i

PROBLEMATIKA PELAKSANAAN PERATURAN

DAERAH KABUPATEN SEMARANG NOMOR

16 TAHUN 2006 TENTANG IZIN MENDIRIKAN

BANGUNAN

(Studi Kasus di Kecamatan Getasan)

TESIS

Diajukan Kepada

Program Pascasarjana Magister Ilmu Hukum

Untuk Memperoleh Gelar Magister Hukum

Oleh :

DIDIK SETIAWAN

NIM. 322009003

PROGRAM PASCA SARJANA

UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA

SALATIGA

2012

ii

PERNYATAAN

Yang bertanda tangan dibawah ini, saya:

Nama : DIDIK SETIAWAN

NIM : 322009003

Program Studi : Magister Ilmu Hukum

Program Pascasarjana Universitas

Kristen Satya Wacana Salatiga

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa tesis

berjudul “PROBLEMATIKA PELAKSANAAN

PERATURAN DAERAH KABUPATEN SEMARANG

NOMOR 16 TAHUN 2006 TENTANG IZIN

MENDIRIKAN BANGUNAN (Studi Kasus di

Kecamatan Getasan)” adalah benar – benar karya saya

sendiri dan bukan jiplakan karya tulis orang lain, baik

sebagian atau seluruhnya. Pendapat atau temuan

orang lain yang terdapat pada tesis ini dikutip atau

dirujuk berdasarkan kode etik ilmiah.

Demikian pernyataan ini saya buat, dan apabila

di kemudian hari terbukti pernyataan saya tidak benar,

maka saya bersedia menerima sanksi akademik.

Salatiga, September 2012

Yang Membuat Pernyataan

DIDIK SETIAWAN

iii

PROBLEMATIKA PELAKSANAAN PERATURAN

DAERAH KABUPATEN SEMARANG NOMOR 16

TAHUN 2006 TENTANG IZIN MENDIRIKAN

BANGUNAN (Studi Kasus di Kecamatan Getasan)

TESIS

Oleh :

DIDIK SETIAWAN

NIM. 322009003

Telah disetujui untuk diuji:

Tanggal 13 September 2012

Pembimbing I Pembimbing II

Dr. Tri Budiyono, SH, M.Hum Umbu Rauta, SH, M.Hum

v

PERSEMBAHAN

Kupersembahkan tesis ini kepada istriku dan anak – anakku

tersayang:

Yang telah memberikan dukungan, semangat, pengertian dan

doa dalam menggapai keberhasilan.

vi

MOTTO

1. Sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada

kemudahan, maka apabila kamu telah selesai

(dari sesuatu urusan), kerjakanlah dengan

sesungguh – sungguh (urusan yang lain)

2. Banyak orang mencapai sukses berkat

banyaknya kesulitan dan kesukaran yang mesti

mereka hadapi.

(Bumm)

vii

PROBLEMATIKA PELAKSANAAN PERATURAN DAERAH KABUPATEN SEMARANG NOMOR 16

TAHUN 2006 TENTANG IZIN MENDIRIKAN BANGUNAN (Studi Kasus di Kecamatan Getasan)

ABSTRAK

Penelitian ini dilakukan untuk mengetahui

bagaimana pelaksanaan pemberian Ijin Mendirikan Bangunan (IMB) di Kabupaten Semarang? dan kendala-kendala apakah yang dihadapi oleh pemohon dalam

penerbitan Ijin Mendirikan Bangunan (IMB)?. Penelitian ini merupakan penelitian deskriptif

analitis yaitu penelitian yang bertujuan memberikan gambaran atas sebuah permasalahan dengan melalui kegiatan analisis data penelitian dengan pendekatan

yuridis normatif. Teknik pengumpulan data yang dipakai adalah dengan studi pustaka, observasi dan

wawancara. Metode analisis datanya adalah analisa kualitatif dengan menggunakan pola pikir induksi.

Hasil penelitian menunjukkan bahwa jumlah

pemohon IMB pada tahun 2011 sebanyak 36 permohonan, direalisasi sebanyak 23 permohonan dan ditolak sebanyak 13 permohonan. Pemohon yang

ditolak karena tidak memenuhi ketentuan garis sempadan, persyaratan administrasi tidak terpenuhi,

persyaratan gambar tidak dipenuhi, persyaratan lampiran tanda lunas PBB tidak ada serta belum adanya kajian dari Disperindag. Kendala yang ada

berupa pelayanan yang masih diskriminatif antara masyarakat satu dengan masyarakat lain, kurang tergasnya petugas penegak Perda jika terjadi

pelanggaran serta aspek persyaratan dalam Perda yang memberatkan masyarakat.

Kata kunci: Problematika, Izin Mendirikan Bangunan

viii

KATA PENGANTAR

Segala puji dan syukur atas limpahan rahmat

Tuhan Yang Maha Esa hingga penulis dapat

menyelesaikan penelitian dalam rangka penulisan tesis

ini. Dalam proses persiapan, penyusunan hingga

penyelesaian tesis ini, penulis mendapatkan banyak

bantuan dari berbagai pihak. Oleh karena itu, dalam

kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih

kepada:

1. Dr. Tri Budiyono, SH, M.Hum, selaku Ketua

Program Studi Magister Hukum UKSW Salatiga,

sekaligus sebagai pembimbing, yang telah

memberikan bimbingan dengan sepenuh hati

2. Umbu Rauta, SH, M.Hum, selaku pembimbing,

yang dengan sabar memberikan arahan dan

bimbingan.

3. Dosen – dosen pascasarjana Magister Ilmu

Hukum UKSW yang telah memberikan

pengetahuannya.

4. Seluruh Staf Tata Usaha dan Karyawan Program

Pasca Sarjana UKSW.

5. Tri Martono, SH, MM, selaku Camat Getasan,

atas ijin yang diberikan sehingga penelitian dapat

berjalan dengan baik.

6. Rekan kerja di Kecamatan Getasan, yang terlibat

dalam penelitian ini. Terima kasih bantuan dan

kerjasamanya sehingga penelitian ini dapat

berjalan lancar.

ix

7. Teman – teman Magister Ilmu Hukum UKSW

yang berjuang bersama dan mendukung dalam

perkuliahan maupun dalam penyusunan tesis

ini.

Semoga Tuhan semakin melimpahkan rahmat-

Nya bagi semua pihak yang telah membantu

terselesaikannya tesis ini. Amin.

Salatiga, 13 September 2012

DIDIK SETIAWAN

x

DAFTAR ISI

ABSTRAK ............................................................... viii

KATA PENGANTAR.................................................. ix

DAFTAR ISI............................................................. xi

DAFTAR TABEL ...................................................... xiii

BAB I PENDAHULUAN

A. Latar Belakang Masalah .......................... 1

B. Rumusan Masalah.................................... 11

C. Tujuan Penelitian..................................... 11

D. Manfaat Penelitian....................................

E. Metode Penelitian ....................................

11

12

F. Sistematika Penulisan.............................. 16

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

A. Pelayanan Publik …………….................... 18

B. Pelayanan Perizinan ................................ 33

C. Izin Mendirikan Bangunan ….................. 37

D. Teori Penegakan Hukum …….................. 41

E. Efektivitas Pelayanan Publik ……………… 44

BAB III HASIL PENELITIAN DAN ANALISIS

A. Gambaran Umum Wilayah Kec. Getasan.. 55

B. Pelaksanaan Izin Mendirikan Bangunan

di Kecamatan Getasan ............................

57

C. Kendala dalam Pengurusan IMB ............. 61

D. Analisis………………………….................... 83

xi

BAB IV PENUTUP

A. Kesimpulan ............................................. 94

B. Saran… ................................................. 95

DAFTAR PUSTAKA ................................................. 97

xii

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Permohonan dan Realisasi IMB yang

dikeluarkan oleh Camat

Getasan...............................................

9

Tabel 1.2 Permohonan dan Realisasi IMB Kecamatan

Getasan yang dikeluarkan oleh KPPT

Kabupaten Semarang...............................

10

Tabel 3.1 Permohonan dan Realisasi IMB yang

dikeluarkan oleh Camat

Getasan..............................................

58

Tabel 3.2

Tabel 3.3.

Permohonan dan Realisasi IMB Kecamatan

Getasan yang dikeluarkan oleh KPPT

Kabupaten Semarang................................

Permohonan IMB Kecamatan Getasan

yang ditolak oleh KPPT ………………………

59

59