PROSES PEMBAHASAN RENCANA RATIFIKASI PERJANJIAN

PERDAGANGAN INTERNASIONAL DI SEKTOR JASA OLEH

KOMISI VI DPR RI

SKRIPSI

Oleh:

Mira Amelia

201310050311002

JURUSAN ILMU PEMERINTAHAN

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2017

SURAT PERNYATAAN

Nama : Mira Amelia

Tempat, Tanggal Lahir : Barabai, 18 April 1995

NIM : 201310050311002

Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Jurusan : Ilmu Pemerintahan

Menyatakan bahwa Karya Ilmiah/ Skripsi saya yang berjudul:

“Proses Pembahasan Rencana Ratifikasi Perjanjian Perdagangan Internasional

di Sektor Jasa oleh Komisi VI DPR RI”

Adalah bukan karya tulis orang lain, baik sebagian maupun keseluruhan,

kecuali dalam bentuk kutipan yang telah saya sebutkan sumbernya.

Demikian surat pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya dan apabila

pernyataan ini tidak benar, saya bersedia mendapatkan sanksi akademik

sebagaimana berlaku.

Malang, 18 April 2017

Yang Menyatakan,

Mira Amelia

KATA PENGANTAR

Alhamdulillah puji syukur kehadirat Allah SWT yang telah

melimpahkan rahmat, taufik dan hidayah-Nya kepada Penulis sehingga dapat

menyelesaikan tugas akhir yang berjudul “Proses Pembahasan Rencana

Ratifikasi Perjanjian Perdagangan Internasional Di Sektor Jasa Oleh Komisi

VI DPR RI”. Penelitian ini dilakukan pada bulan Oktober 2016 sampai bulan

April 2017. Hal tersebut tentu tidak lepas dari bantuan banyak pihak. Untuk

itu, penulis mengucapkan terimakasih kepada :

1. Bapak Drs. Fauzan, Selaku Rektor Universitas Muhammadiyah Malang

yang telah menyediakan fasilitas belajar yang memadai.

2. Bapak Dr. Asep Nurjaman, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial

dan Ilmu Politik sekaligus Dosen Pembimbing I yang telah memberikan

ijin kepada penulis untuk melakukan penelitian serta bersedia

meluangkan waktu untuk memberikan masukan dan pencerahan dalam

proses penyusunan skripsi ini.

3. Ibu Hevi Kurnia Hardini, S.IP, MA.Gov selaku Ketua Jurusan Ilmu

Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial Ilmu Politik Universitas

Muhammadiyah Malang.

4. Bapak Yana S. Hijri, S.IP, M.IP selaku Dosen Pembimbing II yang

bersedia membimbing dan memberikan masukan kepada penulis untuk

menyelesaikan skripsi ini.

5. Seluruh dosen Jurusan Ilmu Pemerintahan yang telah memberikan ilmu

dan pengetahuan bermanfaat kepada penulis.

6. Anggota Komisi VI DPR RI, Staf Fraksi di DPR RI, Staf Komisi VI

DPR RI, dan seluruh pihak DPR RI yang telah memberikan ijin dan

dukungan kepada penulis untuk melakukan penelitian.

7. Keluarga tercinta, Bpk Nukman Al-Hakim dan Ibu Siti Nurhamidah.

Berkat motivasi, dukungan, dan perjuangan yang tiada henti untuk

penulis sehingga bisa seperti ini. Serta untuk adik satu-satunya M. Rio

Gunawan yang memberikan dukungan dan semangat kepada penulis.

8. Terimakasih juga kepada semua pihak yang telah membantu dan

mendukung penyusunan skripsi ini.

Penulis menyadari sepenuhnya bahwa skripsi ini tidaklah sempurna dan

terdapat kekurangan. Oleh karena itu, dengan lapang dada dan tangan terbuka

penulis mohon maaf atas segala kekurangan dan kesalahan yang ada. Semoga

skripsi ini dapat bermanfaat bagi semua.

Malang, 18 April 2017

Penyusun,

Mira Amelia

DAFTAR ISI

BAB I PENDAHULUAN ....................................................................................... 1

A. Latar Belakang .......................................................................................... 1

B. Rumusan Masalah ...................................................................................... 9

C. Tujuan Penelitian ....................................................................................... 9

D. Manfaat Penelitian ................................................................................... 10

E. Definisi Konsep ......................................................................................... 10

F. Definisi Operasional ................................................................................. 13

G. Metode Penelitian ..................................................................................... 14

BAB II TINJAUAN PUSTAKA ......................................................................... 20

A. Pendekatan Teori Sistem Politik ............................................................ 20

B. Teori Proses Politik ................................................................................. 27

C. Fungsi Legislasi dalam Pembentukan Produk Hukum ....................... 29

D. Perjanjian Internasional .......................................................................... 31

E. Undang-Undang Perjanjian Internasional dan Undang-Undang

Perdaganan .............................................................................................. 40

BAB III GAMBARAN UMUM DPR RI DAN RATIIKASI ............................ 43

A. Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia (DPR RI)

Sebagai Lembaga Legislatif .................................................................... 43

B. Dinamika Ratifikasi Di Indonesia .......................................................... 45

C. Urgensi Ratifikasi Perjanjian Internasional .......................................... 48

D. Eksistensi DPR RI dalam Proses Ratifikasi .......................................... 49

E. Komisi VI DPR RI .................................................................................. 53

1. Keanggotaan ...................................................................................... 54

2. Prolegnas 2014-2019 .......................................................................... 55

3. Komisi VI DPR RI dalam Ratifikasi ................................................ 55

BAB IV PEMBAHASAN ..................................................................................... 57

A. Tahapan-Tahapan Ratifikasi Perjanjian Perdagangan

Internasional ............................................................................................ 57

1. Usulan Ratifikasi Perjanjian Perdagangan Internasional ............. 59

2. Dinamika Pembahasan Rencana Ratifikasi Perjanjian

Perdagangan Internasional di Komisi VI DPR RI ........................ 65

3. Pandangan Fraksi di Komisi VI DPR RI Terhadap Rencana

Ratifikasi Perjanjian Perdagangan Internasional ......................... 82

B. Persoalan-Persoalan Dalam Pembahasan Rencana Ratifikasi

Perdagangan Internasional Di Sektor Jasa ........................................... 91

1. Persepsi Terhadap Rencana Ratifikasi Perjanjian

Perdagangan Internasional .............................................................. 92

2. Pemahaman Secara Substansial Terhadap Perjanjian

Perdagangan Internasional .............................................................. 94

BAB V PENUTUP ................................................................................................ 97

A. Kesimpulan .............................................................................................. 97

B. Saran ......................................................................................................... 99

DAFTAR PUSTAKA ......................................................................................... 101

LAMPIRAN

DAFTAR GAMBAR

Gambar 3.1 Gedung DPR RI .............................................................................. 43

Gambar 4.1 Perjanjian AIFTA ........................................................................... 60

Gambar 4.2 Ruang Rapat Komisi VI DPR RI .................................................. 65

Gambar 4.3 Neraca Perdagangan Jasa ASEAN-Indonesia ............................. 69

Gambar 4.4 Neraca Perdagangan Jasa Indonesia-India .................................. 70

DAFTAR TABEL

Tabel 4.1 Komitmen Dalam Perjanjian AIFTA .............................................. 68

Tabel 4.2 Pembahasan Rencana Ratiffikasi Perjanjian Perdagangan

Internasional Di Komisi VI DPR RI .................................................................. 77

Tabel 4.3 Rangkuman Pernyataan Para Anggota Komisi VI DPR RI

Dalam Pembahasan Rencana Ratifikasi ............................................................ 86

Daftar Pustaka

Buku

Abercrombie, Nicholas, dkk. 2010. Kamus Sosiologi. Yogyakarta: Pustaka

Pelajar

Agustino, Leo. 2014. Dasar-Dasar Kebijakan Publik. Bandung: Alfabeta

Asshiddiqie, Jimly. 2009. Pengantar Ilmu Hukum Tata Negara. Jakarta: PT

Raja Grafindo Persada

Beddy, Maksudi Iriawan. 2016. Sistem Politik Indonesia: Pemahaman Secara Teoritik dan Empirik. Jakarta: Rajawali Pers.

Budiarjo, Miriam. 2008. Dasar-Dasar Ilmu Politik. Jakarta: PT Gramedia

Pustaka Utama

Chilcote, Ronald. 2001. Teori Perbandingan Politik. Jakarta: PT Raja Grafindo

Persada

Easton, David. 1988. Kerangka Kerja Analisa Sistem Politik. Terjemahan

Sahat Simamora. Jakarta: Bina Aksara.

Hijri, Yana S. 2016. Politik Pemekaran Di Indonesia. Malang: UMM Press.

I.Sugiyono, 2010, Teknik-Teknik Observasi, Handbook of Qualitative

Research, Yogyakarta: Penerbit Pustaka Pelajar

Kusumaatmadja, Mochtar dan Etty R.Agoes. 2003. Pengantar Hukum

Internasional. Bandung: PT. Alumni

Kusumaatmadja, Mochtar. 1999. Pengantar Hukum Internasional. Bandung:

Putra A Bardin

Kusumohamidjojo, Budiono. 1986. Suatu Studi Terhadap Aspek Operasional

Konvensi Wina Tahun 1969 tentang Hukum Perjanjian Internasional.

Bandung: Bina Cipta

Mas’oed, Mochtar. 2001. Perbandingan Sistem Politik. Yogyakarta:

Gajahmada University Press

Rudy, T.May. 2011. Hukum Internasional 1. Bandung: PT. Refika Aditama

Rudy, T.May. 2011. Hukum Internasional 2. Bandung: PT. Refika Aditama

Soehartono, Irawan, 2002, Metode Penelitian Sosial: Suatu Teknik Penelitian

Bidang Kesejahteraan Sosial Lainnya, Bandung: PT Remaja

Rosdakarya.

Sugiyono, 2010, Teknik-Teknik Observasi, Handbook of Qualitative Research,

Yogyakarta: Penerbit Pustaka Pelajar

Sugiyono. 2010. Metode Penelitian Pendidikan Pendekatan Kuantitaf,

Kualitatif, dan R&D. Bandung: Alfabeta

Suharno. 2010. Dasar-Dasar Kebijakan Publik. Yogyakarta: UNY

Press.

Sukamana, Oman. 2016. Konsep dan Teori Gerakan Sosial. Malang: Intrans

Publishing

Surbakti, Ramlan. 1999. Memahami Ilmu Politik. Jakarta: PT Gramedia

Thontowi, Jawahir, & Pranoto Iskandar. 2006. Hukum Internasional

Kontemporer. Bandung: PT Refika Aditama

Winarno, Budi. 2007. Sistem Politik Indonesia Era Reformasi. Jakarta: PT

Buku Kita

Jurnal Hasibuan, Rosmi. 2002. Suatu Tinjauan Umum Tentang Perjanjian

Internasional. Jurnal. Fakultas Hukum, Jurusan Hukum Internasional.

Universitas Sumatera Utara.

Hippy, Karmila. 2013. Praktik Ratifikasi Perjanjian Internasional di

Indonesia. Jurnal Lex Administratum. Vol.I, No.2.

Widyastutik. 2013. Dampak Eliminasi Biaya Regulasi Perdagangan di Sektor

Jasa Distribusi dan Telekomunikasi Terhadap Ekonomi Makro di

Indonesia. Agrimedia. Jurnal. Volume 18.

Undang-Undang dan Peraturan Lainnya

Peraturan Dewan Perwakilan Rakyat Republik Indonesia No. 1 Tahun 2014

tentang Tata Tertib

UU No. 17 tahun 2014 tentang Majelis Permusyawaratan Rakyat, Dewan

Perwakilan Rakyat, Dewan Perwakilan Daerah, dan Dewan

Perwakilan Rakyat Daerah

UU No. 24 tahun 2000 Tentang Perjanjian Internasional

UU No. 7 tahun 2014 Tentang Perdagangan

UUD Negara Republik Indonesia tahun 1945

Internet Ira Firawati. 2014. Teknik Penentuan Subjek Penelitian dalam Penelitian

Kualitatif. Diakses. http://www.penalaran-

unm.org/artikel/penelitian/376 -teknik-penentuan-subjek-penelitian-

dalam-penelitian-kualitatif.html pada tanggal 23 November 2016

Manan, Bagir. 2008. Akibat Hukum di dalam Negeri Pengesahan Perjanjian

Internasional (Tinjauan Hukum Tata Negara). Focus Grup Discussion

Universitas Padjajaran pada tanggal 29 November 2008. .

http://www.scribd.com/doc/17599259/Status-Perjanjian-Internasional-

Dalam-Tata-PerundangUndangan-Nasional. diakses tanggal 6 Maret

2017.

Laporan ITPC Chennai. 2014. India.

http://www.kemendag.go.id/files/pdf/2015/01/14/report-

1421206718.pdf. Diunduh pada 1 Desember 2016.

www.dpr.go.id

Lainnya

Bahan Direktur Jenderal Perundingan Perdagangan Internasional Kementerian

Perdagangan RI pada rapat dengar pendapat dengan Komisi VI DPR

RI tanggal 13 September 2016

Setiawan, Sigit. 2011. Kontribusi Industri Jasa dan Perdagangan Jasa Lintas

Batas Bagi Rumusan Strategi Baru Pertumbuhan Ekonomi. Dalam

Pertemuan APEC SOM 1 &Related Meeting. Whasington D.C., AS.

Surat Presiden No. R.21/Pres/04/2015. Tanggal 8 April 2015

Surat Presiden no. 2826/HK/60 tanggal 22 Agustus 1960

Yayasan API (Almanak Parlemen Indonesia. 2001. Panduan Parlemen

Indonesia. Jakarta: Yayasan API