

Bab 1 Pendahuluan

Bab ini menjelaskan latar belakang, dasar hukum penyusunan,

hubungan RPJMD dan dokumen perencanaan lainnya, sistematika

penulisan serta maksud dan tujuan.

Bab 2 Gambaran Umum Kondisi Daerah

Bab ini menguraikan tentang gambaran umum daerah, dan evaluasi

kinerja capaian kinerja Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir.

Bab 3 Gambaran Pengelolaan Keuangan Daerah Serta Kerangka Pendanaan

Bab ini menguraikan tentang perkembangan kinerja pengelolaan

keuangan daerah Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir baik dari sisi

pendapatan daerah, belanja daerah maupun pembiayaan pembangunan

daerah.

Bab 4 Analisis Isu-Isu Strategis

Bab ini menguraikan berbagai masalah yang menghambat pencapaian

tujuan dan sasaran selama periode 2013-2015 dan isu strategis yang

harus diatasi dalam kurun waktu 2016-2021.

Bab 5 Penyajian Visi, Misi, Tujuan dan Sasaran

Bab ini menjelaskan rumusan visi, misi, tujuan dan sasaran

pembangunan daerah 2016-2021.

Bab 6 Strategi dan Arah Kebijakan

Bab ini menguraikan strategi dan arah kebijakan pembangunan untuk

mewujudkan misi, tujuan dan sasaran pembangunan daerah Kabupaten

Penukal Abab Lematang Ilir 2016-2021.

Bab 7 Kebijakan umum dan Program Pembangunan Daerah

Bab ini menguraikan hubungan kebijakan umum yang berisi arah

kebijakan pembangunan serta program pembangunan daerah.

Bab 8 Indikasi Rencana Program Prioritas Yang Disertai Kebutuhan Pendanaan

Bab ini menjelaskan Program SKPD beserta target indikator kinerja pada

akhir periode perencanaan dan pendanaan yang dibutuhkan dalam

kurun waktu Tahun 2016-2021.



Bab I-Hal 13

Bab 9 Penetapan Indikator Kinerja Daerah

Bab ini menjelaskan penetapan indikator kinerja daerah bertujuan

untuk memberi gambaran tentang ukuran keberhasilan visi dan misi

kepala daerah dan wakil kepala daerah pada akhir periode jabatan.

Bab 10 Program Transisi dan Kaidah Pelaksanaan

Bab ini menjelaskan kaidah-kaidah yang harus diikuti dalam

pelaksanaan RPJMD Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir Tahun

2016-2021 agar visi, misi, tujuan dan sasaran pembangunan dapat

tercapai dengan efektif dan efisien.

Bab 11 Penutup

Bab ini penutup dan ditandatangani oleh kepala daerah.

1.5 Maksud dan Tujuan

1.5.1 Maksud


2021 dimaksudkan untuk menghasilkan rumusan strategi, arah kebijakan,

program pembangunan yang terarah, efektif, efisien dan terpadu yang dapat

mendorong terwujudnya visi dan misi, tujuan dan sasaran pembangunan yang

telah ditetapkan oleh Bupati dan Wakil Bupati Penukal Abab Lematang Ilir

Tahun 2016-2021 dengan memperhatikan arahan Rencana Pembangunan

Jangka Menengah Nasional Tahun 2015-2019, RPJMD Provinsi Sumatera

Selatan Tahun 2013-2018, Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah

(RPJPD) Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir Tahun 2016-2025, Rencana

Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir Tahun

2016-2036, dan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kabupaten/Kota

Tetangga , serta memperhatikan aspirasi pemangku kepentingan yang ada di


Penyusunan RPJMD Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir Tahun

2016-2021 juga dimaksudkan untuk menjadi acuan dan pedoman resmi bagi

aparat Pemerintah Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir dalam penyusunan

Rencana Strategis (Renstra) Satuan Kerja Perangkat Daerah, Rencana Kerja

Pemerintah Daerah (RKPD), Rencana Kerja (Renja) Satuan Kerja Perangkat

Daerah, Rencana Pembangunan Jangka Menengah Desa (RPJMDes) dan

Rencana Kerja Pembangunan Desa, serta sekaligus merupakan acuan

penentuan program dan kegiatan pembangunan yang akan dibahas dalam

rangkaian Musyawarah Perencanaan Pembangunan (Musrenbang) Daerah



Bab I-Hal 14

Penukal Abab Lematang Ilir. secara berjenjang dan selanjutnya digunakan

sebagai dasar penyusunan dan penetapan Rancangan Anggaran Pendapatan

dan Belanja Daerah (RAPBD).

1.5.2 Tujuan

Tujuan penyusunan RPJMD Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir Tahun

2016-2021 adalah sebagai berikut:

(1) Menjabarkan visi, misi dan prioritas Bupati dan Wakil Bupati Penukal

Abab Lematang Ilir masa bakti 2016-2021 ke dalam tujuan, sasaran,

strategi dan arah kebijakan, program pembangunan yang terarah,

terukur dan dapat dilaksanakan dari tahun 2016 sampai dengan

tahun 2021;

(2) Menyediakan suatu acuan resmi bagi seluruh Satuan Kerja Perangkat

Daerah dan Pemerintah Desa di Kabupaten Penukal Abab Lematang

Ilir dalam menentukan prioritas program dan kegiatan pembangunan

yang akan dilaksanakan dengan sumber dana APBD Kabupaten

Penukal Abab Lematang Ilir, APBD Provinsi Sumatera Selatan, APBN

dan sumber dana lainnya;

(3) Mendukung terwujudnya visi, misi, tujuan, sasaran, strategi dan arah

kebijakan pembangunan yang tercantum dalam RPJPD Kabupaten

Penukal Abab Lematang Ilir Tahun 2016-2025;

(4) Mendukung terwujudnya tujuan, sasaran dan agenda pembangunan

Nawacita yang tercantum dalam RPJMN Tahun 2015-2019 dan

Mendukung terwujudnya tujuan dan sasaran pembangunan yang

tercantum dalam RPJMD Provinsi Sumatera Selatan Tahun 2013-

2018;

(5) Mendukung terwujudnya tujuan dan sasaran pembangunan yang

berkelanjutan (SDG’s);

(6) Mendorong terwujudnya koordinasi, integrasi, sinergi dan

sinkronisasi pembangunan baik antar SKPD, antara Pemerintah

Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir dengan Pemerintah

Kabupaten/Kota lain, Pemerintah Kabupaten Penukal Abab Lematang

Ilir dengan Pemerintah Sumatera Selatan, serta antara Pemerintah

Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir dan Pemerintah Pusat;



Bab I-Hal 15

(7) Menyediakan tolak ukur untuk menilai dan mengevaluasi kinerja

SKPD dan Pemerintah Desa di lingkungan Pemerintah Kabupaten

Penukal Abab Lematang Ilir.

(8) Menciptakan tata kelola pemerintahan yang partisipatif, responsif,

dan akuntabel dalam melaksanakan pembangunan yang

berkelanjutan; dan

(9) Mengoptimalkan kerjasama dan kemitraan antara Pemerintah

Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir, pelaku usaha dan

masyarakat.



Bab II-Hal 1

2.1 Aspek Geografi dan Demografi

2.1.1 Aspek Geografis

2.1.1.1 Luas dan Batas Wilayah

Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir merupakan daerah agraris

dengan luas wilayah 1.840 km2 atau 2,11 persen dari luas wilayah Provinsi

Sumatera Selatan. Posisi geografis terletak di daerah dataran rendah dengan

ketinggian antara 16-100 meter dari permukaan laut.

Tabel 2.1 Tinggi Rata-rata dan Luas Daerah

di Kabupaten Penukal Abab Lematang ilir Tahun 2014

No Kecamatan Tinggi rata-rata dpl (m) Luas daerah

(Km)

% Terhadap

luas Kabupaten

1 Talang Ubi 24-84 648,40 35,24

2 Tanah Abang 24-46 156,60 8,51

3 Penukal Utara 16-59 416,00 22,61

4 Penukal 26-65 272,00 14,78

5 Abab 16-32 347,00 18,86

Jumlah 1.840,00 100,00

Sumber : Indikator Sosial Ekonomi Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir Tahun 2015

Selain itu, secara geografis batas-batas wilayah Kabupaten Penukal Abab

Lematang Ilir meliputi:

Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir merupakan salah satu kabupaten

yang terdapat di bagian barat Provinsi Sumatera Selatan. Dalam konteks

BAB II GAMBARAN UMUM KONDISI DAERAH



Bab II-Hal 2

regional, Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir dilalui oleh jaringan jalan lokal

primer yang merupakan jaringan yang menghubungkan ibukota kabupaten

dengan ibukota kecamatan serta pusat kegiatan lokal.

Gambar 2.1

Peta Administratif Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir

Sumber : RT RW Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir

Wilayah Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir terbagi dalam 5

Kecamatan, 65 desa, 6 kelurahan, 214 dusun, 47 RW dan 148 RT. Tantangan

yang harus diatasi dalam lima tahun mendatang adalah meningkatkan kapasitas

penyelenggaraan pemerintah, pemerataan pembangunan di tingkat desa,

meningkatkan pelayanan administrasi kependudukan dan pelayanan publik

secara merata dan bermutu.



Bab II-Hal 3

Tabel 2.2 Jumlah Desa dan Kelurahan Menurut Kecamatan

di Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir Tahun 2014

No Kecamatan Jumlah Desa

Kelurahan Dusun RW RT Definitif Persiapan

1. Talang Ubi 14 3 6 49 47 148

2. Tanah Abang 17 1 - 46 - -

3. Penukal Utara 13 3 - 44 - -

4. Penukal 13 3 - 43 - -

5. Abab 8 - - 32 - -

Jumlah 65 10 6 214 47 148

Sumber : Badan Pemberdayaan Masyarakat dan Pemerintahan Desa

2.1.1.2 Kemiringan lereng

Kemiringan Lereng merupakan kondisi fisik topografi suatu wilayah yang

sangat berpengaruh terhadap daya dukung lahan dan banyak mempengaruhi

penataan lingkungan alam. Untuk kawasan terbangun, kondisi kemiringan

lereng akan berpengaruh terhadap terjadinya longsor dan terhadap konstruksi

bangunan. Kemiringan lereng merupakan faktor utama yang menentukan suatu

daerah apakah layak untuk dikembangkan atau tidak.

Penggunaan lahan untuk kawasan fungsional seperti persawahan, ladang

dan kawasan terbangun membutuhkan lahan dengan kemiringan dibawah 15

%. Sedangkan lahan dengan kemiringan diatas 40 % akan sangat sesuai untuk

penggunaan perkebunan, pertanian tanaman keras dan hutan. Untuk lebih

jelasnya karakteristik tiap kemiringan lereng dapat dilihat sebagai berikut:

Kelerengan 0-5 % dapat digunakan secara intensif untuk kegiatan

perkotaan

Kelerengan 5-15 % dapat digunakan untuk kegiatan perkotaan dan

pertanian namun bila terjadi kesalahan dalam pengelolaannya masih

mungkin terjadi erosi.

Kelerengan 15-40 % merupakan daerah yang sangat mungkin

mengalami erosi, terutama bila tumbuhan pada permukaannya ditebang.

Daerah ini masih dapat dibudidayakan namun dengan usaha dan

teknologi tinggi.

Kelerengan >40 % merupakan daerah yang sangat peka terhadap

bahaya erosi dan kegiatan di atasnya harus bersifat non budidaya.

Apabila terjadi penebangan hutan akan membawa akibat terhadap

lingkungan yang lebih luas. Dominasi kemiringan lereng di Kabupaten



Bab II-Hal 4

Penukal Abab Lematang Ilir adalah kemiringan lereng dengan kelas

>40% yaitu seluas 136.437 Ha.

Tabel 2.3

Kemiringan Lereng di Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir

Kecamamatan >40% 0-8% 15-25% 25-40% 8-15% Grand Total

Abab - 11.636,14 - - - 11.636,14

Penukal 1.524,30 - - - - 1.524,30

Penukal utara 703,90 - - - - 703,90

Talang ubi 65.782,95 - - - - 65.782,95

Tanah abang 1.854,64 - - - - 1.854,64

(blank) 66.572,61 10.303,34 3.884,03 8.756,12 3.966,36 93.481,46

Total 136.437,40 21.939,49 3.884,03 8.756,12 3.966,36 174.983,39

Sumber : Hasil Olahan 2015

Gambar 2.2

Peta Kemiringan Lereng di Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir




Bab II-Hal 5

2.1.1.3 Keadaan Iklim

Rata-rata curah hujan di Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir sampai

412,26 m2 dengan hari hujan 18,20 hari, di mana curah hujan tertinggi terjadi

di Kecamatan Penukal Utara sebesar 699,3 m2 dengan hari hujan 24 hari.

Tabel 2.4

Jumlah Curah hujan dan Hari hujan Kabupaten Penukal Abab Lematang IlirTahun 2014

NO KECAMATAN CURAH HUJAN HARI HUJAN

1 Talang Ubi 195 13

2 Tanah Abang 454 19

3 Penukal Utara 699,3 24

4 Penukal 292 16

5 Abab 421 19

Jumlah 2061,30 91

Rata-Rata 412,26 18,20

Sumber : Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir dalam Angka 2015

2.1.1.4 Jenis tanah

Jenis Tanah yang terdapat di Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir

adalah alluvial, podsolik merah kuning, asosiasi gley, dan asosiasi podlosik

cokelat kekuningan. Kelima jenis tanah ini terdapat hampir di semua kecamatan

di Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir, kecuali tanah jenis alluvial yang

hanya terdapat di Kecamatan Talang Ubi, Tanah abang, dan Penukal.

Tanah merupakan salah satu sumber daya alam memiliki nilai ekonomi

tinggi dan dalam penggunaan tanah pada umumnya tergantung pada

kemampuan tanah dan lokasi tanah. Penggunaan tanah untuk aktivitas

pertanian paling besar dipengaruhi oleh jenis tanah, sifat fisika yang dimiliki

setiap jenis tanah dapat menentukan tingkat produktivitas pertanian sehingga

jenis kegiatan pertanian disuatu wilayah ditentukan oleh unsur tanah yang ada.

Dalam hal ini jenis tanah yang terdapat di Kabupaten Penukal Abab Lematang

Ilir adalah aluvial, andosol, latosol, litosol, dan renzina.

Jenis tanah renzina sangat mendominasi di Kabupaten Penukal Abab

Lematang Ilir, rencina adalah tanah hasil pelapukan batuan kapur di daerah

yang memiliki curah hujan yang tinggi dengan ciri memiliki warna hitam dan

miskin unsur hara.Jenis tanah alluvial disebut juga sebagai tanah tumbuh tanah

endapan, kandungan bahan organiknya rendah, reaksi tanahnya masam sampai

netral, struktur tanahnya pejal atau tanpa struktur dan konsistensinya keras

waktu kering, teguh waktu lembab. Kandungan unsur haranya relatif kaya dan



Bab II-Hal 6

banyak bergantung pada bahan induknya. Secara keseluruhan tanah alluvial

mempunyai sifat fisika kurang baik sampai sedang, sifat kimia sedang sampai

baik, sehingga produktivitas tanahnya sedang sampai tinggi. Secara umum,

sifat jenis tanah ini mudah digarap, dan dapat menyerap air sehingga cocok

untuk semua jenis tanaman pertanian. Jenis tanah latosol adalah tanah yang

banyak mengandung zat besi dan aluminium. Tanah ini sudah sangat tua,

sehingga kesuburannya rendah. Warna tanahnya merah hingga kuning,

sehingga sering disebut tanah merah. Tanah latosol yang mempunyai sifat

cepat mengeras bila tersingkap atau berada di udara terbuka disebut tanah

laterit. Tanah dengan kadar liat lebih dari 60 %, remah sampai gumpal,

gembur, warna tanah seragam dengan dengan batas-batas horison yang kabur,

solum dalam (lebih dari 150 cm), kejenuhan basa kurang dari 50 %, umumnya

mempunyai epipedon kambrik dan horison kambrik. Tumbuhan yang dapat

hidup di tanah latosol adalah padi, palawija, sayuran, buah-buahan, karet, sisal,

cengkih, kakao, kopi, dan kelapa sawit.

Jenis tanah andosol berasal dari bahan induk abu vulkanis yang telah

mengalami proses pelapukan. Penyebaran didaerah beriklim sedang dengan

curah hujan diatas 2.500 mm/tahun tanpa bulan kering. Umumnya dijumpai

didaerah lereng atas kerucut vulkan pada ketinggian diatas 800 meter. Warna

tanah jenis ini umumnya cokelat, abu-abu hingga hitam dan memiliki sifat yang

subur, tanah ini bermanfaat sebagai lahan pertanian.

Tanah litosol merupakan jenis tanah berbatu-batu dengan lapisan yang

tidak begitu tebal. Bahannya berasal dari jenis batuan beku yang belum

mengalami proses pelapukan secara sempurna. Jenis tanah ini banyak

ditemukan di lereng gunung dan pegunungan. Dari kelima jenis tanah ini

terdapat hampir di semua kecamatan di Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir,

kecuali tanah jenis alluvial yang hanya terdapat di Kecamatan Talang Ubi,

Kecamatan Tanah abang, dan Kecamatan Penukal.

Tanah renzina adalah tanah hasil pelapukan batuan kapur di daerah

yang memiliki curah hujan yang tinggi. Tanah renzina memiliki warna hitam dan

miskin unsur hara. Dominasi jenis tanah di Kabupaten Penukal Abab Lematang

Ilir adalah Renzina yaitu seluas 133.719,42 Ha. Untuk lebih jelasnya mengenai

kondisi jenis tanah di Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir dapat dilihat pada

tabel dan gambar dibawah ini.



Bab II-Hal 7

Tabel 2.5 Jenis Tanah menurut kecamatan

di Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir

NO Kecamatan Jenis Tanah Luas (Ha)

1 Abab Andosol Litosol Latosol Renzina

3.201,51 736,77

22.058,07 10.309,59

2 Penukal Andosol Latosol Renzina

4.800,74 2.238,03

18.557,38

3 Penukal Utara Andosol Renzina

10.971,83 14.832,12

4 Tanah abang Latosol Aluvial Renzina

3.320,69 2.948,01 9.117,44

5 Talang Ubi Aluvial Renzina

983,23 80.902,90

jumlah 184.979,32 Sumber : Hasil Olahan 2015

Gambar 2.3 Peta Jenis Tanah di Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir




Bab II-Hal 8

2.1.1.5 Penggunaan lahan

Berdasarkan data penggunaan lahan di Kabupaten Penukal Abab

Lematang Ilir dalam angka 2014, penggunaan lahan didominasi oleh guna

lahan pertanian dengan persentase sekitar 78,07 persen atau sekitar 143.657

Ha. Adapun sisanya merupakan guna lahan bukan pertanian. Guna lahan

pertanian sendiri bila dirinci menurut penggunaannya terbagi menjadi lahan

sawah dan lahan bukan sawah. Penggunaan lahan sawah terdiri atas

penggunaan lahan sawah untuk irigasi, tadah hujan, dan lebak/polder.

Sedangkan penggunaan lahan bukan sawah terdiri atas tegal/kebun,

ladang/huma, perkebunan, hutan rakyat/ditanami pohon, padang

penggembalaan/padang rumput, lahan yang sementara tidak diusahakan, dan

guna lahan lainnya (tambak, kolam, empang, hutan negara, dan sebagainya.

Tabel 2.6 Pengunaan lahan diKabupaten Penukal Abab Lematang Ilir

Penggunaan Lahan Luas (Ha)

Lahan Pertanian 143.657

I.Lahan Sawah

a.Irigasi -

b.Tadah hujan 315

c.Lebak/polder 6.264

II.Lahan Bukan Sawah

a.Tegal/kebun 10.252

b.ladang/Huma 6.504

c.Perkebunan 83.208

d.Ditanami pohon/hutan rakyat 10.609

e.Padang Penggembalaan/Padang rumput 47

f.Sementara tidak diusahakan 6.642

g.Lainnya (Tambak,Empang,Kolam,Hutan Negara dll) 19.816

Lahan Bukan Pertanian 40.343

Jumlah 184.000

Sumber : Penukal Abab Lematang Ilir Dalam Angka 2014



Bab II-Hal 9

Grafik 2.1 Penggunaan Lahan Di Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir

Sumber : Penukal Abab Lematang Ilir Dalam Angka 2014

2.1.1.6 Potensi Pengembangan Wilayah

Mengamati kondisi internal dan eksternal wilayah Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir, diperkirakan kedepan Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir memiliki prospek perkembangan yang sangat baik. Secara internal, eksistensi Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir dalam menghasilkan produksi sektor-sektor perekonomian mampu melayani wilayahnya sendiri. Kedepannya dengan memanfaatkan jaringan infrastruktur yang akan dibangun lebih baik, dimana hubungan antara pusat-pusat kegiatan akan dibentuk secara lebih terintegrasi dan saling melengkapi diharapkan akan lebih meningkatkan kemampuan dalam menghasilkan barang produksi yang berbasis pada potensi lokal. Diharapkan kesenjangan pembangunan antar wilayah yang menjadi persoalan utama di Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir mampu diminimalisir.

Pembangunan di Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir akan diarahkan

dan diprioritaskan untuk memacu pertumbuhan di bagian tengah dan timur

dengan tetap mendorong pembangunan di wilayah barat namun tetap

terkendali. Poros tengah yang menjadi penghubung antara barat-tengah-timur

akan memiliki peran strategis dalam mendorong proses pengembangan wilayah

Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir secara keseluruhan.

Beberapa hal yang dipandang akan menjadi prospek pendorong

pengembangan wilayah di Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir, antara lain :

1. Pengembangan Sumatera Selatan bagian barat akan memberikan

pengaruh yang signifikan terhadap perkembangan wilayah setempat,

dimana kecamatan-kecamatan yang dilalui seperti Penukal, Abab, dan



Bab II-Hal 10

Tanah Abang akan lebih mampu mengeksploitasi berbagai potensi yang

dimiliki untuk lebih berkembang dengan didukung oleh jaringan

insfrastruktur dan sarana sosial ekonomi yang lebih memadai.

2. Rencana pembangunan jalan arteri primer pada ruas desa Semanggus

sampai Desa Perambatan akan memberikan dampak positif terhadap

pergerakan orang dan barang baik dari dan keluar wilayah Penukal Abab

Lematang Ilir, namun diperlukan upaya agar keberadaan jalan tersebut

memberikan manfaat sebesar-besarnya untuk penduduk Kabupaten

Penukal Abab Lematang Ilir dengan segala aktivitasnya.

3. Dengan menempatkan sektor pertanian (dalam arti luas) dan

pertambangan (dengan sektor jasa sebagai sektor ikutannya) sebagai

sektor unggulan diharapkan menjadi motor penggerak dalam

mengembangkan wilayah Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir melalui

optimalisasi berbagai potensi lokal yang dimiliki setiap bagian wilayah.

4. Penetapan Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir sebagai kabupaten

baru hasil pemekaraan dari Kabupaten Muara Enim diharapkan dapat

mendorong pengembangan sektor-sektor unggulan terutama sektor

pertanian dengan konsep agribisnis.

Hutan Produksi

Kawasan yang diperuntukkan bagi hutan produksi. Di Kabupaten

Penukal Abab Lematang Ilir kawasan hutan produksi yang ada berupa Kawasan

Hutan Produksi Terbatas (HPT. Dalam Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten

Penukal Abab Lematang Ilir 2008-2028 pengelolaan kawasan hutan produksi

diarahkan untuk Hutan Produksi Terbatas (HPT) dan Hutan Produksi Tetap

(HP), sedang kawasan Hutan Produksi Konversi (HPK) akan dialihgunakan

untuk pengembangan perkebunan (kelapa sawit dan karet) melalui program

agropolitan. Kawasan hutan produksi terbatas dalam eksploitasinya hanya

dapat dengan tebang pilih dan tanam. Luas Kawasan HPT adalah 0,23 hektar.

Sebagian besar kawasan ini menempati lereng 16-40%, dengan jenis tanah

seperti podsolik haplik dan kambisol eutrik. Batuan permukaan sedang dan

bahaya erosi sedang-tinggi.

Kawasan Peruntukan Pertanian

Kawasan yang diperuntukkan bagi tanaman panga di Kabupaten Penukal

Abab Lematang Ilir kawasan pertanian meliputi kawasan pertanian lahan basah

dan kawasan pertanian lahan kering. Kawasan pertanian tanaman pangan

diarahkan dan direncanakan pada lahan basah di mana pengairannya dapat

diperoleh secara alamiah maupun teknis. Dalam hal ini yang dimaksud adalah



Bab II-Hal 11

sawah. Kawasan yang diperuntukkan bagi tanaman pangan lahan basah di

mana pengairannya dapat diperoleh secara irigasi, baik yang secara teknis bisa

ditanami padi satu kali atau pun dua kali per tahun.

Kawasan yang diperuntukkan bagi tanaman pangan lahan basah dengan

pengairan secara irigasi teknis. Kawasan ini dikhususkan di Kecamatan Talang

Ubi. Kawasan ini berupa dataran datar dengan jenis tanah aluvial yang memiliki

status kesuburan tinggi dan dilengkapi infrastruktur irigasi teknis yang dibangun

sejak pemerintahan Hindia Belanda.

Kawasan Perkebunan

Kawasan Perkebunan merupakan kawasan yang memiliki potensi untuk

dimanfaatkan dan dikembangkan baik pada lahan basah dan atau lahan kering

untuk komoditas perkebunan. Kawasan perkebunan terdapat hampir di setiap

kecamatan dengan rencana luasan 990,14 hektar. Berikut perkebunan yang

akan dikembangkan di Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir Kawasan

Pertanian Tanaman Tahunan/Perkebunan.

Kawasan yang diperuntukkan bagi tanaman tahunan atau perkebunan

yang menghasilkan baik bahan pangan maupun bahan baku industri. Di

Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir kawasan pertanian tanaman tahunan

diperuntukkan bagi kawasan pertanian tanaman tahunan kebun karet dan

kelapa sawit. Kawasan ini menempati areal dengan lereng datar hingga agak

berbukit (0-25%), jenis tanah organosol, gleisol, kambisol, dan podsolik,

bahaya banjir sedang, erosi sedang, dan pola penggunaan lahan eksisting,

tegalan dan semak belukar. Kawasan ini menyebar di berbagai wilayah

kecamatan di Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir.

Kawasan Peruntukan Pertambangan

Kawasan yang diperuntukkan bagi kawasan pertambangan yang secara

ekonomis mempunyai potensi bahan tambang, mencakup tambang mineral,

batu bara dan Migas. Kawasan pertambangan di Kabupaten Penukal Abab

Lematang Ilir meliputi kawasan batu bara, minyak bumi dan gas. Kawasan ini

menempati areal dengan bentuk wilayah datar–berombak (0-8%), jenis tanah

podsolik, dan pola penggunaan lahan eksisting perkebunan rakyat dan hutan.

Kawasan ini berada tersebar di seluruh kecamatan yang ada di Kabupayen

Penukal Abab Lematang Ilir dengan konsentrasi terkecil di Kecamatan Penukal

Utara. pengembangan pada areal lainnya sangat dibatasi guna menjaga

kelestarian lingkungan. Kegiatan penambangan yang sudah ada wajib

memperhatikan asas kelestarian lingkungan.



Bab II-Hal 12

Kawasan Peruntukan Industri

Pengembangan kawasan peruntukan industri di Kabupaten Penukal Abab

Lematang Ilir, diarahkan untuk industri pengelolaan potensi sumber daya alam

untuk peningkatan nilai tambah dan produktifitas wilayah secara berkelanjutan.

Pengembangan kawasan industri di Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir,

diharapkan mampu menjadi stimulus percepatan perkembangan ekonomi

daerah kabupaten dan kesejahteraan masyarakat sekitar dan wilayah lebih luas,

dengan tetap memperhatikan upaya mencegah pencemaran fungsi lingkungan.

Sebaran pengembangan kawasan industri pengelolaan sumber daya

alam diarahkan pada kawasan sekitar pusat-pusat kegiatan utama Kabupaten.

Berdasarkan uraian di atas rencana kawasan industri di Kabupaten Penukal

Abab Lematang Ilir direncanakan di Desa Sungai Ibul dan Desa Panta Dewa di

Kecamatan Talang Ubi serta di Desa Sungai Langan di Kecamatan Penukal.

Kawasan Rawan Bencana

Menurut Undang-Undang Nomor 24 tahun 2007 tentang

Penanggulangan Bencana disebutkan bahwa rawan bencana adalah kondisi

atau karakteristik geologis, biologis, hidrologis, klimatologis, geografis, sosial,

budaya, politik, ekonomi, dan teknologi pada suatu wilayah untuk jangka waktu

tertentu yang mengurangi kemampuan mencegah, meredam, mencapai

kesiapan, dan mengurangi kemampuan untuk menanggapi dampak buruk

bahaya tertentu. Salah satu faktor terjadinya bencana dikarenakan lingkungan.

Oleh karena itu, kondisi daerah rawan bencana harus dikenali dan dibuat

rencana tata ruang daerah rawan bencana.

Selanjutnya sesuai Peraturan Pemerintah (PP) Nomor 26 Tahun 2008

tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (RTRWN), disebutkan bahwa

kawasan bencana alam dibedakan menjadi kawasan rawan tanah longsor,

kawasan rawan gelombang pasang, dan kawasan rawan banjir.

Klasifikasi kawasan rawan bencana alam yang teridentifikasi di

Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir adalah Kawasan Rawan Banjir dan

Rawan Longsor. Kawasan Rawan Banjir berada di daerah Kecamatan Abab

yang terdiri dari Desa Tanjung Kuning, Perambatan, Pengabuan, dan

Pengabuan Timur. Kecamatan Tanah Abang di Desa Modong, Lunas Jaya dan

Harapan Jaya. Kecamatan Penukal di Desa Air Itam Timur. Kecamatan Penukal

Utara di Desa Sukarami, Tempirai, Tempirai Timur, Tempirai Utara, Lubuk

Tampui, dan Karang Tanding.



Bab II-Hal 13

Gambar 2.4 Peta rawan bencana di Kabupaten Penukal abab Lematang Ilir


2.1.2. Aspek Demografi

Jumlah penduduk Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir meningkat dari

166.000 jiwa pada tahun 2010 menjadi 176.936 pada tahun 2014. Tingkat

pertumbuhan penduduk menurun dari 1,63 persen pada tahun 2011 menjadi

1,55 persen pada tahun 2014. Tantangan yang harus diatasi dalam lima tahun

mendatang untuk mengatasi masalah kependudukan adalah menyediakan

prasarana dasar perumahan, pendidikan, kesehatan dan prasarana sosial,

budaya dan ekonomi bagi bertambahnya jumlah penduduk.



Bab II-Hal 14

Tabel 2.7 Jumlah dan pertumbuhan Penduduk

Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir Tahun 2010-2014 2010 2011 2012 2013 2014

1. Jumlah Penduduk (000 orang)

166,00 168,70 171,50 174,20 176,9

2. Pertumbuhan Penduduk (%)

- 1,63 1,66 1,57 1,55

Sumber: Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir dalam angka 2015

Persebaran penduduk menurut kecamatan tidak merata. Kecamatan

Talang Ubi memiliki jumlah penduduk terbesar dibanding kecamatan lainnya,

yaitu hampir 72.984 orang. Sementara, kecamatan dengan jumlah penduduk

paling sedikit adalah Penukal Utara dengan jumlah penduduk sekitar 22.340

orang. Tingkat kepadatan penduduk Kecamatan Tanah Abang tercatat yang

paling tinggi, yaitu sebesar 182 orang per km2, sedangkan tingkat kepadatan

penduduk kecamatan yang kecil adalah Kecamatan Penukal Utara sebesar 54

orang per km2.

Tabel 2.8

Jumlah Penduduk dan Kepadatan Penduduk Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir Per Kecamatan Tahun 2014

Kecamatan Jumlah Penduduk Kepadatan penduduk

(orang per km2)

1. Talang Ubi 72.984 113

2. Penukal 27.841 102

3. Tanah Abang 28.446 182

4. Penukal Utara 22.340 54

5. Abab 25.326 73 Jumlah 176.936 96




Bab II-Hal 15

2.2 Aspek Kesejahteraan Masyarakat

Perkembangan kesejahteraan masyarakat Kabupaten Penukal Abab

Lematang Ilir diukur dari perkembangan ekonomi daerah, tingkat

pengangguran, kemiskinan, dan indeks pembangunan manusia.

2.2.1 Perkembangan Ekonomi Daerah

2.2.1.1 Pertumbuhan PDRB

Perkembangan ekonomi suatu daerah menunjukkan dinamika seluruh

kegiatan ekonomi baik dari produksi, pendapatan maupun pengeluaran.

Perkembangan nilai Produk Domestik Regional Bruto (PDRB) atas dasar harga

berlakuKabupaten Penukal Abab Lematang Ilir selama kurun waktu 2010-2014

cenderung terus meningkat. Pada tahun 2010, nilai PDRB Kabupaten Penukal

Abab Lematang Ilir sebesar Rp. 3.039,11 milyar meningkat menjadi Rp.

4.713,83 milyar pada tahun 2014. Kenaikan yang cukup besar ini dipicu oleh

peningkatan nilai tambah dari kegiatan primer, yaitu pertambangan dan

penggalian terutama pertambangan batu bara, konstruksi, dan pertanian.

Peningkatan nilai PDRB menunjukkan adanya peningkatan dan perluasan

kegiatan ekonomi di Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir.



Bab II-Hal 16

Tabel 2.9 Perkembangan PDRB Atas Dasar Harga Berlaku

Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir Tahun 2010-2014 (Rp. Miliar) Lapangan Usaha 2010 2011 2012 2013 2014

A Pertanian, Kehutanan, dan

Perikanan 621,81 705,05 772,30 864,85 871,79

B Pertambangan dan Penggalian 1.530,30 1.742,23 2.030,78 2.278,86 2.279,00

C Industri Pengolahan 49,70 44,57 64,37 73,60 84,22

D Pengadaan Listrik dan Gas 0,35 0,44 0,48 0,53 0,66

E Pengadaan Air, Pengelolaan

Sampah, Limbah dan Daur Ulang 1,39 1,47 1,81 2,08 2,60

F Konstruksi 311,62 367,22 441,20 523,29 615,30

G Perdagangan Besar dan Eceran;

Reparasi Mobil dan Sepeda Motor 265,13 307,23 359,33 419,86 473,66

H Transportasi dan Pergudangan 2,68 3,14 3,72 4,44 5,31

I Penyediaan Akomodasi dan Makan

Minum 30,52 35,36 41,55 48,50 56,14

J Informasi dan Komunikasi 17,12 21,12 25,21 28,90 31,87

K Jasa Keuangan dan Asuransi 21,12 23,29 28,69 37,69 41,22

L Real Estat 55,11 63,70 74,51 96,35 118,68

M Jasa Perusahaan 0,63 0,73 0,84 0,98 1,10

N

Administrasi Pemerintahan,

Pertahanan dan Jaminan Sosial

Wajib

73,32 78,18 78,53 29,45 30,87

O Jasa Pendidikan 53,10 59,14 66,27 78,26 92,24

P Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 3,31 3,97 4,75 5,46 8,20

Q Jasa lainnya 1,95 2,23 2,38 2,72 2,99

PDRB 3.039,11 3.470,07 3.996,71 4.495,81 4.713,83


Sementara nilai PDRB yang dihitung atas dasar harga konstan tahun 2010

juga terus meningkat dari Rp.3.039,11 milyar pada tahun 2010 menjadi

Rp.3.549,01 milyar pada tahun 2014 sehingga pertumbuhan ekonomi selama

tahun 2010-2014 tercatat sebesar 4,00 persen per tahun. Pertumbuhan ini

didukung oleh perkembangan sektor perdagangan dan sektor pengangkutan

yang memberi andil cukup besar dalam memacu pertumbuhan.



Bab II-Hal 17

Tabel 2.10 Perkembangan PDRB Atas Dasar Harga Konstan

Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir Tahun 2010-2014 (Rp. Miliar)

Lapangan Usaha 2010 2011 2012 2013 2014

A Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan

621,81 657,75 696,91 731,46 736,04

B Pertambangan dan Penggalian 1.530,30 1.505,08 1.608,30 1.705,50 1.617,60

C Industri Pengolahan 49,70 52,96 56,93 61,17 65,57

D Pengadaan Listrik dan Gas 0,35 0,42 0,45 0,52 0,59

E Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan Daur Ulang

1,39 1,44 1,70 1,85 2,00

F Konstruksi 311,62 342,78 381,18 420,72 451,15

G

Perdagangan Besar dan Eceran;

Reparasi Mobil dan Sepeda Motor

265,13 287,32 312,88 338,02 359,51

H Transportasi dan Pergudangan 2,68 2,91 3,28 3,56 3,86

I Penyediaan Akomodasi dan

Makan Minum 30,52 33,23 36,26 39,62 42,21

J Informasi dan Komunikasi 17,12 21,07 24,19 26,67 29,41

K Jasa Keuangan dan Asuransi 21,12 22,49 26,14 33,71 35,18

L Real Estat 55,11 60,56 67,31 80,07 87,67

M Jasa Perusahaan 0,63 0,69 0,75 0,82 0,87

N

Administrasi Pemerintahan,

Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib

73,32 72,64 68,96 33,55 32,54

O Jasa Pendidikan 53,10 57,33 61,11 67,18 78,29

P Jasa Kesehatan dan Kegiatan

Sosial 3,31 3,74 4,24 4,60 4,95

Q Jasa lainnya 1,95 2,14 2,14 2,24 2,34

PDRB 3.039,11 3.124,55 3.352,72 3.551,24 3.549,75


2.2.1.2 Pertumbuhan Ekonomi

Pertumbuhan ekonomi menggambarkan perkembangan produksi barang

dan jasa di suatu wilayah pada waktu tertentu. Laju Pertumbuhan ekonomi

ditunjukkan oleh laju pertumbuhan PDRB berdasarkan harga konstan.

Pertumbuhan tersebut menggambarkan pertumbuhan riil karena dinilai dengan

harga konstan sehingga sudah dihilangkan faktor kenaikan tingkat

harga.Pertumbuhan ekonomi yang positif menggambarkan perkembangan

sekaligus percepatan dalam proses pembangunan, sebaliknya pertumbuhan

ekonomi yang negatif menunjukkan adanya penurunan dalam perekonomian.

Laju pertumbuhan PDRB Penukal Abab Lematang Ilir dengan migas

tahun 2014 melambat, yaitu sebesar -0,01 persen, namun pertumbuhan



Bab II-Hal 18

ekonomi di tahun 2015 ini meningkat menjadi 4,44 persen.Demikian juga

halnya dengan pertumbuhan ekonomi tanpa migas yang mengalami percepatan

pertumbuhan ekonomi, dari sebesar 5,12 persen di tahun 2014, naik menjadi

5,88 persen di tahun 2015.

Grafik 2.2 Laju Pertumbuhan Ekonomi

di Kabupaten Penukal Abab Lematang IlirTahun 2011–2015 (Persen)

Sumber: BPS Kabupaten Muara Enim

Percepatan pertumbuhan ekonomi ini dipicu melajunya pertumbuhan

ekonomi di 3 kategori, yaitu kategori Administrasi Pemerintahan, Pertahanan

dan Jaminan Sosial (13,55 persen), kategori Informasi dan Komunikasi (9,90

persen) dan kategori Industri Pengolahan (8,58 persen). Sementara

pertumbuhan ekonomi terendahberada pada kategori Pertanian, Kehutanan dan

Perikanan sebesar 3,06 persen

Struktur ekonomi bisa digunakan untuk mengklasifikasikan suatu daerah

apakah tergolong daerah masih agraris, berkembang atau maju. Jika suatu

daerah didominasi kategori primer, yaitu (kategori 1 dan 2) pertanian,

kehutanan dan perikanan serta pertambangan dan penggalian maka daerah

tersebut dikategorikan daerah agraris. Jika didominasi oleh kategori sekunder

(kategori 3,4, dan 5) maka diklasifikasikan sebagai daerah berkembang dan jika

kategori tersier (kategori 6-17) yang dominan maka daerah tersebut

dikategorikan daerah maju. Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir pada tahun

2015 dikategorikan daerah agraris karena perekonomiannya didominasi oleh

kategori primer, yaitu sebesar 63,12 persen, sementara kategori sekunder dan

2.81

7.30 6.71

(0.01)

4.44

(1.00)

-

1.00

2.00

3.00

4.00

5.00

6.00

7.00

8.00

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016



Bab II-Hal 19

tersier peranannya relatif kecil yaitu masing-masing 15,85 persen dan 21,03

persen. Hal ini dapat dilihat pada tabel 2.11 dibawah ini.

Tabel 2.11 Laju Pertumbuhan Ekonomi

Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir Tahun 2011-2015(%)

Kategori 2011 2012 2013 r)

2014*) 2015

**)

1. Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan 5,78 5,95 4,96 0,63 3,06

2. Pertambangan dan Penggalian (1,65) 6,86 5,92 (5,04) 3,93

3. Industri Pengolahan 6,57 7,49 7,45 7,19 8,58

4. Pengadaan Listrik dan Gas 20,20 8,76 15,76 12,31 5,64

5. Pengadaan Air, Pengelolaan Sampah, Limbah dan Daur Ulang

3,30 18,22 8,66 8,42 7,89

6. Konstruksi 10,00 11,20 10,37 7,23 5,71

7. Perdagangan Besar dan Eceran; Reparasi Mobil dan Sepeda Motor

8,37 8,90 8,03 6,36 2,77

8. Transportasi dan Pergudangan 8,80 12,55 8,61 8,28 7,10

9. Penyediaan Akomodasi dan Makan Minum

8,90 9,12 9,26 6,52 7,39

10. Informasi dan Komunikasi 23,04 14,81 10,24 10,28 9,90

11. Jasa Keuangan dan Asuransi 6,53 16,22 28,96 6,12 6,51

12. Real Estat 9,89 11,14 18,96 9,49 8,55

13. Jasa Perusahaan 8,96 8,99 8,87 6,21 4,23

14. Administrasi Pemerintahan, Pertahanan dan Jaminan Sosial Wajib

(0,93) (5,07) (10,11) (0,72) 13,55

15. Jasa Pendidikan 7,99 6,59 9,94 13,56 8,12

16. Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 13,11 13,19 8,48 7,73 8,51

17. Jasa lainnya 9,52 0,25 4,35 4,69 3,27

PDRB dengan Migas 2,81 7,30 6,71 (0,01) 4,44

PDRB tanpa Migas 7,05 7,72 7,35 5,12 5,88

Sumber : BPS KabupatenMuara Enim Keterangan : r)Angka revisi *)Angka sementara**)Angka sangat sementara



Bab II-Hal 20

Grafik 2.3 Struktur Perekonomian Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir

Tahun 2015 (Persen)


Jika dilihat per kategori, maka struktur perekonomian di Kabupaten

Penukal Abab Lematang Ilir tahun 2015 masih didominasi oleh kategori

Pertambangan dan Penggalian, yaitu sekitar 45,83 persen. Peranan terbesar

kedua, ketiga dan keempat berasal dari kategori Pertanian, Kehutanan, dan

Perikanan (17,29 persen), kategori konstruksi (13,82 persen) dan kategori

perdagangan besar dan eceran; reparasi mobil dan sepeda motor (11,25).

Sementara peranan kategori lainnya tidak terlalu signifikan, antara 0,02 hingga

2,79 persen.

63.12 15.85

21.03

Primer Sekunder Tersier



Bab II-Hal 21

Tabel 2.12 Peranan PDRB Menurut Kategori

Kabupaten Penukal Abab Lematang IlirTahun 2011-2015 (%)

Kategori 2011 2012 2013 r)

2014*) 2015

**)

1. Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan

20,32 19,32 19,18 18,36 17,29

2. Pertambangan dan Penggalian 50,21 50,81 50,09 48,00 45,83


4. Pengadaan Listrik dan Gas 0,01 0,01 0,01 0,01 0,02


0,04 0,05 0,05 0,05 0,06

6. Konstruksi 10,58 11,04 11,60 12,96 13,82


8,85 8,99 9,31 9,98 11,25



1,02 1,04 1,08 1,18 1,30

10. Informasi dan Komunikasi 0,61 0,63 0,64 0,67 0,71


12. Real Estat 1,84 1,86 2,14 2,50 2,79

13. Jasa Perusahaan 0,02 0,02 0,02 0,02 0,02


2,25 1,96 1,41 1,44 1,72

15. Jasa Pendidikan 1,70 1,66 1,74 1,88 2,00

16. Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial

0,11 0,12 0,12 0,13 0,14

17. Jasa lainnya 0,06 0,06 0,06 0,06 0,06

PDRB 100,00 100,00 100,00 100,00 100,00


2.2.1.3 PDRB Per Kapita

Angka PDRB perkapita menggambarkan besaran pendapatan yang dapat

dinikmati oleh setiap penduduk secara rata-rata dan dapat digunakan untuk

mengukur tingkat kesejahteraan penduduk. Besaran ini terbentuk dari jumlah

pendapatan yang timbul (income originated) dibagi dengan jumlah penduduk.

Dalam menginterpretasikan angka PDRB perkapita ini perlu kehati-hatian



Bab II-Hal 22

dikarenakan besaran ini belum memperhitungkan biaya penyusutan, pajak serta

net factor income, yaitu selisih antara pendapatan yang mengalir keluar wilayah

(income out flow) dengan pendapatan yang masuk (income in flow).

PDRB perkapita di Penukal Abab Lematang Ilir terus meningkat dari

tahun ke tahun. Pada tahun 2010, PDRB perkapita masyarakat Penukal Abab

Lematang Ilir sebesar Rp. 18,31 juta rupiah, atau hanya sekitar 1,53 juta rupiah

per bulan per individu. Selang 5 tahun berikutnya, PDRB perkapita di wilayah ini

menjadi sebesar 28,38 juta rupiah atau sekitar 2,36 juta rupiah per bulannya.

Jika factor migas dihilangkan, maka PDRB perkapita di tahun 2015 hanya

sebesar 22,01 juta rupiah atau sebesar 1,83 juta rupiah per bulan per orang.

Tabel 2.13 PDRB Perkapita di Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir

Tahun 2010-2015 (Juta Rupiah)

Tahun PDRB Perkapita

dengan Migas tanpa Migas

2010 18,31 12,28

2011 20,57 13,84

2012 23,30 15,66

2013 r)

25,89 17,72

2014*) 26,83 19,46

2015**)

28,38 22,01


2.2.1.4 Laju Inflasi

Menurut ilmu ekonomi, inflasi adalah suatu proses meningkatnya harga-

harga secara terus-menerus dan berkaitan dengan mekanisme pasar. Inflasi

bisa dipengaruhi oleh banyak hal, antara lain konsumsi masyarakat yang

meningkat, berlebihnya likuiditas di pasar yang memicu konsumsi atau bahkan

spekulasi, sampai termasuk juga akibat adanya ketidaklancaran distribusi

barang. Pada PDRB,nilai inflasi merupakan perkembangan indeks implisit yang

merupakan perbandingan antara PDRB atas dasar harga berlaku dengan PDRB

atas dasar harga konstan. Inflasi menggambarkan adanya kenaikan harga-

harga barang dan jasa secara agregat. Laju inflasi yang terlalu tinggi dapat

mengindikasikan adanya ketidakstabilan dalam perekonomian. Namun, dalam



Bab II-Hal 23

mencermati indikator ini perlu hati-hati karena inflasi disini menggambarkan

kenaikan harga di tingkat produsen, bukan inflasi di tingkat konsumen yang

pada umumnya digunakan sebagai indikator stabilitas perekonomian.

Grafik 2.4 Laju Inflasi Tingkat Produsen

di Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir Tahun 2011-2015 (Persen)


Tingkat inflasi di Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir dari tahun 2011

hingga tahun 2015 berfluktuasi, dari 7,07 persen di tahun 2011, melambat

menjadi 6,78 persen di tahun 2012, kemudian naik lagi menjadi 7,05 persen di

tahun 2013. Selanjutnya tingkat harga-harga di wilayah ini kembali menurun di

tahun 2014 sebesar 6,08 persen untuk kemudian naik lagi di tahun 2015

menjadi 8,38 persen. Penyumbang terjadinya inflasi tertinggi pada

perekonomian dengan migas di Penukal Abab Lematang Ilir adalah inflasi yang

terjadi pada kategori E (pengadaan air, pengelolaan sampah, limbah dan daur

ulang) dan kategori G (perdagangan besar dan eceran, reparasi mobil dan

sepeda motor). Sebaliknya deflasi atau penurunan tingkat harga terjadi pada

kategori A (pertanian, kehutanan dan perikanan) dengan nilai deflasi sebesar

1,92 persen.

7.07 6.78

7.05

6.08

8.38

-

1.00

2.00

3.00

4.00

5.00

6.00

7.00

8.00

9.00

2011 2012 2013 2014 2015



Bab II-Hal 24

Tabel 2.14 Perkembangan Inflasi Menurut Kategori

Kabupaten Penukal Abab Lematang IlirTahun 2011-2015 (%)

Kategori 2011 2012 2013 r)

2014*) 2015

**)

1. Pertanian, Kehutanan, dan Perikanan 7,19 3,38 6,69 0,15 (1,92)

2. Pertambangan dan Penggalian 15,76 9,08 5,01 6,25 (1,42)


4. Pengadaan Listrik dan Gas 5,72 0,00 (3,82) 9,96 29,82


2,11 4,25 6,07 15,08 6,71

6. Konstruksi 7,13 8,04 7,46 9,65 8,25


6,93 7,40 8,16 6,07 17,74



6,41 7,67 6,82 8,68 9,51

10. Informasi dan Komunikasi 0,25 3,94 3,99 - 3,64


12. Real Estat 5,19 5,24 8,70 12,50 10,49

13. Jasa Perusahaan 5,48 6,46 6,71 5,34 7,55


7,62 5,82 (10,10) 8,52 12,67

15. Jasa Pendidikan 3,17 5,12 7,41 0,41 5,85

16. Jasa Kesehatan dan Kegiatan Sosial 6,02 5,72 5,96 5,43 5,24

17. Jasa lainnya 4,35 6,64 9,29 5,04 6,96

PDRB dengan Migas 7,07 6,78 7,05 6,08 8,38


2.2.1.5 Kemiskinan

Penduduk miskin adalah penduduk yang memiliki rata- rata pengeluaran

per kapita per bulan di bawah Garis Kemiskinan. Data kemiskinan di Kabupaten

Penukal Abab Lematang Ilir masih tergabung dengan Kabupaten Muara Enim.

Pada tahun 2014 Garis kemiskinan sebesar Rp. 281.252 per bulan, lebih tinggi

dibanding tahun sebelumnya yaitu Rp. 275.302. Jumlah penduduk miskin pada

tahun 2014 sedikit menurun dari tahun sebelumnya, dari 108.200 jiwa di tahun

2013 menjadi 106.050 jiwa di tahun 2014.



Bab II-Hal 25

Tabel 2.15

Garis Kemiskinan dan Jumlah Penduduk Miskin di Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir dan Kabupaten Muara Enim Tahun 2008-2015

Tahun Garis Kemiskinan (Rp/Kapita/Bulan)

Jumlah Penduduk Miskin

Jumlah (ribu jiwa) Persentase

2010 225.807 104.48 14.51

2011 250.892 100.39 13.71

2012 262.718 98.60 13.21

2013 275.302 108.20 14.26

2014 281.252 106.05 13.76 Sumber : BPS Kabupaten Muara Enim

Keluarga pra sejahtera di Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir tahun

2015 sebesar 9,01 persen atau 4.094 keluarga. Sementara itu jumlah keluarga

sejahtera mencapai 41.366 keluarga. Keluarga sejahtera di Penukal Abab

Lematang Ilir terdiri dari keluarga sejahtera I sebanyak 10.961 keluarga atau

26,50 persen, keluarga sejahtera II sebanyak 18.543 keluarga atau sebesar

44,83 persen, keluarga III sebanyak 10.949 keluarga atau 26,47 persen dan

keluarga sejahtera III+ sebanyak 913 keluarga atau 2,21 persen.

Tabel 2.16

Pentahapan Keluarga Sejahtera Menurut Kecamatan di Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir Tahun 2015

Kecamatan Pra Sejahtera

Keluarga Sejahtera Jumlah/

I II III III+ Total

1. Talang Ubi 2 061 4 805 6 943 4 191 237 18 237

2. Tanah Abang 223 1 535 3 866 1 176 186 6 986

3. Penukal Utara 497 2 190 2 087 1 343 157 6 247

4. Penukal 1 035 1 582 3 518 1 580 176 7 891

5. Abab 278 849 2 129 2 659 157 6 072

Jumlah /Total 4 094 10 961 18 543 10 949 913 45 460

2014 5 419 10 993 18 548 9 088 446 44 494

2013 4 754 7 819 21 616 9 579 471 44 239

Sumber : BPS Kabupaten Muara Enim



Bab II-Hal 26

2.3. Aspek Pelayanan Umum

2.3.1 Infrastruktur Jalan dan Jembatan

Jalan merupakan prasarana angkutan darat yang penting untuk

memperlancar kegiatan perekonomian. Pembangunan ekonomi yang semakin

meningkat menuntut peningkatan pembangunan jalan untuk memudahkan

mobilitas penduduk dan memperlancar arus lalu lintas barang dari satu daerah

ke daerah lainnya. Panjang jalan kabupaten di seluruh wilayah Kabupaten

Penukal Abab Lematang Ilir pada tahun 2015 mencapai 530,182km. Sementara

jumlah jembatan di kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir Tahun 2015

berjumlah 32 jembatan dengan panjang 750 m yang tersebar di lima

kecamatan.

Tabel 2.17

Kondisi jalan di kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir Tahun 2014- 2015

Tahun

Negara Provinsi Kab/Kota TOTAL

Panjang Mantap

(B+S)

%

Mantap Panjang

Mantap

(B)

%

Mantap Panjang

Mantap

(B+S)

%

Mantap Panjang

Mantap

(B+S)

%

Mantap

2014 - - 0,00% 73,30 72,90 99,45% 303,40 125,00 41,20% 376,70 197,90 52,54%

2015 - - - 73,30 64,72 88,29% 303,40 180,30 59,43% 376,70 245,02 65,04%

Sumber : BPJN III, DPU BM Sumsel

Selain infrastruktur jalan juga yang berpengaruh terhadap kemudahan

mobilitas masyarakat dipengaruhi oleh keberadaan jembatan. Hal ini

disebabkan oleh kondisi wilayah Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir dibatasi

oleh bentangan sungai. Sehingga membutuhkan jembatan untuk kemudahan

akses. Ruas jembatan di Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir dapat dilihat

pada tabel 2.18 dibawah ini.



Bab II-Hal 27

Tabel 2.18

Ruas jembatan di kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir tahun 2015

NO JEMBATAN / SUNGAI

UKURAN

PANJANG LEBAR JUMLAH BENTANG

JALUR TOTAL

I. Kec. Talang Ubi 11

1 Benakat Minyak 20 M 1 7 M 1

2 Semangus 25 M 1 7 M 1 3 Talang Ubi Selatan 25 M 1 7 M 1 4 Talang Ubi Timur 4 M 1 7 M 1 5 Talang Ubi Barat 35 M 1 9 M 1 6 Talang Ubi Utara 12 M 1 4 M 1 7 Sungai Baung 20 M 1 4 M 1 8 Suka Damai 12 M 1 4 M 1 9 Sungai Ibul 12 M 1 6 M 1

10 Suka Maju 8 M 1 4 M 1 11 Simpang Tais 8 M 1 4 M 1

II. Kec. Tanah Abang 6

1 Modong 1 14 M 1 6 M 1 2 modong 2 12 M 1 6 M 1 3 Pandan 14 M 1 6 M 1 4 Curup 14 M 1 4 M 1 5 Tanah Abang Jaya 25 M 1 6 M 1 6 Bumi Ayu 45M 1 6 M 1

III. Kec. Penukal Utara 4

1 Air Deras 40 M 1 7 M 1 2 Air Ipil 13 M 1 7 M 1

3 Air Mure 42 M 1 7 M 1 4 Air Terus Toman 18 M 1 7 M 1

IV. Kec. Penukal 5

1 Air Santoman 18 M 1 5 M 1 2 Air Itam 50 M 1 7 M 1 3 Air Itam Barat 25 M 1 7 M 1 4 Air Itam Timur 26 M 1 7 M 1 5 Mangkunegara Timur 27 M 1 7 M 1



Bab II-Hal 28

V. Kec. Abab 6

1 Air Abab 1 13 M 1 7 M 1 2 Air Abab 2 17 M 1 6 M 1 3 Air Metokek 8 M 1 4 M 1 4 Betung Barat 8 M 1 4 M 1 5 Betung 20 M 1 4 M 1 6 Betung Selatan 120 M 2 9 M 1

Jumlah

32

Sumber : Dinas PU Bina Marga Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir tahun 2015

2.3.2 Kondisi Kesehatan

Dalam upaya pelayanan kesehatan masyarakat, maka ketersediaan sarana

kesehatan dan tenaga kesehatan yang terjangkau oleh masyarakat sangat

penting. Data BPS menunjukkan bahwa jumlah sarana dan tenaga kesehatan di

Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir masih belum memadai.

Tabel 2.19

Jumlah Sarana dan Tenaga Kesehatan di Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir Tahun 2013-2014

Uraian 2013 2014

1. Jumlah Sarana Kesehatan

(1) Rumah Sakit 2 2

(2) Puskesmas 7 7

(3) Puskesmas Pembantu 17 19

(4) Pos Kesehatan Desa 57 57

(5) Pos Pelayanan Terpadu 107 10

(6) Apotek 2 2

(7) Toko Obat 4 2

2. Tenaga/Fasilitas Kesehatan *)

(1) Dokter 0,52 0,08

(2) Perawat 2,99 0,87

(3) Bidang 2,47 1,24

(4) Puskesmas 0,40 0,05

(5) Puskesmas Pembantu 0,98 0,11

(6) Tempat Tidur 3,69 0,41

Sumber : BPS Kabupaten Muara Enim. 2015 Catatan: *) Rasio tenaga/fasilitas kesehatan terhadap 10.000 penduduk

Rasio jumlah tenaga kesehatan terhadap penduduk tahun 2014 di

Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir masih terhitung rendah. Setiap 10.000

penduduk hanya terdapat 1 orang dokter, 1 orang perawat/tenaga medis, dan



Bab II-Hal 29

1 orang bidan. Sedangkan jumlah fasilitas kesehatan untuk setiap 10.000

penduduk hanya tersedia puskesmas dan 1 puskesmas pembantu. Fasilitas

rawat inap, kapasitas tempat tidur yang tersedia di Rumah Sakit Talang Ubi

saat ini sekitar 1 tempat tidur untuk setiap 10.000 penduduk

Tabel 2.20

Rasio Tenaga kesehatan dan fasilitas kesehatan terhdap 10.000 penduduk di Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir Tahun 2013-2015

Tenaga/fasilitas kesehatan 2013 2014 2015

Dokter 0,52 1,78 2,56

Perawat 2,99 16,04 15,04

Bidan 2,47 17,88 27,47

Peskesmas 0,40 0,39 0,39

Puskesmas Pembantu 0,98 1,06 1,06

Tempat Tidur 3,79 1,78 2,56

Sumber: Dinas Kesehatan Kab.Penukal Abab Lematang Ilir dan BPS Kab. Muara Enim, data diolah

Aspek penting pembangunan kesehatan terutama kaitannya dengan

upaya pengembangan sumber daya manusia adalah kesehatan ibu dan anak.

Karena kualitas SDM baik mental maupun fisik akan sangat ditentukan oleh pola

perilaku sehat dari seorang ibu terutama pada saat hamil, melahirkan, dan

perawatan bayi dan balita. Karenanya kualitas kesehatan ibu dan anak akan

mencerminkan kualitas kesehatan masyarakat.

Pemanfaatan fasilitas tenaga kesehatan merupakan salah satu faktor

penentu untuk mewujudkan derajad kesehatan penduduk. Termasuk yang tidak

kalah pentingnya adalah tenaga penolong persalinan bayi. Hal ini berkaitan

dengan upaya menurunkan angka kematian bayi dan kematian ibu. Pada saat

ini, tingkat kesadaran dan kepercayaan masyarakat Kabupaten Penukal Abab

Lematang Ilir terhadap pelayanan kesehatan oleh tenaga medis sudah cukup

tinggi. Terlihat dari jumlah persalinan yang ditolong oleh tenaga medis

professional, yaitu bidan mencapai 75,94 persen dan dokter sebesar 10,49

persen (meningkat dari tahun sebelumnya). Sedangkan sebanyak 13,57 persen

ibu-ibu yang melahirkan masih mempercayai dukun bersalin dalam menolong

kelahiran bayi mereka.



Bab II-Hal 30

Grafik 2.5

Persentase balita menurut penolong kelahiran Di Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir tahun 2013-2015

Sumber:BPS, diolah dari data Susenas 2015

Pola pemberian ASI pada anak usia0-2 tahun di Kabupaten Penukal Abab

Lematang Ilir nampak lebih baik daripada rata-rata di Sumatera Selatan. Untuk

daerah perkotaan di Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir hanya tinggal

34,24 persen ibu menyusui sampai 17 bulan saja, sedangkan28,88 persen anak

usia 0-2 tahun di pedesaan mendapatkan ASI hingga 1,5 tahun lebih.

Tabel 2.21 Persentase Anak Usia 0-2 tahun yang Pernah Disusui

Menurut Tipe Daerah dan Lamanya Disusui di Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir Tahun 2015

Tipe Daerah Lama Disusui (bulan)

<= 05 6-11 12-17 18+ Jumlah

Perkotaan 65,76 0,00 34,24 0,00 100

Pedesaan 13,69 24,60 32,84 28,88 100

Total(Perkotaan+ Pedesaan)

22,68 20,35 33,08 23,89 100

Sumber: BPS, diolah dari data Susenas 2015

5.8 4.19

10.49

75.2

83.01

75.94

19

12.8 13.57

2013 2014 2015

Dokter Bidan dan Nakes Lainnya Dukun Bersalin



Bab II-Hal 31

Kesehatan balita juga dipengaruhi oleh daya tahan tubuhnya.Keadaan

kesehatan dan daya tahan tubuh terhadap serangan penyakit merupakan salah

satu modal utama untuk mencapai derajat kesehatan yang baik. Pada usia bayi

terdapat 7 penyakit infeksi yang dapat menimbulkan kematian atau kecacatan,

yaitu poliomyelitis, campak, batuk rejan, tetanus, TBC dan hepatitis B. Penyakit-

penyakit tersebut dapat dicegah dengan imunisasi dan mempertahankan status

gizi yang baik.

Grafik 2.6 Persentase Balita Mendapat Imunisasi Menurut Jenis Imunisasi

di Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir Tahun 2015


Keberhasilan pembangunan kesehatan di suatu daerah atau negara

adalah menurunnya tingkat kematian (mortalitas).Penurunan tersebut biasanya

disebabkan oleh keberhasilan pemerintah dalam meningkatkan kualitas gizi,

penyediaan sarana kesehatan dan peningkatan pendapatan serta peningkatan

kualitas sosial penduduk secara keseluruhan. Karenanya data kematian

penduduk merupakan salah satu indikator penting untuk menggambarkan

kemajuan pembangunan bidang kesehatan khususnya dan peningkatan kondisi

sosial masyarakat pada umumnya.

2.3.3 Kondisi Pendidikan

Peranan aspek pendidikan sangat besar dalam upaya meningkatkan

kualitas sumber daya manusia. Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir tidak

ada dua alasan mengapa pemerintah menempatkan pembangunan SDM

65.14

56.48

69.07

48.34 48.01

BCG DPT Polio Campak Hepatitis B



Bab II-Hal 32

sebagai isu pokok dalam pembangunan nasional bersama-sama dengan isu

pembangunan ekonomi. Pertama, pendekatan pertumbuhan ekonomi

nampaknya kurang berhasil dalam mengurangi tingkat kemiskinan absolut

maupun relatif.Sebaliknya pembangunan SDM menjanjikan adanya

pertumbuhan ekonomi yang dibarengi oleh pemerataan pendapatan. Kedua,

pada era globalisasi saat ini keberhasilan suatu bangsa di ajang internasional

tidak lagi ditentukan oleh keunggulan komparatif seperti kekayaan sumber daya

alam yang dimiliki, akan tetapi akan sangat ditentukan oleh keunggulan

kompetitif, yang dalam hal ini akan sangat ditentukan oleh kualitas sumber

daya manusianya. Karenanya pendidikan sebagai suatu upaya untuk

meningkatkan kualitas sumber daya manusia menjadi instrumen yang sangat

penting.

Tabel 2.22 Indikator Pendidikan di Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir

Tahun 2013-2015

Indikator 2013 2014 2015

1. Jumlah Sekolah

- SD/MI 110 112 111

- SLTP/MTs 38 45 43

- SLTA/MA 22 26 29

2. Jumlah Guru

- SD/MI 1.384 1.145 1.287

- SLTP/MTs 846 690 654

- SLTA/MA 501 586 491

3. Jumlah Murid

- SD/MI 28.174 27.892 27.667

- SLTP/MTs 9.386 10.597 10.173

- SLTA/MA 5.324 7.692 7.093

4. Rasio Murid-Sekolah

- SD/MI 256,1 249,04 249,25

- SLTP/MTs 247,0 235,49 236,58

- SLTA/MA 242,0 295,85 244,59

5. Rasio Murid-Guru

- SD/MI 20,4 24,36 21,50

- SLTP/MTs 11,1 15,36 15,56

- SLTA/MA 10,6 13,13 14,45

Sumber : Dinas Pendidikan Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir



Bab II-Hal 33

Pengembangan pendidikan yang merata, terjangkau dan bermutu

merupakan salah satu upaya untuk meningkatkan mutu sumber daya manusia

melalui pendidikan dasar, menengah dan pendidikan tinggi baik pendidikan

formal maupun pendidikan non formal. Pendidikan juga sangat penting dalam

meningkatkan penguasaan ilmu pengetahuan dan teknologi, dan peningkatan

produktivitas daerah. Peningkatan pembangunan pendidikan sangat ditentukan

oleh penyediaan gedung sekolah, penyediaan prasarana dan sarana pendidikan,

pembinaan tenaga pengajar, dan penyediaan buku dan peralatan sekolah.

Angka Partisipasi Kasar (APK) adalah jumlah seluruh siswa pada setiap

jenjang pendidikan dibagi jumlah penduduk menurut kelompok umur jenjang

pendidikan dikalikan 100, sedangkan Angka Partisipasi Murni (APM) jumlah

siswa setiap jenjang pendidikan menurut kelompok umur usia sekolah dibagi

jumlah penduduk menurut kelompok umur jenjang pendidikan dikalikan 100.

Tabel 2.23 Angka APK, APM dan APS Menurut Jenjang Pendidikan di Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir Tahun 2014

Jenjang Pendidikan APK APM APS

SD/MI (7-12 tahun) 112,47 90,89 98,17

SMP MTs (13-15 tahun) 81,80 78,43 96,13

SMA/SMK/MA (16-18 tahun) 70,16 48,68 54,90

Sumber: BPS. Survei Sosial Ekonomi Nasional Kor. 2014

Lebih lanjut, secara umum tingkat pendidikan penduduk di suatu wilayah

dapat ditunjukan oleh rata-rata lama sekolah yang secara umum menunjukan

pencapaian pendidikan penduduk. Semakin besar angka tersebut, berarti

semakin tinggi jenjang pendidikan yang dicapai oleh penduduk dan semakin

tinggi pula kualitas sumber daya manusia yang dimiliki wilayah tersebut. Pada

tahun 2015 rata-rata lama sekolah penduduk dewasa di Kabupaten Penukal

Abab Lematang Ilir adalah 6,62 tahun artinya rata-rata penduduk dewasa di

Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir telah menyelesaikan pendidikan pada

kelas 1 SLTP. Jika dikaitkan dengan target minimal yang diusulkan UNDP (15

tahun), maka rata-rata pendidikan penduduk Kabupaten Penukal Abab

Lematang Ilir masih tertinggal. Sedangkan harapan lama sekolah sekitar 10,56

tahun.



Bab II-Hal 34

Tabel 2.24 Harapan Lama sekolah dan Rata-rata Lama Sekolah

di Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir Tahun 2013-2015

Indikator 2013 2014 2015

Harapan Lama Sekolah (Tahun) 10,08 10,13 10,56

Rata-rata Lama Sekolah (Tahun) 6,49 6,50 6,42

Jika dilihat dari komposisi penduduk usia 15 tahun ke atas menurut

pendidikan tertinggi yang ditamatkan maka sebagian besar masyarakat

Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir menamatkan pendidikannya hanya

sampai tingkat SD. Sedangkan penduduk yang melanjutkan dan menamatkan

pendidikannya pada jenjang SMA sederajat sebesar 13,53 persen, dan

penduduk yang tamat perguruan tinggi baru sebesar 3,87 persen.

Tabel 2.25 Persentase Penduduk Usia 15 tahun Keatas

Menurut Pendidikan Tertinggi yang Ditamatkan di Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir Tahun 2014-2015

Tingkat Pendidikan 2014 2015

≤SD Sederajat 22,91 39,46

SD Sederajat 34,77 25,89

SMP Sederajat 18,85 17,25

SMA Sederajat 19,68 13,53

Perguruan Tinggi

3,80 3,87


2.3.4 Perumahan

Data keadaan perumahan sangat penting terutama untuk

menggambarkan salah satu dimensi kesejahteraan rumah tangga. Kebutuhan

akan perumahan merupakan salah satu kebutuhan pokok setiap orang, selain

sandang dan pangan. Dengan kata lain, rumah merupakan kebutuhan primer

yang harus dipenuhi. Apabila rumah sebagai salah satu kebutuhan pokok

tersebut tidak dapat tersedia maka manusia akan sulit untuk hidup secara

layak.



Bab II-Hal 35

Beberapa aspek yang dapat digambarkan dari data fasilitas perumahan

antara lain adalah adanya kelayakan dan kesehatan rumah yang pada akhirnya

mempengaruhi kesehatan masyarakat, tingkat pendapatan dan aspek-aspek

lain. Dari tabel berikut ini dapat kita simpulkan bahwa kualitas perumahan di

Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir tahun 2015 sudah cukup baik, dimana

lebih dari 90 persen bangunan tempat tinggal berlantai bukan tanah, dengan

kondisi atap dan dinding yang layak. Namun dilihat dari rata-rata luas lantai per

kapita, masih terdapat sebanyak 39,45 persen rumah tangga yang menepati

bangunan sempit (kurang dari 10 m2 per kapita), angka ini naik dibandingkan

tahun sebelumnya.

Tabel 2.26

Persentase Rumah Tangga Menurut Beberapa Indikator

Kualitas Perumahan di Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir Tahun 2013-2015

Kualitas Perumahan 2013 2014* 2015

1. Luas lantai per kapita kurang dari 10 m2 39,4 39,08 39,45

2. Lantai Bukan Tanah 95,9 97,13 90,17

3. Atap Layak 97,9 97,34 99,54

4. Dinding Permanen 98,8 98,66 99,79

*: Data Susenas masih tergabung dengan kabupaten Muara Enim


Selain kondisi perumahan, kelengkapan fasilitas pokok suatu rumah juga

menentukan kualitas suatu rumah. Kelengkapan fasilitas pokok yang penting

agar suatu rumah menjadi nyaman dan sehat untuk ditinggali adalah

tersedianya sarana penerangan listrik, air bersih serta jamban dengan tangki

septik.

Konsisi fasilitas perumahan di Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir

pada tahun 2015 sudah cukup baik, dimana sebagian besar rumah warga telah

memiliki fasilitas penerangan listrik. Namun untuk pengguna air bersih (air

ledeng, air kemasan, atau air sumur terlindung dengan jarak ke penampungan

kotoran > 10 m) baru sebanyak 57,89 persen rumah tangga. Sedangkan rumah

tangga yang menggunakan jamban sendiri yang memenuhi syarat kesehatan

(dengan tanki septik yang memiliki dinding, alas, dan penutup tangki dari

beton) baru sebanyak 48,83 persen.



Bab II-Hal 36

Tabel 2.27 Persentase Rumah Tangga Menurut Beberapa Indikator Fasilitas Perumahan


Fasilitas Perumahan 2013 2014* 2015

1. Rumah Tangga dengan Sumber Penerangan Listrik 91,7 98,88 95,33

2. Rumah Tangga Pengguna Air Bersih 72,3 67,59 57,89

3. Rumah Tangga mempunyai Jamban Sendiri dengan Tangki Septik

61,1 54,63 48,83

*: Data Susenas masih tergabung dengan kabupaten Muara Enim

Sumber: BPS, diolah dari data Susenas 2014-2015

2.3.5 Pertanian

Sektor pertanian merupakan sektor yang mempunyai peranan strategis

bagi perekonomian Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir, disamping

dibutuhkan sebagai penyedia pangan, penduduk wilayah ini juga tergantung

pada sektor ini.

Tabel 2.28

Luas Lahan sawah dan bukan sawah menurut kecamatan (Ha)


No Kecamatan Lahan sawah

Bukan sawah

Jumlah Lahan kering

lainnya

1 Talang Ubi 315 51.175 13.350 64.840

2 Tanah Abang 3100 11.731 829 15.660

3 Penukal Utara 285 31.252 10.063 41.600

4 Penukal 150 21.978 5.072 27.200

5 Abab 2045 20.942 11.713 34.700

Jumlah 5.895 137.078 41.027 184.000 Sumber.Penukal Abab Lematang Ilir Dalam Angka 2015

Luas lahan sawah di Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir berjumlah

5.895 Ha. Dimana Lahan sawah terluas berada di Kecamatan Tanah Abang

seluas 3.100 Ha dan Kecamatan Abab 2.045 Ha sementara luas lahan sawah

paling sedikit berada di Kecamatan Penukal dengan luas hanya 150 Ha.

Sementara itu, ada seluas 178.105 Ha yang didominasi untuk lahan

perkebunan 83.208 Ha , lahan bukan pertanian 43.858 Ha dan ada sekitar

6.642 Ha lahan yang belum diusahakan.



Bab II-Hal 37

Tabel 2.29

Luas Lahan bukan Sawah dirinci Menurut Penggunaannya per

Kecamatan Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir Tahun 2014 (Ha)

Kecamatan Tegal Ladang Perkebunan Hutan Rakyat

Padang rumput

Belum diusahakan

Lahan bukan

pertanian

Lainnya(tambak,kolam,

empang,hutan negara dll)

Jumlah

Talang Ubi 4.527 1.392 21.530 5.826 36 920 13.350 16.944 64.525

Tanah Abang

3.950 817 3.163 1.450 - 333 2.847 - 12.560

Penukal Utara

1.288 1.520 21.857 2.025 7 4.381 10.230 7 41.315

Penukal 74 1.475 20.367 41 - 12 5.047 34 27.050

Abab 413 1.300 16.291 1.267 4 996 12.384 - 32.655

Jumlah 10.252 6.504 83.208 10.609 47 6.642 43.858 16.985 178.105

Sumber.Penukal Abab Lematang Ilir Dalam Angka 2015

Berdasarkan data pada tabel 2.28 diatas, dari luas 5.895 Ha Sawah

yang ada di Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir, 5.580 Ha Sawah adalah

jenis sawah lebak yakni di Kecamatan Tanah abang seluas 3.100 Ha, Penukal

Utara 285 Ha, Penukal 150 Ha dan Abab 2.054 Ha sedangkan ada sekitar 315

Ha sawah tadah hujan yang hanya berada di Kecamatan Talang Ubi.

Tabel 2.30

Luas Lahan Sawah dirinci Menurut Penggunaannya per Kecamatan Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir Tahun 2014 (Ha)

No Kecamatan Irigasi Tadah Hujan

Lebak Jumlah

1 Talang Ubi - 315 - 315

2 Tanah Abang - - 3.100 3.100

3 Penukal Utara - - 285 285

4 Penukal - - 150 150

5 Abab - - 2.045 2.045

Jumlah 315 5.580 5.895 Sumber.Penukal Abab Lematang Ilir Dalam Angka 2015

Dari luas sawah sebesar 5.895 Ha tersebut dapat menghasilkan produksi

gabah kering sebanyak 39.699,85 ton, dimana produksi terbesar ada di

Kecamatan Tanah Abang dan Abab masing-masing 11.963,54 ton dan 9.464,88

ton.Secara umum produksi padi sudah dapat memenuhi kebutuhan beras di

Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir, dimana menurut data tahun 2014

kebutuhan beras penduduk di Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir sebesar

18.655 ton dan beras yang tersedia sebesar 30.819 ton hal ini menunjukan



Bab II-Hal 38

pada tahun 2014 Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir mengalami surplus

beras sebesar 12.164 ton.

Tabel 2.31 Produksi Padi, Persediaan Beras dan Kebutuhan Beras berdasarkan

kecamatan dan jumlah penduduk Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir Tahun 2014

Kecamatan Jumlah

Penduduk Produksi Padi

(Ton GKP)

Beras

tersedia (Ton)

Kebutuhan Beras (Ton)

Surplus/minus (+/-)

Talang Ubi 72.984 8.654,8 5.961 7.807 -1.844

Tanah Abang 27.841 11.963,54 7.329 3.075 4.254

Penukal Utara 28.446 5.931,73 6.734 2.189 4.545

Penukal 22.340 3.684,90 5.050 2.912 2.138

Abab 25.326 9.464,88 5.743 2.672 3.071

Jumlah 176.936 39.699,85 30.819 18.655 12.164


2.3.6 Perkebunan

Selain di sektor pertanian penduduk di Kabupaten Penukal abab Lematang

Ilir juga bergantung pada sektor perkebunan. Berdasarkan data tahun 2014 ada

44.878 penduduk yang bekerja di sektor perkebunan yang terdiri dari 1.358

penduduk di perkebunan kelapa sawit dan 43.520 di perkebunan karet.

Tabel 2.32

Jumlah Petani Tanaman Perkebunan Rakyat Komoditi Unggulan di Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir Tahun 2014

Kecamatan Jumlah Petani (KK)

Kelapa Sawit Karet

Talang Ubi 245 9.359

Tanah Abang 59 9.597

Penukal Utara 277 10.696

Penukal 83 11.713

Abab 449 2.155

Jumlah 1.358 43.520 Sumber.Penukal Abab Lematang Ilir Dalam Angka 2015

Luas Lahan Perkebunan Karet di Kabupaten Penukal Abab Lematang llir

pada tahun 2014 seluas 78.000 Ha dan seluruhnya merupakan perkebunan

karet milik rakyat.Sedangkan disektor perkebunan Kelapa Sawitdi Kabupaten

Penukal Abab Lematang llir pada tahun 2014 seluas 33.902,57 Ha yang terdiri



Bab II-Hal 39

dari perkebunan rakyat seluas 8.875 Ha dan perkebunan sawit milik swasta

seluas 25.027,57 Ha.

Tabel 2.33 Luas Lahan Perkebunan Karet dan Kelapa Sawit berdasarkan Kecamatan

dan Jenis perkebunan Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir Tahun 2014

Kecamatan

Luas Lahan Perkebunan Karet (Ha) Luas Lahan Perkabunan Sawit (Ha)

Perkebunan

Rakyat

Perkebunan

Negara

Perkebunan

Swasta

Perkebunan

Rakyat

Perkebunan

Negara

Perkebunan

Swasta

Talang Ubi 25.185 - - 4.883 - 7.265,92

Tanah Abang 11.555 - - 21 - -

Penukal Utara 17.420 - - 2.625 - 4.307,37

Penukal 15.185 - - 1.230 - 2.360,68

Abab 8.655 - - 116 - 11.093,60

Jumlah 78.000 - - 8.875 - 25.027,57


Dari luas perkebunan karet seluas 78.000 Ha yang ada di Kabupaten

Penukal Abab Lematang Ilir 39.000 Ha pekebunan karet belum menghasilkan

dan baru sekitar 23.400 Ha perkebunan karet yang menghasilkan dimana dari

luas tersebut, 15.600 perkebunan karet dalam kondisi tua dan rusak.

Sementara di perkebunan kelapa sawit dari luas pekebunan sebesar 33.902,57

Ha, pekebunan yang belum menghasilkan seluas 8,282 Ha dan yang

menghasilkan seluas 8.587,6 Ha dimana dari luas perkebunan yang

menghasilkan tersebut hanya 170 Ha perkebunan kelapa sawit yang rusak dan

tua.

Tabel 2.34

Luas Perkebunan Komoditas Unggulan Menurut Jenis Tanaman di Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir Tahun 2014 (Ha)

Kecamatan

Karet Sawit

Belum

Menghasilkan

Menghasilkan Tua/Rusak Belum

Menghasilkan

Menghasilkan Tua/Rusak

Talang Ubi 12.400 7.670 5.115 2.060 2.406,6 -

Tanah

Abang

5.700 3.720 2.135 - - -

Penukal

Utara

9.200 5.110 3.110 1.938 2.081 -

Penukal 7.800 4.260 3.125 819 1.515 170

Abab 3.900 2.640 2.115 3.465 2.584 -

Jumlah 39.000 23.400 15.600 8.282 8.587,6 170




Bab II-Hal 40

2.3.7 Peternakan

Usaha peternakan di Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir belum

merupakan jenis usaha yang berkembang, tetapi menunjukkan prospek

yang cukup baik di masa mendatang. Usaha ternak bagi masyarakat

dewasa ini terbatas pada usaha sambilan, sekedar untuk mencukupi

kebutuhan keluarga. Usaha komersial belum timbul, walaupun ada beberapa

keluarga yang telah bergerak di bidang tersebut. Populasi hewan ternak yang

banyak diternakan oleh masyarakat di Kabupaten Penukal Abab Lematang

adalah kambing yang jumlah sebanyak 3.449 ekor kemudian sapi sebanyak

2.647 ekor, kerbau 63 ekor, dan domba 370 ekor.

Tabel 2.35

Populasi Ternak Menurut Jenis di Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir Tahun 2014 (Ekor)

Kecamatan Jenis Ternak (Ekor)

Sapi Kerbau Kambing Domba

Talang Ubi 1.222 30 1.537 18

Tanah Abang 321 19 335 20

Penukal Utara 602 5 748 134

Penukal 317 9 685 198

Abab 185 - 144 -

Jumlah 2.647 63 3.449 370 Sumber.Penukal Abab Lematang Ilir Dalam Angka 2015

Sedangkan untuk hewan unggas populasi terbanyak adalah ayam kampung yakni sebanyak 46.427 ekor, sementara untuk ayam ras sebanyak 3.449 ekor dan itik sebanyak 370.

Tabel 2.36 Populasi Unggas Menurut Jenis di Kabupaten Penukal

Abab Lematang Ilir Tahun 2014 (Ekor)

Kecamatan

Jenis Unggas (Ekor)

Ayam Kampung

Ayam Petelur Ayam Ras Itik/Itik Manila

Talang Ubi 17.507 - 257.500 4.854

Tanah Abang 9.034 - 2.500 2.304

Penukal Utara 10.295 - 19.000 2.289

Penukal 8.183 - 29.500 2.039

Abab 185 - - 101

Jumlah 46.427 - 3.449 370 Sumber.Penukal Abab Lematang Ilir Dalam Angka 2015



Bab II-Hal 41

2.3.8 Perikanan

Selain disektor pertanian, perkebunan dan peternakan, Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir juga sangat berpotensi menjadi sentra produksi perikanan terutama untuk perikanan air tawar dan budidaya, berdasarkan data pada tahun 2014 yang menunjukan bahwa luas areal perikanan budidaya seluas 253,1 Ha dimana luas areal budidaya perikanan terbesar berada di kecamatan Penukal yakni seluas 77,5 Ha dengan produksi sebesar 89,62 ton disusul oleh Kecamatan Tanah Abang seluas 72,2 Ha dengan hasil produksi sebanyak 87,32 ton. Sementara Kecamatan dengan luas areal perikanan budidaya terkecil berada di Kecamatan Talang Ubi yakni hanya 6,4 Ha dengan hasil produksi sebanyak 15,04 ton.

Tabel 2.37 Luas Areal dan Produksi Perikanan Perairan Budidaya

Menurut Kecamatan di Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir Tahun 2014

Kecamatan Luas (Ha) Produksi (Ton)

Talang Ubi 6,4 15,04

Tanah Abang 71,2 87,32

Penukal Utara 44,75 60,16

Penukal 77,5 89,62

Abab 53,25 60,14

Jumlah 253,1 312,28 Sumber.Penukal Abab Lematang Ilir Dalam Angka 2015

Selain perikanan budidaya, Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir juga

memilki hasil perikanan dari perairan umum hal ini karenakan kabupaten

Penukal Abab Lematang Ilir dilalui oleh sungai abab, lematang dan penukal.

Luas areal budidaya perikanan di perairan umum seluas 10.460,74 Ha, dengan

produksi sebanyak 1.167,83 ton. Kecamatan dengan luas areal perikanan

perairan umum terluas berada di kecamatan abab yakni seluas 3.447,60 Ha

dengan produksi ikan 354,83 ton, Penukal Utara seluas 2.124,14 Ha dengan

produksi 247,23 ton sementara luas areal terkecil berada di Kecamatan Talang

Ubi seluas 418,08 Ha dengan produksi 18,89 ton.



Bab II-Hal 42

Tabel 2.38 Luas Areal dan Produksi Perikanan di Perairan Umum

Menurut Kecamatan di Kab. Penukal Abab Lematang Ilir Tahun 2014

Kecamatan Luas Produksi

Talang Ubi 418,08 18,89

Tanah Abang 2.060,92 241,77

Penukal Utara 2.124,14 247,23

Penukal 2.410 30511

Abab 3.447,60 354,83

Jumlah 10.460,74 1.167,83 Sumber.Penukal Abab Lematang Ilir Dalam Angka 2015

2.3.9 Pertambangan

Kabupaten Penukal abab lematang ilir adalah salah satu tujuan investasi

disektor pertambangan diantaranya dibidang batubara dan migas. Kekayaan

alam yang melimpah menjadikan Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir

sebagai Kabupaten yang berpotensi dan menjadi daya tarik yang menjajikan

bagi para investor untuk berinvestasi.Berdasarkan data sampai dengan tahun

2014 di Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir memiliki :

10 blok Konsesi migas dengan 873 sumur minyak dan 23 sumur gas.

11 blok konsesi batubara dengan total produksi 2.309.301.325 ton.

Tabel 2.39 Rekapitulasi Sumur Minyak


NO Kontraktor Jenis

1 PT Benakat Barat Petrolium 307 sumur (existing : 82.non Existing 225)

2 PT Pertamina EP Adera 297 sumur (existing : 24.non Existing 273)

3 PT Pertamina EP Pendopo 82 sumur (non Existing 82)

4 PT Medco EP Indonesia 57 sumur (existing : 8.non Existing 49)

5 KSO P-Techwin Benakat Timur 38 sumur (existing : 21.non Existing 17)

6 KSO P-Pertamina Betun Selo 38 sumur (existing : 38)

7 KSO P-Santika Pendopo Energy 25sumur (existing : 18.non Existing 7)

8 JOB.Golden Spike Indonesia LTD 13 sumur (existing : 13)

9 TAC P-Indo Jaya Sukaraja 9 sumur (existing : 9)

10 KSO P.Qei Loyak Talang Gula 7 sumur (existing : 6)

Total 873 sumur (Existing :220, Non Existing 653)

Sumber : Profil Investasi sektor Pertambangan di Kabupaten Penukal abab Lematang Ilir



Bab II-Hal 43

Jumlah sumur gas yang ada di Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir Tahun

2014 berjumlah 23 sumur yang dikelola oleh 3 kontraktor, secara terperinci

dapat dilihat pada tabel 2.40 Berikut :

Tabel 2.40

Jumlah Sumur Gas di Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir 2014

No Kontraktor Jumlah sumur

1 PT Pertamina EP Adera 18 sumur

2 PT Medco E & P Indonesia 3 sumur

3 JOB. Golden Spike Indonesia Ltd 2 sumur

Jumlah Total 23 sumur


Sedangkan untuk daerah penghasil minyak dan gas terbesar berada di

daerah kecamatan penukal utara sebesar 29%,Abab 21%, talang ubi 20%,

Penukal 17 % dan Kecamatan Tanah Abang 13%, yang dapat terihat pada grafik

berikut.

Grafik 2.7 Daerah Penghasil Minyak dan gas bumi di Kabupaten Penukal

Abab Lematang Ilir Tahun 2016




Bab II-Hal 44

Tabel 2.41

Nama Kontraktor dan Jumlah produksi Batubara

Di Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir Tahun 2014

NO Kontraktor Produksi

1 PT Tansri Majdid Energi 345.655.260

2 PT Bumi Sekundang Enim Energi 851.535.642

3 PT Bara Sumatera Energi 162.100.000

4 PT Sumber Mineral Perdana 739.660.000

5 PT Inti Bumi Sukses Perkasa 51.130.285

6 PT Guna Bara Sarana (020) 8.266.286

7 PT Pendopo Energi Batubara 107.653.852

Total Produksi 2.309.301.325

Sumber : Profil Investasi sektor Pertambangan di Kabupaten Penukal abab Lematang

Ilir

Sedangkan untuk daerah penghasil batubara terbesar berada di

Kecamatan Talang ubi sebesar 33%, Penukal Utara 23 %, Tanah Abang 20%,

Abab 14 % dan Kecamatan Penukal 10 %.

Grafik 2.8

Daerah Penghasil Batubara di Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir




Bab II-Hal 45

2.3.10 Sarana dan Prasarana Kantor Pemerintahan

Keberadaan fasilitas kantor pemerintahan sangat mendukung upaya

pelayanan yang optimal kepada masyarakat. Akan tetapi dikarenakan

Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir baru terbentuk selama 3 tahun maka

saat ini sebagiaan SKPD masih belum memiliki kantor sendiri.

Tabel 2.42 Data umum prasarana pemerintahan

Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir tahun 2015 No Jenis Prasarana Jumlah

(unit) Telah

dibangun Belum

dibangun keterangan

1 Kantor Bupati 1 - 1 Memanfaatkan gedung MHP 2 Sekretariat daerah 1 - 1

3 Inspektorat 1 - 1 sewa

4 Badan 8 8 sewa

5 Dinas 15 1 14 14 dinas masih sewa

6 Sekretariat DPRD 1 - 1 Memanfaatkan gedung milik pertamina

7 Kantor 1 - 1 Memanfaatkan gedung perpustakaan daerah

8 Sekretariat KPU 1 - 1 Sewa

9 Sekretariat Korpri 1 - 1 Sewa

10 Satuan POL PP 1 - 1 Memanfaatkan gedung MHP

11 Kecamatan 5 5

12 RSUD Talang Ubi 1 1 Dalam tahap pengembangan

Sumber. Data diolah 2015

2.3.11 Sarana Informasi dan Komunikasi

Sarana penting lainnya yang menunjang pembangunan adalah sarana

komunikasi. Pada tahun 2014 terjadi peningkatan jumlah pelanggan telepon di

wilayah Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir, yaitu dari 935 pelanggan di

tahun 2013 menjadi 985 pelanggan di tahun 2014.



Bab II-Hal 46

Tabel 2.43 Jumlah Pengguna Fasilitas Komunikasi


NO URAIAN TAHUN

2012 2013 2014

1 Jumlah Kapasitas satuan

Sambungan Telepon (SST) 1.600 1.650 -

2 Jumlah Pelanggan Telepon 700 935 985

Sumber : Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir Dalam Angka Tahun 2015

2.4 Aspek Daya Saing Daerah

2.4.1 Fokus Kemampuan Ekonomi

Salah satu indicator untuk menilai kemampuan ekonomi daerah adalah

dengan mengukur daya beli masyarakat dengan mengetahui tingkat

pengeluaran rumah tangga. Pengeluaran rill rumah tangga juga

menggambarkan dimensi standart hidup layak yang terdiri dari pengeluaran

makanan dan bukan makanan. Daya beli merupakan kemampuan masyarakat

dalam membelanjakan uangnya. Daya beli dicerminkan dari besarnya

pengeluaran rill per kapita.Rata-rata pengeluaran perkapitapenduduk pada

tahun 2014 tercatatsebesar Rp.258.924 atau Rp.3.107.088 juta pertahun

untukkonsumsi makanan dan Rp.144.631 rupiah atau Rp.1.735.572 untuk

pengeluaran non makanan.

Grafik 2.9 Pengeluaran Rata-rata Perkapita Sebulan

menurutKelompok Barang Makanan dan Bukan Makanan Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir Tahun 2011-2014 (Rp)

Sumber: Penukal Abab Lematang Ilir Dalam Angka 2015



Bab II-Hal 47

2.4.2 Fokus Sumber daya Manusia

2.4.2.1 Ketenagakerjaan

Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) adalah proporsi penduduk usia

kerja yang termasuk dalam angkatan kerja, yakni mereka yang bekerja dan

menganggur. Ukuran ini secara kasar dapat menerangkan kecenderungan

tenaga kerja untuk aktif bekerja atau mencari kerja yang sifatnya

mendatangkan kesempatan berpenghasilan baik berupa uang atau barang.

Makin besar angka TPAK mengindikasikan peningkatan

kecenderungan penduduk usia ekonomi aktif untuk memasuki angkatan

kerja atau melakukan kegiatan ekonomi. Jumlah penduduk usia kerja,

kebutuhan penduduk untuk bekerja, dan berbagai faktor sosial, ekonomi dan

demografis merupakan faktor utama yang mempengaruhi angka TPAK.Perlu

diketahui data 2014 ke bawah ini masih tergabung dengan Muara Enim. TPAK penduduk Penukal Abab Lematang Ilir pada tahun 2015 sebesar

73,88persen angka ini sudah dipisahkan dengan angka Kabupaten Muara Enim.

Perubahan TPAK dapat dipengaruhi oleh beberapa faktor, misalnya peningkatan

partisipasi sekolah penduduk. Di daerah-daerah dengan struktur perekonomian

yang didominasi oleh sektor pertanian, angka TPAK juga erat hubungannya

dengan fluktuatifnya kegiatan bidang pertanian. Bila referensi waktu survei

bertepatan dengan pekerjaan yang membutuhkan keterlibatan banyak tenaga

kerja seperti pada saat tanam atau panen, maka kecenderungan TPAK menjadi

tinggi. Sebaliknya bila referensi waktu survei bertepatan dengan saat

menunggu panen misalnya, maka TPAK akan cenderung rendah.

Tabel 2.44 Tingkat Partisipasi Angkatan Kerja (TPAK) Menurut Jenis Kelamin

di Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir Tahun 2011–2015

Tahun Jenis Kelamin Jumlah

Laki-laki Perempuan L+P Angkatan Kerja

2011* 88,47 56,94 72,73 361.184

2012* 88,37 56,95 72,76 367.633

2013* 81,27 57,62 69,54 357.092

2014* 82,47 57,45 70,06 371,248

2015 84,36 63,53 73,88 88.078

Sumber: BPS, diolah dari data Sakernas 2011-2015 *: Angka Estimasi masih belum dipisahkan dengan angka Kabupaten Muara Enim



Bab II-Hal 48

Menelaah masalah TPAK, yang menarik adalah melihat TPAK penduduk

perempuan. TPAK laki-laki bersifat universal, karena setiap laki-laki dewasa

dituntut untuk mencari nafkah baik bagi dirinya sendiri maupun keluarganya.

Sedangkan TPAK perempuan dipengaruhi oleh beberapa faktor, antara lain

meningkatnya pendidikan perempuan, terbukanya kesempatan kerja bagi

perempuan, meningkatnya kebutuhan ekonomi keluarga dan kemajuan sosial

ekonomi masyarakat, seperti pandangan terhadap perempuan yang bekerja di

luar rumah dan sebagainya. TPAK penduduk perempuan di Kabupaten Penukal

Abab Lematang Ilir pada tahun 2015 sebesar 63,53 persen.

2.4.2.2 Pengangguran

Salah satu isu penting dalam ketenagakerjaan, disamping keadaan

angkatan kerja (economically active population) dan struktur ketenagakerjaan

adalah isu pengangguran. Pengangguran dari sisi ekonomi merupakan produk

dari ketidakmampuan pasar kerja dalam menyerap angkatan kerja yang

tersedia.Ketersediaan lapangan kerja yang relative terbatas tidak mampu

menyerap ‘para pencari kerja’ yang senantiasa bertambah setiap tahun seiring

dengan bertambahnya jumlah penduduk. Angka pengangguran yang tinggi

tidak hanya menimbulkan berbagai masalah di bidang ekonomi saja melainkan

juga menimbulkan berbagai masalah di bidang social seperti kemiskinan dan

kerawanan social.

Pengangguran Terbuka

Pengangguran terbuka (open unemployment) adalah penduduk yang

masuk dalam angkatan kerja (15 tahun keatas) yang sedang mencari pekerjaan

(belum bekerja), penduduk sedang mempersiapkan usaha (tidak bekerja),

penduduk yang sudah mendapat pekerjaan tetapi belum mulai bekerja, serta

penduduk yang merasa tidak mungkin mendapatkan pekerjaan.



Bab II-Hal 49

Tabel 2.45

Tingkat Pengangguran Terbuka Penduduk Usia 15 Tahun Keatas

Menurut Jenis Kelamin di Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir 2011–2015

Tahun

Jenis Kelamin Jumlah

Laki-laki Perempuan L+P Penganggur

2011* 5,20 5,25 5,22 18.845

2012* 4,79 4,28 4,59 16.867

2013* 4,07 4,46 4,23 15.114

2014* 7.51 2.83 5.61 20,809

2015 1,50 0,20 0,94 825

Sumber: BPS, diolah dari data Sakernas 2011-2015. *: Angka Estimasi masih belum dipisahkan dengan angka Kab. Muara Enim

Angka pengangguran terbuka di Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir

tahun 2015 sebesar 0,94 persen. Hal ini bermakna 0,94persen dari penduduk

tergolong angkatan kerja atau sekitar 825 orang tidak bekerja atau

pengangguran. Penggangguran laki-laki sebesar 1,50lebih tinggi dibanding

angka pengangguran perempuan yakni 0,20persen.

Kecilnya angka pengangguran ini disebabkan banyak tenaga kerja yang

beraktivitas di sektor pertanian, yang tidak hanya orang dewasa, anak-anak

pun yang notabene bukan angkatan kerja dapat membantu bekerja.

Setengah Pengangguran

Selain pengangguran terbuka, juga dikenal istilah setengah pengangguran

(under unemployment), yaitu tenaga kerja yang tidak bekerja secara optimal,

atau mereka yang sudah bekerja tetapi jam kerjanya kurang dari 35 jam

selama seminggu.Indikator ini menggambarkan tingkat pemanfaatan tenaga

kerja yang rendah sekaligus juga menggambarkan rendahnya produktifitas

pekerja. Karena meskipun mereka bekerja tetapi belum menggunakan seluruh

kapasitas sumber daya yang ada seperti tingkat pendidikan, skill dan

keterampilan yang dimiliki atau tidak sesuai dengan jenis pekerjaan yang

diharapkan sehingga mereka masih berusaha mendapatkan pekerjaan lain.

Angka setengah pengangguran di Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir

cukup tinggi, yaitu mencapai 55,30 persen. Artinya dari setiap 100 angkatan

kerja yang sudah bekerja sebanyak 55 sampai 56 orang mempunyai jam kerja

yang relatif rendah (kurang dari 35 jam per minggu).



Bab II-Hal 50

Tingginya angka setengah pengangguran ini menunjukkan masih relatif

rendahnya produktivitas tenaga kerja kita, hal ini terutama bila kita hubungkan

dengan struktur perekonomian Kabupaten Penukal Abab Lematang Iliryang

masih didominasi oleh sektor primer/pertanian yang pada umumnya tingkat

produktivitasnya relatif rendah.

Tabel 2.46 Tingkat Setengah Pengangguran Penduduk Usia 15 Tahun Keatas

Menurut Jenis Kelamin Kabupaten Penukal Abab Lemaatang Ilir 2011–2015

Tahun Jenis Kelamin

Laki-laki Perempuan L+P

2011* 34,72 58,97 44,19

2012* 35,66 51,63 41,87

2013* 53,87 60,46 56,59

2014* 44,7 52,2 47,5

2015 49,77 62,47 55,30

Sumber: BPS, diolah dari data Sakernas 2011-2015 *: Angka Estimasi masih belum dipisahkan dengan angka Kab. Muara Enim

struktur ekonomi Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir masih

bercirikan ekonomi pertanian. Pada tahun 2015 jumlah tenaga kerja di sektor

primer (pertanian) masih dominan, dimana sekitar 79,07 persen pekerja

terserap di sektor pertanian. Sektor sekunder daya serap tenaga kerjanya

masih relatif rendah, yaitu secara keseluruhan sekitar 0,51 persen. Sektor

pertambangan dan penggalian sebagai sektor penyumbang terbesar terhadap

PDRB Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir belum menunjukkan kontribusi

berarti dalam hal penyerapan tenaga kerja. Pada tahun 2015sektor

pertambangan dan penggalian hanya menyerap sekitar setengah persen tenaga

kerja. Sementara sektor tersier menyerap sekitar 20,41 persen tenaga kerja

dengan lapangan pekerjaan yang cukup banyak menyerap tenaga kerja adalah

sektor perdagangan dan jasa-jasa.



Bab II-Hal 51

Tabel 2.47 Persentase Penduduk Usia 15 Tahun Keatas yang Bekerja

Menurut Lapangan Pekerjaan di Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir Tahun 2015

Lapangan Pekerjaan 2014* 2015

Sektor Primer (A) 61.46 79,07

Pertanian - -

Sektor Sekunder (M) 10.57 0,51

Pertambangan - -

Industri - -

Listik, Gas, Air - -

Bangunan - -

Sektor Tersier (S) 27.96 20,41

Perdagangan - -

Angkutan/Komunikasi - -

Keuangan - -

Jasa-jasa - -

Jumlah 100,00 100,00

Sumber: BPS, diolah dari data Sakernas 2015 Catatan: * Data 2014 masih tergabung dengan Kabupaten Muara Enim

2.4.2.2 Indeks Pembangunan Manusia

Perkembangan nilai Indeks Pembangunan Manusia (IPM) menunjukkan

bahwa kemajuan pembangunan manusia ditentukan oleh kualitas pelayanan

pendidikan, kesehatan dan pendapatan. Perkembangan IPM Kabupaten Penukal

Abab Lematang Ilir tercatat masih sangat rendah dibanding kabupaten/kota

lainnya. Namun terus membaik dari 59,69 pada tahun 2013 menjadi 59,89 pada

tahun 2014 dan menjadi 60,83 ditahun 2015 . Demikian pula angka harapan

hidup, harapan lama sekolah dan rata-rata lama sekolah dan pengeluaran

perkapita juga terus mengalami perbaikan. Tantangan yang harus diatasi dalam

lima tahun mendatang adalah meningkatkan mutu dan jangkauan pelayanan

kesehatan dan pendidikan, serta meningkatkan kegiatan ekonomi masyarakat

dan daerah untuk meningkatkan pendapatan dan daya beli masyarakat.



Bab II-Hal 52

Tabel 2.48 Perkembangan Indeks Pembangunan Manusia


Kabupaten/Kota Angka IPM

2010 2011 2012 2013 2014 2015

SUMATERA SELATAN 64,44 65,12 65,79 66,16 66,75 67,46 Ogan Komering Ulu 64,13 64,62 65,09 65,51 66,21 67,18 Ogan Komering Ilir 61,04 61,68 62,29 63,52 63,87 64,73 Muara Enim 62,12 62,82 63,34 64,34 65,02 65,82 Lahat 62,31 62,93 63,66 64,15 64,52 65,25 Musi Rawas 59,69 60,63 61,37 62,23 63,19 64,11 Musi Banyuasin 61,79 62,56 63,27 64,18 64,93 65,76 Banyuasin 60,31 61,04 61,69 62,42 63,21 64,15 Ogan Komering Ulu Selatan 58,88 59,74 60,63 61,58 61,94 62,57 Ogan Komering Ulu Timur 63,36 64,27 65,18 66,09 66,74 67,17 Ogan Ilir 61,62 62,47 63,03 63,64 64,49 65,35 Empat Lawang 61,11 61,86 62,3 62,74 63,17 63,55 Penukal Abab Lematang Ilir - - - 59,69 59,89 60,83 Musi Rawas Utara - - - 60,56 61,34 62,32 Kota Palembang 73,33 74,08 74,74 75,49 76,02 76,29 Kota Prabumulih 69,39 70,32 70,95 71,87 72,2 73,19 Kota Pagar Alam 61,97 62,71 63,33 64,14 64,75 65,37 Kota Lubuk Linggau 70,72 71,62 72,04 72,55 72,84 73,17

Sumber: BPS. Provinsi Sumatera Selatan Dalam Angka 2015.



Bab III-Hal 1

Pengelolaan keuangan daerah Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir

diselenggarakan sesuai dengan Undang-undang Nomor 17 Tahun 2003 tentang

Keuangan Negara, Undang-undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang

Perbendaharaan Negara, Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang

Pemerintahan Daerah, Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang

Pengelolaan Keuangan Daerah, Peraturan Menteri Dalam Negeri (Permendagri)

Nomor 13 Tahun 2006 yang kemudian diubah dan dilengkapi dengan ketentuan

baru yang diatur dalam Permendagri Nomor 59 Tahun 2007 tentang Pedoman

Pengelolaan Keuangan Daerah, serta Peraturan Daerah yang mengatur tentang

Pengelolaan Keuangan Daerah.

3.1 KINERJA KEUANGAN MASA LALU

3.1.1 Kinerja Pelaksanaan APBD

3.1.1.1 Analisis Struktur Pendapatan Daerah

Sumber pendapatan daerah yang dikelola oleh Pemerintah Kabupaten

Penukal Abab Lematang Ilir meliputi pendapatan asli daerah (PAD), dana

perimbangan, dan lain-lain pendapatan daerah yang sah. Pendapatan Asli

Daerah (PAD) terdiri dari pajak daerah, retribusi daerah, bagian laba

perusahaan milik daerah/hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan,

dan lain-lain PAD yang sah. Sedangkan Dana Perimbangan meliputi Dana

Alokasi Umum (DAU), Dana Alokasi Khusus (DAK), Dana Bagi Hasil Pajak

(DBHP), dan Dana Bagi Hasil Bukan Pajak (DBHBP).

Kebijakan pengelolaan pendapatan daerah yang dilakukan pada kurun

waktu 2013-2015 diarahkan pada pengelolaan pendapatan daerah terutama

sumber penerimaan dari Pendapatan Asli Daerah (PAD) termasuk pajak daerah

dan retribusi daerah, serta penerimaan lain-lain PAD yang sah. Kebijakan

pengelolaan pendapatan daerah juga dilakukan dengan mengoptimalkan dana

perimbangan termasuk dana alokasi khusus dan dana bagi hasil.

BAB III GAMBARAN PENGELOLAAN KEUANGAN

DAERAH SERTA KERANGKA PENDANAAN



Bab III-Hal 2

Realisasi pendapatan daerah selama periode 2013-2015 menunjukkan

bahwa pendapatan daerah terus meningkat dari Rp. 17.011.560.000, pada

tahun 2013 meningkat menjadi Rp 457.641.360.000 (2.590%) pada tahun 2014

dan menjadi Rp. 605.979.370.000 (32,41%) pada tahun 2015. Pada tahun 2013

sebagai awal pembentukan Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir, pendapatan

daerah berasal dari pendapatan hibah.

Tahun 2014 struktur pendapatan Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir

sebagian besar berasal dari pendapatan transfer (69,92 persen) dan lain-lain

pendapatan yang sah (28,14 persen), sedangkan sumbangan pendapatan asli

daerah (PAD) masih di bawah 2 persen. Struktur pendapatan daerah pada

tahun 2015 sebagian besar berasal dari pendapatan transfer Rp.

544.120.070.000.

Tabel 3.1

Perkembangan Realisasi Pendapatan Daerah Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir Tahun 2013-2015 (Juta Rupiah)

Tahun 2013 2014 2015

Rp. Juta Rp. Juta Rp. Juta

PENDAPATAN DAERAH 17.011,56 457.641,36 605.979,37

Pendapatan Asli Daerah 197,86 8.903,21 22.025,37

(1) Pajak Daerah 5,14 2.923,74 7.375,62

(2) Retribusi Daerah 119,93 4.961,18 2.918,75

(3) Hasil Pengelolaan Kekayaan

Daerah - - -

(4) Lain Pendapatan Asli Daerah yang

sah 72,79 1.018,29 11.731,00

Pendapatan Transfer - 319.964,87 544.120,07

(1) Transfer Pemerintah Pusat - 303.259,57 516.462,08

a. Dana Bagi Hasil - 64.503,47 116.865,41

b. Dana Bagi Hasil Bukan Pajak - 128.369,26 65.875,92

c. Dana Alokasi Umum - 110.386,84 284.332,92

d. Dana Alokasi Khusus - - 49.387,82

(2) Transfer Pemerintah Pusat

Lainnya - 16.705,30 22.856,90

a. Dana Penyesuaian - 16.705,30 22.856,90

(3) Transfer Pemerintah Provinsi - - 4.801,09

a. Pendapatan Bagi Hasil Pajak - - 4.801,09

Lain-lain Pendapatan yang Sah 16.813,70 128.773,27 39.833,93

(1) Pendapatan Hibah - 10.000,00 -

(2) Pendapatan Lainnya - 118.773,27 39.833,93 Sumber: DPPKAD Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir

Struktur pendapatan Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir tersebut

menunjukkan ketergantungan yang sangat tinggi terhadap pendapatan transfer

dari dana perimbangan sebagai sumber utama pendapatan daerah. Dengan

demikian, tantangan dalam lima tahun mendatang adalah perlunya optimalisasi



Bab III-Hal 3

PAD sebagai sumber utama pendapatan daerah dengan memperhatikan

keberlanjutan fiskal dan prinsip pembangunan berkelanjutan.

Struktur Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kabupaten Penukal Abab

Lematang Ilir Tahun 2013-2015 menegaskan bahwa sumber utama PAD

berasal dari pajak daerah dan retribusi daerah.

Struktur PAD tersebut menunjukkan bahwa pajak daerah dan retriusi

daerah menjadi sumber utama PAD. Dengan kata lain, kunci peningkatan PAD

adalah mendorong berkembangnya transaksi ekonomi yang dapat

menumbuhkan potensi pajak, memperluas wajib pajak dan mengembangkan

sistem pengelolaan pajak daerah. Oleh sebab itu, dalam lima tahun mendatang

tantangan yang harus diatasi antara lain adalah perlunya percepatan

pembangunan ekonomi untuk menumbuhkan potensi pajak, intensfikasi

pendataan dan penataan pajak daerah, pembenahan administrasi perpajakan,

perbaikan pelayanan perpajakan, sosialiasi dan penyuluhan pajak untuk

meningkatkan partisipasi masyarakat dalam membayar pajak. Selain itu,

tantangan yang perlu dihadapi adalah meningkatkan pelayanan publik,

mengoptimalkan pengelolaan kekayaan dan asset daerah, dan memberikan

kemudahan perijinan usaha. Langkah lain yang perlu dilakukan adalah

penguatan koordinasi antardinas/instansi pemungut retribusi daerah. Berbagai

langkah tersebut secara bertahap diharapkan akan meningkatkan PAD

Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir .

Tabel 3.2

Struktur Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir

Tahun 2013-2015 (Rp.juta)

Uraian 2013 2014 2015

PENDAPATAN ASLI DAERAH 197,86 8.903,21 22.025,37

(1) Pajak Daerah 5,14 2.923,74 7.375,62

(2) Retribusi Daerah 119,93 4.961,18 2.918,75

(3) Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah - - -

(4) Lain Pendapatan Asli Daerah yang sah

72,79 1.018,29 11.731,00

Sumber: DPPKAD Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir



Bab III-Hal 4

3.1.1.2 Analisa Struktur Belanja Daerah

Pengelolaan belanja daerah merupakan bagian dari pelaksanaan program

untuk mendukung penyelenggaraan pemerintahan dan mewujudkan visi, misi,

tujuan dan sasaran pembangunan. Struktur belanja Kabupaten Penukal Abab

Lematang Ilir selama 2013-2015 masih menggunakan pembagian belanja

operasi untuk mendukung penyelenggaraan pemerintahan dan belanja modal

untuk mendukung pelaksanaan pembangunan. Komponen belanja operasi

terbagi atas belanja pegawai, belanja barang, belanja hibah, belanja bantuan

sosial dan belanja bantuan keuangan aparatur dan belanja modal, sebagaimana

terlihat pada tabel 3.3 berikut.

Tabel 3.3

Perkembangan Realisasi Belanja Daerah Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir Menurut Urusan

Tahun 2013-2015 (Rp. Juta)

Uraian 2013 2014 2015

BELANJA 16.840,981 443.217,07 622.474,14

Belanja Operasi 7.356,87 205.985,87 310.263,97

(5) Belanja Pegawai 707,06 90.871,65 119.144,49

(6) Belanja Barang 6.649,80 89.923,58 135.775,83

(7) Belanja Hibah - 2.338,00 31.160,00

(8) Belanja Bantuan Sosial - 917,25 867,62 (9) Belanja Bantuan Keuangan - 21.935,38 23.316,03

Belanja Modal 9.484,12 237.231,20 312.210,17

(1) Belanja Tanah 1.411,94 4.256,88

(2) Belanja Peralatan & Mesin 8.509,16 51.657,20 29.084,62

(3) Belanja Bangunan dan Gedung 790,98 17.873,59 38.480,67 (4) BelanjaJalan, Irigasi dan Jaringan 183,98 165.913,67 238.823,14 (5) Belanja Aset tetap Lainnya - 374.809,00 1.564,86 Sumber: DPPKAD Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir

Pengelolaan keuangan pada tahun 2013-2015 didasarkan pada kebijakan

belanja sebagai berikut:

(1) Kebijakan belanja operasi diarahkan untuk:

a. Meningkatkan efisiensi, efektivitas mutu dan nilai tambah dalam

pelayanan umum dan administrasi pemerintahan;

b. Melaksanakan kegiatan tugas pokok dan fungsi SKPD yang memenuhi

kriteria kesesuaian antara masukan dan daya dukung setiap unit kerja,

antara keluaran dan manfaat yang dirasakan masyarakat, serta antara

dampak dan nilai tambah bagi kemajuan daerah;



Bab III-Hal 5

c. Meningkatkan efektivitas organisasi dengan kriteria kegiatan yang

sesuai dengan tugas pokok dan fungsi unit kerja, tidak terjadi

tumpang tindih, dan dapat mendorong keterpaduan tindakan

antarunit.

(2) Kebijakan Belanja Modal diarahkan untuk:

b. Menjaga kesinambungan pembangunan terutama peningkatan mutu

sumber daya manusia melalui penyediaan layanan pendidikan dan

kesehatan, serta mendorong peningkatan perekonomian masyarakat;

c. Mendorong pengembangan ekonomi local melalui percepatan

pembangunane konomi, dan memperkuat pemberdayaan ekonomi

masyarakat;

d. Meningkatkan pembangunan sarana dan prasarana daerah untuk

meningkatkan daya saing daerah dan mendorong pemerataan

pembangunan.

Berbagai permasalahan yang dihadapi dalam pengelolaan belanja daerah

antara lain adalah:

(1) Belum adanya konsistensi peraturan perundang-undangan yang mengatur

tentang struktur keuangan daerah. Selain itu, peraturan perundang-

undangan tentang pengelolaan keuangan daerah terus mengalami

perubahan yang menyebabkan keterlambatan dalam proses penyusunan

anggaran, mengganggu kelancaran dalam pelaksanaan anggaran dan

menghambat kecepatan dalam pelaporan pertanggungjawaban

pelaksanaan anggaran;

(2) Adanya perubahan peraturan perundangan yang sangat cepat tanpa

diikuti oleh sosialisasi juga telah menyebabkan keterlambatan penyesuaian

terhadap peraturan yang baru dan berdampak terhadap kurang

optimalnya penyerapan belanja daerah;

(3) Terbatasnya pemahaman aparatur terhadap teknis penyusunan anggaran

dan teknis pengalokasian dana terutama dalam penentuan prioritas

belanja dengan mengacu pada prinsip anggaran berbasis kinerja;

(4) Belum adanya standar pelayanan minimal sebagai acuan dalam

mengalokasikan anggaran belanja daerah;

(5) Belum adanya standar analisis belanja sebagai acuan yang digunakan

untuk mengukur tingkat kewajaran belanja dan beban kerja;



Bab III-Hal 6

(6) Belum semua Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) baik Dinas, Kantor,

Badan maupun Bagian menggunakan anggaran berbasis kinerja sebagai

dasar penyusunan anggaran. Kondisi ini menyebabkan kesulitan dalam

menetapkan indikator kinerja program dan kegiatan setiap SKPD dan

ketidaktepatan dalam mengalokasikan belanja daerah untuk mewujudkan

tujuan dan sasaran pembangunan.

3.1.2 Neraca Daerah

Neraca daerah digunakan untuk memberikan informasi kepada

manajemen Pemerintahan daerah mengenai likuiditas keuangan daerah

dan pada akhirnya akan mengarah kepada fleksibilitas keuangan (financial

flexibility) serta mendorong terciptanya tata pemerintahan yang baik

(good governance). Neraca daerah menggambarkan posisi keuangan entitas

dalam hal ini meliputi aset, kewajiban dan ekuitas dana pada suatu saat

tertentu. Untuk kondisi neraca Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir dapat

tergambar dari tabel 3.4 berikut :

Tabel 3.4 Pertumbuhan Neraca Daerah

Kabupaten Penukal Abab Lematang ilir Tahun 2014-2015

URAIAN 2014 2015 Pertumbuhan

(%)

ASET

ASET LANCAR Kas 19.256.949.457,02 2.801.701.827,20 -85,45% Investasi jangka pendek 0,00 0,00 Piutang 8.389.051.121,50 28.643.869.146,45 241,44% Piutang lain-lain 0,00 0,00 Penyisihan Piutang (2.456.752.144,05) (3.364.683.372,98) 36,96% Beban di bayar dimuka 958.740.533,74 814.974.346,90 -15,00% Persediaan 3.256.037.595,38 3.532.683.530,00 8,50%

JUMLAH ASET LANCAR 29.404.026.563,59 32.428.545.477,57 10,29%

INVESTASI JANGKA PANJANG 0,00 0,00 investasi Non Permanen 0,00 0,00 Investasi Permanen 0,00 0,00 JUMLAH INVESTASI JANGKA PANJANG 0,00 0,00 ASET TETAP Tanah 14.080.140.000,00 18.698.185.623,00 32,80% Paralatan dan Mesin 84.640.867.718,00 121.119.186.713,31 43,10% Gedung dan Bangunan 124.652.869.687,00 157.367.929.462,23 26,24%



Bab III-Hal 7

Jalan, Jaringan dan Instalasi 434.332.888.468,00 717.398.154.064,82 65,17% Aset tetap lainnya 645.318.000,00 1.527.196.275,00 136,66% Konstruksi dalam pengerjaan 1.428.511.840,00 12.682.816.340,00 787,83% Akumulasi penyusutan (169.127.538.110,00) (230.438.186.368,00) 36,25% JUMLAH ASET TETAP 490.653.057.603,00 798.355.282.110,36 62,71%

DANA CADANGAN Dana Cadangan 0,00 0,00

JUMLAH DANA CADANGAN 0,00 0,00

ASET LAINNYA

Tagihan Piutang Penjualan

Angsuran 0,00 0,00

Tagihan tuntutan ganti

kerugian daerah 0,00 0,00 Kemitraan dengan pihak ketiga 0,00 0,00 Aset tidak terwujud 620.897.287,50 4.567.493.675,00 635,63% Aset lain-lain 4.818.822.877,14 19.815.314.171,29 311,21%

JUMLAH ASET LAINNYA 5.439.720.164,64 24.382.807.846,29 348,24% JUMLAH ASET 525.496.804.331,23 855.166.635.434,22 62,73%

KEWAJIBAN KEWAJIBAN JANGKA PENDEK Utang perhitungan pihak ketiga 0,00 0,00 Utang bunga 0,00 0,00 utang pajak 0,00 0,00

Bagian lancar utang jangka panjang 0,00 0,00

pendapatan diterima dimuka 8.428.593,67 12.188.814,58 44,61% Utang Beban 5.480.144.862,33 40.626.828.231,29 641,35% Utang jangka pendek lainnya 0,00 57.088.255.206,50 JUMLAH KEWAJIBAN JANGKA

PENDEK 5.488.573.456,00 97.727.272.252,37 1680,56% KEWAJIBAN JANGKA

PANJANG Utang dalam negeri 0,00 0,00

Utang luar negeri 0,00 0,00

JUMLAH KEWAJIBAN JANGKA

PANJANG 0,00 0,00

JUMLAH KEWAJIBAN 5.488.573.456,00 97.727.272.252,37 1680,56%

EKUITAS DANA

EKUITAS DANA LANCAR

Sisa lebih pembiayaan anggaran (SiLPA) 19.256.949.457,02 2.801.701.827,20 -85,45%

Cadangan untuk piutang 0,00 cadangan untuk persediaan 0,00

Dana yang harus disediakan untuk pembayaran utang

jangka pendek 0,00



Bab III-Hal 8

Pendapatan yang ditangguhkan 0,00

JUMLAH EKUITAS DANA

LANCAR 19.256.949.457,02 2.801.701.827,20 -85,45%

EKUITAS DANA INVESTASI

Diinvestasikan dalam investasi

jangka panjang 0,00 0,00

Diinvestasikan dalam aset tetap 495.311.561.253,57 730.254.853.508,36 47,43%

Diinvestasikan dalam aset

lainnya 5.439.720.164,64 24.382.807.846,29 348,24%

dana yang harus disediakan

untuk pembayaraan hutang

jangka panjang 0,00 0,00 JUMLAH EKUITAS DANA

INVESTASI 500.751.281.418,21 754.637.661.354,65 50,70% EKUITAS DANA CADANGAN 0,00 0,00 JUMLAH EKUITAS DANA

CADANGAN 0,00 0,00 JUMLAH EKUITAS DANA 520.008.230.875,23 757.439.363.181,85 45,66% JUMLAH KEWAJIBAN DAN EKUITAS DANA 525.496.804.331,23 855.166.635.434,22 62,73%

Sumber: Dinas Pendapatan Pengelolaan Keuangan dan Asset Daerah

3.2 KEBIJAKAN PENGELOLAAN KEUANGAN MASA LALU

3.2.1 Kebijakan Pendapatan Daerah Tahun 2013-2015

Kebijakan pengelolaan pendapatan daerah yang dilakukan pada kurun

waktu 2013-2015 diarahkan pada pengelolaan pendapatan daerah terutama

sumber penerimaan dari Pendapatan Asli Daerah (PAD) termasuk pajak daerah

dan retribusi daerah, serta penerimaan lain-lain PAD yang sah. Kebijakan

pengelolaan pendapatan daerah juga dilakukan dengan mengoptimalkan dana

perimbangan termasuk dana alokasi khusus dan dana bagi hasil.



Bab III-Hal 9

3.2.2 Kebijakan Belanja Daerah Tahun 2013-2015

Penganggaran dalam setiap SKPD harus dapat mencerminkan dan

menunjukan keselarasan dengan tugas dan fungsi SKPD. Selain itu belanja

daerah dalam setiap dokumen anggaran setiap unit kerja harus menjamin

keselarasan dan kesesuaian dengan arah pembangunan daerah yang telah

ditetapkan. Kebijakan pengelolaan belanja daerah Kabupaten Penukal Abab

Lematang ilir selama tahun 2013-2015 adalah sebagai berikut :

1. Kebijakan belanja operasi diarahkan untuk:

a. Meningkatkan efisiensi, efektivitas mutu dan nilai tambah dalam

pelayanan umum dan administrasi pemerintahan;

b. Melaksanakan kegiatan tugas pokok dan fungsi SKPD yang memenuhi

kriteria kesesuaian antara masukan dan daya dukung setiap unit kerja,

antara keluaran dan manfaat yang dirasakan masyarakat, serta antara

dampak dan nilai tambah bagi kemajuan daerah;

c. Meningkatkan efektivitas organisasi dengan kriteria kegiatan yang

sesuai dengan tugas pokok dan fungsi unit kerja, tidak terjadi

tumpang tindih, dan dapat mendorong keterpaduan tindakan

antarunit.

2. Kebijakan Belanja Modal diarahkan untuk:

a. Menjaga kesinambungan pembangunan terutama peningkatan mutu

sumber daya manusia melalui penyediaan layanan pendidikan dan

kesehatan, serta mendorong peningkatan perekonomian masyarakat;

b. Mendorong pengembangan ekonomi local melalui percepatan

pembangunane konomi, dan memperkuat pemberdayaan ekonomi

masyarakat;

c. Meningkatkan pembangunan sarana dan prasarana daerah untuk

meningkatkan daya saing daerah dan mendorong pemerataan

pembangunan

3.3 Kerangka Pendanaan

3.3.1 Kerangka Pendapatan Tahun 2016-2021

Berdasarkan pertimbangan perkembangan keuangan daerah, maka

kebijakan pengelolaan keuangan daerah Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir

selama periode tahun 2016-2021 diarahkan pada hal-hal berikut.



Bab III-Hal 10

( 1 ) Mengoptimalkan penerimaan daerah yang bersumber dari Pendapatan

Asli Daerah (PAD) baik pajak, retribusi dan pendapatan lain yang sah

tanpa memberatkan dunia usaha dan masyarakat melalui berbagai

langkah sebagai berikut:

a. Membenahi dan memantapkan sistem dan prosedur administrasi

dalam pemungutan, pencatatan dan pengelolaan pajak dan

retribusi daerah;

b. Meningkatkan sosialisasi dan pelayanan perpajakan untuk

meningkatkan kesadaran dan ketaatan masyarakat dalam

membayar pajak dan retribusi daerah;

c. Melakukan evaluasi dan revisi secara berkala terhadap berbagai

peraturan daerah yang mengatur pajak dan retribusi daerah;

d. Meningkatkan pengendalian dan pengawasan terhadap

pelaksanaan pemungutan PAD yang diikuti dengan peningkatan

kualitas, kemudahan, ketepatan dan kecepatan pelayanan

perpajakan;

e. Melakukan intensifikasi pemungutan pajak daerah melalui

pengawasan di lapangan secara terus-menerus, menggali

sumber pajak baru dan penagihan tunggakan dengan cara

persuasif yang ditindaklanjuti dengan penagihan secara paksa

sesuai dengan Peraturan Perundang-undangan yang berlaku.

Selain itu juga diupayakan melalui peningkatan pajak kendaraan

bermotor asal luar daerah yang mutasi ke Kabupaten Penukal

Abab Lematang Ilir.

f. Meningkatkan efektivitas dan efisiensi pengelolaan asset daerah

seperti gedung, asrama, aula dan asset produktif lainnya yang

dimiliki oleh Pemerintah Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir

sehingga dapat memberikan layanan yang lebih baik dan

meningkatkan retribusi sewa dari pengelolaan asset tersebut;

g. Mengoptimalkan kinerja Badan Usaha Milik Daerah (BUMD) dan

Badan Layanan Umum Daerah (BULD) dalam memberikan

pelayanan publik dan meningkatkan pendapatan daerah

termasuk meningkatkan bagian laba BUMD;

h. Meningkatkan koordinasi dengan Pemerintah Pusat, Pemerintah

Provinsi dan berbagai pihak terkait lainnya dalam pemungutan,

pencatatan dan pengelolaan pendapatan daerah.



Bab III-Hal 11

( 2 ) Mengupayakan peningkatan penerimaaan dari dana perimbangan

terutama dana bagi hasil pengelolaan sumberdaya alam secara lebih

adil.

a. Optimalisasi intensifikasi dan ekstensifikasi pemungutan PBB,

Pajak Orang Pribadi Dalam Negeri (PPh OPDN), PPh Pasal 21 dan

BPHTB;

b. Mengembangkan datadasar dan sistem informasi yang akurat

dalam pendataan sumber daya alam sebagai dasar perhitungan

pembagian dana perimbangan;

c. Meningkatkan koordinasi dengan Pemerintah Pusat dan

Pemerintah Provinsi dalam pengalokasian dan pengelolaan dana

perimbangan;

d. Mengupayakan peningkatan Dana Alokasi Khusus.

( 3 ) Membenahi dan memperkuat sistem informasi dan kelembagaan

perangkat daerah dalam pengelolaan berbagai asset daerah;

( 4 ) Menggali dan mengembangkan potensi sumber-sumber pendapatan

asli daerah yang baru dan sah menurut peraturan perundang-

undangan.

Dengan berbagai kebijakan tersebut, pendapatan daerah Pemerintah

Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir tahun 2016-2021 diperkirakan

meningkat rata–rata sekitar 2,27 persen pertahun. Pertumbuhan tersebut

didorong oleh peningkatan PAD rata-rata sebesar 5,52 persen per tahun, pajak

daerah rata-rata sebesar 10,00 persen per tahun, retribusi daerah 7,54 persen

pertahun, hasil pengelolaan kekayaan daerah yang dipisahkan sebesar 5,48

persen per tahun, dan lain-lain pendapatan daerah yang diperkirakan

bertambah rata-rata sekitar 3,50 persen pertahun dalam waktu lima tahun.

Selain itu, pendapatan transfer diperkirakan meningkat rata-rata sekitar

2,50 persen pertahun terutama dana perimbangan. Dana alokasi umum dan

dana alokasi khusus diperkirakan akan meningkat dengan besaran yang sama

2,50 persen pertahun. Sementara, transfer dari Pemerintah Provinsi dalam

bentuk pendapatan bagi hasil pajak diperkirakan akan meningkat rata-rata

sebesar 2,5 persen pertahun. Pendapatan daerah yang bersumber dari lain-lain

penerimaan yang sah diperkirakan akan tetap.

Sumbangan PAD terhadap pendapatan daerah diperkirakan sebesar 3,26

persen dari total pendapatan daerah. Sementara, sumbangan dana

perimbangan terhadap pendapatan daerah tetap masih tinggi. Dengan kata



Bab III-Hal 12

lain, dana perimbangan masih menjadi sumber utama bagi pendapatan daerah.

Oleh sebab itu, pengelolaan keuangan daerah diarahkan agar mendorong

percepatan dan peningkatan pertumbuhan ekonomi daerah. Selanjutnya

perkembangan ekonomi yang semakin cepat akan meningkatkan pendapatan

masyarakat dan pelaku usaha dan pada akhirnya akan memberikan pendapatan

pajak dan retribusi bagi pemerintah daerah Kabupaten Penukal Abab Lematang

Ilir.

Tabel 3.5 Proyeksi Pendapatan Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir


Uraian 2016 2017 2018 2019 2020 2021

I. PENDAPATAN ASLI DAERAH 19,861 20,727 21,669 22,693 23,807 25,018

1. Pajak Daerah 4,171 4,588 5,047 5,552 6,107 6,718

2. Retribusi Daerah 5,957 6,406 6,889 7,408 7,967 8,567 3. Hasil Pengelolaan

Kekayaan Daerah yang Dipisahkan

- - - - - -

4. Lain-lain Pendapatan 9,733 9,733 9,733 9,733 9,733 9,733

II. PENDAPATAN TRANSFER 701,286 718,818 736,788 755,208 774,088 793,440

1.Transfer Pemerintah Pusat-Dana Perimbangan 667,531 684,220 701,325 718,858 736,830 755,250

(1) Dana Bagi Hasil Pajak 144,372 147,982 151,681 155,473 159,360 163,344 (2) Dana Bagi Bukan Pajak 181,098 185,625 190,266 195,023 199,898 204,896

(2) Dana Alokasi Umum 291,440 298,726 306,194 313,849 321,696 329,738

(3) Dana Alokasi Khusus 50,621 51,886 53,183 54,513 55,876 57,273

2. Transfer Pemerintah Pusat Lainnya 23,843 24,439 25,050 25,676 26,318 26,976

(1) Dana Penyesuaian 23,843 24,439 25,050 25,676 26,318 26,976

3. Transfer Pemerintah Provinsi 9,912 10,160 10,414 10,674 10,941 11,214

(1) Pendapatan Bagi Hasil Pajak 9,912 10,160 10,414 10,674 10,941 11,214

III. LAIN-LAIN PENDAPATAN YANG SAH

30,842 31,613 32,404 33,214 34,044 34,895

(1) Pendapatan Hibah 30,842 31,613 32,404 33,214 34,044 34,895

PENDAPATAN DAERAH 751,989 771,158 790,861 811,115 831,939 853,354

Sumber: Hasil Proyeksi Tahun 2016



Bab III-Hal 13

3.3.2 Kerangka Belanja Tahun 2016-2021

Pemerintah Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir akan melakukan

berbagai langkah perubahan (transformasi) untuk meneruskan berbagai

program dan kegiatan pembangunan yang berhasil meningkatkan kinerja

pembangunan, mempertajam program dan kegiatan pembangunan yang belum

optimal, serta menambahkan program dan kegiatan baru sesuai dengan visi

dan misi Bupati dan Wakil Bupati Penukal Abab Lematang Ilir masa bakti 2016-

2021.

Strategi pengelolaan belanja daerah yang akan dilakukan Pemerintah

Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir pada tahun 2016-2021 adalah sebagai

berikut:

(1) Menerapkan manajemen perencanaan dan penganggaran berbasis kinerja

dengan konsisten sehingga setiap belanja yang dilakukan seluruh

perangkat daerah harus dapat menjamin terwujudnya visi, misi, tujuan

dan sasaran pembangunan yang tercantum dalam RPJMD Kabupaten

Penukal Abab Lematang Ilir Tahun 2016-2021. Oleh sebab itu,

pelaksanaan program dan kegiatan setiap Perangkat Daerah Pemerintah

Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir harus mampu menghasilkan

keluaran, hasil dan dampak positif dalam mempercepat peningkatan

kesejahteraan masyarakat dan kemajuan daerah;

(2) Mengembangkan sistem informasi perencanaan dan penganggaran yang

terpadu sehingga seluruh perangkat daerah Pemerintah Kabupaten

Penukal Abab Lematang Ilir menyusun dan menetapkan belanja dalam

Rencana Kerja (Renja) dan Rencana Kerja dan Anggaran (RKA) secara

konsisten sesuai dengan Rencana Strategis (Renstra) dan tugas pokok dan

fungsinya dalam mendukung pencapaian tujuan dan sasaran dalam

RPJMD Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir 2016-2021. Strategi ini

dilakukan untuk mencegah inefisiensi alokasi yang disebabkan oleh

program dan kegiatan yang tumpang tindih, tidak terarah, tidak konsisten

dengan perencanaan tugas pokok dan fungsi, serta tidak memberikan

sumbangan nyata bagi pencapaian tujuan dan sasaran pembangunan;

(3) Meningkatkan kapasitas aparat Perangkat Daerah agar mampu

merencanakan kegiatan secara cermat, akurat dan terukur disertai dengan

indikator kinerja yang jelas, spesifik, terukur, masuk akal, dapat dicapai

agar belanja daerah menghasilkan peningkatan kesejahteraan dan

perbaikan kualitas hidup masyarakat secara nyata;



Bab III-Hal 14

(4) Memberikan peran yang lebih besar kepada Pemerintah Desa dan

Kecamatan dalam pelaksanaan berbagai urusan, program dan kegiatan

pembangunan melalui pendelagasian berbagai urusan, program dan

kegiatan pembangunan dari perangkat daerah kepada Pemerintah Desa

dan kecamatan, peningkatan jumlah dan kapasitas aparat Pemerintah

Desa dan kecamatan, penyiapan tenaga pendamping pembangunan desa

dan kecamatan baik dari perangkat daerah, perguruan tinggi, lembaga

swadaya masyarakat, Pemerintah Provinsi maupun Pemerintah Pusat.

Kebijakan belanja langsung daerah Pemerintah Kabupaten Penukal Abab

Lematang Ilir selama tahun 2016-2021 mengutamakan pada pencapaian hasil

program dan kegiatan melalui belanja langsung dengan arah sebagai berikut.

(1) Melaksanakan urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan

Pemerintah Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir yang terdiri dari

urusan wajib dan urusan pilihan yang diterapkan berdasarkan ketentuan

perundang-undangan;

(2) Meningkatkan jangkauan dan mutu pelayanan pendidikan dengan

menerapkan wajib belajar 12 tahun melalui sekolah gratis bagi

masyarakat miskin, peningkatan prasarana dan sarana pendidikan,

peningkatan kompetensi tenaga pendidik, dan penyebaran tenaga

pendidik;

(3) Meningkatkan jangkauan dan mutu pelayanan kesehatan untuk memenuhi

hak-hak dasar rakyat dalam mendapatkan layanan kesehatan yang baik,

cepat, bermutu, dan terjangkau melalui program berobat gratis bagi

masyarakat yang tidakmampu, dan pelaksanaan jaminan sosial;

(4) Mengoptimalkan belanja langsung untuk membiayai belanja modal yang

dapat memberikan dampak berganda bagi pertumbuhan ekonomi, perluasan

kesempatan kerja dan pengurangan kemiskinan khususnya yang berkaitan

dengan pelayanan dasar bagi masyarakat secara umum seperti

pembangunan jalan dan jembatan, sarana kelistrikan, sarana air bersih,

sarana transportasi dan lainnya.

(5) Meningkatkan akuntabilitas dan transparansi anggaran khususnya yang

berkaitan dengan bantuan keuangan, bantuan sosial dan belanja hibah

menurut ketentuan perundang-undangan yang berlaku.

(6) Meningkatkan efektivitas bantuan subsidi bagi kecamatan dan desa yang

diberikan secara adil dan proporsional dengan mempertimbangkan

kemampuan keuangan daerah dan prioritas pembangunan daerah.



Bab III-Hal 15

(7) Meningkatkan sinergi anggaran melalui dana sharing antara APBD

Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir, APBD Provinsi dan APBN.

(8) Mengembangkan pola pelaksanaan anggaran kegiatan pembangunan

yang lebih efektif dan efisien terutama kegiatan yang lebih dari 1 tahun

(multiyears) yang berbasis kinerja dengan tetap memperhatikan

ketentuaan dalam peraturan peundangan yang berlaku.

Kebijakan belanja tidak langsung selama tahun 2016-2021 diarahkan pada

hal-hal sebagai berikut:

(1) Mendorong efektivitas dan efisiensi berbagai program dan kegiatan yang

dapat memberi nilai tambah dan peningkatan mutu pelayanan umum

dan administrasi pemerintahan;

(2) Mengoptimalkan pelayanan umum dan administrasi pemerintahan

melalui pelaksanaan tugas pokok dan fungsi perangkat daerah sehingga

menghasilkan kesesuaian antara masukan dan daya dukung setiap unit

kerja, antara keluaran dan manfaat yang dirasakan masyarakat, serta

antara dampak dan nilai tambah bagi kemajuan daerah;

(3) Meningkatkan efektivitas dan efisiensi organisasi dengan kriteria kegiatan

yang sesuai dengan tugas pokok dan fungsi unit kerja, tidak terjadi

tumpang tindih, dan dapat mendorong keterpaduan tindakan antarunit.

Dengan kebijakan belanja daerah tersebut, dalam periode 2016-2021 total

belanja daerah meningkat rata-rata 2,74 persen pertahun, belanja langsung

sekitar 3,91 persen pertahun, dan belanja tidak langsung sekitar 1,82 persen.

Dengan kata lain, dalam lima tahun mendatang anggaran daerah akan

ditujukan untuk meningkatkan pelayanan langsung kepada masyarakat.



Bab III-Hal 16

Tabel 3.6 Perkiraan Belanja Daerah Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir


Uraian 2016 2017 2018 2019 2020 2021

BELANJA DAERAH 752,020 771,158 790,890 811,115 831,939 853,380

I. Belanja Tidak Langsung 354,450 287,558 298,660 306,365 314,299 322,420

1. Belanja Pegawai 244,370 154,243 166,080 170,330 174,721 179,200

2. Belanja Hibah - 15,420 11,860 12,170 12,480 12,800

3. Belanja Bantuan Sosial 16,100 13,264 13,600 13,955 14,318 14,680

4. Belanja Bagi Hasil Kepada

Pemerintah Desa 2,020 2,370 2,480 2,600 2,720 2,840

5. Belanja Bantuan

Keuangan kepada

Provinsi/Kabupaten/ Kota dan Pemerintah Desa

82,720 92,541 94,900 97,330 99,830 102,400

6. Belanja Tidak Terduga 9,250 9,720 9,730 9,980 10,230 10,500

II. Belanja Langsung 397,570 483,600 492,230 504,750 517,630 530,960

1. Belanja Pegawai 45,000 58,920 53,540 54,910 56,320 57,770

2. Belanja Barang Dan Jasa 200,940 191,710 189,810 178,360 166,220 161,970

3. Belanja Modal 151,620 232,970 248,880 271,480 295,090 311,220

Sumber: Hasil Analisis 2016

Dengan kenaikan belanja tersebut, struktur belanja daerah dalam lima

tahun akan semakin condong pada belanja langsung. Persentase belanja

langsung terhadap total belanja daerah akan meningkat dari 52,87 persen pada

tahun 2016 menjadi 62,22 persen pada tahun 2021. Sementara, belanja tidak

langsung diperkirakan akan menurun dari 47,13 persen pada tahun 2016

menjadi sekitar 37,78 persen pada tahun 2016. Perubahan struktur belanja

merupakan upaya mewujudkan pengelolaan anggaran berbasis kinerja dan

partisipastif dengan tetap menjaga kesinambungan fiskal dan berorientasi pada

pencapaian visi dan misi, tujuan dan sasaran pembangunan seperti tertuang

dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Penukal

Abab Lematang Ilir 2016-2021. Selain itu, perubahan struktur belanja daerah

tersebut merupakan bagian dari upaya dan tekad yang kuat dan bulat

Pemerintah Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir untuk mendorong

pengelolaan anggaran daerah lebih berpihak kepada masyarakat.



Bab III-Hal 17

3.3.3.3 Pembiayaan Daerah Tahun 2016-2021

Pembiayaan daerah ditetapkan untuk menutup defisit yang disebabkan

oleh jumlah belanja daerah lebih besar dibanding pendapatan daerah yang

diperoleh. Penyebab utama terjadinya defisit anggaran adalah adanya

kebutuhan pembangunan daerah yang semakin meningkat. Pembiayaan daerah

terdiri dari penerimaan pembiayaan dan pengeluaran pembiayaan.

a. Penerimaan Pembiayaan

Penerimaan pembiayaan adalah semua penerimaan yang perlu dibayar

kembali baik pada tahun anggaran yang bersangkutan maupun pada tahun

anggaran berikutnya, meliputi sisa lebih perhitungan anggaran tahun anggaran

sebelumnya (SILPA), pencairan dana cadangan, hasil penjualan kekayaan

daerah yang dipisahkan, penerimaan pinjaman daerah, penerimaan kembali

pemberian pinjaman, dan penerimaan piutang daerah.

Kebijakan penerimaan pembiayaan Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir

tahun 2016-2021 adalah sebagai berikut:

a) Mencegah terjadinya Sisa Lebih Anggaran tahun sebelumnya (SiLPA)

dengan menerapkan perencanaan dan penganggaran secara terpadu

dan konsisten, serta prinsip perencanaan dan anggaran berbasis

kinerja.

b) Mengembangkan skema kerjasama pemerintah dan swasta untuk

membiayai prorgam dan kegiatan pembangunan infrastruktur publik

dan kegiatan strategis lainnya.

b. Pengeluaran Pembiayaan

Pengeluaran pembiayaan adalah pengeluaran yang akan diterima kembali

baik pada tahun angaran yang bersangkutan maupun pada tahun anggaran

berikutnya yang mencakup pembentukan dana cadangan, penyertaan modal

(investasi) pemerintah daerah, pembayaran pokok utang, dan pemberian

pinjaman daerah.



Bab III-Hal 18

Kebijakan pengeluaran pembiayaan Kabupaten Penukal Abab Lematang

Ilir tahun 2016-2021 adalah sebagai berikut:

a) Mendorong percepatan pembangunan ekonomi daerah melalui

pembiayaan untuk penyertaan modal BUMD. Penyertaan modal BUMD

dibarengi dengan revitalisasi dan restrukturisasi kinerja BUMD dan

pendayagunaan kekayaan milik daerah yang dipisahkan dalam rangka

efisiensi pengeluaran pembiayaan.

b) Menjamin kesinambungan penyelenggaraan pemerintahan dan

pembangunan dengan pinjaman daerah pada saat terjadi defisit

anggaran.

c) Mendukung penyertaan modal dan pemberian pinjaman pada saat

terjadi surplus anggaran dengan tetap mempertimbangkan

kesinambungan fiskal daerah dan ketentuang peraturan perundangan

yang berlaku:

Tabel 3.7

Perkiraan Pembiayaan Daerah Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir Tahun 2016-2021 (Rp Juta)

Uraian 2016 2017 2018 2019 2020 2021

PENDAPATAN DAERAH 751.989,00 771.158,00 790.861,00 811.115,00 831.939,00 853.354,00

BELANJA DAERAH 752.020,00 771.158,00 790.890,00 811.115,00 831.939,00 853.380,00

Surplus/defisit (31,00) 0,00 (29,00) 0,00 0,00 (26,00)

pengeluaran pembiayaan 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

penerimaan Pembiayaan 31,00 0,00 29,00 0,00 0,00 26,00

Silpa 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00

Sumber : Hasil analisis 2016

3.3.4 Kerangka Kebutuhan Investasi 2016-2021

Perkiraan kebutuhan investasi Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir

tahun 2016-2021 adalah sebagai berikut:

(1) Nilai PDRB atas dasar harga konstan diperkirakan akan mencapai

Rp.3.943 miliyar pada tahun 2016 dan Rp.5.236 milyar pada tahun

2021;

(2) Nilai kebutuhan investasi yang diperlukan untuk mendukung

pertumbuhan ekonomi adalah Rp.2.905 milyar pada tahun 2016 dan

Rp.3.464 milyar pada tahun 2021;

(3) Kapasitas fiskal 2016 diperkirakan sebesar Rp. 476 milyar terdiri dari

belanja modal Pemerintah Kabupaten Pali sebesar Rp.397 milyar dan

belanja modal Pemerintah Sumatera Selatan sebesar Rp. 79 milyar,



Bab III-Hal 19

serta kapasitas fiskal pada tahun 2021 diperkirakan sebesar Rp.608

milyar terdiri dan belanja modal Pemerintah Kabupaten Penukal Abab

Lematang Ilir sebesar Rp.507 milyar dan belanja modal Pemerintah

Sumatera Selatan sebesar Rp. 101 milyar;

(4) Kesenjangan investasi diperkirakan sebesar Rp.2.429 milyar pada

tahun 2016 dan Rp.2.857 milyar pada tahun 2021;

(5) Investasi baru yang diperlukan untuk mendukung pertumbuhan

ekonomi adalah sebesar Rp.1.082 milyar pada tahun 2016 dan

Rp.1.138 milyar pada tahun 2021.

Kebutuhan investasi tersebut hanya akan dapat dipenuhi oleh Kabupaten

Penukal Abab Lematang Ilir dengan mempertimbangkan potensi dan kemajuan

yang telah dicapai selama ini, kondisi sosial yang kondusif, dan kondisi

ketertiban dan keamanan yang terjaga dengan baik sehingga menarik investor

untuk menanamkan modal di Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir.

Tabel 3.8

Perkiraan Kebutuhan Investasi Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir Tahun 2016-2021

No. Uraian 2016 2017 2018 2019 2020 2021

1 Pertumbuhan Ekonomi 5,46 5,59 5,71 5,84 5,96 6,08

2 ICOR 5,00 4,50 4,50 4,50 4,50 4,50

3 Tingkat depresiasi (%) 5,00 5,00 5,00 5,00 5,00 5,00

4 Tingkat tabungan (%) 14,56 14,69 14,86 15,06 16,41 18,05

5 PDRB Konstan Tahun 2010 (Rp. Miliar) 3.943 4.164 4.401 4.658 4.936 5.236

6 Tingkat Inflasi (%) 6,50 6,00 6,00 5,50 5,50 5,00

7 Kebutuhan Investasi (Rp. Miliar) 2.905 2.832 3.068 3.326 3.396 3.464

8 Kapasitas Fiskal (Rp. Miliar) 476 499 524 551 578 608

a. Belanja Modal

PemerintahProvinsi (Rp. Miliar)

79 83 87 91 96 101

b. Belanja Modal Pemerintah

Kabupaten (Rp. Miliar) 397 417 438 460 482 507

9 Kesenjangan Investasi (Rp. Miliar) 2.429 2.332 2.544 2.775 2.817 2.857

10 Perkiraan Investasi Pemerintah (Rp. Miliar) 66 69 73 77 80 84

11 Perkiraan Investasi Swasta (Rp. Miliar) 1.281 1.345 1.412 1.483 1.557 1.635

12 Kebutuhan Investasi Swasta (PMA+PMDN) Baru(Rp. Miliar)

1.082 918 1.059 1.216 1.180 1.138

Sumber: Hasil Analisis 2016



Bab IV-Hal 1

Analisis isu strategis Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir dilakukan

untuk mengidentifikasi perubahan lingkungan strategis baik lingkungan internal

maupun lingkungan eksternal yang dapat menjadi pertimbangan dalam

perumusan visi dan misi pembangunan Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir

2016-2021. Selain itu, analisis isu strategis Kabupaten Penukal Abab Lematang

Ilir juga mengidentifikasi strategi dan arah kebijakan yang dapat menjamin

upaya mewujudkan visi, misi, tujuan dan sasaran pembangunan Kabupaten

Penukal Abab Lematang Ilir dalam lima tahun mendatang (2016-2021).

4.1 PERMASALAHAN PEMBANGUNAN DAERAH

4.1.1 Permasalahan Infrastruktur daerah

Ruang lingkup infrastruktur meliputi pengelolaan jalan, jembatan, air bersih,

sanitasi perumahan dan pemukiman. Peningkatan kualitas dan kapasitas jalan

dan jembatan terus diperbaiki untuk mendukung arus lalu lintas dan

perkembangan ekonomi daerah. Pembangunan air bersih, sanitasi, serta

penataan perumahan dan pemukiman akan menciptakan lingkungan hidup

yang bersih dan sehat.

1. Terbatasnya keterkaitan spasial dan fungsional antara pusat-pusat

permukiman dan pusat-pusat pertumbuhan wilayah Kabupaten Penukal

Abab Lematang Ilir;

2. Belum meratanya pembangunan jalan arteri primer (jalan utama), jalan

lingkungan dan arteri sekunder yang menghubungkan antardesa dan

antarkecamatan. Berdasarkan data tahun 2015 jalan mantap yang ada di

kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir baru mencapai 65,04%, jika

dibandingkan dengan kondisi jalan nasional pada tahun 2013 jalan

mantap mencapai 92,50% artinya kondisi jalan Kabupaten Penukal Abab

Lematang Ilir masih jauh dari kondisi jalan mantap Nasional.

BAB IV ANALISIS ISU-ISU STRATEGIS



Bab IV-Hal 2

3. Terbatasnya jumlah dan mutu sarana prasarana ketenagalistrikan dan

telekomunikasi, untuk jaringan listrik sudah baik yaitu 95,33% rumah

tangga, akan tetapi masih dibawah bawah rata-rata provinsi sebesar

97,45%. Selain itu juga sering terjadinya pemadaman listrik. sedangkan

untuk penguna fasilitas komunikasi di Kabupaten Penukal Abab

Lematang Ilir berjumlah 985 Pelanggan.

4. Belum tertatanya jaringan sanitasi dan air bersih. Untuk cakupan sanitasi

kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir sebesar 48,83% sudah diatas

rata-rata provinsi sebesar 47,16% namun jumlah tersebut masih sangat

minim.Sedangkan untuk pengguna air bersih di kabupaten penukal Abab

Lematang Ilir sebesar 57,89% masih di bawah rata-rata provinsi sebesar

64,47%.

4.1.2 Permasalahan ekonomi daerah

Adapun masalah masalah yang dihadapi dalam pengembangan ekonomi

daerah adalah sebagai berikut:

1. Belum optimalnya peningkatan produktivitas, nilai tambah dan

pendapatan dari pertanian, peternakan, perikanan, dan perkebunan;

2. Belum optimalnya peningkatan produktivitas, nilai tambah dan

pendapatan dari pariwisata;

3. Belum berkembangnya industri pengolahan hasil pertanian, perkebunan,

peternakan, perikanan dan kehutanan;

4. Belum tertatanya manajemen dan kelembagaan Badan Usaha Milik

Daerah (BUMD), Usaha Mikro Kecil Menengah (UMKM) dan Koperasi

dalam pengembangan ekonomi daerah;

5. Belum berkembangnya kegiatan penanaman modal dalam mendukung

penguatan usaha masyarakat dan pembangunan ekonomi daerah

sebagai akibat adanya hambatan status lahan, belum terciptanya iklim

usaha yang kondusif, lemahnya promosi daerah, dan terbatasnya

kerjasama antardaerah;

6. Belum berkembangnya Badan Usaha Milik Desa (BUMDes) dalam

mendukung penguatan usaha masyarakat dan pembangunan ekonomi

desa;

7. Belum optimalnya kerjasama dan kemitraan pemerintah daerah dan

swasta dalam pembangunan daerah.



Bab IV-Hal 3

4.1.3 Permasalahan pengelolaan sumber daya alam dan lingkungan

Adapun masalah masalah yang dihadapi dalam pengelolaan sumber daya

adalah sebagai berikut:

1. Kurangnya kerjasama dan kemitraan para pemangku kepentingan dalam

pelestarian lingkungan;

2. Meningkatnya konflik pemanfaatan lahan;

3. Tingginya pencemaran sungai;

4. Menurunnya daya dukung lingkungan;

5. Belum optimalnya mitigasi bencana dan kesiagaan dini dalam

menghadapi potensi bencana.

4.1.4 Permasalahan Pelayanan Publik dan Pemerintahan

Adapun masalah-masalah yang dihadapi dalam pengelolaan sumber daya

adalah sebagai berikut:

1. Belum optimalnya layanan pemerintahan terutama dalam memberikan

pelayanan publik yang lebih baik, cepat, mudah, murah, dan bermutu;

2. Belum optimalnya kinerja pelayanan pemerintahan terutama di desa dan

kecamatan;

3. Kurangnya koordinasi, kerjasama dan kemitraan antar perangkat daerah

dalam meningkatkan kesejahteraan masyarakat, dan mempercepat

kemajuan desa dan kecamatan;

4. Belum optimalnya manajemen data dan informasi dalam seluruh proses

perencanaan, penganggaran, pelaksanaan, pengendalian dan evaluasi

program dan kegiatan;

5. Belum tertatanya manajemen aset daerah;

6. Belum adanya sarana dan prasarana gedung pemerintahan.



Bab IV-Hal 4

4.1.5 Pemasalahan kualitas sumber daya manusia

Adapun permasalahan yang dihadapi dalam pengembangan sumber

daya manusia adalah sebagai berikut :

1. Belum meratanya akses layanan pendidikan yang bermutu disebabkan

antara lain oleh kurangnya prasarana dan sarana, terbatasnya jumlah

dan mutu tenaga pengajar, serta belum meratanya persebaran tenaga

pengajar. Dimana pada saat ini jumlah SD berjumlah 111 sekolah

dengan jumlah murid sebanyak 27.667 siswa dan jumlah guru sebanyak

1.287 orang, sedangkan ada 43 SMP dengan jumlah murid 10.173 siswa

dan guru sebanyak 654 orang serta 29 Sekolah SMA dengan jumlah

murid 7.093 siswa dan jumlah guru 492 orang;

2. Belum meratanya akses layanan kesehatan yang bermutu sebagai akibat

terbatasnya prasarana dan sarana layanan kesehatan, belum meratanya

jumlah dan persebaran tenaga kesehatan, serta kurangnya penerapan

perilaku hidup bersih dan sehat. Jumlah fasilitas kesehatan di Kabupaten

Penukal Abab Lematang Ilir terdiri dari 2 rumah sakit, 7 puskesmas, 19

puskesmas pembantu, 57 pos kesehatan desa, 2 apotik dan 2 toko obat.

Untuk rasio tenaga tenaga kesehatan terhadap 10.000 penduduk di

kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir untuk dokter sebesar 0,08,

perawat 0,87, dan bidan 1,24;

3. Memudarnya penerapan nilai-nilai budaya daerah dalam kehidupan

kemasyarakatan;

4. Belum berkembangnya semangat kewirausahaan di kalangan pemuda

dan pemudi;

5. Rendahnya penguasaan teknologi komunikasi dan informasi yang

dipengaruhi oleh terbatasnya jumlah dan mutu sumberdaya manusia

yang menguasai ilmu pengetahuan dan teknologi, rendahnya budaya

masyarakat dalam ilmu pengetahuan dan teknologi, dan belum

optimalnya sinergi pemerintah, pemerintah provinsi dan pemerintah

kabupaten dalam pengembangan teknologi komunikasi dan informasi;

6. Rendahnya tingkat pendidikan penduduk di kabupaten Penukal Abab

Lematang Ilir, dimana pada tahun 2015 sebanyak 39,46% penduduk

tidak tamat SD, dan hanya ada 3,87% persen penduduk di Kabupaten

Penukal Abab Lematang Ilir yang melanjutkan ke Perguruan tinggi.

Sementara ada 25,89% penduduk yang tamat SD, 17,25% Penduduk

tamat SMP dan 13,53% Penduduk tamat SMA;



Bab IV-Hal 5

4.2 ISU STRATEGIS DAERAH

Dengan memperhatikan Analisis permasalahan pembangunan daerah

Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir diatas, maka isu strategis dalam lima

tahun mendatang adalah sebagai berikut:

a. Belum Meratanya pembangunan sarana dan prasarana dasar seperti

banyaknya infrastruktur jalan dan jembatan yang rusak berat, rusak ringan

dan rusak sedang yang dapat mengganggu arus barang dan orang baik

dari antar daerah, desa ke kecamatan maupaun dari kecamatan ke ibukota

kabupaten. Selain infrastruktur dasar, jaringan air bersih, listrik,

komunikasi, dan sanitasi yang layak masih sangat dibutuhkan bagi

masyarakat;

b. Belum Berkembangnya ekonomi daerah yang ditandai dengan masih

terbatasnya sarana dan prasarana industri dan perdagangan, belum adanya

pengembangan sektor pariwisata dan pemanfaatan potensi sumber daya

lokal unggulan daerah serta belum optimalnya fungsi kelembagaan koperasi

dan belum optimalnya pengelolaan hasil pertambangan, produksi pertanian,

perkebunan, perikanan, peternakan dan hasil hutan yang ada di Kabupaten

Penukal Abab Lematang Ilir;

c. Belum optimalnya pengelolaan sumber daya alam dan lingkungan hidup

yang asri dalam rangka melaksanakan pembangunan yang berwawasan

lingkungan;

d. Belum optimalnya penyelenggaran pemerintahan dan pelayanan publik

yang ditandai dengan masih rendahnya kinerja aparatur, lamanya proses

admnistrasi di pelayanan umum serta belum adanya sarana dan prasarana

gedung pemerintahan, belum optimalnya pengelolaan aset dan kekayaan

daerah yang efektif dan efisien, belum seluruhnya melaksanakan program

perencanaan yang berbasis kinerja;

e. Belum optimalnya akses masyarakat terhadap pendidikan dan kesehatan

dimana pada saat ini lembaga pendidikan dan fasilitas kesehatan masih

terpusat di ibu kota kabupaten yaitu di kecamatan Talang Ubi dan ditambah

dengan jauhnya jarak untuk menikmati akses pendidikan dan kesehatan

serta belum meratanya jumlah persebaran tenaga pengajar dan tenaga

kesehatan;

f. Peningkatan Kualitas Sumber Daya Manusia dimana penduduk di kabupaten

penukal abab lematang ilir hanya memiliki ijazah SD dan SMP sedangkan

hanya 3,87% penduduk yang memiliki ijazah perguruan tinggi.



Bab IV-Hal 6

4.3 Identifikasi dan Analisis Lingkungan Internal

Identifikasi dan analisis lingkungan internal Kabupaten Penukal Abab

Lematang Ilir dilakukan untuk mengidentifikasi berbagai kekuatan yang tersedia

seperti posisi geografis, sumber daya alam, sumber daya manusia, prasarana

dan sarana, serta berbagai kelemahan yang dapat menghambat upaya

mewujudkan visi, misi, tujuan dan sasaran pembangunan Kabupaten Penukal

Abab Lematang Ilir dalam lima tahun mendatang (2016-2021).

4.3.1 Identifikasi dan Analisis Kekuatan Daerah

Berbagai sumber daya sebagai kekuatan yang diperkirakan dapat

mendukung pembangunan Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir, yaitu:

(1) Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir terletak pada posisi strategis

yang dapat menjadi titik aglomerasi (pemusatan) dan mata rantai

jejaring Sumatera Selatan;

(2) Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir merupakan kabupaten baru

hasil pemekaran Kabupaten Muara Enim yang penuh harapan dan

dinamika untuk meraih kemajuan;

(3) Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir merupakan daerah yang

memiliki potensi sumberdaya alam yang besar, khususnya pertanian,

perkebunan, peternakan dan pertambangan;

(4) Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir merupakan penghasil

komoditas perkebunan (karet dan sawit) dan migas;

(5) Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir mempunyai sumber daya

manusia yang mempunyai pengalaman dan pengetahuan yang

cukup, terutama di bidang perkebunan;

(6) Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir memiliki modal sosial dan

budaya yang sangat kuat sehingga menjadi perekat dan pemersatu

masyarakat dalam memajukan Kabupaten Penukal Abab Lematang

Ilir;

(7) Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir mempunyai jumlah

perusahaan perkebunan yang cukup banyak untuk mendukung

pengembangan klaster industri perkebunan;



Bab IV-Hal 7

4.3.2. Identifikasi dan Analisis Kelemahan Daerah

Berbagai kelemahan yang diperkirakan dapat menghambat kemajuan

pembangunan Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir, yaitu:

(1) Belum meratanya infrastruktur dasar antara lain prasarana dan

sarana pendidikan dan kesehatan, prasarana dan sarana air bersih,

pembangkit dan jaringan listrik, jaringan telekomunikasi dan

informasi;

(2) Belum meratanya akses masyarakat terhadap layanan pendidikan

dan kesehatan yang bermutu terutama bagi masyarakat desa;

(3) Belum optimalnya pelayanan pemerintahan di desa dan kecamatan

yang disebabkan belum tertatanya kelembagaan secara memadai,

terbatasnya prasarana dan sarana pemerintahan, serta terbatasnya

jumlah dan mutu sumberdaya aparatur;

(4) Belum berkembangnya industri hilir yang mampu mengolah sumber

daya alam, khususnya karet dan sawit menjadi komoditas industri

yang memiliki nilai tambah;

(5) Belum berkembangnya kelembagaan BUMD, Usaha Mikro Kecil

Menengah dan Koperasi dalam pengembangan ekonomi daerah;

(6) Masih terbatasnya pengelolaan dan pemanfaatan potensi

sumberdaya alam terutama pertanian, perkebunan dan peternakan

sebagai akibat terbatasnya modal, sarana dan prasarana pendukung;

(7) Belum tertatanya infrastruktur perekonomian (jaringan jalan,

transportasi, pembangkit dan jaringan listrik, dan air baku) yang

menghambat pengembangan usaha;

(8) Terbatasnya kapasitas birokrasi dan aparatur daerah akan

menghambat upaya peningkatan mutu dan jangkauan pelayanan

publik, dan percepatan pembangunan daerah;

(9) Belum optimalnya penataan organisasi Pemerintah Kabupaten

Penukal Abab Lematang Ilir akan menghambat pelaksanaan urusan

wajib dan urusan pilihan;

(10) Belum tertatanya manajemen kinerja seluruh Organisasi Perangkat

Daerah akan menyebabkan pengelolaan sumber daya daerah

menjadi kurang efisien dan efektif dalam meningkatkan

kesejahteraan masyarakat;



Bab IV-Hal 8

(11) Belum optimalnya kerjasama pemerintah daerah, masyarakat dan

pelaku usaha dalam pengembangan pertanian, perkebunan, industri

pengolahan dan parwisata di Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir

akan menyebabkan kurangnya daya tarik dan daya saing daerah;

(12) Belum berkembangnya pola dan manajemen kepemimpinan yang

demoraktis, transparan dan akuntabel dalam penyelenggaraan

pemerintahan dan pembangunan akan menyebabkan menguatnya

kepentingan kelompok;

(13) Belum optimalnya partisipasi masyarakat dalam perumusan

kebijakan publik yang menyangkut pengelolaan sumber daya daerah

akan mengakibatkan terpinggirkannya masyarakat dalam

pengambilan keputusan publik;

(14) Belum berkembangnya forum komunikasi dan konsultasi publik

dalam proses pengambilan keputusan akan menyebabkan munculnya

ketegangan dan konflik;

(15) Terbatasnya sumber-sumber pendanaan pembangunan terutama

terbatasnya Pendapatan Asli Daerah (PAD);

(16) Tingginya tingkat kejahatan yang disebabkan oleh kemiskinan dan

ketidakstabilan pendapatan masyarakat.



Bab IV-Hal 9

4.4 Identifikasi dan Analisis Lingkungan Eksternal

Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir merupakan salah satu wilayah

Provinsi Sumatera Selatan yang akan terus berkembang dengan berbagai

peluang dan ancaman. Analisis lingkungan eksternal dilakukan untuk

mengetahui peluang dan ancaman yang mungkin muncul dalam lima tahun

mendatang berkaitan dengan tiga arus utama perubahan yang terjadi di

Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir, yaitu globalisasi, demokratisasi dan

desentralisasi.

4.4.1 Identifikasi dan Analisis Peluang

Globalisasi yang ditandai oleh meningkatnya perpindahan barang dan

jasa, modal, dan informasi lintas daerah dan lintas negara secara bebas, serta

interaksi pasar lokal, pasar nasional dan pasar internasional secara lebih

terbuka dan cepat memberi peluang bagi masa depan Kabupaten Penukal Abab

Lematang Ilir, yaitu:

(1) Perluasan jaringan transportasi akan meningkatkan mobilitas

penduduk dan barang dari dan ke Kabupaten Penukal Abab

Lematang Ilir;

(2) Perkembangan teknologi informasi dan komunikasi akan

menciptakan berbagai kemudahan dan fasilitas dalam penyebaran

informasi, ilmu pengetahuan dan teknologi, dan mendorong

perbaikan manajemen pembangunan daerah Kabupaten Penukal

Abab Lematang Ilir;

(3) Perluasan jaringan dan kerjasama internasional baik Masyarakat

Ekonomi ASEAN, kerjasama APEC dan kerjasama internasional

lainnya akan mendorong perubahan nilai, etos kerja dan budaya

kerja yang lebih produktif, efisien dan efektif bagi masyarakat,

pelaku usaha dan aparat Pemerintah Kabupaten Penukal Abab

Lematang Ilir;

(4) Perluasan pasar regional dan internasional akan meningkatkan

kegiatan investasi dan produksi di bidang pertanian, perkebunan,

pertambangan, pariwisata, perdagangan dan jasa yang dihasilkan

Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir;



Bab IV-Hal 10

(5) Perluasan jaringan dan kerjasama investasi, perdagangan dan

pariwisata nasional dan internasional berbasis teknologi informasi

akan dapat menciptakan peluang yang lebih besar bagi

pengembangan pertanian, perkebunan, industri pengolahan dan

pariwisata Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir baik wisata alam,

wisata sejarah, wisata budaya, dan wisata kuliner, perluasan

kesempatan kerja, peningkatan pendapatan, dan perluasan jaringan

sosial budaya masyarakat.

Demokratisasi yang ditandai oleh perubahan tatanan kehidupan sosial,

ekonomi dan politik dengan mengutamakan apsirasi dan partisipasi rakyat

memberikan peluang bagi Pemerintah Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir

untuk meningkatkan pelayanan publik dan mewujudkan kesejahteraan rakyat

secara berkelanjutan, yaitu:

(1) Proses pengambilan keputusan yang menyangkut kehidupan

masyarakat akan dilakukan secara transparan, partisipatif, dan adil

dengan mempertimbangkan pentingnya penghormatan, perlindungan

dan pemenuhan hak-hak dasar rakyat terutama hak sipil dan politik,

hak ekonomi, sosial dan budaya;

(2) Proses perumusan kebijakan dan pengelolaan sumber daya dan

asset daerah akan didasarkan pada prinsip keadilan, kesetaraan

gender, keistimewaan, kekhususan dan keragaman masyarakat;

(3) Proses perencanaan, penganggaraan, pengadaan barang dan jasa,

pelaksanaan, serta pengendalian dan evaluasi kebijakan, program

dan kegiatan pembangunan mengutamakan partisipasi masyarakat

sehingga mendorong pengembangan potensi dan peningkatan mutu

hidup masyarakat, dan terciptanya suatu lingkungan yang

memungkinkan rakyat untuk menikmati kehidupan yang jauh lebih

baik, aman, nyaman, bermutu dan bermartabat.

Sejalan dengan pelaksanaan desentralisasi dan otonomi daerah,

Pemerintah Kabupaten mempunyai kewenangan dan sumber daya yang lebih

besar dalam penyelenggaraan pemerintahan, dan memberi ruang yang lebih

luas bagi masyarakat untuk berpartisipasi dalam pelaksanaan pembangunan,

yaitu :

a. Perluasan kesempatan bagi Pemerintah Kabupaten Penukal Abab

Lematang Ilir untuk mengelola sumber daya secara lebih efektif,

produktif dan efisien bagi peningkatan kesejahteraan rakyat dan

percepatan kemajuan daerah;



Bab IV-Hal 11

b. Pemerintah Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir akan dapat

menjalankan fungsi secara optimal dan motivasi yang tinggi utuk

memberikan pelayanan kepada masyarakat secara lebih baik, maju,

cepat, mudah, terjangkau dan bermutu;

c. Pemerintah Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir dapat

mengembangkan tata kelola pemerintahan yang baik dan

mengutamakan kepentingan masyarakat;

d. Perumusan dan pelaksanaan kebijakan yang menyangkut

kepentingan masyarakat dan daerah akan memperhitungkan

penghormatan, perlindungan dan penghargaan terhadap nilai-nilai

sosial budaya daerah, kearifan lokal, kekhususan dan keragaman

masyarakat.

4.4.2 Identifikasi dan Analisis Ancaman Daerah

Globalisasi membawa dampak negatif yang dapat menjadi ancaman bagi

Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir, yaitu:

(1) Peningkatan investasi dan percepatan pembangunan Kabupaten

Penukal Abab Lematang Ilir akan mendorong pemanfaatan lahan dan

wilayah secara berlebihan yang berdampak negatif bagi kerusakan

lingkungan dan menghambat kesinambungan pembangunan;

(2) Perdagangan yang terus meningkatkan mendorong arus masuk

barang dari luar baik dari kabupaten/kota lain maupun dari negara

lain secara lebih cepat dan lebih banyak dan selanjutnya akan

mendominasi pasar lokal di Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir

yang berdampak bagi menurunnya produksi dan pendapatan para

pelaku usaha di Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir;

(3) Krisis pangan, krisis ekonomi, krisis energi dan menurunnya harga

komoditas perkebunan dan pertambangan yang berasal dari gejolak

pasar internasional akan membawa dampak bagi menurunnya

investasi, melemahnya kegiatan produksi, meningkatnya angka

pengangguran, bertambahnya angka kemiskinan, meningkatkan

angka kriminalitas, dan menurunnya pendapatan daerah Kabupaten




Bab IV-Hal 12

Demokratisasi memerlukan proses pendidikan politik yang melibatkan

semua pemangku kepentingan. Ketidaksiapan dalam melaksanakan demokrasi

kemungkinan membawa perubahan yang tidak diharapkan bagi rakyat


(1) Praktik demokrasi secara partisipastif dan konsultatif antara

Pemerintah Daerah dan DPRD Kabupaten Penukal Abab Lematang

Ilir dengan masyarakat sipil seringkali memerlukan waktu yang

panjang, berulang dan tidak pasti sehingga berdampak pada

kelambanan dalam pengambilan keputusan dan keterlambatan

pelaksanaan kebijakan dan program pembangunan;

(2) Pelaksanaan demokrasi seringkali dipahami secara sempit sebagai

kebebasan tanpa batas dalam bentuk berbagai unjuk rasa yang tidak

teratur, tanpa ijin dan merusak sehingga akan mengganggu

ketertiban dan kenyamanan kehidupan masyarakat di Kabupaten


(3) Tata kelola politik yang cenderung rumit, adanya dominasi elit dan

terjadinya konflik menyebabkan melemahnya partisipasi masyarakat

dan mengaburkan aspirasi masyarakat dalam proses pengambilan

keputusan yang menyangkut kesejahteraan rakyat di Kabupaten


Desentralisasi dan otonomi daerah membawa dampak yang dapat

mengganggu efektvitas, kelancaran dan kesinambungan pembangunan di


(1) Berbagai peraturan perundang-undangan yang diterbitkan

Pemerintah seringkali tidak konsisten dan kurang sosialisasi sehingga

menghambat pelaksanaan kebijakan dan program pembangunan di


(2) Persaingan antar daerah dalam penguasaan dan pengelolaan sumber

daya alam dan asset daerah, penetapan daerah perbatasan, serta

pengelolaan infrastruktur cenderung meningkat, menimbulkan konflik

dan mengabaikan kepentingan masyarakat yang lebih luas dan

jangka panjang sehingga menghambat kemajuan daerah;



Bab IV-Hal 13

(3) Lemahnya koordinasi dan sinergi antara Pemerintah, Pemerintah

Provinsi dan Pemerintah Kabupaten dalam perencanaan dan

penganggaran menyebabkan kurang optimalnya pengelolaan sumber

daya alam dan lingkungan, lambatnya pembangunan dan

pemeliharaan infrastruktur di daerah, kurang efektifnya pelayanan

publik, serta kurang optimalnya pengembangan ekonomi;

(4) Meningkatnya kesenjangan antara Kabupaten Penukal Abab

Lematang Ilir dengan kabupaten/kota lain di Provinsi Sumatera

Selatan mendorong migrasi penduduk dari kabupaten lain ke

Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir sehingga menyebabkan

meningkatnya beban penyediaan prasarana dan sarana perumahan

dan permukiman, pendidikan dan kesehatan, dan tempat usaha.



Bab V-Hal 1

5.1 VISI

Sejalan dengan semangat, tekad dan janji politik, Bupati dan Wakil Bupati

Penukal Abab Lematang Ilir terpilih Tahun 2016-2021, ditetapkan visi

pembangunan Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir 2016-2021 adalah :

PALI SERASI NIA

(Penukal Abab Lematang Ilir Sentra Ekonomi Rakyat, Agamis,

Sejahtera, Inovatif, Nyaman, Indah dan Aman) 2021

Penjelasan visi tersebut adalah:

a. Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir sebagai SENTRA

EKONOMI RAKYAT berarti bahwa seluruh penyelenggaraan

pemerintahan dan pembangunan diarahkan pada pengembangan

ekonomi yang bertumpu pada usaha kecil dan menengah di bidang

pertanian, perkebunan, peternakan, perikanan dan perdagangan dengan

didukung oleh pengembangan usaha secara terpadu dan terkait dari hulu

sampai ke hilir;

b. Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir AGAMIS berarti bahwa

seluruh penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan dilandasi oleh

nilai-nilai agama, etika dan moralitas bagi terwujudnya kehidupan

masyarakat Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir yang rukun, damai,

penuh toleransi dan dalam suasana kehidupan yang religius;

c. Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir SEJAHTERA berarti bahwa

seluruh pengelolaan sumber daya dalam penyelenggaraan pemerintahan

dan pembangunan didasarkan pada demokrasi ekonomi untuk

meningkatkan kesejahteraan masyarakat Kabupaten Penukal Abab

Lematang Ilir terutama mengurangi kemiskinan dan pengangguran, dan

mengatasi kesenjangan dengan tetap mengutamakan penghormatan,

perlindungan dan pemenuhan hak-hak dasar masyarakat Kabupaten


BAB V VISI, MISI, TUJUAN DAN SASARAN



Bab V-Hal 2

d. Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir INOVATIF berarti

kemampuan dalam mendayagunakan kemampuan dan keahlian untuk

menghasilkan karya baru yang belum ada sebelumnya serta dapat

bermanfaat bagi setiap orang yang memilikinya;

e. Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir NYAMAN berarti bahwa

seluruh penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan diarahkan

pada terciptanya lingkungan sosial, budaya, ekonomi, dan politik yang

bersih dan sehat;

f. Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir INDAH berarti bahwa

seluruh penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan diarahkan

pada terwujudnya prasarana dan sarana, serta ruang terbuka publik yang

rapi, hijau, tertata dengan baik dan lengkap;

g. Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir AMAN berarti bahwa seluruh

penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan diarahkan pada

terciptanya kehidupan sosial, budaya, ekonomi, dan politik yang tertib,

saling percaya, gotong royong, bebas dari segala bentuk gangguan,

konflik dan tindak kejahatan;

Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir sebagai kabupaten baru dengan

kehidupan ekonomi masyarakat yang bersumber dari sektor primer dan

dominan usaha kecil berskala rumah tangga, baik usahatani maupun usaha

ekonomi di luar pertanian, serta posisi geografis Penukal Abab Lematang Ilir

yang berada di tengah wilayah Sumatera Selatan, maka impian yang ingin

diwujudkan dalam pembangunan kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir dalam

lima tahun ke depan adalah menjadikannya sebagai sentra usaha ekonomi bagi

sebagian besar rakyat dengan tetap menyertakan sebagian lain masyarakat

dalam kegiatan ekonomi yang terkait dari hulu sampai ke hilir agar rakyat

mencapai kehidupan yang sejahtera dalam suasana kehidupan yang religius

didukung oleh lingkungan yang nyaman dan indah serta kondisi keamanan yang

kondusif dari segala bentuk gangguan maupun ancaman kejahatan.



Bab V-Hal 3

5.2 MISI

Dalam upaya mewujudkan visi Bupati dan Wakil Bupati Kabupaten Penukal

Abab Lematang Ilir 2016-2021, maka ditetapkan misi pembangunan dalam lima

tahun mendatang sebagai berikut:

(1) Memperkuat sarana dan prasarana ekonomi rakyat berbasis sumber daya

dan kearifan lokal yang mandiri, berdayasaing yang ditunjang oleh

keamanan yang kondusif;

(2) Mengembangkan pusat-pusat pertumbuhan dan pelayanan industri hilir

berbasis sumber daya lokal;

(3) Meningkatkan pemerataan pembangunan berkelanjutan yang

berkeadilan dan berwawasan lingkungan;

(4) Mewujudkan tata pemerintahan yang bersih, jujur, profesional dan

demokratis berbasis pelayanan kepada masyarakat;

(5) Mengembangkan sumberdaya insani berkualitas dan lingkungan sosial

budaya yang kompetitif dan religius.

Gambar 5.1 Misi Pembangunan Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir 2016-2021

MISI PEMBANGUNAN KABUPATEN PALI 2016-2021

Mengembangkan sumberdaya insani

berkualitas dan lingkungan sosial budaya

yang kompetitif danreligius

Mewujudkan tata pemerintahan yang

bersih, jujur, profesional dan demokratis berbasis

pelayanan kepadamasyarakat.

Meningkatkan pemerataan

pembangunan berkelanjutan yang

berkeadilan dan berwawasan lingkungan.

Memperkuat sarana danprasarana ekonomi rakyat berbasis sumber daya dan

kearifan lokal yang mandiri, berdaya saing

yang ditunjang olehkeamanan yang kondusif

Mengembangkan pusat-pusat pertumbuhan dan pelayanan industri hilirberbasis sumber daya

lokal



Bab V-Hal 4

5.3 Tujuan dan Sasaran Pembangunan

Dengan memperhatikan tujuan dan sasaran RPJPD Kabupaten Penukal

Abab Lematang Ilir, mengacu visi dan misi Bupati dan Wakil Bupati Penukal

Abab Lematang Ilir 2016-2021, serta memperhitungkan Agenda Pembangunan

Nawacita dalam RPJMN 2016-2021, dan Tujuan Pembangunan Berkelanjutan

(SDG’s), maka tujuan dan sasaran yang akan dicapai adalah sebagai berikut:

5.3.1 Tujuan dan Sasaran Pembangunan Misi Kesatu

Dalam mendukung terwujudnya Misi Kesatu: Memperkuat sarana dan

prasarana ekonomi rakyat berbasis sumber daya dan kearifan lokal

yang mandiri, berdaya saing yang ditunjang oleh keamanan yang

kondusif, maka tujuan dan sasaran pembangunan yang akan dicapai dalam

lima tahun mendatang (2016-2021) adalah sebagai berikut:



Bab V-Hal 5

Tabel 5.1

Keterkaitan Visi, Misi, Tujuan, Sasaran dan Indikator Kinerja Dalam Mewujudkan Misi Kesatu

VISI : PALI SERASI NIA (Penukal Abab Lematang Ilir Sentra Ekonomi Rakyat, Agamis, Sejahtera, Inovatif, Nyaman, Indah dan Aman) 2021

MISI 1 TUJUAN SASARAN INDIKATOR KINERJA SATUAN KONDISI

AWAL

TARGET INDIKATOR KINERJA KONDISI

AKHIR PENANGGUNG

JAWAB

2016 2017 2018 2019 2020 2021

Memperkuat sarana dan prasarana ekonomi rakyat berbasis sumber daya dan kearifan lokal yang mandiri, berdaya saing yang ditunjang oleh keamanan yang kondusif

Membangun prasarana dan sarana pendukung pengembangan ekonomi rakyat

Tersedianya prasarana dan sarana infrastruktur

Persentase jalan Kabupaten dalam kondisi mantap

% 59,43 67,89 76,87 85,98 96,67 100 100 100 Dinas PU BM

persentase jembatan dengan kondisi baik

% 15,62 15,62 31,26 46,45 62,5 78,25 100 100 Dinas PU Bm

Terbangunnya jaringan transportasi daerah secara terpadu

jumlah rute transportasi umum

Rute 2 2 3 3 4 5 5 5 Dishubkominfo

jumlah armada angkutan umum

Armada 2 2 3 5 7 9 10 10 dishubkominfo

Terbangunnya prasarana dan sarana ekonomi

jumlah pasar yang dibangun

Unit 2 2 5 8 11 14 17 17 Disperindag



Bab V-Hal 6



AWAL


AKHIR PENANGGUNG

JAWAB

2016 2017 2018 2019 2020 2021

Mengembangkan sarana dan prasarana pengolahan hasil pertanian, peternakan, perkebunan, dan perikanan

Terbangunnya prasarana dan sarana pendukung pengolahan hasil pertanian, peternakan, perkebunan dan perikanan

Luas lahan pertanian yang dialiri

Ha 5.895 8.195 8.200 8.300 8.400 8.490 8.500 8.500 Dinas PU CKP

Jumlah pelaku industri Kecil dan Menengah

IKM 400 400 408 416 424 432 441 441 Disperindag

Menciptakan iklim investasi yang kondusif

Terwujudnya pelayanan terpadu satu pintu

tingkat kecepatan pemberian izin usaha

Hari 14 14 13 11 9 8 7 7 BPMPTSP

Meningkatnya penanaman modal

Realisasi PMDN Rp Triliun 2.220 2.220 2.242 2.265 2.287 2.310 2.450 2.450 BPMPTSP

Jumlah investor yang berinvestasi

Perusahaan 36 36 37 38 39 40 41 50 BPMPTSP



Bab V-Hal 7



AWAL


AKHIR PENANGGUNG

JAWAB

2016 2017 2018 2019 2020 2021

Terciptanya keamanan dan ketertiban masyarakat

jumlah kasus kriminalitas Kasus 110 110 95 85 80 70 50 50 Satpol PP

Terwujudnya penegakan dan pengembangan hukum secara adil dan bertanggung jawab

jumlah kasus pelanggaran perda

Kasus 0 0 0 0 0 0 0 0 Satpol PP

Mengembangkan koperasi dan usaha mikro, kecil dan menengah (UMKM)

berkembangnya koperasi dan usaha mikro, kecil dan menengah (UMKM)

Jumlah wirausaha baru UMKM 100 100 120 140 160 180 200 200 Dinkop UKM

persentase koperasi yang aktif

% 71 83 86 89 91 94 97 97 Dinkop UKM



Bab V-Hal 8

5.3.2 Tujuan dan Sasaran Pembangunan Misi Kedua

Dalam mendukung terwujudnya Misi Kedua: Mengembangkan pusat-

pusat pertumbuhan dan pelayanan industri hilir berbasis sumber daya

lokal, maka tujuan dan sasaran pembangunan yang akan dicapai dalam lima

tahun mendatang (2016-2021) adalah sebagai berikut.



Bab V-Hal 9

Tabel 5.2

Keterkaitan Visi, Misi, Tujuan, Sasaran, Indikator Kinerja Dalam Mewujudkan Misi Kedua


MISI 2 TUJUAN SASARAN INDIKATOR

KINERJA SATUAN

KONDISI AWAL


AKHIR PENANGGUNG

JAWAB 2016 2017 2018 2019 2020 2021

Mengembangkan pusat-pusat pertumbuhan dan pelayanan industri hilir berbasis sumber daya lokal

Meningkatkan nilai tambah dan pendapatan dari hasil pertanian, perkebunan, peternakan dan perikanan

Meningkatnya produksi dan produktivitas pertanian dan tanaman pangan

Produksi padi Ton 39.699,85 39,850 41.200 42.000 43.000 44.000 45.000 45.000 Distanakan

Produktivitas padi kw/hektar 39,19 39,19 40,17 41,17 42,2 43,25 44,3 44,3 Distanakan

Produksi karet Ton 80.460 80.460 83.472 85.972 87.222 89.322 90.000 90.000 Disbunhut

Produktivitas karet ton/hektar 1,66 2 2,7 3,4 4,1 4,5 4,8 4,8 Disbunhut

Produksi sawit Ton 29.820 29.820 31.231 32.642 33.053 34.154 35.467 35.467 Disbunhut

Produktivitas sawit ton/hektar 1,6 2,2 3 3,8 4.4 5 6 6 Disbunhut

luas kebun rakyat yang diberikan bibit karet unggul

Hektar 0 500 1.000 1.500 1.500 1.500 6.000 6.000 Disbunhut

jumlah penyuluh pertanian

Orang 18 18 2 5 5 5 35 35 BP4K



Bab V-Hal 10

Meningkatkan produksi peternakan dan perikanan

jumlah ternak sapi Ekor 2.647 2.800 3.000 3.200 3.400 3.600 3.800 3.800 Distanakan

Produksi daging Ton 83,94 83,94 86,45 88,95 91,46 94,02 97,52 97,52 Distanakan

Jumlah ternak unggas Ekor 366.000 400.000 450.000 500.000 550.000 600.000 650.000 650.000 Distanakan

Jumlah ternak kambing Ekor 3.449 3.600 3.800 4.000 4.200 4.400 4.600 4.600 Distanakan

Produksi perikanan Ton 1.167,83 1.400 1.600 1.700 1.800 1.900 2.000 2.000 Distanakan

Meningkatnya penggunaan teknologi tepat guna

Persentase petani yang menggunakan teknologi tepat guna

% 35 39 43 47 51 53 55 55 Distanakan

Meningkatkan nilai tambah dan pendapatan dari industri kreatif dan pariwisata

Berkembangnya industri kreatif dan pariwisata daerah

jumlah tempat wisata Tempat wisata

8 8 8 8 9 10 11 11 Disporapar

Jumlah wisatawan orang 150 150 200 300 500 700 1000 1000 Disporapar



Bab V-Hal 11

5.3.3 Tujuan dan Sasaran Pembangunan Misi Ketiga

Dalam mendukung terwujudnya Misi Ketiga: Meningkatkan

pemerataan pembangunan berkelanjutan yang berkeadilan dan

berwawasan lingkungan, maka tujuan dan sasaran pembangunan yang

akan dicapai dalam lima tahun mendatang (2016-2021) adalah sebagai berikut.



Bab V-Hal 12

Tabel 5.3

Keterkaitan Visi, Misi, Tujuan, Sasaran dan Indikator Kinerja Dalam Mewujudkan Misi Ketiga



KINERJA SATUAN

KONDISI AWAL

TARGET INDIKATOR KINERJA KONDISI AKHIR

PENANGGUNG JAWAB

2016 2017 2018 2019 2020 2021

Meningkatkan pemerataan pembangunan berkelanjutan yang berkeadilan dan berwawasan lingkungan

Meningkatkan kesejahteraan masyarakat

Menurunnya persentase penduduk kemiskinan

Persentase penduduk miskin

% 13,76 13,76 13,16 12,76 12,26 11,66 11,15 11,15 Seluruh SKPD

Meningkatnya kesempatan kerja/lapangan kerja baru bagi masyarakat

Tingkat pengangguran terbuka

% 0,94 0,92 0,90 0,88 0,86 0,84 0,82 0,8 Disnakertrans

Meningkatkan partisipasi perempuan dalam pembangunan

Berkembangnya lembaga dan organisasi perempuan

Jumlah organisasi perempuan

Organisasi 38 38 39 40 41 42 43 43 BKBPP

meningkatkan partisipasi pemuda dalam pembangunan

Berkembangnya lembaga dan organisasi pemuda

Jumlah organisasi pemuda

Organisasi 42 42 45 50 60 65 71 71 Disporapar



Bab V-Hal 13



KINERJA SATUAN

KONDISI AWAL


PENANGGUNG JAWAB

2016 2017 2018 2019 2020 2021

Mengelola sumber daya alam dan lingkungan secara berkelanjutan

Terjaganya fungsi lingkungan

Jumlah perusahaan yang mengolah limbah berbahaya dan beracun

Perusahaan 0 0 15 17 20 20 72 72 Distamben LH

Meningkatnya pengelolaan kebersihan dan keindahan lingkungan hidup secara optimal

Jumlah Sarana dan prasarana pengolahan sampah

Unit 50 50 50 75 100 100 100 475 Distamben LH

Terbangunnya jaringan listrik antara lain ditandai dengan meningkatnya rumah tangga yang mempunyai akses listrik.

persentase rumah tangga yang teraliri listrik

% 95,33 96 97 98 99 100 100 100 Distamben LH



Bab V-Hal 14

5.3.4 Tujuan dan Sasaran Pembangunan Misi Keempat

Dalam mendukung terwujudnya Misi Keempat: Mewujudkan tata

pemerintahan yang bersih, jujur, profesional dan demokratis berbasis

pelayanan kepada masyarakat, maka tujuan dan sasaran pembangunan

yang akan dicapai dalam lima tahun mendatang (2016-2021) adalah sebagai

berikut.



Bab V-Hal 15

Tabel 5.4 Keterkaitan Visi, Misi, Tujuan, Sasaran dan Indikator Kinerja Dalam Mewujudkan Misi Keempat



KINERJA SATUAN

KONDISI AWAL


PENANGGUNG JAWAB 2016 2017 2018 2019 2020 2021

Mewujudkan tata pemerintahan yang bersih, jujur, profesional dan demokratis berbasis pelayanan kepada masyarakat

Meningkatkan kinerja pemerintahan

Terwujudnya pengelolaan keuangan daerah yang akuntabel

Status laporan keuangan daerah

Opini WDP WDP WDP WDP WTP WTP WTP WTP DPPKAD

Terwujudnya sistem informasi pemerintahan yang transparan

Persentase website yang aktif

% 80 90 95 100 100 100 100 100 Dishubkominfo

terwujudnya sistem perencanaan yang baik ditandai dengan meningkatnya kesesuaian antara dokumen perencanaan yang satu dengan dokumen perencanaan yang lain

persentase program yang sesuai antara RPJMD dengan RKPD

% 56 58 60 62 64 66 68 68 Bappeda

meningkatkan kapasitas aparatur pemerintah yang profesional

Meningkatnya kompetensi dan kemampuan aparat pemerintah

Persentase pelanggaran disiplin PNS

% 0,47 0,47 0,41 0,34 0,27 0,2 0,14 0,14 BKD dan Ispektorat

Jumlah diklat yang dilaksanakan

Diklat 2 2 2 6 6 6 6 6 BKD

Meningkatkan kinerja pelayanan publik

Terwujudnya pelayanan publik yang cepat, mudah, bermutu dan adil

Indeks kepuasan masyarakat

% 70 75 78 83 80 85 90 90 Setda



Bab V-Hal 16

Tersedianya sarana dan prasarana pemerintahan

Jumlah gedung/kantor pemerintahan yang dibangun

Unit 6 2 3 4 4 3 22 22 Dinas PU CKP

Mengembangkan tatanan politik dan pemerintahan yang profesional dan demokratis

Terlaksananya Pemilihan Kepala Daerah Provinsi Sumatera Selatan, Pemilihan Anggota Legislatif dan Pemilihan Presiden 2019 dan pemilihan kepala daerah (Pilkada)Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir 2021

Persentase masyarakat yang menggunakan hak pilih

% 80 (pada 2015)

- - 68 70 - 75 75 Kesbangpol



Bab V-Hal 17

5.3.5 Tujuan dan Sasaran Pembangunan Misi Kelima

Dalam mendukung terwujudnya Misi Kelima: Mengembangkan

sumberdaya insani berkualitas dan lingkungan sosial budaya yang

kompetitif dan religius, maka tujuan dan sasaran pembangunan yang akan

dicapai dalam lima tahun mendatang (2016-2021) adalah sebagai berikut.



Bab V-Hal 18

Tabel 5.5

Keterkaitan Visi, Misi, Tujuan, Sasaran dan Indikator Kinerja Dalam Mewujudkan Misi Kelima



KINERJA SATUAN

KONDISI AWAL


AKHIR PENANGGUNG

JAWAB 2016 2017 2018 2019 2020 2021

Mengembangkan sumberdaya insani berkualitas dan lingkungan sosial budaya yang kompetitif dan religius

Meningkatkan derajat pendidikan

masyarakat

Meningkatnya jangkauan layanan pendidikan kepada seluruh masyarakat

APK PAUD % 7,69 8,16 9,01 10,36 11,27 11,98 12,42 12,42 Disdikbud

APM SD % 90,89 92,11 93,26 94,31 95,05 95,78 96,54 96,54 Disdikbud

APK SD % 78,43 79,87 81,44 82,94 84,54 85,79 86,15 86,15 Disdikbud

APM SMP % 48,68 49,05 50,17 52,11 54,47 55,68 57,68 57,68 Disdikbud

APK SMP % 112,47 113,67 114,05 115,89 116,52 117,25 118,39 118,39 Disdikbud

APM SMA % 81,80 82,58 83,83 85,81 87,73 89,03 90,29 90,29 Disdikbud

APK SMA % 70,16 71,48 72,95 74,45 76,05 77,55 78,52 78,52 Disdikbud

Persentase gedung sekolah dalam kondisi baik

% 25,44 29,66 35,35 40,36 46,86 50,10 55,35 55,35 Disdikbud

Meningkatnya mutu pendidikan

Nilai rata-rata UN SMP

Angka 282,22 273,99 265,76 257,53 249,3 241,07 232,84 232,84 Disdikbud

Nilai rata-rata UN SMA

Angka 403,96 337,54 271,12 204,7 138,08 71,66 5,24 5,24 Disdikbud



Bab V-Hal 19



KINERJA SATUAN

KONDISI AWAL


AKHIR PENANGGUNG

JAWAB 2016 2017 2018 2019 2020 2021

Meningkatkan derajat kesehatan masyarakat

Meningkatnya jangkauan dan mutu layanan kesehatan masyarakat

Angka kematian balita

1000 kelahiran

hidup

10 10 9 7 5 3 2 2 Dinas Kesehatan

Angka Kematian Bayi

1000 kelahiran

hidup

28 28 24 20 18 15 10 10 Dinas Kesehatan

Meningkatnya status gizi masyarakat

Persentase kasus balita gizi buruk dan kurang gizi

% 18,5 18 17,5 17 16,5 16 15 15 Dinas Kesehatan

Meningkatnya jangkauan dan mutu layanan kesehatan reproduksi dan keluarga berencana

Angka Kematian Ibu

Orang 0 0 0 0 0 0 0 0 Dinas Kesehatan

persentase kelahiran yang ditolong oleh tenaga kesehatan

% 94 95 96 97 98 99 100 100 Dinas Kesehatan

Meningkatnya mutu kesehatan lingkungan

Persentase rumah sehat

% 67,98 67,98 69,56 73,50 75,68 78,05 80 80 Dinkes

persentase rumah tangga dengan akses air bersih

% 42 42 62 65 67 71 80 80 PU CK



Bab V-Hal 20



KINERJA SATUAN

KONDISI AWAL


AKHIR PENANGGUNG

JAWAB 2016 2017 2018 2019 2020 2021

persentase rumah tangga berprilaku hidup bersih dan sehat

% 70 70 72 74 76 78 80 80 Dinkes

Jumlah rumah tangga yang memiliki sanitasi layak

rumah 11.563 11.563 12.142 13.824 16.483 20.250 34.997 34.997 PU CK dan Dinkes

Mewujudkan kehidupan beragama yang harmonis, rukun dan damai antarpemeluk agama

Meningkatnya ketaatan masyarakat dalam menjalankan kewajiban agama

jumlah pondok pesantren yang dibangun

Unit 2 2 - - 1 2 5 5 Setda

Mengembangkan olahrag, seni dan budaya daerah

Meningkatnya prestasi pemuda di bidang seni, budaya dan olah raga

Jumlah gedung seni dan budaya yang dibangun

Unit 0 0 0 1 1 1 1 1 Disdikbud

Jumlah fasilitas olahraga yang dibangun

Unit 186 186 186 186 186 190 195 195 Disporapar



Bab V-Hal 21



KINERJA SATUAN

KONDISI AWAL


AKHIR PENANGGUNG

JAWAB 2016 2017 2018 2019 2020 2021

Persentase pemuda yang mendapat prestasi

% 18 18 30 40 50 60 70 70 Disporapar

Jumah kelompok seni dan budaya yang dibina

Kelompok 0 6 12 24 30 30 35 35 Disdikbud



Bab VI-Hal 1

6.1 PRIORITAS PEMBANGUNAN DAERAH TAHUN 2016-2021

Strategi, arah kebijakan pembangunan Kabupaten Penukal Abab

Lematang Ilir 2016-2021 menekankan pada perubahan (transformasi) dan

percepatan (akselerasi) pembangunan dengan memperhatikan pembangunan

desa dan kecamatan dengan prioritas pada:

1. pembangunan infrastruktur secara terpadu dan merata melalui:

a. pembangunan prasarana dan sarana dasar di desa dan kecamatan

seperti air bersih dan sanitasi, listrik, perumahan dan permukiman,

jalan dan jembatan di setiap desa;

b. pembangunan prasarana dan sarana ekonomi dengan cara

melakukan penataan dan pembangunan pasar di setiap kecamatan,

pusat-pusat perdagangan pemasaran;

c. pembangunan prasarana dan sarana konektivitas (keterkaitan)

wilayah berupa kawasan pariwisata, kawasan pertanian dan

perkebunan, kawasan minapolitan, pusat-pusat pengembangan

wilayah, dan kawasan perbatasan antar daerah.

2. pengembangan ekonomi daerah yang unggul dan bernilai tambah tinggi

melalui:

a. Pengembangan sektor dan komoditas unggulan di setiap desa dan

kecamatan untuk meningkatkan produksi dan produktivitas, nilai

tambah, pendapatan dan kesempatan kerja, serta mengurangi

kemiskinan di Desa dan kecamatan;

b. pengembangan pariwisata berbasis budaya dan agama,

pengembangan desa wisata, dan kawasan wisata;

c. pemberdayaan pelaku usaha bagi petani, nelayan, pengusaha mikro,

kecil dan menengah, revitalisasi koperasi, serta perluasan promosi

dan kerjasama perdagangan investasi.

BAB VI STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN



Bab VI-Hal 2

3. pengelolaan sumber daya alam dan lingkungan hidup secara berkelanjutan

melalui:

a. penyiapan dan pelaksanaan Rencana Detil Tata Ruang di setiap desa

dan kecamatan secara konsisten;

b. penerapan prinsip pengembangan pertanian, perkebunan dan

perikanan yang berkelanjutan secara konsisten;

c. pengamanan dan pengawasan pengelolaan sumber daya alam dan

lingkungan hidup secara ketat dengan mencegah dan memberantas

pembalakan dan pertambangan liar.

4. pengembangan tata kelola pemerintahan yang baik melalui:

a. pelayanan prima dalam pelayanan publik;

b. penataan organisasi perangkat daerah dengan menerapkan

manajemen berbasis kinerja;

c. peningkatan kapasitas aparat dalam bidang ilmu pengetahuan,

teknik dan manajemen sumber daya;

d. penguatan peran Desa dan kecamatan dalam pelayanan publik

dengan menyiapan peraturan perundang-undangan tentang

pendelegasian kewenangan dari SKPD kepada kecamatan dan Desa;

e. penugasan aparat SKPD ke Desa dan kecamatan;

f. pengembangan sistem manajemen terpadu;

g. penyediaan prasarana dan sarana di desa dan kecamatan.

5. pengembangan sumber daya manusia yang sehat dan produktif antara lain

melalui:

a. peningkatan jangkauan dan mutu pelayanan pendidikan

b. peningkatan jangkauan dan mutu pelayanan kesehatan;

c. pengamanan ketahanan pangan;

d. penyediaan air bersih secara merata dan bermutu;

e. peningkatan keterampilan dan keahlian tenaga kerja dibidang

budidaya, rekayasa, teknik, jasa pariwisata, jasa telekomunikasi dan

informatika, serta dan jasa keuangan;

f. pengembangan kewirausahaan dan manajemen bisnis bagi kaum

muda;

g. Peningkatan kerjasama, solidaritas dan ketahanan sosial.



Bab VI-Hal 3

6.2 Strategi dan Arah kebijakan Pembangunan Mewujudkan Misi

Dalam upaya mewujudkan visi, misi, tujuan dan sasaran pembangunan

2016-2021, maka perlu strategi dan arah kebijakan yang terencana, terpadu

dan terukur dengan memperhitungkan lingkungan strategis.

6.2.1 Strategi dan Kebijakan Mewujudkan Misi Kesatu

Dalam upaya mencapai tujuan dan sasaran Misi Kesatu: Memperkuat

sarana dan prasarana ekonomi kerakyatan berbasis sumber daya dan kearifan

lokal yang mandiri, berdayasaing yang ditunjang oleh keamanan yang kondusif,

maka strategi dan dan kebijakan yang akan dilaksanakan dalam lima tahun

mendatang (2016-2021) adalah sebagai berikut:

Tabel 6.1 Tujuan, Sasaran, Strategi dan Arah Kebijakan Mewujudkan Misi Kesatu


TUJUAN SASARAN STRATEGI ARAH KEBIJAKAN

Membangun prasarana dan

sarana pendukung

pengembangan ekonomi rakyat

Tersedianya prasarana dan

sarana

infrastruktur

penyediaan sarana dan prasarana infrastruktur

Pembangunan jalan dan jembatan

Terbangunnya jaringan

transportasi daerah secara

terpadu

pengembangan jaringan transportasi

Membangun rute-rute transportasi umum dan

penyediaan sarana transportasi bagi masyarakat

Terbangunnya prasarana dan

sarana ekonomi

Penyediaan fasilitas pedagangan (pasar)

disetiap kecamatan dan desa

Membangun pasar dan fasilitasnya di setiap kecamatan

dan desa

Mengembangkan

sarana dan prasarana

pengolahan hasil pertanian,

peternakan,

perkebunan, dan perikanan

Terbangunnya

prasarana dan sarana pendukung

pengolahan hasil pertanian,

peternakan,

perkebunan dan perikanan

Penyediaan sarana dan

prasarana pendukung industir pengolahan

pembangunan sarana dan

prasarana pendukung industri pengolahan

Menciptakan iklim

investasi yang kondusif

Terwujudnya

pelayanan terpadu satu pintu

pengoptimalan pelayanan

perizinan satu pintu

pembuatan standar pelayanan

minimal



Bab VI-Hal 4


Meningkatnya

penanaman modal

promosi dan Penciptaan

iklim investasi yang aman dan kondusif

mempermudah izin investasi

dan penyediaan sarana dan prasarana penunjang investasi

Terciptanya

keamanan dan

ketertiban masyarakat

pelibatan stakeholder

dalam menjaga

ketertiban dan keamanan lingkungan

Siskamling, pembuatan pos-pos

keamaan

Terwujudnya penegakan dan

pengembangan

hukum secara adil dan bertanggung

jawab

pemberian sanksi dan advokasi hukum

meningkatkan penindakan hukum secara konsisten dan

mengembangkan sistem

advokasi hukum

Mengembangkan

koperasi dan usaha mikro, kecil dan

menengah (UMKM)

berkembangnya

koperasi dan usaha mikro, kecil dan

menengah (UMKM)

meningkatkan kapasitas

pengusaha koperasi dan UMKM

Perluasan akses permodalan

dan pengembangan promosi dan pemasaran

6.2.2 Strategi dan Kebijakan Mewujudkan Misi Kedua

Dalam upaya mencapai tujuan dan sasaran Misi kedua: Mengembangkan

pusat-pusat pertumbuhan dan pelayanan industri hilir berbasis sumber daya

lokal, maka strategi dan kebijakan yang akan dilaksanakan dalam lima tahun

mendatang (2016-2021) adalah sebagai berikut:

Tabel 6.2

Tujuan, Sasaran, Strategi dan Arah Kebijakan Mewujudkan Misi Kedua RPJMD Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir 2016-2021


Meningkatkan nilai

tambah dan

pendapatan dari hasil pertanian,

perkebunan, peternakan dan

perikanan


pengembangan komoditas

pertanian unggulan

Pengembangan pembibitan

dan perbenihan (varietas

unggul dan bermutu/VUB), Penyediaan sarana produksi

(pupuk, benih, obat-obatan) pertanian, dan pemanfaatan

teknologi tepat guna di

bidang pertanian



Bab VI-Hal 5


meningkatkan kemampuan SDM di sektor pertanian

peningkatan kapasitas petani dan nelayan


Manfaatkan daya dukung lahan yang potensial untuk

pengembangan peternakan dan perikanan

Menambah jumlah induk produktif dan

Pengembangan fasilitas perbibitan dan sentra-sentra

Pembibitan Rakyat

Meningkatnya penggunaan teknologi tepat guna

Meningkatkan penggunaan teknologi teknologi tepat

gunan dalam pengolahan hasil pertanian, perkebunan,

peternakan,perikanan

kehutanan dan sektor pertambangan

Penyediaan fasilitas teknologi tepat guna dan

memberikan pelatihan serta penyuluhan terhadap

penggunaan teknologi tepat

guna

Meningkatkan nilai tambah dan

pendapatan dari

industri kreatif dan pariwisata


mengembangkan industri kreatif dan pariwisata daerah

yang sesuai dengan kearifan

lokal

melakukan promosi pariwisata dan

pengembangan tempat-

tempat pariwisata

6.2.3 Strategi dan Kebijakan Mewujudkan Misi Ketiga

Dalam upaya mencapai tujuan dan sasaran Misi Ketiga: Meningkatkan

pemerataan pembangunan berkelanjutan yang berkeadilan dan berwawasan

lingkungan, maka strategi dan arah kebijakan yang akan dilaksanakan dalam

lima tahun mendatang (2016-2021) adalah sebagai berikut:

Tabel 6.3 Tujuan, Sasaran, Strategi dan Arah Kebijakan Mewujudkan Misi Ketiga



Meningkatkan kesejahteraan

masyarakat

Menurunnya jumlah/persentase

penduduk kemiskinan

peningkatan kerjasama dengan seluruh elemen

masyarakat untuk mengatasi angka kemiskinan di

pedesaan

peningkatan ekonomi maysarakat melalui

pemenuhan kebutuhan dasar bagi masyarakat miskin

dipedesaan



Bab VI-Hal 6


Meningkatnya

kesempatan

kerja/lapangan kerja baru bagi masyarakat

perluasan lapangan kerja

dipedesaan

menciptakan lapangan kerja

baru dipedesaan dengan

memanfaatkan pengelolaan sumberdaya yang ada

dipedesaan

Meningkatkan

partisipasi perempuan

dalam pembangunan

Berkembangnya

lembaga dan organisasi

perempuan

Meningkatkan peran dan

pengarusutamaan gender

Peningkatan kemampuan

perempuan untuk dapat aktif dalam pengarusutamaan

gender

meningkatkan

partisipasi pemuda dalam

pembangunan

Berkembangnya

lembaga dan organisasi pemuda

pengembangan organisasi

dan lembaga kepemudaan

meningkatkan kapasitas

pengurus organisasi dan kelembagaan kepemudaan

serta revitalisasi gerakan pramuka

Mengelola sumber daya

alam dan lingkungan

secara

berkelanjutan


Pengelolaan sumber daya alam yang berkelanjutan

Mendorong pemantauan kualitas lingkungan,

pengendalian pencemaran dan perusakan lingkungan hidup

Meningkatnya

pengelolaan kebersihan dan

keindahan lingkungan hidup

secara optimal

Meningkatkan manajemen

pengelolaan kebersihan dan keindahan lindkungan

Pengawasan dan pengendalian

pengelolaan limbah sesuai dengan dokumen AMDAL, UKL

dan UPL.

Terbangunnya jaringan listrik antara

lain ditandai dengan meningkatnya rumah

tangga yang mempunyai akses

listrik.

Pemasangan jaringan listrik ke rumah-rumah

Perluasan pembangunan/pemasangan

jaringan listrik kepada masyarakat



Bab VI-Hal 7

6.2.4 Strategi dan Kebijakan Mewujudkan Misi Keempat

Dalam upaya mencapai tujuan dan sasaran Misi Keempat: Mewujudkan tata

pemerintahan yang bersih, jujur, profesional dan demokratis berbasis

pelayanan kepada masyarakat, maka strategi dan arah kebijakan yang akan

dilaksanakan dalam lima tahun mendatang (2016-2021) adalah sebagai berikut.

Tabel 6.4

Tujuan, Sasaran, Strategi dan Arah Kebijakan Mewujudkan Misi Keempat



Meningkatkan kinerja

pemerintahan

Terwujudnya pengelolaan

keuangan daerah yang akuntabel

Pengembangan sistem laporan keuangan daerah

meningkatkan mutu laporan kinerja keuangan SKPD

Terwujudnya sistem

informasi

pemerintahan yang transparan

pengembangan sistem

informasi pemerintah

mengembangkan sistem

informasi pemerintah yang

dapat diakses oleh seluruh masyarakat

terwujudnya sistem perencanaan yang

baik ditandai dengan meningkatnya

kesesuaian antara dokumen

perencanaan yang

satu dengan dokumen

perencanaan yang lain

penguatan sinergi perencanaan

pengembangan sistem perencanaan

meningkatkan kapasitas aparatur

pemerintah yang

profesional

Meningkatnya kompetensi dan

kemampuan aparat

pemerintah

Meningkatkan manajemen Sumber Daya Aparatur

Peningkatan kapasitas aparat, Penciptaan budaya

kerja dan perubahan pola

pikir yang positif dan Penerapan kinerja

berdasarkan reward and punishmant

Meningkatkan

kinerja pelayanan publik

Terwujudnya

pelayanan publik yang cepat, mudah,

bermutu dan adil

Mengembangkan sistem

pelayanan dibidang pelayanan publik yang prima

Peningkatan pelayanan

prima, Peningkatan kapasitas aparat pelayanan

publik dan Penguatan kecamatan dalam pelayanan

publik



Bab VI-Hal 8


Tersedianya sarana dan prasarana

pemerintahan

menyediakan sarana dan prasarana pemerintahan

membangun gedung/kantor pemerintahan

Mengembangkan

tatanan politik dan

pemerintahan yang profesional dan

demokratis

Terlaksananya

Pemilihan Kepala

Daerah Provinsi Sumatera Selatan,

Pemilihan Anggota Legislatif dan

Pemilihan Presiden 2019 dan pemilihan

kepala daerah

(Pilkada)Kabupaten Penukal Abab

Lematang Ilir 2021

menyelenggarakan pemilu

yang bersih jujur adil dan

damai

Peningkatan pemahaman

dan kesadaran masyarakat

untuk ikut berpartisipasi dalam pemilu

6.2.5 Strategi dan Kebijakan Mewujudkan Misi Kelima

Dalam upaya mencapai tujuan dan sasaran Misi Kelima: Mengembangkan

sumberdaya insani berkualitas dan lingkungan sosial budaya yang kompetitif

dan religius, maka strategi dan arah kebijakan yang akan dilaksanakan dalam lima

tahun mendatang (2016-2021) adalah sebagai berikut.

Tabel 6.5 Tujuan, Sasaran, Strategi dan Arah Kebijakan Mewujudkan Misi Kelima

RPJMD Kabupaten Penukal Abab Lematang 2016-2021


Meningkatkan

derajat pendidikan masyarakat

Meningkatnya

jangkauan layanan pendidikan kepada

seluruh masyarakat

Perluasan akses layanan

pendidikan

meningkatkan sarana dan

prasarana pendidikan disegala jenjang pendidikan

Meningkatnya mutu

pendidikan

Pengembangan pendidikan

berstandar nasional maupun internasional

mengembangkan

kompetensi tenaga pengajar dan peningkatan

manajemen pendidikan

Meningkatkan derajat kesehatan

masyarakat

Meningkatnya jangkauan dan mutu

layanan kesehatan

masyarakat

Perluasan jangkauan kesehatan bagi masyarakat

Meningkatkan fasilitas kesehatan seperti

pustu,puskesamas dan

RSUD



Bab VI-Hal 9



peningkatan pengetahuan dan pemahaman

masyarakat tentang gizi

pemberian makanan bernutrisi dan bergizi

Meningkatnya

jangkauan dan mutu layanan kesehatan

reproduksi dan

keluarga berencana

peningkatan pengetahuan

dan pemahaman masyarakat tentang

reproduksi

pemerataan tenaga bidan di

desa desa dan mengembangkan desa siaga

Meningkatnya mutu

kesehatan

lingkungan

Pengembangan pemukiman

yang sehat dan bersih

melakukan rehabilitasi

pemukiman kumuh

Mewujudkan kehidupan beragama

yang harmonis,

rukun dan damai antarpemeluk agama

Meningkatnya ketaatan

masyarakat dalam

menjalankan kewajiban agama

peningkatan pemahaman nilai keagamaan kepada

seluruh elemen masyarakat

meningkatkan pemahaman dan implementasi nilai-nilai

keagamaan

Mengembangkan

olahrag, seni dan budaya daerah

Meningkatnya

prestasi pemuda di bidang seni, budaya

dan olah raga

memfasilitasi kegiatan

seni,budaya dan olahraga

membangun sarana dan

prasarana dibidang seni, budaya dan olahraga serta

membina kelompok seni, budaya dan cabang

olahraga yang berprestasi



Bab VI-Hal 10

6.3 Arah Kebijakan dan Strategi Pengembangan Wilayah

Konsep pengembangan tata ruang merupakan kerangka umum

pengaturan elemen-elemen dasar spasial dan pengaturan keterkaitan antar

elemen tersebut, sebagai dasar penyusunan rencana tata ruang wilayah yang

lebih nyata. Penyusunan konsep tata ruang itu sendiri didasarkan pada

pertimbangan-pertimbangan terhadap isu, potensi, persoalan dan prospek

pengembangan wilayah. Disamping itu, penyusunan konsep tata ruang juga

harus mempertimbangkan berbagai kebijakan pembangunan mulai dari

lingkup nasional, provinsi sampai pada kebijakan pembangunan daerah

kabupaten. Pada prinsipnya pengembangan wilayah Kabupaten Penukal

Abab Lematang Ilir diarahkan menuju :

a. Berkembangnya wilayah Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir

dengan memanfaatkan potensi dan prospek pengembangan wilayah.

b. Meningkatnya perekonomian wilayah dan berkurangnya ketimpangan

antar bagian wilayah yang relatif maju (terutama di wilayah barat)

dengan bagian wilayah yang kurang berkembang (yaitu wilayah utara

dan timur) melalui optimasi pemanfaatan sumber daya dan

pengembangan sistem keterkaitan ruang (spatial linkages).

6.3.1 Kebijakan Penataan Ruang Wilayah

Dengan mempertimbangkan sinkronisasi dan sinergi Rencana Tata Ruang

Wilayah (RTRW) Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir dan RPJPD Kabupaten

Penukal Abab Lematang Ilir, maka kebijakan penataan ruang wilayah

Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir adalah:

1. pembentukan dan pengembangan pusat pelayanan yang mencakup

seluruh wilayah Kabupaten sesuai dengan potensi yang dimiliki untuk

mendorong pertumbuhan wilayah dan mengurangi ketimpangan

antardesa, antarkecamatan dan antarwilayah;

2. peningkatan aksesibilitas, layanan sarana dan prasarana melalui

pengembangan sistem transportasi keseluruh wilayah dalam rangka

pemerataan pertumbuhan wilayah Kabupaten Penukal Abab Lematang

Ilir;

3. pemantapkan, perlindungan dan peningkatan kualitas kawasan lindung;

4. pengembangan ekonomi berbasis agropolitan dan pertambangan yang

didukung dengan pengembangan industri yang bernilai ekonomi tinggi,

berhasil guna, terintegrasi dan ramah lingkungan;



Bab VI-Hal 11

5. pemanfaatan secara optimalpengelolaan lahansesuai dengan daya

dukung wilayah; dan

6. pengendalian dan pengaturan pemanfaatan ruang untuk menghindari

konflik kepentingan antar pelaku dan antar kegiatan.

6.3.2 Strategi Penataan Ruang wilayah

Dengan memperhatikan kebijakan penataan ruang tersebut, strategi

penataan ruang wilayah Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir adalah sebagai

berikut:

1. Pembentukan dan pengembangan pusat pelayanan yang mencakup seluruh wilayah Kabupaten sesuai dengan potensi yang dimiliki untuk mendorong pertumbuhan wilayah sehingga meminimalisir ketimpangan antar wilayah.

a. mengembangkan Ibukota Kecamatan Pendopo menjadi satu pusat

kegiatan utama wilayah kabupaten (PKWp);

b. mengembangkan wilayah Sungai Ibul menjadi pusat kegiatan

lingkungan promosi (PKLp) wilayah kabupaten dan

mempromosikan pusat utama lainnya sesuai dengan potensinya;

c. menetapkan pusat kegiatan sebagai Pusat Pengembangan

Kawasan (PPK); dan

d. menetapkan pusat kegiatan/pusat permukiman yang memiliki

wilayah layanan antar desa dan atau lebih dari satu desa sebagai

Pusat Pelayanan Lingkungan (PPL), selain yang telah ditetapkan

sebagai Pusat Pengembangan Kawasan (PPK).

2. Peningkatan aksesibilitas, layanan sarana dan prasarana keseluruh

wilayah dalam rangka pemerataan pertumbuhan wilayah Kabupaten


a. Membangun dan meningkatkan kualitas prasarana transportasi

keseluruh bagian wilayah Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir

untuk memperlancar aksesibilitas terutama pada kawasan perairan

dan wilayah yang masih terisolir;

b. Mengembangkan jaringan jalan secara hirarki yang

menghubungkan antar pusat-pusat kegiatan pelayanan perkotaan

dan antara pusat-pusat kegiatan dengan masing-masing wilayah

pelayanan;



Bab VI-Hal 12

c. Mengembangkan sistem angkutan umum darat yang

menghubungkan antar pusat-pusat kegiatan pusat permukiman

penduduk dan mendukung pengembangan terminal penumpang

yaitu terminal tipe B di Kota Pendopo dan terminal tipe C di Desa

Sungai Ibul;

d. Mengembangkan sistem transportasi air di wilayah perairan

Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir disertai dengan

meningkatkan kualitas dan kuantitas dermaga yang saling

terintegrasi;

e. Menyediakan fasilitas pelayanan sosial-ekonomi (kesehatan,

pendidikan, airbersih, pasar, olahraga, dan pemerintahan); dan

f. Meningkatkan jangkauan pelayanan jaringan listrik,

telekomunikasi, air bersih yang mencapai seluruh wilayah

Kecamatan.

3. Pemantapan, perlindungan dan peningkatan kualitas kawasan lindung.

a. Mewujudkan Ruang Terbuka Hijau minimal 30% dari kawasan

terbangun dan mewujudkan hutan minimal 30% dari setiap DAS

dengan sebaran yang proporsional yang berada di Kabupaten


b. Mengembalikan dan meningkatkan fungsi kawasan lindung yang

telah menurun kualitasnya;

c. Menggalang kerjasama regional, nasional dan internasional dalam

rangka kegiatan pengembangan dan penelitian fungsi kawasan

lindung terutama pada kawasan hutan lindung dan sempadan

sungai;

d. Rehabilitasi lahan kritis, sedimentasi dan abrasi terutama pada

hulu sungai yang terjadi di Kabupaten Penukal Abab Lematang

Ilir; dan

e. Meningkatkan konservasi sumberdaya air, pendayagunaan

sumberdaya air dan pengendalian daya rusak air dengan berbasis

wilayah sungai dan daerah aliran sungai.

4. Pengembangan sektor ekonomi berbasis pertanian yang didukung

dengan pengembangan kegiatan industri yang bernilai ekonomi tinggi,

dikelola secara berhasil guna, terintegrasi dan ramah lingkungan.

a. Mendukung dan mengembangkan budidaya pertanian pangan

sebagai bagian terbesar penopang produksi untuk Provinsi

Sumatera Selatan yang ditetapkan sebagai lumbung pangan

nasional melalui intensifikasi dan ekstensifikasi lahan pertanian;

b. Mengembangkan kawasan perkebunan melalui agropolitan untuk

pengembangan ekonomi;



Bab VI-Hal 13

c. Mengembangkan kegiatan industri untuk mendukung peningkatan

nilai tambah, produktivitas dan saling terintegrasi dengan kegiatan

lainnya;

d. mengembangkan kawasan permukiman yang diarahkan untuk

mendukung pengembangan pusat-pusat kegiatan dan pusat

pelayanan;

e. mengembangkan kawasan pertambangan untuk pengelolaan

potensi sumber daya alam secara berimbang dan berkelanjutan

dengan memprioritaskan aspek keseimbangan ekosistem dan

pelestarian lingkungan hidup;

f. mengembangkan dan meningkatkan kerjasama regional, nasional

bahkan internasional di bidang ekonomi berupa perluasan

pemasaran hasil produksi dan membuka peluang investasi dan di

bidang edukasi berupa kegiatan penelitian; dan

g. Mengembangkan dan meningkatkan penggunaan teknologi

pertanian termasuk perkebunan, perikanan, industri dan kegiatan

lainnya guna meningkatkan produksi dengan kualitas yang baik

dan bernilai ekonomi tinggi.

5. Pemanfaatan secara optimal pengelolaan lahan sesuai dengan daya

dukung wilayah.

a. Mengoptimalkan pemanfaatan lahan tidur (lahan non produktif)

sebagai kawasan budidaya pertanian yang didukung oleh

penyediaan seluruh sarana dan prasarana yang dibutuhkan; dan

b. memantapkan tata batas kawasan lindung dan budidaya.

6. Pengendalian dan pengaturan pemanfaatan ruang untuk menghindari

konflik kepentingan antar sektor kegiatan.

a. peningkatan SDM dan penguatan kapasitas kelembagaan;

b. meningkatkan kontrol pengendalian terutama di kawasan

perairan;

c. mengawasi jalannya pemanfaatan lahan untuk memberikan

kepastian terkait perizinan dalam rencana pemanfaatan ruang dan

investasi; dan

d. menetapkan bentuk-bentuk perizinan, insentif dan disinsentif

dalam penataan ruang secara tegas.

Dalam rangka meningkatkan efisiensi dan efektifitas pengembangan wilayah di Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir, sesuai dengan karakteristik wilayah dan ragam kegiatan potensial yang dapat dikembangkan maka sebagaimana diuraikan dalam kebijakan dan strategi pengembangan wilayah, Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir dibagi menjadi 3 (tiga) wilayah pengembangan meliputi WP I, WP II, dan WP III.



Bab VI-Hal 14

Melalui pembagian Wilayah Pengembangan (WP) ini, diharapkan fokus pembangunan lebih terarah sesuai dengan kemampuan daya dukung dan daya tampung setiap WP dalam mengembangkan kegiatannya sehingga menjadi satu kesatuan yang utuh dalam konteks wilayah Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir. Selain itu akan mempermudah dalam menetapkan sistem perkotaan. Berikut ini diuraikan penjelasan masing-masing Wilayah Pengembangan (WP). A. Wilayah Pengembangan (WP) I

Wilayah Pengembangan (WP) I meliputi sebagian Kecamatan Talang Ubi. WP ini memliki karakteristik khas dimana sebagian wilayah di Kecamatan Talang Ubi memiliki hutan lindung. Sementara di sisi lain, Kecamatan Talang Ubi merupakan kawaasan yang diandalkan oleh Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir dalam mengembangkan kegiatan perekonomian. Sehingga dalam pengembangannya diperlukan perlakuan khusus, agar kepentingan pengembangan ekonomi dapat terpenuhi dan perlindungan terhadap lingkungan dapat terjaga. Kecamatan ini cenderung berorientasi pada kegiatan budidaya perkotaan dan pertanian. Budidaya perkotaan berorientasi di kawasan perkotaan Pendopo dan sekitarnya dengan posisi Ibukota Kabupaten wilayah ini lebih berperan sebagai pusat pemerintahan, pusat pelayanan sarana dan prasarana pendukung.

B. Wilayah Pengembangan (WP) II

Wilayah Pengembangan (WP) II meliputi sebagian Kecamatan Penukal Utara, sebagian Kecamatan Talang Ubi, sebagian Kecamatan Tanah Abang, dan sebagian Kecamatan Penukal. WP II merupakan wilayah yang didorong perkembangannya, dimana sektor potensial tersebar di wilayah ini namun pengembangannya masih terbatas seperti pertambangan, kawasan industri, pertanian, dan perkebunan. Salah satu kendala yang dihadapi adalah keterbatasan infrastruktur pendukung.

C. Wilayah Pengembangan (WP) III

Wilayah Pengembangan (WP) III meliputi Kecamatan Abab, sebagian Kecamatan Penukal, sebagian Kecamatan Penukal Utara, dan sebagian Kecamatan Tanah Abang. Pengembangan WP III relatif hampir sama dengan WP II. WP ini merupakan wilayah yang perlu dipacu agar perkembangan wilayahnya paling tidak bisa menyamai perkembangan yang terjadi di WP I, sehingga isu ketimpangan antar wilayah dapat diminimalisir. Keterbatasannya infrastruktur wilayah menjadi isu utama adanya perbedaan laju pembangunan di wilayah ini.



Bab VI-Hal 15

Tabel 6.6 Strategi Pembagian Wilayah Pembangunan, Fokus Pembangunan, dan

Fungsi Kegiatan (Sektor Unggulan)

Wilayah

Pembangunan Pusat Kegiatan Fokus Pembangunan

Fungsi Kegiatan (Sektor

Unggulan)

WP I: sebagian

Kecamatan Talang Ubi

PKWp Perkotaan Pendopo

(Kelurahan Talang Ubi Timur)

PPK Desa Talang

Akar PPL Desa Sungai

Baung

Perlindungan kawasan lindung

Mengurangi terjadinya alih fungsi lahan

Penataan infrastruktur

Pendopo dan sekitarnya

Menciptakan kegiatan perkotaan yang

produktif

Pemerintahan Pendidikan

Pertanian Perdagangan

dan jasa

IKM

WP II : sebagian

Kecamatan Penukal Utara, sebagian

Kecamatan Talang

Ubi, sebagian Kecamatan Tanah

Abang, dan sebagian

Kecamatan

Penukal.

PKLp Desa Sungai Ibul

PPK Desa Prabumenang

PPK Desa

Kertadewa PPL Desa Tempirai

PPL Desa Bumiayu PPL Desa Simpang

Tais

Pengembangan jaringan infrastruktur strategis

Penyediaan sarana sosial dan ekonomi

Pengembangan sektor-

sektor potensial Mengurangi terjadinya

alih fungsi lahan

Pertanian Perindustrian

Pertambangan IKM

Perkebunan

WP III :

Kecamatan Abab, sebagian

Kecamatan

Penukal, sebagian Kecamatan Penukal

Utara, dan sebagian

Kecamatan Tanah

Abang

PKLp Desa Air

Item PPK Desa

Perambatan

PPK Desa Purun timur

PPK Desa Tanjung Kurung

Menciptakan integrasi

pengembangan kawasan

Memperkuat interaksi

antara kawasan Penyediaan sarana dan

prasarana (terutama jalan)

Pertanian

Pelabuhan Pertambangan

Pertanian

Perkebunan

Sumber : Hasil Rencana, 2015

Kawasan Strategis

Kawasan strategis wilayah kabupaten merupakan wilayah yang

penataan ruangnya diprioritaskan, karena mempunyai pengaruh sangat

penting dalam lingkup kabupaten terhadap ekonomi, sosial, budaya

dan/atau lingkungan. Penentuan kawasan strategis kabupaten lebih

bersifat indikatif. Batasan fisik kawasan strategis kabupaten akan

ditetapkan lebih lanjut di dalam rencana tata ruang kawasan strategis.

Kawasan strategis wilayah kabupaten ditetapkan dengan kriteria :



Bab VI-Hal 16

1. Memperhatikan faktor-faktor di dalam tatanan ruang wilayah kabupaten

yang memiliki kekhususan;

2. Merupakan kawasan yang memiliki nilai strategis ekonomi yang

berpengaruh terhadap pertumbuhan ekonomi kabupaten yaitu

merupakan aglomerasi berbagai kegiatan ekonomi yang memiliki :

a. potensi ekonomi cepat tumbuh;

b. sektor unggulan yang dapat menggerakkan pertumbuhan ekonomi;

c. potensi ekspor;

d. dukungan jaringan prasarana dan fasilitas penunjang kegiatan

ekonomi;

e. kegiatan ekonomi yang memanfaatkan teknologi tinggi;

f. fungsi untuk mempertahankan tingkat produksi pangan dalam

rangka mewujudkan ketahanan pangan;

g. fungsi untuk mempertahankan tingkat produksi sumber energi

dalam rangka mewujudkan ketahanan energi; atau

h. kawasan yang dapat mempercepat pertumbuhan kawasan

tertinggal di dalam wilayah kabupaten.

3. Merupakan kawasan budi daya maupun kawasan lindung yang memiliki

nilai strategis sosial budaya di wilayah kabupaten, antara lain kawasan

yang merupakan:

a. tempat pelestarian dan pengembangan adat istiadat atau budaya;

b. prioritas peningkatan kualitas sosial dan budaya;

c. aset yang harus dilindungi dan dilestarikan;

d. tempat perlindungan peninggalan budaya;

e. tempat yang memberikan perlindungan terhadap keanekaragaman

budaya; atau

f. tempat yang memiliki potensi kerawanan terhadap konflik sosial.

4. Merupakan kawasan yang memiliki nilai strategis pendayagunaan

sumber daya alam dan/atau teknologi tinggi di wilayah kabupaten,

antara lain kawasan yang memiliki :

a. peruntukan bagi kepentingan pengembangan ilmu pengetahuan

dan teknologi;

b. sumber daya alam strategis;

c. fungsi sebagai pusat pengendalian dan pengembangan antariksa;

d. fungsi sebagai pusat pengendalian tenaga atom dan nuklir; atau

e. fungsi sebagai lokasi penggunaan teknologi tinggi strategis.



Bab VI-Hal 17

5. Merupakan kawasan yang memiliki nilai strategis fungsi dan daya

dukung lingkungan hidup, antara lain merupakan :

a. tempat perlindungan keanekaragaman hayati;

b. kawasan lindung yang ditetapkan bagi perlindungan ekosistem,

flora dan/atau fauna yang hampir punah atau diperkirakan

akan punah yang harus dilindungi dan/atau dilestarikan;

c. kawasan yang memberikan perlindungan keseimbangan tata guna

air yang setiap tahun berpeluang menimbulkan kerugian;

d. kawasan yang memberikan perlindungan terhadap keseimbangan

iklim makro;

e. kawasan yang menuntut prioritas tinggi peningkatan kualitas

lingkungan hidup;

f. kawasan rawan bencana alam; atau

g. kawasan yang sangat menentukan dalam perubahan rona alam dan

mempunyai dampak luas terhadap kelangsungan kehidupan.

6. Merupakan kawasan yang memiliki nilai strategis lainnya yang

sesuai dengan kepentingan pembangunan spasial wilayah kabupaten;

dan

7. Untuk mewadahi penataan ruang kawasan yang tidak bisa

terakomodasi dalam rencana struktur ruang dan rencana pola ruang.

Penetapan kawasan strategis harus didukung oleh tujuan tertentu

daerah sesuai pertimbangan aspek strategis masing-masing kabupaten.

Kawasan strategis yang ada di kabupaten memiliki peluang sebagai kawasan

strategis nasional dan provinsi. Penetapan kawasan strategis kabupaten

didasarkan pada kesepakatan para pemangku kepentingan dan kebijakan yang

ditetapkan. Kawasan strategis ditetapkan selain dengan memperhatikan

kondisi wilayah Kabupaten juga memperhatikan kawasan strategis nasional

dan kawasan strategis provinsi yang ada di wilayah Kabupaten.

Meninjau dari penetapan Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008

tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional (RTRWN), di Kabupaten

Penukal Abab Lematang Ilir tidak terdapat kawasan strategis yang

menjadi kawasan strategis nasional dan Kawasan strategis provinsi yang

ditetapkan dalam RTRW Provinsi Sumatera Selatan, sehingga Kawasan

strategis yang terdapat di Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir terdiri

dari Kawasan strategis kabupaten merupakan hasil perumusan dan

kesepakatan pemangku kepentingan (stakeholder) penataan ruang wilayah




Bab VI-Hal 18

Kawasan Strategis dari Sudut Kepentingan pada Aspek Ekonomi

Merupakan kawasan-kawasan yang dapat berperan mendorong

pertumbuhan ekonomi wilayah secara makro dengan memanfaatkan

potensi wilayah yang ada. Rencana pengembangan kawasan strategis

bagi pertumbuhan ekonomi di Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir

adalah sebagai berikut :

1. Kawasan Perkotaan Pendopo, yaitu meliputi Desa Talang Ubi Timur,

Desa Talang Ubi Utara, dan Desa Talang Ubi Selatan sebagai kawsan

Potensi ekonomi cepat tumbuh.

2. Kawasan Strategis Cepat Tumbuh Agropolitan yang memiliki nilai

strategis dalam menciptakan nilai tambah yang berdaya saing di

bidang usaha pertanian unggulan yaitu meliputi kawasan agropolitan

Talang Ubi dan Penukal Utara yang tersebar di beberapa desa yaitu:

kawasan agropolitan Talang Ubi meliputi Talang Ubi Timur,

Talang Ubi Barat, Talang Ubi Timur, Pasar Bayangkara, Talang Akar

kawasan agropolitan Penukal Utara meliputi Tempirai Selatan,

Tempirai, Prabumenang, Karang Tanding, Lubuk Tais, Tanjung

Baru, Tambak, Kota Baru, Tempirai Timur.

3. Kawasan Strategis Cepat Tumbuh KEK Pendopo Integrated

Industrial Park yang terletak di Desa Kerta Dewa, Kecamatan Talang

Ubi. Kawasan ini memiliki potensi pertambangan batubara.

4. Kawasan Strategis Cepat Tumbuh Pertambangan Batubara yang

terletak di Kelurahan Talang Ubi Selatan, Kelurahan Handayani

Mulia, Desa Sukamaju, Desa Talang Bulang, Desa Benuang, Desa

Beruge Barat, Desa Kerta Dewa, dan Desa Sinar Dewa.

5. Kawasan Strategis Cepat Tumbuh Pertambangan Minyak Bumi dan Gas

Alam yang terletak di Desa Sukamaju, Desa Sungai Ibul, Desa Panta

Dewa, Desa Betung, Desa Betung Selatan, dan Desa Pengabuan.

6. Kawasan Strategis Cepat Tumbuh Pelabuhan Khusus ini merupakan

pelabuhan khusus batubara yang berada di Desa Perambatan,

Kecamatan Abab.

7. Kawasan Pusat Pemerintahan Pendopo yang terletak di Desa

Talang Ubi Timur. Kawasan ini dikembangkan menjadi lokasi

perkantoran yang memiliki nilai strategis, yaitu menjadi lokasi pusat

perkantoran Kabupaten. Dengan demikian kawasan tersebut akan

mengemban fungsi sebagai pusat pemerintah, perdagangan dan

jasa yang melayani Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir secara

keseluruhan sehingga kawasan ini diharapkan menjadi kawasan

yang memiliki potensi ekonomi cepat tumbuh.



Bab VI-Hal 19

8. Kawasan Strategis Cepat Tumbuh Koridor Ekonomi yang terdiri atas:

Jaringan jalan kolektor yang menghubungkan Kabupaten Penukal

Abab Lematang Ilir dengan Kabupaten Musibanyuasin dan

Kabupaten Muara Enim.

Rencana jaringan jalan arteri yang menghubungkan Kabupaten

Penukal Abab Lematang Ilir dengan Kabupaten Musirawas dan

Kabupaten Muara Enim.

Kawasan Strategis dari Sudut Kepentingan Sosial Budaya

Cagar budaya di Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir adalah

berupa situs candi. Situs candi tersebut bernama Situs Candi Bumi Ayu.

Situs candi tersebut terletak di Desa Bumi Ayu, Kecamatan Tanah Abang

yang memiliki luas sekitar 15 ha.

Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir memiliki peninggalan

sejarah dan kebudayaan, yaitu Situs Candi Bumi Ayu. Candi Bumi

Ayu merupakan Candi yang beraliran Hindu Tantrayana dan dalam

Kompleks Percandian Bumi Ayu terdapat berbagai peninggalan-

peninggalan dari zaman Kerajaan berupa bangunan, patung, ukiran

bangunan, dan barang keramik. Peninggalan-peninggalan tersebut

merupakan kekayaan budaya yang perlu dilestarikan melalui

pemeliharaan, pengawasan, dan pemberdayaannya sebagai

pengetahuan kepada masyarakat. Mengingat fungsi strategisnya

sebagai bagian dari sejarah masyarakat Penukal Abab Lematang Ilir,

maka diperlukan penataan dan pengembangan pada kawasan cagar

budaya tersebut. Selain itu pula, kawasan cagar budaya tersebut

dapat ditata dan dikembangkan sebagai daya tarik wisata budaya

sehingga dapat membantu meningkatkan pendapatan wilayah Kabupaten




Bab VI-Hal 20

Gambar 6.1 Peta rencana Kawasan Strategis

Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir

Sumber. RT RW Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir



Bab VII-Hal 1

7.1 KEBIJAKAN UMUM

Berdasarkan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2010

Perumusan kebijakan umum dan program pembangunan daerah bertujuan

untuk menggambarkan keterkaitan antara bidang urusan pemerintahan daerah

dengan rumusan indikator kinerja sasaran yang menjadi acuan penyusunan

program pembangunan jangka menengah daerah berdasarkan strategi dan

arah kebijakan yang ditetapkan.

Melalui kebijakan umum, diperoleh sarana untuk menghasilkan berbagai

program yang paling efektif dalam mencapai sasaran. Sedangkan dari

perumusan program pembangunan daerah menghasilkan rencana

pembangunan yang konkrit dalam bentuk program prioritas yang secara khusus

berhubungan dengan capaian sasaran pembangunan daerah.

7.2 PROGRAM PEMBANGUNAN

Program pembangunan yang akan dilaksanakan tahun 2016-2021

memuat program pembangunan yang mendukung langsung pencapaian

visi dan misi Bupati Penukal Abab Lematang Ilir 2016-2021 dan program

pembangunan yang menunjang penyelenggaraan pemerintahan daerah

termasuk pemenuhan pelayanan dasar kepada masyarakat sesuai Standar

Pelayanan Minimal (SPM).

7.2.1 Urusan Wajib Pelayanan Dasar

7.2.1.1 Urusan Pendidikan

Program yang akan dilaksanakan adalah sebagai berikut:

1) Program Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD)

2) Program Wajib Belajar Pendidikan Dasar Sembilan Tahun

3) Program Pendidikan Menengah

4) Program Peningkatan Pendidikan Non Formal

5) Program Pendidikan Luar Biasa

BAB VII KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM

PEMBANGUNAN DAERAH



Bab VII-Hal 2

6) Program Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga Kependidikan

7) Program Manajemen Pelaksanaan Pendidikan

7.2.1.2 Urusan Kesehatan


1) Program Obat dan Perbekalan Kesehatan

2) Program Upaya Kesehatan Masyarakat

3) Program PSM dan Kesehatan Instansi

4) Program Pengembangan obat asli Indonesia

5) Program upaya kesehatan masyarakat

6) Program Pengawasan Obat dan Makanan

7) Program pengadaan, peningkatan dan perbaikan sarana dan

prasarana peskesmas/puskesmas pembantu dan jaringan

8) Program pengawasan dan pengendalian kesehatan makanan

9) Program jaminan kesehatan

10) Program Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat

11) Program Perbaikan Gizi Masyarakat

12) Program Pengembangan Lingkungan Sehat

13) Program peningkatan keselamatan ibu melahirkan dana anak

14) Program kesehatan anak

15) Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Menular

16) Program Standardisasi Pelayanan Kesehatan

17) Program Pelayanan Kesehatan Penduduk Miskin

18) Program peningkatan pelayanan kesehatan anak balita

19) Program pengadaan peningkatan dan perbaikan sarana dan

prasarana rumah akit/RS.Jiwa/RS.Paru-paru/RS.Mata

20) Program Peningkatan kecukupan SDM

21) Program Kemitraan Peningkatan Pelayanan Kesehatan

22) Program Peningkatan Pelayanan Kesehatan LANSIA

7.2.1.3 Urusan Pekerjaan Umum


1) Program Pembangunan Jalan dan Jembatan

2) Program Rehabilitasi/Pemeliharaan Jalan dan Jembatan

3) Program tanggap darurat jalan dan jembatan

4) Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Kebinamargaan

5) Program Pembangunan Talud/Turap dan Bronjong

6) Program Pengembangan dan Pengelolaan Jaringan Irigasi,

Rawa dan Jaringan Pengairan Lainnya



Bab VII-Hal 3

7) Program Pembangunan Perumahan

8) Program pembangunan sistem informasi/database jalan,

jembatan, pengairan dan sumber daya air

9) Program Pembangunan Saluran Drainase/Gorong-gorong

10) Program Pengembangan Infrastruktur Perkotaan

11) Program Peningkatan Kinerja Pengelolaan Air Minum dan

Air Limbah

12) Program Pembangunan dan Pengelolaan Bangunan Gedung

serta Pengembangan Jasa Konstruksi

13) Program Pembangunan Infrastruktur Perkotaan dan Perdesaan

7.2.1.4 Urusan Penataan Ruang


1) Program Perencanaan Tata Ruang

2) Program Penataan Kawasan

3) Program Pemanfaatan dan Pengendalian Pemanfaatan Ruang

7.2.1.5 Urusan Perencanaan Pembangunan


1) Program Pengembangan Data dan informasi

2) Program Kerjasama Pembangunan

3) Program Peningkatan Kapasitas Kelembagaan Perencanaan

Pembangunan Daerah

4) Program Perencanaan Pembangunan Daerah

5) Program Perencanaan Pembangunan Sosial Budaya

6) Program Perencanaan Pembangunan Ekonomi

7) Program perencanaan prasarana wilayah dan sumber daya alam

8) Program perencanaan pengembangan kota-kota menengah dan

besar

7.2.1.6 Urusan Perhubungan


1) Program peningkatan pelayanan angkutan

2) Program kerjasama informasi dan media massa

3) Program peningkatan dan pengamanan lalu lintas

4) Program sarana dan prasarana lalulintas angkutan jalan

5) Program pengelolaan angkutan sungai,penyeberangan sungai

lokal yang dibutuhkan dari wilayah luar

6) Program Peningkatan sarana dan prasarana perhubungan udara



Bab VII-Hal 4

7) Program pembangunan dan pengelolaan sarana dan prasarana

terminal perhubungan angkutan darat

8) Program Pengembangan jaringan komunikasi dan media massa

9) Program pembangunan sisten informasi manajemen berbasis

internet dan teknologi informasi seluler ke seluruh desa

7.2.1.7 Urusan Lingkungan Hidup


1) Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan

2) Program Perlindungan dan konservasi sumber saya alam

3) Program Peningkatan Kualitas dan Akses Informasi Sumber

Daya Alam dan Lingkungan Hidup

4) Program pengelolaan ruang terbuka hijau (RTH)

5) Program pengembangan kinerja pengelolaan persampahan

7.2.1.8 Urusan Keluarga Berencana dan Pemberdayaan Perempuan


1) Program keluarga berencana

2) Program keserasian kebijakan peningkatan kualitas anak dan

perempuan

3) Program kesehatan reproduksi remaja (KRR)

4) Program penguatan kelembagaan pengarusutamaan gender dan

anak

5) Program pelayanan kontrasepsi

6) Program peningkatan kualitas hidup dan perlindungan perempuan

7) Program pembinaan peran serta masyarakat dalam pelayanan

KBKR yang mandiri

8) Program peningkatan peran serta dan kesetaraan gender dalam

pembangunan

9) Program pengembangan pusat pelayanan informasi dan konseling

KRR

10) Program penyiapan tanaga pendamping kelompok bina keluarga



Bab VII-Hal 5

7.2.1.9 Urusan Sosial


1) Program pelayanan dan rehabilitas kesejahteraan sosial

2) Program pembinaan panti asuhan/panti jompo

3) Program pemberdayaan kelembagaan kesejahteraan sosial

4) Program pemberdayaan KUBE

5) Program pencegahan dini dan penanggulangan korban bencana

alam

7.2.1.10 Urusan Ketenagakerjaan


1) Program Penguatan kemampuan wirausaha bagi masyarakt eks

transmigrasi

2) Program jaminan pelayanan pembuatan kartu pencari kerja (AK.1)

gratis

3) Penyediaan sarana dan prasarana usaha peningkatan

produktivitas mayarakat

4) Program perlindungan pengembangan lembaga ketenagakerjaan

5) Program Penciptaan wirausaha baru

6) Program Peningkatan Kesempatan Kerja

7) Program peningkatan kualitas kemampuan kerja

8) Program perlindungan pengembangan lembaga ketenagakerjaan

9) Program Penyusunan peraturan program ketenagakerjaan

7.2.1.11 Urusan Koperasi dan Usaha Kecil Menengah


1) Program peningktan kualitas dan kuantitas koperasi dan UMKM

2) Program peningkatan pengetahuan mengenai izin usaha

3) Program Penguatan akses pembiayaan KUMKM

4) Program pengembangan sarana pemasaran produk usaha

koperasi dan UMKM

5) Program penciptaan iklim usaha kecil menengah yang kondusif

6) Program pengembangan kewirausahaan dan keunggulan yang

kompetitif usaha kecil menengah

7) Program peningkatan kualitas kelembagaan koperasi



Bab VII-Hal 6

7.2.1.11 Urusan Penanaman Modal


1) Program Peningkatan Promosi dan Kerjasama Investasi

2) Program Peningkatan Iklim dan Realisasi Investasi

3) Program penyiapan potensi sumberdaya, sarana dan prasarana

daerah

4) Program peningkatan pelayanan perizinan dan non perizinan

7.2.1.12 Urusan Kebudayaan


1) Program Pengembangan Nilai Budaya

2) Program Pengelolaan Kekayaan Budaya

3) Program Pengelolaan Keragaman Budaya

7.2.1.13 Urusan Kepemudaan dan Olah Raga


1) Program pembinaan dan pemasyarakatan olahraga

2) Program peningkatan sarana dan prasarana olahraga

3) Progeam peningkatan peran serta kepemudaan

7.2.1.14 Urusan Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri


1) Program Pengembangan Wawasan Kebangsaan

2) Program Kemitraan Pengembangan Wawasan Kebangsaan

3) Program Pemberdayaan Masyarakat untuk Menjaga Ketertiban

dan Ketentraman serta Perlindungan Masyarakat

4) Program Peningkatan Pendidikan Politik Masyarakat

5) Program Pemeliharaan Kamtrantibmas dan Pencegahan Tindak

Kriminal

7.2.1.15 Urusan Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum,

Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah,

Kepegawaian


1) Program Penataan daerah otonomi baru

2) Program pembinaan dan pengembangan aparatur

3) Program Pembangunan lembaga-lembaga sosial keagamaan

dan lembaga pendidikan keagamaan

4) Program Pembangunan Bidang Ekonomi



Bab VII-Hal 7

5) Program penataan peraturan perundang-undangan

6) Program perencanaan pembangunan daerah

7) Program pembinaan masyarakat dan pemasyarakatan olahraga

8) Program Peningkatan sistem pengawasan internal dan

pengendalian

9) Program pengembangan data dan informasi

10) Program peningkatan pelayanan kedinasan Kepala Daerah

11) Program fasilitas pindah/purna tugas PNS

12) Program Peningkatan kapasitas lembaga perwakilan rakyat

daerah

13) Program Pengelolaan Pendapatan Daerah

14) Program Peningkatan dan Pengembangan Pengelolaan

Keuangan Daerah

15) Program Pengembagan dan Penyelenggaraan Kecamatan

16) Program

17) Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pengawasan

Internal dan pengendalian Pelaksanaan Kebijakan KDH

7.2.1.16 Urusan Kepegawaian


1) Program Pembinaan dan Pengembangan Aparatur

2) Program Peningkatan kapasitas sumber daya aparatur

7.2.1.17 Urusan Pemberdayaan Masyarakat dan Desa


1) Program Peningkatan Kelembagaan Masyarakat dan Pemerintah

Desa

2) Program Peningkatan Partisipasi Masyarakat dalam Membangun

Desa

3) Program peningkatan keberdayaan masyarakat pedesaan

4) Program pengembangan lembaga ekonomi pedesaan

5) Program peningkatan kapasitas aparatur pemerintah desa

6) Program pembinaan dan fasilitasi pengelolaan keuangan desa

7) Program pemangunan infrastruktur pedesaan



Bab VII-Hal 8

7.2.1.18 Urusan Statistik

Program yang akan dilaksanakan adalah

1) Program Pengembangan Data/Informasi/Statistik Daerah

7.2.1.19 Urusan Kearsipan


1) Program Peningkatan Kualitas Pelayanan Informasi

7.2.1.20 Urusan Perpustakaan


1) Program Pengembangan Budaya Baca dan Pembinaan

Perpustakaan

7.2.1.21 Urusan Pariwisata 1) program pengembangan pemasaran pariwisata 2) Program pengembangan destinasi wisata

7.2.2 Urusan Pilihan

7.2.2.1 Urusan Pertanian, Peternakan, perikanan dan kehutanan


1) Program Peningkatan ketahanan pangan pertanian/perkebunan

2) Program penerpan teknologi pertanian/perkebunan

3) Program pencegahan dan penanggulangan penyakit ternak

4) Program pengembangan budidaya perikanan

5) Program peningkatan pemasaran hasil produksi

pertanian/perkebunan

6) Program peningkatan produksi hasil peternakan

7) Program peningkatan pemasaran hasil produksi peternakan

8) Program peningkatan penerapan teknologi peternakan

9) Program peningkatan kesejahteraan petani

10) Program Peningkatan Produksi Pertanian/Perkebunan

11) Program Peningkatan Kesejahteraan Petani

12) Program Peningkatan Penerapan tekonologi Pertanian/Perkebunan

lapangan

13) Program Pemberdayaan penyuluh pertanian/perkebunan lapangan

14) Program optimalisasi pengelolaan dan pemasaran perikanan

15) Program peningkatan sarana dan prasarana perikanan

16) Program rehabilitasi hutan dan lahan

17) Program perlindungan dan konservasi sumber daya hutan



Bab VII-Hal 9

7.2.2.2 Urusan Industri dan Perdagangan


1) Program Perlindungan konsumen dan Pengamanan

Perdagangan

2) Program Peningkatan Peningkatan kerja sama perdagangan

internasional

3) Program Peningkaan dan pengembangan ekspor

4) Program peningkatan efisiensi perdagangan dalam negeri

5) Program Peningkatan Sarana/Prasarana Perdagangan

6) Program peningkatan kapasitas iptek sistem produksi

7) Program pengembangan industri kecil dan menengah

8) Program Peningkatan Kemampuan Teknologi Industri

9) Program penataan struktur industri

10) Program pengembangan sentra-sentra industri potensial

Selain program pembangunan berdasarkan urusan wajib dan urusan

pilihan, setiap SKPD akan melaksanakan berbagai program untuk

meningkatkan kinerja pelayanan internal dan mengoptimalkan pelayanan

publik kepada masyarakat antara lain sebagai berikut:

1) Program Pelayanan Administrasi Perkantoran

2) Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur

3) Program Peningkatan Disiplin Aparatur

4) Program Peningkatan Kapasitas Aparatur

5) Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian

Kinerja Keuangan

7.3 KEBIJAKAN UMUM DAN PROGRAM PEMBANGUNAN MEWUJUDKAN

MISI

7.3.1 Kebijakan Umum dan Program Pembangunan mewujudkan Misi

Kesatu

Dalam upaya mencapai tujuan dan sasaran Misi Kesatu: Memperkuat

sarana dan prasarana ekonomi kerakyatan berbasis sumber daya dan kearifan

lokal yang mandiri, berdayasaing yang ditunjang oleh keamanan yang kondusif,

arah kebijakan dan program pembangunan yang akan dilaksanakan dalam lima

tahun mendatang (2016-2021) adalah sebagai berikut:



Bab VII-Hal 10

Tabel 7.1 Kebijakan umum dan program pembangunan Misi kesatu Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir Tahun 2016-2021

SASARAN STRATEGI ARAH KEBIJAKAN INDIKATOR KINERJA SATUAN

CAPAIAN KINERJA PROGRAM

PEMBANGUNAN BIDANG URUSAN

PENANGGUNG JAWAB KONDISI

AWAL

KONDISI AKHIR

Tersedianya prasarana dan sarana infrastruktur

penyediaan sarana dan prasarana infrastruktur


Persentase jalan Kabupaten dalam kondisi mantap

% 59,43 100 1. program pembangunann jalan dan jembatan 2. Program peningkatan jalan dan penggantian jembatan 3. Program rahabilitasi /pemeliharaan jalan dan jembatan 4. program tanggap darurat jalan dan jembatan 5. program peningkatan sarana dan prasarana kebinamargaan 6.program pembangunan sistem informasi/database jalan, jembatan, pengairan dan sumber daya air

Urusan pekerjaan

umum

Dinas PU BM

persentase jembatan dengan kondisi baik

% 15,62 100 Dinas PU Bm

Terbangunnya jaringan transportasi daerah secara terpadu

pengembangan jaringan transportasi

Membangun rute-rute transportasi umum dan penyediaan sarana transportasi bagi masyarakat

jumlah rute transportasi umum

Rute 2 5 1.program peningkatan pelayanan angkutan umum 2.program sarana dan prasarana lalu lintas angkutan jalan 3.program pengelolaan angkutan sungai, penyeberangan sungai lokal yang dibutuhkan dari wilayah luar 4.program peningkatan

urusan perhubung

an

Dishubkominfo

jumlah armada angkutan umum

Armada 2 10

dishubkominfo



Bab VII-Hal 11





AWAL

KONDISI AKHIR

sarana dan prasarana perhubungan udara 5. program pembangunan dan pengelolaan sarana dan prasarana terminal perhubungan darat

Terbangunnya prasarana dan sarana ekonomi

Penyediaan fasilitas pedagangan (pasar) disetiap kecamatan dan desa

Membangun pasar dan fasilitasnya di setiap kecamatan dan desa

jumlah pasar yang dibangun

Unit 2 17 1.Program peningkatan sarana dan prasarana perdagangan

urusan perdagang

an dan perindustri

an

Disperindag

Terbangunnya prasarana dan sarana pendukung pengolahan hasil pertanian, peternakan, perkebunan dan perikanan

Penyediaan sarana dan prasarana pendukung industir pengolahan

pembangunan sarana dan prasarana pendukung industri pengolahan

Luas lahan pertanian yang dialiri

Ha 5.895 8.500 1.program pengembangan dan pengelolaan jaringan irigasi, rawa dan jaringan pengairan lainnya

Urusan pekerjaan

umum

Dinas PU CKP

Jumlah pelaku industri Kecil dan Menengah

IKM 400 441 1.program pengembangan industri kecil dan menengah 2.program peningkatan kemampuan teknologi industri 3.program penataan struktur industri 4.program pengembangan sentra-sentra industri

urusan perdagang

an dan perindustri

an

Disperindag



Bab VII-Hal 12





AWAL

KONDISI AKHIR

Terwujudnya pelayanan terpadu satu pintu

pengoptimalan pelayanan perizinan satu pintu

pembuatan standar pelayanan minimal

tingkat kecepatan pemberian izin usaha

Hari 14 7 1.Peningkatan pelayanan prizinan dan non perizinan 2.program peningkatan promosi dan kerjasama investasi 3.program peningkatan iklim dan realisasi investasi 4.program penyiapan potensi sumberdaya, sarana dan prasarana daerah

urusan penanaman

modal

BPMPTSP

Meningkatnya penanaman modal

promosi dan Penciptaan iklim investasi yang aman dan kondusif

mempermudah izin investasi dan penyediaan sarana dan prasarana penunjang investasi

Realisasi PMDN Rp Triliun 2.220 2.234 BPMPTSP

Jumlah investor yang berinvestasi

Perusahaan 36 50 BPMPTSP

Terciptanya keamanan dan ketertiban masyarakat

pelibatan stakeholder dalam menjaga ketertiban dan keamanan lingkungan

Siskamling, pembuatan pos-pos keamaan

jumlah angka kriminalitas Kasus 110 50 1.program pemberdayaan masyarakat untuk menjaga ketertiban dan ketentraman serta perlindungan masyarakat 2.program pemeliharaan kamtribmas dan pencegahan tindak kriminal

urusan kesatuan

bangsa dan politik

Satpol PP

Terwujudnya penegakan dan pengembangan hukum secara adil dan bertanggung jawab

pemberian sanksi dan advokasi hukum

meningkatkan penindakan hukum secara konsisten dan mengembangkan sistem advokasi hukum

jumlah kasus pelanggaran perda

Kasus 0 0 Satpol PP



Bab VII-Hal 13





AWAL

KONDISI AKHIR

berkembangnya koperasi dan usaha mikro, kecil dan menengah (UMKM)

meningkatkan kapasitas pengusaha koperasi dan UMKM

Perluasan akses permodalan dan pengembangan promosi dan pemasaran

Jumlah wirausaha baru UMKM 100 200 1.program peningkatan kualitas dan kuantitas koperasi dan UMKM 2.program peningkatan pengetahuan mengenai izin usah 3.program penguatan akses pembiayaan UMKM 4.Program pengembangan sarana pemasaran produk usaha koperasi dan UMKM

urusan koperasi dan UKM

Dinkop UKM

persentase koperasi yang aktif

% 71 97 Dinkop UKM



Bab VII-Hal 14


Kedua

Dalam upaya mencapai tujuan dan sasaran Misi Kedua :

Mengembangkan pusat-pusat pertumbuhan dan pelayanan industri hilir

berbasis sumber daya lokal, arah kebijakan dan program pembangunan yang

akan dilaksanakan dalam lima tahun mendatang (2016-2021) adalah sebagai

berikut:



Bab VII-Hal 15

Tabel 7.2

Kebijakan umum dan program pembangunan Misi kedua Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir Tahun 2016-2021


CAPAIAN KINERJA

PROGRAM PEMBANGUNAN

BIDANG URUSAN


AWAL

KONDISI AKHIR


pengembangan komoditas pertanian unggulan

Pengembangan pembibitan dan perbenihan (varietas unggul dan bermutu/VUB), Penyediaan sarana produksi (pupuk, benih, obat-obatan) pertanian, dan pemanfaatan teknologi tepat guna di bidang pertanian

Produksi padi Ton 22.803,67 28.181,79 1.Program

Peningkatan

ketahanan pangan


2.Program penerpan

teknologi


3.Program pencegahan

dan penanggulangan

penyakit ternak

4.Program

pengembangan

budidaya perikanan

5.Program peningkatan

pemasaran hasil

produksi



produksi hasil

peternakan


pemasaran hasil

produksi peternakan


penerapan teknologi

peternakan


kesejahteraan petani

Distanakan

Produktivitas padi kw/hektar 39,19 44,3 Distanakan

Produksi karet Ton 80.460 90.000 Disbunhut

Produktivitas karet ton/hektar 1,66 4,8 Disbunhut

Produksi sawit Ton 29.820 35.467 Disbunhut

Produktivitas sawit ton/hektar 1,6 6 Disbunhut

luas kebun rakyat yang diberikan bibit karet unggul

Hektar 0 6.000 Disbunhut

meningkatkan kemampuan SDM di sektor pertanian

peningkatan kapasitas petani dan nelayan

jumlah penyuluh pertanian Orang 18 35 BP4K


Manfaatkan daya dukung lahan yang potensial untuk pengembangan peternakan dan perikanan

Menambah jumlah induk produktif dan Pengembangan fasilitas perbibitan dan sentra-sentra Pembibitan Rakyat

jumlah ternak sapi Ekor 2.647 3.800 Distanakan

Produksi daging Ton 83,94 97,52 Distanakan

Jumlah ternak unggas Ekor 366.000 650.000 Distanakan



Bab VII-Hal 16


CAPAIAN KINERJA

PROGRAM PEMBANGUNAN

BIDANG URUSAN


AWAL

KONDISI AKHIR

Jumlah ternak kambing Ekor 3.449 4.600 Distanakan

Produksi perikanan Ton 1.167,83 2.100 Distanakan


mengembangkan industri kreatif dan pariwisata daerah yang sesuai dengan kearifan lokal

melakukan promosi pariwisata dan pengembangan tempat-tempat pariwisat

jumlah tempat wisata Tempat wisata 8 11 1.program pengembangan pemasaran pariwisata 2.Program pengembangan destinasi wisata

Disporapar

Jumlah wisatawan orang 150 1000 Disporapar



Bab VII-Hal 17


Ketiga

Dalam upaya mencapai tujuan dan sasaran Misi Ketiga : Meningkatkan

pemerataan pembangunan berkelanjutan yang berkeadilan dan berwawasan

lingkungan, arah kebijakan dan program pembangunan yang akan dilaksanakan

dalam lima tahun mendatang (2016-2021) adalah sebagai berikut:



Bab VII-Hal 18

Tabel 7.3

Kebijakan umum dan program pembangunan Misi ketiga Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir Tahun 2016-2021


CAPAIAN KINERJA

PROGRAM PEMBANGUNAN

BIDANG URUSAN PENANGGUNG

JAWAB KONDISI AWAL

KONDISI AKHIR

Menurunnya jumlah/persentase penduduk kemiskinan

peningkatan kerjasama dengan seluruh elemen masyarakat untuk mengatasi angka kemiskinan di pedesaan

peningkatan ekonomi maysarakat melalui pemenuhan kebutuhan dasar bagi masyarakat miskin dipedesaan

Persentase penduduk miskin

% 13,76 11,15 Penyusunan Seluruh SKPD

Meningkatnya kesempatan kerja/lapangan kerja baru bagi masyarakat

perluasan lapangan kerja dipedesaan

menciptakan lapangan kerja baru dipedesaan dengan memanfaatkan pengelolaan sumberdaya yang ada dipedesaan

Tingkat pengangguran terbuka

% 0,94 0,8 1.Program jaminan pelayanan pembuatan kartu pencari kerja (AK.1) gratis 2.Penyediaan sarana dan prasarana usaha peningkatan produktivitas mayarakat 3.Program Penciptaan wirausaha baru 4. Program Peningkatan Kesempatan Kerja 5.Program peningkatan kualitas kemampuan kerja 6.Progam perlindungan

ketenagakerjaan Disnakertrans



Bab VII-Hal 19


CAPAIAN KINERJA

PROGRAM PEMBANGUNAN


JAWAB KONDISI AWAL

KONDISI AKHIR

pengembangan lembaga ketenagakerjaan 7.Program Penyusunan peraturan program ketenagakerjaan

Berkembangnya lembaga dan organisasi perempuan

Meningkatkan peran dan pengarusutamaan gender

Peningkatan kemampuan perempuan untuk dapat aktif dalam pengarusutamaan gender

Jumlah organisasi perempuan

Organisasi 38 43 1.Program keserasian kebijakan peningkatan kualitas anak dan perempuan 2.Program penguatan kelembagaan pengarusutamaan gender dan anak 3.Program peningkatan kualitas hidup dan perlindungan perempuan 4.Program peningkatan peran serta dan kesetaraan gender dalam pembangunan 5.Program pengembangan pusat pelayanan informasi dan konseling KRR 6.Program penyiapan tanaga pendamping

Pemberdayaan perempuan

BKBPP



Bab VII-Hal 20


CAPAIAN KINERJA

PROGRAM PEMBANGUNAN


JAWAB KONDISI AWAL

KONDISI AKHIR

kelompok bina keluarga

Berkembangnya lembaga dan organisasi pemuda

pengembangan organisasi dan lembaga kepemudaan

meningkatkan kapasitas pengurus organisasi dan kelembagaan kepemudaan serta revitalisasi gerakan pramuka

Jumlah organisasi pemuda

Organisasi 42 71 Program peningkatan peran serta pemuda

kepemudaan Disporapar


Pengelolaan sumber daya alam yang berkelanjutan

Mendorong pemantauan kualitas lingkungan, pengendalian pencemaran dan perusakan lingkungan hidup

Jumlah perusahaan Pengolah limbah berbahaya dan beracun

Perusahaan 0 72 1.Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan 2.Program Perlindungan dan konservasi sumber saya alam 3.Program Peningkatan Kualitas dan Akses Informasi Sumber Daya Alam dan

Energi dan lingkungan hidup

Distamben LH

Meningkatnya pengelolaan kebersihan dan keindahan lingkungan hidup secara optimal

Meningkatkan manajemen pengelolaan kebersihan dan keindahan lindkungan

Pengawasan dan pengendalian pengelolaan limbah sesuai dengan dokumen AMDAL, UKL dan UPL.

Sarana dan prasarana pengolahan sampah

Unit 50 475 Distamben LH



Bab VII-Hal 21


CAPAIAN KINERJA

PROGRAM PEMBANGUNAN


JAWAB KONDISI AWAL

KONDISI AKHIR

Terbangunnya jaringan listrik antara lain ditandai dengan meningkatnya rumah tangga yang mempunyai akses listrik.

Pemasangan jaringan listrik ke rumah-rumah

Perluasan pembangunan/pemasangan jaringan listrik kepada masyarakat

persentase rumah tangga yang teraliri listrik

% 95,33 100 Lingkungan Hidup 4.Program pengelolaan ruang terbuka hijau (RTH) 5.Program pengembangan kinerja pengelolaan persampahan

Distamben LH



Bab VII-Hal 22


Keempat

Dalam upaya mencapai tujuan dan sasaran Misi Keempat : Mewujudkan

tata pemerintahan yang bersih, jujur, profesional, dan demokratis berbasis

pelayanan kepada masyarakat, arah kebijakan dan program pembangunan

yang akan dilaksanakan dalam lima tahun mendatang (2016-2021) adalah

sebagai berikut:



Bab VII-Hal 23

Tabel 7.4

Kebijakan umum dan program pembangunan Misi keempat Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir Tahun 2016-2021





AWAL KONDISI

AKHIR

Terwujudnya pengelolaan keuangan daerah yang akuntabel

Pengembangan sistem laporan keuangan daerah

meningkatkan mutu laporan kinerja keuangan SKPD

Status laporan keuangan daerah

Opini WDP WTP Program peningkatan dan pengembangan

pengelolaan keuangan daerah

keuda DPPKAD

Terwujudnya sistem informasi pemerintahan yang transparan

pengembangan sistem informasi pemerintah

mengembangkan sistem informasi pemerintah yang dapat diakses oleh seluruh masyarakat

Persentase website yang aktif

% 80 100 1.Program pengembangan jaringan komunikasi dan media massa 2.program pembangunan sistem informasi manajemen berbasis internet dn teknologi informasi seluler ke seluruh desa

Komunikasi dan informasi

Dishubkominfo

terwujudnya sistem perencanaan yang baik ditandai dengan meningkatnya kesesuaian antara dokumen perencanaan yang satu dengan dokumen perencanaan yang lain

penguatan sinergi perencanaan

pengembangan sistem perencanaan

persentase program yang sesuai antara RPJMD dengan RKPD

% 56 68 Program perencanaan

pembangunan daerah

perencanaan Bappeda

Meningkatnya kompetensi dan kemampuan aparat

Meningkatkan manajemen Sumber Daya Aparatur

Peningkatan kapasitas aparat, Penciptaan budaya kerja dan perubahan pola pikir

Persentase pelanggaran disiplin PNS

% 0,47 0,14 1.program pembinaan dan pengembangan aparatur

kepegawaian BKD dan Ispektorat



Bab VII-Hal 24





AWAL KONDISI

AKHIR

pemerintah yang positif dan Penerapan kinerja berdasarkan reward and punishmant

Jumlah diklat yang dilaksanakan

diklat 2 6 2.Program peningkatam kapasitas sumber daya aparatur

BKD

Terwujudnya pelayanan publik yang cepat, mudah, bermutu dan adil

Mengembangkan sistem pelayanan dibidang pelayanan publik yang prima

Peningkatan pelayanan prima, Peningkatan kapasitas aparat pelayanan publik dan Penguatan kecamatan dalam pelayanan publik

Indeks kepuasan masyarakat

% 70 90 Program peningkatan

pelayanan perizinan dan non perizinan

Setda, Kecamatan, BPMPTSP, disdukcapil

Tersedianya sarana dan prasarana pemerintahan

menyediakan sarana dan prasarana pemerintahan

membangun gedung/kantor pemerintahan

Jumlah gedung/kantor pemerintahan yang dibangun

Unit 6 22 Program pembangunan dan pengelolaan bangunan gedung serta pengembangan jasa konstruksi

Pekerjaan umum

Dinas PU CKP

Terlaksananya Pemilihan Kepala Daerah Provinsi Sumatera Selatan, Pemilihan Anggota Legislatif dan Pemilihan Presiden 2019 dan pemilihan kepala daerah (Pilkada)Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir 2021

menyelenggarakan pemilu yang bersih jujur adil dan damai

Peningkatan pemahaman dan kesadaran masyarakat untuk ikut berpartisipasi dalam pemilu


% 80 75 Program peningkatan pendidikan politik masyarakat

Kesbangpol



Bab VII-Hal 25


Kelima

Dalam upaya mencapai tujuan dan sasaran Misi Kelima :

Mengembangkan sumber daya insani yang berkualitas dan lingkungan sosial

budaya yang kompetitif dan religius, arah kebijakan dan program

pembangunan yang akan dilaksanakan dalam lima tahun mendatang (2016-

2021) adalah sebagai berikut:



Bab VII-Hal 26

Tabel 7.5 Kebijakan umum dan program pembangunan Misi kelima Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir Tahun 2016-2021

SASARAN STRATEGI ARAH

KEBIJAKAN INDIKATOR KINERJA SATUAN

CAPAIAN KINERJA

PROGRAM PEMBANGUNAN

BIDANG URUSAN

PENANGGUNG JAWAB

KONDISI AWAL

KONDISI AKHIR

Meningkatnya jangkauan layanan pendidikan kepada seluruh masyarakat

Perluasan akses layanan pendidikan

meningkatkan sarana dan prasarana pendidikan disegala jenjang pendidikan

APK PAUD % 7,69 12,42 1.program pendidikan

anak usia dini (PAUD)

2.Program wajib belajar

sembilan tahun


pendidikan non formal

4.program pendidikan

luar biasa

5.program peningkatan

mutu pendidik dan

tenaga kependidikan

6.program manajemen

pelaksanaan pendidikan

Pendidikan

Dinas Pendidikan

APM SD % 90,89 96,54

APK SD % 112,47 118,39 Dinas Pendidikan

APM SMP % 78,47 86,15 Dinas Pendidikan

APK SMP % 81,80 90,29 Dinas Pendidikan

APM SMA % 48,68 57,68 Dinas Pendidikan

APK SMA % 70,16 78,52 Dinas Pendidikan

Persentase gedung sekolah dalam kondisi baik

% 25,44 55,35 Dinas Pendidikan



Bab VII-Hal 27



CAPAIAN KINERJA

PROGRAM PEMBANGUNAN

BIDANG URUSAN

PENANGGUNG JAWAB

KONDISI AWAL

KONDISI AKHIR

Meningkatnya mutu pendidikan

Pengembangan pendidikan berstandar nasional maupun internasional

mengembangkan kompetensi tenaga pengajar dan peningkatan manajemen pendidikan

Nilai rata-rata UN SMP 282,22 232,84 Dinas Pendidikan

Nilai rata-rata UN SMA 403,96 5,24 Dinas Pendidikan

Meningkatnya jangkauan dan mutu layanan kesehatan masyarakat

Perluasan jangkauan kesehatan bagi masyarakat

Meningkatkan fasilitas kesehatan seperti pustu,puskesamas dan RSUD

Angka kematian balita 1000 kelahiran

hdup

10 2 1.Program Obat dan

Perbekalan Kesehatan

2.Program Upaya

Kesehatan Masyarakat

3.Program PSM dan

Kesehatan Instansi

4.Program

Pengembangan obat asli

Indonesia

5.Program upaya

kesehatan masyarakat

6.Program Pengawasan

Obat dan Makanan

7.Program pengadaan,

peningkatan dan

kesehatan

Dinas Kesehatan

Angka Kematian Bayi 1000 kelahiran

hdup

28 10 Dinas Kesehatan


peningkatan pengetahuan dan pemahaman masyarakat tentang gizi

pemberian makanan bernutrisi dan bergizi

Persentase kasus balita gizi buruk dan kurang gizi

% 18,5 15 Dinas Kesehatan



Bab VII-Hal 28



CAPAIAN KINERJA

PROGRAM PEMBANGUNAN

BIDANG URUSAN

PENANGGUNG JAWAB

KONDISI AWAL

KONDISI AKHIR

Meningkatnya jangkauan dan mutu layanan kesehatan reproduksi dan keluarga berencana

peningkatan pengetahuan dan pemahaman masyarakat tentang reproduksi

pemerataan tenaga bidan di desa desa dan mengembangkan desa siaga

Angka Kematian Ibu Orang 0 0 perbaikan sarana dan

prasarana

peskesmas/puskesmas

pembantu dan jaringan

8.Program pengawasan

dan pengendalian

kesehatan makanan

9.Program jaminan

kesehatan

10.Program Promosi

Kesehatan dan

Pemberdayaan

Masyarakat

11.Program Perbaikan

Gizi Masyarakat

12.Program

Pengembangan

Lingkungan Sehat

13.Program

peningkatan

keselamatan ibu

melahirkan dana anak

14.Program kesehatan

anak

15.Program Pencegahan

dan Penanggulangan

Penyakit Menular

16.Program

Standardisasi Pelayanan

Kesehatan

17.Program Pelayanan

Kesehatan Penduduk

Dinas Kesehatan

persentase kelahiran yang ditolong oleh tenaga kesehatan

% 94 100 Dinas Kesehatan



Bab VII-Hal 29



CAPAIAN KINERJA

PROGRAM PEMBANGUNAN

BIDANG URUSAN

PENANGGUNG JAWAB

KONDISI AWAL

KONDISI AKHIR

Miskin

18.Program

Peningkatan kecukupan

SDM

19.Program Kemitraan

Peningkatan Pelayanan

Kesehatan

20.Program

Peningkatan Pelayanan

Kesehatan LANSIA

Meningkatnya mutu kesehatan lingkungan

Pengembangan pemukiman yang sehat dan bersih

melakukan rehabilitasi pemukiman kumuh

Persentase rumah sehat % 67,98 80 1.program

pembangunan

perumahan

2.program

pembangunan saluran

drainase / gorong-

gorong

3.program prningkatan

kinerja pengelolaan air

minum dan air limbah

Kesehatan PU CK dan Dinkes

persentase rumah tangga dengan akses air bersih

% 42 80 Pekerjaan umum

PU CK dan dinkes

persentase rumah tangga berprilaku hidup bersih dan sehat

% 70 80 Kesehatan Dinkes

Jumlah rumah tangga yang memiliki sanitasi layak

% 11.563 34.997 Pekerjaan umum

PU CK dan dinkes



Bab VII-Hal 30



CAPAIAN KINERJA

PROGRAM PEMBANGUNAN

BIDANG URUSAN

PENANGGUNG JAWAB

KONDISI AWAL

KONDISI AKHIR

Meningkatnya ketaatan masyarakat dalam menjalankan kewajiban agama

peningkatan pemahaman nilai keagamaan kepada seluruh elemen masyarakat

meningkatkan pemahaman dan implementasi nilai-nilai keagamaan

jumlah pondok pesantren yang dibangun

Unit 2 5 1.program pembangunan lembaga-lembaga sosial keagamaan dan lembaga pendidikan keagamaan

setda

Meningkatnya prestasi pemuda di bidang seni, budaya dan olah raga

memfasilitasi kegiatan seni,budaya dan olahraga

membangun sarana dan prasarana dibidang seni, budaya dan olahraga serta membina kelompok seni, budaya dan cabang olahraga yang berprestasi

Jumlah gedung seni dan budaya yang dibangun

Unit 0 1 1.program

pengembangan nilai

budaya

2.program pengelolaan

kekayaan budaya

kebudayaan Disdikbud

Jumlah fasilitas olahraga yang dibangun

Unit 186 195 1.program peningkatan

sarana dan prasarana

olahraga

Pemuda dan olahraga

Disporapar

Persentase pemuda yang mendapat prestasi

% 18 70 1.Program peningkatan

peran serta

kepemudaan

2.prograam pembinaan

dan pemasyarakatan

olahraga

Pemuda dan olahraga

Disporapar

Jumah kelompok seni dan budaya yang dibina

Kelompok 0 35 1.Program

pengembangan nila

budaya

2. program pengelolaan

kekayaan budaya

kebudayaan Dikbudpar



Bab VIII-Hal 1

8.1 Prioritas Pembangunan

Dalam upaya mewujudkan visi, misi, tujuan dan sasaran pembangunan,

prioritas pembangunan Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir tahun 2016-

2021 diarahkan untuk :

1) Prioritas pembanguan sarana dan prasarana ekonomi rakyat

2) Prioritas pengembangan pusat-pusat pertumbuhan

3) Prioritas pemerataan pembangunan

4) Prioritas pembangunan tata pemerintahan

5) Priortas pemangunan sumber daya insani

8.1.1 Prioritas Pembangunan Sarana dan Prasarana Ekonomi Rakyat

Prioritas pembangunan untuk memperkuat prasarana dan sarana ekonomi

rakyat berbasis sumber daya dan kearifan lokal yang mandiri, berdaya saing

yang ditunjang oleh keamanan yang kondusif adalah sebagai berikut :

(1) Penguatan sarana infrastruktur, seperti jalan, jembatan, pelabuhan

sungai, bandar udara dan terminal angkutan umum untuk

menunjang kegiatan ekonomi kerakyatan.

a. Peningkatan status jalan dan jembatan dari peringkat kabupaten

ke peringkat provinsi dan dari peringkat provinsi ke peringkat

nasional pada ruas jalan yang menjadi penghubung antar

kabupaten dan berpotensi menjadi bagian penghubung antar

provinsi;

b. Peningkatan kualitas dan kuantitas jalan produksi pertanian, jalan

dan jembatan kabupaten penghubung antar kecamatan, dan

jalan-jalan desa;

c. Pengembangan jalur dan sarana transportasi dari sentra produksi

menuju pusat pertumbuhan ekonomi tingkat lokal dan regional;

BAB VIII INDIKASI RENCANA PROGRAM

PRIORITAS DAN KERANGKA PENDANAAN



Bab VIII-Hal 2

d. Pembangunan pelabuhan sungai untuk pengangkutan

barang/komoditi hasil produksi lokal dan yang dibutuhkan dari luar

wilayah kabupaten;

e. Operasionalisasi dan pengembangan Bandar Udara (Bandara)

Stanfack Pendopo untuk membuka akses transportasi udara,

konektivitas, dan mempercepat pembangunan di wilayah Penukal

Abab Lematang Ilir;

f. Pembangunan terminal kendaraan umum yang efektif, tertib,

nyaman dan aman bagi masyarakat pengguna trasportasi.

(2) Peningkatan fasilitas bagi partisipasi dan pemberdayaan masyarakat

menuju optimalisasi sumberdaya lokal yang menghasil produk dan

jasa ekonomi yang produktif

a. Pembangunan balai dan bengkel pelatihan pertanian dalam arti

luas dan lokasi percontohan penerapan sistem budidayanya.

b. Penyediaan teknologi, peralatan dan mesin pertanian untuk

mempercepat peningkatan produksi hasil pertanian skala rumah

tangga dan skala kelompok.

c. Pembangunan terintegrasi, antara pembangunan bidang

pertanian-perkebunan dan peternakan, sehingga mampu

meningkatkan taraf hidup masyarakat Penukal Abab Lematang Ilir.

(3) Pengembangan pusat inovasi berbasis agribisnis bagi petani,

Koperasi dan Usaha Kecil Menengah (UKM).

a. Pendirian pusat-pusat inovasi budidaya dan pengolahan hasil

tanaman pangan, peternakan, perkebunan dan perikanan.

b. Transfer teknologi dan manajemen hasil inovasi kepada petani

dan komponen masyarakat lainnya.

c. Pengembangan jaringan kerjasama dengan pengusaha swasta,

lembaga penelitian dan perguruan tinggi.

(4) Peningkatan infrastruktur dan sarana untuk pengembangan investasi

dan penguatan Koperasi dan Usaha Kecil Menengah (UKM) dalam

bidang agroindustri

a. Penyiapan lokasi investasi agroindustri pengguna komoditi hasil

produksi lokal, termasuk infrastruktur jalan dan jembatan sesuai

dengan kebutuhan.

b. Pembangunan dan penyediaan infrastruktur jalan, jembatan,

sarana air bersih, listrik dan energi lainnya yang memasok

kebutuhan lokasi investasi agroindustri hilir.



Bab VIII - Hal 3

c. Pengadaan Hibah alat dan mesin pertanian Koperasi dan Usaha

Kecil Menengah (UKM) yang bergerak di bidang industri

pengolahan hasil pertanian, peternakan, perkebunan dan

perikanan.

d. Penyediaan pusat inkubasi wirausaha bagi pemberdayaan

ekonomi rakyat untuk peningkatan perkapita penduduk.

(5) Peningkatan peran dan eksistensi koperasi dalam pengembangan

ekonomi rakyat melalui pemberian bantuan legalitas, manajemen,

permodalan, dan pemasaran.

(6) Pengembangan model kemitraan perusahaan besar dengan Koperasi

dan Usaha Kecil Menengah (UKM) di pedesaan menuju kemandirian,

kewirausahaan.

(7) Pengembangan sumber energi alternatif (bio energy) berbasis limbah

kelapa sawit dan penyediaan energi listrik.

(8) Peningkatan rasa keamanan masyarakat Penukal Abab Lematang Ilir

dan stabilitas daerah dengan memfasilitasi pendirian Pos-Pos polisi

(Pospol), Mako Brimob, dan Batalyon TNI dan mengintensifkan

koordinasi antar stakeholder keamanan.

8.1.2 Prioritas Pengembangan Pusat-Pusat Pertumbuhan

Prioritas pembangunan untuk mengembangkan pusat-pusat pertumbuhan

dan pelayanan industri hilirberbasis sumber daya lokal.

(1) Pengembangan kawasan komoditas/sektor unggulan berbasis

potensi sumberdaya lokal

a. Peremajaan kebun karet rakyat dengan menggunakan bibit/klon

unggul.

b. Peremajaan dan pemberian bibit karet unggul bagi 6.000 hektar

kebun karet rakyat.

c. Peningkatan produktivitas dan kualitas hasil produksi tanaman

pangan, peternakan, perikanan dan perkebunan dengan

pembinaan yang intensif dengan memanfaatkan pendanaan

pemerintah dan fasilitasi pinjaman bank/lembaga keuangan

lainnya.

d. Pemberdayaan petani dan kelembagaan pertanian dalam

mengelola usaha mereka secara profesional.



Bab VIII-Hal 4

e. Pengembangan diversifikasi horizontal antar komoditi dan vertikal

antara budidaya dan pengolahan hasil untuk meminimumkan

resiko fluktuasi harga komoditi dan meningkatkan nilai tambah

yang dapat diinikmati masyarakat Kabupaten Penukal Abab

Lematang Ilir.

(2) Pengembangan kawasan industri hilir komoditas dan/atau sektor

unggulan berbasis potensi sumberdaya lokal.

a. Pembangunan industri rumah tangga pengolah hasil produksi

tanaman pangan, peternakan, dan perikanan.

b. Fasilitasi kemudahan dan dorongan investasi

c. swasta di bidang agroindustri hilir karet dan kelapa sawit.

d. Pengembangan sentra pertenakan dan perikanan yang didukung

oleh lembaga riset dan pembibitan.

e. Pembangunan rumah potong hewan (RPH) terpadu dengan

standar hieginis dan kesehatan yang cukup tiinggi.

(3) Pengembangan pusat-pusat pertumbuhan industri dan ekonomi

kreatif dalam membangun sentra bisnis Koperasi dan Usaha Kecil

Menengah (UKM), Kampung Seni/Kerajinan, Klaster komoditi.

a. Pembangunan kawasan klaster komoditi dan turunannya, klaster

diversifikasi usaha berbasis lebih dari komoditi atau

pengembangan produk olahan untuk memperoleh nilai tambah.

b. Peningkatan produksi dan kualitas hasil produksi komoditi

unggulan daerah sebagai pasokan bahan baku agroindustri

c. Pengembangan usaha ekonomi kreatif berbasis sumberdaya lokal

berikut peningkatan kualitas Sumber Daya Manusia (SDM)

pengelolanya, seperti industri rumah tangga pembuatan dandang,

gula batok, dan sejenisnya untuk meningkatkan pendapatan

masyarakat.

d. Pengembangan Kampung Seni/Kerajinan Lokal untuk penyaluran

bakat generasi muda sekaligus sebagai sumber tambahan

pendapatan rumah tangga masyarakat.

(4) Pengembangan model kemitraan perusahaan besar dengan Koperasi

dan Usaha Kecil Menengah (UKM) di pedesaan menuju kemandirian

dan profesionalitas kewirausahaan.



Bab VIII - Hal 5

(5) Penumbuhan pusat pelayanan dan jejaring Komunikasi, Informasi

dan Edukasi (KIE) dalam meningkatkan hubungan spasial (antar

wilayah/ kawasan) dalam aliran input dan output, antara sentra

produksi dan sentra pemasaran.

a. Pembangunan pusat pelayanan informasi pengembangan dan

pemasaran produk yang mengambarkan rantai pasok dan rantai

nilai.

b. Penyiapan dan pemberdayaan Sumberdaya Manusia (SDM)

pengelola pusat pelayanan dan jejaring KIE.

(6) Membangun jaringan informasi dan transportasi dalam

meningkatkan/ mempercepat akselerasi transformasi teknologi ke

seluruh wilayah pedesaan.

a. Pembangunan sistem informasi manajemen berbasis internet dan

teknologi komunikasi seluler ke seluruh desa.

b. Pengembangan modul dan paket informasi teknologi dalam

bentuk komunikasi satu, dua dan multi arah.

(7) Fasilitasi penelitian yang meningkatkan nilai tambah dan daya saing

Industri Kreatif.

a. Perluasan kerjasama penelitian terapan dengan peguruan tinggi

dan lembaga penelitian untuk pengembangan industri kreatif

rumah tangga/kecil dan menengah memanfaatkan bahan baku

lokal.

b. Pengembangan percontohan terapan di beberapa lokasi yang

terjangkau oleh masyarakat potensial pengguna.

c. Pembangunan pusat peternakan sapi dalam rangka menjadikan

Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir sentra daging di Sumatera

Selatan.

d. Pengembangan pusat budidaya perikanan masyarakat dalam

rangka menjadikan Penukal Abab Lematang Ilir sebagai sentra

ikan di Sumatera Selatan.



Bab VIII-Hal 6

8.1.3 Prioritas Pemerataan Pembangunan

Prioritas pembangunan untuk meningkatkan pemerataan pembangunan

berkelanjutan yang berkeadilan dan berwawasan lingkungan

(1) Penurunan indeks kesenjangan antar wilayah melalui akselerasi

pengembangan kawasan agribisnis/agroindustri karet dan kelapa

sawit

(2) Peningkatan kualitas infrastruktur di wilayah kantong-kantong sentra

produksi dan daerah lambat berkembang

(3) Progam peningkatan aksesibilitas sarana transportasi sesuai

kewenangan daerah.

(4) Percepatan pemerataan pembangunan pedesaan melalui optimalisasi

APBD dan dukungan dana CSR.

(5) Peningkatan pelayanan pemenuhan Kebutuhan Dasar Manusia (KDM)

di setiap wilayah.

(6) Pembangunan dan pengembangan kawasan kehutanan dan kawasan

pertambangan melalui pendekatan partisipasi masyarakat untuk

kesejahteraan yang berwawasan lingkungan (eco settlement/eco green)

(7) Peningkatan partisipasi perempuan menuju keadilan dan kesetaraan

gender

8.1.4 Prioritas Pembangunan Tata Pemerintahan

Prioritas pembangunan untuk mewujudkan tata pemerintahan yang

bersih, jujur profesional dan demokratis berbasis pada pelayanan kepada

masyarakat. Langkah utama yang diambil dalam mewujudkan tata kelola

pemerintahan yang baik adalah membangun birokrasi yang kokoh, memiliki

kapasistas dan kredibilitas tinggi. Birokrasi sebagai salah satu aktor dalam

pembangunan harus mampu dan dapat dipercaya, sehingga dapat menjalankan

kewajiban dalam melayanai publik secara prima. Tiga pilar kepemerintahan

yang baik yaitu pemerintah, masyarakat dan swasta memiliki peran penting

dalam aktivitas pembangunan.

(1) Tata pengelolaan keuangan daerah yang akuntabel dan transparan.

a. Peningkatan efektivitas pengelolaan asset daerah.

b. Peningkatan efisiensi dan efektifitas anggaran daerah.

c. Peningkatan pelayanan informasi keuangan daerah.



Bab VIII - Hal 7

(2) Peningkatan kinerja pemerintah untuk meningkatkan Pendapatan Asli

Daerah (PAD) sebagai sumber pendapatan daerah.

a. Peningkatan jumlah dan kualitas sumberdaya manusia (SDM)

aparatur yang profesional, disiplin dan berwibawa.

b. Peningkatan sumber pendapatan daerah.

(3) Peningkatan efektivitas dan alokasi penggunaan dana/anggaran

pemerintah daerah secara proporsional.

a. Peningkatan efektivitas dan efisiensi anggaran pemerintah daerah.

b. Perluasan akses informasi anggaran daerah guna meningkatkan

akuntabilitas keuangan daerah.

(4) Peningkatan penyediaan layanan publik di bidang pendidikan,

kesehatan, administrasi kependudukan dan prasarana daerah.

a. Peningkatan kualitas pelayanan publik melalui reformasi birokrasi,

penjaminan mutu, dan sistem informasi (e-government).

b. Pembangunan pelayanan satu atap (one stop services) guna

Peningkatan pelayanan public secara efektif dan efisien.

c. Peningkatan pengawasan publik untuk menjamin akuntabilitas

pelayanan publik.

(5) Menciptakan iklim investasi yang kondusif dalam mendorong

pertumbuhan ekonomi daerah dan potensi sumber pendapatan.

a. Peningkatan pelayanan publik berbasis ICT dalam perijinan

investasi.

b. Perluasan akses informasi potensi daerah melalui web dan

pameran.

c. Penerbitan regulasi dan promosi daerah dalam mendorong iklim

ivestasi yang kondusif.

(6) Peningkatan profesionalisme di bidang perencanaan, pelaksanaan

dan pengawasan program yang pro rakyat.

a. Pembangunan sistem perencanaan terpadu berbasis Teknologi

Informasi dan Komunikasi (Information and Communication Technologies/ICT).

b. Peningkatan sistem pengawasan yang efektif dan transparan.

c. Perluasan akses informasi pembangunan daerah kepada publik.



Bab VIII-Hal 8

(7) Peningkatan kualitas kinerja SKPD secara demokratis, profesional

yang dilandasi sifat amanah dan jujur (prinsip good and clean governance).

a. Peningkatan kualitas kinerja aparatur yang berbasis pemberian

penghargaan (reward)dan dan sangsi (punishment)

b. Pengembangan sistem lelang jabatan SKPD.

(8) Penguatan partisipasi masyarakat dan pers dalam berkontribusi

terhadap pembangunan.

a. Perluasan akses pengawasan publik yang berbasis sistem

informasi.

b. Pembangunan pusat data dan informasi daerah.

c. Pembangunan pusat pelayanan pemberitaan daerah.

8.1.5 Prioritas Pembangunan Sumber Daya Insani

Prioritas pembangunan untuk mengembangkan sumber daya insani

berkualitas dan lingkungan sosial budaya yang religius.

(1) Pengembangan pendidikan formal dan non formal kejuruan dengan

kurikulum berbasis kompetensi sumber daya lokal.

a. Penambahan Sekolah Menengah Atas (SMA) dan Sekolah

Menengah Kejuruan (SMK) karena tidak sebanding dengan jumlah

Sekolah Dasar (SD/sederajat) dan Sekolah Menengah Pertama

(SMP/sederajat).

b. Pendirian SMK Perkebunan/Pertambangan/Pertanian dan Akademi

Komunitas dalam rangka memperluas layanan pendidikan

masyarakat sekaligus untuk menghasilkan lulusan yang memiliki

keterampilan dalam menggali dan mengelola potensi daerah.

c. Rehabilitas dan perbaikan gedung SD, SMP, SMA/SMK secara

betahap dengan skala prioritas gedung sekolah yang sudah rusak.

d. Penyediaan sarana air bersih dan sanitasi di lembaga pendidikan

di seluruh kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir secara bertahap.

(2) Penyediaan beasiswa ke jenjang pendidikan pertanian untuk anak

berprestasi pewaris profesi dari petani, dan beasiswa bagi siswa dan

mahasiswa berprestasi bidang ilmu lainnya.



Bab VIII - Hal 9

(3) Penyediaan beasiswa bagi guru, termasuk juga PNS di lingkungan

Pemerintah Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir, yang akan

melanjutkan pendidikan sesuai dengan dan dalam meningkatkan

karir profesinya.

(4) Peningkatan kualitas pendidikan kewirausahaan kepada generasi

muda menuju kemandirian dan daya saing industri kreatif.

a. Perbanyakan lembaga-lembaga pendidikan non formal, misalnya

lembaga kursus dan pelatihan yang berorientasi bisnis profit,

sehingga generasi muda bisa mandiri.

b. Penumbuhan jiwa kewirausahaan di kalangan generasi muda

melalui workshop entrepreneurship di lembaga pelatihan di luar

kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir.

c. Pendirian Balai Latihan Pendidikan Teknik (BLPT) di setiap

kecamatan secara bertahap sebagai tempat praktik siswa dan

generasi muda lainnya secara terpusat dalam satu komplek,

sehingga penyelenggaraannya lebih efektif dan efisien.

(5) Peningkatan peran pemuda di bidang olahraga dan aktivitas sosial

kemasyarakatan lainnya.

a. Pembangunan stadion olahraga mini di setiap kecamatan. Selain

untuk meningkatkan kesehatan masyarakat, tetapi juga untuk

menjaring bibit potensial di bidang olahraga.

b. Optimalisasi stadion olahraga yang ada di kabupaten Penukal

Abab Lematang Ilir untuk melahirkan olahragawan yang

berprestasi, baik tingkat kabupaten, provinsi, nasional, dan

internasional.

c. Optimalisasi peran pemuda dalam aktivitas sosial, yang tergabung

dalam karang taruna, dan lembaga sosial kepemudaan lainnya

(6) Peningkatan pelayanan kesehatan yang mudah diakses dan

berkualitas, terutama tenaga medis serta puskesmas, puskesdes dan

rumah sakit daerah menuju Penukal Abab Lematang Ilir Sehat.

a. Penambahan jumlah bidan Pegawai Tidak Tetap (PTT) daerah dan

bidan yang berstatus pegawai negeri sipil (PNS) di seluruh desa

dan kecamatan di kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir.

b. Pemerataan penyebaran bidan di desa-desa di seluruh kabupaten




Bab VIII-Hal 10

c. Pemerataan jumlah puskesmas dan puskesdes yang terstandar.

Minimal letak desa yang jauh terdapat satu puskesdes yang

berstandar bertanggung jawab menanggulangi kesehatan

masyarakat desa.

d. Penambahan dan pemerataan jumlah dokter. Idealnya satu

puskesmas terdapat dua orang dokter.

e. Perubahan status Rumah Sakit Umum Daerah (RSUD) Kabupaten

Penukal Abab Lematang Ilir yang masih di tipe D menjadi tipe B.

f. Penambahan kuantitas dokter umum, dokter hewan dan dokter

spesialis, baik di Puskesmas maupun RSUD Kabupaten Penukal

Abab Lematang Ilir.

g. Pengoptimalan peran tenaga medis melalui Program “Jempol

Sehat” (Jemput Bola Kesehatan) sampai ke pelosok pedesaan

yang sangat sulit terjangkau secara periodik.

h. Perluasan jangkauan jaminan kesehatan melalui pemberian

jaminan kesehatan terhadap 70 persen warga Penukal Abab

Lematang Ilir yang selama ini belum ter-cover oleh jaminan

kesehatan (Askes, Jamkesmas, BPJS, dan lain-lain).

(7) Peningkatan dan pengembangan ketrampilan manajemen bisnis di

lingkungan pesantren dan komunitas keagamaan menuju pelaku

usaha yang religius.

a. Pendirian lembaga pendidikan pondok pesantren, sehingga

mampu meningkatkan kualitas keagamaan masyarakat.

b. Pengembangan sentra ekonomi dan bisnis (agribisnis maupun

bisnis komoditi unggulan atau jasa non pertanian) di pondok

pesantren dan lembaga sosial keagamaan lainnya, misalnya

majelis taklim, dan lainnya, sehingga mampu meningkatkan

pendapatan masyarakat.

(8) Peningkatan kualitas SDM aparat pemerintah melalui penyediaan

anggaran pendidikan dan pelatihan untuk meningkatkan keahlian

maupun keterampilan dalam bekerja dan melayani masyarakat.



Bab VIII - Hal 11

(9) Peningkatan pelayanan dan partisipasi masyarakat dalam perbaikan

kualitas lingkungan.

a. Penyediaan prasarana dan sarana pengelolaan sampah organik

dan non organik.

b. Perilaku Hidup Bersih dan Sehat (PHBS), pengelolaan air limbah

rumah tangga dan drainase permukiman, dan pengelolaan air

bersih.

c. Pengelolalaan limbah medis dari Puskesmas dan Ruma Sakit

Daerah melalui sanitasi yang baik.

d. Pencegahan dan pengendalian kerusakan dan pencemaran

lingkungan hidup melalui penataan kelembagaan dan penegakan

hukum, pengelolaan sumber daya alam dan

pelestarian lingkungan hidup.

e. Mendidik kesadaran dan peran aktif masyarakat dalam

pengelolaan sumber daya alam dan pelestarian fungsi lingkungan

hidup.

f. Peningkatan efektivitas pengelolaan, konservasi dan rehabilitasi

sumber daya alam.

(10) Peningkatan pelayanan dan penyediaan bahan pangan yang

berkualitas untuk peningkatan gizi masyarakat.

a. Optimalisasi pemanfaatan sumber daya lahan eksisting agar lebih

produktif dan lestari baik secara kuantitas dan kualitas, yaitu

dengan intensifikasi dan peningkatan intensitas tanam,

pengembangan inovasi tekhnologi, dan pengendalian konversi

lahan.

b. Perluasan areal pertanian dan perkebunan, seperti ekstensifikasi

dengan memanfaatkan lahan potensial.

c. Percepatan penyiapan dan pelaksanaan beberapa kebijakan dan

regulasi kelembagaan untuk melindungi lahan pertanian tanaman

pangan/sawah.

d. Pemanfaatan infrastruktur yang dibangun untuk menjalin integrasi

antara sumber pasokan bahan pangan lokal (sentra dan lumbung

pangan) maupun dari luar wilayah dengan distribusinya ke semua

wilayah masyarakat konsumen di wilayah kabupaten Penukal Abab

Lematang Ilir.



Bab VIII-Hal 12

e. Peningkatan partisipasi masyarakat dalam mengembangkan

cadangan pangan bagi pemenuhan kebutuhan pangan

masyarakat.

f. Peningkatan kesadaran masyarakat untuk melakukan peningkatan

kualitas konsumsi melalui penganekaragaman dan diversifikasi

konsumsi pangan.

g. Peningkatan pelayanan kesehatan dan pemenuhan gizi seimbang

bagi ibu-ibu hamil dan menyusui, dan batita/balita, terutama pada

batita/balita masa emas (golden age) 1.000 hari sejak

kelahirannya.

h. Revitalisasi Sistem Kewaspadaan Pangan dan Gizi (SKPG) untuk

melakukan deteksi dini untuk mengantisipasi terjadinya

kerawanan pangan.

8.2 Program Indikatif

Dengan memperhatikan visi, misi, strategi dan arah kebijakan

pembangunan Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir, maka program

pembangunan yang akan dilaksanakan Tahun 2016-2021 adalah sebagai

berikut :



Bab VIII-Hal 13

Tabel 8.1 Indiksasi Rencana Program Prioritas yang di sertai kerangka pendanaan

Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir Tahun 2016-2021 (Rp. Miliar) Bidang urusan pemerintahan,

SKPD dan program pembangunan

Indikator kinerja program

Kondisi awal

rpjmd

Tahun 1 Tahun 2 Tahun 3 Tahun 4 Tahun 5 Kondisi akhir

RPJMD

Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp Target Rp

Urusan Pendidikan

Program pendidikan anak usia dini (PAUD)

APK PAUD 8,16 9,01 0,98 10,36 0,113 11,27 0,115 11,98 0,165 12,42 0,214 12,42 0,214

Program wajib belajar sembilan tahun

APK SMP 81,80 82,58 1,5 83,83 1,9 85,81 2,1 87,73 2,78 89,03 2,89 90,29 3,4

Program peningkatan pendidikan non formal

Tersedianya bantuan biaya

operasional bagi pendidikan non

formal

bantuan operasional untuk 71

PAUD

bantuan operasional untuk

71 PAUD

0,145 bantuan operasional untuk 71

PAUD


PAUD


PAUD


PAUD


PAUD

0,673

Program pendidikan luar biasa

Jumlah lembaga pendidikan luar

biasa

1 lembaga 1 lembaga 0,90 1 lembaga 0,99 1 lembaga 0,100 1 lembaga 0,115 1 lembaga 0,126 1 lembaga 0,130

Program peningkatan mutu pendidik dan tenaga kependidikan

Terlaksananya bersertifikasi guru

100 guru 200 guru 1,3 250 guru 1.5 300 guru 1,6 350 guru 1,7 400 guru 1,8 400 guru 2

Program manajemen pelaksanaan pendidikan

terselenggaranya kegiatan Pembinaan

dewan pendidika

11 orang 11 orang 0,860 13 orang 0,780 15 orang 0,678 20 orang 0,546 25 orang 0,976 25 orang 0,976

Urusan Kesehatan

Program Obat dan Perbekalan Kesehatan

persentase jumlah apotik

0,038 0,038 2,8 0,043 3,1 0,048 3,4 0,048 3,7 0,054 4,1 0,054 4,1

Program Upaya Kesehatan Masyarakat

Persentase rumah tangga berprilaku hidup bersih dan

sehat

75,7 76,56 1,6 77,45 2,024 78,2 2,249 78,8 2,915 80 3,499 80 3,499

Program PSM dan Kesehatan Instansi

Terlaksananya lomba posyandu

7 desa 7 desa 0,643 7 desa 0,771 7 desa 0,926 7 desa 1,111 7 desa 1,333 7 desa 1,333

Program Pengembangan obat asli Indonesia

7 puskesmas

7 puskesmas 0,057 7 puskesmas

0,069 7 puskesmas

0,082 7 puskesmas

0,099 7 puskesmas

0,119 7 puskesmas

0,119



Bab VIII-Hal 14

Bidang urusan pemerintahan,



Kondisi awal

rpjmd


RPJMD


Program Pengawasan Obat dan Makanan

Peningkatan pengawasan obat

dan makanan

30 sampel 30 sampel 0,020 30 sampel 0,022 30 sampel 0,024 30 sampel 0,027 30 sampel 0,030 30 sampel 0,030

Program pengadaan, peningkatan dan perbaikan sarana dan prasarana peskesmas/puskesmas pembantu dan jaringan

Jumlah Puskesmas terakreditas

2 2 12,688

2 12,435

3 13,678

3 13,334

3 14,014

3 14,014

Program pengawasan dan pengendalian kesehatan makanan

Terlaksananya pengawasan makanan

10 sampel 10 sampel 0,057 10 sampel 0,057 10 sampel 0,057 10 sampel 0,057 10 sampel 0,057 50 sampel 0,285

Program jaminan kesehatan

Persentase masyarakat yang

mendapatkan jaminan kesehatan

60% 60 % 17,739

70 % 19,512

70 % 30,919

70 % 34,011

70 % 37,412

70 % 37,412

Program Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat

Terlaksananya penyuluhan PHBS

melalui media massa

56 standing benner,67 spanduk digital

printing, 2000 buku, 2500 stiker

56 standing benner,67

spanduk digital printing, 2000

buku, 2500 stiker

0,351 56 standing benner,67 spanduk digital










0,514

Program Perbaikan Gizi Masyarakat

Jumlah balita gizi buruk

18 17,5 0,995 17 1,195 16,5 1,434 16 1,720 15 2,065 15 2,065

Program Pengembangan Lingkungan Sehat

Pelatihan kesehatan lingkungan bagi

masyarakat

4 kegiatan 4 kegiatan 0,555 4 kegiatan 0,661 4 kegiatan 0,672 4 kegiatan 0,739 4 kegiatan 0,813 4 kegiatan 0,813

Program peningkatan keselamatan ibu melahirkan dana anak

Persentase persalinan yang ditolong tenaga

medis

94 95 1,681 96 2,017 97 2,421 98 2.905 99 3,486 100 3,486

Program pelayanan kesehatan anak dan balita

Cakupan pelayanan anak dan balita

80 80 0,809 85 0,971 90 1,165 95 1,398 100 1,678 100 1,678

Program Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Menular

Jumlah kasus HIV/AIDS

5 5 5,3 3 7 2 7,5 1 8,5 0 9,3 0 9,3



Bab VIII-Hal 15




Kondisi awal

rpjmd


RPJMD


Program Standardisasi Pelayanan Kesehatan

Persentase alat kesehatan sesuai

standart PMK

0,014 0,014 0,351 0,015 0,386 0,016 0,425 0,017 0,467 0,018 0,514 0,018 0,514

Program Pelayanan Kesehatan Penduduk Miskin

Cakupan pelayanan kesehatan rujukan

bagi penduduk miskin

54,97 % 54,97 % 0,507 54,97 % 0,609 54,97 % 0,731 54,97 % 0,877 54,97 % 1,052 54,97 % 1,502

Program Peningkatan kecukupan SDM

Rasio dokter umum per penduduk

47,94 47,94 1,681 60 2,017 73,36 2,421 84,41 2.905 96,15 3,486 96,15 3,486

Program Kemitraan Peningkatan Pelayanan Kesehatan

Jumlah kunjungan pertahun

84.858 84.858 5,7 85.000 6,3 86.000 6,9 87.000 7,6 88.000 8,37 88.000 8,37

Program Peningkatan Pelayanan Kesehatan LANSIA

Cakupan pelayanan kesehatan lansia

75 % 75 % 0,293 80 % 0,351 82 % 0,422 84 % 0,506 85 % 0,608 85 % 0,608

Pekerjaan Umum

Program Pembangunan Jalan dan Jembatan


175 KM jalan dan 5 jembatan

225 KM jalan dan 10 jembatan

275 335 KM jalan dan 15

jembatan

289 415 KM jalan dan 20

jembatan

276 481,11 KM jalan dan 25

jembatan

245 481,11KM jalan dan 32

jembatan

279 481,11KM jalan dan 32

jembatan

279

Program Rehabilitasi/Pemeliharaan Jalan dan Jembatan

Panjang jalan dan jembatan yang

terpelihara

389 km 400 km 2,9 435 km 4,5 445 km 4,9 450 km 5,7 500 km 6 500 km 6

Program tanggap darurat jalan dan jembatan

Panjang jalan dan jembatan tanggap

darurat

2 km 3 km 8 4 km 11 5 km 13 6 km 15 7 km 18 7 km 18

Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Kebinamargaan

Tersedianya alat berat pendukung

pelaksanaan pekerjaan

kebinamargaan

- 1 Unit Excavator Long Arm, 1 Unit Beckho Loader, 1 Unit Bulldozer, 1

Unit Motor Greder

12,90 1 Unit Excavator

Long Arm, 1 Unit Beckho Loader, 1

Unit Bulldozer, 1 Unit Motor

Greder




Greder




Greder




Greder


Long Arm,5 Unit Beckho Loader, 5


Greder

20,3

Program Pembangunan 2 paket 4 paket 4 5 paket 5 7 paket 7 8 paket 8 10 paket 10 10 paket 10



Bab VIII-Hal 16




Kondisi awal

rpjmd


RPJMD


Pembangunan Talud/Turap dan Bronjong

Talud/Turap dan Bronjong

Program Pengembangan dan Pengelolaan Jaringan Irigasi, Rawa dan Jaringan Pengairan Lainnya

Tersedianya data teknik

pengembangan pengelolaan irigasi dan terlaksananya

kegiaatan pengelolaan irigasi

3 dokumen 3 paket kegiatan

5 dokumen 5 paket kegiatan

11,5 5 dokumen 5 paket kegiatan


16.8 5 dokumen 5 paket kegiatan


26.7 5 dokumen 5 paket kegiatan

26,7

Program Pembangunan Perumahan

Persentase rumah layak huni

90,17 92,67 1,1 93,92 1,2 95,17 1,5 96,42 1,8 97,27 1,9 97,27 1,9

Program Pembangunan Saluran Drainase/Gorong-gorong

Panjang pembangunan

drainase/gorong-gorong

1 Km 1 Km 1,789 1,4 Km 1,897 1,5 Km 1,964 2 Km 2 3 Km 2,5 2,5 Km 2,5

Program Peningkatan Kinerja Pengelolaan Air Minum dan Air Limbah

Persentase Cakupan air bersih

60,39 62,75 0,450 64 0,550 67,09 0,650 69,56 0,756 75 0.897 75 0,897

Program Pembangunan dan Pengelolaan Bangunan Gedung serta Pengembangan Jasa Konstruksi

Jumlah gedung yang dibangun dan

dan dikelola dan dikembangkan

13 15 1,05 19 1,36 22 1,38 25 1,47 30 1,54 30 1,54

Program Pembangunan Infrastruktur Perkotaan dan Perdesaan

Pembangunan Infrastruktur

Perkotaan dan Perdesaan

1 paket 1 paket 0,876 2 paket 0,765 3 paket 0,987 3 paket 1,47 3 paket 1,589 3 paket 1,589

Urusan Penataan Ruang

Program Perencanaan Tata Ruang

Tersedia dokumen data perencanaan

2 dokumen 2 dokumen 1,700 2 dokumen 1,735 2 dokumen 1,786 2 dokumen 1,873 2 dokumen 1,945 2 dokumen 1,945



Bab VIII-Hal 17




Kondisi awal

rpjmd


RPJMD


tata ruang

Program Penataan Kawasan

Jumlah dokumen penataan kawasan


Program Pemanfaatan dan Pengendalian Pemanfaatan Ruang

jumlah dokumen pemanfaatan ruang

2 dokumen 2 dokumen 0,567 2 dokumen 0,678 2 dokumen 0,789 2 dokumen 0,893 2 dokumen 0,976 10 dokumen

0,976

Perencanaan

Program Pengembangan Data dan informasi

Jumlah dokumen perencanaan


Program Kerjasama Pembangunan

Jumlah kerjasama antar wilayah

2kerjasama 5 kerjasama 0,250 8 kerjasama 0,350 12 kerjasama

0,400 15 kerjasama

0,569 20 kerjasama

0,678 20 kerjasama

0,897

Program Peningkatan Kapasitas Kelembagaan Perencanaan Pembangunan Daerah

Jumlah tenaga perencanaan yang

handal

- 86 orang 0,100 86 org 0,200 100 orang 0,300 120 orang 0,400 150 orang 0,500 150 orang 0,500

Program Perencanaan Pembangunan Daerah

jumlah dokumen perencanaan

dokumen daerah

11 dokumen 11 dokumen 1,975 11 dokumen

1,879 11 dokumen

1,569 11 dokumen

2,345 11 dokumen

2,167 11 dokumen

2,167

Program Perencanaan Pembangunan Sosial Budaya

Jumlah dokumen pembangunan

sosial dan budaya


Program Perencanaan Pembangunan Ekonomi

Jumlah dokumen data pembangunan

bidang ekonomi


Program perencanaan prasarana wilayah dan sumber daya alam

Jumlah dokumen koordinasi

perencanaan dan pengendalian infrastruktur

1 kegiatan/1 dokumen


0,754 1 kegiatan/1 dokumen





1,456

Program perencanaan pengembangan kota-kota menengah dan

Jumlah dokumen koordinasi percepatan







0.479 1 kegiatan/1 dokumen

0,578



Bab VIII-Hal 18




Kondisi awal

rpjmd


RPJMD


besar pembangunan air minum, drainase,

dan sanitasi pemukiman

Perhubungan komunikasi dan informasi

Program peningkatan pelayanan angkutan

Persentase peningkatan

layanan angkutan

10% 10% 2,710 15% 3.600 27% 4.600 23% 3.200 25% 3.700 25 3.700

Program kerjasama informasi dan media massa


kerjasama denagn media massa

20% 20% 0,150 20% 0,150 20% 0,150 20% 0,150 20% 0,150 20% 0,150

Program peningkatan dan pengamanan lalu lintas


pengamanan lalu lintas

20% 20% 0,850 20% 0,850 20% 0,850 20% 0,850 20% 0,850 20% 0,850

Program sarana dan prasarana lalulintas angkutan jalan

Persentase peningkatan sarana dan prasarana lalu lintas dan angkutan

jalan

10% 10% 0,850 20% 1 20% 1,500 20% 0,180 35% 0,350 35% 0,350

Program pengelolaan angkutan sungai,penyeberangan sungai lokal yang dibutuhkan dari wilayah luar

Persentase angkutan sungai

yang dikelola dengan baik

13% 13% 2.600 23% 3,2 28% 41,00 19% 2,1 17% 11,00 17% 11,00

Program Peningkatan sarana dan prasarana perhubungan udara

Persentase peningkatan sarana

dan prasarana perhubungan udara

15% 15% 1,5 15% 1,6 25% 11 25% 11 20% 11 20% 11

Program pembangunan dan pengelolaan sarana dan prasarana

Persentase pembangunan dan pengelolaan sarana

dan prasarana

10% 10% 5,800 15% 14 23% 2,5 29 5 23% 1 23% 1



Bab VIII-Hal 19




Kondisi awal

rpjmd


RPJMD


terminal perhubungan angkutan darat

terminal perhubungan

angkutan darat

Program Pengembangan jaringan komunikasi dan media massa

Persentase Pengembangan

jaringan komunikasi dan media massa

15% 15% 1,5 15% 1,6 25% 11 25% 11 20% 11 20% 11

Program pembangunan sisten informasi manajemen berbasis internet dan teknologi informasi seluler ke seluruh desa

Persentase desa terjangkau

tekonologi informasi

10% 10% 0,160 10% 0,160 30% 0,190 30% 0,190 20% 0,190 20% 0,190

Lingkungan hidup

Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan

Jumlah dokumen pemulihan

lingkungan akibat pencemaran

- 1 dokumen 0,098 1 dokumen 0,123 1 dokumen 0,169 1 dokumen 0,287 1 dokumen 0,356 1 dokumen 0,468

Program Perlindungan dan konservasi sumber saya alam

Jumlah dokumen perlindungan dan konservasi SDA


Program Peningkatan Kualitas dan Akses Informasi Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup

Jumlah dokumen informasi

lingkungan hidup


Program pengelolaan ruang terbuka hijau (RTH)

Terciptanya ruang tebuka hijau RTH

- - - 3 taman 2,9 4 taman 4,1 6 taman 6,1 8 taman 8,1 21 taman 1,14

Program pengembangan kinerja pengelolaan persampahan

Jumlah jenis sarana pengolahan sampah

3 jenis 9 jenis 1,2 12 jenis 1,5 12 jenis 2 12 jenis 2,5 12 jenis 3 12 jenis 3



Bab VIII-Hal 20




Kondisi awal

rpjmd


RPJMD


Keluarga Berencana dan Pemberdayaan Perempuan

Program keluarga berencana

Terfasilitasinya pelayanan KB bagi masyarakat miskin

(akseptor)

700 1500 0,377 300 1,461 350 1,986 400 2,186 450 2,403 450 2,403

Program keserasian kebijakan peningkatan kualitas anak dan perempuan

Terciptanya kesetaraan gender

di masyarakat

0 120 org 0,016 195 0,098 210 0,107 250 0,119 300 0,131 300 0,131

Program kesehatan reproduksi remaja (KRR)

Meningkatnya pengetahuan

remaja tentang kesehatan reproduksi

- - - 300 org 0,009 350 0,140 400 0,152 400 0,169 400 0,169

Program penguatan kelembagaan pengarusutamaan gender dan anak

Meningkatnya informasi mengenai gender dan anak

- - - 100 org 0,534 150 org 0,588 200 org 0,647 250 org 0,711 250 org 0,711

Program pelayanan kontrasepsi

Cakupan peserta KB aktif

78,09% 81,15 % 0,022 81,15 % 0,029 81,15 % 0,033 81,15 % 0,036 81,15 % 0,040 81,15 % 0,040

Program peningkatan kualitas hidup dan perlindungan perempuan

Penyelesaian pengaduan

perlindungan perempuan dan

anak dari tindakan kekersan

89,74 % 96,15% 0,014 96,15% 0,078 96,15% 0,259 96,15% 0,284 96,15% 0,313 96,15% 0,313

Program pembinaan peran serta masyarakat dalam pelayanan KBKR yang mandiri

Meningkatnya kesadaran

masyarakat dalm ber KB

1 kampung KB

1 kampung KB 0,107 1 kampung KB

0,216 1 kampung KB

0,238 1 kampung KB

0,262 1 kampung KB

0,288 1 kampung KB

0,288

Program peningkatan peran serta dan kesetaraan gender

Persentase partisipasi

perempuan di

27 27 0,048 27 0,328 27 0,421 27 0,463 27 0,509 27 0,509



Bab VIII-Hal 21




Kondisi awal

rpjmd


RPJMD


dalam pembangunan lembaga pemerintahan

Program pengembangan pusat pelayanan informasi dan konseling KRR

Jumlah kelompok informasi dan

konseling remaja

7 10 - 20 0,010 25 0,011 30 0,012 35 0,013 35 0,013

Program Penyiapan tenaga pendamping kelompok bina keluarga

Jumlah kelompok usaha peningkatan

pendapatan keluarga sejahtera

23 25 0,043 31 0,61 36 0,67 41 0,74 46 0,81 46 0,81

Sosial

Program pelayanan dan rehabilitas kesejahteraan sosial

Jumlah KK penerima bantuan

pangan

0 250 0,079 550 0,089 910 0,093 1310 0,092 1720 0,112 1720 0,112

Program pembinaan panti asuhan/panti jompo

Jumlah panti asuhan/panti jompo

1 panti 1 panti 0,045 1 panti 0,056 1 panti 0,067 1 panti 0,089 1 panti 0,100 1 panti 0,100

Program pemberdayaan kelembagaan kesejahteraan sosial

Frekuensi pembinaan lembaga kesejahteraan sosial

5 kali 5 kali 0.078 5 kali 0,087 5 kali 0,098 5 kali 0,100 5 kali 0,154 5 kali 0,154

Program pemberdayaan KUBE

Jumlah KUBE yang diberikan bantuan

50 KUBE 10 Kube 0,125 10 KUBE 0,135 10 KUBE 0,145 10 KUBE 0,156 10 KUBE 0,254 50 KUBE 0,254

Program pencegahan dini dan penanggulangan korban bencana alam

Jumlah bantuan yang diberikan

400 paket 500 paket 0,230 700 paket 0,345 800 paket 0,456 900 paket 0,564 1000 paket 0,576 1000 paket 0,576

Urusan ketenagakerjaan

Pengembangan wilayah transmigrasi

Rencana pengembangan

wilayah transmigrasi

- - - 4 0,120 4 0,132 4 0,165 4 0,206 4 0,309

Program Penguatan kemampuan

Jumlah orang yang mendapatkanpelati

- - - - - - 0,180 60 0,206 60 0,236 120 0,142



Bab VIII-Hal 22




Kondisi awal

rpjmd


RPJMD


wirausaha bagi masyarakt eks transmigrasi

han kewirausahaan bagi masyarakat eks transmigrasi

Program jaminan pelayanan pembuatan kartu pencari kerja (AK.1) gratis

Peserta sosialisasi pelayanan

pemubuatan kartu kuning

- - - - - 100 0,075 - - 100 0,090 200 0,099

Penyediaan sarana dan prasarana usaha peningkatan produktivitas mayarakat

Jumlah masyarakat yang mendapatkan

pelatihan keterampilan

- - - - - 30 0,125 40 0,132 60 0,145 75 0,160

Program Penciptaan wirausaha baru

Jumlah peserta pelatihan

kewirausahaan

- - - - - 60 0,210 60 0,231 60 0,254 180 279

Program Peningkatan Kesempatan Kerja

Lokasi penyebarluasaran informasi bursa

kerja

4 6 0,042 8 0,147 10 0,161 12 0,178 14 0,195 14 0.215

Program peningkatan kualitas kemampuan kerja

Pembangunan BLK - - - - - 1 10,170

1 14,187

1 18,205

3 18,225

Program perlindungan pengembangan lembaga ketenagakerjaan

Penyelesaian kasus hubungan industri

diperusahaan

35 - - 35 0,115 35 0,126 35 0,139 35 0,153 35 0,168

Program Penyusunan peraturan program ketenagakerjaan

tersusunnya kebijakan

pemanfaatan tenaga kerja local

- - - - - 1 dokumen 0,430 1 dokumen 0,473 1 dokumen 0,520 1 dokumen 0,571

Koperasi dan UKM

Program peningktan kualitas dan kuantitas koperasi dan UMKM

Jumlah koperasi dan UMKM aktif

165 220 1,7 265 1,9 310 2,1 355 2,4 400 2,5 400 2,5

Program peningkatan pengetahuan mengenai izin usaha

Jumlah koperasi dan UMKM yang

profesional

100 20 0,176 20 0,176 20 0,176 20 0,176 20 0,884 20 0,884



Bab VIII-Hal 23




Kondisi awal

rpjmd


RPJMD


Program Penguatan akses pembiayaan KUMKM

Jumlah koperasi dan UMKM yang mendapatkan

informasi

100 100 0,037 120 0,040 150 0,045 200 0,049 250 0,054 300 0,054

Program pengembangan sarana pemasaran produk usaha koperasi dan UMKM

Tersedianya akses pemasaran produk loperasi dan umkm

1 pasar - - - 0,500 1 pasar 0,550 1 pasar 0,650 1 pasar 0,665 1 pasar 0,665

Penanaman modal

Program promosi dan kerjasama investasi

Persentase Peningkatan Promosi dan Kerjasama Investasi

1 kali 3 kali 1,001 3 kali 1,855 3 kali 2,040 3 kali 2,244 3 kali 2,469 15 kali 2,469

Program peningkatan iklim investasi dan realisasi investasi

Realisasi PMDN 2.220 T 2.242 T - 2.265 T 0,325 2.287 T 0,858 2.310 T 1,043 2.234 T 1,147 2.234 T 1,147

Program penyiapan potensi sumberdaya, sarana dan prasarana daerah

`jumlah dokumen tentang potensi sumberdaya, sarana, dan prasarana daerah

0 - - 1 dokumen 0,450 1 dokumen 0,275 1 dokumen 0,302 1 dokumen 0,332 4 dokumen 0,332

Program peningkatan pelayanan perizinan dan non perizinan

Kecepatan pemberian izin

14 hari kerja

13 hari 0,488 11 hari 0,716 9 hari 0,788 8 hari 0,867 7 hari 0,953 7 hari 0,953

Kebudayaan 0,750 0,850 0,560 1,2 0,948 0,948

Program Pengembangan Nilai Budaya

Terpeliharanya situs dan kebudayaan daerah

1 2 0,150 4 0,200 5 0,250 7 0,300 7 0,350 7 0,400

Program Pengelolaan Kekayaan Budaya

Meningkatya jumlah kelompok seni dan budaya

5 kelompok 8 kelompok 0,150 14 kelompok

0,200 20 kelompok

0,250 26 kelompok

0,300 30 kelompok

0,350 30 kelompok

1,250

Kepemudaan dan Olahraga

Program pembinaan Terlaksananya kegiatan 2 kegiatan 4 kegiatan 0,234 6 kegiatan 0,258 8 kegiatan 0,284 10 kegiaitan 0,312 12 kegiatan 0,343 12 kegiatan 1,44



Bab VIII-Hal 24




Kondisi awal

rpjmd


RPJMD


dan pemasyarakatan olahraga

pemasyarakatan olahraga

Program peningkatan sarana dan prasarana olahraga

Meningkatnya jumlah sarana dan prasarana olahraga

185 fasilitas olahraga

100% 185 100% 185 185 0,060 190 0,066 195 0,073 195 0,304

Program peningkatan peran serta kepemudaan

Meningkatnya peran pemuda

42 organisasi pemuda

45 1.425 50 1.567 60 1.724 65 1.896 71 2.086 71 8,698

Kesatuan Bangsa dn Politik dalam Negeri

Program Pengembangan Wawasan Kebangsaan

Terlaksananya sosialisas 4 pilar kebangsaan

100% 100% 0,239 100% 0,378 100% 0,453 100% 0,544 100% 0,653 100% 0,783

Program pendidikan politik

Terlaksananya sosialisas pendidikan politik bagi masyarakat

100% 100% 0,132 100% 0,493 100% 0,842 100% 1,011 100% 1,213 100% 1,024

Program Kemitraan Pengembangan Wawasan Kebangsaan

Terlaksananya sosialisas 4 pilar kebangsaan

100% 100% 0 100% 0,210 100% 0,252 100% 0,303 100% 0,363 100% 0,436

Program Pemberdayaan Masyarakat untuk Menjaga Ketertiban dan Ketentraman serta Perlindungan Masyarakat

Meningkatnya partisipasi masyarakat dalam menjaga keamanan dan ketertiban masyarakat

100% 100% 0,138 100% 0,063 100% 0,076 100% 0,092 100% 0,110 100% 0,132

Program Peningkatan Pendidikan Politik Masyarakat

Meningkatnya pengetahuan politik masyarakat

100% 100% 0,107 100% 0,128 100% 0,154 100% 0,184 100% 0,221 100% 0,265

Program peningkatan keamanan dan kenyamanan lingkungan

Menurunnya angka kriminalita

110 kasus 95 kasus 1,916 85 kasus 1,720 80 kasus 1,720 70 kasus 1,720 50 kasus 1,870 50 kasus 8,994

Program Pemeliharaan

Jumlah kegiatan operasi keamanan yang

1 operasi bersama

1 operasi bersama TNI dan

1,371 1 operasi bersama





3,905



Bab VIII-Hal 25




Kondisi awal

rpjmd


RPJMD


Kamtrantibmas dan Pencegahan Tindak Kriminal

dilakukan TNI dan Polri

Polri TNI dan Polri

TNI dan Polri

TNI dan Polri

TNI dan Polri

TNI dan Polri

Otonomi daerah, pemerintahan umum, administrasi keuangan daerah, perangkat daeran

Program Penataan daerah otonomi baru

Tersedianya dokumen laporan daerah otonomi baru


Program pembinaan dan pengembangan aparatur

Terlaksanananya pembinaan dan pengembangan aparatur

44,41% 53,26% 0,017 58,60 0,025 64,44 0,030 70,79 0,035 70,33 0,040 70,33 0,040

Program Pembangunan lembaga-lembaga sosial keagamaan dan lembaga pendidikan keagamaan

Jumlah pondok pesantren

2 pondok pesantren

2 pondok pesantren

4,882 2 pondok pesantren





2,509

Program Pembangunan Bidang Ekonomi

Tersedianya dokumen perencanaan bidang ekonomi


Program penataan peraturan perundang-undangan

Peraturan perundang-undangan yang tertata

4 perda, 69 perbub dan 415 SK

5 perda, 69 perbub dan 415 SK

0,800 6 perda, 69 perbub dan 415 SK





0,900

Program perencanaan pembangunan daerah

Jumlah dokumen perencanaan

11 dokumen 11 dokumen 0,227 11 dokumen

0,250 11 dokumen

0,270 11 dokumen

0,280 11 dokumen

0,300 11 dokumen

0,300

Program pembinaan masyarakat dan pemasyarakatan olahraga

Terlaksananya kegiatan pemasyarakatan olahraga

2 kegiatan 4 kegiatan 0,435 6 kegiatan 0,450 8 kegiatan 0,490 10 kegiatan 0,500 12 kegiatan 0,550 12 kegiatan 0,550

Program Peningkatan sistem pengawasan internal dan pengendalian

Persentase

Peningkatan sistem pengawasan internal dan pengendalian

85 % 90 % 0,654 95 % 0,679 100% 0,750 100% 0,800 100% 0,850 100% 0,850



Bab VIII-Hal 26




Kondisi awal

rpjmd


RPJMD


Program pengembangan data dan informasi

Tersusunnya dokumen perencanaan mitigasi dan adaptasi bencana dan pengembangan kawasan perkotaan


Program peningkatan pelayanan kedinasan Kepala Daerah

Terlaksananya pelayanan kedinasan kepala daerah

100 % 100 % 7.9 100 % 8 100 % 8,5 100 % 9 100 % 9,5 100 % 9,5

Program fasilitas pindah/purna tugas PNS

Terlaksananya fasilitasi

pindah/purna tugas PNS

100 % 100 % 0,017 100 % 0,025 100 % 0,030 100 % 0,035 100 % 0,040 100 % 0,040

Program Peningkatan kapasitas lembaga perwakilan rakyat daerah

Persentase Peningkatan kapasitas lembaga perwakilan rakyat daerah

100 % 100 % 20 100 % 22 100 % 24 100 % 35 100 % 38 100 % 38

Program Pengelolaan Pendapatan Daerah

Sosialisasi wajib pajak 1 kegiatan 3 kegiatan 0,456 5 kegiatan 0,578 5 kegiatan 0,765 6 kegiatan 0,876 7 kegiatan 0,982 27kegiatan 0.982

Program Peningkatan dan Pengembangan Pengelolaan Keuangan Daerah

Persentase laporan keuangan daerah baik

80 % 80 % 9,824 90 % 9,824 100 % 9,824 100% 9,824 100 % 9,824 9,824

Program Pengembagan dan Penyelenggaraan Kecamatan

Meningkatnya kemampuan lembaga dan kecamatan

5 kec 5 kec 1,2 5 kec 1,5 5 kec 1,7 5 kec 1,9 5 kec 2 5 kec 2

Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pengawasan Internal dan pengendalian Pelaksanaan Kebijakan KDH

Terlaksanya Sistem

Pengawasan Internal dan pengendalian Pelaksanaan Kebijakan KDH

1 dokumen 1 dokumen 1,745 1 dokumen 1,870 1 dokumen 1,957 1 dokumen 1,052 1 dokumen 1.158 1 dokumen 1,158

Kepegawaian



Bab VIII-Hal 27




Kondisi awal

rpjmd


RPJMD


Program Pembinaan dan Pengembangan Aparatur

Terlaksanananya pembinaan dan pengembangan aparatur

44,41% 53,26% 1.281 58,60 2,375 64,44 2,467 70.79 2,635 77,63 2,738 77,63 11,498

Program Peningkatan kapasitas sumber daya aparatur

Meningkatnya kapasitas aparatur pemerintah daerah

300 org - - 389 org 4,517 392 org 5,041 396 org 5,462 399 org 6,250 1.576 org 21,450

Pemberdayaan masyarakat dan desa

Program Peningkatan Kelembagaan Masyarakat dan Pemerintah Desa

Meningkatnya manajemen dan kemampuan lemabag masyarakat dan desa

2 lembaga 4 lembaga 0,345 6 lembaga 0,378 8 lembaga 0,424 9 lemabaga 0.437 10 lembaga 0,450 10 lembaga 0,450

Program Peningkatan Partisipasi Masyarakat dalam Membangun Desa

Meningktnya peran serta masyarakat dalm membangun desa

100% 100% 0,540 100% 0.765 100% 0,798 100% 0,817 100% 0.857 100% 0..857

Statistik

Program

Pengembangan

Data/Informasi/Statist

ik Daerah

Tersedianya buku statistik daerah


Kearsipan

Program Peningkatan

Kualitas Pelayanan

Informasi

Persentase arsip yang terpelihara

25 % 50% 0,230 55% 0,345 75% 0,432 85% 0,456 100% 0,320 100% 0,320

Perpustakaan

Program

Pengembangan

Budaya Baca dan

Pembinaan

Meningkatnya jumlah kunjungan ke perpustakaan

2203 pengunjung

2553 pengunjung 0,278 3003 pengunjung

0,789 3504 pengunjung




0,340



Bab VIII-Hal 28




Kondisi awal

rpjmd


RPJMD


Perpustakaan

Pariwisata

program pengembangan pemasaran pariwisata

Terlaksananya kegiatan promosi pasriwisat

0 1 kegiatan promosi

- 2 kegiatan promosi

0,300 4 kegiatan promosi




0,535

Program pengembangan destinasi wisata

Berkembangnya tempat wisata

8 tempat 8 tempat - 8 tempat 0,450 9 tempat 0,650 10 tempat 0,715 11 tempat 0,867 11 tempat 0,867

Urusan Pilihan

Urusan Pertanian, Peternakan, Perikanan, dan Perkebunan

Program Peningkatan ketahanan pangan pertanian/perkebunan

Jumlah dokumen ketahanan pangan


Program penerpan teknologi pertanian/perkebunan

Jumlah teknologi yang diberikan kepada petani

91 Traktor Roda dua, 10 unit traktor roda empat, 16 unit ricr transplanter, 18 unit power thresher, 20 unit corn sheller dan 35 unit combine harvester

Handtraktor 54 unit Power tresher 25 unit Corn sheller 5 unit RMU 5 unit Traktor roda 4 5 Unit

3,080 Handtraktor 54 unit Power tresher 25 unit Corn sheller 5 unit RMU 5 unit Traktor roda 4 5 Unit





3,080

Program pencegahan dan penanggulangan penyakit ternak

Jumlah paket pelayanan kesehatan hewan

1 Paket peralatan dan

1 paket obat 0,028 1 paket obat

0,028 1 paket obat

0,028 1 paket obat

0,028 1 paket obat

0,028 1 paket obat

0,028



Bab VIII-Hal 29




Kondisi awal

rpjmd


RPJMD


perlengkapan Puskeswan, 1 Paket Obat-obatan Hewan

Program pengembangan budidaya perikanan

Meningkatnya produksi dan produktivitas komoditas Perikanan

0 1 dokumen master plan BBI

0,150 1 bangunan BBI lokal

0,500 sarana dan prasarana BBI lokal

0.650 sarana dan prasarana BBI lokal

0,750 1 bangunan BBI lokal dan sarana prasarana pendukung lainnya

0,750 1 bangunan BBI lokal dan sarana prasarana pendukung lainnya

0,750

Program peningkatan pemasaran hasil produksi pertanian/perkebunan

Jumlah kegiatan pertanian yang dipasarkan

1 paket kegiatan promosi

3 Paket Kegiatan Promosi

0,350 3 Paket Kegiatan Promosi




0,350 16 Paket Kegiatan Promosi selama lima tahun

0,350

Program peningkatan produksi hasil peternakan

Meningkatnya produksi dan produktivitas komoditas peternakan

20 ekor Bibit sapi potong dan 20 ekor bibit kambing

1250 bibit ayam arab dan 1000 itik petelur

0,125 1250 bibit ayam arab dan 1000 itik petelur





0,125

Program peningkatan pemasaran hasil produksi peternakan

Kualitas dan kuantitas Produk peternakan yang dipasarkan

1 paket kegiatan promosi

3 Paket Kegiatan Promosi





0,350 16 Paket Kegiatan Promosi selama lima tahun

0,350

Program peningkatan penerapan teknologi peternakan

Meningkatnya kapasitas dan kompetensi pelaku agribisnis

1 Unit Areal Kawasan Pengembangan Sapi Perah Percontohan

1 dokumen master planPusat Inkubasi Agribisnis Peternakan

0,100 1 Unit Fasilitas pusat inkubasi peternakan terpadu

2 Operasional Kegiatan

0,250 Operasional Kegiatan

0,250 Operasional Kegiatan

0,250 1 Unit Fasilitas Inkubasi dan Operasional Kegiatan

0,250

Program peningkatan kesejahteraan petani

Meningkatnya kesejahteraan petani

0 1 kelompok 0,50 2 kelompok 0,50 3 kelompok 0,50 4 kelmpok 0,50 5 kelompok 0,50 5 kelompok 0,50



Bab VIII-Hal 30




Kondisi awal

rpjmd


RPJMD


Urusan Perindustrian dan Perdagangan

Program Perlindungan konsumen dan Pengamanan Perdagangan

Terlaksananya kegiatan pengawasan obat dan makanan

1 laporan - - 1 laporan 0,325 1 laporan 0,410 2 laporan 0,504 3 laporan 0,681 3 laporan 0,681

Program Peningkatan Peningkatan kerja sama perdagangan internasional

dokumen kerjasama perdagangan internasional

0 - - 1 dokumen 0.100 1 dokumen 0,115 1 dokumen 0,132 - - 1 dokumen 0,,347

Program Peningkaan dan pengembangan ekspor

Meningkatnya ekspor 1 keg promosi

- - 1 keg promosi

0,275 1 keg promosi

0,330 1 keg promosi

0,385 - - 1 keg promosi

0,99

Program peningkatan efisiensi perdagangan dalam negeri

Miningkatnya perdagangan dalam negeri

1 keg promosi

- 0,410 1 keg promosi

0,791 1 keg promosi

0,911 1 keg promosi

1,039 - - 1 keg promosi

3,151

Program Peningkatan Sarana/Prasarana Perdagangan

Meningkatnya sarana dan prasarana perdaganagn

2 pasar 5 pasar - 8 pasar 3,230 11 pasar 3,250 14 pasar 3,287 17 pasar - 17 pasar 9,767

Program peningkatan kapasitas iptek sistem produksi

Meningkatnya kapasitas produksi IKM

2 IKM 2 IKM - 5 IKM 0,300 5 IKM 0,350 5 IKM 0,400 - - 5 IKM 1,05

Program pengembangan industri kecil dan menengah

Berkembenganya usaha industri kecil menengah

2 IKM 2 IKM - 5 IKM 0,300 5 IKM 0,422 5 IKM 0,498 - - 5 IKM 1,22

Program Peningkatan Kemampuan Teknologi Industri

Meningkatnya penguasaan iptek bagi IKM

2 IKM 2 IKM - 5 IKM 0,975 5 IKM 1,188 5 IKM 1.430 - - 5 IKM 3,593

Program penataan struktur industri

Tertatanya kawasan industri

- - - 1 indistri 0,350 2 industri 0,402 3 industri 0,462 - - 3 industri 1,214

Program pengembangan sentra-sentra industri potensial

Berkembangnya sentra industi

- - - 1 indistri 0,025 2 industri 0,028 3 industri 0,33 - - 3 industri 0,383



Bab VIII-Hal 31




Kondisi awal

rpjmd


RPJMD


Program Rutin

Program Pelayanan Administrasi Perkantoran

Terlaksananya kegiatan adminitrasi perkantoran

100% 100% 25 100% 29 100% 35 100% 38 100% 40 100% 40

Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur

Meningkatnya sarana dan prasaranan aparatur

100% 100% 8,9 100% 9,3 100% 10,7 100% 12.9 100% 13 100% 13

Program Peningkatan Disiplin Aparatur

Meningkatnya kedisiplinan aparatur

100% 100% 4 100% 5 100% 6 100% 7 100% 9 100% 9

Program Peningkatan Kapasitas Aparatur

Meningkatnya kapasitas aparatur

100% 100% 9 100% 11 100% 17 100% 19 100% 20 100% 20

Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja Keuangan

Terlaksananya pelaporan capaian kinerja keuangan

100% 100% 1.2 100% 1,2 100% 1,2 100% 1,2 100% 1,2 100% 1,2



Bab IX-Hal 1

9.1 Tahapan Pembangunan

Pelaksanaan RPJMD Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir 2016-2021

dibagi dalam tahapan pembangunan setiap tahun untuk menjaga percepatan

(akselerasi) pembangunan dan mendorong perubahan (transformasi)

pembangunan bagi terwujudnya visi, misi, tujuan dan sasaran pembangunan

lima tahun mendatang (2016-2021).

9.1.1 Tahap Pembangunan Tahun 2016

Tahap pembangunan Tahun 2016 merupakan tahap awal pembangunan

untuk menegaskan komitmen untuk membangun pondasi bagi percepatan

(akselerasi) dan sekaligus perubahan (transformasi) pembangunan Kabupaten

Penukal Abab Lematang Ilir menjadi lebih maju, makmur dan sejahtera. Tahap

pembangunan Tahun 2016 diarahkan untuk menyiapkan landasan bagi

percepatan (akselerasi) dan pembaharuan (transformasi) pembangunan

Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir mendukung dengan langkah-langkah

sebagai berikut:

(1) Menyiapkan dokumen RPJMD, Renstra SKPD dan RPJMDesa

Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir 2016-2021;

(2) Menata dan membentuk struktur organisasi Pemerintah Kabupaten

Penukal Abab Lematang Ilir yang efisien dan efektif;

(3) Menyiapkan pedoman dan petunjuk teknis pelaksanaan program

unggulan: pertanian, perkebunan, peternakan, industri pengolahan

hasil pertanian, perkebunan dan peternakan, dan pertambangan;

(4) Mengembangkan manajemen berbasis kinerja dalam seluruh jajaran

Pemerintah Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir;

(5) Membangun sistem informasi perencanaan, penganggaran,

pengadaan, pengendalian dan evaluasi (e-Governance);

(6) Memperkuat peran Pemerintah Desa dan kecamatandalam

penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan;

BAB IX PENETAPAN INDIKATOR

KINERJA DAERAH



Bab IX-Hal 2

(7) Meningkatkan kapasitas aparatur Pemerintah Kabupaten Penukal

Abab Lematang Ilir dalam penguasaaan bidang ilmu pengetahuan

dan teknologi, manajemen sumber daya alam dan lingkungan hidup,

manajemen infrastruktur, dan manajemen keuangan;

(8) Meningkatkan mutu sumber daya manusia dengan memperluas

akses pelayanan pendidikan dan kesehatan;

(9) Mengurangiangka kemiskinan dan angka pengangguran.

(10) Meningkatkan pembangunan pertanian, perkebunan, peternakan dan

industri pengolahan hasil pertanian sebagai sumber utama

peningkatan produktivitas, nilai tambah, pendapatan masyarakat dan

pendapatan daerah.


Tahap pembangunan Tahun 2017 diarahkan untuk memperkuat

landasan bagi percepatan (akselerasi) dan pembaharuan (transformasi)

pembangunan Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir dengan langkah-langkah

sebagai berikut.

(1) Melaksanakan Program Unggulan secara konsisten;

(2) Melakukan pemantauan, pengendalian dan evaluasi pelaksanaan

Program Unggulan;

(3) Melaksanakan manajemen berbasis kinerja dalam seluruh jajaran

Pemerintah Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir secara konsisten;

(4) Menerapkan sistem informasi perencanaan, penganggaran,

pengadaan, pengendalian dan evaluasi (e-Governance) secara

konsisten;

(5) Meningkatkan kapasitas peran Pemerintah Desa dan kecamatan

dalam pengembangan komoditas unggulan desa;





(7) Memantapkan pengembangan sumber daya manusia dengan

meningkatkan jangkauan dan mutu layanan pendidikan dan

kesehatan;

(8) Menajamkan program dan kegiatan penanggulangan kemiskinan

dengan memperkuat sinergi antar SKPD dan antara Pemerintah

Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir dengan Pemerintah Provinsi

Sumatera Selatan dan Pemerintah Pusat;



Bab IX-Hal 3

(9) Meningkatkan produksi, produktivitas, nilai tambah dan pendapatan

dari sektor pertanian, perkebunan, peternakan dan perikanan;

(10) Meningkatkan nilai tambah dan pendapatan dari jasa pariwisata; dan

memperluas jaringan pemasaran;

(11) Memberdayakan dan menguatkan usaha mikro, kecil, menengah dan

koperasi (UMKMK) terutama dari akses permodalan, manajamen

usaha, teknologi produksi, informasi dan pemasaran;

(12) Mempercepat pembangunan infrastruktur strategis terutama

pembangunan jalan dan jaringan infrastruktur lainnya.


Tahap pembangunan Tahun 2018 merupakan tahapan untuk

mmemperkuat dan memantapkan percepatan (akselerasi) dan pembaharuan

(transformasi) pembangunan Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir terutama

peningkatan penyediaan infrastruktur, dan pengembangan UMKM dengan

langkah-langkah sebagai berikut:



Program Unggulan;





konsisten;




Abab Lematang Ilir dalam penguasaan bidang ilmu pengetahuan dan

teknologi, manajemen sumber daya alam dan lingkungan hidup,


(7) Meningkatkan penyediaan infrastruktur strategis terutama

pembangunan jalan dan jaringan infrastruktur pendukung

pengembangan perikanan serta pertanian, peternakan dan

perkebunan;

(8) Memantapkan pengembangan sumber daya manusia;

(9) Menajamkan program dan kegiatan penanggulangan kemiskinan dan

pemberdayaan masyarakat;



Bab IX-Hal 4

(10) Meningkatkan produksi, produktivitas, nilai tambah dan pendapatan

dari pertanian, perkebunan, peternakan dan perikanan serta


(11) Meningkatkan nilai tambah dan pendapatan dari pariwisata dan


(12) Memberdayakan dan menguatkan usaha mikro, kecil, menengah dan

koperasi (UMKMK) terutama dari akses permodalan, manajamen

usaha, teknologi produksi, informasi dan pemasaran.

9.1.4 Tahap Pembangunan 2019

Tahap pembangunan Tahun 2019 merupakan tahapan untuk

memantapkan percepatan (akselerasi) dan perubahan (tranformasi)

pembangunan berbasis industri pengolahan hasil pertanian, perkebunan dan

peternakan di Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir, serta peningkatan mutu

pariwisata. Tahap pembangunan ini mengutamakan pengembangan industri

pengolahan hasil pertanian, serta pariwisata berstandar nasional dengan

langkah-langkah sebagai berikut:



Program Unggulan;





konsisten;







(7) Meningkatkan pembangunan dan penyediaan infrastruktur strategis;




(10) Meningkatkan produksi, produktivitas dan nilai tambah pertanian,

perkebunan, peternakan dan perikanan;



Bab IX-Hal 5

(11) Meningkatkan nilai tambah dan pendapatan dari pariwisata serta


(12) Mengembangkan industri pengolahan berbasis sumber daya lokal

dengan membangun kerjasama dan kemitraan regional dan global;

(13) Mengembangkan usaha mikro, kecil, menengah dan koperasi

(UMKMK).


Tahap pembangunan Tahun 2020 merupakan tahapan untuk semakin

memantapkan percepatan (akselerasi) dan perubahan (tranformasi) sebagai

bagian perwujudan visi, misi pembangunan Kabupaten Penukal Abab Lematang

Ilir. Tahap pembangunan ini memastikan semua misi, tujuan dan sasaran

pembangunan telah tercapai dengan langkah-langkah sebagai berikut:



Program Unggulan;





konsisten;







(7) Meningkatkan penyediaan infrastruktur strategis;




(10) Meningkatkan produksi, produktivitas dan nilai tambah sektor

pertanian, perkebunan, peternakan dan perikanan menuju

minapolitan dan agroindustri pertanian;

(11) Meningkatkan nilai tambah dan pendapatan dari pariwisata dan




Bab IX-Hal 6

(12) Mengembangkan industri pengolahan berbasis sumber daya lokal

dengan membangun kerjasama dan kemitraan regional dan global;

(13) Mengembangkan usaha mikro, kecil, menengah dan koperasi.

Pelaksanaan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah

Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir 2016-2021 akan berakhir pada tahun

2021 yang ditandai dengan terwujudnya visi, misi, tujuan dan sasaran

pembangunan. Hasil yang akan dicapai pada tahun 2021 menjadi modal dalam

menjaga kesinambungan pembangunan pada tahap 2021-2026.

9.2 INDIKATOR KINERJA DAERAH

Penetapan indikator kinerja daerah digunakan untuk mengukur kinerja

atau keberhasilan organisasi. Untuk indikator kinerja daerag digunakan

untuk menilai keberhasilan pembangunan secara kuantitatif maupun

kualitatif.

Penetapan indikator kinerja daerah bertujuan untuk memberi gambaran

tentang ukuran keberhasilan pencapaian visi dan misi kepala daerah dari sisi

keberhasilan penyelenggaraan pemerintah daerah, khususnya dalam

memenuhi kinerja pada aspek kesejahteraan, layanan dan dayasaing. Hal ini

ditujukan dari akumulasi pencapaian indicator outcome program

pembangunan daerah setiap tahun atau indicator pencapaian yang bersifat

mandiri setiap tahun sehingga kondisi kinerja yang diinginkan pada akhir

periode Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah dapat dicapai.



Bab IX-Hal 7

Tabel 9.1 Indikator Kinerja Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir Tahun 2016-2021

Aspek/Fokus/Bidang Urusan/ Indikator Kinerja Pembangunan Daerah

Satuan

Kondisi Pada Awal Kinerja

RPJMD Target Kinerja Setiap Tahun

Kondisi Pada Akhir Kinerja

RPJMD

Tahun ke 0 Tahun 1 Tahun 2 Tahun 3 Tahun 4 Tahun 5

ASPEK KESEJAHTERAAN MASYARAKAT

Fokus Kesejahteraan masyarakat dan Pemerataan Ekonomi

Pertumbuhan PDRB Miliar 3.943 4.164 4.401 4.658 4.936 5.236 5.236

Pertumbuhan ekonomi % 4,44 5,59 5,71 5,84 5,96 6,08 6,08

Laju inflasi kabupaten (%) % 8,38 6 6 5,5 5,5 5 5

PDRB per kapita (rupiah/tahun) Juta 28,38 30,38 31,63 33,14 34,76 36,19 36,19

Persentase penduduk miskin % 13,76 13,16 12,76 12,26 11,66 11,15 11,15

status laporan keuangan daerah Opini WDP WDP WDP WTP WTP WTP WTP

Fokus Pelayanan Umum

Urusan Wajib Pelayanan Dasar

Pendidikan

Angka Partisitasi Murni PAUD % 8,16 9,01 10,36 11,27 11,98 12,42 12,42



Bab IX-Hal 8


Satuan




RPJMD


Angka Partisipasi Murni SD % 90,89 92,11 93,26 94,31 95,05 95,78 96,54

Angka partisipasi Murni SMP % 78,43 79,87 81,44 82,94 84,54 85,79 86,15

Angka Partisipasi Murni SMA % 48,68 49,05 50,17 52,11 54,47 55,68 57,68

Angka Partisipasi Kasar SD % 112,47 113,67 114,05 115,89 116,52 117,25 118,39

Angka Partisipasi Kasar SMP % 81,80 82,58 83,83 85,81 87,73 89,03 90,29

Angka partisiasi Kasar SMA % 70,16 71,48 72,95 74,45 76,05 77,55 78,52

Persentase gedung sekolah dalam kondisi baik % 29,66 35,35 40,36 46,86 50,10 55,35 55,35

Nilai rata-rata UN SMP Angka 271,99 265,76 257,53 249,3 241,07 232,84 232,84

Nilai rata-rata UN SMA Angka 337,54 271,12 204,7 138,08 71,66 5,25 5,25

Kesehatan

Angka kematian bayi per 1.000 kelahiran hidup

28 24 20 18 15 10 10

Angka kematian balita per 1.000 kelahiran hidup

10 9 7 5 3 2 2



Bab IX-Hal 9


Satuan




RPJMD


Angka kematian ibu melahirkan per 100.000 kelahiran hidup

0 0 0 0 0 0 0

Angka usia harapan hidup Tahun 67,55 67,55 67,56 67,58 67,58 67,59 67,59

Persentase balita gizi buruk % 18 17,5 17 16,5 16 15 15

Rasio posyandu per satuan balita per 100 balita 0,624 0,654 0,689 0,721 0,699 0,716 0,716

Rasio puskesmas, poliklinik, pustu per satuan penduduk :

Rasio puskesmas per 100.000 penduduk per 100.000 penduduk

0,038 0,043 0,043 0,043 0,043 0,053 0,053

Rasio pustu per 100.000 penduduk per 100.000 penduduk

0,312 0,323 0,328 0,334 0,339 0,345 0,345

Rasio Rumah Sakit per satuan penduduk per 1000 penduduk

0,0054 0,0054 0,0054 0,011 0,011 0,011 0,011

Rasio dokter per satuan penduduk :

Rasio Dokter Umum per 100.000 penduduk

35,21 47,94 60 73,36 84,41 96,15 96,15

Rasio Dokter Gigi per 100.000 penduduk

54,54 63,63 66,66 75 83,33 91,66 91,66

Rasio Dokter Spesialis per 100.000 penduduk

72,72 81,81 90,9 100 100 100 100

Rasio tenaga kesehatan per satuan penduduk :



Bab IX-Hal 10


Satuan




RPJMD


Bidan per 100.000 penduduk

100 100 100 100 100 100 100

Perawat per 100.000 penduduk

100 100 100 100 100 100 100

Cakupan pertolongan persalinan oleh tenaga kesehatan yang memiliki kompetensi kebidanan

% 95 96 97 98 99 100 100

Cakupan balita gizi buruk mendapat perawatan % 100 100 100 100 100 100 100

Cakupan penemuan dan penanganan penderita penyakit DBD

% 41/41 27/27 <27 <20 <15 <10 <5

Cakupan pelayanan kesehatan dasar pasien masyarakat miskin

% 100 100 100 100 100 100 100

Rasio tempat rawat inap per penduduk % 0,016 0,016 0,016 0,022 0,022 0,022 0,022

Cakupan pelayanan balita Org 75 80 85 90 95 100 100

Jumlah apotik % 0,033 0,038 0,043 0,048 0,048 0,054 0,054

Cakupan pelayanan Kesehatan rujukan bagi masyarakat miskin

% 54,97 54,97 54,97 54,97 54,97 54,97 54,97

Persentase penduduk yang mendapat jaminan kesehatan sumsel semesta

% 40 30 30 30 30 30 30

Persentase penduduk yang mendapat jaminan sosial kesehatan nasional

% 60 70 70 70 70 70 70

Jumlah kunjungan pertahun Org 85.000 86.000 87.000 88.000 89.000 90.000 90.000



Bab IX-Hal 11


Satuan




RPJMD


Persentase alat kesehatan yang sesuai standart % 0,014 0,015 0,016 0,017 0,018 0,019 0,02

Jumlah puskesmas terakreditasi Buah 2 2 3 - - - 3

Cakupan pelayanan kesehatan lansia % 70 75 80 82 84 85 85

Persentase kunjungan ibu hamil % 93 94 95 96 97 98 98

Persentase balita yang mendapatkan bantuan gizi tambahan

% 75 80 85 90 95 100 100

Jumlah kasusu HIV/AIDS Org 6 5 3 2 1 0 0

Persentase penemuan dan penatalaksanaan kasus HIV/AIDS

Org >5 >5 >5 >5 >3 >2 >2

Persentase penanganan campak % 0 0 0 0 0 0 0

Pekerjaan Umum

Persentase jalan kabupaten yang mantap % 59,43 67,89 76,87 85,98 96,67 100 100

Persentase jembatan dengan kondisi baik % 15,62 31,26 46,45 62,5 78,25 100 100



Bab IX-Hal 12


Satuan




RPJMD


Perumahan

Rumah tangga pengguna air bersih % 42 42 62 65 67 71 80

Rumah tangga pengguna listrik % 96 97 98 99 100 100 100

Rumah tangga ber-sanitasi % 80 92 99 100 100 100 100

Rumah sehat % 67,98 69,50 73,50 75,68 78,85 80 80

Rumah yang melakukan perilaku hidup bersih dan sehat

% 70 70 72 74 76 78 78

URUSAN SOSIAL

Jumlah korban bencana yang menerima bantuan Org 0 250 550 910 1310 1720 1720

Frekuensi pemeliharaan makam pahlawan Kali/makam 5 5 5 5 5 5 5

Jumlah titik distribusi penerima raskin Kec 5 5 5 5 5 5 5

Jumlah KK penerima bantuan pangan (paket sembako)

KK 0 250 550 910 1310 1720 1720

Jumlah kube yang difasilitasi KUBE 50 60 70 80 90 100 120



Bab IX-Hal 13


Satuan




RPJMD


Jumlah rumah yang dibangun unit 85 95 167 242 317 392 392

Kesatuan Bangsa dan Politik Dalam Negeri

Kegiatan pembinaan politik daerah Kegiatan 12 12 12 13 14 15 15

Jumlah LSM, Ormas dan OKP Lembaga 16 17 18 19 20 21 21


% 80 - - 68 70 75 75

Persentae tindak lanjut laporan gangguan tabumtranmas

% 110 95 85 80 70 50 50

Jumlah sumber daya manusia (SDM) dan PPNs Satpol PP yang cakap dan terampil

Org 0 32 32 33 33 34 34

Jumlah pelanggaran perda Kasus 0 0 0 0 0 0 0

Fokus Seni Budaya

Kebudayaan

Jumlah grup kesenian grup 6 12 24 30 30 35 35



Bab IX-Hal 14


Satuan




RPJMD


Jumlah gedung kesenian gedung 0 0 1 1 1 1 1

Fokus Layanan Urusan Wajib Tidak Berkaitan Pelayanan Dasar

Ketenagakerjaan

Tingkat pengangguran terbuka % 0,94 0,92 0,9 0,88 0,86 0,84 0,84

Pemberdayaan perempuan dan perlindungan anak

Persentase partisipasi perempuan di lembaga pemerintah

% 27 27 27 27 27 27 27

Jumlah Keluarga yang memiliki balita aktif dalam kelompok BKB

kelompok 350 350 441 200 200 200 200

Jumlah keluarga yag memiliki remaja aktif dalam kelompok BKR

kelompok 1235 1235 4775 500 500 500 500

Jumlah Keluarga yang memiliki lansia aktif dalam kelompok BKL

kelompok 326 326 450 200 200 200 200

Jumlah kelompok pusat informasi dan konseling remaja (PIK Remaja)

kelompok 10 10 20 5 5 5 5

Jumlah Kelompok usaha peningkatan pendapatan keluarga sejahtera (UPPKS)

kelompok 25 25 31 5 5 5 5

Jumlah keluarga Pra sejahtera dan keluarga sejahtera I

KK 69,28 69,28 69,28 69,28 69,28 69,28 69,28



Bab IX-Hal 15


Satuan




RPJMD


Jumlah organisasi perempuan Organisasi 38 38 39 40 41 42 42

Rasio KDRT Kasus 0,016 0,016 0,016 0,016 0,016 0,016 0,016

Penyelesaian pengaduan perlindungan perempuan dan anak dari tindakan kekerasan

Kasus 96,15 96,15 96,15 96,15 96,15 96,15 96,15

Keluarga Berencana dan Keluarga Sejahtera

Rasio akseptor KB Org 34.874 38.268 41.073 45.130 48.300 50.341 50.341

Cakupan peserta KB aktif Persen 62 62 64 65 67 68 68

Rata rata jumlah anak per keluarga Anak 2 2 2 2 2 2 2

Lingkungan Hidup

Terciptanya Ruang Terbuka Hijau (RTH) Taman 0 0 3 4 6 8 21

Pengembangan Pengelolaan Bank sampah lembaga 0 1 2 3 4 5 5

Tersedianya sarana dan prasarana pengolahan sampah

Unit 50 0 50 75 100 100 375



Bab IX-Hal 16


Satuan




RPJMD


Pengawasan pengelolaan dan perizinan limbah B3 Perusahaan 0 0 15 17 20 20 20

Pembinaan sekolah berwawasan lingkungan (adiwiyata)

Sekolah 0 0 3 4 6 8 21

Perhubungan

Jumlah armada angutan umum Armada 2 3 5 7 9 10 10

Jumlah rute transportasi umum rute 2 3 3 4 5 5 5

Komunikasi dan Informatika

Jumlah penyiaran radio/TV lokal Saluran 2 2 3 5 6 7 7

Website milik pemerintah daerah Ada/tidak ada Ada ada Ada ada ada Ada

Website yang aktif % 0 90 95 100 100 100 100

Fokus Iklim Investasi

Penanaman Modal



Bab IX-Hal 17


Satuan




RPJMD


Jumlah investor yang berinvestasi Investor 36 37 38 39 40 41 50

Jumlah realisasi PMDN Triliun 2.220 2.242 2.265 2.287 2.310 2.234 2.234

Tingkat kecepatan pemberian izin Hari 14 13 11 9 8 6 7

Koperasi Usaha Kecil dan Menengah

Persentase koperasi aktif % 83 86 89 91 94 97 97

Jumlah pertumbuhan wirausaha baru UMKM 100 120 140 160 180 200 200

Kepemudaan dan Olahraga

Jumlah organisasi pemuda Organisasi 42 45 50 60 65 71 71

Jumlah kegiatan olahraga Kegiatan 2 4 6 8 10 12 12

Jumlah fasilitas olahraga Unit 186 186 186 186 190 195 195

Persentase pemuda yang berprestasi 18 30 40 50 60 70 70



Bab IX-Hal 18


Satuan




RPJMD


Pariwisata

Jumlah tempat pariwisata Tempat 8 8 8 9 10 11 11

Jumlah wisatawan Org 150 200 300 500 700 1000 1000

Kependudukan dan Catatan Sipil

Kepemilikan KTP % 95 96 97 98 99 100 100

Ketersediaan database kependudukan skala kabupaten

% 90 92 94 96 98 100 100

Kepegawaian

Jumlah diklat yang dilaksanakan diklat 2 2 6 6 6 6 6

Persentase pelanggaran disiplin PNS % 0,47% 0,41% 0,34% 0,27% 0,20% 0,14% 0,14%



Bab IX-Hal 19


Satuan




RPJMD


Statistik

Buku ”kabupaten dalam angka” Ada/tidak Ada Ada Ada Ada Ada Ada Ada

Buku ”PDRB kabupaten” Ada/tidak Ada Ada Ada Ada Ada Ada Ada

Fokus Layanan Urusan Pilihan

Pertanian

Produksi padi

Produktivitas padi ton/ha 22.803,67 23.807,92 24,837,17 25,893 26.974,75 28.181,79 28.181,79

Jumlah penyuluh pertanian Org 18 20 25 29 33 35 35

Perkebunan

Produksi karet Ton/Ha 80.460 83.472 85.972 87.222 89.322 90.000 90.000

Produktivitas karet Ton/Ha 2 2,7 3,4 4,1 4,5 4,8 4,8



Bab IX-Hal 20


Satuan




RPJMD


Produksi sawit Ton/Ha 29.820 31.231 32.642 330532 34.154 35.467 35.467

Produktivitas sawit Ton/hektar 2,2 3 3,8 4,4 5 6 6

Luas kebun karet rakyat yang diberikan bibit unggul

Ha 500 1.500 2.500 3.500 5.000 6.000 6.000

Peternakan

Jumlah ternak sapi ekor 2.647 2.800 3.000 3.200 3.400 3.600 3.800

Jumah ternak kambing Ekor 3.449 3.600 3.800 4.000 4.200 4.400 4.600

Jumlah ternak unggas Ekor 400.000 450.000 500.000 550.000 600.000 650.000 650.00

Energi dan Sumber Daya Mineral

Persentase rumah tangga yang menggunakan listrik

% 96 97 98 99 100 100 100



Bab IX-Hal 21


Satuan




RPJMD


Perikanan

Produksi perikanan Ton 1.167,83 1.400 1.600 1.700 1.800 1.900 2.000

Konsumsi ikan Kg/kapita 45 47,5 49 50 52,5 55 55

Perdagangan

Jumlah pasar Unit 2 2 2 2 2 2 12

Jumlah pameran yang diikuti kegiatan 2 3 3 3 3 3 18

Jumlah Kegiatan pasar murah Kegiatan 1 3 3 3 3 3 16

Jumlah DED pasar tradisional yang disusun dokumen 0 2 2 2 2 2 11

Jumlah pasar tradisional yang direhab Unit 1 2 2 2 2 2 11

Perindustrian

Industri pengolahan Industri 400 408 416 424 432 441 441



Bab IX-Hal 22


Satuan




RPJMD


ASPEK DAYA SAING DAERAH

Fokus Kemampuan Ekonomi Daerah

Otonomi Daerah, Pemerintahan Umum, Administrasi Keuangan Daerah, Perangkat Daerah, Kepegawaian dan Persandian

Pengeluaran konsumsi rumah tangga per kapita Rupiah/bulan 258.924 294.449 329.974 365.499 401.024 436.549 436.549

Pengeluaran konsumsi non pangan perkapita Rupiah/bulan 144.631 167.180 189.729 212.278 234.827 257.376 257.376



Bab X-Hal 1

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten

Penukal Abab Lematang Ilir 2016-2021 merupakan peta jalan bagi seluruh

organisasi perangkat daerah, pemerintah desa, DPRD, pelaku usaha dan

pemangku kepentingngan lainnya dalam mewujudkan kesejahteraan rakyat dan

kemajuan daerah. Keberhasilan pelaksanaan RPJMD Kabupaten Penukal Abab

Lematang Ilir 2016-2021 sangat ditentukan oleh adanya penerapan manajemen

berbasis kinerja secara konsisten; pengembangan sistem informasi

perencanaan, penganggaran dan pengendalian evaluasi secara terpadu,

pengembangan manajemen pengetahuan (knowledge management),

peningkatan kapasitas dan kesejahteraan aparat, penguatan peran Desa dan

Kecamatan dengan mendelegasikan kewenangan dari perangkat daerah kepada

kecamatan dan desa, pengendalian dan pengawasan (safeguarding) secara

terus menerus, serta pengembangan kerjasama dan kemitraan dengan pelaku

usaha yang solid dan berkelanjutan.

Guna menjamin pelaksanaan RPJMD Kabupaten Penukal Abab Lematang

Ilir 2016-2021 secara konsisten, efisien, efektif, adil, partisisipatif dan

berkelanjutan, maka perlu kaidah-kaidah dalam perumusan dan pelaksanaan

kebijakan, program transisi dan kegiatan pembangunan, serta program transisi

untuk mencegah terjadinya kekosongan hukum bagi proses perencanaan dan

penganggaran.

10.1 Pedoman Transisi

Bupati dan Wakil Bupati Penukal Abab Lematang Ilir periode 2016-2021

telah dilantik pada bulan Februari Tahun 2016 dan akan berakhir pada bulan

Februari Tahun 2021. Dengan memperhatikan Peraturan Pemerintah Republik

Indonesia Nomor 8 Tahun 2008, Pasal 15, ayat (2) bahwa Peraturan Daerah

tentang RPJMD ditetapkan paling lambat 6 (enam) bulan setelah kepala daerah

dilantik. Dalam upaya mengantisipasi kekosongan dokumen perencanaan

jangka menengah pada akhir jabatan Bupati dan Wakil Bupati Penukal Abab

BAB X PEDOMAN TRANSISI DAN KAIDAH

PELAKSANAAN



Bab X-Hal 2

Lematang Ilir untuk masa bakti 2016-2021 atau setelah Bupati dan Wakil Bupati

Penukal Abab Lematang Ilir terpilih masa bakti 2022-2026, dan sebelum RPJMD

Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir 2022-2026 ditetapkan, maka dokumen

RPJMD 2016-2021 tetap berlaku sebagai dokumen perencanaan pembangunan

daerah yang sah.

Dalam upaya mengantisipasi kekosongan dokumen perencanaan jangka

menengah daerah pada akhir jabatan Bupati/Wakil Bupati Penukal Abab

Lematang Ilir Tahun 2016-2021, maka dapat disusun rancangan program

indikatif satu tahun ke depan bila diperlukan.

Tabel 10.1

Program Utama Transisi

No Program Utama Sasaran Indikator

1 Pengembangan Pendidikan

1. Meningkatnya jangkauan layanan pendidikan

2. Meningkatnya mutu layanan pendidikan dengan standar nasional dan internasional

1. Angka partisipasi sekolah

2. Angka kelulusan 3. Angka melek huruf

2 Peningkatan Kesehatan Masyarakat

1. Meningkatnya jangkauan layanan kesehatan

2. Meningkatnya mutu layanan kesehatan

1. Angka harapan hidup

2. Angka kematian bayi 3. Angka kematian ibu 4. Angka harapan

hidup 5. Persentase balita

bergizi buruk 4 Pembangunan

Pertanian 1. Meningkatnya produktivitas

pertanian 2. Terciptanya kesempatan

kerja 3. Meningkatnya pendapatan

petani 4. Terwujudnya ketahanan

pangan 5. Meningkatnya nilai ekspor

hasil pertanian

1. Tingkat produktivitas pertanian

2. Jumlah kesempatan kerja

3. Jumlah pendapatan petani

4. Jumlah Cadangan Pangan

5. Nilai ekspor hasil pertanian

5 Pembangunan pertambangan dan energi

1. Meningkatnya produktivitas pertambangan

2. Terciptanya kesempatan kerja

3. Meningkatnya pendapatan pekerja dan pengusaha

4. Meningkatnya ekspor hasil pertambangan

5. Meningkatnya pendapatan daerah

1. Tingkat produktivitas pertambangan


3. Tingkat pendapatan pekerja

4. Tingkat penerimaan pengusaha

5. Nilai ekspor hasil pertambangan

6. Tingkat pendapatan daerah



Bab X-Hal 3

No Program Utama Sasaran Indikator

6 Pembangunan Industri Pengolahan Hasil Pertanian, Perkebunan, Peternakan dan Perikanan

1. Meningkatnya produktivitas industri pengolahan

2. Terciptanya kesempatan kerja

3. Meningkatnya pendapatan pekerja dan pengusaha

4. Meningkatnya ekspor hasil industri pengolahan


1. Tingkat produktivitas industri pengolahan


3. Tingkat pendapatan pekerja

4. Tingkat penerimaan pengusaha

5. Nilai ekspor hasil industri pengolahan


7 Pengembangan Pariwisata

1. Meningkatnya jumlah wisatawan

2. Meningkatnya kesempatan kerja

3. Meningkatnya pendapatan pekerja dan pelaku usaha pariwisata


1. Jumlah wisatawan 2. Jumlah kesempatan

kerja 3. Tingkat pendapatan

pekerja 4. Tingkat penerimaan

pelaku usaha pariwisata


8 Pengembangan Investasi dan Kerjasama

1. Meningkatkan daya saing daerah

2. Meningkatnya daya tarik daerah

3. Meningkatkan Investasi domestik (PMDN) dan investasi asing (PMA)

4. Meningkatnya kesempatan kerja

1. Nilai investasi PMDN 2. Nilai Investasi PMA 3. Jumlah tenaga kerja

dari investasi PMDN 4. Jumlah tenaga kerja

dari investasi PMA

9 Peningkatan pelayanan prima

1. Meningkatnya kapasitas sumber daya manusia aparatur

2. Meningkatnya mutu layanan publik

3. Meningkatnya efisiensi dan efektivitas penyelenggaraan pemerintahan

1. Tingkat kecepatan layanan

2. Tingkat ketepatan layanan

3. Tingkat kepuasan masyarakat

10 Pengelolaan Sumber daya alam dan Lingkungan Hidup

1. Terwujudnya lingkungan permukiman yang rapi, tertib, bersih, nyaman dan indah

2. Terlaksananya pola hidup bersih dan sehat

3. Terjaganya ruang terbuka hijau

4. Berkurangnya pencemaran lingkungan

1. Persentase rumah sehat dan layak huni

2. Persentase ruang terbuka hijau

3. Tingkat pencemaran lingkungan

Sumber: Analisis 2016



Bab X-Hal 4

10.2 Kaidah Pelaksanaan

RPJMD Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir 2016-2021 menjadi

pedoman penyusunan Rencana Strategis Organisasi Perangkat Daerah

(Renstra-OPD) Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir, dan pedoman

penyusunan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Kabupaten Penukal

Abab Lematang Ilir setiap tahunnya. Dalam upaya mewujudkan visi, misi,

tujuan dan sasaran pembangunan, serta melaksanakan strategi, kebijakan dan

program yang tercantum dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah

Daerah Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir Tahun 2016-2021, kaidah-

kaidah pelaksanaan adalah sebagai berikut:

(1) Pelaksanaan RPJMD Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir 2016-

2021 diarahkan dan dikendalikan langsung oleh Bupati dan Wakil

Bupati Penukal Abab Lematang Ilir dengan Pelaksana Harian

Sekretaris Daerah Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir;

(2) Dalam menyelenggarakan perencanaan pembangunan daerah,

Bupati/Wakil Bupati Penukal Abab Lematang Ilir dibantu oleh Kepala

Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (Kepala Bappeda)


(3) Seluruh Organisasi Perangkat Daerah (OPD) yang ada di lingkungan

Pemerintah Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir agar

melaksanakan kebijakan dan program dalam RPJMD Kabupaten

Penukal Abab Lematang Ilir 2016-2021 dengan sebaik-baiknya;

(4) Setiap OPD, baik yang berbentuk Badan, Dinas, Kantor, dan Bagian,

berkewajiban untuk menyusun Rencana Strategis OPD (Renstra-

OPD) yang memuat Tujuan dan Sasaran, Strategi, Kebijakan,

Program, Kegiatan, Lokasi Kecamatan dan Desa, Capaian Kinerja dan

Pendanaan sesuai dengan tugas dan fungsi OPD yang disusun

dengan berpedoman pada RPJMD Kabupaten Penukal Abab

Lematang Ilir Tahun 2016-2021;

(5) Setiap Pemerintah Desa/Kelurahan perlu menyusun RPJMDesa

dengan mengacu pada RPJMD Kabupaten Penukal Abab Lematang

Ilir Tahun 2016-2021, dan melaksanakan program dan kegiatan

dengan sebaik-baiknya;

(6) Penjabaran lebih lanjut RPJMD Kabupaten Penukal Abab Lematang

Ilir Tahun 2016-2021 untuk setiap tahunnya harus dilakukan melalui

penyusunan Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) Kabupaten




Bab X-Hal 5

(7) Penyusunan RKPD Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir harus

dilakukan melalui proses Musyawarah Perencanaan Pembangunan

(Musrenbang) yang dilaksanakan secara berjenjang, yaitu mulai dari

Musrenbang Desa/Kelurahan, Musrenbang Kecamatan, Forum OPD

dan Musrenbang Kabupaten;

(8) RKPD Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir harus menjadi acuan

bagi setiap OPD dalam menyusun Rencana Kerja OKPD (Renja-

OKPD) yang disusun dengan pendekatan berbasis kinerja dan

pendekatan kewilayahan;

(9) RKPD Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir merupakan dasar

penyusunan Rancangan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah

(RAPBD) tahun anggaran berikutnya terutama sebagai rujukan dalam

penyusunan Kebijakan Umum APBD (KUA), serta penyusunan

Prioritas dan Plafon Anggaran Sementara (PPAS);

(10) Renja RKPD yang disusun dengan pendekatan berbasis kinerja dan

pendekatan kewilayahan harus menjadi pedoman dalam penyusunan

Rencana Kerja dan Anggaran OPD (Renja-OPD);

(11) Dalam pelaksanaan RPJMD Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir

Tahun 2016-2021, setiap OPD perlu memperkuat peran pemangku

kepentingan, dan melakukan sosialisasi baik kepada aparat OPD dan

Pemerintah Desa di lingkungan Kabupaten Penukal Abab Lematang

Ilir, perguruan tinggi, dunia usaha dan masyarakat sipil;

(12) Dalam rangka meningkatkan efektivitas pelaksanaan RPJMD

Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir Tahun 2016-2021,

pengendalian dan evaluasi terhadap pelaksanaan RPJMD Kabupaten

Penukal Abab Lematang Ilir adalah sebagai berikut:

b. Pembentukan dan penataan struktur organisasi Pemerintah

Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir yang efisien dan efektif;

c. Pengembangan manajemen berbasis kinerja dalam seluruh

jajaran Pemerintah Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir;

d. Pembangunan sistem informasi perencanaan, penganggaran,

pengadaan, pengendalian dan evaluasi (e-Governance);

e. Penguatan peran Pemerintah Desa dan kecamatan dalam

penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan;

f. Peningkatan kapasitas aparatur Pemerintah Kabupaten Penukal

Abab Lematang Ilir Penukal Abab Lematang Ilir dalam



Bab X-Hal 6

penguasaaan bidang ilmu pengetahuan dan teknologi,

manajemen sumber daya alam dan lingkungan hidup,


g. Pengendalian pelaksanaan Renstra OPD dilakukan oleh masing-

masing Pimpinan OPD;

h. Kepala Bappeda Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir

menghimpun dan menganalisa hasil pemantauan pelaksanaan

rencana pembangunan dari masing-masing Pimpinan OPD sesuai

dengan tugas dan kewenangannya;

i. Kepala OPD melakukan evaluasi kinerja pelaksanaan Rencana

Kerja OPD dan Rencana Kerja dan Anggaran OPD periode

sebelumnya;

j. Kepala Bappeda Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir

menyusun evaluasi rencana pembangunan berdasarkan hasil

evaluasi OPD;

k. Hasil evaluasi sebagaimana dimaksud pada huruf (d) menjadi

bahan bagi penyusunan rencana pembangunan daerah untuk

periode berikutnya.

(13) Dengan mempertimbangkan berbagai hal yang diluar kendali

Pemerintah Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir dan diperkirakan

dapat menghambat pelaksanaan RPJMD Kabupaten Penukal Abab

Lematang Ilir Tahun 2016-2021, maka berbagai strategi, arah

kebijakan dan program yang telah dikembangkan dapat ditinjau

kembali dan hasilnya harus dikonsultasikan kepada DPRD Kabupaten

Penukal Abab Lematang Ilir untuk mendapatkan pertimbangan lebih

lanjut dalam proses pelaksanaannya.



Bab XI-Hal 1

RPJMD Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir Tahun 2016-2021 ini akan

menjadi masukan bagi penyusunan Renstra OPD Kabupaten Penukal Abab

Lematang Ilir Tahun 2016-2021. Selanjutnya RPJMD Kabupaten Penukal Abab

Lematang Ilir Tahun 2016-2021 menjadi pedoman dan arahan bersama bagi

seluruh pemangku kepentingan dalam penyelenggaraan pemerintahan dan

pembangunan di Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir, serta menjadi

pendorong keterpaduan pembangunan provinsi dan pembangunan nasional

selama lima tahun mendatang. RPJMD Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir

Tahun 2016-2021 menjadi pendorong gerakan bersama membangun


Keberhasilan pelaksanaan RPJMD Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir

Tahun 2016-2021 ditentukan oleh dukungan yang solid seluruh organisasi

perangkat daerah di lingkungan Pemerintah Kabupaten Penukal Abab Lematang

Ilir, dukungan Pemerintah Desa, kerjasama yang kuat antara Pemerintah

Kabupaten dengan Pemerintah Provinsi Sumatera Selatan dan Pemerintah

Pusat, komitmen dan dukungan DPRD Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir,

serta kerjasama dengan perguruan tinggi dan masyarakat sipil. Keberhasilan

pelaksanaan RPJMD Kabupaten Penukal Abab Lematang Ilir juga ditentukan

kemitraan dengan pihak swasta yang mengutamakan kepentingan rakyat,

saling menguntungkan dan berkelanjutan.


H.HERI AMALINDO

BAB XI PENUTUP

rencana pembangunan jangka menengah daerah …. rpjmd kab... · 11. rencana pembangunan jangka...

Documents