presentasi bengkulu - teppa

EVALUASI PERCEPATAN

PENYERAPAN ANGGARAN 2012

PROVINSI BENGKULU

Bengkulu, 19 November 2012

Tomy Mulia Hasan Direktur / Asisten Kepala Unit Kerja Presiden

Bidang Pengawasan dan Pengendalian Pembangunan

Perintah Presiden :

2

1 2

3 4

5

Lakukan percepatan penyerapan anggaran di

2012!

Benahi aturan*, rewards & punishment !

Laporkan ke saya bulan April, Agustus, dan

November !

Umumkan ke Publik !

Tim bantu fasilitasi dan koordinasi !

*Termasuk Perpres 54

Maka, dibentuklah TEPPA

(Tim Evaluasi dan Pengawasan Penyerapan Anggaran)

UKP4 Kemenkeu BPKP

Kuntoro Mangkusubroto Anny Ratnawaty Mardiasmo

Pada saat penyerahan DIPA 2012 di Istana Negara, Desember 2011

Realisasi Anggaran 33 Provinsi

0

10

20

30

40

50

60

70

80

Su

law

esi

Se

lata

n

Nu

sa T

en

ggar

a Ti

mu

r

Go

ron

talo

Su

mat

era

Sela

tan

Kal

iman

tan

Sel

atan

Mal

uku

Jaw

a Ti

mu

r

Kal

iman

tan

Te

nga

h

Jaw

a B

arat

Su

law

esi T

en

ggar

a

Ace

h

Mal

uku

Uta

ra

Jam

bi

Kal

iman

tan

Bar

at

Nu

sa T

en

ggar

a B

arat

Su

mat

era

Uta

ra

Ben

gku

lu

Lam

pu

ng

Su

law

esi U

tara

Su

law

esi T

en

gah

Jaw

a Te

nga

h

Su

law

esi B

arat

DK

I Jak

arta

Ria

u

Ban

ten

DI Y

ogy

akar

ta

Ke

pu

lau

an R

iau

Su

mat

era

Bar

at

Kal

iman

tan

Tim

ur

Bal

i

Ke

pu

lau

an B

angk

a B

elit

un

g

Pap

ua

Pap

ua

Bar

at

3

Bengkulu termasuk salah satu Provinsi yang aktif dalam

melaporkan capaiannya. Realisasi Keuangan Bengkulu juga diatas serapan

nasional

Realisasi Keuangan s.d Oktober

60 %

Sumber data: Sistem Monitoring

Tanpa terasa....

4

TINGGAL

20 HARI KERJA Hingga 15 Desember 2012

33 K/L, Pagu Rp184 T, Realisasi 103 T (56.2%),

Sisa 80.6 T, harus terserap

Rp 4,03 T/hari

APBD

39 Satker, Pagu 1.5T, Realisasi 946.45 T (60%),

Sisa 639.69 M, harus terserap

Rp 31,98 M/hari

Bengkulu

Sumber data: Sistem Monitoring

5

Percepatan proses pengadaan merupakan kunci sukses serapan

yang berkualitas

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Jan Peb Mar Apr Mei Jun Jul Ags Sep Okt Nop Des

88 T

209T

445 T

511 T

54 T

102 T

155 T

256 T

385 T

Masyarakat akan lebih cepat menikmati hasil pembangunan (jalan, rumah sakit, sekolah, jembatan). Net Present Value (NPV) dari APBN dan APBD juga akan menjadi lebih tinggi.

Jika tandatangan kontrak berhasil dilakukan Maret...

Pelelangan business as usual (Seperti lazimnya selama ini)

380 T

Isian TEPPA dalam Sistem Monitoring TEPPA

Bagian 1 : Struktur DIPA

6

PERLU IDENTIFIKASI DAN VERIFIKASI.

Isian Bengkulu dalam Sistem Monitoring TEPPA

Bagian 2 : Proses Identifikasi Pengadaan Barang/Jasa

7

PERLU PERINTAHKAN SELURUH SATKER UNTUK MENYERAHKAN DATA PAKET PENGADAAN YANG VALID DAN AKURAT.


Bagian 3 : Identifikasi Proses Pengadaan Barang/Jasa

8

PERLU DITERAPKAN MEKANISME KENDALI INTERNAL UNTUK MEMANTAU PROSES PENGADAAN BARANG/JASA DARI AWAL HINGGA AKHIR.


Bagian 4a : Progres Keuangan

9

TARGET DIISI BERDASARKAN DISBURSEMENT PLAN. REALISASI DIISI BERDASARKAN REALISASI AGREGAT DARI SELURUH SATKER.


Bagian 4b : Progres Fisik

10

TARGET DIISI BERDASARKAN PERENCANAAN PEMBANGUNAN. REALISASI DIISI BERDASARKAN DATA KEMAJUAN PELAKSANAAN DI LAPANGAN.

11

Ternyata, masing-masing tahapan dalam kalender tahunan

sangatlah sempit waktunya....

SK Pejabat Pengelola Keuangan

Proses Identifikasi

Paket

Proses Lelang Kolektif

Proses Tandatangan

Kontrak Kolektif

Proses Penarikan Uang

Muka

Proses Pemantauan Pelaksanaan

Lapangan

Proses Realisasi Anggaran

Proses Handover

Proses Pencatatan

Rekam Jejak

Sebelum Januari Desember - Januari Paling lambat Januari

Paling lambat Maret Paling lambat April April - Oktober

Sepanjang tahun November - Desember Desember

1 2 3

4 5 6

7 8 9

Setiap tahapan yang bergeser akan

mempengaruhi dan mengganggu tahapan

berikutnya.

Kami menyebutnya

“titik kritis.”

Titik kritis harus dipantau dengan

ketat oleh Bengkulu agar tidak bergeser.

12

(1) Pelaksanaan koordinasi penyelenggaraan pemerintahan antara pemerintah daerah provinsi dengan pemerintah daerah kabupaten/kota di wilayah provinsi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 3 ayat (1) huruf b dilakukan melalui: a. Musyawarah perencanaan pembangunan provinsi; b. Rapat kerja sinkronisasi RPJPD, RPJMD, dan RKPD kabupaten dan kota agar mengacu pada RPJPD, RPJMD, dan RKPD provinsi; dan c. Rapat kerja pelaksanaan program/kegiatan, monitoring dan evaluasi serta penyelesaian berbagai permasalahan. (2) … (2a) Musyawarah perencanaan pembangunan provinsi sebagaimana dimaksud pada ayat (2) menghasilkan: a. Prioritas pembangunan di wilayah dan lintas wilayah kabupaten/kota; dan b. Kesepakatan program dan anggaran melalui sinkronisasi antara program provinsi yang dibiayai oleh pemerintah provinsi dan program daerah kabupaten/kota yang dibiayai pemerintah kabupaten/kota. (3) Pelaksanaan koordinasi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan paling sedikit 3 (tiga) kali dalam 1 (satu) tahun. (4) Bupati/walikota wajib hadir dalam pelaksanaan koordinasi sebagaimana dimaksud pada ayat (1).

PP No. 23 Tahun 2011 mengenai Peran dan Fungsi Gubernur

sebgai perpanjangan Pemerintah Pusat (Pasal 7)

!

!

!

Peran Pejabat Penghubung

13

Tim TEPPA Pusat

Pejabat Penghubung TEPPA Provinsi

Pejabat Penghubung TEPPA Kab / Kota

Pusat

Provinsi

Kab/Kota

SKPD

SKPD

SKPD

SKPD

SKPD

SKPD

SKPD Provinsi melapor ke pejabat penghubung Provinsi

SKPD Kab/Kota melapor ke pejabat penghubung Kab/Kota

Kabag Pemb. Kab/Kota

Ka. Biro Pemb. Prov

Target 2013: Pengendalian Hulu-Hilir

14

• Penetapan APBD • Pengumuman RUP oleh PA • Pengumuman lelang oleh ULP

Triwulan IV 2012

Desember 2013

• Penunjukan pemenang lelang

• Tanda tangan kontrak

• Pelaksanaan • Pemantauan

Proses rekam jejak

Januari 2013

Januari - Oktober 2013

Selama ini, kendali setiap tahapan diserahkan sepenuhnya kepada SKPD, menyebabkan keterlambatan dan inefektivitas dalam pengadaan. Tahun 2013, TEPPA Prov/Kab/Kota di Bengkulu

harus mampu mengoordinasi dan mengendalikan pelaksanaan kegiatan dari hulu sampai hilir.

Pesan untuk Para Gubernur …

15

“ Secara berkala saya akan

telpon Bapak atau Ibu Gubernur untuk mengetahui

realisasi APBD di wilayah masing-masing … “

Kesimpulan

Sampai hari ini, data yang diunggah ke Sismon TEPPA s.d. Oktober dimana masih terdapat banyak kesalahan

khusunya pada identifikasi kegiatan dan pemantauan proses pengadaan barang-jasa. Hal ini diakibatkan belum

adanya mekanisme pengendalian yang baik.

Bengkulu perlu menerapkan mekanisme kendali internal yang kuat dan mampu menjangkau seluruh proses

pelaksanaan kegiatan mulai dari hulu sampai hilir. Segera bentuk Tim TEPPA Provinsi yang mampu melakukan

pengendalian.

Tahun 2013, kabupaten/kota di Bengkulu juga diminta melaporkan capaian realisasi anggaran ke dalam Sismon

TEPPA. Mekanisme kendali internal yang baik agar diterapkan.

Biarpun pelaporan dilakukan secara online akan tetapi di internal Pemprov proses administrasi (hardcopy) tetap

dilakukan sebagai pertanggujawaban kepada Gubernur.

Catatan: percepatan realisasi anggaran jangan sampai mengorbankan akuntabilitas pertanggungjawaban dan

kualitas pembangunan.

16

EVALUASI PERCEPATAN

PENYERAPAN ANGGARAN 2012

PROVINSI BENGKULU

Bengkulu, 19 November 2012

Tomy Mulia Hasan Direktur / Asisten Kepala Unit Kerja Presiden

Bidang Pengawasan dan Pengendalian Pembangunan

presentasi bengkulu - teppa

Documents