presentasi kemen lh

Berdasarkan PP No. 27 Tahun 2012

Kementerian Lingkungan Hidup (KLH)

Deputi I Bidang Tata Lingkungan

29 Nobember 2013

Perizin Lingkungan

Imam Hendargo Abu IsmoyoDeputi I MENLH

Pasal 33 ayat 4 UUD 1945: Perekonomian nasional [i.e. Perkebunan, Pertambangan, MIGAS dll ] diselenggarakan berdasar atas demokrasi ekonomi

dengan prinsip kebersamaan, efisiensi berkeadilan, berkelanjutan,

berwawasan lingkungan, kemandirian, serta dengan menjaga keseimbangan kemajuan dan kesatuan ekonomi nasional

Izin Lingkungan: Safeguard untuk mewujudkan Amanah UUD 1945

UUD 1945 Pasal 28 H ayat (1):Setiap orang berhak hidup sejahtera lahir dan

batin, bertempat tinggal dan mendapatkan

lingkungan hidup yang baik dan

sehat ...

Kualitas Lingkungan Hidup

Kegiatan EkonomiSosial

Sustainable

Growth with

Equity

KLHS

Tata ruang

AMDAL

Perizinan

UKL-UPL

KBKL

BML

Instrumen

ekonomi LH

Audit LH

ARLH

Anggaran

berbasis LH

PUU

berbasis LH

Instrumen lain sesuai kebutuhan

Instrument PPLH

PERIZINAN LINGKUNGAN

Izin lingkungan:

Izin perlindungan dan pengelolaan

lingkungan hidup

(PPLH)Usaha dan/atauKegiatan

Efektivitas Izin Lingkungan: Usaha/Kegiatan Ramah

Lingkungan dan Kualitas LH yang baik dan sehat

Rencana Usaha dan/atau

Kegiatan ramah lingkungan

Usaha dan/atau Kegiatan

Ramah Lingkungan

Izin Lingkungan

sebagai

Safeguard yang

Effektif

Tujuan utama Izin Lingkungan : menetapkan tingkat kinerja yang diperlukan oleh suatu usaha

dan/atau kegiatan yang diikat secara hukum (legally binding commitment and performance) agar

tetap memenuhi BML & KBKL dalam upaya untuk melindungi lingkungan dan kesehatan manusia.

Proses Amdal & UKL-UPL sesuai NSPK

Implementasi Izin Lingkungan & Pengawasan

Lingkungan

EkonomiSosial

Rencana Usaha dan/atau Kegiatan

tidak ramah lingkungan

Ditolak

Disetujui

Sustainable

Growth

with Equity

Keterkaitan Amdal, UKL-UPL dan Izin Lingkungan dengan Instrumen PPPLH Lainnya

Pengembangan

KRPUsaha/ Kegiatan Tahap Perencanaan Usaha/ Kegiatan Tahap Pra-

Konstruksi, Konstruksi &OperasiUsaha/ Kegiatan Tahap

Pasca Operasi

RPPLH KLHS

RTRW/RDTR

Pelaksanaan

usaha

dan/atau

kegiatan

Izin

Pinjam

Pakai

Kawasan

Hutan

atau

Pelepasan

Kawasan

HPK

izin

Usaha

dan/atau

kegiatan

ARLH

Hasil ERA merupakan

bagian dari Amdal

Penutupan

Usaha

dan/atau

Kegiatan

Implementasi

Izin

Lingkungan &

Izin PPLH

serta

Continuous

Improvement

Audit

LH

ARLH

Pengawasan

Lingkungan Hidup

ARLH Tata Ruang Paska

Usaha/

Kegiatan

Pencana Penutupan

Usaha dan/atau

kegiatan serta

Persetujuannya

Pemanfaatan

Ruang Paska

Usaha/KegiatanPenegakan Hukum

Lingkungan Hidup

Daya Dukung &

Daya Tampung

Lingkungan

Hidup

ARLH

Izin PPLH

Instrumen

Ekonomi LH Instrumen Ekonomi LH Instrumen Ekonomi LH Instrumen Ekonomi LH

Tata Ruang

BML KBKLPenaatan

BML KBKL

Rencana

Usaha

dan/atau

kegiatan

Amdal

atau

UKL-UPL

Izin

Lingkungan

NSPK & Instrumen PPLH pada Tahap Pengembangan KRP & Tahap

Perencanaan Usaha dan/atau Kegiatan

KLHS

RTRW

Rencana Usaha

dan/atau

kegiatan

Pelaksanaan

usaha dan/atau

kegiatan

Amdal atau

UKL-UPL

Izin

Lingkungan

izin Usaha

dan/atau

Kegiatan

PerMenLH No.

09/2011 tentang

Pedoman Umum

Kajian Lingkungan

Hidup Strategis

(KLHS);

PP No 27 Tahun 2012 tentang Izin Lingkungan PerMenLH N0. 05/2012 tentang Jenis Rencana Usaha dan/atau kegiatan yang

wajib dilengkapi dengan Amdal ;

PerMenLH No. 16/2012 tentang Pedoman Penyusunan Dokumen Lingkungan; PerMenLH No. 17/2012 tentang Pedoman Keterlibatan Masyarakat dalam Amdal

& Izin Lingkungan

PerMenLH 13/2010 tentang UKL-UPK dan SPPL (PerMenLH 8/2013); PerMenLH No. 07/2010 tentang Sertifikasi Kompetensi Penyusun Dokumen Amdal

dan Persyaratan LPJP Dokumen Amdal;

PerMenLH No. 15/2010 tentang Persyaratan dan tatacara lisensi Komisi Penilai Amdal;

PerMenLH No. 5/2008 Tata Kerja Komisi Penilai Amdal (PerMenLH 8/2013) PerMenLH No. 24/2009 Penilaian Dokumen Amdal (PeMenLH 8/2013) PerMenLH No. 25/2009 tentang Binwas Komisi Penilai Amdal Daerah

Izin PPLH

Rencana

Umum

Studi

Kelayakan

Disain

Rinci

Pra Konstruksi

& Konstruksi

Operasi

1 2

Tahap Perencanaan

3 4 5

Amdal atau UKL-UPL disusun oleh

pemrakarsa pada tahap perencanaan suatu

usaha dan/atau kegiatan

Termasuk proses kegiatan pengadaan tanah

Proses Amdal/UKL-UPL & Tahapan Kegiatan

Esensi Dasar Amdal & UKL-UPL dalam PP 27/2012

Pengambil Keputusan

AMDAL atau UKL-UPL =

Amdal dan UKL:-UPL: Dokumen LH yang menyediakan informasi yang

diperlukan untuk proses pengambilan keputusan (i.e. Penerbitan IzinLingkungan, Kredit Perbankan, dokumen lelang untuk Proyek KPS dalam kaitannya dengan

Penjaminan Investasi, Due Diligence, pengawasan lingkungan)

Izin

Lingkungan

Informasi yang disajikan dalam Amdal atau UKL-UPL: Dampak lingkungan yang terjadi akibat rencana usaha dan/atau

kegiatan, dan

Langkah-langkah pengendaliannya dari aspek teknologi,sosial daninstitusi, pemantauan lingkungannya serta komitmen pemrakarsa

Rencana Usaha

dan/atau Kegiatan

Menyediakan Informasi

IZIN

LINGKUNGAN

Izin Lingkungan: Produk Proses Amdal atau UKL-UPL

Usaha dan/atau

Kegiatan Wajib

AMDAL

Usaha dan/atau

Kegiatan Wajib

UKL/UPL

Wajib MemilikiIZIN Usaha

dan/atau

Kegiatan

Proses penyusunan dan Penilaian Amdal

Proses penyusunan dan Pemeriksaan UKL-UPL

Catatan: Usaha dan/atau Kegiatan wajib SPPL tidak wajib memiliki izin lingkungan

Izin

PPLH

1. Izin PPLH diterbitkan pada tahap

operasional.

2. Izin PPLH diterbitkan berdasarkan

persyaratan dan kewajiban izin

lingkungan yang harus ditaati oleh

perusahaan

Izin PPLH, antaralain:

a. Izin pembuangan air

limbah ke sungai;

b. Izin pemanatan air

limbah untuk aplikasi

ke tanah

c. Izin pembuangan air

limbah ke laut

d. Izin injeksi air limbah

e. Izin PLB3

Izin lingkungan = diterbitkan pada tarap perencanaan & persyaratanuntuk memperoleh izin usahadan/atau kegiatan

Pengajuan

Penilaian

Kerangka

Acuan

Penilaian

KA oleh

Sekretariat

KPA

Penyusunan

Kerangka

Acuan (KA)

Penyusunan

ANDAL dan

RKL-RPL

Pengajuan Permohonan Izin

Lingkungan dan Penilaian ANDAL dan

RKL-RPL

Penerbitan:

1. Keputusan

Kelayakan

Lingkungan; dan

2. izin Lingkungan

Pengumuman

dan

Konsultasi

Publik

Keputusan

Ketidaklayakan LH

Layak

Lingkungan

Tidak Layak

Lingkungan

Pemrakarsa Sekretariat KPA, Tim Teknis dan Komisi

Penilai Amdal

Menteri, gubernur, atau

bupati/walikota

Proses Penyusunan dan Penilaian Amdal serta Penerbitan SKKL & Izin Lingkungan

Penilaian

KA oleh

Tim Teknis

Penerbitan

Persetujuan

KA oleh Ketua

KPA

Penilaian Kerangka Acuan

Penilaian ANDAL dan RKL-RPL

Penilaian

ANDAL &

RKL-RPL

Sekretariat

KPA

Penilaian

ANDAL &

RKL oleh

Tim Teknis

Pengumuman Permohonan

Izin Lingkungan

Penilaian

ANDAL &

RKL-RPL

oleh KPA

Rekomendasi

KPA

SPT dari Pengumuman = 10 hari Kerja

30 hari kerja

75 hari kerja, termasuk 10 hari kerja SPT Pengumuman 10 hari kerja

Pengumuman Izin

Lingkungan

Paling lambat 5 hari kerja setelah diterbitkan

1

23 4 5 6

7

8

9

10

11 12

13

14a

14b

15

Satu surat permohonan

Jasa Penilaian Amdal dibebankan

kepada Pemrakarsa sesuai SBU/PNBP

Biaya

Penyusunan

Amdal oleh

Pemrakarsa

Biaya Adm Penerbitan SKKL dan

Izin Lingkungan dibebankan

kepada Pemrakarsa sesuai PNBP

Integrasi Izin Lingkungan dalam Proses AMDAL

Pemrakarsa Menteri, gubernur, atau bupati/walikota

Proses Penyusunan dan Pemeriksaan UKL-UPL serta Penerbitan SKKL & Izin Lingkungan

Penyusunan

UKL-UPL

Pemrakarsa

Pemeriksaan Administrasi

Permohonan Izin Lingkungan

dan Pemeriksaan UKL/UPL

Pemeriksaan Substansi UKL/UPL

Penerbitan Rekomendasi

Persetujuan UKL-UPL &

Izin Lingkungan

Pengumuman Permohonan Izin

Lingkungan

Pengumuman Izin Lingkungan

Catatan: Jangka waktu Pemeriksaan Teknis UKL-

UPL: 14 Hari Kerja, termasuk pengumuman

permohonan izin lingkungan

DAN

tidak termasuk perbaikan/

penyempurnaan

Pemeriksaan UKL-UPL dan PenerbitanRekomendasi UKL-UPL dapat dilakukanoleh:a. Pejabat yang

ditunjuk olehMenteri;

b. Kepala Instansi LH Provinsi; atau

c. Kepala Instansi LH Kab/Kota.

Pasal 40 PP 27/2012

Jasa Pemeriksaan

UKL-UPL dibebankan

kepada Pemrakarsa

sesuai SBU/PNBP

Biaya

Penyusunan

UKL-UPL oleh

Pemrakarsa

Biaya Adm Penerbitan

Rekomendasi UKL-UPL dan

Izin Lingkungan dibebankan

kepada Pemrakarsa (PNBP)

Penting untuk Diperhatikan!!!

SKKL

Izin

Lingkungan

Penilaian

Amdal

Penyusunan

Amdal

Rekomendasi

UKL_UPL

Izin

Lingkungan

Pemeriksaan

UKL-UPL

Penyusunan

UKL-UPL

Proses yang Benar

Izin lingkungan wajib diterbitkan bersamaan dengan SKKL atau Rekomendasi UKL-UPL sejak PP 27/2013 diberlakukan (23 Feb 2012)

SKKLPenilaian

Amdal

Penyusunan

Amdal

Rekomendasi

UKL-UPL

Pemeriksaan

UKL-UPL

Penyusunan

UKL-UPL

Proses yang SALAHIzin lingkungan TIDAK DITERBITKAN, walaupun SKKL atau Rekomendasi UKL-UPL sudah diterbitkan

Potensi Pelanggaran Pasal 109 dan 111 ayat (2)

UU 32/2009

1. Tidak ada alasan untuk tidak menerbitkan Izin Lingkungan setelah berlakunya PP 27/2012.

2. PP 27/2012 telah menjelaskan proses penerbitan izin lingkungan yang diintegrasikan dengan proses Amdal atau UKL-UPL.

Standar Pelayanan Publik

Standar pelayanan publik menurut UU 25/209 & PP 96/2012

1. Dasar hukum: 2. Peryaratan: 3. Sistem, Mekanisme dan Prosedur: 4. Jangka waktu:5. Biaya/tarif:6. Produk/Hasil pelayanan: 7. Sarana, prasarana dan fasilitas: 8. Kompetensi pelaksana:9. Pengawasan Internal10. Penanganan Pengaduan, Saran dan Masukan11. Jumlah Pelaksana12. Jaminan Pelayanan13. Jaminan Keselamatan dan Keamanan Pelayanan14. Evaluasi Kinerja Pelaksana

Pemenuhan Standar Pelayanan Publik & Pelaksanaan Good

Governance dalam Proses Amdal, UKL-UPL & Izin Lingkungan

Pelayanan Publik (UU

25/2009 & PP96/2012):Kegiatan atau rangkaian kegiatan dalam rangka kebutuhan pelayanan sesuai dengan PUU bagi setiap warganegara atau penduduk atas: Barang; Jasa; dan/atau

Pelayanan administratif Yang disediakan oleh penyelenggara pelayanan publik

1. Proses Amdal UKL-UPL

dan Izin Lingkungan , &

2. Penerapannya sesuai

dengan Prinsip-Prinsip

Good Governance

Izin Usaha

dan/atau

kegiatan

persyaratanIzin Lingkungan Persyaratan dan kewajiban

dalam SKKLH dan Rek. UKL-UPL Persyaratan dan kewajiban yang

ditetapkan oleh Menteri, Gub, atau bupati/walikota

JUMLAH DAN JENIS IZIN PPLH

Berakhirnya Izin Lingkungan

Ber-transformasi menjadi

SKKL atau Rekomendasi UKL-UPL, Izin Lingkungan &

Izin PPLH, serta Izin Usaha dan/atau kegiatan

SKKLH(Surat Keputusan Kelayakan

Lingkungan Hidup)

Rekomendasi

Persetujuan UKL-UPL

Izin

Pembuangan

Air Limbah

Izin

Pemanfaatan

LB3

Izin PPLH

lainnya

Integrasi Izin PPLH ke dalam Izin

Lingkungan (Pasal123 UU 32/2009)

Detailing dari Izin

PPLH yang sudah

disebutkandalam Izin

Lingkungan

Tidak semuarencana usaha

dan/atau kegiatanmemerlukan izin

PPLH

No Izin PPLH Ketentuan dalam UU No. 32/2009

PP Bidang PPLH

Peraturan MENLH

1. Izin Pembuangan Air Linbah ke Sungai

Pasal 20 ayat 3 Huruf b.

PP 82/2001 tentang PKA& PPA

Peraturan MENLH No. 1 Tahun 2010: Tata Laksanana Pengendalian Pencemaran air

2. Izin pemanfaatan air limbah untuk aplikasi ke Tanah (Land Application)


PP 82/2001 tentang PKA& PPA

Peraturan MENLH No. 1 Tahun 2010: Tata Laksanana Pengendalian Pencemaran air

3. Izin Pembuangan air limbah ke laut


PP No. 19 Tahun 1999 tentang Pengendalian Pencemaran dan/atau KerusakanLaut

Peraturan MENLH No 12 Tahun 2006 :Persyaratan dan Tata Cara Pembuangan Air Limbah Ke laut

Izin Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup (PPLH)

No Izin PPLH Ketentuan dalam UU No.

32/2009

PP Bidang PPLH Peraturan MENLH

4. Izin Injeksi Air Limbah bagi Usaha dan/atau Kegiatan Hulu Migas & Panas Bumi


Peraturan MENLH No. 13 Tahun 2007: Persyaratan dan Tata Cara Pengelolaan Air Limbah bagi Usaha dan/Atau Kegiatan Hulu Minyak Dan Gas Serta Panas Bumi dengan Cara Injeksi

5. Izin Pengelolaan LB3

Pasal 59 ayat (4), ayat (5) dan ayat (6) serta Pasal 102

PP 18 Tahun 1999 Pengelolaan LB3

a. Peraturan MENLH No. 18 Tahun 2009: Tata Cara Perizinan PLB3

b.Peraturan MENLH No. 30 Tahun 2009: Tata Laksana Perizinan dan Pengawasan Pengelolaan Limbah Bahan Berbahaya Dan Beracun Serta Pengawasan Pemulihan Akibat Pencemaran Limbah Bahan Berbahaya Dan Beracun Oleh Pemerintah Daerah

6. Izin Dumping Limbah

Pasal 60, Pasal 61, Pasal 104

Izin Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup (PPLH)

Pemegang izin lingkungan berkewajiban untuk:

a. menaati persyaratan dan kewajiban yang dimuat dalam

izin lingkungan;

b. membuat dan menyampaikan laporan pelaksanaan

terhadap persyaratan dan kewajiban dalam izin

lingkungan kepada Menteri, gubernur, atau

bupati/walikota; dan

c. Menyediakan dana penjamin untuk pemulihan fungsi

lingkungan hidup sesuai ketentuan PUU; -(diberlakukan jika sudah ada PP yang mengatur

tentang dana penjaminan)

Laporan disampaikan secara berkala setiap 6 (enam) bulan

Kewajiban Pemegang Izin Lingkungan

Sumber: Pasal 53 PP 27/2012 Izin Lingkungan

Pasal 68 UU 32/2009: Setiap orang yang melakukan usaha dan/atau kegiatan berkewajiban memberikan informasi yang terkait dengan PPLH secara benar, akurat, terbuka dan tepat waktu, menjaga keberlanjutan fungsi LH, menaati ketentuan BML dan/atau KBKL

Penaatan

terhadap Baku

Mutu

Lingkungan

(BML) & Kriteria

Baku Kerusakan

Lingkungan

(KBKL)

Dampak

Penting &

Dampak LH

lainnya

Implementasi

Persyaratan &

Kewajiban dalam Izin

Lingkungan & Izin PPLH

serta Continuous

Improvement

Audit LH

Pengawasan

Lingkungan Hidup

KepMenLH No.07 Th 2001 tentang PPLH dan PPLHD

KepMenLH No.56 Th 2002 tentangPedoman Umum Pengawasan LH

KepMenLH No.57 Th 2002 tentang Tata Kerja PPLH

KepMenLH No.58 Th 2002 tentang Tata Kerja PPLHD;

Peraturan MENLH No. 2 Tahun 2013: Penerapan Sanksi Administrasi

KepMenLH No. 45 Tahun 2005 tentang Pedoman Penyusunan

Laporan Pelaksanaan RKL-RPL

(LAPORAN PELAKSANAAN IZIN

LINGKUNGAN)

Peraturan MENLH No. 03 Tahun

2013 tentang Audit Lingkungan

Hidup sebagai revisi dari:

KepMenLH No. 42 Tahun 1994 KepMenLH No. 30 Tahun 2001 PerMenLH No. 17 Tahun 2010

Pelaksanaan Usaha dan/atau

Kegiatan

Izin LH & Izin PPLH

NSPK & Instrumen PPLH pada Tahap Pelaksanaan Usaha

dan/atau Kegiatan

Pengawasan Lingkungan HidupMenteri

Gubernur

Bupati/Walikota(sesuai kewenangannya)

PUU Bid. PPLH Izin

Lingkungan

Menetapkan

Pejabat Pengawas

Lingkungan Hidup

Pengawasan

dapat mendelegasikan

kewenangannya dalam

melakukan pengawasan

kepada pejabat/instansi

teknis yang bertanggung

jawab di bidang

perlindungan dan

pengelolaan lingkungan

hidup

a

b

Sumber: Pasal 71 dan Pasal 72 UU No. 32 Tahun 2009

PENANGGUNG JAWAB

USAHA dan/atau KEGIATAN

Implementasi

Izin Lingkungan & Izin PPLH serta

Continuous Improvement

Tingkat

Ketaatan

PPLH Berwenang: melakukan pemantauan; meminta keterangan; membuat salinan dari dokumen

dan/atau membuat catatan yang diperlukan;

memasuki tempat tertentu; memotret; membuat rekaman audio visual; mengambil sampel; memeriksa peralatan; memeriksa instalasi dan/atau

alat transportasi; dan/atau menghentikan pelanggaran

tertentu.(Psl 74)

c

Pasa 109 UU 32/2009: usaha dan/atau kegiatan tanpa memiliki izin lingkungan:

Penjara dan denda

Pasal 111 UU 32/2009(1) Pejabat yang

menerbitkan izin lingkungan tanpa Amdal atau UKL-UPL: penjara dan denda;

(2) Pejabat yang menerbitkan izin usaha dan/atau kegiatan tanpa izin lingkungan: Penjara dan Denda

Pasal 71 PP 27/2012:

Sanksi Admnistrasi kepada pemegang izin

lingkungan yang melanggar ketentuan pasal 53 PP

27/2012: tidak melaksanaan izin lingkungan dan

tidak melaporkan pelaksanaan izin lingkungan

Pasal 98-100 UU 32/2009: Pelanggaran Baku Mutu Lingkungan Hidup (BML) dan Kriteria Baku Kerusakan Lingkungan Hidup (KBKL) Penjara dan Denda

Penegakan Hukum terhadap Izin LingkunganPenegakan hukum, Tantangan yang harus dijawab untuk meningkatkan efektivitas izin lingkungan

Sanksi Administratif

Pemegang izin yang melanggar ketentuan sebagaimana

dimaksud dalam Pasal 53 dikenakan sanksi administratif

yang meliputi:

teguran tertulis; paksaan pemerintah; pembekuan izin lingkungan; atau pencabutan izin lingkungan

Sanksi administratif sebagaimana dimaksud pada ayat

(1) di terapkan oleh Menteri, gubernur, atau

bupati/walikota sesuai dengan kewenangannya

1

2

Sumber: Pasal 71 PP 27/2012 Izin Lingkungan

Pasal 53: Kewajiban Pemegang Izin Lingkungan: (a) menaati persyaratan dan kewajiban yang dimuat dalam

izin lingkungan, (b) membuat dan menyampaikan laporan pelaksanaan terhadap persyaratan dan

kewajiban dalam izin lingkungan kepada Menteri, gubernur, atau bupati/walikota; dan (c) Menyediakan dana

penjamin untuk pemulihan fungsi lingkungan hidup sesuai ketentuan PUU. Laporan disampaikan secara

berkala setiap 6 (enam) bulan

Kementerian Lingkungan Hidup (KLH)Deputi I Bidang Tata Lingkungan Asdep Kajian Dampak Lingkungan

Jl. D.I. Panjaitan Kab. 24 Kebon Nanas Jakarta Timur 13410Gedung A lanta 6, Telp/Fax: 021-85904925

http://www.menlh.go.id/

Untuk informasi lebih lanjut, dapat menghubungi:Terima kasih

presentasi kemen lh

Documents