PROGRAM PENGEMBANGAN TRANSPORTASI LAUT

(STUDI PENGEMBANGAN TRANSPORTASI LAUT ANTARA NAMLEA – KAYELI KABUPATEN BURU PROVINSI MALUKU )

Disusun oleh:

AnterMaba

201110050311022

ILMU PEMERINTAHAN

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN POLITIK

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG

2015

SURAT PERNYATAAN

Nama : Anter Maba

Tempat, Tanggal Lahir : Ternate 06-05-93

NIM : 201110050311022

Fakultas : Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Jurusan : Ilmu Pemerintahan

Menyatakan bahwa Karya Ilmiah/ Skripsi saya yang berjudul: Program Pengembagan Transportasi Laut Antara Namlea- Kayeli

Adalah bukan karya tulis orang lain, baik sebagian maupun keseluruhan, kecuali dalam bentuk kutipan yang telah saya sebutkan sumbernya.

Demikian surat pernyataan ini saya buat dengan sebenar-benarnya dan apabila pernyataan ini tidak benar, saya bersedia mendapatkan sanksi akademik sebagaimana berlaku.

KATA PENGANTAR

Dengan memanjatkan puja dan puji syukur kepada ALLAH yang maha esa dan

maha penyayang maka penelitian dengan judul Program Pengambangan transportasi

laut antara namlea-kayeli bisa terselesaikan dengan lancar tanpa ada hambatan. Hasil

penelitian ini semoga bisa dijadikan sebagai instrument acuan terhadap kebutuhan

mahasiswa Isip Ilmu Sosial dan Politik dalam kelangsunggan penelitian dikemudian

hari yang berkaitan dengan segala fenomena serta gejolak yang terjadi dalam era

kontemporer ini oleh karna itu penelitian selanjutnya di harapkan mampu memberikan

karya ilmiahnya lebih baik dan bisa mengoreksi kekurangan yang belum tertera secara

tertulis atau non tertulis didalam skripsi ini.

Oleh karna itu apabila didalam penelitian ini terdapat penyusunan yang tidak

sesuai serta kekurangan dan kelemahannya yang disengaja maupun tidak sengaja saya

selaku peneliti meminta maaf yang sebesar besarnya karna saya selaku manusia biasa

yang tak luput dari kesalahan maka saya harapkan ada masukan yang kritis serta

membangun dari pihak manapun dosen, mahasiswa, sangat berarti untuk perbaikan serta

kesempurnaan dari skripsi ini sangat berarti terhadap peneliti.

Dalam kesempatan ini saya selaku peneliti mengucapkan terimah kasih terhadap

pihak-pihak yang telah memberikan kontributif serta motifasi didalam perjalanan

penulisan dan penyusunan skripsi dari awal hingga akhir smoga kebaikan kalian selalu

di save menjadi amal kebaikan yang dimanifestasikan sebagai perwujudan mahluk

sosial yang bermanfaat terhadap seksama.

1. Kedua orang tuaku Bpk, Husen Maba serta Ibunda Nuraini Liem yang telah

menemani suka dan dukaku dalam proses perjalanan anakmu ini dalam menumpuh

study akademisi di Universitas Muhamadyah malang hingga terlaksana penelitian

skripsi ini sampai menjadi sarjana.

2. Dan saya ucapkan terimah kasih buat semua keluarga kandung saya yaitu Kaka Ongen

Maba, serta Kaka Irawati Maba, Halim Laode Taher, Litna Maba, adek saya yang

bungsu Febianti Maba, serta keponakan saya yang lucu-lucu Nilfa, Au, Indah, Zidane,

Inayah, kalian semua cahaya semagadku.

3. Termikasih juga bagi teman-teman seperjuangan Jurusan Ilmu Pemerintahan kalian

semua bagaikan keluargaku kedua dikota malang saudara Maman Nampira, Haeril

terminator, Aminudin kalean, Nana yuniarti, Rita ganarti, Ravon, Jones, Erwin, Arif

Lombok, Faiz Musa’ad Kanda Salim yangkuran,

4. Terima kasih juga kepada adinda serta adek tercinta saya Fahri umagapi, Acha, Hanan

anili, Nuril, Deni Laitupa yang telah meberikan motifasi yang tak henti-henti sekali

lagi terimah kasih buat kalian semua.

5. Saya ucapkan terimah kasih juga kepada pacar tercinta saya yang telah menemani

saya hingga menjadi sarjana yaitu nona Tita Ayudia Natasya kamu luar bisa makasih

ya pacar imutku.

6. Terimah kasih buat organisasi yang telah saya bernaung dan telah banyak

mendapatkan pengalaman berharga yaitu keluarga besar saya HMI Isip, dan orda

Hipma Buru, HMJ IP, Semu Universitas Muhamadiyah Malang.

7. Terima kasih juga buat semua dosen sepemerintahan Isip umm.

8. Dan terimah kasih juga terhadap kontribusi Motifasi dan dorangan dari berbagai

kalangan yang telah memberikan support kakek Alm. Abdulah Maba nenek Alm. Lila

Lain, Bibi Neti Bibi Ida dan lain-lain saya ucapkan terimah kasih sebesar-besarnya

mohon maaf saya tidak bisa menyebutkan nama satu persatu smoga kebaikannya

kalian semuanya dibalas budinya oleh ALLAH amin…..

Semoga amal dan kebaikan kalian semua bisa terbalaskan oleh Tuhan yang maha

esa dan disertakan dengan kesehatan walafiat amin. Maka akhirnya terlaksananya

penyusunan skripsi ini smoga skripsi ini bisa bermanfaat terhadap kebutuhan yang

diperlukan dikalangan kampus maupun akademisi terimah kasih.

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ....................................................................................... i

DAFTAR ISI ................................................................................................... ii

ABSTRAKSI ................................................................................................... iii

BAB I. PENDAHULUAN .............................................................................. 1

A. Latar Belakang ........................................................................................... 1 B. Rumusan Masalah ...................................................................................... 5 C. Tujuan Penelitian ........................................................................................ 6 D. Manfaat Penelitian ...................................................................................... 6 E. Kerangka Berfikir ....................................................................................... 7 F. DefinsiKonseptualdanDefinisiOperasional ................................................ 8

a. DefinsiKonseptual .......................................................................... 8 b. DefinisiOperasional ........................................................................ 10

G. Metode Penelitian ....................................................................................... 10 1. Jenis Penelitian ..................................................................................... 11 2. Sumber Data ......................................................................................... 11

a. Data Primer .................................................................................... 11 b. Data Sekunder ................................................................................ 12

3. Teknik Pengumpulan Data ................................................................... 12 a. Observasi ........................................................................................ 12 b. Wawancara ..................................................................................... 12 c. Dokumentasi ................................................................................... 13

4. Subjek Penelitian .................................................................................. 14 5. Lokasi Penelitian .................................................................................. 15 6. Teknik Analisa Data ............................................................................. 15

a. Reduksi Data .................................................................................. 15 b. Display Data (Penyajian Data) ....................................................... 16 c. Verifikasi dan Penarikan Kesimpulan ............................................ 17

BAB II. TINJAUAN PUSTAKA ................................................................... 18 A. Implementasi Kebijakan ............................................................................. 18 B. Model-Model Impementasi Kebijakan ....................................................... 25 C. Dampak Implementasi Kebijaksanaan ....................................................... 28 D. Definisi Tata Ruang .................................................................................... 31 E. PenataanRuangDalamPengembangan Wilayah .......................................... 34 F. TeoriPengembangan Wilayah..................................................................... 37

a. KonsepPerwilayahan (Zoning) ............................................................. 38 b. KonsepKawasan ................................................................................... 41 c. Model-model Kawasan ......................................................................... 43

BAB III. DESKRIPSI WILAYAH ................................................................ 45

A. SejarahKabupaten Buru .............................................................................. 45 a. KondisiGeografi ................................................................. 51

b. KondisiTopografi ............................................................... 53 c. TransportasiPulau Buru ...................................................... 54 d. PotensidanProdukUnggulan Daerah ................................... 56

1. PotensiPertambangan ................................................... 56 2. PotensiEkonomi ............................................................ 57 3. PotensiSosialBudaya .................................................... 58 4. PotensiKehutanan ......................................................... 60

e. PemerintahAdat .................................................................. 61 a. Batas Wilayah Petuanan ............................................... 63

f. Visi-misiKabupaten Buru ................................................... 64 BAB IV.PENYAJIAN DAN ANALSIS DATA ............................................ 65 A. Program DinasPerhubunganDalamPengembanganTransportasi

Laut Di KabupatenBuru KhususnyaNamlea –Kayeli ................................ 65 1. Gambaran Tata RuangKabupaten Buru .............................................. 65 2. Ketimpangan Wilayah ......................................................................... 69 3. Tahap-TahapPelaksanaanPembukaanJalur ......................................... 75

a. Perencanaan .................................................................................... 75 b. Pelaksanaan Program PengembanganTransportasilaut…………. 75 c. AlternatifTindakan ......................................................................... 75 d. Pengembangan Transportasi Laut Namlea- Kayeli ........................ 77

B. KendalaDalam Program PengembanganTransportasiLaut KhususnyaNamlea-Kayeli .......................................................................... 81 1. PembebasanLahan .................................................................................. 81 2. InfrastrukturPelabuhan Yang BelumSiap……………………………. 82

a.Out Put……………………………………………………………….86 b.Out Come…………………………………………………………….86 c.Benefit ................................................................................................. 88

BAB V. PENUTUP ......................................................................................... 88

A. Kesimpulan ................................................................................................. 88 B. Saran ........................................................................................................... 89 DAFTAR PUSTAKA .....................................................................................

HALAMAN LAMPIRAN ..............................................................................

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Model Implementasi KebijakanMazmaniandan Sabatier .................................... 20 Tabel 2.2 Model Implementasi Merille S. Grindle. 1980 .................................................... 23 Tabel 4.1 Program Dinas perhubungan ............................................................................... 74

DAFTAR GAMBAR

Gambar 3.1 Wilayah Kabupaten Buru ............................................................................... 53 Gambar 3.2 Transportasi Pulau Buru .................................................................................. 56 Gambar 4.1 Wilayah Pengembangan ................................................................................. 70 Gambar 4.2 Wawancarai berasama kepala bidang kelautan .............................................. 74 Gambar 4.4 Kapal Feri rute Namlea-Kayeli ........................................................................ 83 Gambar 4.5 Kapal di pelabuhan PPI kayeli ......................................................................... 87

DAFTAR PUSTAKA

Adisasmita, Adji S.2011. Transportasi dan pengembangan wilayah.Graha

Ilmu.Yogyakarta.

Azwar, Azrul, 1990, Pengantar Ilmu Kesehatan yang Berwawasan Lingkungan.

Yogyakarta

Buku Rencana Badan Perencanaan Pembangunan Daerah Pemerintah Kabupaten Buru.

2013. Review Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Buru Tahun 2008 – 2028.

PEMDA Kabupaten Buru.

Burukab.go.id/:kmp-danau-rana-layani-masyarakat-namlea-kayeli. Di akses tanggal 10

maret 2015.

Cresswell, Jhon. Research Design, pendekatan kwalitatif, Kuantitatif dan Mised.

Yogyakarta: Pustaka belajar.

Dalam modul Surge di tana Raja Kabupaten Buru dalam pesona dan potensi, Cetakan

pertama November 2005.

Dalam modul Surge di tana Raja Kabupaten Buru dalam pesona dan potensi, Cetakan

pertama November 2005.

Dalam modul Surge di tana Raja Kabupaten Buru dalam pesona dan potensi,

Dalam modul Surge di tana Raja Kabupaten Buru dalam pesona dan potensi,

Dalam modul Surge di tana Raja Kabupaten Buru dalam pesona dan potensi, hal: 15

Faisal, Sanapiah. 2008. Format-format Penelitian Sosial. Rajawali Pers. Jakarta.

http://andiaruan.blogspot.com/2013/10/makalah-transportasi-laut.html di akses tanggal

8 maret 2015

http://burukab.go.id/ di akses pada tanggal 17 April 2015

http://tataruangpertanahan.com/pdf/peraturan/perda/kab/23.pdfdi akses pada tanggal 10

maret 2015

http://www.slides.net/herufernandez3/model -kebijakan-mirille-sgrindlediakses pada

tanggal 8 april 2015

http://www.slideshare.net/rizqialfadly/sistem-perencanaan-pembangunan-dan-anggaran-

daerahdi akses tanggal 10 April 2015.

https://parmadiseme.wordpress.com/2011/10/28/dimensi-wilayah-dalam-perencanaan-

pembangunan/ diakses pada tanggal 14 April 2015

https://www.google.co.id/search?q=peta+pulau+buru+maluku. Diakses pada tanggal 15

April 2015 .

https://www.google.co.id/search?q=peta+transportasi+namlea&client=firefox-

a&hs=QGM&rls=org.mozilla:en-

US:official&tbm=isch&imgil=mjAU3VmsfRqrWM di akses pada tanggal 15 April

2015

Ikbar, Yanuar, Metode penelitian sosial kualitatif, 2012, Rafika Aditama. Bandung,

Irfan Islami. 2004 .Prinsip-Prinspi Perumusan Kebijaksanaan negara. Edisi 2, Cetakan

13. Bumi Aksara. Jakarta.

Jones O, Charles. 1996. Pengantar Kebijakan Publik .Raja Grafindo . Jakarta.

Kamaludin, Rustin.1987 Ekonomi Transportasi Balai Aksara.

Karel Albert ralahalu Dkk. 2013 Pembagunan Transportasi Kepulauan di

Indonesia.Brilian Internasional. Surabaya Hal : 43

Karel albert ralahalu, dkk.2013.Pembagunan transportasi kepulauan di Indonesia.Brilian

Internasional. Surabaya.

Lihat Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 Menggantikan Undang-Undang Nomor

24 Tahun 1992 Tentang Penataan Ruang.

M.Irfan, Islamy. 2004. Prinsip-Prinsip Perumusan Kebijaksanaaan Negara.

Jakarta.Bumi Aksara.

Matthew B. Milles, dan A. Michale huberman. 2009. Analisis data kwalitatif.UI press.

Jakarta

Nugroho.D Riant. 2003. Kebijakan Publik. PT Elex Media Komputindo Kelompok

Gramedia Jakarta.

Pembagunan Menuju Bangsa yang Maju dan Mandiri: Sebuah Tinjauan Menganai

Berbagai Paragdigma, Problemmatika, dan Peran birokrasi dalam Pembagunan.

Universitas GadjahMada. Yogyakarta.

Pendapatan perkapita,

2013.http://burukab.go.id/web3/index.php?option=com_content&view=article&id=

120&Itemid=534. (10 April 2015)

Perekonomian Kabupaten Buru,

2013.http://burukab.go.id/web3/index.php?option=com_content&view=article&id=

120&Itemid=534. (10 April 2015)

Profil Kecamatan Kabupaten Buru,

2013.http://burukab.go.id/web3/index.php?option=com_content&view=article&id=

120&Itemid=534 . (8 April 2015

Riyadi dan Deddy S B. 2003. Perencanaan pembangunan Daerah “Strategi Menggali

Potensi dalam mewujudkan Otonomi Daerah. Gramedia. Jakarta.

Rustiadi, E. S. Saefulhakim, dan D.R. Panuju. 2002. Perencanaan Pengembangan

Wilayah. Bogor.

Sakti adji adisasmita.2011. Transportasi dan pengembangan

wilayah.GRAHAILMU.Yogyakartahttp://agusfasis.blogspot.com/2010/11/teori-

pengembangan-wilayah.html diakses pada tanggal 10 April 2015

Sholichin Abdul, Wahab S. 2005. Analisis kebijaksanaan dari formulasi implementasi

kebijaksanaan neggara. Edisi 2, cetakan 5. Bumi aksara. Jakarta:

Soebandi, Baban.2004. Etika Kebijakan Publik Moralitas Profetisme dan

Profesionalisme Aparat Birokrasi.PT.Humanorio.

Solichin, Abdul Wahab.1990. Pengantar Analisis Kebijakan Negara.Jakarta .Rineka

Cipta.

Sujud Wijiono. 1990, Pembangunan dan Perencanaan. Tata ruang,

Syaifudin. 1992. Struktur Tata Ruang Kota. Pustaka Pelaja, Yogyakarta

Undang-Undang No 26 Tahun 2007 pasal 1 Tentang Pengertian Penataan Ruang.

Undang-Undang Republik Indonesia Nomor.32 Tahun 2004, Pemerintahan daerah.

Bandung Citra Umbaran