review masterplan persampahan

7/25/2019 Review Masterplan Persampahan

1/99

Review Penyusunan Master Plan Persampahan Kabupaten Balangan

I - 1P O R N P E N D H U L U N

1.1

LATAR BELAKANG

Sampah merupakan salah satu isu perkotaan yang perlu diperhatikan dari

pemerintah, masyarakat maupun swasta. Seiring dengan pesatnya pertumbuhan dan

perkembangan suatu kota dan berbagai macam aktivitas yang dilakukan masyarakatnya,

baik aktivitas sosial maupun ekonomi, memberikan pengaruh terhadap peningkatan volume

timbulan sampah yang dihasilkan dari kegiatan-kegiatan tersebut. Adapun sampah yang

ditimbulkan dalam bentuk sampah padat, sampah cair dan sampah gas. Peningkatan

timbulan sampah ini akan berdampak terhadap kebutuhan suatu kota untuk mendapatkan

pelayanan di bidang persampahan secara efektif, efisien dan berkelanjutan.

Pengelolaan sampah sangat dibutuhkan dalam perkembangan suatu kota, dimana

jaringan persampahan merupakan salah satu aspek yang berpengaruh terhadap citra suatu

kota. Pengelolaan sampah yang baik dan terarah akan menciptakan keindahan dan

kebersihan pada suatu kota ataupun lingkungan permukiman. Oleh sebab itu, pengelolaan

sampah yang baik harus segera diadakan sebagai bentuk dari pengendalian dan

penanggulangan atas segala dampak negatif yang mungkin ditimbulkan dari keberadaan

sampah yang tidak tertangani dengan baik.

Kota kota di Indonesia sebagian besar dihadapkan dengan permasalahan sampah

dan pengelolaannya. Pengelolaan sampah yang dilakukan sampai saat ini belum sesuai

dengan metode dan teknik pengelolaan sampah yang berwawasan lingkungan. Oleh karena

itu, Pemerintah Pusat menerbitkan Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2008 tentang

Pengelolaan Sampah yang mengatur tentang kewajiban Pemerintah Daerah untuk

menyediakan sistem pengelolaan sampah dengan standar tertentu sesuai dengan kondisi

dan situasi masing-masing daerah. Kemudian salah satu amanat dari Undang-Undang

Nomor 18 Tahun 2008 ini adalah kewajiban pemerintah daerah untuk meningkatkan kinerja

pengelolaan TPA yang masih menggunakan sistem terbuka (open dumping) dalam upaya

untuk mewujudkan citra lingkungan kota yang sehat dan bersih dari sampah.

PENDAHULUAN1


2/99



Kabupaten Balangan merupakan wilayah pemekaran dari Kabupaten Hulu Sungai

Utara, Provinsi Kalimantan Selatan. Sebagai kabupaten yang berkembang cukup pesat,

terutama dalam hal pembangunan fisik dan jumlah penduduknya, hal itu berimbas pada

peningkatan volume timbulan sampah yang dihasilkan. Sampah organik dan rumah tangga

mendominasi komposisi sampah yang dihasilkan. Sampai dengan saat ini, luasan lahan TPA

yang dibangun di kawasan Perkotaan Paringin cukup melayani seluruh kebutuhan

pengelolaan akhir sampah, akan tetapi TPA yang terletak di Desa Batumerah Kecamatan

Lampihong dengan luas lahan 8,1 Ha dan kapasitas TPA 50,60 m3 ini masih menggunakan

sistem open dumping. Berdasar pada prospek perkembangan Kabupaten Balangan serta

sesuai dengan amanat Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2008, maka saat ini sedang

diupayakan adanya peningkatan sistem pengelolaan TPA dengan menggunakan sistemcontrolled landfillhingga sanitary landfill.

Secara umum, karakteristik pengelolaan sampah di bagian hulu di Kabupaten

Balangan sama dengan kondisi di daerah perkotaan lain di Indonesia, khususnya di Pulau

Kalimantan. Dengan kharakteristik masyarakat masih terbiasa membuang sampah dan

limbah langsung ke badan sungai karena kurangnya pemahaman dan tidak adanya

kesadaran masyarakat. Hal ini didukung dengan mudahnya akses pembuangan ke sungai

karena sementara ini sugai masih menjadibackgrounddari semua bangunan permukiman.

Selain itu sistem pembuangan sampah di Kabupaten Balangan pada umumnya masih

dilakukan secara konvensional, yakni langsung ditangani oleh masyarakat setempat secara

individual.

Untuk meningkatkan situasi dan kondisi pengelolaan persampahan, sangat

diperlukan kajian tersendiri secara cermat agar proses pengelolaan sampah dapat

ditingkatkan sehingga menjadi lebih baik dan terpadu dalam menyikapi volume timbulan

sampah. Secara khusus, kajian pengelolaan persampahan seharusnya dititikberatkan pada

teknik inovasi pengelolaan persampahan, kajian kelayakan, dan pelibatan pihak ketiga. Dari

kajian tersebut diharapkan dapat menjadi pedoman sebagai acuan dalam pembangunan

pengelolaan persampahan yang dapat mengakomodir perkembangan-perkembangan di

Kabupaten Balangan saat ini serta menjalankan amanat Undang-Undang RI Tahun 2008

tentang Pengelolaan Sampah dan Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Balangan tahun

2013 2032. Dengan demikian, review terhadap masterplan persampahan Kabupaten

Balangan menjadi perlu untuk membangun acuan pelaksanaan kebijakan pengelolaan

sampah di Kabupaten Balangan untuk periode 2014 2033.


3/99



1.2

MAKSUD, TUJUAN DAN SASARAN

1.2.1 Maksud

Maksud dari Review Penyusunan Master Plan Pengelolaan Persampahan KabupatenBalangan adalah membantu Pemerintah Daerah Kabupaten Balangan, khususnya Badan

Lingkungan Hidup dan Kebersihan Kabupaten Balangan untuk mewujudkan pelaksanaan

pengelolaan persampahan yang berwawasan dan berkelanjutan.

1.2.2 Tujuan

Tujuan dari Review Penyusunan Master Plan Persampahan Kabupaten Balangan

adalah:

1. Meningkatkan pengelolaan persampahan di Kabupaten Balangan;

2. Meningkatkan pelayanan kebersihan di Kabupaten Balangan sesuai dengan

ketentuan, standar, dan prosedur yang telah ditetapkan;

3. Menghasilkan dokumen rencana induk persampahan, yang dapat menjadi pedoman

pengelolaan persampahan di Kabupaten Balangan hingga tahun 2034.

1.2.3 Sasaran

Sasaran dari dilaksanakan Review Penyusunan Master Plan Persampahan

Kabupaten Balangan, antara lain:

1. Tersusunnya dokumen masterplan persampahan Kabupaten Balangan 2014-2034;

2. Terlaksananya pengelolaan sampah Kabupaten Balangan sesuai dengan Masterplan

Persampahan yang telah disusun.

1.3 RUANG LINGKUP

1.3.1

Ruang Lingkup LokasiLokasi pelaksanaan studi meliputi seluruh wilayah administrasi Kabupaten Balangan,

Propinsi Kalimantan Selatan, Indonesia, dengan luas wilayah 1.878,3 km2. Kabupaten

Balangan terletak di koordinat geografis 1145024 sampai 115 5024 Bujur Timur dan

20137 sampai dengan 23558 Lintang Selatan. Berdasarkan pembagian wilayahnya

Kabupaten Balangan terbagi atas 8 (delapan) kecamatan, yaitu Kecamatan Lampihong,

Kecamatan Batu Mandi, Kecamatan Awayan, Kecamatan Tebing Tinggi, Kecamatan


4/99



Paringin, Kecamatan Paringin Selatan, Kecamatan Juai, dan Kecamatan Halong, dengan

batas batas wilayah administrasi, yaitu :

Sebelah Utara : Kab. Tabalong dan Kabupaten Paser, Prop. Kalimantan Timur

Sebelah Barat : Kab. Hulu Sungai Utara

Sebelah Selatan : Kab. Hulu Sungai Tengah

Sebelah Timur : Kab. Paser, Prop. Kalimantan Timur dan Kab. Kota Baru

1.3.2 Ruang Lingkup Materi

Ruang lingkup materi Review Penyusunan Master Plan Persampahan Kabupaten

Balangan meliputi:

1. Identifikasi kondisi pengelolaan persampahan di Kabupaten Balangan, hal ini terkait

kondisi faktual yang sekarang berjalan dalam hal pengelolaan persampahan di

Kabupaten Balangan dari berbagai aspek, antara lain:

a. Aspek Regulasi;

b. Aspek Kelembagaan;

c. Aspek Pendanaan;

d. Aspek Partisipasi Masyarakat/Sosial Budaya;

e. Aspek Teknis dan Operasional.

2. Inventarisasi Sarana dan Prasarana Pengelolaan Persampahan di Kabupaten

Balangan. Pada lingkup ini diharapkan konsultan dapat mengiventarisasi sarana dan

prasarana eksisting yang dimiliki oleh Badan Lingkungan Hidup dan Kebersihan

(BLHK) Kabupaten Balangan, baik dari tahapan di pemilahan, pengumpulan,

pengangkutan, pengolahan dan pemrosesan akhir sampah yang dimiliki BLHK

Kabupaten Balangan, swasta dan instansi lain.

3. Membuat dan memetakan pola penanganan eksisting berikut ketersediaan sarana

dan prasarana di wilayah Kabupaten Balangan dengan mengacu pada RTRW

Kabupaten Balangan;

4. Melakukan identifikasi dan analisa timbulan sesuai dengan daerah pelayanan

pengelolaan sampah di Kabupaten Balangan serta menganalisa komposisi dan

karateristik sampah;

5. Menganalisa hasil kajian pada point 1 s/d 4 serta memanfaatkan data sekunder

terkait.

6. Menyusun Standar Pelayanan Minimal dan Pengumpulan Sampah.


5/99



7. Konsultan diharapkan dapat merekomendasikan kriteria dan standar pelayanan

pemilahan dan pengumpulan sampah termasuk konsep desain dan

modifikasi/perbaikan desain tempat pemilahan sampah dan sarana pengumpulan

sampah yang memamsukkan konsep pemilahan sampah secara praktis mulai dari

sumber.

8. Menyusun sistem pelayanan pengangkutan dari sumber dan atau tempat

penampungan sampah sementara atau dari tempat pengolahan sampah terpadu

menuju ke tempat pemrosesan akhir;

9. Mengkaji tempat pemrosesan akhir sampah yang berbasis teknologi lingkungan

tinggi ramah lingkungan.

10.Membuat rekomendasi teknis pemanfaatan tempat pengelolaan sampah terpadu(TPST) berbasis teknologi tinggi ramah lingkungan;

11.Mengkaji aspek kelembagaan yang dapat meningkatkan efisiensi dan efektifitas dari

pengelolaan persampahan;

12.Mengkaji aspek regulasi yang dapat meningkatkan efisiensi dan efektifitas dari

pengelolaan persampahan;

13.Mengkaji aspek pendanaan yang meliputi perkiraan biaya kegiatan pengelolaan

sampah jangka pendek (tahunan), jangka menengah (lima tahunan), dan jangka

panjang, termasuk juga perhitungan besaran tipping fee pengolahan sampah;

14.Mengkaji aspek peran serta masyarakat dan sosial budaya sesuai yang diamanatkan

dalam UU No. 18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Sampah dan kemungkinan

kerjasama dengan pihak swasta dalam pengelolaan sampah.

15.Membuat skala prioritas program pengelolaan sampah di Kabupaten Balangan dan

menyusun strategi dan program pengelolaan persampahan dengan pola investasi

dan lainnya.

16.Menyusun materi Master Plan persampahan dengan memperhatikan rencana

pengelolaan persampahan, rencana tata ruang wilayah (RTRW), kebijakan dan

strategi pembangunan di Kabupaten Balangan.

1.4 DASAR HUKUM

Landasan hukum yang dipergunakan pada Review Penyusunan Master Plan

Persampahan Kabupaten Balangan adalah sebagai berikut.


6/99



1. Undang-Undang No. 18 Tahun 1999 tentang Jasa Konstruksi;

2. Undang-undang No. 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahanan Daerah;

3. Undang-undang No. 18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Persampahan;

4. Undang-Undang No. 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan

Lingkungan Hidup;

5. Peraturan Pemerintah No. 16 Tahun 2005 tentang Pengembangan Sistem

Penyediaan Air bersih;

6. Peraturan Pemerintah No. 65 Tahun 2005 tentang Standar Pelayanan Minimal;

7. Peraturan Pemerintah No.81 Tahun 2012 tentang Pengelolaan Sampah Rumah

Tangga dan Sampah Sejenis Rumah Tangga;

8.

Peraturan Menteri PU No. 21/PRT/M/2006 tentang Kebijakan dan Srategi NasionalPengembangan dan Pengelolaan Persampahan;

9. Peraturan Menteri PU No. 03/PRT/M/2013 tentang Penyelenggaraan Prasarana dan

Sarana Persampahan dalam Penanganan Sampah Rumah Tangga dan Sampah

Sejenis Sampah Rumah Tangga.

10. Peraturan Menteri Dalam Negeri No. 33 Tahun 2010 tentang Pedoman Pengelolaan

Persampahan;

11. Peraturan Daerah Kabupaten Balangan No. 2 Tahun 2012 tentang pengelolaan

sampah dan kebersihan lingkungan;

12. Peraturan Daerah Kabupaten Balangan No. 12 tahun 2012 tentang retribusi

pelayanan persampahan/ kebersihan; dan

13. SNI 19-2454-2002 Teknik Operasional Pengelolaan Sampah Perkotaan.

1.5 SISTEMATIKA PEMBAHASAN

Laporan Pendahuluan ini merupakan proses Review Penyusunan Master PlanPersampahan Kabupaten Balangan. Adapun sistematika pembahasan yang disajikan dalam

Laporan Pendahuluan ini adalah sebagai berikut.

BAB I : PENDAHULUAN

Bab ini berisikan mengenai latar belakang, maksud dan tujuan, lingkup lokasi,

lingkup materi dan landasan hukum pengerjaan Penyusunan Master Plan

Persampahan Kabupaten Balangan dan sistematika pembahasan.


7/99



BAB II : TINJAUAN KEBIJAKAN

Pada bab ini berisikan mengenai kedudukan Kabupaten Balangan dalam RTRW

Provinsi Kalimantan Selatan dan tinjauan kebijakan terkait Master Plan

Persampahan Kabupaten Balangan.

BAB III : GAMBARAN UMUM KABUPATEN BALANGAN

Pada bab ini berisikan mengenai gambaran umum wilayah Kabupaten Balangan

yang meliputi wilayah administrasi, fisik dasar Kabupaten Balangan dan

kependudukan, serta gambaran sistem pengelolaan sampah Kabupaten

Balangan, yang meliputi aspek teknis, aspek ekonomi dan pembiayaan, aspek

hukum dan kelembagaan, dan aspek peran serta masyarakat.

BAB IV : METODOLOGI STUDIPada bab ini berisikan mengenai metodologi studi yang digunakan dalam

pengerjaan Penyusunan Master Plan Persampahan Kabupaten Balangan,

metodologi tersebut berupa pendekatan studi yang meliputi: pendekatan

teknologi, pendekatan kelembagaan/institusional, pendekatan sosial-ekonomi-

budaya, kajian kebijakan, metode pelaksanaan yang meliputi: tahap persiapan,

survei dan pendataan, tahap analisa, dan tahap studi pengelolaan

persampahan, Metodologi Perencanaan.

BAB V : MOBILISASI TENAGA KERJA

Bab ini berisikan mengenai mobilisasi tenaga kerja yang meliputi kewajiban

konsultan dan susunan tenaga ahli dan struktur organisasi pelaksanaan

kegiatan dalam penyusunan Master Plan Persampahan Kabupaten Balangan.

BAB VI : JADWAL KEGIATAN

Bab ini berisikan mengenai jadwal kegiatan pelaksanaan penyusunan Master

Plan Persampahan Kabupaten Balangan yang meliputi jadwal kegiatan dan

waktu penyelesaian kegiatan, serta sistem pelaporan yang meliputi materi

pelaporan dan teknik penyajian laporan.


8/99



Contents

1.1 LATAR BELAKANG ............................................................................................... 1

1.2 MAKSUD, TUJUAN DAN SASARAN ........................................................................ 3

1.2.1 Maksud ............................................................................................................... 3

1.2.2 Tujuan ................................................................................................................. 3

1.2.3 Sasaran ............................................................................................................... 3

1.3 RUANG LINGKUP ................................................................................................. 3

1.3.1 Ruang Lingkup Lokasi .......................................................................................... 3

1.3.2 Ruang Lingkup Materi .......................................................................................... 4

1.4 DASAR HUKUM ................................................................................................... 5

1.5 SISTEMATIKA PEMBAHASAN ................................................................................ 6


9/99


II - 1P O R N P E N D H U L U N

2.1 KEBIJAKAN PENATAAN RUANG KABUPATEN BALANGAN

2.1.1 Rencana Struktur Ruang Wilayah

Rencana struktur ruang wilayah Kabupaten Balangan meliputi pusat-pusat Kegiatan.

Sesuai dengan Peraturan Daerah RTRW Kabupaten Balangan Tahun 2013-2032, rencana

pengembangan pusat-pusat kegiatan yang ada di Kabupaten Balangan meliputi:

1. PKL (Pusat Kegiatan Lokal)

Sesuai dengan RTRW Kabupaten Balangan, wilayah yang menjadi pusat kegiatan

lokal adalah kawasan Perkotaan Paringin yang terbagi menjadi dua kawasan

Perkotaan yaitu Kawasan Perkotaan Kecamatan Paringin dan Kawasan Perkotaan

Kecamatan Paringin Selatan. Fungsi pelayanan yang terdapat di kawasan Perkotaan

Paringin adalah sebagai berikut.

a.

Perkotaan Paringin di Kecamatan Paringin, dengan fungsi pelayanan:

Pusat pelayanan perekonomian, yaitu sebagai kawasan perdagangan skala

regional Kabupaten dan Provinsi, meliputi pusat perbelanjaan dan pasar skala

regional Kabupaten.

1) Pusat pelayanan jasa yaitu perbankan cabang, lembaga asuransi cabang,

perhotelan dan perusahaan jasa swasta lainnya;

2) Pusat pelayanan kesehatan berupa rumah sakit tipe C, dokter spesialis,

apotik;3) Pusat pengembangan fasilitas pendidikan (PAUD, TK, SD, SLTP dan SLTA /

Kejuruan, pesantren dan Perguruan tinggi);

4) Pusat olah raga/rekreasi meliputi gedung olah raga (GOR) yang merupakan

kompleks fasilitas olahraga dan gedung hiburan;

5) Pengembangan ruang terbuka hijau yang dapat dijadikan tempat rekreasi

bagi masyarakat;

6)Pengembangan sarana transportasi terminal tipe C;

7)

Pengembangan wisata buatan dan budaya atau spiritual;

TINJAUAN KEBIJAKAN


10/99



8)Pusat pengembangan perkantoran Kabupaten meliputi kantor-kantor

Pemerintahan skala Kabupaten;

9)Pusat pelayanan pertahanan dan keamanan;

10)

Pusat pengembangan industri pengolahan hasil pertanian dan perkebunan,

perbengkelan dan pergudangan; dan

11)Pusat pengembangan permukiman perkotaan dan fasilitas penunjang.

b. Perkotaan Paringin Selatan di Kecamatan Paringin Selatan, dengan fungsi

pelayanan:

1) Pusat jasa pendukung kegiatan Pemerintahan (perkantoran), pelayanan

umum dan layanan sosial;

2)

Pusat pelayanan jasa yaitu perbankan cabang, lembaga asuransi cabang,perhotelan dan perusahaan jasa swasta lainnya;

3) Pusat pelayanan kesehatan;

4) Pusat pengembangan fasilitas pendidikan (PAUD, TK, SD, SLTP dan

SLTA/Kejuruan, Pesantren dan Perguruan Tinggi);

5) Pengembangan ruang terbuka hijau yang dapat dijadikan tempat rekreasi

bagi masyarakat;

6)Pengembangan sarana transportasi terminal tipe C;

7) Pengembangan wisata buatan dan budaya atau spiritual;

8)Pusat pengembangan industri pengolahan hasil pertanian dan perkebunan;

9)Pusat pengembangan permukiman perkotaan dan fasilitas penunjang; dan

10)Pusat kegiatan keagamaan.

2. PKLp (Pusat Kegiatan Lokal Promosi)

Sesuai dengan RTRW Kabupaten Balangan, wilayah yang menjadi pusat kegiatan

lokal promosi adalah kawasan Perkotaan Batumandi di Kecamatan Batumandi.

Fungsi pelayanan yang terdapat di kawasan Perkotaan Batumandi adalah sebagai

berikut.

a. Pusat Pemerintahan Kecamatan;

b. Pusat perdagangan dan jasa meliputi perbankan, pasar lokal dan pasar hewan

serta pelayanan kesehatan berupa Puskesmas, bidan;

c. Pusat pengembangan fasilitas pendidikan (PAUD, TK, SD, SLTP dan SLTA dan

Kejuruan serta Pesantren);


11/99



d. Transportasi terminal tipe C dan terminal agribisnis untuk mendukung

agropolitan;

e. Pelayanan pemerintah, meliputi kantor Kecamatan dan depo kebersihan;

f.

Pusat pelayanan lintas Kecamatan;

g. Pusat pengembangan perumahan dan fasilitas penunjangnya;

h. Pusat kegiatan industri kecil rumah tangga pengolahan hasil pertanian;

i. Pusat pengembangan komoditas pertanian dan hortikultura; dan

j. Pusat pengembangan kegiatan keagamaan.

3. PPK (Pusat Pelayanan Kawasan)

Sesuai dengan RTRW Kabupaten Balangan Tahun 2013-2032, wilayah yang menjadi

pusat pelayan kawasan di Kabupaten Balangan adalah sebagai berikut.a. PPK Muara Pitap berada di Kecamatan Paringin Selatan, dengan fungsi

pelayanan:

1) Pusat Pemerintahan Kecamatan.

2) Pusat pelayanan sosial, kesehatan dan umum.

3) Pusat pengembangan permukiman dan fasilitas penunjang.

4) Pusat pengembangan perkantoran.

5) Pusat pengembangan fasilitas pendidikan meliputi PAUD, TK, SD, SLTP, SLTA

atau sederajat.

b. PPK Simpang Tiga berada di Kecamatan Lampihong dengan fungsi pelayanan:



3) Pusat pengembangan komoditas hasil pertanian dan hortikultura, perikanan

dan peternakan.

4) Pusat pengembangan industri kecil.

5)

Pusat pengembangan permukiman dan fasilitas penunjang.

6)Pusat pengembangan fasilitas pendidikan meliputi PAUD, TK, SD, SLTP,

SLTA.

c. PPK Putat Basiun berada berada di Kecamatan Awayan dengan fungsi

pelayanan:

1) Pusat Pemerintahan.

2) Pusat pelayanan sosial, kesehatan, dan umum.


12/99



3) Pusat pengembangan komoditas hasil pertanian, hortikultura

danpeternakan.


5)

Pusat pengembangan fasilitas pendidikan meliputi PAUD, TK, SD, SLTP, SLTA

atau sederajat.

d. PPK Tebing Tinggi berada di Kecamatan Tebing Tinggi dengan fungsi

pelayanan:



3) Pusat pengembangan pariwisata alam dan budaya.

4)

Pusat pengembangan komoditas hasil pertanian dan hortikultura.5) Pusat pengembangan permukiman dan fasilitas penunjang.

6)Pusat pengembangan fasilitas pendidikan meliputi PAUD, SD, SLTP, SLTA

atau sederajat.

e. PPK Mungkur Uyam berada di Kecamatan Juai dengan fungsi pelayanan:




4) Pusat pengembangan komoditas hasil pertanian dan hortikultura.


6)Pusat pengembangan fasilitas pendidikan meliputi PAUD, SD, SLTP, SLTA

atau sederajat.

f. PPK Halong berada di Kecamatan Halong dengan fungsi pelayanan:



3)

Pusat pengembangan pariwisata alam dan budaya

4) Pusat pengumpul komoditas pertanian dan hortikultura.

5) Pusat pengembangan komoditas hasil pertanian dan hortikultura.

6)Pusat pengembangan perdagangan dan jasa lokal.


8)Pusat pengembangan fasilitas pendidikan meliputi PAUD, TK, SD, SLTP, SLTA

atau sederajat.

9)Pusat pengembangan permukiman dan fasilitas penunjang.


13/99



g. PPL (Pusat Pelayanan Lingkungan)

Sesuai dengan RTRW Kabupaten Balangan, wilayah yang menjadi pusat pelayan

lingkungan di Kabupaten Balangan adalah sebagai berikut.

1)

PPL Mantimin berada di Kecamatan Batumandi.

2) PPL Pudak berada di Kecamatan Awayan.

3) PPL Bihara berada di Kecamatan Awayan.

4) PPL Tabuan berada di Kecamatan Halong.

5) PPL Mauya berada di Kecamatan Halong.

6) PPL Haur Batu berada di Kecamatan Paringin.

7) PPL Gunung Pandau berada di Kecamatan Paringin Selatan.

8)

PPL Layap berada di Kecamatan Paringin.9) PPL Bungin berada di Kecamatan Paringin Selatan.

2.1.2 Rencana Pola Ruang Wilayah

Terdapat 2 jenis kawasan yang akan ditetapkan dalam rencana pola ruang

Kabupaten Balangan, yaitu kawasan lindung dan kawasan budidaya.

A. Rencana Kawasan Lindung

Wilayah Kawasan Lindung di Kabupaten Balangan berdasarkan daerah limitasi yang

meliputi 77.840,77 ha atau sekitar 41,44% dari keseluruhan luas Kabupaten Balangan.

Rencana Kawasan Non Budidaya/Kawasan Lindung di Kabupaten Balangan dapat

dikelompokkan kedalam tiga kawasan, masing-masing kawasan mempunyai fungsi yang

berbeda, demikan juga dalam hal penanganannya. Berikut merupakan penjelasan tiap jenis

kawasan lindung di Kabupaten Balangan.

1. Kawasan Hutan Lindung

Lokasi hutan lindung di Kabupaten Balangan secara umum berada di wilayah

Kabupaten Balangan bagian Timur tepatnya di Kecamatan Halong dan Tebing

Tinggi. Rencana pengelolaan hutan lindung di Kabupaten Balangan perlu dilakukan

dengan cara:

a. Kawasan lindung yang saat ini berupa hutan lindung, dipertahankan

keberadaannnya dan dijaga keletariannya.

b. Rehabilitasi hutan lindung pada kawasan hutan lindung yang telah mengalami

kerusakan dan penggundulan hutan secara liar.


14/99



c. Hutan lindung yang terlanjur berubah fungsi harus dievaluasi, apabila menurut

analisis mengenai fungsi lindung, maka perkembangannya harus dicegah dan

fungsi sebagai kawasan lindung dikembalikan secara bertahap.

d.

Perlu adanya rehabilitasi hutan atau reboisasi pada unit lahan pada hutan

lindung saat ini tidak berfungsi sebagai kawasan lindung.

e. Pembentukan lembaga atau tim khusus yang melibatkan seluruh komponen

masyarakat, swasta dan pemerintah di semua tingkatan pemerintah untuk

mengelola kawasan lindung.

f. Memonitor dan membina semua kegiatan rehabilitasi hutan dan lahan secara

terpadu dan berkesinambungan.

2.

Kawasan Perlindungan SetempatLokasi yang diduga sesuai untuk kawasan perlindungan setempat adalah

sekitar Sungai Pitap, Sungai Balangan, Sungai Mantuyan, Sungai Tabuan, Sungai

Galombang, Sungai Halong, Sungai Huren, Sungai Ninian, Sungai Jauk, Sungai

Batumandi, Sungai Lokbatu dan Sungai Juai. Berikut merupakan rencana

pengelolaan kawasan konservasi dan resapan air di Kabupaten Balangan.

a. Kegiatan pada kawasan konservasi dan resapan air harus dapat mendukung

terjaganya siklus hidrologi, seperti pengembangan tanaman perkebunan yang

memiliki akar panjang (berfungsi menyimpan air).

b. Penguasaan lahan sebagian besar oleh pemerintah pada kawasan peruntukan

konservasi dan resapan air dapat dilakukan dengan cara pemerintah membeli

lahan (sebagian besar) pada kawasan konservasi tersebut dengan

memanfaatkan sesuai dengan fungsinya.

c. Pengawasan dan pengendalian pada kawasan konservasi dan resapan air

dilakukan dengan cara pemerintah daerah memberikan wewenang dan

tanggungjawab terhadap pengawasan dan pengendalian kawasan konservasi

dan resapan air pada pemerintahan kecamatan dan desa, pada wilayah terkait

kawasan konservasi dan resapan air.

Rencana pengelolaan sempadan sungai di Kabupaten Balangan dilakukan

dengan cara:

a. Kawasan sempadan sungai, dipertegas batas-batasnya, segera dikuasai

pemerintah dan diperkuat statusnya.


15/99



b. Perwujudan lahan-lahan sempadan sungai dapat dilakukan dengan cara

partisipatif masyarakat, atau penertiban terutama di kawasan lindung yang

membahayakan kelangsungan penduduk yang tinggal di kawasan sekitarnya.

c.

Sempadan sungai setelah dikuasai pemerintah, maka untuk mempermudah

pengawasan dan pengendaliannya dilakukan pembangunan jalan inspeksi.

d. Untuk wilayah sekitar sempadan sungai bangunan boleh didirikan setelah

adanya pembangunan jalan inspeksi.

e. Rehabilitasi dan pengerukan lumpur sungai pada aliran sungai yang telah

mengalami pendangkalan.

f. Bangunan yang didirikan di sekitar wilayah sempadan sungai harus menghadap

sungai.g. Di wilayah yang lahannya sudah memiliki nilai ekonomis tinggi, untuk

mewujudkan sempadan sungai di tanah yang dikuasai oleh masyarakat dapat

dilakukan dengan cara penggantian sesuai dengan kesepakatan.

Rencana pengelolaan kawasan sempadan mata air di Kabupaten Balangan

dilakukan dengan cara:

h. Kawasan sekitar mata air beserta mata airnya yang bersifat publik dan

menguasai hajat hidup orang banyak, dipertegas batas-batasnya, segera

dikuasai pemerintah dan diperkuat statusnya.

i. Perwujudan lahan-lahan kawasan sekitar mata air dilakukan dengan cara

partisipatif masyarakat atau penertiban terutama di sekitar mata air yang

membahayakan kelangsungan penduduk yang tinggal di kawasan sekitarnya.

j. Untuk melindungi dan menjaga kelestarian sumber air ini maka perlu diselidiki

catchment area yang diupayakan untuk dilestarikan pembanguan pada

umumnya.

3.

Kawasan Rawan Bencana

Lokasi Kawasan bencana di Kabupaten Balangan secara umum berada di

wilayah Kabupaten Balangan bagian Timur dan tengah tepatnya di Kecamatan

Halong dan Tebing Tinggi, Sedangkan potensi rawan bencana lainnya adalah rawan

banjir yang berada pada areal sekitar Sungai Balangan dan Sungai Pitap yakni sekitar

Kecamatan Lampihong, Paringin dan Kecamatan Juai. Berikut merupakan rencana

pengelolaan kawasan rawan bencana alam di Kabupaten Balangan.


16/99



a. Perkembangan penduduk perlu diawasi dan dikendalikan dan atau

menghutankan Kawasan Rawan Bencana Alam dengan cara reboisasi.

b. Pencegahan terhadap longsor dapat memanfaatkan unsur alam, seperti

penanaman pohon pada wilayah potensial longsor.

c. Pengembangan organisasi masyarakat, yang siap dan siaga terhadap

kemungkinan tejadinya bencana alam.

d. Pembuatan Check Damspenahan erosi di lereng gunung dan celah antar bukit

dan atau pembuatan DAM penahan dan kantong-kantong pasir yang mengatur

erosi di daerah pegunungan.

e. Membangun sumur resapan di area pemukiman untuk meresapkan air hujan ke

tanah.f. Melindungi dan meningkatkan fungsi hutan sebagai sarana penyimpan air.

g. Menjaga kolam-kolam penampungan dan rawa sebagai penyangga air dan

sumber air sungai.

h. Membangun checkdamdi hulu untuk menghambat aliran sedimentke hilir.

i. Konservasi tumbuhan pada daerah aliran sungai sebagai daerah peresapan air.

B. Rencana Kawasan Budidaya

Berdasarkan analisis kemampuan lahan diperoleh bahwa sebagian besar wilayah

Kabupaten Balangan tingkat kemampuan lahannya sedang sampai tinggi sehingga sangat

mendukung untuk peningkatan atau pengembangan berbagai jenis kegiatan yang bersifat

budidaya. Rencana kawasan budidaya di Kabupaten Balangan sebesar 109.989,23 ha atau

sebesar 58,56%, yang tersebar diseluruh daerah di Kabupaten Balangan. Berikut merupakan

penjelasan tiap jenis kawasan budidaya di Kabupaten Balangan.

1. Perwujudan Kawasan Hutan Produksi

hutan produksi merupakan salah satu komponen yang dapat diperhitungkan

dalam rangka mendukung perekonomian wilayah mengingat potensi dari sektor ini

cukup dapat menunjang perekonomian wilayah. Adanya kecenderungan melakukan

penebangan dan pembakaran hutan dan membiarkan kondisi hutan yang telah

ditebang dalam rangka membuka lahan baru untuk kegiatan budidaya, maka akan

menimbulkan ancaman bagi mahluk hidup dan lingkungan sekitarnya. Sehingga

untuk mencegah bencana alam akibat pemanfaatan hutan yang tidak ramah

lingkungan diperlukan pengelolaan hutan produksi yang memperhatikan

kesinambungan lingkungan hidup.


17/99



Berdasarkan permasalahan tersebut, maka pengelolaan kawasan hutan

produksi dilakukan dengan cara:

a. Pengembangan budidaya tanaman industri bernilai ekonomis seperti bahan

baku kertas, kerajinan tangan dan lain-lain.

b. Untuk menciptakan kondisi tersebut perlu adanya akses (kemudahan) dalam

memperoleh ijin pengelolaan hutan produksi pada swasta dan masyarakat

setempat.

c. Melakukan pengawasan dan pengendalian kawasan hutan produksi dengan

cara pemerintah daerah memberikan wewenang dan tanggungjawab terhadap

pemerintahan kecamatan dan desa yang terkait dengan kegiatan yang dapat

mengganggu dan merusak kawasan hutan produksi.d. Pemerintah memberikan instruksi yang mengikat pada program tebang-pilih

pada kawasan hutan produksi.

e. Pemerintah memberikan instruksi/arahan yang mengikat pada program tebang-

tanam pada kawasan hutan produksi dalam rangka memberikan fungsi lindung

pada semua hutan produksi yang ada di wilayah Kabupaten Balangan.

2. Perwujudan Kawasan Pertanian

Wilayah potensial untuk pengembangan pertanian tersebar di seluruh

kecamatan Kabupaten Balangan. Oleh sebab itu apabila dikembangkan seluruh

lahan potensial pertanian, maka pendapatan daerah dari sektor pertanian dapat

ditingkatkan. Guna meningkatkan produksi pertanian, maka perlu menggalakan

program penggunaan bibit unggul serta menciptakan prasarana irigasi, agar

pengembangan pertanian lahan basah tidak tergantung pada musim, dan

pengembangan irigasi harus memperhatikan kemampuan dan bentuk alam guna

tetap terjangganya bentang alam yang berarti kecilnya biaya fisik, maupun resiko

yang ditimbulkannya terhadap lingkungan.

Berdasarkan hal tersebut, maka bentuk pengelolaan kawasan pertanian adalah

sebagai berikut.

a. Pengembangan infrastruktur yang mendukung seperti jaringan jalan, irigasi,

dan agroindustri dengan fungsi yang didasarkan pada potensi pertanian.

b. Pengembangan perusahaan pengumpul dan distribusi (dapat berbentuk

koperasi, pasar khusus, dan lain-lain) bagi pertanian dengan memperhatikan

jarak minimum (mudah dijangkau).


18/99



c. Pemberian penguatan modal bagi petani dalam rangka menunjang

kesinambungan usaha pertaniannya.

d. Menciptakan prasarana irigasi sehingga pengembangan pertanian lahan basah

agar tidak tergantung pada musim dengan memperhatikan kemampuan alam

dalam pembangunan irigasi.

e. Memperluas wilayah pemasaran produksi pertanian, baik lokal maupun pasar

ekspor.

f. Pengembangan agroindustri dengan fungsi yang didasarkan pada potensi

pertanian wilayah pinggiran dan pengembangan pusat pengumpul dan

distribusi bagi pertanian dengan memperhatikan jarak minimum (mudah

dijangkau).g. Menjaga stabilitas harga pupuk, obat-obatan, dan bibit.

h. Membangun balai penyuluhan dan pelatihan usaha tani.

3. Perwujudan Kawasan Peternakan dan Perikanan

Sektor perikanan Adalah sektor prospektif dalam peningkatan perekonomian

wilayah. Untuk menunjang minat masyarakat dalam pengelolaan kawasan

peternakan dan perikanan, maka diperlukan upaya-upaya yang dapat mendorong

pengembangan pada sektor perikanan dan peternakan. Dalam kondisi eksisting,

manajemen/pengelolaan produksi peternakan dan perikanan belum optimal, yang

ditunjukkan dengan kontribusi ekonomi yang relatif rendah (berbanding terbalik

dengan potensi yang dimiliki). Berdasarkan permasalahan tersebut, maka

diperlukan bentuk pengelolaan kawasan peternakan dan perikanan antara lain:

a. Peternakan dikembangkan diseluruh kecamatan

b. Perikanan dikembangkan di seluruh kecamatan dengan prioritas utama :

Perikanan darat di Kecamatan Lampihong dan Juai.

c.

Pemberian penguatan modal bagi usaha peternakan dan perikanan dalam

rangka menunjang kesinambungan usaha peternakan dan perikanan

d. Menggalakan program penggunaan bibit unggul.

e. Memperluas wilayah pemasaran produksi peternakan dan perikanan, baik lokal

maupun pasar ekspor.

f. Pengembangan pusat pengumpul dan distribusi bagi usaha peternakan dan

perikanan dengan memperhatikan jarak minimum (mudah dijangkau).

g. Membangun balai penyuluhan dan pelatihan.


19/99



4. Perwujudan Kawasan Perkebunan/Tanaman Tahunan

Guna mencapai arahan pengembangan kawasan perkebunan diperlukan intervensi

berupa pembangunan yang dapat menarik aktivitas kegiatan pertanian

tahunan/perkebunan dan pengembangan infrastruktur yang mendukung kegiatan

tanaman tahunan/perkebunan seperti jaringan jalan, irigasi dan lain-lain.

Berdasarkan hal tersebut tersebut, maka pengelolaan kawasan

perkebunan/tanaman tahunan adalah sebagai berikut.

a. Kawasan perkebunan/tanaman tahunan dikembangkan di seluruh kecamatan.

b. Memperluas wilayah pemasaran produksi perkebunan/tanaman tahunan, baik

lokal maupun pasar ekspor.

c.

Menggalakkan program penggunaan bibit unggul, serta menciptakanprasarana irigasi (pengembangan tidak tergantung pada musim) yang

mendukung perkembangan perkebunan/tanaman tahunan.

d. Pemberian penguatan modal bagi petani tanaman tahunan/perkebunan dalam

rangka menunjang kesinambungan usaha tanaman tahunan/perkebunan.

e. Pengembangan agroindustri dengan fungsi yang didasarkan pada potensi

(basis komoditas) tanaman tahunan/perkebunan dan pengembangan pusat

pengumpul dan distribusi bagi pertanian tanaman tahunan/perkebunan dengan

memperhatikan jarak minimum (mudah dijangkau).

f. Menjaga stabilitas harga pupuk, obat-obatan, dan bibit tanaman

tahunan/perkebunan.

5. Perwujudan Kawasan Pertambangan

Sektor pertambangan dan galian merupakan sektor yang cukup penting dalam

menunjang perekonomian wilayah Kabupaten Balangan dan merupakan sektor

dengan kontribusi terhadap PDRB terbesar (66,45%). Potensi bahan galian di

Kabupaten Balangan berupa bahan galian golongan C, terutama yang terdapat

dalam kawasan hutan di Kabupaten Balangan. Berbagai jenis bahan tambang

lainnya tersebar hampir di seluruh wilayah Kabupaten Balangan seperti bijih besi,

kaolin, lempung, pasir kuarsa, batu gamping sirtu bahkan batu bara.

Diperlukan upaya-upaya pengawasan dan pengendalian pada kawasan

pertambangan pada cara atau teknik pengolahannya dalam rangka menjaga

keseimbangan kawasan pertambangan. Berikut merupakan bentuk pengelolaan

kawasan pertambangan yang dapat dilakukan.


20/99



a. Eksplorasi pertambangan harus didahului dengan studi kelayakan teknis,

ekonomis, dan lingkungan bahkan melalui AMDAL.

b. Agar ramah lingkungan dan berkelanjutan, maka pengelolaan pertambangan

dilaksanakan harus menerapkan ISO:14000, Sistem Manajemen Lingkungan.

c. Untuk mengendalikan erosi akibat pertambangan, penanganan utama harus

membuat kolam pengendapan (settling pond).

d. Perlu adanya program pemenuhan kebutuhan masyarakat yang ada di sekitar

lokasi tambang dengan melibatkan pihak stakeholder melalui Community

Development Programme.

6. Perwujudan Kawasan Pariwisata

Jumlah lokasi obyek wisata alam yang potensial di Kabupaten Balangan adalahsebanyak 9 lokasi terdiri dari 8 lokasi obyek wisata alam dan 1 lokasi obyek wisata

religi. Kawasan wisata yang ada di Kabupaten Balangan jika dikelompokkan dapat

dibagi menjadi tiga jenis, yaitu wisata alam pegunungan, wisata religi dan wisata

budaya. Berdasarkan hal tersebut, maka pengelolaan kawasan pariwisata adalah

sebagai berikut.

a. Pengembangan pemasaran dan promosi kawasan wisata di Kabupaten

Balangan dalam rangka memperluas pangsa pasar wisata.

b. Membangkitan usaha wisata, sebagai industri pariwisata (mempermudah

upaya investor untuk investasi pada sektor pariwisata).

c. Pengembangan pemasaran dan promosi kawasan wisata di Kabupaten

Balangan dalam rangka memperluas pangsa pasar wisata melalui kegiatan

pameran, pengadaan sarana promosi, event kepariwisataan (pentas seni,

lomba-lomba wisata) untuk menarik wisatawan berkunjung ke Kabupaten

Balangan.

d.

Pengembangan infrastuktur yang mendukung terrhadap pengembangan

pariwisata di Kabupaten Balangan.

e. Menciptakan kemudahan jangkauan terhadap obyek wisata.

f. Pengembangan obyek wisata melalui kegiatan penataan-penataan kawasan

obyek wisata di Kabupaten Balangan.

7. Perwujudan Kawasan Permukiman Perkotaan dan Perdesaan

Kebutuhan rumah adalah kebutuhan dasar manusia dan merupakan tempat awal

segala aktivitas sehingga pengembangannya harus memperhatikan keterkaitan


21/99



dengan kebutuhan dan aktivitas lainnya. Dalam rangka meningkatkan aktivitas

sosial ekonomi, diperlukan pengembangan kegiatan permukiman sehingga aktivitas

non permukiman dapat meningkat akibat bertambahnya penduduk yang

ditimbulkan oleh pengembangan permukiman. Oleh sebab itu bentuk pengelolaan

kawasan permukiman di Kabupaten Balangan yang dapat dilakukan antara lain:

a. Pengembangan kegiatan permukiman dengan kepadatan kegiatan

permukiman tinggi adalah pada kawasan perkotaan/perdesaan yang meliputi

Kecamatan Halong dan Juai dengan rata-rata jumlah bangunan pada kawasan

terbangunnya adalah > 25 unit/km2.

b. Pengembangan kegiatan permukiman dengan kepadatan kegiatan

permukiman sedang adalah kawasan perkotaan/perdesaan yang meliputiKecamatan Lampihong, Batumandi dan Paringin dengan rata-rata jumlah

bangunan pada kawasan terbangunnnya adalah 10 - 25 unit/km2.

c. Pengembangan kegiatan permukiman dengan kepadatan kegiatan

permukiman rendah adalah pada kawasan perkotaan/perdesaan yang meliputi

Kecamatan Awayan, Tebin Tinggi dan paringin Selatan dengan rata-rata jumlah

bangunan pada kawasan terbangunnya adalah < 10 unit/km2.

d. Pembangunan Kasiba dan Lisiba (kawasan siap bangun dan lahan siap bangun)

di kecamatan-kecamatan dengan rencana pengembangan kegiatan sosial

ekonomi dan atau perkotaan tinggi seperti Paringin, Halong dan Juai dengan

mempersiapkan lahan siap bangun dan pembuatan prasarana permukiman

pendukungnya seperti jalan lingkungan, prasarana air bersih dan atau limbah,

jaringan telekomunikasi dan penerangan pada kawasan yang sesuai dengan

peruntukkan Kasiba dan Lisiba.

2.1.3 Sistem Transportasi Wilayah

Sistem transportasi Kabupaten Balangan terdiri dari:

1. Jaringan Jalan Raya

a. Jaringan jalan arteri primer (A1) yang merupakan jalan Nasional, terdiri atas

ruas jalan:

1) Desa HamparayaBatumandiMantimin

2) MantiminParingin

3) ParinginDahai


22/99



b. Jaringan jalan kolektor primer (K1) yang merupakan jalan Provinsi, terdiri atas

ruas jalan:

1) Desa Teluk KaryaBampihong

2)

Lampihong

Mantimin

3) LampihongParingin

4) ParinginHalong

5) BatumandiLokbatuTariwin

c. Jaringan jalan Kabupaten terdiri atas:

1) Rencana pengembangan jalan kolektor primer (K1) yang menghubungkan

ibu kota Kebupaten dengan Kecamatan, terdiri atas:

a)

Paringin

Awayanb)Awayanebing Tinggi

c) Jalan lingkar barat dan jalan lingkar timur di Kecamatan Paringin dan

Kecamatan Peringin Selatan

2) Rencana pengembangan jalan kolektor sekunder (K2) yang menghubungkan

antar ibu kota Kecamatan, terdiri atas ruas jalan:

a) Lokbatu (Kecamatan Batumandi)Muara Jaya (Kecamatan Awayan)

b)Muarainian-Awayan

3) Rencana pengembangan jalan lokal yang menghubungkan ibukota

Kecamatan dengan pusat Desa serta menghubungkan antar Desa dan jalan

lingkungan.

d. Jaringan jalan khusus

1) Jaringan jalan yang melalui Desa Lasung Batu, Desa Sungai Ketapi, Desa

Dahai di Kecamatan Paringin

2) Jaringan jalan pada ruas UrenMamantangBatas Kabupaten Paser Provinsi

Kalimantan Timur

3) Jaringan jalan pada ruas HandiwinGunung RiutPuyunBatas Kabupaten

Paser Kalimantan Timur

4) Jaringan jalan pada ruas TundakanPamurusBalang

e. Jaringan jalan strategis Provinsi pada ruasMagalau (Kabupaten Kotabaru)

2. Sarana Angkutan Umum


23/99



Moda transportasi umum yang ada d I Kabupaten Balangan terdiri atas Bis Umum

(besar), Bis Umum (sedang), Bis Umum (kecil), dan MPU. Terdapat 5 trayek

angkutan umum baik Bis Umum maupun MPU yang beroperasi hampir 24 jam.

3.

Terminal

Rencana terminal penumpang adalah:

a. Terminal penumpang tipe C di Kelurahan Paringin Kota, Kecamatan Paringin.

b. Rencana pengembangan terminal penumpang tipe C di Kelurahan Batu Piring.

c. Rencana pengembangan sub terminal penumpang di Desa Batumandi, desa

Halong, Desa Simpang Tiga, Desa Mungkur Uyam, Desa Putat Basiun, dan desa

Simpang Nandung.

2.1.4

Sistem Prasarana WilayahA. Air Bersih

Sistem jaringan air bersih di wilayah Kabupaten Balangan terdiri dari saluran air

bersih Perusahaan Air Minum Balangan yang merupakan Saluran Air Bersih (SAB) Nasional

dan jaringan air bersih Nasional. Dalam arahan perencanaanya, akan dibentuk rencana

Instalasi Pengolahan Air (IPA) bersih, meliputi:

1. IPA Buntu Pilanduk di Kecamatan Halong;

2. IPA Sungai Batung di Kecamatan Juai;

3. IPA Mantimin di Kecamatan Batumandi;

4. IPA Sungai Balangan di Kecamatan Lampihong;

5. IPA Simpang Nadung di Kecamatan Tebing Tinggi;

6. IPA Awayan di Kecamatan Awayan;

7. IPA Paringin I;

8. IPA Paringin II; dan

9. IPA Paringin III

Selain itu akan diadakan penyediaan air minum dan sanitasi berbasis masyarakat

berupa penyediaan sarana air bersih meliputi sumur bor, sumur gali, dam hidran umum di

seluruh kecamatan.

B. Persampahan

Rencana jaringan sistem prasarana persampahan di Kabupaten Balangan antara

lain:

1. Rencana pengembangan sistem jaringan prasarana persampahan berupa Tempat

Pemrosesan Akhir Batu Merah di Desa Batu Merah, Kecamatan Lampihong.


24/99



2. Rencana pengembangan Tempat Pembuangan Akhir (TPA) dilakukan dengan

pengelolaan sampah bersistem sanitary landfill atau dengan sistem control traffic

untuk sampah domestik dan non domestik.

3.

Rencana pengembangan tempat Pembuangan Sampah Sementara (TPS) diarahkan

untuk diletakkan di pusat-pusat permukiman dan pusat kegiatan di seluruh kawasan

perkotaan di daerah.

C. Sanitasi

Terdapat dua sistem pengolahan air limbah di Kabupaten Balangan yaitu

pengolahan secara individu (on site system) dan secara kolektif atau komunal (off site

system). Pengolahan limbah secara off site system bisa disebut juga dengan Instalasi

Pengolahan Air Limbah (IPAL) Domestik.

2.2 KEBIJAKAN PENGELOLAAN PERSAMPAHAN KABUPATEN

BALANGAN

Upaya melakukan pengelolaan persampahan sangat diperlukan adanya kebijakan

yang berupa produk peraturan-peraturan sistem pengelolaan sampah kota. Dasar hukum

perencanaan pengelolaan sampah di Kabupaten Balangan yang sudah ada maupun

beberapa peraturan yang memayungi kegiatan pengelolaan sampah adalah sebagai berikut.

1. Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Sampah.

2. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor: 21/PRT/M/2006 tanggal 15 September

2006 tentang Kebijakan dan Strategi Nasional dalam Rangka Pengembangan Sistem

Pengelolaan Persampahan (KSNP-SPP).

3. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 33 Tahun 2010 tentang Pedoman

Pengelolaan Sampah.

4.

Peraturan Menteri Negara Lingkungan Hidup Republik Indonesia Nomor 13 Tahun

2012 tentang Pedoman Pelaksanaan Reduce, Reuse, dan Recycle melalui Bank

Sampah.

5. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 03/PRT/M/2013 tentang

Penyelenggaraan Prasarana dan Sarana Persampahan dalam Penanganan Sampah

Rumah Tangga dan Sampah Sejenis Sampah Rumah Tangga.

6. Peraturan Daerah Nomor 2 tahun 2012 tentang Pengelolaan Sampah dan

Kebersihan Lingkungan.


25/99



7. Peraturan Daerah Nomor 12 Tahun 2012 tentang Retribusi Pelayanan Persampahan.

Mengacu kepada Kebijakan dan Strategi Nasional dalam rangka pengembangan

Sistem Pengelolaan Persampahan (KSNP-SPP), maka Pemerintah mengeluarkan Peraturan

Menteri Pekerjaan Umum Nomor: 21/PRT/M/2006 tanggal 15 September 2006 yang didasari

oleh pertimbangan:

1. Bahwa dalam rangka penyehatan lingkungan permukiman yang berkelanjutan, perlu

dilakukan pengembangan sistem pengelolaan persampahan yang ramah

lingkungan.

2. Bahwa permukiman yang sehat dengan lingkungan yang bersih sangat diperlukan

dalam rangka peningkatan derajat kesehatan masyarakat Indonesia sehingga

masyarakat dapat menjadi lebih produktif.3. Bahwa dalam upaya mewujudkan situasi dan kondisi permukiman yang sehat yang

diinginkan, diperlukan rencana program dan pelaksanaan kegiatan yang terpadu,

efesien dan efektif.

Dalam Peraturan Menteri yang dimaksud dengan Kebijakan dan Strategi Nasional

Pengembangan Sistem Pengelolaan Persampahan yang selanjutnya ditingkat KNSP-SPP

merupakan Pedoman untuk Pengaturan, Penyelenggaraan dan Pengembangan Sistem

Pengelolaan Persampahan baik bagi Pemerintah Pusat maupun Daerah, dunia usaha, dan

masyarakat.

2.3 PERATURAN PERUNDANGAN TERKAIT PENYUSUNAN

MASTERPLAN PERSAMPAHAN

2.3.1 Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Sampah

Sampah adalah sisa kegiatan sehari-hari manusia dan/atau proses alam yang

berbentuk padat. Pengelolaan sampah adalah kegiatan yang sistematis, menyeluruh, dan

berkesinambungan yang meliputi pengurangan dan penanganan sampah. Sampah yang

dikelola berdasarkan Undang-undang ini terdiri atas:

1. Sampah rumah tangga, berasal dari kegiatan sehari-hari dalam rumah tangga, tidak

termasuk tinja dan sampah spesifik.

2. Sampah sejenis sampah rumah tangga, berasal dari kawasan komersial, kawasan

industri, kawasan khusus, fasilitas sosial, fasilitas umum, atau fasilitas lainnya.

3.

Sampah spesifik, meliputi:


26/99



a. Sampah yang mengandung bahan berbahaya dan beracun;

b. Sampah yang mengandung limbah bahan berbahaya dan beracun;

c. Sampah yang timbul akibat bencana;

d.

Puing bongkaran bangunan;

e. Sampah yang secara teknologi belum dapat diolah;

f. Sampah yang timbul secara tidak periodik.

Pengelolaan sampah diselenggarakan berdasarkan asas tanggung jawab, asas

berkelanjutan, asas manfaat, asas keadilan, asas kesadaran, asas kebersamaan, asas

keselamatan, asas keamanan, dan asas nilai ekonomi. Pengelolaan sampah ditujukan untuk

meningkatkan kesehatan masyarakat dan kualitas lingkungan serta menjadikan sampah

sebagai sumber daya. Kemudian untuk pengelolaan sampah rumah tangga dan sampah

sejenis sampah rumah tangga terdiri atas:

1. Pengurangan sampah, meliputi:

a. Pembatasan timbulan sampah;

b. Pendauran ulang sampah; dan/atau

c. Pemanfaatan kembali sampah.

2. Penanganan sampah, meliputi:

a.

Pemilahan dalam bentuk pengelompokan dan pemisahan sampah sesuaidengan jenis, jumlah, dan/atau sifat sampah;

b. Pengumpulan dalam bentuk pengambilan dan pemindahan sampah dari

sumber sampah ke Tempat Penampungan Sementara (TPS) atau Tempat

Pengolahan Sampah Terpadu (TPST);

c. Pengangkutan dalam bentuk membawa sampah dari sumber dan/atau dari

tempat penampungan sampah sementara atau dari tempat pengolahan

sampah terpadu (TPST) menuju ke tempat pemrosesan akhir (TPA);

d.

Pengolahan dalam bentuk mengubah karakteristik, komposisi, dan jumlah

sampah; dan/atau

e. Pemrosesan akhir sampah dalam bentuk pengembalian sampah dan/atau

residu hasil pengolahan sebelumnya ke media lingkungan secara aman.

Pemerintah dan pemerintah daerah wajib membiayai penyelenggaraan pengelolaan

sampah. Pembiayaan tersebut bersumber dari anggaran pendapatan dan belanja negara

serta anggaran pendapatan dan belanja daerah. Pemerintah dan pemerintah daerah secara

sendiri-sendiri atau bersama-sama dapat memberikan kompensasi kepada orang sebagai


27/99



akibat dampak negatif yang ditimbulkan oleh kegiatan penanganan sampah di tempat

pemrosesan akhir sampah. Kompensasi dapat berupa:

1. relokasi;

2.

pemulihan lingkungan;

3. biaya kesehatan dan pengobatan; dan/atau

4. kompensasi dalam bentuk lain.

Pemerintah daerah dapat melakukan kerja sama antar pemerintah daerah dalam

melakukan pengelolaan sampah. Kerja sama tersebut dapat diwujudkan dalam bentuk

kerja sama dan/atau pembuatan usaha bersama pengelolaan sampah.

Dalam pasal 29 Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2018, terdapat ketentuan larangan

setaip orang berupa:

1. memasukkan sampah ke dalam wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia.

2. Mengimpor sampah.

3. Mencampur sampah dengan limbah berbahaya dan beracun.

4. Mengelola sampah yang menyebabkan pencemaran dan/atau perusakan

lingkungan.

5. Membuang sampah tidak pada tempat yang telah ditentukan dan disediakan.

6. Melakukan penanganan sampah dengan pembuangan terbuka di tempat

pemrosesan akhir.

7. Membakar sampah yang tidak sesuai dengan persyaratan teknis pengelolaan

sampah.

Dalam pasal 44 Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2018, terdapat ketentuan

peralihan berupa:

1.

Pemerintah daerah harus membuat perencanaan penutupan tempat pemrosesanakhir sampah yang menggunakan sistem pembuangan terbuka paling lama 1 (satu)

tahun terhitung sejak berlakukanya Undang-undang ini.

2. Pemerintah daerah harus menutup tempat pemrosesan akhir sampah yang

menggunakan sistem pembuangan terbuka paling lama 5 (lima) tahun terhitung

sejak berlakunya Undang-Undang ini.

Berdasarkan pasal 29 dan pasal 44 dalam Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2008

tentang Pengelolaan Sampah, penanganan sampah dengan pembuangan terbuka (open


28/99



dumping) di TPA telah dilarang dilakukan. Konsekuensinya adalah bahwa pada tahun 2013

TPA open dumping harus ditutup atau ditingkatkan menjadi controlled landfill maupun

sanitary landfill.

2.3.2

Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. 21/PRT/M/2006 tentang Kebijakan

dan Srategi Nasional Pengembangan dan Pengelolaan Persampahan

Kebijakan dan Strategi Nasional Sistem Pengelolaan Persampahan (KSNP-SPP)

dimaksudkan sebagai pedoman dalam penyusunan kebijakan teknis, perencanaan,

pemrograman dan kegiatan lain yang terkait dengan pengelolaan persampahan baik di

lingkungan Departemen, Lembaga Pemerintah Non Departemen, Pemerintah Daerah,

maupun bagi masyarakat dan dunia usaha. Kebijakan dan Strategi Nasional Sistem

Pengelolaan Persampahan (KSNP-SPP) bertujuan untuk mendukung pencapaian sasaran

pembangunan persampahan melalui rencana, program, dan pelaksanaan kegiatan yang

terpadu, efektif dan efisien.

Kebijakan dan Strategi Nasional Sistem Pengelolaan Persampahan (KSNP-SPP)

dirumuskan sebagai berikut.

1. Kebijakan (1) : Pengurangan sampah semaksimal mungkin dimulai dari

sumbernya

a.

Meningkatkan pemahaman masyarakat akan upaya 3R (Reduce-Reuse-Recycle) dan pengamanan sampah B3 (Bahan Buangan

Berbahaya) rumah tangga

b.Mengembangkan dan menerapkan system insentif dan

disinsentif dalam pelaksanaan 3R

c. Mendorong koordinasi lintas sektor terutama perindustrian &

perdagangan

2. Kebijakan (2) : Peningkatan peran aktif masyarakat dan dunia usaha/swasta

sebagai mitra pengelolaan

a. Meningkatkan pemahaman tentang pengelolaan sampah sejak

dini melalui pendidikan bagi anak usia sekolah.

b.Menyebarluaskan pemahaman tentang pengelolaan

persampahan kepada masyarakat umum.

c. Meningkatkan pembinaan masyarakat khususnya kaum

perempuan dalam pengelolaan sampah.

d.

Mendorong pengelolaan sampah berbasis masyarakat.


29/99



e.Mengembangkan sistem insentif dan iklim yang kondusif bagi

dunia usaha/swasta.

3. Kebijakan (3) : Peningkatan cakupan pelayanan dan kualitas sistem

Pengelolaan.

a. Optimalisasi pemanfaatan prasarana dan sarana persampahan.

b.Meningkatkan cakupan pelayanan secara terencana dan

berkeadilan.

c. Meningkatkan kapasitas sarana persampahan sesuai sasaran

pelayanan.

d.Melaksanakan rehabilitasi TPA yang mencemari lingkungan.

e.

Meningkatkan kualitas pengelolaan TPA ke arah sanitary landfill.f. Meningkatkan Pengelolaan TPA Regional.

g.Penelitian, pengembangan, dan aplikasi teknologi penanganan

persampahan tepat guna dan berwawasan lingkungan.

4. Kebijakan (4) : Pengembangan kelembagaan, peraturan dan perundangan

a. Meningkatkan Status dan kapasitas institusi pengelola.

b.Meningkatkan kinerja institusi pengelola persampahan.

c. Memisahkan fungsi / unti regulator dan operator.

d.Meningkatkan kerjasama dan koordinasi dengan pemangku

kepentingan lain.

e.Meningkatkan kualitas SDM manusia.

f. Mendorong pengelolaan kolektif atas penyelenggaraan

persampahan skala regional.

g.Meningkatkan kelengkapan produk hukum/NPSM sebagai

landasan dan acuan pelaksanaan pengelolaan persampahan.

h.

Mendorong penerapan sistem pengawasan dan penerapan

sanksi hukum secara konsisten dalam rangka pembinaan aparat,

masyarakat dan pemangku kepentingan lainnya.

5. Kebijakan (5) : Pengembangan alternatif sumber pembiayaan

a. Penyamaan persepsi para pengambil keputusan.

b.Mendorong peningkatan pemulihan biaya persampahan.


30/99



2.3.3 Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 33 Tahun 2010 tentang Pedoman

Pengelolaan Sampah

Pemerintah daerah menyusun rencana pengurangan dan penanganan sampah yang

dituangkan dalam rencana strategis dan rencana kerja tahunan SKPD. Rencana

pengurangan dan penanganan sampah tersebut sekurang-kurangnya memuat:

1. Target pengurangan sampah;

2. Target penyediaan sarana dan prasarana pengurangan dan penanganan sampah

mulai dari sumber sampah sampai dengan TPA;

3. Pola pengembangan kerjasama daerah, kemitraan, dan partisipasi masyarakat;

4.Kebutuhan penyediaan pembiayaan yang ditanggung oleh pemerintah daerah dan

masyarakat; dan

5. Rencana pengembangan dan pemanfaatan teknologi yang ramah lingkungan dalam

memenuhi kebutuhan mengguna ulang, mendaur ulang, dan penanganan akhir

sampah.

Pada tahap pelaksanaan, pemerintah daerah dalam mengurangi sampah dilakukan

dengan cara pembatasan timbulan sampah, pendauran ulang sampah, dan/atau

pemanfaatan kembali sampah. Pengurangan sampah dilakukan melalui kegiatan:

1.

Pemantauan dan supervisi pelaksanaan rencana pemanfaatan bahan produksi

ramah lingkungan oleh pelaku usaha; dan

2. Fasilitasi kepada masyarakat dan dunia usaha dalam mengembangkan dan

memanfaatkan hasil daur ulang, pemasaran hasil produk daur ulang, dan guna ulang

sampah.

Pemerintah daerah dalam menangani sampah dilakukan dengan cara:

a. Pemilahan, dilakukan melalui memilah sampah rumah tangga sesuai dengan jenis

sampah. Pemilahan sampah dilakukan dengan menyediakan fasilitas tempat

sampah organik dan anorganik di setiap rumah tangga, kawasan permukiman,

kawasan komersial, kawasan industri, kawasan khusus, fasilitas umum, fasilitas

sosial, dan fasilitas lainnya.

b. Pengumpulan, dilakukan sejak pemindahan sampah dari tempat sampah rumah

tangga ke TPS/TPST sampai ke TPA dengan tetap menjamin terpisahnya sampah

sesuai dengan jenis sampah.

c.

Pengangkutan, dilaksanakan dengan cara:


31/99



1) Sampah rumah tangga ke TPS/TPST menjadi tanggung jawab lembaga

pengelola sampah yang dibentuk oleh RT/RW;

2) Sampah dari TPS/TPST ke TPA, menjadi tanggung jawab pemerintah daerah;

3)

Sampah kawasan permukiman, kawasan komersial, kawasan industri, dan

kawasan khusus, dari sumber sampah sampai ke TPS/TPST dan/atau TPA,

menjadi tanggung jawab pengelola kawasan; dan

4)Sampah dari fasilitas umum, fasilitas sosial, dan fasilitas lainnya dari sumber

sampah dan/atau dari TPS/TPST sampai ke TPA, menjadi tanggung jawab

pemerintah daerah.

3. Pelaksanaan pengangkutan sampah tetap menjamin terpisahnya sampah sesuai

dengan jenis sampah. Alat pengangkutan sampah harus memenuhi persyaratankeamanan, kesehatan lingkungan, kenyamanan, dan kebersihan.

4.Pengolahan, dilakukan dengan mengubah karakteristik, komposisi, dan jumlah

sampah yang dilaksanakan di TPS/TPST dan di TPA. Pengolahan sampah

memanfaatkan kemajuan teknologi yang ramah lingkungan.

5. Pemrosesan akhir sampah, dilakukan dengan pengembalian sampah dan/atau residu

hasil pengolahan ke media lingkungan secara aman.

Pemerintah daerah menyediakan TPS/TPST dan TPA sesuai dengan kebutuhan.

Penyediaan TPS/TPST dan TPA tersebut harus memenuhi persyaratan teknis sistem

pengolahan sampah yang aman dan ramah lingkungan sesuai ketentuan peraturan

perundang-undangan. Penyediaan TPS/TPST dan TPA sesuai dengan rencana tata ruang

wilayah kabupaten/kota. Pemerintah daerah memfasilitasi pengelola kawasan untuk

menyediakan TPS/TPST di kawasan permukiman, kawasan komersial, kawasan industri, dan

kawasan khusus.

Pemerintah daerah dapat melakukan kerjasama antar pemerintah daerah atau

pemerintah daerah bermitra dengan badan usaha dalam pengelolaan sampah. Kerja sama

antar pemerintah daerah dapat melibatkan dua atau lebih daerah kabupaten/kota pada satu

provinsi atau antarprovinsi. Lingkup kerja sama bidang pengelolaan sampah mencakup:

1. Penyediaan/pembangunan TPA;

2. Sarana dan prasarana TPA;

3. Pengangkutan sampah dari TPS/TPST ke TPA;

4.Pengelolaan TPA; dan/atau

5.

Pengolahan sampah menjadi produk lainnya yang ramah lingkungan.


32/99



Pemerintah daerah juga dapat bermitra dengan badan usaha dalam pengelolaan

sampah. Lingkup kemitraan dengan badan usaha ini meliputi:

1. Penarikan retribusi pelayanan persampahan;

2.

Penyediaan/pembangunan TPS atau TPST, TPA, serta sarana dan prasarana

pendukungnya;

3. Pengangkutan sampah dari TPS/TPST ke TPA;

4.Pengelolaan TPA; dan/atau

5. Pengelolaan produk olahan lainnya.

Pemerintah daerah dapat mengenakan retribusi atas pelayanan persampahan.

Retribusi pelayanan persampahan tersebut digolongkan pada retribusi jasa umum.

Komponen biaya perhitungan retribusi pelayanan persampahan meliputi:

1. Biaya pengumpulan dan pewadahan dari sumber sampah ke TPS/TPST;

2. Biaya pengangkutan dari TPS/TPST ke TPA;

3. Biaya penyediaan lokasi pembuangan/pemusnahan akhir sampah; dan

4.Biaya pengelolaan.

2.3.4 Peraturan Menteri Negara Lingkungan Hidup Republik Indonesia Nomor 13

Tahun 2012 tentang Pedoman Pelaksanaan Reduce, Reuse dan Recycle

melalui Bank Sampah

Kebijakan ini bertujuan untuk memberikan pedoman kepada pelaksana kegiatan 3R

melalui bank sampah. kegiatan 3R melalui bank sampah sebagaimana dimaksud adalah

dilaksanakan terhadap sampah rumah tangga dan sampah sejenis rumah tangga.

Mekanisme kerja bank sampah antara lain meliputi:

1. Pemilahan sampah;

2. Penyerahan sampah ke bank sampah;

3.

Penimbangan sampah;4.Pencatatan;

5. Hasil penjualan sampah yang diserahkan dimasukkan ke dalam buku tabungan;

6.Bagi hasil penjualan sampah antara penabung dan pelaksana.

Mekanisme kerja bank sampah antara lain meliputi:

1. Penetapan jam kerja;

2. Penarikan buku tabungan;

3. Peminjaman uang;


33/99



4.Buku tabungan;

5. Jasa penjemputan sampah;

6.Jenis tabungan;

7.

Jenis sampah;

8.Penetapan harga;

9.Kondisi sampah;

10.Berat minimum;

11.Wadah sampah;

12.Sistem bagi hasil;

13.Pemberian upah karyawan.

Kegiatan 3R melalui bank sampah dilaksanakan oleh:1. Menteri dan menteri terkait lainnya, meliputi:

a. Pembinaan teknis;

b. Pembangunan bank sampah percontohan;

c. Pengintegrasian antara bank sampah dengan penerapan EPR;

d. Monitoring dan evaluasi pelaksanaan bank sampah di daerah;

e. Pengembangan kerjasama internasional dalam pelaksanaan bank sampah.

2. Gubernur atau bupati/walikota, meliputi:

a. Memperbanyak bank sampah;

b. Pendampingan dan bantuan teknis;

c. Pelatihan;

d. Monitoring dan evaluasi bank sampah;

e. Membantu pemasaran hasil kegiatan 3R.

3. Masyarakat

a. Pemialahan sampah;

b.

Pengumpulan sampah;

c. Penyerahan ke bank sampah;

d. Memperbanyak bank sampah.

Extended Producer Responsibility (EPR) yang dimaksud dalam pelaksanan 3R oleh

menteri dan menteri terkait lainnya diartikan sebagai strategi yang didisain dalam upaya

mengintegrasikan biaya-biaya lingkungan ke dalam seluruh proses produksi suatu

barang sampai produk itu tidak dapat dipakai lagi (post consumer) sehingga biaya-biaya

lingkungan menjadi bagian dari komponen harga pasar produk tersebut. Dengan strategi


34/99



EPR tersebut, para produsen harus bertanggungjawab terhadap seluruh life cycle

produk dan/atau kemasan dari produk yang mereka hasilkan. Ini artinya, perusahaan

yang menjual dan/atau mengimpor produk dan kemasan yang potensi menghasilkan

sampah wajib bertanggungjawab, baik secara finansial maupun fisik, terhadap produk

dan/atau kemasan yang masa pakainya telah usai.

Mekanisme EPR yang umum digunakan adalah melalui penarikan kembali

produk dan/atau kemasan yang habis masa pakainya (take-back systems). Melalui

skema ini, produsen (dalam hal ini termasuk di dalamnya pabrik, importer, distributor,

dan retailer) yang dikenai ketentuan EPR wajib menarik kembali produk dan/atau

kemasan yang sudah habis masa gunanya (post consumer) dari masyarakat. Sementara

itu, masyarakat wajib memilah, mengumpulkan, dan menyerahkan produk dan/ataukemasan yang sudah habis masa gunanya ke tempat-tempat yang ditentukan

(collection pointatau droping point).

Secara praktis, EPR bisa dilakukan dengan mengintegrasikan ke dalam aktivitas

Bank Sampah (Gambar 2.1).

Gambar 2.1 Integrasi Bank Sampah dengan Penerapan Extended Producer Responsibility


35/99



2.3.5 Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 03/PRT/M/2013 tentang

Penyelenggaraan Prasarana dan Sarana Persampahan dalam Penanganan

Sampah Rumah Tangga dan Sampah Sejenis Sampah Rumah Tangga

Perencanaan umum penyelenggaraan prasarana dan sarana persampahan meliputi:

1. Rencana induk;

2. Studi kelayakan; dan

3. Perencanaan teknis dan manajemen persampahan.

Perencanaan umum penyelenggaraan PSP untuk kota besar dan metropolitan

terdiri dari rencana induk dan studi kelayakan. Sementara itu, perencanaan umum

penyelenggaraan PSP untuk kota sedang dan kecil berupa perencanaan teknis dan

manajemen persampahan.

Rencana induk penyelenggaraan prasarana dan sarana persampahan ini dapat

berupa:

1. Rencana induk di dalam satu wilayah administrasi kota;

2. Rencana induk lintas kabupaten dan/atau kota; dan

3. Rencana induk lintas provinsi.

Rencana induk penyelenggaraan prasarana dan sarana persampahan tersebut

memuat rencana:

a. Daerah pelayanan;

b. Kebutuhan dan tingkat pelayanan;

c. Penyelenggaraan PSP yang meliputi aspek teknis, kelembagaan, pengaturan,

pembiayaan dan peran serta masyarakat; dan

d. Tahapan pelaksanaan.

Aspek teknis antara lain meliputi kegiatan pembatasan timbulan sampah,

pendauran ulang sampah, pemanfaatan kembali sampah, pemilahan sampah, pengumpulan

sampah, pengangkutan sampah, pengolahan sampah; dan pemrosesan akhir sampah.

Penyusunan rencana induk penyelenggaraan prasarana dan sarana persampahan

didasarkan pada:

a. Kondisi kota;

b. Rencana pengembangan kota;

c. Kondisi penyelenggaraan PSP; dan


36/99



d. Permasalahan penyelenggaraan PSP.

Penyusunan rencana induk penyelenggaraan prasarana dan sarana persampahan

harus memperhatikan:

a. Kebijakan dan strategi penyelenggaraan PSP;

b. Norma, standar, prosedur, dan kriteria yang ditetapkan oleh pemerintah;

c. Rencana Tata Ruang Wilayah; dan

d. Keterpaduan dengan pengembangan sistem penyediaan air minum, sistem

pembuangan air limbah, dan sistem drainase perkotaan.

Rencana induk disusun dan ditetapkan oleh Pemerintah sesuai dengan

kewenangannya. Rencana induk ditetapkan untuk jangka waktu paling sedikit 10

(sepuluh) tahun dan dilakukan peninjauan secara berkala untuk disesuaikan dengan

kondisi yang berkembang. Rencana induk harus disosialisasikan oleh pemerintah sesuai

dengan kewenangannya dalam bentuk konsultasi publik sekurang-kurangnya satu kali

dalam kurun waktu 12 (dua belas) bulan.

Studi kelayakan diperlukan untuk kegiatan penyediaan prasarana dan sarana

persampahan yang menggunakan teknologi pengolahan dan pemrosesan akhir berupa

proses biologi, termal atau teknologi lain dengan kapasitas lebih besar dari 100 ton/hari.

Studi kelayakan disusun berdasarkan:

a. Rencana induk penyelenggaraan PSP yang telah ditetapkan;

b. Kelayakan teknis, ekonomi, dan keuangan; dan

c. Kajian lingkungan, sosial, hukum dan kelembagaan.

Kelayakan teknis antara lain memuat:

a. Rencana teknik operasional;

b. Kebutuhan lahan;

c.

Kebutuhan air dan energi;

d. Kebutuhan prasarana dan sarana;

e. Gambaran umum pengoperasian dan pemeliharaan;

f. Masa layanan sistem; dan

g. Kebutuhan sumber daya manusia.

Kelayakan teknis didasarkan atas kajian:

a. Timbulan, komposisi, dan karakteristik sampah;

b.

Teknologi dan sumber daya setempat;


37/99



c. Keterjangkauan pengoperasian dan pemeliharaan; dan

d. Kondisi fisik setempat.

Kelayakan teknis dilakukan dengan membandingkan usulan atau perencanaan

teknik dengan norma, standar, prosedur dan kriteria. Kegiatan dinyatakan layak teknis, jika

sesuai dengan norma, standar, prosedur dan kriteria.

Kelayakan ekonomi berdasarkan:

a. Nisbah hasil biaya ekonomi (Economic Benefit Cost Ratio(EBCR));

b. Nilai ekonomi kini bersih (Economic Net Present Value (ENPV));

c. Laju pengembalian ekonomi internal (Economic Internal Rate of Return

(EIRR)).

Kelayakan ekonomi memperhitungkan:

a. Manfaat yang dapat diukur dengan nilai uang (tangible) berupa manfaat

langsung dan manfaat tidak langsung; dan

b. Manfaat yang tidak dapat diukur dengan nilai uang (intangible).

Manfaat langsung antara lain:

a. Pendapatan dari material yang dapat didaur ulang;

b. Pemanfaatan kompos sebagai pupuk dan/atau pengganti tanah penutup

TPA;

c. Pemanfaatan gas bio sebagai sumber energi; dan

d. Pendapatan dari pemanfaatan lahan bekas TPA untuk keperluan ruang

terbuka hijau.

Manfaat tidak langsung antara lain:

a. Peningkatan nilai harga tanah dan bangunan; dan

b. Pengurangan biaya pengolahan air baku air minum.

Manfaat yang tidak dapat diukur dengan nilai uang antara lain:

a. Pengurangan tingkat pencemaran;

b. Terjaganya kelestarian sumber daya air; dan

c. Penurunan derajat konflik yang disebabkan oleh pencemaran persampahan.

Kelayakan ekonomi dilakukan dengan membandingkan manfaat yang diterima oleh

masyarakat dengan biaya yang ditimbulkan, baik berupa biaya operasi, pemeliharaan

maupun biaya pengembalian modal. Kegiatan dinyatakan layak ekonomi, jika manfaat


38/99



ekonomi lebih besar dari biaya yang ditimbulkan, baik berupa biaya operasi, pemeliharaan

maupun biaya pengembalian modal.

Kelayakan keuangan diukur berdasarkan:

a. Periode pengembalian pembayaran (Pay Back Period);

b. Nilai keuangan kini bersih (Financial Net Present Value (FNPV));

c. Laju pengembalian keuangan internal (Financial Internal Rate of Return

(EIRR)).

Kelayakan keuangan memperhitungkan antara lain:

a. Tingkat inflasi;

b. Jangka waktu proyek;

c. Biaya investasi;

d. Biaya operasi dan pemeliharaan;

e. Biaya umum dan administrasi;

f. Biaya penyusutan;

g. Tarif retribusi; dan

h. Pendapatan retribusi.

Kelayakan keuangan dilakukan dengan membandingkan pendapatan dari tarif

atau retribusi dengan biaya yang ditimbulkan, baik berupa biaya operasional maupun

biaya pengembalian modal. Kegiatan yang dinyatakan layak keuangan, jika pendapatan dari

tarif atau retribusi lebih besar dari biaya yang ditimbulkan, baik berupa biaya operasi,

pemeliharaan maupun biaya pengembalian modal.

Kajian lingkungan didasarkan atas studi Analisis Mengenai Dampak Lingkungan

(AMDAL) atau Upaya Pengelolaan Lingkungan (UKL) dan Upaya Pemantauan

Lingkungan (UPL), dan dilaksanakan sesuai dengan peraturan perundang-undangan.

Kajian sosial harus mempertimbangkan aspirasi masyarakat untuk menerima rencana

penyelenggaraan PSP.

Kajian hukum antara lain:

a. Ketentuan peraturan perundang-undangan;

b. Kebijakan; dan

c. Perijinan yang diperlukan.

Kajian kelembagaan meliputi:

a.

Sumber daya manusia;


39/99



b. Struktur dan tugas pokok institusi penyelenggara; dan

c. Alternatif kelembagaan kerjasama pemerintah dan swasta.

2.3.6 Peraturan Daerah Kabupaten Balangan Nomor 2 Tahun 2012 tentang

Pegelolaan Sampah dan Kebersihan Lingkungan

Pengelolaan sampah yang dimaksud adalah pengelolaan sampah rumah tangga dan

sampah sejenis sampah rumah tangga yang terdiri dari pengurangan sampah dan

penanganan sampah. kegiatan pengurangan sampah meliputi:

1. Kegiatan pembatasan timbulan sampah

2. Pendaur ulang sampah

3. Pemanfaatan kembali sampah

Kegiatan penanganan sampah yang dimaksud meliputi:

1. Pemilahan dalam bentuk pengelompokan dan pemisahan sesuai dengan jenis,

dan/atau sifat sampah;

2. Pengumpulan dalam bentuk pengambilan dan pemindahan sampah dari sumber

sampah ke tempat penampungan sementara atau tempat pengelolaan sampah

terpadu;

3. Pengangkutan dalam bentuk membawa sampah dari sumber dan/atau dari tempat

penampungan sampah sementara atau dari tempat pengelolaan sampah terpadu

menuju ketempat pemrosesan akhir;

4. Pengelolaan dalam bentuk mengubah karakteristik, komposisi, dan jumlah sampah;

dan/atau

5. Pemrosesan akhir sampah dalam bentuk pengembalian sampah dan/atau residu

hasil pengolahan sebelumnya ke media lingkungan secara aman.

Dalam pengelolaan sampah, peran serta masyarakat sangat dibutuhkan melalui:

1. Pemberian usul, pertimbangan dan saran kepada Pemerintah Daerah.

2.

Perumusan kebijakan pengelolaan sampah.

3. Pemberian saran dan pendaat dalam penyelesaian sengketa persampahan.

Dalam proses pembiayaan, Pemerintah Daerah wajib membiayai penyelenggaraan

pengelolaan sampah. Pembiayaan tersebut bersumber dari Anggaran Pendapatan dan

Belanja Daerah dan/atau sumber pembiayaan lainnya yang tidak mengikat dan sah.

Dalam hal kompensasi, Pemerintah Daerah dapat memberikan kompensasi kepada

orang yang terpengaruh dampak negatif yang ditimbulkan oleh kegiatan penanganan

sampah di tempat pemrosesan akhir sampah. Kompensasi tersebut berupa:


40/99



1. Relokasi

2. Pemulihan lingkungan

3. Biaya kesehatan dan pengobatan

4.

Kompensasi dalam bentuk lain

Dalam hal kemitraan, Pemerintah Daerah secara mandiri atau bersama-sama dapat

bermitra dengan badan usaha pengelolaan sampah untuk menyelenggarakan

pengelolaan sampah. Kemitraan sebagaimana dimaksud dituangkan dalam bentuk

perjanjian antara Pemerintah Daerah dan badan usaha yang bersangkutan.


41/99



Contents

2.1 KEBIJAKAN PENATAAN RUANG KABUPATEN BALANGAN ............................................ 12.1.1 Rencana Struktur Ruang Wilayah ............................................................................. 12.1.2 Rencana Pola Ruang Wilayah .................................................................................. 5

A. Rencana Kawasan Lindung .............................................................................................. 5B. Rencana Kawasan Budidaya ............................................................................................ 8

2.1.3 Sistem Transportasi Wilayah................................................................................... 132.1.4 Sistem Prasarana Wilayah ....................................................................................... 15

2.2 KEBIJAKAN PENGELOLAAN PERSAMPAHAN KABUPATEN BALANGAN ..................... 162.3 PERATURAN PERUNDANGAN TERKAIT PENYUSUNAN MASTERPLAN

PERSAMPAHAN ........................................................................................................................... 17

2.3.1 Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Sampah .............. 172.3.2 Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. 21/PRT/M/2006 tentang Kebijakan danSrategi Nasional Pengembangan dan Pengelolaan Persampahan .................................. 202.3.3 Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 33 Tahun 2010 tentang PedomanPengelolaan Sampah ........................................................................................................... 222.3.4 Peraturan Menteri Negara Lingkungan Hidup Republik Indonesia Nomor 13Tahun 2012 tentang Pedoman Pelaksanaan Reduce, Reuse dan Recycle melalui BankSampah ............................................................................................................................... 242.3.5 Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 03/PRT/M/2013 tentangPenyelenggaraan Prasarana dan Sarana Persampahan dalam Penanganan Sampah

Rumah Tangga dan Sampah Sejenis Sampah Rumah Tangga ..........................................27

2.3.6 Peraturan Daerah Kabupaten Balangan Nomor 2 Tahun 2012 tentangPegelolaan Sampah dan Kebersihan Lingkungan ............................................................. 31


42/99


III - 1P O R N P E N D H U L U N

3.1

GAMBARAN UMUM KABUPATEN BALANGAN

3.1.1 Wilayah Administrasi Kabupaten Balangan

Kabupaten Balangan terletak di Provinsi Kalimantan Selatan, Indonesia. Secara

geografis Kabupaten Balangan terletak pada koordinat 1145024 sampai 1155024 Bujur

Timur dan 2 0137 sampai dengan 2 3558 Lintang Selatan. Berdasarkan pembagian

wilayahnya, Kabupaten Balangan terbagi atas 8 (delapan) Kecamatan, yaitu Kecamatan

Lampihong, Kecamatan Batu Mandi, Kecamatan Awayan, Kecamatan Tebing Tinggi,

Kecamatan Paringin, Kecamatan Paringin Selatan, Kecamatan Juai, dan Kecamatan Halong.

Berikut merupakan batas administrasi wilayah Kabupaten Balangan.

Sebelah Utara : Kab. Tabalong dan Kab. Paser Prov. Kalimantan Timur;

Sebelah Barat : Kab. Hulu Sungai Utara;

Sebelah Selatan : Kab.Hulu Sungai Tengah;

Sebelah Timur : Kab. Paser Prov. Kalimantan Timur dan Kab. Kotabaru.

Tabel 3.1 Kondisi Administratif Kabupaten Balangan

KECAMATAN IBUKOTALUAS WILAYAH

(KM2)

PRESENTASE DARI LUAS

KABUPATEN (%)

Lampihong Simpang Tiga 96,9 5,16

Batu Mandi Batu Mandi 147,96 7,88

Awayan Putat Basiun 142,57 7,59

Tebing Tinggi Tebing Tinggi 257,25 13,70

Paringin Paringin Kota 100,04 5,33

Paringin Selatan Muara Pitap 86,80 4,62

Juai Mungkur Uyam 386,80 20,59

Halong Halong 659,84 35,13

Sumber: Kabupaten Balangan dalam Angka, 2013

GAMBARAN UMUM3


43/99



3.1.2 Fisik Dasar

A. Kondisi iklim

Iklim yang berada di Kebupaten Balangan merupakan iklim hutan tropika humid

dengan curah hujan rata-rata 1.962 2.671,5 mm. Curah hujan terendah jatuh sekitar

bulan Juni, Juli, Agustus dan September, sedangkan curah hujan tertinggi jatuh sekitar

bulan Desember, Januari, Februari dan Maret. Terdapat tiga stasiun pengamatan hujan

di Kabupaten Balangan yang data curah dan hari hujannya diuraikan sebagai berikut.

Tabel 3.2 Curah Hujan dan Hari Hujan Menurut Stasiun Pengamatan

STASIUN PENGAMATANJUMLAH CURAH

HUJAN

JUMLAH HARI

HUJAN

RATA-RATA CURAH

HUJAN/ HARI

Batu Mandi 1.962 94 20,9

Paringin 1.316,2 133 9,9

Juai 2.671,5 129 20,7

Rata-Rata 1.983,2 118,7 16,7

Sumber: Kabupaten Balangan Dalam Angka, 2013

B. Topografi dan Kelerengan

Wilayah Kabupaten Balangan terletak pada ketinggian antara 25-500 meter diatas

permukaan laut (mdpl). Kecamatan Halong merupakan kecamatan yang sebagian besar

wilayahnya berada di dataran tinggi (ketinggian 100 500 mdpl). KecamatanLampihong merupakan kecamatan yang sebagian besar wilayahnya berada di dataran

rendah (ketinggian 0-25 mdpl).

Tabel 3.3 Ketinggian Wilayah Tiap Kecamatan (dalam Ha)

KECAMATANKELAS KETINGGIAN (M DPL)

0-7 7-25 25-100 100-500 >500

Lampihong 1.512 8.136 48 - -

Batu Mandi 2.018 7.462 5.262 54 -

Awayan*) - - 17.326 13.206 9.450

Tebing Tinggi - - - - -

Paringin - 7.384 11.300 - -

Paringin Selatan**) - - - - -

Juai - 7.170 19.346 12.172 -

Halong - 6.230 18.802 33.450 7.502

BALANGAN 3.530 36.382 72.084 58.882 16.952

*) Termasuk Kecamatan Tebing

**) Termasuk Kecamatan Paringin Selatan

Sumber: Kabupaten Balangan Dalam Angka, 2013


44/99



Kemudian untuk kondisi kemiringan atau kelerengan lahan pada wilayah Kabupaten

Balangan terdiri dari 6 (enam) kelas, yaitu kurang dari 2%, 28%, 815%, 2540% serta

lebih besar dari 40%. Kemiringan lahan ini terkait dengan kepekaan tanah terhadap

erosi. Semakin tinggi/terjal lereng maka lahan semakin peka terhadap erosi. Berikut

diuraikan kondisi kemiringan lereng lahan pada wilayah Kabupaten Balangan secara

umum, yaitu:

1. Sekitar 68% wilayah Kabupaten Balangan, memiliki kemiringan lereng 0-2%. Kondisi

ini sangat cocok bagi pengembangan fungsi budidaya ataupun kegiatan perkotaan.

2. Sekitar 24% wilayah Ka

review masterplan persampahan

Documents