rencana strategis biro hukum sekretariat …sakip.pertanian.go.id/admin/file/renstra 2016 evaluasi...

RENCANA STRATEGIS BIRO HUKUM

SEKRETARIAT JENDERAL

KEMENTERIAN PERTANIAN

TAHUN 2015 – 2019

Edisi Revisi

BIRO HUKUM

JAKARTA 2016

R e n c a n a S t r a t e g i s B i r o H u k u m T a h u n 2 0 1 5 – 2 0 1 9

KATA PENGANTAR

Puji dan syukur kami panjatkan kehadirat Allah SWT, atas rahmat dan karunia-Nya sehingga Rencana Strategis (Renstra) Biro Hukum Sekretariat Jenderal Kementerian Pertanian Tahun 2015-2019 dapat terselesaikan.

Rencana Strategis merupakan suatu proses rencana yang berorientasi pada hasil yang dicapai dalam kurun waktu lima tahun dengan memperhitungkan berbagai kekuatan/potensi, hambatan dan peluang yang ada atau mungkin timbul. Dokumen

Renstra memuat visi, misi, tujuan, sasaran kegiatan, kebijakan, strategi, kerangka regulasi, kerangka kelembagaan, target kinerja, kegiatan, kerangka pendanaan dan menjadi acuan dalam peningkatan kinerja Biro Hukum selama periode 2015-2019.

Biro Hukum merupakan salah satu unit kerja di lingkungan Kementerian Pertanian yang mempunyai tugas melaksanakan koordinasi, dan penyusunan peraturan perundang-undangan dan pelaksanaan advokasi hukum.

Untuk menjalankan fungsi koordinasi dan pembinaan yang disesuaikan dengan tugas dan fungsi dinamika pembinaan hukum, kemampuan sumber daya manusia pendukung, serta arah kebijakan pembangunan pertanian dalam 5 tahun kedepan yang menerapkan faktor penentu pencapaian kinerja yang optimal. Untuk itu, Renstra Biro Hukum selanjutnya dipergunakan sebagai acuan atau merupakan cerminan perencanaan dan pelaksanaan program dan kegiatan seutuhnya tahun 2015-2019.

Akhirnya, Tim Penyusun mengucapkan terimakasih atas kritik, saran dan masukan konstruktif dari semua pihak. Semoga ke depan Renstra ini dapat disusun lebih berkualitas dan bermanfaat untuk penyempurnaan perencanaan program dan kegiatan pembinaan hukum bidang pertanian.

Jakarta 2016

Plt.Kepala Biro Hukum

Dr. Ir. Kasdi Subagyono, M.Sc. NIP.19560630.198503.1.001


DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR .............................................................................................................................................. 2

DAFTAR ISI ........................................................................................................................................................... 3

DAFTAR TABEL..................................................................................................................................................... 4

BAB. I PENDAHULUAN .............................................................................................................................. 5

1.1 Latar Belakang......................................................................................................................... 6

1.2 Struktur Organisasi.................................................................................................................. 7

1.3 Tugas dan Fungsi.................................................................................................................... 7

1.4 Uraian Tugas........................................................................................................................... 8

1.5 Capaian Kinerja....................................................................................................................... 10

1.6 Potensi dan Permasalahan...................................................................................................... 12

BAB. II VISI, MISI, DAN SASARAN 2015 - 2019…………………………….................................................. 16

2.1. Visi Sekretariat Jenderal.......................................................................................................... 17

2.2. Misi Sekretariat Jenderal......................................................................................................... 17

2.3. Visi Biro Hukum....................................................................................................................... 17

2.4. Misi Biro Hukum....................................................................................................................... 17

2.5. Tujuan...................................................................................................................................... 18

2.6. Sasaran Kegiatan.................................................................................................................... 18

BAB. III KEBIJAKAN DAN STRATEGI.......................................................................................................... 19

3.1 Kebijakan.................................................................................................................................... 20

3.2 Strategi........................................................................................................................................ 20

3.3 Kerangka Regulasi..................................................................................................................... 20

3.4 Kerangka Kelembagaan............................................................................................................. 21

BAB. IV TARGET KINERJA........................................................................................................................... 22

4.1 Target Kinerja............................................................................................................................. 23

4.2 Kegiatan...................................................................................................................................... 23

4.3 Kerangka Pendanaan................................................................................................................. 26

BAB. V PENUTUP......................................................................................................................................... 29


DAFTAR TABEL

Tabel 1. Struktur Organisasi Biro.............................................................. 3

Tabel 2. Peraturan Perundang-undangan................................................. 6

Tabel 3. Layanan Bantuan Hukum............................................................ 7

Tabel 4. Naskah Perjanjian....................................................................... 7

Tabel 5. Pemohon dan Permohonan Informasi Publik.............................. 7

Tabel 6. Golongan Pegawai...................................................................... 8

Tabel 7. Tingkat Pendidikan Pegawai....................................................... 8

Tabel 8. Jenis Jabatan Pegawai............................................................... 8

Tabel 9. Sarana dan Prasarana Biro......................................................... 9

Tabel 10. Matrik Rencana Kerja Biro.......................................................... 20

Tabel 11. Matrik Pendanaan Rencana Kerja Biro....................................... 22


BAB I

PENDAHULUAN


1.1 Latar Belakang

Rencana Kerja Strategis Biro Hukum Tahun 2015-2019, yang merupakan turunan dari Rencana Strategis Sekretariat Jenderal Tahun 2015-2019 sebagai alat pengendalian program dan kegiatan pembangunan Pertanian. Untuk mengimplementasikan Renstra Sekretariat Jenderal tersebut, sesuai dengan tugas dan fungsi peran Biro Hukum sebagai pembina hukum dalam rangka memenuhi kebutuhan landasan operasional produk hukum, maka arah kebijakan dan pengembangan hukum bidang Pertanian, menata sistem secara nasional khususnya hukum pertanian, dan mensosialisasikan pembangunan pertanian. Pembangunan hukum di bidang pertanian merupakan bagian tak terpisahkan dari pembangunan hukum nasional yang sangat erat kaitannya dengan pembangunan bidang ekonomi, politik, sosial budaya, kelestarian lingkungan hidup, Hak Kekayaan Intelektual Indonesia (HKI), Hak Asasi Manusia (HAM), dan Pertahanan Keamanan. Hukum pertanian merupakan salah satu sarana penting untuk menegakkan ketertiban, keadilan, kesejahteraan dan ketentraman. Hukum pertanian selalu bergerak menyesuaikan dengan isu dan tuntutan yang berkembang di masyarakat dan dalam rangka reformasi birokrasi bidang hukum. Dalam hal ini masyarakat aktif mengamati dan mengevaluasi perkembangan yang terjadi dalam proses pembangunan dan siap memberikan reaksi yang tidak jarang keluar konteks dari permasalahan yang sebenarnya. Pengembangan dan pembangunan hukum di bidang pertanian harus berwawasan dan dapat mengantisipasi pergeseran paradigma, kelestarian dan perlindungan lingkungan, Hak Kekayaan Intelektual, Hak Asasi Manusia, Reformasi Birokrasi dalam penataan perundang-undangan. Selain itu pengembangan dan pembangunan hukum di bidang pertanian harus dapat menjawab tantangan di masa mendatang dan harus dapat mengamankan hasil-hasil pembangunan pertanian yang telah tercapai. Dengan latar belakang tersebut di atas, Biro Hukum telah menyusun Rencana Strategis (Renstra) Biro Hukum Tahun 2015-2019 yang memuat visi, misi, tujuan, sasaran kegiatan, kebijakan, strategi, kerangka regulasi, kerangka kelembagaan, target kinerja, kegiatan, kerangka pendanaan.


1.2 Struktur Organisasi

Tabel 1. Struktur Organisasi Biro

1.3. Tugas Dan Fungsi

Berdasarkan Peraturan Menteri Pertanian Nomor 43/Permentan/OT.010/8/2015 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Pertanian, Biro Hukum mempunyai tugas melaksanakan koordinasi, dan penyusunan peraturan perundang-undangan dan pelaksanaan advokasi hukum. Fungsi: 1. penyiapan koordinasi dan penyusunan peraturan perundang-undangan di

bidang pertanian; 2. pengembangan sistem dan pengelolaan dokumentasi dan informasi hukum pertanian; 3. penyusunan naskah perjanjian, pemberian pertimbangan dan litigasi hukum; 4. pelaksanaan urusan tata usaha Biro.


1.4 Uraian Tugas Bagian Perundang-Undangan I mempunyai tugas melaksanakan penyiapan koordinasi, dan penyusunan peraturan perundang-undangan di bidang perkebunan, hortikultura, tanaman pangan, penelitian dan pengembangan pertanian, prasarana dan sarana, ketahanan pangan, manajemen, penyuluhan dan pengembangan sumber daya manusia pertanian, serta pengawasan internal Dalam melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud, Bagian Perundang-Undangan I menyelenggarakan fungsi: a. penyiapan bahan koordinasi, penyusunan dan evaluasi serta penelaahan

peraturan perundang-undangan di bidang tanaman pangan, hortikultura, dan perkebunan;

b. penyiapan bahan koordinasi, penyusunan dan evaluasi serta penelaahan peraturan perundang-undangan di bidang prasarana, sarana, penelitian dan pengembangan, serta ketahanan pangan; dan

c. penyiapan bahan koordinasi, penyusunan dan evaluasi serta penelaahan peraturan perundang-undangan di bidang manajemen, penyuluhan dan pengembangan sumber daya manusia pertanian, serta pengawasan internal.

Bagian Perundang-Undangan I terdiri atas: a. Subbagian Tanaman Pangan, Hortikultura, dan Perkebunan; b. Subbagian Prasarana, Sarana, Penelitian dan Pengembangan; dan c. Subbagian Manajemen dan Sumber Daya Manusia.

(1) Subbagian Tanaman Pangan, Hortikultura, dan Perkebunan mempunyai tugas

melakukan penyiapan bahan koordinasi, penyusunan dan evaluasi serta penelaahan peraturan perundang-undangan di bidang tanaman pangan, hortikultura, dan perkebunan.

(2) Subbagian Prasarana, Sarana, Penelitian dan Pengembangan mempunyai tugas melakukan penyiapan bahan koordinasi, penyusunan dan evaluasi serta penelaahan peraturan perundang-undangan di bidang prasarana, sarana, penelitian dan pengembangan, serta ketahanan pangan.

(3) Subbagian Manajemen dan Sumber Daya Manusia mempunyai tugas melakukan penyiapan bahan koordinasi, penyusunan dan evaluasi serta penelaahan peraturan perundang-undangan di bidang manajemen, penyuluhan dan pengembangan sumber daya manusia pertanian, serta pengawasan internal.

Bagian Perundang-Undangan II mempunyai tugas melaksanakan penyiapan koordinasi, dan penyusunan peraturan perundang-undangan di bidang peternakan dan kesehatan hewan, karantina, serta pengembangan sistem, dokumentasi dan informasi hukum.


Dalam melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud, Bagian Perundang-Undangan II menyelenggarakan fungsi: a. penyiapan bahan koordinasi, penyusunan dan evaluasi serta penelaahan

peraturan perundang-undangan di bidang peternakan dan kesehatan hewan; b. penyiapan bahan koordinasi, penyusunan dan evaluasi serta penelaahan

peraturan perundang-undangan di bidang karantina pertanian; dan c. penyiapan pengembangan sistem, dokumentasi dan informasi hukum.

Bagian Perundang-Undangan II terdiri atas: a. Subbagian Ternak dan Hewan; b. Subbagian Karantina; dan c. Subbagian Dokumentasi dan Informasi Hukum.

(1) Subbagian Ternak dan Hewan mempunyai tugas melakukan penyiapan bahan

koordinasi, penyusunan dan evaluasi serta penelaahan peraturan perundang-undangan di bidang peternakan dan kesehatan hewan.

(2) Subbagian Karantina mempunyai tugas melakukan penyiapan bahan koordinasi, penyusunan dan evaluasi serta penelaahan peraturan perundang-undangan di bidang karantina pertanian.

(3) Subbagian Dokumentasi dan Informasi Hukum mempunyai tugas melakukan penyiapan bahan pengembangan sistem, pengelolaan dokumentasi dan informasi hukum.

Bagian Advokasi Hukum mempunyai tugas melaksanakan penyiapan penyusunan naskah perjanjian, pemberian pertimbangan, dan litigasi hukum.

Dalam melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud, Bagian Advokasi Hukum menyelenggarakan fungsi: a. penyiapan penyusunan dan penelaahan naskah perjanjian di bidang pertanian; b. penyiapan pemberian pertimbangan dan litigasi hukum di bidang pertanian,

serta penyelesaian sengketa perdata dan tata usaha negara; dan c. pelaksanaan urusan tata usaha dan rumah tangga Biro Hukum. Bagian Advokasi Hukum terdiri atas: a. Subbagian Perjanjian; b. Subbagian Pertimbangan dan Litigasi Hukum; dan c. Subbagian Tata Usaha Biro. (1) Subbagian Perjanjian mempunyai tugas melakukan penyiapan bahan

penyiapan penyusunan dan penelaahan naskah perjanjian di bidang pertanian. (2) Subbagian Pertimbangan dan Litigasi Hukum mempunyai tugas melakukan

penyiapan bahan pemberian pertimbangan dan litigasi hukum di bidang pertanian, serta penyelesaian sengketa perdata dan tata usaha negara.

(3) Subbagian Tata Usaha Biro mempunyai tugas melakukan pelaksanaan urusan tata usaha dan rumah tangga Biro Hukum.


Kelompok Jabatan Fungsional mempunyai tugas melakukan kegiatan sesuai dengan jabatan fungsional masing-masing berdasarkan peraturan perundang-undangan. (1) Kelompok jabatan Fungsional terdiri atas jabatan fungsional Perancang

Peraturan Perundang-Undangan dan jabatan fungsional lainnya, masing-masing dikoordinasikan oleh pejabat fungsional senior yang ditunjuk Kepala Biro Hukum.

(2) Kepala Biro Hukum menempatkan pejabat fungsional Perancang Peraturan Perundang-Undangan dan jabatan fungsional lainnya pada unit kerja eselon III sesuai tugas masing-masing jabatan fungsional.

(3) Jumlah tenaga fungsional sebagaimana dimaksud ditentukan berdasarkan kebutuhan dan beban kerja.

(4) Jenis dan jenjang jabatan fungsional sebagaimana dimaksud diatur sesuai dengan peraturan perundang-undangan.

1.5 Capaian Kinerja

Reformasi birokrasi menjadi isu yang sangat penting untuk segera di tindaklanjuti dari semua pihak. Melalui perbaikan kinerja birokrasi dalam memberikan pelayanan publik akan mendapatkan capaian kinerja yang optimal. Untuk itu, dalam mengukur kinerja birokrasi perlu memperhatikan produktivitas, kualitas, dan responsivitas. Biro Hukum telah menjalankannya dengan baik dan menghasilkan kinerja sesuai dengan tugas dan fungsi koordinasi, pembinaan hukum di Kementerian Pertanian.

Selama periode 2010-2015, capaian kinerja Biro Hukum dan Informasi Publik dapat digambarkan sebagai berikut:

Tabel 2. Peraturan Perundang-Undangan

Produk Hukum 2010 2011 2012 2013 2014 2015 Total

UU 1 - 1 1 2 - 5

PP 1 2 6 1 3 2 15

Perpres 1 4 - 2 3 1 11

Kepres - 2 - - - - 2

Inpres 1 2 - - 1 1 5

Permentan 71 97 84 113 139 49 553

Kepmentan 4055 5682 6726 5268 5272 225 27228


Tabel 3. Layanan Bantuan Hukum

Layanan Bantuan Hukum 2010 - 2015 Putusan Dalam proses

Perkara Perdata 16 perkara 9 7

Perkara tata usaha negara 15 perkara 14 1

Pengajuan uji materiil MA 3 perkara 2 1

Pengajuan uji materiil MK 8 perkara 7 1

Tabel 4. Naskah Perjanjian

Perjanjian 2010 - 2015

Naskah Perjanjian 291 Naskah Perjanjian

Monitoring dan Evaluasi Naskah Perjanjian 41 Naskah Perjanjian

Tabel 5. Pemohon dan Permohonan Informasi Publik

Jumlah Pemohon Informasi Publik dan Permohonan Informasi Publik pada PPID Utama Kementerian Pertanian Tahun 2010 sampai dengan Tahun 2015. Penerapan Indek Kepuasan Masyarakat (IKM) terhadap Pengelolaan dan Pelayanan Informasi Publik pada Tahun 2014 dengan nilai 91,41 sedangkan pada Tahun 2015 per September 2015 dengan nilai IKM 87,27.


1.6 Potensi dan Permasalahan

A. Potensi Potensi menggambarkan kekuatan (Strength), kelemahan, peluang, dan ancaman yang dihadapi Biro Hukum dalam melaksanakan tugas dan fungsinya, antara lain :

1. Sumber Daya Manusia Berdasarkan data SIMPEG, jumlah pegawai Biro Hukum sampai dengan Tahun 2016 sebanyak 52 orang. Adapun Pegawai Negeri Sipil (PNS) tersebut menurut Golongan sampai Tahun 2016, sebagai berikut :

Tabel 6. Golongan Pegawai No Golongan Jumlah 1 Golongan IV 7 orang 2 Golongan III 43 orang 3 Golongan II 2 orang

Total = 52 orang

Dilihat dari tingkat pendidikan, perkembangan Pegawai Negeri Sipil Biro Hukum sampai dengan tahun 2016, adalah sebagai berikut :

Tabel 7. Tingkat Pendidikan Pegawai No Pendidikan Jumlah 1 Strata 2 8 orang 2 Strata 1 35 orang 3 SLTA/D3 8 orang

Total = 51 orang

Berdasarkan data hasil analisis jabatan dan evaluasi jabatan, jumlah jabatan yang ada di Biro Hukum sebanyak 2 (dua) jenis jabatan, dengan rincian sebagai berikut :

Tabel 8. Jenis Jabatan Pegawai No Jenis Jabatan Jumlah 1. Struktural eselon III dan IV 13 orang 2. Fungsional Umum : Penyusun Peraturan Perundang-undangan 13 orang

Penelaah Pertimbangan dan Bantuan Hukum 3 orang

Penyusun Naskah Perjanjian 2 orang

Pramu Dokumentasi dan Informasi Hukum 1 orang

Sekertaris Pimpinan 4 orang

Bendahara Pengeluaran 1 orang

Pengadministrasi Keuangan 8 orang Petugas SAK 1 orang

Pengadministrasi Umum 3 orang

Pengadministrasian dan Penyaji Data 2 orang

Penyusun Laporan 1 orang

Total = 52 orang


Dilihat dari sisi jumlah, Sumberdaya yang dimiliki Biro Hukum dirasakan cukup, bahkan dibeberapa jabatan berlebih. Namun jika dilihat dari sisi kompetensi, secara faktual jumlah pegawai Biro Hukum lebih banyak yang hanya memiliki sebagai pendukung tugas pokok, sedangkan yang memiliki kompetensi yang sesuai dengan tugas pokok relative sedikit. 2. Sarana dan Prasarana Untuk melaksanakan program dan kegiatan yang telah ditetapkan, Biro Hukum didukung oleh sarana dan prasarana kerja yang relative cukup memadai. Saat ini sarana dan prasarana kerja yang dimiliki Biro Hukum seperti pada tabel dibawah ini :

Tabel 9. Sarana dan Prasarana Biro No Sarana dan Prasarana Jumlah Keterangan

1. Ruang Rapat 1 Baik 2. Kendaraan Roda Empat 16 Baik 3. Kendaraan Roda Dua 14 Baik 4. Mesin ketik Elektronik/Selektrik 1 Baik 5. Mesin Ketik Manual Standard 11 Baik 6. Scanner (Universal Tester) 8 Baik 7. Lori Dorong 4 Baik 8. Lemari Kayu 14 Baik 9. Rak Besi 5 Baik 10. Filing Cabinet Besi 43 Baik 11. Copy Board/Elektrik White Board 3 Baik 12. Alat Penghancur Kertas 9 Baik 13. White Board Electronic 4 Baik 14. LCD Projector/Infocus 7 Baik 15. Alat Perekam Suara (Voice Pen) 1 Baik 16. Meja Kerja Kayu 8 Baik 17. Kursi Besi/Metal 65 Baik 18. Kursi Kayu 3 Baik 19. Meja rapat 1 Baik 20. Tape Recorder 2 Baik 21. Handy Cam 6 Baik 22. Panggung 2 Baik 23. Microphone/Wireless MIC 12 Baik 24. Power Supply Microphone 1 Baik 25. Remote Control Unit 3 Baik 26. Lensa Kamera 6 Baik 27. Camera Digital 6 Baik 28. Tas kamera 3 Baik 29. Lampu Blitz Kamera 3 Baik 30. Duplicator DVD 1 Baik


31. Mesin Cacah 4 Baik 32. Telephone Mobile 3 Baik 33. Facsimile 1 Baik 34. Wireless Amplifier 1 Baik 35. Utility Trolly 3 Baik 36. Mesin PCB 2 Baik 37. Cabinet drier 4 Baik 38. Photo Equipment 6 Baik 39. Kamera Digital 1 Baik 40. Background 2 Baik 41. Bateray Pack Camera 6 Baik 42. Processing Film 4 Baik 43. Mini Komputer 9 Baik 44. Komputer Jaringan 2 Baik 45. PC Unit 54 Baik 46. Laptop 42 Baik 47. Note Book 5 Baik 48. Hard Disk 20 Baik 49. Printer 39 Baik 50. Scanner 2 Baik 51. Server 1 Baik 52. Voice Recorder 5 Baik 53. Monografi 3.412 Baik 54. Software Komputer 40 Baik 55. Aset Tak Berwujud Lainnya 22 Baik 3. Budaya Kerja Dalam kondisi seperti sekarang ini, dimana tuntutan masyarakat akan pelayanan publik yang prima, maka setiap instansi dituntut untuk selalu meningkatkan kinerjanya dan akuntabilitasnya. Oleh karena itu, dalam rangka mendorong peningkatan kerja, menumbuh kembangkan semangat dan etos kerja, serta tanggung jawab moral aparatur, perlu dilakukan pengembangan budaya kerja aparatur dari budaya kerja lama menuju budaya kerja baru dengan semangat reformasi birokrasi. Potensi tersebut diatas yang pada dasarnya merupakan kekuatan harus terus ditingkatkan, karena Biro Hukum dalam melaksanakan tugas dan fungsinya dihadapkan pada beberapa tuntutan yang sekaligus bisa menjadi peluang ataupun tantangan, yakni tuntutan reformasi birokrasi dan tuntutan akuntabilitas publik.


B. Dalam penyusunan peraturan perundang-undangan bidang pertanian, beberapa permasalahan yang masih dihadapi antara lain :

1. Pemrakarsa/Eselon I terkait belum memprioritaskan peraturan perundang-undangan yang disepakati dalam Prolegtan, Program Penyusunan Peraturan Pemerintah, dan Peraturan Presiden;

2. Pemrakarsa dalam penyusunan peraturan belum sesuai dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan dan Perpres Nomor 87 Tahun 2014 tentang Peraturan Pelaksana Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan;

3. Penyusunan substansi konsep peraturan perundang-undangan di unit kerja Eselon I masih lemah karena belum diharmonisasikan dengan instansi terkait;

4. Pada pertemuan harmonisasi penyusunan substansi konsep peraturan, pihak pemrakarsa tidak dapat memutuskan kerena yang hadir bukan pejabat yang berwenang;

Dalam penyusunan naskah perjanjian, serta layanan pertimbangan dan litigasi hukum bidang pertanian, beberapa kendala yang masih dihadapi antara lain:

1. Penandatanganan kesepakatan bersama atau Nota Kesepahamanan sangat jarang langsung ditindaklanjuti dengan Perjanjian Kerjasama;

2. Pemberitahuan dan pengajuan perpanjangan kesepakatan bersama atau Nota Kesepahamanan oleh Para Pihak sering terlambat;

3. Para Pihak selalu mempertahankan format penyusunan perjanjian sesuai peraturan yang dimilikinya;

4. Koordinasi belum optimal dari Pihak/Unit Eselon I yang digugat; 5. Sulit memperoleh dokumen asli untuk digunakan sebagai alat bukti di

pengadilan; 6. Terbatasnya ahli yang independen untuk bersedia menjadi dan memberikan

keterangan ahli bagi pemerintah; 7. Penyelesaian terhadap suatu perkara membutuhkan waktu yang lama;


BAB II

VISI, MISI DAN SASARAN


2.1 Visi Sekretariat Jenderal

Sekretariat Jenderal dalam menjalankan tugas dan fungsinya sebagai fungsi koordinasi, pembina dan pemberi dukungan administrasi kepada seluruh unit organisasi di lingkungan Kementerian Pertanian menetapkan visi 2015-2019 yaitu : ‘’Menjadi lembaga manajemen dan pelayanan teknis pembangunan pertanian yang terkemuka’’.

2.2 Misi Sekretariat Jenderal

Untuk mewujudkan Visi tersebut, Misi yang harus diemban Sekretariat Jenderal, Kementerian Pertanian 2015-2019 adalah : a. mewujudkan sistem manajemen pembangunan pertanian yang efektif, efisien

dan akuntabel; b. memberikan pelayanan administrasi dan teknis PVT pembangunan pertanian

yang cepat, tepat, mudah dan sederhana; c. menerapkan prinsip Good Governance dan Clean Governance.

2.3 Visi Biro Hukum

Biro Hukum dalam menjalankan tugas dan fungsinya melaksanakan koordinasi, dan penyusunan peraturan perundang-undangan dan pelaksanaan advokasi hukum menetapkan visi 2015-2019 yaitu : “Terwujud dan berfungsinya sistem hukum pertanian yang kuat, lengkap, terdesentralisasi, dan berkerakyatan dalam mendukung pembangunan pertanian”.

2.4 Misi Biro Hukum

Dalam upaya mewujudkan visi tersebut, Misi yang harus diemban oleh Biro Hukum, Kementerian Pertanian 2015-2019 adalah : 1. menginventarisasi, menelaah, dan menyusun peraturan perundang-undangan

bidang pertanian berdasarkan Prolegtan; 2. mengembangkan Jaringan Dokumentasi dan Informasi Hukum; 3. mensosialisasikan peraturan perundang-undangan bidang pertanian; 4. memantau dan memonitoring pelaksanaan peraturan perundang-undangan

bidang pertanian; dan 5. memberikan advokasi, litigasi hukum, dan penyusunan naskah perjanjian.


2.5 Tujuan

Sesuai dengan visi, misi, tugas dan fungsi Biro Hukum, maka tujuan yang dicapai adalah: 1. menginventarisir bahan peraturan perundang-undangan bidang hukum pertanian yang lengkap, terhimpunnya bahan dan informasi sebagai bahan penyusunan kebijakan serta tersusunnya konsep kebijakan yang ditetapkan dalam bentuk peraturan; 2. berkembangnya dan terkelolanya Jaringan Dokumentasi dan Informasi

Hukum pertanian yang cepat, dan lengkap serta pemahaman hukum pertanian;

3. terhimpunnya dan mensosialisasikan informasi dan penerangan kepada masyarakat tentang peraturan perundang-undangan bidang pertanian.

4. tersusunnya naskah perjanjian/Kontrak atau MoU bidang Pertanian; 5. mewujudkan kepastian hukum dan keadilan bagi para pelaku usaha, dan pemangku kepentingan; 6. terlayaninya pertimbangan dan litigasi hukum Perdata dan Tata Usaha Negara, serta Uji Materiil (judicial review); 7. memfasilitasi berbagai kegiatan ketata usahaan dan urusan rumah tangga Biro;

2.6 Sasaran Kegiatan

Sesuai tujuan yang ingin dicapai, maka ditetapkan sasaran kegiatan ‘’Terbentuknya peraturan perundang-undangan dan menurunnya permasalahan hukum bidang pertanian’’, dengan kegiatan sebagai berikut : 1. terbentuknya sistem hukum pertanian yang kuat dan lengkap melalui produk

peraturan perundang-undangan di bidang pertanian; 2. tersusunnya naskah perjanjian; 3. terlaksananya pemberian pertimbangan dan litigasi hukum; 4. terkelolanya Jaringan Dokumentasi dan Informasi Hukum; 5. terselenggaranya layanan ketatausahaan Biro.


BAB III

KEBIJAKAN DAN STRATEGI


3.1 Kebijakan

Untuk terwujudnya sasaran dan tujuan sesuai visi dan misi yang telah ditetapkan, maka Kebijakan Biro Hukum adalah :

1. penguatan peraturan perundang-undangan bidang Pertanian; 2. peningkatan kualitas pelayanan hukum secara konsisten (cepat, tepat dan aman) dengan memperhatikan pergeseran paradigma pembangunan hukum yaitu privatisasi, desentralisasi dan globalisasi untuk menghormati HAM, HKI dan lingkungan hidup serta menjamin terwujudnya supremasi hukum bagi masyarakat petanian; 3. peningkatan penyusunan naskah perjanjian bidang pertanian; 4. peningkatan kualitas ketersediaan dan pengelolaan dokumentasi dan informasi hukum;

3.2 Strategi

Untuk terwujudnya sasaran dan tujuan sesuai visi dan misi yang telah ditetapkan, maka strategi Biro Hukum adalah sebagai berikut : 1. peningkatan penyempurnaan, evaluasi, serta pengkajian produk hukum

pertanian sesuai dengan kebutuhan dan tuntutan masyarakat; 2. peningkatan pengembangan pemberian pertimbangan dan litigasi hukum serta perjanjian di bidang pertanian; 3. peningkatan profesionalisme dan semangat kerja SDM di bidang hukum; 4. peningkatan kualitas ketersediaan dan pengelolaan dokumentasi dan

informasi hukum; dan 5. menyelenggarakan ketatausahaan yang profesional.

3.3 Kerangka Regulasi

Dalam penyelenggaraan birokrasi di lingkungan Kementerian Pertanian khususnya Biro Hukum, perlu diperkuat melalui kerangka regulasi . Kerangka regulasi dibutuhkan dalam melaksanakan tugas dan fungsi serta kewenangan dalam birokrasi tersebut. Selanjutnya peran tersebut diperluas hingga penjabaran pada tingkat pencapaian sasaran dan penyelesaian masalah yang dihadapi untuk mencapai sasaran tersebut. Kerangka regulasi dibuat agar wibawa hukum dapat dirasakan dengan syarat kita mempunyai komitmen kuat dan konsisten dalam menegakkan peraturan tanpa diskriminatif. Siapapun harus tunduk kepada hukum, penegakkan hukum tidak boleh memihak kepada siapapun dengan alasan apapun, kecuali kepada kebenaran dan keadilan itu sendiri. Kerangka regulasi sangat dibutuhkan yang merupakan komitmen Kementerian Pertanian untuk mendukung paradigma pembangunan pertanian bioindustri berkelanjutan berbasis sumberdaya lokal. Dengan adanya regulasi ini diharapkan dapat memberikan ruang gerak yang luas bagi para


pakar, peneliti, akademisi, pemerhati, dan segenap insan yang berkomitmen kuat terhadap pertanian untuk berkontribusi sesuai bidang dan pola fikir masing-masing.

3.4 Kerangka Kelembagaan

Kerangka kelambagaan Biro Hukum perlu dikembangkan atas dasar pembinaan dan pengendalian, serta monitoring dan evaluasi secara berkesinambungan. Kerangka kelembagaan merupakan salah satu upaya mewujudkan pemerintahan yang baik (good governance) diawali dengan melakukan pembaharuan dan perubahan mendasar terhadap sistem penyelenggaraan pemerintahan. Untuk memperkuat kelembagaan, perlu pemikiran yang sistematis dan komprehensif dengan memperhatikan situasi, kondisi dan kebutuhan akan lembaga tersebut.


BAB. IV TARGET KINERJA


4.1 Target Kinerja

terwujudnya produk hukum dan peraturan perundang-undangan di bidang pertanian yang lengkap, kuat, terdesentralisasi sesuai dengan komitmen internasional dan perkembangan;

terselenggaranya sosialisasi hukum bidang pertanian; terwujudnya kesadaran hukum masyarakat sejalan dengan tuntutan

perwujudan “good governance” dengan unsur-unsur transparansi, responsif, tidak diskriminatif, efektif dan efisien, partisipatif, komitmen, dan akuntabel dalam setiap penetapan kebijakan publik yang dituangkan dalam produk hukum;

terlaksananya diklat perancang tingkat dasar dan terlaksanya bimbingan teknis penyusunan peraturan perundang-undangan;

terlaksananya pemberian pertimbangan litigasi hukum dibidang pertanian; terlaksananya kerjasama dan kesepakatan dengan mitra kerja sesuai dengan

peraturan perundang-undangan yang berlaku; terkelolanya dokumentasi dan informasi hukum; terwujudnya pengembangan Jaringan Dokumentasi dan Informasi Hukum; tersusunnya program kerja dan rencana kegiatan yang terjadwal dengan

pasti; terwujudnya pengembangan SDM hukum yang profesional; dan terlaksananya ketata usahaan, kepegawaian, keuangan, surat menyurat

kerumah tanggaan dan kearsipan, serta terwujudnya Laporan Kinerja dan Rencana Strategis Biro.

4.2 Kegiatan

Dalam upaya mencapai tujuan dan sasaran sesuai visi dan misi Biro Hukum, dalam melaksanakan tugas dan fungsinya, maka kegiatan Biro Hukum Tahun 2015-2019 meliputi:

1. peraturan perundang-undangan yang diterbitkan berdasarkan prolegnas dan

prolegtan; 2. pengelolaan dokumentasi dan informasi hukum; 3. penyusunan naskah perjanjian bidang pertanian yang dihasilkan; 4. layanan pertimbangan dan litigasi hukum lingkup Kementerian Pertanian yang

terselesaikan; 5. kegiatan pendukung biro; 6. pembinaan jabatan fungsional perancang perundang-undangan; 7. layanan perkantoran.


Rencana pelaksanaan kegiatan Biro Hukum sesuai tugas dan fungsi Tahun 2015-2019 yang mengacu pada Renstra Sekretariat Jenderal yang dijabarkan kedalam Renstra Eselon II. Kegiatan tersebut terlampir dalam Matrik sebagai berikut:

Tabel 10. Matrik Rencana Kerja Biro Hukum Tahun 2016 – 2020

No Program/Kegiatan/Sasaran Program/Sasaran Kegiatan Satuan Target 2016 2017 2018 2019 2020

1746 Pembinaan hukum bidang pertanian

Terbentuknya peraturan perundang-undangan dan menurunnya permasalahan hukum bidang pertanian

Persentase peraturan perundang-undangan yang diterbitkan berdasarkan Prolegnas dan Prolegtan

% 75 80 85 90 90

Pesentase layanan bantuan hukum lingkup Kementerian Pertanian yang terselesaikan

% 72 75 78 80 80

Persentase naskah perjanjian yang dihasilkan % 82 84 86 88 88 Program Legislasi Pertanian % 4 4 4 4 4 Peraturan Perundang-undangan Bidang Tanaman % 16 17 18 19 19 Peraturan Perundang-undangan Bidang Prasarana, Sarana,

Penelitian dan Pengembangan % 14 15 16 17 17

Peraturan Perundang-undangan Bidang Manajemen dan Sumber Daya Manusia

% 14 15 16 17 17

Peraturan Perundang-undangan Bidang Ternak dan Hewan % 16 17 18 19 19 Peraturan Perundang-undangan Bidang Karantina % 11 12 13 14 14 Naskah Perjanjian Bidang Pertanian % 82 84 86 88 90 Pertimbangan dan Litigasi Hukum lingkup Kementerian Pertanian % 41 42 43 44 45 Pertimbangan Materiil Peraturan Perundang-undangan Bidang

Pertanian % 20 21 22 22 13

Monitoring dan Evaluasi Layanan Bantuan Hukum % 11 12 13 14 14 Dokumentasi dan Informasi Hukum Laporan 1 1 1 1 1 Kompendium Hukum Bidang Pertanian Laporan 1 1 1 1 1 Himpunan Peraturan Menteri Pertanian Laporan 1 1 1 1 1


No Program/Kegiatan/Sasaran Program/Sasaran Kegiatan Satuan Target 2016 2017 2018 2019 2020

Penempatan Peraturan Menteri Dalam Berita Negara Laporan 1 1 1 1 1 Ketatausahaan Biro Laporan 1 1 1 1 1 Perencanaan dan Pengelolaan Anggaran Laporan 1 1 1 1 1 Jabatan Fungsional Peraturan Perundang-undangan Laporan 1 1 1 1 1 Peningkatan Kapasitas Pegawai Biro Laporan 1 1 1 1 1 Layanan dan Operasional Perkantoran Laporan 1 1 1 1 1 Alat Pengolah Data dan Komunikasi Unit 27 30 30 30 30 Tersusunnya Rekomendasi Kebijakan Impor dan Tata Niaga Pangan Draft

Permentan

Jumlah Peraturan terkait Rekomendasi Impor dan Tata Niaga Pangan Bidang Pertanian (Prioritas Nasional)

Draft Permentan

- 2 2 2 2


4.3 Kerangka Pendanaan

Dalam menjalankan program dan kegiatan dimana sesuai tugas dan fungsinya Biro Hukum merencanakan pendanaan yang berasal dari Anggaran Pendapatan Belanja Negara (APBN) 2015 – 2019 , berikut terlampir Matrik Kerangka Pendanaan Rencana Kerja Biro Hukum Tahun Anggaran 2015 – 2019:

Tabel 11. Matrik Pendanaan Rencana Kerja Biro Hukum Tahun 2016 – 2020

No Program/Kegiatan/Sasaran Program/Sasaran

Kegiatan Satuan Alokasi Dana

2016 2017 2018 2019 2020 1746 Pembinaan hukum bidang pertanian Milyar

Rupiah 17.342,18 16.509,86 17.335,35 18.202,12 19.112,23

Terbentuknya peraturan perundang-undangan dan menurunnya permasalahan hukum bidang pertanian

Milyar Rupiah

17.342,18 13.509,86 14.185,35 14.894,62 15.639,35

Persentase peraturan perundang-undangan yang diterbitkan berdasarkan Prolegnas dan Prolegtan

Milyar Rupiah

6.160,40 3.750,00 3.937,50 4.134,38 4.341,09

Pesentase layanan bantuan hukum lingkup Kementerian Pertanian yang terselesaikan

Milyar Rupiah

1.722,68 1.350,00 1.417,50 1.488,38 1.562,79

Persentase naskah perjanjian yang dihasilkan

Juta Rupiah

1.016,18 950,00 997,50 1.047.38 1.099,74

Program Legislasi Pertanian Juta Rupiah

422,75 262,50 275,63 289,41 303,88

Peraturan Perundang-undangan Bidang Tanaman

Juta Rupiah

952,70 600,00 630,00 661,50 694,58

Peraturan Perundang-undangan Bidang Prasarana, Sarana, Penelitian dan Pengembangan

Juta Rupiah

993,05 750,00 787,50 826,88 868,22


No Program/Kegiatan/Sasaran Program/Sasaran Kegiatan

Satuan Alokasi Dana 2016 2017 2018 2019 2020

Peraturan Perundang-undangan Bidang Manajemen dan Sumber Daya Manusia

Juta Rupiah

1.416,70 712,50 748,13 785,53 824,81

Peraturan Perundang-undangan Bidang Ternak dan Hewan

Juta Rupiah

1.311,05 787,50 826,88 868,22 911,63

Peraturan Perundang-undangan Bidang Karantina

Juta Rupiah

1.064,15 637,50 669,38 702,84 737,99

Pertimbangan dan Litigasi Hukum lingkup Kementerian Pertanian

Milyar Rupiah

1.405,72 1.080,00 1.134,00 1.190,70 1.250,24

Pertimbangan Materiil Peraturan Perundang-undangan Bidang Pertanian

Juta Rupiah

108,75 94,50 99,23 104,19 109,40

Monitoring dan Evaluasi Layanan Bantuan Hukum

Juta Rupiah

208,20 175,50 184,28 193.49 203,16

Dokumentasi dan Informasi Hukum Juta Rupiah iah

257,64 218,70 229,64 241,12 253,17

Kompendium Hukum Bidang Pertanian Juta Rupiahpia

347,28 307,80 323,19 339,35 356,32

Himpunan Peraturan Menteri Pertanian Juta Rupiahupi

345,34 275,40 289,17 303,63 318,81

Penempatan Peraturan Menteri Dalam Berita Negara

Juta Rupiahpia

6,50 8,10 8,51 8,93 9,38

Ketatausahaan Biro Milyar Rupiah ah

2.740,25 2.161,58 2.269,66 2.383,14 2.502,30

Perencanaan dan Pengelolaan Anggaran

Juta Rupiah iah

768,73 540,39 567,41 595,78 625,57

Jabatan Fungsional Peraturan Perundang-undangan

Milyar RupiahR uh

2.142,91 1.621,58 1.702,24 1.787,35 1.876,72


No Program/Kegiatan/Sasaran Program/Sasaran Kegiatan

Satuan Alokasi Dana 2016 2017 2018 2019 2020

Peningkatan Kapasitas Pegawai Biro Juta Rupiah ah

412,95 405,30 425,56 446,84 469,18

Layanan dan Operasional Perkantoran Milyar Rupiahuph

931,32 1.024,10 1.075,31 1.129,07 1.185,52

Alat Pengolah Data dan Komunikasi Juta Rupiahh

490,00 897,31 942,18 989,28 1.038,75

Tersusunnya Rekomendasi Kebijakan Impor dan Tata Niaga Pangan

Milyar Rupiah

- 3.000,00 3.150,00 3.307,50 3.472,88

Jumlah Peraturan terkait Rekomendasi Impor dan Tata Niaga Pangan Bidang Pertanian (Prioritas Nasional)

Milyar Rupiah

- 3.000,00 3.150,00 3.307,50 3.472,88


BAB IV PENUTUP

Rencana Srategis Biro Hukum Tahun 2015 - 2019 merupakan bagian integral dari perencanaan pembangunan pertanian secara keseluruhan yang berisi visi, misi, tujuan, sasaran kegiatan, kebijakan, strategi, kerangka regulasi, kerangka kelembagaan, target kinerja, kegiatan, kerangka pendanaan, dan cara-cara mencapai tujuan dan sasaran serta indikator output dalam waktu tertentu. Rencana Srategis Biro Hukum Tahun 2015 – 2019 merupakan acuan atau pedoman bagi seluruh jajaran Biro Hukum dalam melaksanakan kegiatannya. Keberhasilan pencapaian visi, misi, tujuan dan sasaran sebagaimana tercantum Rencana Srategis ini memerlukan komitmen dan kebersamaan seluruh pihak-pihak terkait baik dari internal maupun eksternal Biro Hukum. Pengimplementasian Rencana Strategis ini secara tertib dan disiplin diharapkan dapat meningkatkan kinerja organisasi dan sekaligus dapat diwujudkan akuntabilitasnya sesuai dengan tuntutan transparasi dari masyarakat. Rencana Strategis ini bersifat dinamis, yang dapat disempurnakan sewaktu-waktu apabila diperlukan. Demikian Rencana Strategis ini disusun, semoga bermanfaat dan menjadi pedoman dalam bekerja kearah pencapaian tujuan pembangunan pertanian.

rencana strategis biro hukum sekretariat …sakip.pertanian.go.id/admin/file/renstra 2016 evaluasi...

Documents