Revitalisasi Kelitbangan LAN dari Perspektif Metodologi Penelitian

Administrasi Negara

Disampaikan dalam Rakor Litbang Administrasi NegaraPKP2A I LAN Bandung, 22-24 Februari 2012

Kedeputian Bidang Kajian Manajemen Kebijakan dan PelayananLembaga Administrasi Negara RI

Sistematika Paparan

Kerangka Pikir: AN & Litbang AN; Urgensi Policy Research dalam mewujudkan

Sound Policy dan Excellent Service; Kondisi Umum Litbang Administrasi; Strategi Revitalisasi Litbang LAN;

Meta Model Litbang Administrasi; Policy Research (Kajian Kebijakan) & contoh

aplikasinya.

Litbang Administrasi

Administrasi Negara

AN & Litbang AN

Tujuan: memperbaiki institusi administrasi

publik dalam menjalankan misi

publiknya (melayani kepentingan publik)

LINGKUP LITBANG ADMINISTRASI SANGAT LUAS

SUBSTANSI METODOLOGI

AN adalah administrasi yg mendukung penyelenggaraan

tugas / fungsi negara (pemerintah dlm arti luas), shg mencakup seluruh

lembaga negara / pemerintah / BUMN, bahkan juga civil society.

from Policy Research to Good Policy

from Good Policy to Excellent Service

KEBIJAKAN PUBLIK YG BAIK

MENINGKATNYA KINERJA PEMERINTAH

• Good Formulation

• Good Implementation

• Good monitoring & evaluation

• Good policy impacts

Berkurangnya praktek KKN;

Sistem pemerintahan yg efisien, efektif & berwibawa;

Aturan & praktek yg non diskriminatif;

Partisipasi masyarakat dalam pengambilan keputusan publik.

PELAYANAN PUBLIK YG PRIMA• Berkualitas;• Transparan;• Akuntabel;• Mudah;• Murah;• Cepat;• Patut;• Adil;• Partisipatif.

Urgensi POLICY RESEARCH

Gejala divergensi fungsi Kajian dan Diklat. Kajian cenderung konsentrasi pada perbaikan kebijakan, sedang Diklat fokus ke peningkatan kompetensi SDM.

Khusus lingkup Kajian: Indikasi ketidakjelasan wilayah substansi dan belum ada inter-linkages antar unit kajian di LAN.

Belum ada sebuah “Meta Model” yg menjelaskan posisi dan kontribusi masing2 Pusat Kajian dalam membangun SANKRI. Justru yg terjadi adalah indikasi kegiatan yg overlap, tidak sinergis, berjalan secara divergen. Harusnya: parties “become known” to each other.

Kondisi Umum Litbang Administrasi

KLASIFIKASI LITBANG/RISET ADMINISTRASI

Riset Dasar (pure research) Deduktif atau Induktif; Mendapatkan data/informasi

“sebagaimana adanya”; STIA, Fak. Ilmu Administrasi.

Riset Aplikasi (applied research) Pengembangan, Tindakan, Evaluasi; Mengolah data/informasi untuk

menghasilkan ide baru tentang “bagaimana seharusnya”, dengan tujuan dan kegunaan tertentu;

LAN, Balitbang Kementerian/Pemda.

SIKLUS PENELITIAN

Teori

Generalisasi Hipotesis

Observasi

Induksi Deduksi

Strategi Revitalisasi

Arahkan Litbang Administrasi sbg applied research thd formulasi & implementasi kebijakan. Dengan kata lain, Litbang Administrasi = Policy Research. Esensi Policy Research adalah Policy Analysis.

Ciptakan “Meta Model” Litbang Administrasi di LAN.

META MODEL Litbang Adm.

Analysis, construction and development of the frames, rules, constraints, models and theories applicable and useful for modeling a predefined class of problems.

Mungkinkah kita membangun Meta Model Kajian / Litbang Administrasi?

Class of problems dalam Litbang Administrasi: – How to strengthen Public Administration?– How to run Bureaucratic Reform successfully?

Terhadap class of problems tsb kemudian di-breakdown kedalam problema (agenda) kajian di masing unit, serta tolok ukur kinerjanya.

Sinergi Lintas Issu Kelitbangan di LAN

LITBANG ADMINISTRASI

KLB & KSDA

Kajian OTDA

KajianHAN

KAI &SIOAN

YAN & JAK

Renstra Litbang Adm.?

Policy Research

Research: systematic collection and presentation of information.

Policy Research: a special type of research that can provide communities and decision-makers with useful recommendations and possible actions for resolving fundamental problems. It provides policy-makers with pragmatic, action-oriented recommendations for addressing an issue, question, or problem. The primary focus of policy research is linked to the public policy (Majchrzak, “Technical analysis”, in Methods For Policy Research, Sage: Beverly Hills, 1984: 3).

Types of Policy Research

Source of Information in PR

Link between PR & Policy Making

What policy analysis tries to do?

Clarify objectives; Understand & expand alternatives; Assess impacts and uncertainties; Design robust strategies; Include ways to evaluate.

What policy research produces?

Policy Paper, yakni naskah akademik berisi analisis thd permasalahan & berbagai alternatif solusinya.

Policy Recommendation, yakni hasil analisis yg telah mempertimbangkan berbagai aspek (positif & negatif) dan memberi pilihan / opsi kebijakan bagi policy makers sesuai prioritasnya.

Policy Actions, yakni agenda yg harus dijabarkan oleh instansi/aparat pemerintah lengkap dengan kerangka kerja implementasinya.

Policy Draft / Legal Draft, yakni konsep pengaturan dalam format tertentu sesuai jenis, tingkatan maupun kepentingan.

Contoh Aplikasi Policy Analysis dalam Problem Restructuring sbg Bagian dari

Policy Research

META MASALAH

MASALAH FORMAL

MASALAH SUBSTANTIF

SITUASI MASALAH

Pengenalan Masalah

Pencarian Masalah

Spesifikasi Masalah

Pendefinisian Masalah

Semoga Bermanfaat …Terima Kasih !!

Deputi Bidang Kajian Manajemen Kebijakan dan PelayananLembaga Administrasi Negara RI

Jl. Veteran No. 10 Jakarta, 10110