presentasi tugas isu sentral-dana · pdf filedari pengertian pendidikan diatas dapat...

2/9/2014

1

LOGO

BIAYA PENDIDIKAN(Kajian Permasalahan & Solusi)

Oleh: Pipin PinimanPasca Sarjana Universitas Galuh

LOGO

PENDAHULUAN

www.themegallery.com

Dasar Filosofis

Untuk menghasilkan sumber daya manusia yang diharapkan, tidak

mungkin terjadi secara alamiah dalam arti tanpa usaha dan pengorbanan.

Mutu dari keluaran yang diharapkan banyak dipengaruhi oleh besarnya

usaha dan pengorbanan yang diberikan. Semakin tinggi tuntutan mutu,

akan berdampak pada jenis dan pengorbanan yang harus direlakan.

Pengorbanan tersebut salah satunya diterjemahkan menjadi biaya, dan

merupakan faktor yang tidak mungkin diabaikan dalam proses

pendidikan.

LOGO

PENDAHULUAN


Dasar Filosofis

Karakteristik Biaya Pendidikan

Biaya merupakan pengorbanan ekonomis untuk tujuan pendidikan

Besar Biaya berpengaruh pada hasil pendidikan

Dalam penggunaan biaya dimungkinkan terjadinya penyimpangan ya

Tidak seluruh masyarakat memiliki taraf ekonomi cukup u/ mendapatkan pendidikan

Sesuai dengan amanat UU negara memiliki kewajiban untuk membiayai pembiayaan pendidikan

LOGO

PENDAHULUAN


Dasar Teoritis

Anggaran pada dasarnya terdiri dari dua sisi, yaitu sisi penerimaan dan sisi

pengeluaran. Sisi penerimaan atau perolehan biaya ditentukan oleh besarnya dana

yang diterima oleh lembaga dari setiap sumber dana. Besarnya, dalam pembahasan

pembiayaan pendidikan, sumber)sumber biaya itu dibedakan dalam tiap golongan,

yaitu pemerintah, masyarakat, orang tua dan sumber)sumber lain (Nanang Fattah

2006: 48).

Menurut Levin (1987) pembiayaan sekolah adalah proses dimana pendapatan dan

sumber daya tersedia digunakan untuk memformulasikan dan mengoperasionalkan

sekolah di berbagai wilayah geografis dan tingkat pendidikan yang berbeda)beda.

LOGO

PENDAHULUAN


Dasar Teoritis

Dalam prosesnya, ketersediaan dan kemampuan Negara dan orang tua atau

peran stake holder pendidikan dapat menimbulkan permasalahan di bidang

pembiayaan pendidikan.

LOGO

PENDAHULUAN


Dasar Empiris

Kualitas pendidikan di Indonesia sangat memprihatinkan. Ini dibuktikan

antara lain dengan data UNESCO (2000) tentang peringkat Indeks

Pengembangan Manusia yang menunjukkan bahwa IPM Indonesia makin

menurun, di antara 174 negara di dunia, Indonesia menempati urutan ke)

102 (1996), ke)99 (1997), ke)105 (1998), dan ke)109 (1999).

Menurut survei Political and Economic Risk Consultant (PERC), kualitas

pendidikan di Indonesia berada pada urutan ke)12 dari 12 negara di Asia.

Data yang dilaporkan The World Economic Forum Swedia

(2000), Indonesia memiliki daya saing yang rendah, yaitu

hanya menduduki urutan ke)37 dari 57 negara yang disurvei

di dunia.

2/9/2014

2

LOGO

PENDAHULUAN


Dasar Empiris

Kualitas pendidikan Indonesia yang rendah itu juga ditunjukkan data Balitbang

(2003) bahwa dari 146.052 SD di Indonesia ternyata hanya delapan sekolah saja

yang mendapat pengakuan dunia dalam kategori The Primary Years Program

(PYP). Dari 20.918 SMP di Indonesia ternyata juga hanya delapan sekolah yang

mendapat pengakuan dunia dalam kategori The Middle Years Program (MYP)

dan dari 8.036 SMA ternyata hanya tujuh sekolah saja yang mendapat pengakuan

dunia dalam kategori The Diploma Program (DP).

Apa makna data)data tersebut? Maknanya adalah, jelas ada something wrong

(masalah) dalam sistem pendidikan Indonesia. Berbagai masalah itu dapat

dikategorikan dalam 2 (dua) masalah yaitu, Pertama masalah mendasar, yaitu

kekeliruan paradigma pendidikan yang mendasari keseluruhan penyelenggaran

sistem pendidikan. Kedua, masalah)masalah cabang, yaitu berbagai problem

yang berkaitan dengan aspek praktis/teknis yang berkaitan dengan

penyelenggaraan pendidikan, seperti mahalnya biaya pendidikan, rendahnya

prestasi siswa, rendahnya sarana fisik, rendahnya kesejahteraaan guru, dan

sebagainya.Masalah pembiayaan pendidikan akan menyangkut masalah tenaga

pendidik, proses pembelajaran, sarana prasarana, pemasaran dan aspek

lain yang terkait dengan masalah keuangan.

LOGO

KAJIAN PUSTAKA


Konsep Pendidikan

Ki Hajar Dewantara (Bapak Pendidikan Nasional Indonesia, 1889 ) 1959)

menjelaskan tentang pengertian pendidikan yaitu: Pendidikan umumnya berarti

daya upaya untuk memajukan budi pekerti (karakter, kekuatan bathin), pikiran

(intellect) dan jasmani anak)anak selaras dengan alam dan masyarakatnya.

John Dewey, mengemukakan bahwa pendidikan adalah suatu proses

pembaharuan makna pengalaman, hal ini mungkin akan terjadi di dalam

pergaulan biasa atau pergaulan orang dewasa dengan orang muda, mungkin

pula terjadi secara sengaja dan dilembagakan untuk untuk menghasilkan

kesinambungan sosial. Proses ini melibatkan pengawasan dan perkembangan

dari orang yang belum dewasa dan kelompok dimana dia hidup.

Dari Pengertian Pendidikan diatas dapat disimpulkan mengenai Pendidikan, bahwa

Pendidikan merupakan bimbingan atau pertolongan yang diberikan oleh orang

dewasa kepada perkembangan anak untuk mencapai kedewasaannya dengan tujuan

agar anak cukup cakap melaksanakan tugas hidupnya sendiri tidak dengan bantuan

orang lain serta mampu hidup selaras di lingkungan sosial dimana mereka hidup.

LOGO

KAJIAN PUSTAKA


Konsep Biaya Pendidikan

Biaya pendidikan adalah biaya yang mencakup semua jenis pengeluaran

yang berkenaan dengan penyelenggaraan pendidikan (M. Asrori Ardiansyah:

2008).

Sedangkan menurut Dedi Supriadi (2004: 3) Biaya (cost) dalam pengertian

ini memiliki cakupan luas, yakni semua jenis pengeluaran yang berkenaan

dengan penyelenggaraan pendidikan, baik dalam bentuk uang maupun barang

dan tenaga (yang dapat dihargakan dengan uang).

Dari beberapa pengertian biaya pendidikan di atas, dapat disimpukan bahwa

pembiayaan pendidikan merupakan kegiatan manajemen biaya baik dalam bentuk

uang, barang maupun tenaga yang dilakukan melalui proses perencanaan,

pengorganisasian, pengarahan, pengkoordinasian, pengawasan atau pengendalian

yang berkenaan dengan penyelenggaraan pendidikan.

LOGO

KAJIAN PUSTAKA


Pembiayaan Dalam Pengembangan Pendidikan

Dalam UUD 1945 pasal 31 “Tiap)tiap warga negara berhak mendapat

pengajaran.” Hal ini membuktikan adanya langkah pemerataan pendidikan bagi

seluruh warga negara Indonesia.

Artinya konstitusi mengamanatkan kewajiban pemerintah untuk

mengalokasikan biaya untuk pendidikan. Alokasi biaya pendidikan adalah 20%

dari APBN maupun APBD agar masyarakat dapat memperoleh pelayanan

pendidikan.

Namun, dalam pelaksanaanya pemerintah belum punya kapasitas

finansial yang memadai, sehingga alokasi dana tersebut dicicil

dengan komitmen peningatan alokasi tiap tahunnya.

LOGO

KAJIAN PUSTAKA


Faktor)Faktor Biaya Pendidikan

Kenaikan Harga

Perubahan Relatif Gaji

Perubahan Populasi Anak

Meningkatnya Standar dan Tuntutan Pendidikan

Meningkatnya Usia Anak Yang Putus Sekolah

LOGO

KAJIAN PUSTAKA


Sumber Dana Pendidikan

DANA PENDIDIKANDANA PENDIDIKAN

Sumber

Pemerintah Orang Tua KelompokMasyarakat Yayasan

2/9/2014

3

LOGO

KAJIAN PUSTAKA


Jenis Biaya Pendidikan

BiayaBiaya PendidikanPendidikan

BiayaBiaya SatuanSatuan PendidikanPendidikan

BiayaBiaya PenyelenggaraanPenyelenggaraanPendidikanPendidikan

BiayaBiaya PribadiPribadi

LOGO

PEMBAHASAN


Permasalahan Biaya Pendidikan

Faktor kultural

Faktor Struktural

Faktor Manajerial

Pendidikan oleh sementara orang dianggap sebagai

pemborosan atau bahkan konsumtif.

terjadinya inkonsistensi dalam implementasi

kebijakan. Kebijakan yang selalu berubah)rubah akan

mengakibatkan pada biaya ekonomi tinggi.

Pengaturan pembiayaan pendidikan serta

implementasinya masih jauh dari prinsip)prinsip

transparansi dan akuntabilitas.

LOGO

PEMBAHASAN

Permasalahan Biaya Pendidikan (Isu Utama)

1. Rendahnya Alokasi Anggaran Pendidikan

2. Mahalnya Biaya Pendidikan

3. Terjadinya Korupsi Anggaran Pendidikan

Rendahnya alokasi anggaran pendidikan selalu mengemuka dalam perdebatan publik.

Banyak pihak menuntut agar alokasi anggaran pendidikan dinaikkan guna mencapai

tujuan (1) meningkatkan mutu dan (2) memperluas akses (pemerataan).Pendidikan bermutu itu mahal. Kalimat ini sering muncul untuk menjustifikasi

mahalnya biaya yang harus dikeluarkan masyarakat untuk mengenyam bangku

pendidikan mulai dari TK hingga perguruan tinggi membuat masyarakat miskin tidak

mempunyai pilihan lain keculi tidak bersekolah. Pendidikan berkualitas memang tidak

mungkin murah atau gratis.

Indonesia Corruption Watch (ICW) menilai modus korupsi di dunia pendidikan sejak

tahun 1999 sampai tahun 2011 tidak mengalami perubahan, penyimpangan anggaran,

mark up dan penggelapan merupakan modus yang mendominasi praktek korupsi di

dunia pendidikan.

Penyimpangan anggaran adalah penggunaan dana untuk keperluan lain di luar

ketentuan tujuan penurunan dana tersebut, misalnya penggunaan Dana Alokasi

Khusus (DAK) untuk membayar utang.

Mark Up, umumnya terjadi pada bidang pengadaan barang dan jasa.Penggelapan biasa dipraktikan pada bidang operasional penyelenggara dan pengelola

pendidikan.

Di luar itu masih ada beberapa modus korupsi yang sering ditemukan, diantaranya

kegiatan fiktif dengan laporan yang dimanipulasi, modus pemerasan dan modus

pungutan liar.

LOGO

PEMBAHASAN

Analisa Penyebab Mahalnya Biaya Pendidikan

pertama, karena dampak langsung kebijakan Pemerintah. Ketika negara abai

terhadap peran serta masyarakat dalam pendidikan, pola pikir Darwinian menjadi

satu)satunya cara untuk bertahan hidup. Sebab tanpa biaya, tidak akan ada

pendidikan.

Kedua, kebijakan di tingkat sekolah yang membebankan biaya pendidikan pada

masyarakat terjadi karena kebijakan pemerintah yang emoh rakyat.

Ketiga, mental pejabat negara, juga swasta, terutama karena tuntutan persaingan di

pasar global.

LOGO

PEMBAHASAN

Dampak Mahalnya Biaya Pendidikan

Lemahnya Sumber Daya Manusia

Lemahnya Taraf Ekonomi Masyarakat

Kurangya Kesadaran Masyarakat Akan Kesehatan

LOGO

PEMBAHASAN

Solusi Terhadap Permasalahan Biaya Pendidikan

Community-Based Education - Australia memiliki

pengalaman bagus untuk membuat biaya pendidikan tidak

mahal bagi masyarakat. Dengan mengembangkan konsep

CBE, Community)Based Education, maka pemerintah

melibatkan tokoh masyarakat, kaum bisnis, pengusaha, dan

kaum berduit lainnya dalam urusan pendidikan. Mereka

diminta membantu pemikiran, gagasan, dan dana untuk

mengembangkan pendidikan baik melalui komite sekolah

(school committee), dewan pendidikan (board of education),

atau secara langsung berhubungan dengan pihak sekolah.

2/9/2014

4

LOGO

PEMBAHASAN


Efisiensi Anggaran ) menyangkut cara memanfaatkan dana

yang ada untuk membiayai berbagai program dan jenis

kegiatan dalam penyelenggaraan pendidikan. Memahami

efisiensi anggaran harus diletakkan dalam konteks organisasi

penyelenggara pendidikan. Struktur organisasi Departemen

Pendidikan Nasional yang besar dengan jumlah personel

amat banyak jelas menuntut pembiayaan yang besar pula.

Untuk itu, hal penting yang patut diperhatikan adalah

bagaimana beban biaya dalam mengoperasikan organisasi

raksasa ini jangan sampai menyedot anggaran yang besar.

LOGO

PEMBAHASAN


Skala Prioritas ) Sumber daya itu kurang,

sedangkan kebutuhan manusia itu banyak, kita

harus mampu membuat skala prioritas dan

menentukan program utama agar sasaran yang

telah ditetapkan bisa tercapai.

LOGO

PEMBAHASAN


Disiplin Anggaran ) Dalam penggunaan anggaran,

disiplin anggaran menjadi amat penting guna

menghindari penyaluran dana yang tidak sesuai

peruntukannya. Hanya dengan disiplin anggaran

yang dilakukan secara ketat, kesalahan alokasi

anggaran dapat dicegah.

LOGO

PEMBAHASAN


Memperbesar Alokasi Dana Pendidikan ) Dana

pendidikan sesuai undang)undang sebesar 20%

dari total APBN, dalam prakteknya memang

masih kurang untuk memenuhi kebutuhan

pendidikan. Memberbesar dana APBN ini bukan

berarti harus meningkatkan presentase dana

pendidikan, melainkan juga harus meningkatkan

taraf ekonomi masyarakat, sehingga penerimaan

dana APBN menjadi lebih besar.

LOGO

PEMBAHASAN


Pengawasan Anggaran ) Konsep dasar pengawasan anggaran

bertujuan untuk mengukur, membandingkan, menilai alokasi

biaya dan tingkat penggunaannya. Dengan kata lain melalui

pengawasan anggaran diharapkan dapat mengetahui sampai

di mana tingkat efektifitas dan efisiensi dari penggunaan

sumber)sumber dana yang tersedia. Apabila terdapat

ketidaksesuaian antara rencana dengan realisasinya, maka

perlu diambil tindakan perbaikan dan bila perlu diproses

melalui jalur hukum.

LOGO

PEMBAHASAN


Pada dasarnya beberapa solusi di atas telah

dilakukan, namun kurangnya komitmen masyarakat

dan pemerintah maka mengakibatkan solusi)solusi di

atas tidak berjalan sesuai dengan harapan.

2/9/2014

5

LOGO

PENUTUP

Pembiaaan pendidikan merupakan salah satu komponen penting di dalam

dunia pendidikan. Bagaimana tidak, pembiayaan pendidikan selalu

mengharapkan komitmen pemerintah agar tidak berlepas tangan dalam

arti selalu memperhatikan dari segi pembiayaan dengan jalan

mengeluarkan kebijakan)kebijakan terkait pembiayaan pendidikan terutama

di Indonesia. Pemerintah harus memiliki kesadaran terhadap pendidikan

melalui pembiayaan demi meningkatkan mutu pendidikan nasional.

Selain pemerintah, kita sebagai bagian dari elemen pendidikan juga diharapkan turut

dapat mencari segala permasalahan pendidikan di Indonesia terutama dari segi

pembiayaan yang merupakan salah satu masalah yang ada didalam masyarakat, serta

dapat mengetahui pula solusi untuk memecahkan permasalahan pendidikan. Dengan

pendidikan yang baik, potensi kemanusiaan yang begitu kaya pada diri seseorang dapat

terus dikembangkan.

LOGO

Sumber:

1. Modus korupsi di dunia pendidikan tidak berubah dalam Kompas edisi 12 Januari

2012

2. Nanang Fattah, Ekonomi dan Pembiayaan Pendidikan, Rosda Karya, Bandung, cet

ke)1, 2000.

3.3.3.3. Pendidikan Gratis Pendidikan Gratis Pendidikan Gratis Pendidikan Gratis dalam kaka22mln.blogspot.com/2011/02/pendidikanpendidikanpendidikanpendidikan)gratisgratisgratisgratis.html

(06 Januari 2014)

4. _________, 2005. Undang)Undang No. 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan

Nasional. Jakarta:Depdiknas.

5. http://www.bsnp)indonesia.org/standards)pembiayaan.php (06 Januari 2014)

6. http://ekonomi.kompasiana.com/manajemen/2011/03/11/makalah)pembiayaan)

pendidikan)terpadu/ (06 Januari 2014)

LOGOTERIMA KASIH

presentasi tugas isu sentral-dana · pdf filedari pengertian pendidikan diatas dapat...

Documents