plan salvaguarda para · pedro santiago posada arango ... resguardo de alta y media eliaini pinto ,...

2

PLAN SALVAGUARDA PARA

EL PUEBLO WAYUU

CAPITULO “SÜCHIMMA”

RIOHACHA

2014

“ACHECHEJIRAWA

SUCHI WAKUAIPA”

3

PLAN DE SALVAGUARDA WAYUU CAPITULO RIOHACHA

Asociación de Autoridades Tradicionales de la Guajira

AKALINJIRA WA Operador del Convenio

MINISTERIO DEL INTERIOR

JUAN FERNANDO CRISTO BUSTOS Ministro del Interior

PEDRO SANTIAGO POSADA ARANGO Director Asuntos Indígenas, Rom y Minorías

MANUEL BERNARDO PINILLA ZULETA Coordinador Auto 004 de 2009

4

EQUIPO DE DIAGNOSTICO

Coordinadores Generales del Proyecto: Delegados de la Mesa de Diálogo y Concertación para el pueblo Wayuu Capitulo Riohacha:

Resguardos Constituidos en Riohacha Jesús Armando Pulido

Resguardo de Alta y Media sector Riohacha Blas Quintero

Territorios ancestrales No resguardados de Riohacha Alberto Mendoza

Coordinadores zonales de terreno:

Resguardos Constituidos en Riohacha Humberto Uriana

Resguardos de Alta y Media Juan Antonio Bonivento

Territorios ancestrales No resguardados de Riohacha Andrés Epinayu

Autoridades Espirituales (Outsü):

Resguardos Constituidos en Riohacha María Estrella Redondo

Resguardo de Alta y Media Noris Epiayu

Territorios ancestrales No resguardados de Riohacha MariaJusayú

Autoridades Tradicionales (Pütchipü)

Resguardos Constituidos en Riohacha José María Cúrvelo

Resguardo de Alta y Media Jhony Quintero

Territorios ancestrales No resguardados de Riohacha Carlos Uriana

5

Facilitadores de terreno:

Resguardos Constituidos en

Riohacha

Kevin Brujes, Gonzalo Uriana, Juvenal Uriana,

Lorena Pushaina, Carlos Pulido y Ramiro Urariyu.

Resguardo de Alta y Media Isela Arregoces, Odeilis Ceballos, Wilder Uriana,

Santiago Epieyu, Enor Cotes

Territorios ancestrales No

resguardados de Riohacha

José Ballesteros, Erika Ipuana, Yina Morales, Doris

Perez, Elifeleth Cotes.

Digitadores:

Resguardos Constituidos en Riohacha Carlos Reynoso Escorcia

Resguardo de Alta y Media Eliaini Pinto, Wilson Pulido

Territorios ancestrales No resguardados de Riohacha Elianeth Herrera

Traductores:

Resguardos Constituidos en Riohacha Iris Pulido

Resguardo de Alta y Media Nelson Bouriyu

Territorios ancestrales No resguardados de Riohacha Omaira Herrera

Profesionales Wayuu:

Resguardos Constituidos en Riohacha Iselva Cúrvelo Ramírez

Resguardo de Alta y Media Neris Epieyu

Territorios ancestrales No resguardados de Riohacha Pedro Ballesteros

CORPORACIÒN KANAIMA MINGA

Asesor

NELSON DARIO RINCÒN GARCÌA

6

INDICE

INTRODUCCIÓN 11

ANTECEDENTES 16

PERFIL METODOLÓGICO 23

1 TERRITORIO 38

1.1 COSMOVISIÓN PUEBLO WAYUU 39

1.1.1 Mitos y creencias – Visión cosmológica de la

concepción cultural arraigada en la madre tierra

39

1.1.2 Concepto, composición y herencia del territorio 41

1.1.2.1 Tipos de territorio 44

1.1.2.2 Territorio ancestral 44

1.1.2.1.2 Territorio actual o histórico (la “ranchería” o

“Pinchipa”)

45

1.1.2.1.3 Los espacios de la polirresidencialidad 45

1.1.2.1.4 Territorio ancestral en conjunto 45

1.1.2.2 Posesión y transmisión del territorio 46

1.1.2.2.1 La posesión directa 46

1.1.2.2.2. Los jagüeyes 47

1.1.2.2.3 Distribución Residencial por Apushi 47

1.1.2.2.4 La posesión indirecta 47

1.1.2.2.4.1 Climatología y desertización 47

1.1.2.2.4.2 Sueños 48

1.1.2.2.4.3 Causas Externas 48

1.2 ASPECTOS HISTORICOS, GEOGRAFICOS Y

POBLACIONALES

50

1.2.1 Historia 50

1.2.2 Geografía 52

1.2.3 Población 53

7

1.3 RIOHACHA 54

.1.3.1 Zonas 56

1.3.1.1 Alta y Media Guajira, Riohacha 56

1.3.1.2 Resguardos constituidos en Riohacha 58

1.3.1.3 Territorios ancestrales no resguardados 59

1.4 CONFLICTOS RELACIONADOS CON EL TERRITORIO 60

1.4.1. Falta de titulación del territorio 60

1.4.1.1 Zona de territorios ancestrales no resguardados 61

1.4.2 Invasión de tierras 62

1.4.2.1 Zona de Resguardos constituidos en Riohacha 64


1.4.3 Hacinamiento 68


1.4.3. Zona de Territorios ancestrales no resguardados 71

1.4.4 Irrespeto a lugares sagrados 72


1.4.5 Cambio climático y sequía 74

1.4.5.1 Zona de Alta y Media Guajira, en Riohacha 76

1.4.5.2 Zona de resguardos constituidos en Riohacha 78

1.4.5.3 Zona de Territorios ancestrales no resguardados 82

1.4.6 Explotación minero energética (petróleo y gas) 83




1.4.7 Conflictos entre clanes y división de rancherías 89



1.4.8 Vías de acceso 91

8



2 ASPECTOS CULTURALES, ORGANIZACIÓN SOCIAL Y

POLÍTICA, AUTONOMÍA Y AUTOGOBIERNO

101

2.1 CONSIDERACIONES GENERALES 103

2.1.1 Linaje 104

2.1.2 Autoridades y resolución de conflictos 105

2.2 AFECTACIONES A LA CULTURA 116

2.2.1 Introducción de creencias occidentales (iglesias

evangélicas)

117

2.2.2 Irrespeto y debilitamiento de la autoridad tradicional 119

2.2.3 Afectaciones sociales (disputas por el territorio:

reconfiguración de la noción tradicional sobre la

propiedad e interés colectivo)

131

2.2.4 Debilitamiento de la economía propia 132

2.2.5 Pérdida de la lengua materna 133

2.2.6 La Mujer Wayuu 134

3 VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS E

INFRACCIONES AL DERECHO INTERNACIONAL

HUMANITARIO

151

3.1 VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS 152

3.1.1 Salud 152

3.1.2 Alimentación (Desnutricion infantil) 159

3.1.3 Agua (Potable Para El Consumo, Cultivo Y Ganadería) 165

3.1.4 Exploración Y Explotación Minero Energética Y

Contaminación Auditiva

166

3.1.5 Basuras 167

3.1.6 Influencia Del Alcohol Y Sustancias Psicoactivas 169

9

3.1.7 Enfermedades De Transmisión Sexual Y Embarazos En

Menores De Edad

170

3.1.8 Educación 170

3.2 INFRACCIONES AL DERECHO INTERNACIONAL

HUMANITARIO

182

3.2.1 Conflicto Armado 182

3.2.2 Homicidio 185




3.2.3 Desplazamiento Forzado Dentro Y Fuera Del Conflicto

Armado

190



3.2.4 Amenazas 192




3.2.5 Incursión De Las Fuerzas Armadas Y De Policía Y

Grupos Al Margen De La Ley

194



3.2.6 Confrontaciones Armadas Entre Grupos Legales e

Ilegales

198



3.2.7 Ocupación De Sitios Sagrados 201


10


3.2.8 Violaciones A Otros Derechos 203



4 CONCLUSIONES 228

5 LINEAS DE ACCION 245

6 BIBLIOGRAFIA 277

7 LISTA DE COMUNIDADES PARTICIPES DEL PLAN

SALVAGUARDA

289

8 LISTA DE FOTOS 325

9 LISTA DE TESTIMONIOS 327

10 LISTA DE MAPAS 330

11 LISTA DE CARTOGRAFIA 331

12 LISTA DE GRAFICAS 332

13 LISTA DE TABLAS 337

11

INTRODUCCION

El Pueblo Wayuu posee multiplicidad de factores generadores de afectación y

violencia, no atribuibles unísonamente al conflicto armado sino al olvido

institucional y social, que en muchas oportunidades es causado por la

estigmatización negativa atribuida al término ―indio‖, que ha sido

malinterpretado históricamente, teniendo en cuenta el pasado violento colonial.

En Colombia, uno de los factores que más preocupa respecto de la garantía y

protección de derechos humanos (en adelante DDHH), es la histórica presencia

del conflicto armado1, pues en él se afecta directamente la vida digna de la

población colombiana2, y a cuya consecuencia, se ve expuesta a situaciones

de violencia y desplazamiento forzado3.

Bajo tal escenario, existen grupos de mayor vulnerabilidad que por su condición

requieren una especial protección como es el caso de mujeres, niños, niñas y

adolescentes, adultos mayores, las personas en situación de discapacidad, las

comunidades afro-descendientes; así como los pueblos indígenas4.

Ante esta realidad la Corte Constitucional Colombiana, mediante el Auto 004 de

20095, toma acciones afirmativas con la meta precisa de mitigar los efectos que

1 Amnistía Internacional. ―¡Déjennos en Paz!‖ La Población Civil, Victima del Conflicto Armado

Interno de Colombia. Ed. Amnistía Internacional. (2008). 2 Corte Constitucional de Colombia. Sentencia T- 239/2013. M.P. María Victoria Calle Correa.

(2013); y Sentencia C-225/1995. M. P. Alejandro Martínez Caballero. (1995). 3 Centro Nacional de Memoria Historia. ¡Basta Ya! Colombia: Memorias de Guerra y Dignidad.

Capitulo IV Los Impactos y Daños Causados por el Conflicto Armado en Colombia. (2013). 4 Corte Constitucional de Colombia. Sentencia T-160/2012. M.P. Nilson Pinilla Pinilla.

(2012).Auto 092. (2008). Auto 251 (2008). Auto 004. (2009). Auto 005. (2009). Auto 006. M. P. Manuel José Cepeda Espinosa. (2009) 5 Corte Constitucional de Colombia. Auto No. 004. Sala Segunda de Revisión. M. P. Manuel

José Cepeda Espinosa. (2009).

12

conlleva el desplazamiento forzado en general6; y en especial, para atender las

necesidades de las comunidades indígenas. El objetivo principal de la decisión

judicial es evitar el exterminio tanto cultural como físico de los pueblos

preexistentes a los procesos de conquista y colonización en Colombia, a causa

de la violencia generalizada, el conflicto armado y el consecuente

desplazamiento involuntario, el cual según cifras del ACNUR, entre 1997 y

2011 cobra aproximadamente 110.000 indígenas victimizados7; lo que se suma

a la inaplicación del Derecho Internacional Humanitario8 (en adelante DIH), y a

la inexistencia de políticas públicas con enfoque diferencial9.

Para el Alto Tribunal Colombiano, los Planes de Salvaguarda Étnica (en

adelante Planes de Salvaguarda, Planes, Plan o PSE) son programas

independientes, que deben tener un apoyo interinstitucional. Van dirigidos a

prevenir el desplazamiento forzado y a la atención de las victimas

pertenecientes a comunidades indígenas que están en riesgo de exterminio

cultural y físico. Su construcción exige la participación efectiva de la comunidad

destinataria de la protección, la introducción de un enfoque diferencial que

atienda las necesidades específicas, la protección a los derechos

fundamentales de las personas afectadas, y contener garantías especiales para

las autoridades indígenas y amparo prioritario a los territorios tradicionales, lo

cual permitirá la conservación de la cultura propia de cada pueblo10.

6 Corte Constitucional de Colombia. Sentencia T-025/2004. M. P. Manuel José Cepeda

Espinosa. (2004). 7 ACNUR. Situación Colombia – Indígenas. (2012).

8 Javier Giraldo Moreno, S. J. Conflicto y Derecho Internacional Humanitario en Colombia.

Exposición en el Seminario Internacional sobre Colombia, Conflicto y Derecho Internacional Humanitario, realizado en la Universidad Carlos III de Madrid, España. (2009); y DEFENSORIA DEL PUEBLO. Situación de los Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario del Pueblo Indígena AWÁ del Departamento de Nariño. Resolución Defensoría No. 53. (2008). 9UNICEF. Los Pueblos Indígenas en Colombia - Derechos, Políticas y desafíos. (2012).

10 Corte Constitucional. Auto 004. Op. Cit.

13

Y ello ha de ser así, pues además de la deuda histórica, los pueblos indígenas

representan gran parte de la historia colombiana. Nuestro país cuenta con uno

de los legados indígenas más variados del planeta, posee variedad de culturas,

idiomas, estructuras sociales y formas de vida11, cuyas características

demandan la implementación de acciones de protección diferencial y

específica. Ello implica especial atención a las mujeres, pues la guerra interna

les afecta considerablemente conllevándolas a una triple discriminación12; así

como a los niños y niñas13 quienes se ven afectados gravemente.

En ese sentido, la implementación de los PSE, responde a la protección

reforzada de pueblos indígenas prevista en la Carta Política de 199114, así

como a las importantes articulaciones del Derecho Internacional de los

Derechos Humanos15 (en adelante DIDH) con el ordenamiento interno a través

del bloque de constitucionalidad16, incluso a través de la teoría del control de

convencionalidad17 desarrollada por la Corte Interamericana de Derechos

Humanos (en adelante Corte IDH), tesis acogida por la Corte Constitucional de

nuestro país18.

11

Amnistía Internacional. La Lucha por la Supervivencia y la Dignidad – Abusos Contra los Derechos Humanos de los Pueblos Indígenas en Colombia. (2010). 12

CODHES. Las Mujeres en la Guerra: De la desigualdad a la autonomía política. (2004). 13

Naciones Unidas. Los Niños y Los Conflictos Armados, Informe del Secretario General. A/67/845-S/2013/245. (2013). 14

Corte Constitucional. Sentencia T-601/11. M.P. Jorge Iván Palacio Palacio. (2011). 15

Naciones Unidas. Situación de los Pueblos Indígenas en Peligro de Extinción en Colombia. Nueva York. E/C.19/2011/3. (2011) 16

Human Rights Everywhere. Marco Legal para los Derechos de los Pueblos Indígenas en Colombia. Primera Edición. (2008); y María Arango Olaya. El Bloque de Constitucionalidad en la Jurisprudencia de la Corte Constitucional Colombiana. Revista Precedente. Pág. 89 (2004). 17

Néstor Pedro Sagüés. El “Control de Convencionalidad” en el Sistema Interamericano, y sus Anticipos en el Ámbito de los Derechos Económico-Sociales. Concordancias y Diferencias con el Sistema Europeo. Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM. 18

Corte Constitucional. Sentencia SU 712/13. M.P. Jorge Iván Palacio Palacio. (2013).

14

Desde otra perspectiva, el enfoque diferencial es preciso para eliminar las

diferencias asimétricas de poder, o en su defecto, mitigar los resultados de

dichas desproporciones.

Es así, como el presente documento denominado PLAN SALVAGUARDA

PARA EL PUEBLO WAYUU CAPITULO “SÜCHIMMA” RIOHACHA, es el

resultado tanto de la orden que se encuentra inmersa en el Auto 004 arriba

mencionado, así como del ánimo de proteger y garantizar los derechos de las

comunidades indígenas acentuadas en Riohacha, con el fin de neutralizar las

consecuencias del conflicto armado en Colombia.

Por tanto, el presente Plan pretende afianzar los fundamentos de la identidad

cultural en cumplimiento del principio de la diversidad etnocultural, como

también, promover las garantías para que a corto, mediano y largo plazo se

definan metas puntuales basadas en el goce efectivo de los derechos

fundamentales individuales y colectivos del Pueblo Wayuu, en Riohacha.

Recoge en ese sentido el diagnóstico y la formulación de las Líneas de Acción,

que han surgido principalmente del análisis de la información primaria,

obtenida en los 5 meses de trabajo de campo, en donde se realizaron

reuniones de diagnóstico, y se aplicaron técnicas de investigación social

comunitaria (relatorías, testimonios, entrevistas, aplicativo de instrumento de

información, cartografía social, etc.), lo cual permite aproximarse al

conocimiento de las principales afectaciones, necesidades y prioridades del

Pueblo Wayuu de Riohacha.

De esta manera, el cuerpo del documento se encuentra organizado en 8

Capítulos. Posterior al presente Acápite introductorio, en la sección de

Antecedentes se incluye una relatoría de las fases previas al convenio y su

15

validación por parte de las autoridades. El Capítulo siguiente se denomina

―Perfil Metodológico‖ en el que se realiza una descripción del enfoque

metodológico, reseña de las actividades, instrumentos aplicados, las

modificaciones a la propuesta metodológica inicial, (reagrupación por nodos,

barridos), sistematización de la información primaria con la tabulación del

cuestionario por bloques de derecho, análisis cualitativo-cuantitativo y

contrastación con la información secundaria; así como las dificultades en el

trabajo de campo,

Seguidamente se encuentran los Capítulos denominados ―Territorio‖, ―Aspectos

culturales, estructura social y política, autonomía y autogobierno‖, y ―Derechos

Humanos y Derecho Internacional Humanitario‖, los cuales agrupan los

elementos relacionados con los ámbitos más importantes de la comunidad

wayuu en Riohacha, tanto de identidad como de afectaciones. Ellos guardan

una línea directa con el ámbito conceptual de garantía desde los estándares

internacionales vinculantes al Estado colombiano en relación con los derechos

de los pueblos indígenas.

Los dos últimos Capítulos contienen en su orden las ―Conclusiones‖ y las

―Líneas de Acción‖.

16

ANTECEDENTES

El Plan de Salvaguarda Étnica de Riohacha contenido en el presente

documento, cuenta con antecedentes variados, que articulados

adecuadamente con la obligación estatal de protección específica, podría

resolver problemas estructurales propios del pueblo Wayuu acentuado en esta

zona de la Guajira.

Por tanto, a continuación se referirán los antecedentes de tipo estatal y

comunitario u organizativo del Pueblo Wayuu en Riohacha, que permiten la

elaboración del documento final que se apresta a abordar el lector.

Antecedentes estatales y con enfoque diferencial en clave de derechos de los

pueblos indígenas

Bajo tal entendido, sin duda alguna un primer hito radica en la sentencia T-

025/04, así como su Auto 004/09 denominado “Protección de los derechos

fundamentales de las personas y los pueblos indígenas desplazados por el

conflicto armado o en riesgo de desplazamiento forzado, en el marco de la

superación del estado de cosas inconstitucional declarado en la sentencia [...]”.

Esta decisión representa una piedra angular para la garantía y protección de

los derechos de los pueblos indígenas afectados por el conflicto armado interno

y sus degradantes efectos, al buscar contener la amenaza para la vida física e

individual, pero también el menoscabo a la existencia cultural a nivel colectivo,

que conjuntamente llevan al exterminio de la diversidad de estos pueblos en

territorio colombiano.

17

A tales efectos, el Alto Tribunal ordenó la implementación de dos medidas: de

un lado, Programas de Garantía de los Derechos de los Pueblos Indígenas

Afectados por el Desplazamiento, y de otro, Planes de Salvaguarda Étnica,

dirigido a prevenir el desplazamiento forzado y a la atención prioritaria de las

víctimas; escenario último en el que se inscribe el presente escrito.

El Auto se encuentra acorde, además del prolijo desarrollo constitucional

interno19, a las obligaciones internacionales específicas adquiridas por

Colombia, contenidas en instrumentos como el Convenio 169 de la OIT20 sobre

Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes, la Declaración sobre

los Derechos de los Pueblos Indígenas21 y la Declaración sobre los derechos

de las Personas Pertenecientes a Minorías Nacionales o Étnicas, Religiosas y

Lingüísticas22.

Dicha decisión se ajusta así mismo bajo la lógica proteccionista de los

principales órganos del Sistema Interamericano de Derechos Humanos (en

adelante SIDH), o del Sistema Universal (en adelante SUDH), los que han

19

Corte Constitucional. Sentencia T-254/94. M.P. Eduardo Cifuentes Muñoz. (1994). Sentencia C-139/96. Magistrado Ponente: Carlos Gaviria Díaz. (1996). Sentencia SU-039/97. Magistrado Ponente: Antonio Barrera Carbonell. (1997). Sentencia, SU-510/98. Magistrado Ponente: Eduardo Cifuentes Muñoz. (1998). Sentencia T-652/98. Magistrado Ponente: Carlos Gaviria Díaz. (1998). Sentencia C-088/01Magistrada Ponente Martha Victoria Sáchica Méndez. (2001). Sentencia C-418/02. Magistrado Ponente: Álvaro Tafur Galvis. (2002). Sentencia SU-383/03. Magistrado Ponente: Álvaro Tafur Galvis. (2003). Sentencia T-603/05. Magistrada Ponente: Clara Inés Vargas Hernández. (2005). Sentencia T-737/05Magistrado Ponente: Álvaro Tafur Galvis. (2005). Sentencia T-778/05. magistrado Ponente: Manuel José Cepeda Espinosa. (2005). Sentencia T-382/06. Magistrada Ponente: Clara Inés Vargas. (2006). Sentencia T-704/06. Magistrado Ponente: Humberto Antonio Sierra Porto. (2006). Sentencia C-208/07. Magistrado Ponente: Rodrigo Escobar Gil. (2007). Sentencia C-030/08. Magistrado Ponente: Rodrigo Gil Escobar. (2008). 20

Organización Internacional del Trabajo. Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes. Ginebra. (1989). Aprobado en Colombia Mediante Ley 21 de 1991. 21

Asamblea General Naciones Unidas. Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas. A/RES/61/295. (2007). 22

Asamblea General Naciones Unidas. Declaración sobre los Derechos de las Personas Pertenecientes a Minorías Nacionales o Étnicas, Religiosas y Lingüísticas. Resolución 47/135. (1992).

18

desarrollado estándares básicos a partir de casos concretos23 o situaciones

generalizadas24. Tales instituciones han considerado distintos niveles de

violación de derechos indígenas, tales como la exclusión, la eliminación y la

contención25; tras reconocer la estrecha relación de los pueblos y el territorio,

cuya comunión pone de relieve la existencia misma de la comunidad26, al

garantizar su supervivencia social, cultural y económica27.

Teniendo en cuenta lo anterior, resulta imperante mencionar que el presente

Plan de Salvaguarda se inscribe a la obligación estatal primordial de desarrollar

labores ordenadas y sistemáticas, que aseguren el goce de los derechos de las

personas pertenecientes a comunidades indígenas, sin ningún tipo de

discriminación y teniendo en cuenta la cultura y formas de vida propias28,

incluyendo en ello la garantía a derechos civiles, políticos, económicos,

sociales y culturales, los cuales deben interpretarse según las necesidades

propias de cada pueblo29.

23

CIDH. Masacre ―CALOTO‖ Vs. Colombia. Informe No. 36/00. Caso 11.101. (2000); y Comunidades Indígenas Mayas del Distrito de Toledo Vs. Belice. Informe No. 40/04. Caso 12.053. (2004). A pesar de la abundante jurisprudencia de la Corte IDH en materia indígena, en el caso colombiano referente a comunidades indígenas, tan solo ha llegado un asunto a la Corte IDH, en la cual se declaró responsable internacionalmente a Colombia por violaciones a los derechos humanos del señor Germán Escué Zapata el cual poseía el título de Cabildo Gobernador del Resguardo Indígena de Jambaló. Corte IDH. Caso Escué Zapata Vs. Colombia. Fondo, Reparaciones y Costas. Serie C-165. (2007). 24

Naciones Unidas. Informe Relator Especial de la ONU para los Derechos de los Pueblos Indígenas. Estado De Los Derechos Humanos Y Colectivos De Los Pueblos Indígenas De Colombia: Etnocidio, Limpieza Étnica Y Destierro. Bogotá. (2009). 25

Corte IDH. Caso Yatama Vs. Nicaragua. Voto Concurrente Juez Sergio García Ramírez. Parr. 17, 19, 27. (2005). 26

CIDH. Democracia y Derechos Humanos en Venezuela. Doc. OEA/Ser. L/V/II, Doc. 54. Parr. 1054. (2009). 27

Corte IDH. Caso del Pueblo Saramaka Vs. Surinam. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Serie C No. 172. Parr. 91. (2007). Y Caso de la Comunidad Mayagna (Sumo) Awas Tingni Vs. Nicaragua. Fondo, Reparaciones y Costas. Serie C No. 79. Parr. 149. (2001). 28

Gloria Amparo Rodríguez. Breve Reseña de los Derechos y de la Legislación sobre Comunidades Étnicas en Colombia. Universidad del Rosario de Colombia. Bogotá. 29

Christian Courtis. Apuntes sobre la Aplicación del Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indígenas por los Tribunales de América Latina. Biblioteca Corte IDH. (2009).

19

Si bien a nivel nacional la Constitución Política de 1991 abre el camino a

nuevas garantías para estos pueblos, como la participación política, la

protección de las tierras ancestrales y la autonomía de cada comunidad30, junto

a la implementación de una amplia normativa31 y creación institucional32,

también es cierto que las mismas no han logrado contener de manera

estructural sus afectaciones33, pese a la organización social indígena tanto a

nivel nacional como local, tal es el caso de la Organización Nacional Indígena

de Colombia (ONIC) o las Autoridades Indígenas de Colombia (AICO), por

ejemplo.

La carencia de políticas públicas con enfoque diferencial a nivel nacional es

protuberante. La sola existencia de la denominada Política Pública Educativa

para los Grupos Étnicos en Colombia adoptada en agosto de 2013, resulta

apenas incipiente, mientras que en lo regional, el Plan de Desarrollo “La Guajira

Primero” 2012-2015, contempla lineamientos que buscan proteger los derechos

de los indígenas como una mera expectativa. En ese sentido, es notorio el poco

avance que en Colombia se ha tenido respecto de la protección de los

30

Frank Semper. Los Derechos de los Pueblos Indígenas de Colombia. Anuario de Derecho Constitucional Latinoamericano. (2006). 31

Ley 21 de 1991, por el cual se aprueba convenio 169 de la OIT. Ley 387 de 1997, sobre la prevención del desplazamiento forzado. Decreto 1088 de 1993, por la cual se regula la creación de las asociaciones y Cabildos y/o Autoridades Tradicionales Indígenas. Decreto 2164 de 1995, sobre la Titulación de tierra a las comunidades indígenas. Decreto 1397 de 1996, Por el cual se crea la Comisión Nacional de Territorios Indígenas y la mesa Permanente de Concertación con los pueblos y las organizaciones indígenas y se dictan otras disposiciones. Decreto 1320 de 1998, el cual Reglamenta la Consulta Previa con las comunidades indígenas y negras para la explotación de recursos naturales dentro de su territorio. 32

La Dirección de Asuntos Indígenas, ROM y Minorías adscrito al Ministerio del Interior, se

fundó con el firme objetivo de promover el reconocimiento a la diversidad étnica y sexual,

entrelazado con labores tendientes a la protección de derechos de las minorías, dentro de sus

principales funciones se encuentra el apoyo directo a la creación de políticas públicas que se ajuste a las necesidades especiales de estos grupos minoritarios. 33

Universidad del Rosario. Legislación Colombiana para Comunidades Étnicas. Catedra Viva Intercultural. Encontrado En: http://www.urosario.edu.co/jurisprudencia/catedra-viva-intercultural/ur/Legislacion-colombiana-para-comunidades-etnicas/

http://www.urosario.edu.co/jurisprudencia/catedra-viva-intercultural/ur/Legislacion-colombiana-para-comunidades-etnicas/


20

derechos de los indígenas34, de la planeación, desarrollo y adopción de

políticas públicas35, así como de la implementación de los Planes de

Salvaguarda, producto de la desatención del gobierno nacional36.

Organizacionales del Pueblo Wayúu acentuado en Riohacha, el cabildeo

político y la ejecución del Convenio

De acuerdo con lo anterior, el segundo momento que marca de manera

importante la elaboración del presente PSE, tiene que ver con la organización

comunitaria y el cabildeo ante la autoridad nacional para obtener la suscripción

del Convenio que permitiría la realización del mismo.

Para ello, los Delegados de la Mesa de Diálogo y Concertación del Pueblo

Wayuu, adelantaron los pasos tendientes a la presentación de la propuesta del

PSE. Ello inició con un proceso de correrías por las rancherías durante un

periodo superior a dos meses, con el objetivo de incluir a todas las

comunidades y socializar con el mayor número de Autoridades la mencionada

propuesta.

Es así, como el 22 de diciembre de 2011 se radica la propuesta de realización

del Plan de Salvaguarda ante la Dirección de Etnias del Ministerio del Interior,

como ente encargado de propiciar los escenarios y de convocar a las

instituciones pertinentes. Seis meses después, en junio del 2012, se

concentraron en la Sede Educativa del Resguardo Indígena Wayuu Cerro de

Hatonuevo, en el municipio de Hatonuevo, un aproximado de 500 personas,

entre las cuales se encontraban Autoridades Tradicionales de la Zona Sur,

34

Universidad de Minnesota. Capitulo III. La Situación de los Grupos Étnicos en Colombia. Biblioteca Jurídica. 35

UNICEF. Los Pueblos Indígenas en Colombia - Derechos, Políticas y desafíos. (2012). 36

ABColombia. Atrapados en el Fuego Cruzado – Los Pueblos Indígenas de Colombia. Pág. 23. Octubre. (2010).

21

Albania y Riohacha, y líderes reconocidos del Pueblo Wayuu para socializar el

Auto 004/09; así como trabajar conjuntamente sobre el marco lógico, los

procesos del diagnóstico y los perfiles del PSE.

Luego de un periodo extenso en el que se solicitó insistentemente la

aprobación de las propuestas presentadas, en diciembre de 2012 se convocó

una reunión en Riohacha entre el Viceministro del Interior, el Director de Etnias

y las Autoridades del Pueblo Wayuu, con el objetivo de fijar una fecha de

iniciación de los procesos tendientes a la elaboración de los Planes. A pesar de

ello, tan solo hasta el 7 y 8 de marzo de 2013 fueron discutidos; revisado y

aprobado el Marco Lógico en la ciudad de Bogotá, con el compromiso de

suscribir el Convenio para el mes de mayo.

Durante el periodo que conllevó tal gestión, se presentó la necesidad de

refrendar la participación de las personas que estarían en la delegación, para lo

cual se realizó una Asamblea en la Casa Indígena de Riohacha, teniendo como

resultado la ratificación de los señores Armando Pulido y Alberto Mendoza así

como la nueva designación de Blas Quintero, quienes se encargaron de la

elaboración y presentación del Marco Lógico, en el que se incluyó como

población objeto a las 384 comunidades de los tres sectores de Riohacha:

Sector de Territorios Ancestrales, Sector de Resguardos Constituidos, y Sector

del Resguardo de Alta y media en Riohacha.

Cabe anotar que el proceso de gestión y consolidación del Marco Lógico, no

contó con el apoyo logístico ni financiero de la Dirección de Asuntos Indígenas

Rom y Minorías (DAIRM), por lo que fue necesario adelantar las actividades por

22

gestión propia de los Delegados de la Mesa y con el apoyo en la asesoría

técnica de la Corporación Kanaima Minga37.

Dadas las carencias económicas y logísticas, se dificultó visitar a todas las

comunidades y rancherías, debido a la amplitud del terreno y la dispersión de la

información sobre las Autoridades Tradicionales, lo que condujo a que muchas

de ellas no se incluyeron en el marco lógico del Convenio. Sin embargo, por las

expectativas que generaba la elaboración del Plan de Salvaguarda Étnica para

Riohacha, varias autoridades que no fueron informadas inicialmente se

sumaron a la dinámica del proceso durante su desarrollo.

Es así como luego de más de dos años de gestión y cabildeo ante el gobierno

nacional (lo que implicó asistir a diversas reuniones de concertación en Bogotá

y Riohacha), finalmente se logró consolidar la propuesta para la firma del

convenio, mediante acto que se protocolizó en la Comunidad de Cucurumana.

Durante la Asamblea, las autoridades designaron como Operador del proyecto

Plan Salvaguarda Wayuu Capítulo Riohacha, a la Asociación de Autoridades

Tradicionales ―AKALINJIRAWA‖, con la finalidad de coordinar la dirección del

proyecto y administrar los recursos girados por el Ministerio para la realización

de la etapa diagnóstica.

El convenio se firmó el 20 de diciembre de 2013, razón por la cual el inicio en la

ejecución del proyecto se postergó para el 2014, hasta tanto se realizara el

desembolso el primer adelanto para la ejecución de la etapa diagnóstica,

empezando la ejecución de actividades el 20 de enero de 2014.

37

La Corporación Kanaima Minga, es una entidad sin ánimo de lucro, que especializa sus servicios a las comunidades indígenas en Colombia, prestando asesorías, consultorías y apoyo jurídico en todas las relaciones interinstitucionales que se establecen entre el Estado y las minorías étnicas.

23

PERFIL METODOLÓGICO

A manera de información presentaremos los aspectos metodológicos

desarrollados para la obtención del Plan de Salvaguarda, este aspecto fue el

implementado en conjunto con todo el equipo técnico profesional que participo

activamente en el proceso:

Todo el proceso metodológico fue participativo, debe destacarse que el 95% de

los miembros del equipo técnico que desarrolla la investigación es Wayuu, solo

3 personas fueron ―alijunas‖ por lo mismo se estableció mecanismos de

comunicación asertiva entre los profesionales no indígenas y el resto del

equipo, razón por la cual también se definió que el lenguaje dominante sería el

Wayuunaiki, de tal forma que la comunicación en todas las reuniones y

asambleas de trabajo se desarrollaran en lengua nativa, por lo mismo los

formatos de recolección de información, los procesos de capacitación, las

entrevistas y demás instrumentos eran implementados en Wayuunaiki; así

mismo esto implico que posteriormente todos estos insumos fueran traducidos

al español para poder elaborar los informes y el documento final, en la medida

que los propósitos son el poder comunicar y socializar los hallazgos al Estado

Colombiano.

El enfoque de investigación fue el Etnográfico, esto se evidencia en la medida

que todos los instrumentos de investigación (relatorías, testimonios, entrevistas,

aplicativo de instrumento de información, Cartografía social, etc.) fueron

revisados por el equipo técnico Wayuu, donde preponderantemente las

preguntas se encuadraron a las realidades culturales Wayuu, de la misma

forma se estableció los mecanismos de concertación con la Autoridades

24

Tradicionales, las cuales autorizaban o no el ingreso a sus comunidades para

realizar las asambleas de investigación diagnóstica.

Todas las reuniones se realizaron en Wayuunaiki, y las pocas intervenciones

de los alijunas, siempre se traducían, se respetó los tiempos culturales, los

rituales, y demás elementos identitarios; el mecanismo central de investigación

fueron las asambleas comunitarias, donde los espacios de participación fueron

abiertos a todas las posibilidades, y ello permitió las expresiones de todos los

asistentes; se tenía una guía o formato de preguntas y temas que orientaban

las reuniones, se aplicó todos los elementos de investigación y recolección de

la información en los dos días de reunión, la cual al final se le presentaba a la

comunidad y se consensuaba si lo relatado y consignado por el equipo técnico

era realmente lo vivido por las comunidades.

Para mayor claridad y comprensión presentamos las actividades que se

implementaron:

Descripción de Actividades

Avanzadas

El cronograma de actividades inicia con la ―avanzada‖, estrategia previa de

concertación con las autoridades tradicionales de cada comunidad, que se

realiza un día o más antes de la asamblea de investigación por nodos (reunión

de trabajo donde convergen asistentes de varias comunidades); esta avanzada

es una corta reunión en donde el coordinador de zona y los facilitadores se

desplazan a las comunidades, para invitar a las autoridades de comunidades

cercanas, para informarlos de la actividad y motivarlos para que asistan a la

reunión y definir con estos la hora de inicio, la logística necesaria para los

25

asistentes y el sitio o la enramada en donde se va a llevar acabo la reunión,

para ello hemos elaborado un formato de invitación que repartimos en la visita

previa.

Esta actividad implica la disponibilidad de recursos, como el transporte del

equipo técnico, al igual que en algunos casos transportar las Autoridades del

sector y delegados de las comunidades, también la alimentación de los

miembros del equipo técnico profesional que se desplaza y se brinda alimento

a los miembros de las comunidades participes. Esta estrategia fue muy

importante, pues a partir de ella tendríamos un balance real de que

comunidades que asistirán y situaciones nuevas que se identifican y así mismo

se programa la Asamblea; esta actividad generó que se requiera más tiempo

en la consolidación del trabajo de campo.

Asambleas

Las asambleas se realizan por Nodos, los cuales consisten en reunir a varias

rancherías en un solo lugar, esto con el fin de lograr que las comunidades

encuentren un espacio de discusión en donde se confrontan experiencias,

testimonios y se enriquece la información diagnóstica.

Además, por la multiplicidad de comunidades, algunas no muy numerosas en

habitantes, se hace necesario reunirlas y consolidar este proceso; las

asambleas son el espacio central de encuentro con las comunidades y así

mismo para levantar la línea base de información diagnóstica.

26

Agenda de las Asambleas

Se han destinado dos días de asamblea, en el primer día iniciamos a las 9:00

a.m. con la presentación de las Autoridades invitadas, los líderes de las

comunidades y los miembros del equipo, esto tiene una duración aproximada

de 45 minutos, seguidamente el equipo hacen una presentación y socialización

del auto 004/09, para ello acudimos a un instrumento didáctico, como son

nueve pendones que explican los antecedentes del auto, principales

afectaciones y requisitos mínimos del plan salvaguarda; esto lo hacemos entre

hora y media a dos horas. La reunión se adelanta exclusivamente en

Wayuunaiki, luego el Palabrero y la Outsü del equipo explican sobre la

importancia que tiene este proyecto para los Wayuu, e invitan a las autoridades

o a los miembros de la comunidad, para que nos digan si se ha entendido lo del

Plan Salvaguarda y expresen sus inquietudes; este momento es crucial para la

integración con la comunidad y recepción de testimonios; esta metodología

debe ir encaminada a recoger las impresiones, percepciones, sensaciones de

nuestras comunidades.

A partir de la 1:00 pm se les hace entrega a las autoridades y a los maestros,

un cuestionario diseñado por bloques de derechos vulnerados, para que lo

resuelvan con la colaboración de uno de los miembros del equipo.

Estos bloques de derecho en que investigamos sus afectaciones, son:

1. Derecho a la integridad y la diferencia étnica, social y cultural (Derecho a la

auto identificación, Derecho a autogobernarse).

2. Bloque de derechos del territorio Wayuu

3. Bloque ejercicio de la autoridad Wayuu

4. Bloque educación

27

5. Bloque salud propia.

6. Bloque sistema de salud occidental

7. Bloque identidad cultural

8. Bloque economía tradicional

9. Seguridad alimentaria y servicios

10. Conflicto interclanil

11. Bloque vulneración de derechos humanos frente al conflicto armado

Como las preguntas del cuestionario son cerradas, realizamos al final una

tabulación con los principales elementos hallados en el instrumento a través de

una estadística básica, también se acompañará la información con unas

matrices que desarrollan la situación actual del Pueblo Wayuu, la matriz

contrastará la información primaria con la secundaria.

En el segundo día de asamblea se adelanta un pequeño repaso del Auto,

porque en varias ocasiones llegan más personas durante este día, así que es

mejor que se recapitule para que todos puedan tener una información lo más

pareja posible.

Después pasamos a elaborar la cartografía social, este es un instrumento

que nos permite identificar cómo, cuándo y dónde fueron las afectaciones que

han sufrido nuestros hermanos en sus territorios, creamos una serie de

marcadores con distintos colores, por ejemplo el rojo es para señalar las

situaciones que tengan que ver con el conflicto armado, de forma directa e

indirecta, el color verde representa todo tipo de disputas territoriales, que

pueden ser originadas por actores legales e ilegales, el marcador azul nos

muestra la presencia de las afectaciones atribuibles a los problemas de agua,

que nosotros encaminamos como un asunto estructural de la pobreza que ha

venido a intensificarse por la acción o inacción del estado colombiano. En la

28

cartografía, las autoridades comentan la historia de su comunidad, las prácticas

culturales que realizan, las necesidades económicas, comentan si hubo o no

presencia de actores armados en sus territorios y como plantearían algunas

soluciones a estos problemas.

Esa misma tarde nos dedicamos a realizar un recorrido por las rancherías

adscritas al nodo, allí tomamos, videos y fotografías que le den soporte a los

testimonios recolectados, a propósito de ello, durante los dos días se toman

testimonios, la forma como se recopila varía dependiendo de las

circunstancias de la zona, por ejemplo algunos Wayuu se incomodan con la

grabadora, y si es necesario se les transcribe a mano, algunos por el contrario

se les pregunta en público y se les toma la entrevista, le hemos llamado a esto

el “micrófono abierto”, en otras ocasiones hacemos la entrevista en los

árboles aledaños a la enramada, mientras continúa la agenda programada.

Nosotros creamos una pequeña guía de cosas a tener en cuenta y algunos

consejos del trabajo de campo. Esto lo hacemos porque todo el equipo debe

estar en capacidad de recoger testimonios; dentro de los principales

entrevistados hemos seleccionado: autoridades tradicionales, líderes sociales,

profesores, mujeres, jóvenes, niños, personal de salud.

Al día siguiente de finalizar la asamblea, se hace el proceso de sistematización

de la información; para esta fase contamos con el traductor, el digitador, con los

profesionales, nos encargamos de sistematizar en texto, las traducciones al

español de los testimonios en Wayunaiki grabados de audio y video, las actas,

el diagnóstico por comunidad y por nodo y digitalizar las imágenes fotográficas,

audios y videos, obtenidos en las asambleas encaminados a cumplir los

objetivos planteados en la ruta metodológica, y teniendo en cuenta el enfoque

diferencial del espíritu del Auto 004, los Nodos clasificados inicialmente fueron

reagrupados debido a distintas razones, entre las cuales citamos las siguientes:

29

Zonificación para implementar los procesos investigativos

Debido a la extensión geográfica de Riohacha, se implementaron tres grupos o

equipos de trabajo, a los cuales se le responsabilizo un sector de comunidades,

estas fueron:

Resguardo de la Alta y Media Guajira sector de Riohacha

Es de resaltar que uno de los resguardos indígenas más antiguos y grandes de

Colombia es el llamado ―Alta y Media Guajira‖ que está compuesto por parte de

los municipios de Uribía, Manaure, Maicao, Albania y Riohacha, este resguardo

está legalmente constituido mediante la resolución número 015 del 28 de

febrero de 1984 y ampliado mediante la resolución número 28 del 19 de julio de

1994, documentos emitidos por el Instituto Colombiano de Reforma Agraria

(INCORA), el hoy llamado Instituto Colombiano de Desarrollo Rural

(INCODER), el área total del resguardo en el departamento de la Guajira es de

1, 067,505 hectáreas, a este Plan de Salvaguarda solo se vincula la población

Wayuu del Resguardo de la Alta y Media que está en la zona delimitada del

municipio de Riohacha.

Resguardos constituidos en Riohacha

En el municipio de Riohacha se encuentran constituidos otros Resguardos

indígenas, como Las Delicias, Monte Harmón, Mañature, Una Apuchçon, El

Soldado Parate Bien y Perratpu, que son diferentes del gran resguardo de la

Alta y Media Guajira, estos resguardos serán considerados como una sola zona

en el presente trabajo.

30

Territorios ancestrales no constituidos como resguardos

Por último existen territorios ancestrales en las cuales habitan algunos clanes

Wayuu, pero que aún no son constituidos como Resguardos. Siguiendo con

esta línea, las zonas de trabajo del presente Plan de Salvaguarda Etnico, de la

comunidad Wayuu, de Riohacha son: 1. Las comunidades que habitan en el

Resguardo de la Alta y Media Guajira sector Riohacha. 2. los Territorios

Ancestrales no constituidos como Resguardo y 3. Los Resguardos constituidos

del Municipio de Riohacha.; en el proceso investigativo también encontramos 4

comunidades que viven de forma urbana en Riohacha, las cuales fueron

absorbidas por el crecimiento urbano y no puede desarrollar prácticamente su

forma de vida tradicional.

Es necesario precisar que todos los territorios habitados por el pueblo Wayuu

son Ancestrales, al respecto lo que se diferencia es cuáles de ellos ya han sido

constituidos como resguardo brindándose allí la protección constitucional a los

mismos.

Dificultades que se encontraron el proceso investigativo

A manera de información, describiremos los conflictos y dificultades que se

presentaron en la implementación de los procesos de investigación,

situaciones que en muchos casos nos implicó rehacer las agendas y

cronogramas, y esto a su vez retrasó los procesos programados, por lo mismo

nos surge la reflexión para la DAIRM, frente al tiempo que se exige para el

cumplimiento de los procesos de construcción del documento, los cuales, en

general, los seis meses no son suficientes.

31

Velorios

Se nos presentaron dificultades con ocasión de los velorios y segundos

entierros, tradición muy sentida e importante, ya que el duelo y

acompañamiento ante la ausencia de los seres queridos es un requerimiento

filial vinculante entre los familiares, amigos y el Clan; esto implica que todos los

familiares de la comunidad paralizan sus actividades y asisten a estos rituales,

que en algunos casos duran varios días o semanas, por lo mismo es un factor

que imposibilita durante un periodo largo de tiempo el aplazamiento de

cualquier actividad. Como fue el caso de la comunidad de Dios Vera, que

cuando la visitamos se encontraban en velorio del hijo de la Autoridad. Estas

ceremonias y rituales imprevistos, nos obligó a cambiar la programación y las

condiciones no estaban preparadas, pero finalmente en medio de estas

situaciones lográbamos concertar otras fechas para la realización de las

asambleas.

Comunidades del Resguardo de Wunapuchon.

En la avanzada a esta comunidad, nos confirmó que ellos ya habían sido

diagnosticados con el Plan Salvaguarda del municipio de Albania.

Se presentó el caso de que las comunidades que geográficamente pertenecen

en jurisdicción al Municipio de Riohacha, pero la sede administrativa principal

de este Resguardo esta es en el Municipio de Albania y muchas de sus

comunidades también están allí, estas comunidades concertaron la realización

de su Diagnostico con el convenio liderado precisamente por Wunapuchon, el

cual ya se concluyó. La dificultad radica en que el documento del plan de

salvaguarda que se definió por las comunidades con asiento en la jurisdicción

de Riohacha, estas de Wunapuchon no quedaron incluidas en el mismo, por

tanto frente a los procesos de concertación para la implementación de las

32

líneas de acción, se debe aclarar y establecer las responsabilidad de que

Municipio efectuara las inversiones e implementación del Plan de Salvaguarda.

Comunidad de Wepiapa Municipio de Dibulla.

Dado que en el momento de configurar el Marco lógico para este convenio, se

tuvo la relación con la Autoridad Tradicional de Wepiapa, y que manifestaron,

que se vincularían al plan de Salvaguarda en este proceso de investigación con

Riohacha, fueron presupuestados los días de trabajo con ellos; pero ya en el

transcurso del desarrollo del proyecto, el actual Delegado Wayuu por parte del

municipio de Dibulla ante la Mesa de Concertación, ha manifestado que ellos

desean hacer su propio plan de Salvaguarda y que en ese sector existen más

comunidades Wayuu que no fueron vinculadas en este proceso, ellos exponen

por tanto que gestionaran ante la Dirección de Etnias estas situaciones y que

desean de forma Autónoma construir su proceso.

Comunidades “repetidas”

En medio del sin número de comunidades, además que algunas poseen

nombres similares pero en distintos sectores, otras se subdividieron, o se

cambiaron de nombre y dejaron el anterior, todo ello ocasiono confusiones en

su nombre y referenciación en el Marco lógico, pero ya en terreno hemos

podido corregir esta situación y se ha procedido a establecer realmente cuales

son y cuantas comunidades existen realmente en el Municipio de Riohacha.

33

Conflictos Interclaniles.

Una de las dificultades más comunes son los conflictos que se presentan entre

clanes, esto ocasiona que no todas las comunidades que están programadas

por nodos puedan asistir, y como consecuencia retrasan el cronograma, pues

estas comunidades faltantes, exigen que se les haga una asamblea solamente

para ellos como es el caso del territorio el Puy, que sus habitantes no superan

las treinta personas.

El tema de conflictos interclaniles es una de las mayores afectaciones, que no

solo ha dificultado la realización de los nodos de forma integral con las

comunidades por sectores, sino que se perfila como uno de los principales

conflictos de intervención de plan de salvaguarda y que por lo mismo está

considerando que en las líneas de acción, se solicitara un acompañamiento

integral institucional para solucionar estos graves problemas.

Comunidades “Nuevas”

Cuando se elaboró el marco lógico inicial para este convenio, se vincularon las

comunidades existentes con las cuales en su momento se tenían relaciones y

posibilidades de comunicación, además teniendo en cuenta su lugar geográfico

de residencia facilitó su vinculación; también se contó con la aprobación de las

autoridades y líderes, pero posterior a la aprobación y concertación del marco

lógico por parte del Ministerio del Interior, que en términos generales se demoró

más de dos años y sumado a ello, que los costos, las gestiones para elaborarlo

(Marco lógico) no se tenían y que todo fue bajo la auto gestión, finalmente

conllevo a que no todas las comunidades Wayuu de Riohacha estuvieran

referenciadas en el convenio y además se presentó el fenómeno de la aparición

34

de comunidades ―nuevas‖, que se van creando, se subdividen o que retornan

nuevamente a Riohacha después de ser desplazadas por diversos factores,

todo ello implico modificar los cronogramas y los nodos

En este contexto la vinculación de estas comunidades que no estaban

presupuestadas, nos ocasiono que los nodos se debieron ampliar, o hacer más

reuniones de las previstas y por lo mismo en esta dinámica algunas de las

comunidades que estaban en el marco lógico inicial no se logró realizar el

diagnóstico; de otro lado sigue el surgimiento de nuevas comunidades no

referenciadas en el marco lógico, sus subdivisiones y conflictos claniles, lo que

género que el proceso tenga mayor complejidad de lo previsto

Hemos identificado que algunas de estas comunidades llamadas ―nuevas‖, son

comunidades que han sido víctimas de desplazamiento, y que por

consecuencia del conflicto armado e interclanil, les ha tocado ir a vivir en otros

lugares y abandonar por temor sus antiguos territorios. Estos desplazamientos

originados por diversos actores, se han ido conociendo a través de los

recorridos, sin embargo, para obtener esta información no ha sido fácil, debido

a que en ocasiones las autoridades o miembros de comunidad, no han querido

dar su testimonio, por temor a que con estas denuncias, tomen retaliaciones

contra estos, pues sienten que no hay garantías para su protección.

Estas comunidades se han vinculado al proceso, se hicieron participes de las

asambleas y hacen parte de la información descriptiva, ya que precisamente el

Auto 004 y el espíritu del plan de Salvaguarda es proteger a nuestro pueblo

Wayuu del exterminio Cultural y Físico independientemente de que sus

Autoridades Tradicionales estén reconocidas o no ante la Dirección de Etnias o

la Alcaldía, hemos defendido el criterio legal del Auto-reconocimiento, nosotros

35

sabemos quién es Wayuu y quien no, conocemos nuestros clanes ―Eirruku‖ y

por lo mismo ante estas ―comunidades nuevas‖ se les presto toda la atención

debida, partimos, entonces de que comunidad que sea Wayuu,

independientemente de su reconocimiento ante la legalización estatal, debe ser

vinculada al plan de salvaguarda.

Comunidades Wayuu urbanas de Riohacha.

En medio de los procesos de investigación y de nuevas relaciones con líderes y

Autoridades Tradicionales, se nos presentaron acercamientos con nuestros

hermanos Wayuu que viven en los barrios urbanos de Riohacha, y que están

ya prácticamente reducidos al mínimo de subsistencia en pequeños lotes, en

las playas, que se han adaptado a la vida urbana de periferia, que no tienen

inscrita su Autoridad Tradicional ante ninguna institución estatal, pero que

desean recuperar sus territorios ancestrales y forma de vida tradicional; Estas

comunidades deben ser objeto especial de atención por parte del Estado ya

que entendemos que el Plan de Salvaguarda debe protegernos del Exterminio

Cultural y Físico, o del riesgo del mismo, y estas comunidades están a un paso

de su exterminio y deben ser protegidas de forma urgente e integral.

Para finalizar el tema metodológico expondremos el universo poblacional que

fue investigado y que participo de los nodos y las asambleas de investigación:

36

UNIVERSO DE LAS COMUNIDADES PARTICIPES

Grafica 1 UNIVERSO DE LAS COMUNIDADES PARTICIPES

TOTAL DE POBLACION ENCUESTADA

Grafica 2 TOTAL DE POBLACION ENCUESTADA

Por razones metodológicas, frente a la magnitud de la población en el proceso

investigativo, se aplicó un formato de entrevistas y de obtención de información,

37

la cual se unificaba en torno a cada comunidad, es decir en el nodo que se

realizaba la asamblea de investigación; por cada comunidad asistente al

mismo, se elaboraba un formato completo de información, la cual se obtuvo

entrevistando principalmente a la autoridad tradicional, a los líderes, docentes,

de tal forma que el universo total de los datos que permitieron la elaboración de

las tortas se realizó con base al número de comunidades que participaron en la

investigación, y no obedece a personas individualmente; se expresa allí la

percepción frente a su realidad por los miembros de cada comunidad asistente.

Para el abordaje de la elaboración de las tortas se unifico como un solo grupo

poblacional a las comunidades resguardadas en Riohacha, es decir las

pertenecientes al Sector de la Alta y Media Guajira, y los resguardos

constituidos en Riohacha dado que sus condiciones son similares en la medida

que sus territorios son territorios resguardados, el otro sector es el de los

territorios ancestrales no resguardos, los cuales al no estar protegidos bajo esta

figura constitucional, no reciben recursos de transferencia y así se les

desconoce otros derechos especiales que como minoría étnica deberían ser

materializados, finalmente el otro sector wayúu que se diferencio fue el de la

población urbana, en la medida que identificamos 5 comunidades que habitan

totalmente en la ciudad, en las periferias prácticamente al borde del mar, donde

cada día están confinados y les resulta casi imposible mantener sus formas

tradicionales de vida.

Este proceso investigativo trabajo básicamente con 455 comunidades, donde

se observa que la mitad de las comunidades Wayúu habitan en territorios

ancestrales resguardados y la otra mitad no, conllevando una mayor

desprotección a estas comunidades, infiriéndose de allí la necesidad de

adelantar los procesos de constitución de los resguardos.

38

Para una mejor información al respecto, en los anexos del documento

referenciamos el número y nombre de las comunidades visitadas y a la vez a

los sectores territoriales que pertenecen.

1. TERRITORIO

Según la Corte IDH, el término ―territorio‖ se refiere a la totalidad de tierra y

recursos que una comunidad indígena ha utilizado a lo largo del tiempo38. En

prolija jurisprudencia interamericana, se señala la importancia que tiene el

territorio para los pueblos indígenas, pues aquél no solo constituye el principal

medio de subsistencia, sino que es un elemento fundamental dentro de la

cosmovisión, religiosidad, identidad e integridad de la comunidad indígena39, y

por tanto debe ser considerado como un derecho fundamental y colectivo; lo

que una sociedad multicultural, pluralista y democrática, debe respetar y

proteger40.

38

Corte IDH. Caso Pueblo Saramaka Vs. Surinam. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Parr. 63. (2007). 39

Corte IDH. Caso Comunidad Indigena Yakye Axa Vs. Paraguay. Fondo Reparaciones y Costas. Serie C No. 125. párr. 135. (2005); Caso Comunidad Indígena Xákmok Kásek. Vs. Paraguay. Fondo, Reparaciones y Costas. Serie C No. 214. párr. 261 (2010) y Caso Masacres de Río Negro Vs. Guatemala. Excepción Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas. Serie C No. 250. Parr.160. (2012). 40

Corte IDH. Caso Pueblo Indígena Kichwa de Sarayaku Vs. Ecuador. Fondo y Reparaciones. Serie C No. 245. párr. 217. (2012) y La Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas. (2007).

39

1.1. COSMOVISIÓN PUEBLO WAYUU

Foto 1. ―Danza de la Yonna‖

1.1.1. Mitos y creencias – Visión cosmológica de la concepción cultural

arraigada en la madre tierra

Una de las características primordiales de los pueblos indígenas son las

creencias particulares de cada comunidad, y los Wayuu no escapan de tan

valiosa tradición.

Para esta comunidad en particular, la tierra “Mma” como es llamada, es el

centro de sus convicciones y representa bondad, pues de ella surge y se

desarrolla la vida. Es tal la importancia que sin su existencia no hay pasado,

presente ni futuro, siendo esta la razón por la que la protección de los Wayuu

se centra en la “Mma”, con el objetivo de buscar un equilibrio armónico entre

esta, las plantas, el agua “wüin”, el aire “jouktai”, el sol “ka’i”, la lluvia “juya”, los

indígenas y el entorno, como lo representa el Mito Wayuu:

“Al principio solo vivía Mareiwa, allí arriba muy lejos cerquita de kar (sol) y al lado de kachi (luna) también vivía con ellos juya (lluvia) y aquí abajo estaba Mma (tierra) muy sola. El sol kar tenía una hija llamada Warattui (Claridad), y al Wna Kashi tenía otra hija llamada Pluushi (oscuridad), un día juya empezó a caminar y se encontró a Mma.

40

Juya se enamoró de la tierra Mma ella y con su alegre canto y se formó un juka (rayo) que penetro a Mma y broto de ella una Ama Kasutai (caballo blanco), que se convirtió en Ali Juna y fue el padre de todos los Ali Juna blanco. La tierra Mma quería más hijos y entonces Juya siguió cantando y muchos rayos cayeron y Mma pario un Wunu Lia (las plantas) que brotaban en su vientre y tenían muchas formas y tamaños. Pero todas eran quietas y no se movían. Mma seguía triste porque ella quería hijos que caminaran y se movieran, y fueran de un lugar a otro. Maleiwa no quería ver triste a Mma, por eso vino a Wotka Sairu, aquí en la alta guajira y tomo Pootchi (barro) “ustedes serán loa Wayuu (los hombres) hablaron y caminaron por todas partes esta tierra será suya” seguía haciendo figuras, pero a ellos les dijo: a ustedes no las dejo hablar, ustedes serán Muruulu (los animales) los hizo de diferentes tamaños y formas, unos grandes y unos pequeños, unos con cuatro patas y otros con dos a unos les dio brazos para volar, a otros les dejo aquí caminando. Maleiwa es el Julaulashi (jefe u autoridad superior) les ordeno a los Wayuu que no podían pelearse, que tenían que vivir en paz y respetarse. “No puedes matar a ningún Wayuu, porque será vengado y pagara todo tu familia, no derrames sangre porque en ella está la vida, por eso cuando la derrames cóbrala. No cojas lo ajeno, no es tuyo, si lo haces tendrá que pagar tres veces más el daño hecho” Esas son las ordenes de Maleiwa y nosotros la respetamos y la cumplimos, todos lo han hecho, nuestros antepasados y nosotros ahora. Así vivieron mucho tiempo los Wayuu, hasta que un día dejaron de cumplir las órdenes de Maleiwa, a él no le gusto y mando la lluvia juya para que los castigara, Juya no quería castigar a los Wayuu y se puso a llorar, lloro y lloro mucho durante muchos días, hasta que la tierra Mma se llenó y no quedo donde vivir, pero un wayuu que si cumplía las leyes supo por un sueño lo que iba a pasar, entonces preparo una canoa de Ipa (piedra), y en ella metió animales, semillas de plantas, a sus mujeres e hijos y cerro bien, y el llanto de la lluvia Juya hizo que la canoa subiera. Un día la lluvia Juya ya no quería más lágrimas y dejo de llorar. Entonces la tierra Mma se comió el dolor hasta que se secó y se quedó sin nada, no había plantas ni animales, ni gente ni nada. Cuando el Wayuu sintió que la cano Ipa ya no se movía abrió y salió con su gente y animales y empezó a caminar y como todo estaba blandito al caminar dejaba su huella, la canoa Ipa era muy pesada y también dejo huella, que todavía se ven. Con el tiempo esta se partió en dos pedazos;

41

una parte quedo aquí en Aun Wapa, y la otra allá al otro lado separado por una montaña.41

Varios de los mitos tradicionales de la comunidad Wayuu fundan sus creencias.

Ellos recuerdan la importancia de proteger a “Wouman” (tierra Wayuu),

mediante acciones tendientes a mantener el equilibrio ambiental y espiritual,

siendo el pueblo Wayuu el encargado de proteger lo que se les ha otorgado;

tanto la tierra (territorio), como todo lo que fue concedido junto a ella. De ahí se

origina la importancia de su cuidado y el lazo tan especial que identifica a la

comunidad indígena Wayuu con su territorio.

1.1.2. Concepto, composición y herencia del territorio

¿Para usted dónde está el territorio Wayuu? —En cualquier lugar donde esté un Wayuu,

Ahí está el territorio Wayuu

Palabras de Putchipú

A lo largo del tiempo, la comunidad Wayuu ha resistido numerosas

adversidades. Sin embargo, la población nunca ha cesado en su protección y

por el contrario, sigue en pie de lucha defendiendo su territorio (Woumainpa):

aquél en el que nunca han existido límites para transitar.

“Nosotros tenemos años de estar aquí, este territorio anteriormente era de unos alijunas, ya nosotros estamos acostumbrados a estar aquí, a pesar de que hay un molino cerca, pero el molino no le pertenece a la comunidad, eso le pertenece a los Alijunas que están cerca de esta comunidad, pero uno no tiene acceso a ellos. Aquí no tenemos agua ni para bañarnos, solo nos bañamos con el agua con que los cerdos se bañan y la misma agua la agarramos para el consumo de nosotros, solo existe un solo colegio que está en la

41

Mitos de Origen de Pueblos Indígenas de Colombia. http://siic.mininterior.gov.co/. (Buscar la página de Dirección de Asuntos Indígenas, Rom y Minorías, Ministerio del Interior. Mitos de Origen Pueblos Indigenas de Colombia.)

http://siic.mininterior.gov.co/

42

comunidad del Ahumao. Yo tengo años de estar viviendo aquí y ya hemos estado viviendo toda clase de necesidades. Ahora nosotros tenemos a nuestros hijos y nietos y la verdad es que este terreno es muy pequeño para nosotros los que estamos aquí. Queremos que nos regalen un terreno grande para así tener nuestras siembras y los animales, porque si los animales se pasan para el otro lado del alambre los alijunas los matan y se los comen. Nosotros estamos muy viejos y si le decimos a los alijunas que nos den trabajo; ellos nos responden que no por nuestra edad, vivimos es del pastoreo.

Alberto Pushaina, Autoridad Comunidad Lesteros

La tierra (Mma), es el espacio donde se construyen las relaciones con la

naturaleza, se tejen sus tradiciones e ilusiones del pueblo. También representa

el lugar donde son sepultados sus muertos, práctica tendiente a legitimar las

tierras ancestrales y el territorio de determinado clan, así como a mantener las

costumbres.

De la misma manera, para los Wayuu, el territorio forma parte esencial donde

fluyen todas las relaciones humanas e interactúan los dos mundos: el natural y

el sobrenatural; es decir, los humanos y los sobrehumanos42.

Para la comunidad, el lugar en la tierra, en donde se encuentran, va

entrelazado con la existencia misma del ser indígena: la pertenencia y el

arraigo. Es allí el lugar en el que se adquiere el sentido del pueblo, es el lugar

en donde yacen los ancestros, el espacio al cual realmente pertenecen, pues

fuera de él tan solo son extranjeros. Por tanto este espacio representa su vida,

su alma, su memoria, su nombre, su legado y su casta; lo que en conjunto es,

nada más y nada menos, que la dignidad del clan al que pertenecen y

representan.

42

Asociación para la Divulgación, Promoción y Defensa de los Derechos Humanos e Indígenas. SUTCHIIN WAKUAIPA, Fortaleciendo el Derecho Propio del Pueblo Wayuu. Uribía, La Guajira. (2012).

43

“Muchos han llegado a estas comunidades a decirnos que nos van a ayudar, pero lo único que hacen es llegar a pedir nuestros nombres y firmas para que le coloquemos la huella y de ahí ellos no vuelven más y nosotros esperanzados, pero no nos brindan ninguna ayuda. Mi abuelo murió cuando yo tenía 12 años; él nos dejó aquí en esta comunidad. Nosotros tenemos años de estar viviendo aquí y estas tierras nos corresponden a nosotros; porque por estar viviendo hace muchos años por ley nos corresponde. Nosotros no tenemos papeles de este territorio, pero por ley esto nos corresponde por todo el tiempo que tenemos de estar viviendo. Aquí mismo tenemos nuestro cementerio. Aquí anteriormente ellos sabían cazar conejo, venado y cauquero; esto anteriormente era una montaña. A nosotros no se nos puede presentar una emergencia a tardes horas de la noche porque no tenemos medio de transporte. Los primeros habitantes de estas tierras fuimos nosotros y anteriormente vivíamos en otra comunidad (Le echi iromana), mi papá nos dijo que nos podíamos quedar acá. En estas tierras todo era monte había muchas culebras, porque esto era puro monte y llegamos primero aquí y construimos nuestras casas. Primero construimos 5 casas y ahí comenzaron a pescar y con el tiempo decidimos traer nuestros animales de la otra ranchería. Anteriormente cuando nosotros llegamos por acá la carretera negra no existía porque esto era una trocha que era puro jamichi; con el agua no teníamos ningún tipo de problemas; porque anteriormente la lluvia era constante y por eso no necesitábamos agua, a pesar de que había un molino pero eso estaba retirado de donde nosotros vivimos. A esta comunidad se le llama Sirrapumana hoy en día porque anteriormente esto era un cementerio de los viejos y ahí mismo le enterraban su Sirapu y cuando llovía lo desterraban las lluvias y encontraban el Sirapu y los anillos de los viejos que han fallecido”.

Nelson Ipuana, Autoridad Comunidad Sirrapumana

Según la concepción Wayuu, la tierra es de patrimonio colectivo propio de cada

clan en particular, es decir que ningún indígena Wayuu puede reclamar un

territorio de forma individual o puede pertenecer a más de uno. Es así, como la

única forma en la cual se puede exigir determinada tierra, se presenta cuando

los derechos del clan sean interrumpidos o violentados por terceros ―alijunas”

ajenos al clan o la cultura propia.

44

Desde los inicios, la comunidad nunca se preocupó por términos como

titulación o resguardo, puesto que vivían sin limitación alguna. Las divisiones

del territorio eran imaginarias y de esta manera fueron respetadas sin ningún

tipo de inconveniente, pues la sola permanencia histórica en determinado lugar

era prueba suficiente para sustentar que un clan era dueño de la tierra, pero al

pasar el tiempo ha sido necesario utilizar otros términos, conocerlos y hacerlos

efectivos. No obstante, en muchas oportunidades las tierras de la comunidad

se han visto violentadas por terceros que pretenden explotar las riquezas

naturales, lo que conlleva que se quebranten las creencias y tradiciones

indígenas.

“Regidos por el pensamiento que define la tierra como Madre Antigua, única e irrepetible, cuyo espacio es sagrado e inviolable, manifestamos nuestro rechazo categórico a todo proyecto de ocupación militar extranjera sobre el territorio ancestral de la Península de la Guajira. Este rechazo es sin posibilidad de diálogo alguno debido a su imagen de imposición de la fuerza y la intimidación que atenta contra nuestra autonomía territorial y con el control de nuestro destino”.

Junta Mayor Autónoma de Palabreros Wayuu43

1.1.2.1. Tipos de territorio

Junto a la concepción propia de lo que es el territorio, los indígenas Wayuu han

establecido distintos niveles territoriales44:

1.1.2.1.1. Territorio ancestral

43

Resolución 2733 de 2009. (Ministerio de Cultura). Por la cual se aprueba el Plan Especial de Salvaguardia del Sistema Normativo Wayúu aplicado por el Putchiüi ´üi (Palabrero), declarado como bien de interés Cultural del Ámbito Nacional e incluido en la Lista Representativa de Patrimonio Cultural Inmaterial. Diciembre 30 de 2009. 44

Asociación para la Divulgación, Promoción y Defensa de los Derechos Humanos e Indígenas, Op. Cit.

45

Corresponde al lugar sagrado de origen del clan, zona donde se encuentran

sepultados los ancestros de la correspondiente familia, y en donde se realiza el

segundo entierro de los miembros que componen la familia.

Corresponde al lugar de ocupación histórica, el cual define la identidad

indígena, su tenencia se determina por el núcleo familiar materno, y ésta se

transmite de generación en generación, lo cual es respetado y reconocido por

las vecindades. Además, en este espacio se transmiten oralmente las

costumbres, creencias, conocimientos y tradiciones espirituales.

1.1.2.1.2. Territorio actual o histórico (la “ranchería” o “Pinchipa”)

Sitio en donde reside y permanece la familia completa, por línea matriarcal,

compuesta por un conjunto de viviendas que deben estar cercanas a: a)

cementerio familiar, b) una fuente de agua, c) algún recurso natural en

particular, d) zonas de pastoreo, e) zonas de cacería, f) cultivo, g) zonas de

recolección, así como, h) zonas para la crianza de animales; todo ello

necesario para la subsistencia del clan.

1.1.2.1.3. Los espacios de la polirresidencialidad

Estos se refieren a los distintos lugares en donde se encuentra la familia, es

decir una especie de estaciones, lo cual le permite a determinado clan

sobrevivir a inclemencias climáticas, sociales y políticas, que surgen tanto de

Colombia como de Venezuela.

1.1.2.1.4. Territorio ancestral en conjunto

46

Es toda la península de La Guajira, en donde se encuentran las zonas míticas o

históricas.

1.1.2.2. Posesión y transmisión del territorio

Ahora bien, en cuanto a la herencia territorial, para la comunidad Wayuu la

sucesión del territorio se realiza de acuerdo a la posesión de la línea materna,

práctica que se basa en el concepto de distribución justa, pues evita que una

persona tenga dos territorios, guardando correlación con los principios de

distribución y herencia territorial.

Con el fin de legitimar la herencia, es necesario que el territorio sea de

posesión histórica ancestral perteneciente al mismo tronco matrilineal, el cual

se va transmitiendo de generación en generación. Según los atujashi sau

wakuipa (conocedores de los usos y costumbres Wayuu), los principales

factores que legitiman el territorio ancestral, están establecidos en los usos y

costumbres de las leyes Wayuu, que son:

1.1.2.2.1. La posesión directa

Es la utilización del territorio como medio de subsistencia propio, así como el

lugar donde se encuentran las viviendas y se transmiten las creencias. Bajo

este uso/costumbre, tiene una importancia significativa para la cultura wayuu la

posesión de los cementerios, pues se trata de la más preciada y se

corresponde a una tenencia directa. Allí se encuentran sus ancestros y apushi

(familia materna). En este caso, la historia oral es la indicada para reconocer a

qué clan pertenece el cementerio, junto a la pertenencia continua de los

descendientes.

47

1.1.2.2.2. Los Jagüeyes

Son construcciones artesanales de pozos que recogen el agua de las lluvias o

pequeñas quebradas. La demostración de estas construcciones son factores

legitimadores del territorio ancestral, debido a la vitalidad necesaria que el agua

representa para los seres humanos y los animales domésticos, los cuales

hacen parte de la variada riqueza wayuu.

1.1.2.2.3. Distribución Residencial por Apushi

Dentro del territorio del resguardo la propiedad se organiza en torno a los

grupos de parientes uterinos, y alrededor de la matrona o la mujer más vieja del

clan.

1.1.2.2.4. La posesión indirecta

Se presenta cuando en un determinado caso o de acuerdo con algún

padecimiento, son abandonadas las tierras y se da una interrupción en la

posesión del territorio ancestral, bien sea por un corto o largo periodo de

tiempo.

Algunas de las razones para que se irrumpa esta posesión son:

1.1.2.2.4.1. Climatología y desertización

48

Este factor se relaciona con las sequías, que provocan problemas relacionados,

además de la falta de agua, con la escasez de alimentos, de frutos silvestres

esenciales para los animales y personas, la deforestación de los árboles y

plantas; problema que en la actualidad se presenta de manera constante en el

territorio.

1.1.2.2.4.2. Sueños

Es tradición para el pueblo wayuu el abandono de sus territorios a causas de

manifestaciones o revelaciones en los sueños, lo que les implica desplazarse

fuera de sus tierras.

1.1.2.2.4.3. Causas externas

Existe una variedad de situaciones que implican desalojo, desposesión o

pérdida del territorio, entre las cuales se encuentran:

i) Conflictos entre clanes

ii) Conflictos con los alijunas

iii) Delincuencia común

iv) Conflicto armado

v) Despojo territorial (invasiones, constitución de parques nacionales,

construcción de lagunas de oxidación, construcción de rellenos sanitarios)

vi) Despojo por el crecimiento urbano.

Cuando se presenta suspensión de la posesión (posesión indirecta), la

comunidad para poder sobrevivir busca otras alternativas como la counnapia

(otro territorio), el cual se toma prestado mientras se compra y/o se buscan

otras tierras que sean fértiles y aptas para satisfacer las necesidades de

49

subsistencia. Tales zonas pueden ser propiedades del Estado, de terceros, o

tierras prestadas de oupayu (familiares o parientes políticos), familia por línea

paterna y los alewajirrawa (amistades).

Las tierras alternativas son entendidas como tal, pues dentro de la ley Wayuu

no existe el concepto de la prescripción, de manera que con el paso del tiempo

se pueda apropiar o reclamar una tierra ajena como propia y menos aún

cuando se trata de un territorio ancestral. Sin embargo, es posible que la

woumainpa sea cedida con el objetivo de ayudar a otro clan que atravesó algún

tipo de inconveniente, como un apoyo que puede ser dado por un tiempo

indeterminado pero que no implica en ningún momento que deje de pertenecer

al clan original, el cual puede solicitar y reclamar su territorio en cualquier

momento posterior. Ello tampoco impide la venta, cesión o donación de un

determinado territorio, pues si existe acuerdo total entre los viejos y los

miembros del clan se puede realizar dicha trasmisión, como una práctica

reconocida al interior de las tradiciones Wayuu.

“Manifiesta que fue en la comunidad de Sabana Piedra donde se esparció la familia lugar donde les exigían irse de allí siendo muy jóvenes […] aun después de 25 años de habitar en Sabana Piedra me comprometí y tuve a mis hijos. Al pasar los años surgió un problema porque su padre le había dejado como herencia animales los cuales las personas de otras comunidades y de otra casta (bouriyu) le robaron. Cuando ellos se enteraron de quienes le robaron no pudieron tomar represalias con ellos porque estos los amenazaban con armamentos y demás cosas, con esto los atemorizaban, realizaban actos violentos con los animales, les cortaban las orejas a los chivos, provocando a los habitantes de la comunidad a enfrentarse con ellos. Este conflicto ya lleva 15 años tiempo en el cual han habido enfrentamientos donde hemos perdido 4 familiares, en ese tiempo nosotros mandamos un grupo ejército y mataron a un hermano de ellos a las 2 de la mañana. Luego de matar a uno de los miembros de su familia recibimos casa por cárcel y casi matan a Francisco si no que ellos huyeron al monte

50

para que el ejército no los encontrara y no los mataran, después ese día llamaron a la fiscalía para que hicieran levantamiento del cadáver. Quieren enfrentarse con nosotros para revivir la guerra, nosotros estamos buscando la forma de prevenir y sobre llevar las cosas para que no haya otro conflicto, ellos han perdido 4 de sus familiares y nosotros aproximadamente hemos perdido 15 o 20. Después de todo le cobraron a los soldados por haber matado al muchacho. Lo que nosotros más queremos es que nos paguen la muerte de mi hermano para que con ese dinero los hijos puedan sostenerse y le exigimos al gobierno que por favor escuche esta grabación para que conozcan todo lo que hicieron los soldados con mi hermano y tanto que violaron nuestra cultura nos robaron nuestras pertenencias como los collares, chichorros, armas. Los soldados se robaron las mochilas, chinchorro, collares y armas que le pertenecían a las mujeres de la comunidad, tanto así que les pegaban y las maltrataban para que se dejaran robar sus pertenencias. Debido a este problema de enemigos y conflictos no podemos salir a la calle solo las mujeres son las que salen a la calle a Riohacha a buscar alimentos si nos enfermamos tenemos que llamar a los médicos para que vayan a la comunidad”.

Francisco Uriana, Autoridad Comunidad Santa Cruz

1.2 ASPECTOS HISTORICOS, GEOGRAFICOS Y POBLACIONALES

Con el objetivo de ilustrar la realidad histórica y actual respecto de la población

Wayuu y del territorio en el que se encuentran, se realiza una sinopsis referente

al tema, el cual va de lo general a lo particular, entrelazándolo con las

características de población y entorno ambiental.

1.2.1. Historia

Según relatos históricos, rastros arqueológicos y estudios lingüísticos, los

indígenas Wayuu se encontraban en movimiento continuo antes que los

españoles llegaran a su territorio. Los indígenas migraron desde la selva

51

amazónica, rodeando toda la costa venezolana, hasta llegar a la península de

La Guajira45.

A pesar de ello, no hay mayores datos que permitan reconstruir la historia

sobre el origen del pueblo Wayuu, pues la siguiente fuente de información que

se tiene, son los relatos históricos del siglo XVI realizados por los

conquistadores, en los cuales señalan que la península de La Guajira se

encontraba ya poblada por los “Guajiros”, refiriéndose a los indígenas Wayuu,

hábiles cazadores y recolectores46, que subsistían gracias a la pesca, el

comercio de perlas y sal.

En el trascurso del proceso de conquista, el territorio de la península se disputó

entre Santa Marta y Venezuela debido a las abundantes riquezas existentes en

dicho territorio. A comienzos de 1539, Rodrigo de Cabraleón y Juan de la

Barrera fundaron la primera capital de la Guajira, Santa María de los Remedios,

la cual hacía parte de la Gobernación de Santa Marta47. Posteriormente, en

1544, la capital se trasladó a Rio del Hacha, la cual poseía más recursos

naturales, y fue así que en 1545 se fundó Riohacha por Martín Fernández de

Enciso.

Durante la colonia, entre 1600 y 1785, la comunidad Wayuu se rebeló en contra

de las autoridades de la época y de las invasiones de los territorios ancestrales.

Ante tal situación, el Gobierno Español designó a Antonio de Arévalo para

realizar labores de acercamiento y comunicación con el pueblo Wayuu, con la

finalidad de lograr disminuir la violencia para la época.

45

Mesa Técnica Departamental de Etnoeducación Wayuu, Comites Municipales de Apoyo a la Etnoeducación y Construcción Colectiva de Representantes de la Nación Wayuu. Proyecto Etnoeducativo de la Nación Wayuu ANAA AKUA‘IPA. Pag. 23 (2012). 46

Eduardo Monroy Barrera. Mestizaje, Comercio y resistencia. La Guajira Durante la Segunda Mitad del Siglo XVIII. Instituto Colombiano de Antropología e Historia (2000). 47

Jorge Orlando Melo. Historia de Colombia, tomo I, El establecimiento de la Dominación Española. Ed. La Carreta. Pág. 177. (1977).

52

Para 1789, los Wayuu arremetieron drásticamente en contra de los españoles.

Tales enfrentamientos permitieron procesos incipientes de visibilización,

respeto de su identidad cultural, de sus territorios y de su organización social

por parte del gobierno.

En 1954 se creó la Intendencia de La Guajira y se declaró como municipio a

Riohacha, siendo definitivamente establecido el Departamento de la Guajira

como entidad territorial en 196448.

1.2.2 Geografía

El Pueblo Wayuu, habita en la Península de la Guajira, que se encuentra al

norte de Colombia y el noroeste de Venezuela, limitando con el Mar Caribe49,

en una extensión territorial total de 1.084.026,67 hectáreas. Los Wayuu se

ubican en el Alta, Media y Baja Guajira. La parte alta se caracteriza por tener

suelos arenosos y desérticos, su vegetación está compuesta primordialmente

por cactus y matorrales; la Guajira media, es semidesértica, con estepas

herbáceas y montes espinosos; mientras que la baja Guajira posee bosques y

pastizales que forman paisajes naturales de gran belleza50. A pesar de ello, no

es un departamento desarrollado en lo económico y social.

48

Olivia de Jesús Clavijo Ortiz. El Plan Nacional de Cultura en la Comunidad Wayuu del Municipio de Uribía (2002-2006). Escuela Superior de Administración Pública ESAP. (2008). 49

Áreas Indígenas. (http://www.acnur.org). (Buscar la página de ACNUR, entrar al link de biblioteca y buscar ―Colombia, áreas Indígenas‖) 50

Wayuu, Gente de Arena, Sol y Viento. (http://www.mincultura.gov.co) (Buscar la página del Ministerio de Cultura de Colombia, en el link de áreas, luego poblaciones, noticias y documentos, se busca el documento ―Caracterización del Pueblo Wayuu). (2010).

http://www.acnur.org/

http://www.mincultura.gov.co/

53

Mapa 1. Territorio Wayuu en Colombia

1.2.3 Población

Respecto del pueblo Wayuu, según el censo del DANE para el año 2005, se

reportaron 270.413 personas que se reconocen como integrantes de esta

comunidad en Colombia. De esta cifra, el 48.88% son hombres (132.180

personas) y el 51,12% son mujeres (138.233 personas), constituyéndose así

como la población indígena más grande de Colombia, que en términos

porcentuales representan el 19,42% de la población étnica.

54

Mapa 2. Población Indígena en la Guajira

1.3 RIOHACHA

El Municipio de Riohacha se encuentra ubicado en el centro del Departamento

de la Guajira. Limita al norte con el Mar Caribe, por el oriente con el Municipio

de Albania y Rio Ranchería que delimita los Municipios de Maicao y Manaure,

55

por el occidente con el municipio de Dibulla, y al sur con los municipios de

Hatonuevo, Barrancas, Fonseca, Distracción y San Juan del Cesar.

Riohacha es la capital de La Guajira, denominada la más septentrional del

Caribe colombiano y Suramérica. Este municipio ocupa cerca de la cuarta parte

del territorio departamental con una extensión de 491.383 hectáreas (Has.), de

las cuales 133.980 (27%) pertenecen a zonas de resguardos indígenas,

134.444 (27%) al Parque Nacional Natural Sierra de Santa Marta y 4.784 Has.

(0,9%) al Santuario de Flora y Fauna de los Flamencos. Esta zona tiene

abundantes ecosistemas y recursos naturales.

Mapa 3. División de barrios y resguardos en Riohacha

1.3.1. Zonas

Tal como se indicó en el acápite sobre el perfil metodológico, el PSE Capítulo

Riohacha se dividió en tres (3) zonas: i) Alta y Media Guajira en Riohacha, ii)

56

Resguardos Constituidos en Riohacha, y iii) Territorios Ancestrales no

Resguardados, cuyas características particulares se indican a continuación.

1.3.1.1. Alta y Media Guajira, Riohacha

Foto 2. Comunidad Santa Cruz

Esta primera gran zona comprende una extensión de 136.625 hectáreas,

ubicadas en la jurisdicción del municipio de Riohacha. Delimita al norte con la

cabecera municipal o área urbana de Riohacha y el cauce del Río Ranchería; al

sur con áreas del corregimiento de Villa Martin, al este con el cauce medio del

Río Ranchería, y al oeste, con la carretera Riohacha – Valledupar entre el

kilómetro 5 y el kilómetro 22.

De acuerdo con los instrumentos de recolección de información aplicados en

esta zona, los indígenas Wayuu señalaron que en tiempos pretéritos fueron una

comunidad rica en el aspecto ecológico, pues contaban con abundancia de

frutos silvestres necesarios para la subsistencia de la comunidad. Así mismo

57

indicaron que contaban con un manglar sobre el Rio Ranchería, caracterizado

por la abundancia de distintos tipos de peces. No obstante, con el paso del

tiempo dichas riquezas han ido escaseando debido a largos periodos en que no

hay precipitaciones, lo que conduce a la sequía de arroyos o jagüeyes y al bajo

caudal del Río Rancherías, lo que acompañado de fuertes ventiscas genera

afectaciones en las zonas de pastoreo, en la cría de animales, disminución en

la producción de plantas tradicionales, así como la yuja.

Foto 3. Estado de jagüeyes del sector CEIBAKAL

Las zonas hídricas reconocidas son el Rio Rancherías, del cual se desprende

la quebrada de Moreno que atraviesa el centro de la zona resguardada, y de la

que a su turno nace el arroyo Muulaki hacia el sureste, el cual no es rico y

abundante en agua, por lo que no aporta de manera significativa a la siembra o

la pesca.

58

1.3.1.2. Resguardos constituidos en Riohacha

Foto 4. Comunidad Los Cocos

Estos Resguardos se encuentran ubicados en límites de occidente con la zona

costera del municipio de Riohacha, por la troncal del Caribe.

Los suelos de esta región son planos, de composición desértica, con altos

contenidos de sales y sodios, con ciertas pendientes de material arcilloso fino

que se han desarrollado a partir de sedimentos recientes de origen marino. Su

formación vegetal es de bosque seco subtropical y el drenaje natural es muy

precario. Químicamente los suelos son alcalinos, con altos contenidos de

potasio por estar cerca de la zona costeras, aunque también se pueden

identificar tierras fértiles con alta vegetación en épocas de lluvias.

59

1.3.1.3. Territorios ancestrales no resguardados

Foto 5. Comunidad Mulujutchon

Se trata de territorios ancestrales pertenecientes al Pueblo Wayuu en

Riohacha, que no se encuentran protegidos bajo la noción jurídica de

resguardo. Limita al norte con el Mar Caribe, la ciudad de Riohacha y el

Resguardo Las Delicias; al sur con el corregimiento de Matita, Elebanal,

Choles, Tigrera, El comején, Tomarrazon, Cerrillo y Cotoprix, al oriente limita

con el Resguardo Indígena de Alta y Media Guajira y el Río Ranchería, y al

occidente limita con el Mar Caribe, el Santuario Flora y Fauna del

Corregimiento de Camarones y el Corregimiento de Perico.

La vegetación de la zona está constituida por árboles de frutos comestibles

como julia (mamoncillo), quenewa (mamon cotoprix), kaju (maní guajiro), jaipai

(cerezas), irrua (aceituna), mocochirra (wamacho), aipia (trupillo), moncu

(mango). Hay presencia de plantas medicinales como alita (totumo), ichi

(dividivi), catchit (olivos), yawa (pringamozas), mata ratón, tolinchi, alotca, ishis,

rutcu, casushirra, atpanache (forma de la oreja de una liebre), jeyutse (forma de

la cola de un alacrán) y samutapai.

60

Dentro de este territorio es común encontrar animales domésticos de origen

bovino y caprino, así como gallinas, pavos comunes, pavos reales, gallinetas,

patos, burros, caballos, mulas, gatos, perros, cerdos. Igualmente animales

salvajes como tigrillo, onza, mapurito, zorro, zorro chucho, oso hormiguero,

ardilla, monos y micos, zaino, jabalí, cauquero, venado, armadillo, morrocoy,

hicotea. También hay abundancia de aves salvajes como la guacharaca, el

turpial, la torcaza, la palguarata, sangre toro, cotorra, periquitos, gallinazo,

gavilán, azulejo, cardenal, caricare, perdis y el toche.

En cuanto a las zonas hídricas, se identifican el Río Perevere, la Laguna de

Pantano, el Arroyo Ojo de Agua, el Arroyo Guerrero, el Arroyo Rimula, el

Humedal Rincón Tigre, la Laguna La Ceiba, la Laguna Grande de

Carecaremana, y la Laguna la Boca de la Flora y Fauna de Camarones.

1.4 CONFLICTOS RELACIONADOS CON EL TERRITORIO

Luego de entender la importancia del territorio para los indígenas y la unión tan

especial entre las tierras y la existencia misma del pueblo, es momento de

presentar los problemas que se identificaron a lo largo de las labores de

diagnóstico, aquellos inconvenientes que afectan la supervivencia de la

población Wayuu de las respectivas zonas, y que constituyen los factores

determinantes a tener en cuenta a la hora de proteger a las comunidades

indígenas de un posible exterminio cultural y físico.

1.4.1. Falta de titulación del territorio

De acuerdo con lo establecido en el artículo 63 de la Constitución Política de

Colombia de 1991, la Ley 16 de 1994 y el Decreto 2164 de 1995, los territorios

indígenas ancestrales son inajenables, inembargables e imprescriptibles. No

61

pueden ser transmitidos ni cambiar su destinación, están por fuera de la órbita

del comercio, por lo que no es posible su venta como bien inmueble entre

particulares; solamente existiendo un territorio ancestral para cada clan.

1.4.1.1. Zona de Territorios ancestrales no resguardados

Uno de los problemas más sobresalientes en cuanto a la tenencia del territorio

wayuu en Riohacha, es la falta de titulación de los Resguardos. Ello permite la

violación a tierras ancestrales de diferentes maneras (despojos, invasiones,

urbanización, implementación de proyectos minero energéticos o de otra

naturaleza); la no inclusión en el Sistema General de Participación, el no

acompañamiento institucional y por consiguiente la falta de políticas públicas

con enfoque diferencial y específico.

Proceso de titulación para territorios ancestrales no resguardados

Grafica 3 PROCESO DE TITULACION DE TERRITORIOS

62

La gráfica anterior muestra que aún cuando el 64% de las comunidades de este

sector han iniciado procesos de titulación los mismos no llegan a su

culminación, lo cual deriva en el detrimento de las familias Wayuu, pues sin

este reconocimiento no obtienen recursos financieros que podrían apoyar la

consecución del bienestar colectivo. Las comunidades Wayuu que se

encuentran en este sector manifiestan que la solución a esta dificultad, es la de

facilitar la concesión de títulos sobre las tierras indígenas con la finalidad de

constituirlos como resguardos.

1.4.2. Invasión de tierras

1.4.2.1 Zona de Resguardos constituidos en Riohacha

Foto 6. Comunidad Palaima

Los territorios de esta zona en específico son de gran interés para las

entidades públicas y privadas, debido a su ubicación estratégica por su

63

cercanía a la riqueza marítima. Ello ha generado procesos ―legales‖ e ilegales

de despojo.

Algunos casos documentados son:

i) El desalojo de la comunidad de Boca de Camarones por la DIMAR, bajo el

argumento de uso público de la playa, desconociendo sistemática y

protuberantemente que la población Wayuu es apalainshii (tradicional y

exclusivamente han vivido de la pesca), permaneciendo durante generaciones

en la zona costera, pues sus ancestros (que fueron los primeros habitantes de

este sector) eran pescadores que provenían de la Alta Guajira, asentándose

tanto en laguna Grande, como en Boca de Camarones.

ii) EL reconocimiento estatal de riquezas ecológicas como ―parques naturales‖

ha afectado la posesión de la población indígena sobre su territorio, siendo por

esta razón desalojados del lugar e impedidos en el acceso a las riquezas de la

tierra. Un caso significativo es el Parque del Santuario de Flora y Fauna Los

Flamencos.

No puedo decir que mi comunidad es pobre es exagerarlo; porque nosotros somos ricos, no me avergüenza aunque nos vean vivir en casas de cartón, de tabla, de barro o plástico. Nosotros no somos invasores, de esta tierra somos nativos. Mi comunidad está conformada por una sola familia; mi papá llego a ese territorio y tiempo después se acercaron funcionarios del INDERENA ahora llamados PARQUES NACIONALES a pedirle permiso para colocar las cabañas y el aceptó sin ningún inconveniente; hoy en día se ha ido lejos este permiso. Cuando el INDERENA llegó y le pidieron permiso a mi papá en ese tiempo que ellos iban a construir una cabaña, ellos dijeron que no querían hacerse dueño de estas tierras, sino más bien venían a cuidar la fauna y la flora y mi papa les dijo que sí que hicieran su cabaña. Ellos mismo le dieron trabajo a mi papá y a mi mamá les lavaba a los funcionarios, pero ellos variaban unos venían y otros se iban. Además le metieron planta eléctrica a la cabaña; yo estaba muy niña cuando

64

eso pasó. Yo no sé qué trabajo hacían, realmente nosotros íbamos allá en las noches y ellos nos enseñaban a leer y escribir. Cuando mi tío trabajó con ellos él vivió en esas cabañas en un tiempo. Anteriormente la construyeron de barros para que los wayuu vendieran sus artesanías, luego eso no se dio y volvieron a reconstruir un restaurante que lo operaban personas de Camarones. En el año 2007 nos mandaron la carta de desalojo y que venían de parte del Estado y la DIMAR; que no podía haber personas estar viviendo cerca a las playas. Me sorprendió mucho esa carta pero más me sorprendió que nuestros hermanos wayuu, nuestros líderes y autoridades del resguardo nos dejaran solos, no hubo acompañamiento de ellos para pelear estas tierras. A las reuniones que teníamos con el alcalde y los demás funcionarios estábamos solos. Gracias a Dios con tanta lucha que hemos dado esas órdenes de desalojo y esas amenazas han quedado quietas. Hoy pasamos de ser Nativos a ser invasores de esta entidad, porque ellos quieren reubicarnos y pretenden que abandonemos nuestro territorio y se lo dejemos a ellos; para ellos somos la piedra en el zapato que le ha obstaculizado sus proyectos expansionistas. […] El wayuu tiene una razón de vivir a la orilla del mar, el wayuu es pescador (Apalainshii), vive del mar, de la laguna y esta es nuestra razón de ser, de estar en las playas y de eso vivimos.

Chunga Bouriyu, Comunidad Loma Fresca 1


En este sector, el despojo y la invasión territorial son situaciones que se

presentan cada día. La población indígena que ocupa este territorio no cuenta

con las herramientas legales necesarias para defenderlo, pus al contrario, los

indígenas Wayuu han sido señalados e intimidados cuando realizan acciones

tendientes a proteger sus tierras, siendo este factor una de las principales

causas del problema de hacinamiento que se presenta en esta zona.

65

Foto 7. Autoridad Tradicional, Alfonso Pushaina

“Tayakai yaya tuomain tu maka neipunala tapulatayakai naa laulayuka suluu jalijimana jarijmana jarijimanaka sunulia natuma naa laulayuka, saka nayaain mulouyun, sumaiwa neitaka tuu jarijimana, wantaiwa, sutama Wayuu cachonkai taya kamaichi taya suluu aipirruawa shiki aipirruwamuin juyaa mulouyupa tu tachoinka yaya suluu tu makaa nojoishi taya iwaichoin enta”51

51

―Aquí yo soy el dueño de la tierra, los viejos me dejaron como heredero en estas tierras, aquí se llama jarijimana porque ellos son los mayores y por eso cuando llegamos acá, le pusieron de nombre jarijimana, esto fue puesto por mis padres, aquí en esta tierra en donde yo estoy actualmente tengo mucho de estar aquí, tengo 66 años de estar viviendo aquí, aquí están creciendo mis hijos en estas tierras, yo no soy ningún recién aparecido acá […]“(…) les comento la maldad que están cometiendo contra mí, me están desalojando, los arijunas me quemaron todas mis casas, y porque me hacen esto, si yo no hecho nada. Si yo no sé quitarle plata prestado a los arijunas, yo no entiendo a los arijunas ni su lenguaje, yo no sé hablar el español para yo estar quitando prestando dinero a los arijunas. Mírame ahora ya no tengo nada me incendiaron la casa, ya estoy sin enramadas, ni casa ya yo no sé cómo hacer, ya no tengo donde reunirme con mi familia por que acabaron con mi enramadas, me dejaron totalmente como un huérfano, en estos momentos yo estoy muy contento porque con esta reunión ustedes se darán cuenta de situación, mi cementerio de cemento también fueron destruidas, me quemaron siete (7) casas y también han sido quemadas tres veces mis viviendas, la casa de mis hijos y la mía, la comunidad se jarijimana por que se originó de un nombre de un árbol, son árboles que brindan sombra y es donde reposaba mis padres y así lo pusieron en la escritura por el INCORA, anteriormente estas tierras tenían sesenta (60) hectáreas y actualmente nos queda cuarenta un (41) hectáreas, de la cual ahora me quieren desalojar, yo no he recibido el dinero, la persona que nos quiere desalojar dice que mi sobrino lo tomo, él dice que a él fue que le dio un dinero y yo cite a mi sobrino en la casa indígena y le pregunte que si él había tomado alguna plata por la tierra y el me contesto que no ha recibido ningún peso de parte de la persona que nos quiere desalojar, yo estaba dispuesto a pagarle nuevamente su plata, pero el sobrino me dijo que no tomo ningún dinero del señor que nos quiere desalojar, mi sobrino y, el que nos quiere desalojar de la tierra discutió con mi sobrino en la casa indígena y mi sobrino le sostuvo que el no tomo ningún dinero, ese caso sucedió

66

[…] Tojutunitchipain ajunus tepiaa nutuma arijuna suma nojoluin kasain tainrruin machesai taya matainsaitaya ashajaya alijunaiki supula tapainjachin sutnetsha alijuna traa tamaka traa cementa asolujunus tiaa

Alfonso Pushaina, Autoridad Tradicional

aproximadamente hace 16 años, pero todavía nos están presionando con el fin de querer desalojarnos, hay lo que cometieron con mi hermana fue fraude la hicieron firmar sin saber para era la firma, nuestras tierras aparece “incorada” a nombre de mi hermana Celina Uriana, la puse a nombre de ella con el fin de proteger nuestro patrimonio territorial y además porque ella es la mayor, lo puse a nombre de una mujer, porque las mujeres son más juicios que nosotros los hombres, esto lo hice para no despilfarrar nuestro patrimonio y era más seguro que estuviera en las manos de una mujer, porque si la tierra está en mis manos o manos de un hombre familia, tal vez sea muy riesgoso, porque nosotros los hombres tenemos unos vicios como el alcohol y tal vez lo empeñemos por cualquier cosa y por eso lo puse a nombre de mi hermana para que no corriera el riesgo de que perderemos nuestro patrimonio, sin embargo no está sucediendo un conflicto por las tierras con los arijunas, pero sí le puedo aclarar que de los sesenta (60) hectáreas les dimos la orden de que se quedaran con veinte (20) hectáreas pero de las cuarentaiuno (41) hectáreas que está en conflicto con los arijunas, con el conflicto del territorio que sucede después que me quemaron varias veces nuestra casa, aquí llego una juez y rectifico que los verdaderos dueños somos nosotros, me dejo un documento donde la juez me comento que nadie podía a interrumpir nuestra tranquilidad de posesión, pero aún estamos en la incertidumbre por aun no sea resuelto nada, nos dijeron que las tierras estaba en proceso de saneamiento, pero todavía no nos han resuelto el problema, no sé qué están los arijunas con el asunto, solo contamos que nos resuelvan la situación, porque el señor Proquer o supuesto dueño de nuestros territorio, él todavía nos está presionando para que desalojemos mi hija me dijo que llego la semana pasada y reclamando que le devolvamos que la plata que dio por el territorio, él dice que lo compro por seis millones (6.000.000) pero no sabemos a quién se le dio esa plata”

67

De acuerdo a la información obtenida con la comunidad, se logró identificar

como causas del despojo e invasión de las tierras las siguientes:

i) Los procesos de urbanización que se evidencian en comunidades como

Santa Rosa, Murray, Walinain, San Rafael, Brisas del Mar, Guajirito y

Apunimana. Estas afectaciones son producto de los intereses individuales de

grandes comerciantes y constructoras de la zona, así como del crecimiento del

casco urbano en Riohacha, lo cual viene entrelazado muchas veces con

actividades ilícitas y de corrupción como sobornos y amenazas.

Foto 8. Urbanización en San Rafael

ii) La construcción de la laguna de oxidación y el Relleno Sanitario de

Riohacha, puesto que la realización de dicho proyecto está planeado y

diseñado en territorios ancestrales sin la elaboración adecuada de consulta

previa.

“Yo en estas tierras desde que nací ya que los abuelos de mis papás cuando llegaron estas tierras eran baldías hasta hoy todo ha cambiado desde que empezaron a existir los famosos autoridades tradicionales

68

ha hecho que se dividida más el territorio y ha generado mucho conflictos entre la mismas familias. Esta se da por los alijunas porque de ellos han surgido la idea de una acta de posesión para cada comunidad ahora hay comunidades pequeñas y tiene autoridad esto no era así antes todos éramos dueños de territorios y sin conflicto alguno […]”

Carlos Uriana, Comunidad Campoalegre

1.4.3. Hacinamiento

Uno de los problemas que más aqueja a la población en general es la pobreza

extrema. De acuerdo con ello, varias entidades buscan la manera de medirla y

contrarrestarla, usando para su medida el índice de las Necesidades Básicas

Insatisfechas (NBI), el cual contiene 5 componentes que sirven para determinar

la satisfacción de necesidades del hogar, entre los cuales se encuentra el

llamado “hacinamiento‖52. Este término se encuentra relacionado con el número

de personas en un dormitorio, lo cual indica la sobreocupación de una

vivienda53.

Ahora bien, respecto del impacto de este fenómeno en la comunidad indígena

no es tan diferente, puesto que el hacinamiento es una muestra de la pobreza

extrema y deterioro en la salud de la población indígena54, además de ser un

indicador de la violación de derechos que sufre la niñez, al ser privados de una

vivienda digna55. Sus condiciones de habitabilidad por tanto se miden en

relación con la habitación en estricto sentido, así como con su territorio, y la

disponibilidad y capacidad del mismo para sus prácticas, usos y costumbres.

52

Instituto Nacional de Estadística y Censos. E-Análisis, Revista Coyuntural. Sexta Edición Enero. (2013). 53

Fidecomiso Fondo Nacional de Habitaciones Populares y Secretaria de Desarrollo Social. Diagnóstico de las necesidades y Regazo en Materia de Vivienda de la Población en Pobreza Patrimonial. México. Pag.5. (2010). 54

Jonathan Renshaw y Natalia Wray. Indicadores de Bienestar y Pobreza Indígena. (2004). 55

UNICEF y CEPAL. Boletín de la Infancia y adolescencia sobre el avance de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, Los Derechos de Niñas y los Niños Indígenas. No. 14. ISSN 1816-7535. Pag. 8. (2012).

69

1.4.3.1. Zona de resguardos constituidos en Riohacha

“Yo cuando llegue a estas tierras yo era un niño todavía. […] Una de estas necesidades es del terreno, porque en el que estamos ahora es muy pequeño y esto no es suficiente para los miembros de mi familia […] El terreno en el que estamos es muy pequeño no tenemos donde sembrar, ni donde criar nuestros animales, nosotros queremos que nos ayuden porque los miembros de esta comunidad esta regada, ya que no tienen un espacio donde vivir y ellos tienen que irse para las fincas de los alijunas que están cerca de nosotros, esto por motivo que no tienen donde vivir. Hoy nosotros queremos que vean la necesidad que estamos pasando y queremos que nos ayuden a reubicarnos en un terreno amplio para todos los miembros de esta comunidad. Estas tierras nos la regaló el pueblo, porque ellos vieron que no teníamos donde vivir, nosotros aquí no tenemos agua para tomar, aquí también tenemos niños con signos de desnutrición. Hoy en día nos quieren quitar este pedazo de tierra en la que estamos, aquí en esta comunidad hay 100 habitantes y esta media hectárea en la que estamos ahora no es lo suficiente para todo este miembro de la comunidad”.

Pedro Manuel Uriana, Autoridad Comunidad los Olivo

La comunidad de Los Olivos ubicada en el corregimiento de ‗MONGUI‘ en la

zona sur, posee una extensión de 400m² y alberga una población de 250

miembros de la comunidad organizada en 60 familias. El hacinamiento en que

se encuentra esta comunidad por la falta de territorio, ha ocasionado que 25

familias se disgreguen, emigrando en la mayoría de los casos a corregimientos

cercanos, a fincas y parcelas de propiedad de los alijunas donde cumplen

funciones de agricultores o mayordomos, con el fin de tener un lugar donde

estar con su familia.

“[…] me vi obligado salir de esta comunidad para poder vivir en Cotoprix, porque esta tierra es muy pequeña y no es lo suficiente para nosotros, me tocó pedirle ayuda a un amigo para que me dejara construir mi casa junto a la de él porque en realidad no tenía un techo donde vivir. Nosotros aquí estamos necesitamos a grito un terreno amplio donde esta familia pueda estar juntas otra vez, porque nos vimos obligado en separarnos, porque no tenemos donde construir

70

nuestras casa y es más que no tenemos donde sembrar […] Yo anteriormente vivía en la comunidad de Itachonkat que esto queda por la vía del Pájaro, pero por problemas nos tocó salirnos de acá y me ubiqué en esta comunidad, pero como la familia ha ido creciendo esta tierra no abastece todo los miembros de esta comunidad por eso me vi obligado en irme a trabajar para El Habra y ahí tuve mis hijos luego me tocó trasladarme para la finca en donde estoy trabajando hoy en día y ahí tuve mis otros hijos y el dueño de esa finca me ofreció trabajo y que me iba pagar bien y hoy en día estoy trabajando en esa finca anualmente me da ni liquidación, pero me ha tocado vender todo lo que él me ha dado para poder sacar a mis hijos adelante con sus estudios”.

Reinaldo Epieyu, Comunidad Los olivos

Foto 9. Comunidad de los Olivos

“Mi papá nos trajo a estas tierras a vivir, pero esta es muy pequeña y no podemos tener nuestra siembra aquí y por eso decidimos irme para los lados de Telefou con mi papá para poder tener nuestras siembras porque el wayuu le gusta vivir de su siembras, pero lamentablemente mi papá falleció allá y me dejó solo. Quisimos buscar un mejor futuro para esos lados, pero no fue así y lo que me da más tristeza es que yo también vaya a morir sin tener donde dejar a mis hijos donde ellos puedan vivir estables sin tener que estar trasladándose de un lugar para otro, pero hoy en día estoy trabajando con un señor de Machobayo, porque él me ofreció trabajo para poder sacar a mis hijos adelante”.

Alberto Epinayu Ipuana, Comunidad Los olivos.

71


Las familias Wayuu son extensas y sus integrantes se encuentran distribuidos

en el territorio propio de cada clan, tradición que se ve afectada tras la

apropiación de sus tierras por terceros, obligando a los indígenas a desplazarse

y perder sus usos y costumbres. De esta manera el territorio resulta insuficiente

para la vida Wayuu y, en muchos casos, algunos parientes se ven obligados a

trasladarse al casco urbano de Riohacha, y visitar solo de manera ocasional los

territorios propios de la comunidad.

Porcentaje de insuficiencia de Territorio

Grafica 4 PORCENTAJE DE INSUFICIENCIA DE TERRITORIO

De acuerdo con información recolectada en el terreno, el 71% de las

autoridades encuestadas afirman no tener suficiente terreno para subsistir ni

física ni culturalmente. En algunas Rancherías, se evidencian problemas de

salud junto a la desaparición de prácticas culturales y socioeconómicas como la

cría de chivo.

72

Dicha información es ratificada, mediante la cartografía social reconstruida por

integrantes del Pueblo wayuu en Riohacha durante las Asambleas. A través de

ellas se puede observar el hacinamiento de las familias por hectárea habitada,

al igual que la afectación de áreas productivas por los procesos de

urbanización, como se puede apreciar en la imagen.

Cartografía 1. Hacinamiento, comunidad Julián Pérez.

1.4.4. Irrespeto a lugares sagrados

Dentro de la concepción indígena el término ―territorio sagrado‖, representa la

esencia del pensamiento cultural. Es la forma de simbolizar la parte de la tierra

en donde se encuentran los cementerios ancestrales, lugares que tienen

significado religioso y determinan los patrones de parentesco, por lo que

requieren especial protección56.

56

Corte IDH. Caso del Pueblo Saramaka Vs. Surinam. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Serie C No. 172, párr. 95. (2007).

73

Frente a esto, los instrumentos internacionales de derechos humanos han

protegido estos territorios en relación con el ejercicio de la vida espiritual de los

pueblos indígenas57, por lo que la no defensa de estos lugares afecta

directamente el derecho al ejercicio de la propia religión, espiritualidad o

creencias58.

1.4.4.1. Zona de Resguardos constituidos en Riohacha

“Yo siempre he vivido en estas tierras, hace mucho tiempo detrás del cementerio de Camarones enterraron dos cuerpos de jóvenes de nuestra comunidad que fallecieron y los alijunas querían invadirnos, buscaron una retroexcavadora desenterraron los cuerpos dejándolos a la deriva y nosotros de la comunidad no teníamos conocimiento de esos hechos. Nuestro cementerio los alijunas nos lo quieren quitar, lo teníamos encerrado con alambre de púa. Este cementerio es nuestro porque eso nos lo dejó nuestros ancestros y ahí reposan sus restos. Nosotros tenemos bien organizado, bien limpio, pero ellos al ver eso de que están así bien organizado y quieren despojarnos de algo que no les corresponde. Lo único que queremos que nos respeten ese cementerio porque eso es lo más sagrados que tenemos y anteriormente nosotros para poder llegar a nuestro cementerio nos íbamos por un caminito muy angosto en el cual nos desplazábamos en burros”.

Manuel Iguarán Pimienta, Autoridad Tradicional Comunidad Palaim

La importancia espiritual que tiene el territorio para los pueblos indígenas y su

marcado arraigo, se fortalece con la existencia de los lugares sagrados. Y

como ya se ha mencionado, los cementerios son los espacios en donde se

57

Corte IDH. Caso Comunidad Indígena Yakye Axa Vs. Paraguay. Fondo, Reparaciones y Costas. Serie C No. 125, párrs. 131, 135, 137. (2005). Caso Comunidad Indígena Sawhoyamaxa Vs. Paraguay. Fondo, Reparaciones y Costas. Serie C No. 146, párrs. 118, 121. (2006). Caso Masacre Plan de Sánchez Vs. Guatemala. Reparaciones y Costas. Serie C No. 116, párr. 85. (2004). Caso de la Comunidad Mayagna (Sumo) Awas Tingni Vs. Nicaragua. Fondo, Reparaciones y Costas. Serie C No. 79, párr. 149. (2001). 58

Convención Americana sobre Derechos Humanos. Pacto de San José. Art. 12. 7 al 22 de noviembre de 1969. Y Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre. Articulo III. Bogotá, Colombia. 1948.

74

encuentran los ancestros Wayuu, su conexión con el pasado e incluso con la

misma existencia.

Al ser violentados e irrespetados por terceros, en muchas oportunidades con el

objetivo de apropiarse de una porción de tierra, o como consecuencia del

despojo, los wayuus han tenido que desenterrar los restos de sus antepasados,

o en el peor de los casos, han perdido de manera definitiva su conexión, tras

impedírseles acceder a dichos sitios, que en otrora eran suyos.

Foto 10. Bóvedas abiertas del cementerio de los cocos

1.4.5. Cambio climático y sequía

“La falta de agua es el problema social más grande de la Guajira” Weildler Guerra, Antropólogo

El cambio climático es una problemática a nivel mundial que afecta a la

población en general. Sin embargo, para algunas comunidades indígenas la

visión sobre las transformaciones ambientales puede ser distinta debido a su

75

concepción mitológica59. Es claro que los pueblos indígenas son los primeros

en afrontar los efectos de estos cambios, puesto que su supervivencia depende

directamente del medio ambiente y los recursos naturales60. A nivel

internacional, esta problemática se encuentra reconocida y se identifican tres

niveles de afectación61:

i) Los daños que afectan la vida de los pueblos en sus territorios, debido a la

pérdida de la biodiversidad y la falta de agua,

ii) El desplazamiento forzado como consecuencia de los distintos efectos

climáticos, y

iii) Desplazamiento y huida a otros países, lo cual provoca la pérdida de sus

derechos como pueblos indígenas, al convertirse en minorías étnicas en países

extranjeros.

Foto 11. Monte Harmón

59

Ulloa, Astrid, Elsa Matilde Escobar, Luz Marina Donato y Pía Escobar. Mujeres indígenas y cambio climático. Perspectivas latinoamericanas. UNAL-Fundación Natura de Colombia-UNODC. Bogotá. (2008). 60

Foro Permanente para las Cuestiones Indígenas de las Naciones Unidas. Los Pueblos Indígenas en sus Propias Voces. Preguntas Frecuentes. 61

Françoise Hampson. Informe a la Comisión de Derechos Humanos. (2005).

76

1.4.5.1. Zona de Alta y Media Guajira, en Riohacha

La escases de agua que ha deteriorado los territorios indígenas, ha sido

igualmente determinante en las limitaciones para el desarrollo de las

actividades agrícolas, la cría de ganado ovino y caprino que se encuentran

dispersas en las rancherías.

El Rio Ranchería es la única fuente hídrica de gran extensión que pasa por esta

zona, cuyos afluentes Quebrada Moreno y Arroyo Muulaki han sido impactados

directamente por los cambios climáticos, a través de procesos acelerados por

las actividades de extracción minera y la construcción de represas, lo que ha

reducido los caudales, imposibilitando el riego de cultivos, la pesca y el

saneamiento básico.

“En mi comunidad tenemos la necesidad de alambre para el cercado de las tierras para cultivar maíz, yuca, frijol para con sumo diario pasamos mucho trabajo no contamos con un molino ni pozo y nos toca buscar el agua para consumo a una distancia de 5km a donde se encuentra el rio. Nosotros nos alimentamos de los frutos silvestre que anterior mente nuestros ancestro consumían tuvimos un problema entre clanes hace 6 años pero ya se arregló todo a hora somos amigos yo puedo salir para todas partes, con el invierno que hubo hacen como 2 años a cabo con nuestros animales y vivimos del cultivo cuando llueve nos va bien porque la siembra nos da productos pero si no llueve nos va mal en la cosecha y no tenemos maíz. Llevamos 15 año de estar habitando en estas tierras todos los que vivimos en esta comunidad somos familia y el nombre de pattain mis abuelos fueron quienes le dieron este nombre de pattain y nuestro cementerio está a 200 metros después del rio ahí es donde se encuentran en terrado nuestros familiares nosotros conservamos nuestras cultura y no pertenecemos a ninguna religión todos vivimos aquí y no salimos a buscar trabajo para ningún lado”.

Luis Ángel Uriana, Autoridad Comunidad Apattain

77

Ante tan preocupante situación, la comunidad ha ideado algunas alternativas

para minimizar el impacto de la sequía, como la construcción de algunos pozos

o aljibes artesanales que van desde el kilómetro 5 de la vía Maicao-Albania. Lo

mismo ha ocurrido en las comunidades de Toloki, Kuraipa, Malerakimana,

Atamana, Katchiparapo, Manantial, Jalijanakat, Kamuchasain, Jayapamana,

Walitpantui, La sabana, Kaimara, Toloponokot, Wayawital, Kousachon, Cerro

Azul, Parulawain, Santa Cruz, Sabana Piedra, Tokomana, Etkishimana,

Wairakat, Socorro, Ovejomana, Marañonkal, Wattakirra, Ankastura, Patsuana,

Muriatuy, Monte Verde, Brasil y San pablo en el kilómetro 24 de la vía a

Valledupar.

Foto 12. Aljibes o pozos artesanales

En total son 32 comunidades que poseen pozos, aljibes artesanales o pozos

con molinos de viento, que son utilizados para la obtención del agua. No

obstante, dicho mecanismo no logra abastecer el total de la población, pues tan

solo alcanza a cubrir las necesidades de un 20% del sector, debido a la

78

distancia de una comunidad con otra, lo que sigue siendo un factor relevante

por el impacto a la producción y la supervivencia.


Gran parte de estos asentamientos se encuentran en zonas costeras a la orilla

de la playa. La vegetación es escasa en algunos territorios aunque abundante

en otros, como es el caso de las comunidades de la Cachaca1, Cachacha2,

Puerto Nuevo, Puerto Pacheco y Puerto Caracol y El Ahumao. Estas tierras

han sido bastante preciadas por los alijunas, quienes poseen actualmente

varias fincas en el sector, lo que ha traído como consecuencia la disminución

de animales silvestres propios de la cultura y la presencia de factores

contaminantes producto del ruido de la música, la tala de árboles, y la

construcción de las casa-fincas.

Foto 13. Zona Costera

Una de las principales afectaciones de las comunidades resguardadas en

Riohacha, tiene que ver con los efectos del cambio climático como es el caso

de los huracanes, las tormentas eléctricas y los tsunamis. Ello sucede

79

particularmente con las comunidades asentadas alrededor de Laguna Grande,

Boca de Camarones, Resguardo Perratpü, y las rancherías ubicadas en la

costa Caribe.

Foto 14. Afectación Costera Resguardo Perratpü

De otro lado, dentro del proceso de construcción del diagnóstico y socialización

del Plan de Salvaguarda, se observa con preocupación que una de las

necesidades más sentidas para la comunidad Wayuu de este sector es la

escases de agua. A pesar que la Guajira está rodeada de agua salada, y posee

una importante riqueza en cuanto a recursos naturales, no cuenta con muchos

afluentes hidrográficos que permitan satisfacer la demanda de su población, lo

que se agudiza con los bajos niveles de precipitación año (hace más de un año

que no llueve a nivel Regional ni Municipal), que para la guajira corresponde a

500 mm año62, comparativamente muy pobre en relación con otras regiones del

país, como el Chocó con 12.000 mm al año.

62

Los Niveles de Lluvia en Colombia. http://comunidadplanetaazul.com (se busca en google la página de Comunidad Planeta Azul, link agua, y se selección el link sabias qué?, Link Lluvias en Colombia.)

http://comunidadplanetaazul.com/

80

Foto 15. Niñas cargando Agua en Lomo Fresca

A lo anterior se le suma que durante décadas, los proyectos y los recursos

ejecutados por el Estado a través de los gobiernos locales para solucionar el

flagelo del agua, han sido ineficaces mientras el problema acrecienta, con

nocivas consecuencias a la salud. El despilfarro y la corrupción de los

funcionarios públicos han generado la presentación de denuncias y el inicio de

procesos penales y disciplinarios sin resultados que generen impacto favorable.

Foto 16. Micro Acueducto de la Macoya

Ante tal situación, el pueblo de la zona se ha visto obligado a practicar la

extracción de aguas subterráneas con ayuda de molinos de viento, en apoyo de

81

algunas entidades públicas o privadas. Sin embargo, el líquido obtenido no es

suficiente para atender a toda la población, lo que deja en precarias

condiciones a algunas comunidades que se encuentran lejos de los sitios de

extracción.

Foto 17. Pozos con molinos de viento

Tradicionalmente estas comunidades poseen una huerta en cada ranchería, lo

que les permite menguar el hambre. A pesar de ello, la falta de lluvia y agua

potable ha impedido continuar con esta práctica. Esa misma razón ha generado

afectaciones a la actividad caprina, dado que la escases implica que los chivos

se alejen cada vez más de las rancherías en busca del líquido y en épocas de

sequias largas, se presentan muertes masivas de los animales ocasionando

pobreza para el pueblo. Entre las consecuencias de esta situación está el

empobrecimiento, la desnutrición y el hambre, debido a que el pueblo indígena

solo cuenta con su territorio y su mano de obra para su supervivencia.

82

Foto 18. Animales del Resguardo de Monte Harmon

1.4.5.3. Zona de territorios ancestrales no resguardados

Este sector no es ajeno a los cambios climáticos que afectan al territorio de La

Guajira, ya que además de los fuertes impactos que genera la sequía en la

zona, no se posee una fuente hídrica cercana de gran extensión que permita

satisfacer las necesidades de la comunidad, lo cual desemboca en la perdida

de cultivos necesarios para la supervivencia tanto de la población como de los

animales de las rancherías.

Foto 19. Comunidad Dividivi

83

1.4.6. Explotación minero energética (petróleo y gas)

Si bien a nivel mundial el petróleo es de gran necesidad debido a que aporta el

mayor porcentaje del total de la energía artificial para hacer funcionar el mundo

contemporáneo, su proceso de obtención, quema y distribución produce costos

ambientales desde la insostenibilidad y agotamiento acelerado de recursos no

renovables.

Adicionalmente, en algunas ocasiones durante dicho proceso ocurren

accidentes de dimensiones insuperables para el entorno como ocurre con los

derrames, incidentes que incluso llegan a cobrar vidas humanas, los que

regularmente son encubiertos63.

En Colombia la industria del petróleo constituye el primer renglón de

exportación nacional, mientras que en la economía del país, presenta gran

influencia ya que ocupa uno de los primeros lugares en la generación de

divisas. No obstante, durante la exploración y explotación de pozos petroleros

se hace inevitable generar impactos sobre el entorno natural, social, cultural y

económico; lo que genera un deterioro cuando no se realiza un manejo

apropiado y planificado que en territorios indígenas es inaceptable64.

A su turno, el descubrimiento de yacimientos de gas natural en Colombia ha

sido un avance significativo en la economía nacional. A pesar de ello su

extracción ha implicado la construcción de una red de gaseoductos que cubre

63

Gian Carlo Delgado Ramos. Petróleo, Medio Ambiente, Cambio Climático y Seguridad: Macondo, Otra Advertencia Más. Nómadas: Revista Critica de Ciencias Sociales y Jurídicas No. 30. (2011). 64

CIDH. Informe De Seguimiento - Acceso A La Justicia E Inclusión Social: El Camino Hacia el Fortalecimiento De La Democracia En Bolivia. OEA/Ser/L/V/II.135. Parr. 158. (2009).

84

la mayoría de regiones de la geografía nacional, con un gran impacto en la

zona de la guajira65, y aún más en los territorios indígenas.


“A principio de los años 80 la empresa Ecopetrol construyo unos pozos en el Resguardo Alta y Media de la Guajira, Jurisdicción del Municipio de Riohacha, para ese entonces según la legislación Colombiana no existía la consulta Previa pero, si se hicieron acuerdos con los miembros de nuestro territorio. Habiendo este estudio previo la empresa Ecopetrol aproximadamente desde el año 2008, le adjudica a Turkish Petroleum Company, por el déficit existente en esta comienza a adjudicar y/o vender los bloques porque no estaba dando rendimiento a los beneficios de entrada económica en el país y para el 2010 empieza la realización de la consulta Previa con las comunidades”

Blas Quintero, Delegado de la Mesa de Diálogo Departamental para el Pueblo Wayuu.

Los efectos de la exploración y explotación minero energética son de vital

importancia y preocupación para las comunidades indígenas de este sector, ya

que tal actividad ha impactado irreversiblemente en el territorio, produciendo

entre otros efectos, cambios en la composición del suelo y a nivel climático.

Un problema agregado, es el engaño que las entidades estatales realizan a las

comunidades con falsas expectativas sin medir el daño real que ocasionan a: i)

el medio ambiente, ii) los usos y costumbres del pueblo indígena, iii) la

soberanía alimentaria, iv) la funcionalidad y composición familiar, v) la pérdida

de legitimidad y credibilidad institucional en la relación Estado-Resguardo, vi) la

división de la comunidad indígena que ocasiona irrespeto por sus mayores y

autoridades tradicionales, autonomía y autogobierno, junto a, vii) la violación de

la autonomía territorial.

65

Alfonso Avellaneda Cusaría. Petróleo, Ambiente y Conflicto en Colombia. Colombia. Pag. 455. (2003).

85

Foto 20. Exploraciones por Petroseismic en el territorio Alta y Media

Cuando la actividad de explotación energética pase a su tercera fase (la de

producción), provocará detrimento del territorio en cuanto a su composición,

detonante de la pobreza cultural y material en las familias Wayuu por los

diferentes cambios que ocasionados con el transcurrir del tiempo, causando

una molestia inmensa en el ámbito espiritual y emocional de la comunidad.


En este sector en particular, las comunidades Wayuu son despojadas de sus

tierras, por los llamados mega proyectos como la línea de conducción del gas y

la propuesta para la construcción de la laguna de oxidación, lo cual produce

que la población indígena se desplace a las ciudades más cercanas, afectando

seriamente su arraigo cultural.

86

1.4.6.3. Zona de territorios ancestrales no resguardados

En el departamento de la Guajira más exactamente en la tierra Wayuu, tanto en

resguardos protegidos como en zonas que no ostentan esta categoría, se

realizan actividades indebidas. Es común que las empresas de explotación

minera y energética, ejecuten sus acciones afectando de manera directa a la

comunidad. Según las manifestaciones hechas por la población indígena de la

zona, las intervenciones de estas empresas han sido manipuladas, mediante

sobornos a los contratistas e intermediarios, lo que ha implicado que no se

brinde una información adecuada y veraz a las comunidades, según los

términos y mandatos de la consulta previa66.

[…] Cuando ellos hacen su perforación la tierra tiembla hace tun tun tun, es la vibración que hacen cuando se está perforando y me da miedo porque se estremece toda la casa y la enrramada, los niños corren y se colocan detrás de mí, mira que para perforar ellos se llevan hasta dos días por que la tierra esta dura, pero para nosotros como WAYUU tiene un significado y es que los espíritus de la madre tierra están molestos porque los están molestando, en el caso de nosotros que tenemos creencia y existe, entre nosotros ellos están bravos mira que por mi casa cerca de ella se instalaron dos máquinas y no lo han podido explotar porque esta dura la tierra o sus espíritus no lo permiten, ha llegado hasta el punto de que la misma máquina de ellos se explote, ellos hasta el momento no nos han traído nada de las supuestas regalías de las que nos hablaron […] los sueños se revelan y sufrimos mucho por ello porque para nosotros es como una persecución que nos tienen a nosotros a través de los sueños, niños, viejos, jóvenes y todos empezamos a tener malos sueños que tienen un mal presagio, por ejemplo en mi sueño cuando a ellos se les exploto la máquina que tienen para la perforación por horas de la tarde empecé a tener escalofríos y veía como sombras presencias de alguien, al pasar la tarde y la llegada de la noche me acosté no tenía sueños solo malos pensamientos rondaba en mi cabeza , no me explicaba porque los perros ladraban mucho y los bebes estaban inquietos a

66

Corte Constitucional. Sentencia T 1080/2012. M.P. Jorge Ignacio Pretelt Chaljub. Expediente T-3.191.350. (2012).

87

pesar de que estaban durmiendo se despertaban de repente llorando la verdad estaba asustada luego me quede dormida cuando en mi sueño llega una mujer de cabello largo y un bebe en su brazo estaba molesta entro de repente y me dijo que me saliera de la casa y yo le pregunte porque y para donde nos vamos y ella me dijo que no le importaba que viéramos nosotros para donde nos fuéramos porque ella no se iba a ir de aquí entonces guindo su chinchorro al lado mío estoy molesta porque me están TUMBANDO MI CASA AJUCHAJUNUUS TE PIA porque me están molestando entonces desperté cuando escuche a los niños llorar no entiendo porque todos estaban asustados eran la una de la mañana me quede dormida nuevamente, y ella volvió a aparecer y me tomo de mis dos pies y me halo tan fuerte que empecé a gritar que me soltara y estaba en la mitad de mi chinchorro por mucho que quisiera despertar había algo en mí, que no me dejaba abrir mis ojos cuando siento que alguien está llamándome y me estremecía fuerte fue donde logre despertar y era mi hija llamándome asustada porque estaba yo llorando y PELIANDO ATKASUU con esa mujer y me decía mama mama mama DESPIERTAPUCHIJIRRA que te pasa me levante y le dije ayúdame que hay presencia del diablo aquí esta madrugada y los niños LLORANDO AYALAJUUSHI se despertaron todos de repente con pesadillas y muy asustados les hice un baño de MALANBO ALOUKA para poder espantar la presencia que había llegado esa noche eran como las 2 de la mañana me bañe a todos los niños y todos los de la casa a esa hora , entonces yo le dije a el viejo que hiciéramos una comida donde se inviten personas que vengan a comer porque, o de no esos malos ESPIRITUS VA A ACABAR CON NOSOTROS SUJALEJERRAINÑANU WAYA por eso esas personas te dieron plata pero la cantidad que ellos dieron no alcanza para ala YONNA BAILE TIPICO solo fueron una cantidad de 1.400.000 pesos eso no suple todos los gastos que requiere una actividad de esas y a la hora de la verdad los únicos perjudicados vamos a ser nosotros los WAYUU porque ellos se van y nos dejan los malos espíritus rondando y bravos, por su casa que es la tierra que la están perforando y esto porque ya era muchos los sueños que esto aquejaba a los miembros de esta comunidad mira que después de la YONNA como la plata no alcanzó, mi hija se desmayó empezó a sentirse mal y con fiebre y dolor de cabeza ella se corría a buscar a los demás y gritando de que ella había muerto me asusté mucho la volvimos en si con nuestra planta medicinales curativas hasta las dos de la madrugada y fue cuando empezó a recuperarse, me sentí más tranquila mira que ella veía la presencia de alguien que ella le hablaba y le decía que se quitara que ella

88

veía la presencia de alguien que la estaba molestando y lloraba hasta que ella no pudo más y se desmayó y todo esto nosotros culpamos a la compañía la verdad es que nosotros no sabíamos de la magnitud de las consecuencia que esto traería, para mí la solución es que esto pare que no se perfore más porque los que vamos a pagar las consecuencia vamos hacer nosotros la verdad tengo miedo, ellos los de la sísmica dijeron que cuando explotara eso no iba a tener un sonido fuerte y mira que si lo tiene, que cumplirían a los 10 días y ya paso y nada”

Rosa Ipuana, Comunidad de los Ciruelos

En la actualidad existe una demanda legal rechazando a las empresas

exploradoras que como ECOPETROL, no se articulan a las condiciones

cosmogónicas del pueblo Wayuu. Son 24 comunidades que hasta ahora

rechazan las exploraciones en sus rancherías y están a la espera de las

respuestas pertinentes.

Por ejemplo, en la comunidad del Solivita, las líneas de exploración pasan

sobre sitios sagrados (como se puede observar en la foto), en medio de las

casas, cerca de los corrales, en los caminos de animales y personas, y

también causan temor a sus miembros debido al irrespeto con la Tierra.

Foto 21. Demarcación de la línea por donde pasan los cables de la empresa

exploradora de petróleo en la comunidad del Solivita.

89

1.4.7. Conflictos entre clanes y división de rancherías

Se consideran ―Conflictos Interclaniles‖, aquellos que surgen de las diferencias

entre las diversas familias Wayuu “apushii”. En su mayoría buscan la

preservación de los usos, las costumbres, el territorio, la tranquilidad y la paz

de su clan en específico, sin tomar en consideración la voz de los otros clanes.

1.4.7.1 Zona de Alta y Media Guajira, en Riohacha

“Anteriormente en Kamuchasain habían unos wayuu del clan Uriana, decían que eran dueños de esa tierra, según nuestra historia los primeros habitantes eran virgen o neutrales de los animales salvajes y los Uriana dejaron de insistir con el tema, después el señor Reyes Castro Epiayú dice que era el dueño legítimo de la tierra, con mi papa llegamos a un acuerdo realizando un reconocimiento en especie (10 chivos, $30.000 en efectivo, 1 escopeta doce sencilla) en el año 1990. Años después aparecen otros supuestos dueños de la casta Epiayú con escritura legal del año 1981 según escritura 194. Siendo esto una protocolización porque no hay un fundamento como tal en ninguna entidad estatal que consolide este hecho. En el año 2014 el día 19 de febrero se presentan los Epiayú con unos buldócer abriendo guarda rayas y la comunidad se enfrenta defendiendo el territorio, estos señores llegaron con armas largas en disposición de matar con tal de obtener la tierra; con este hecho hubieron 4 heridos de la casta Bouriyu, Epinayu, Jusayu”.

Aquiles Barliza Epinayu, Comunidad de Jouncho

Las comunidades concentradas en el territorio de Alta y Media Guajira

Riohacha, han venido presentando diversos conflictos entre la familias, más

específicamente por la tenencia de las tierras que corresponden a cada clan y

por los intereses personales de cada individuo. Es tal el conflicto interno

existente, que los núcleos familiares con el fin de garantizar su existencia y

permanencia en su territorio, han procedido a delimitarlo con cercas de alambre

90

de púas (práctica introducida, no ancestral) con las cuales se busca que otros

clanes o personas externas a la cultura no invadan su terreno.

Foto 22. Cercas realizadas para demarcar el territorio


En la actualidad se presentan problemáticas internas que provocan la

desarticulación del sistema tradicional Wayuu, debido a las frecuentes disputas

y conflictos entre la misma población indígena, por divisiones de los apushi

(familiares por línea materna) y los oupayu (familia por línea paterna). Ello

conduce a la desarticulación de rancherías de un mismo clan, y en

consecuencia genera afectación a la cosmovisión indígena y la unión espiritual

que tiene esta población con su tierra.

Frecuentemente estos inconvenientes se encuentran ligados a reclamos

individuales de la tierra, ya sea por intereses personales o económicos, en

cuanto se introducen pensamientos occidentales dentro de la cultura. Es

91

notorio también que los mismos líderes del pueblo no buscan beneficiar a la

población, sino que utilicen medios de engaño y traición con el objetivo único

de favorecerse a sí mismos, desconociendo su cultura.

Algunas de las rancherías divididas o desarticuladas son:

i) La Cachaca, anteriormente denominada Wasitpana. Su configuración actual

es Cachaca I, Cachaca II, Cachaca III, Ahumao I, y Ahumao II,

ii) Sector vía Maicao. Actualmente se compone en Santa Rita I, Santa Rita II,

Paso I, Paso II, Patrón I, y Patrón II,

iii) Juan de Aragón fue vendida en gran parte a particulares y terratenientes.

Actualmente este territorio surgieron nombres de nuevas rancherías como

Yawarramana, Oukule, Yaleshika, y Poso caballo.

1.4.8. Vías de acceso

Es resaltar que con el paso del tiempo, las vías de acceso se han convertido

parte del concepto amplio de territorio67. Como lo ha enunciado la Comisión

Interamericana de Derechos Humanos, de ello se desprende la importancia de

su protección por parte de los Estados, ya que constituyen parte fundamental

en la subsistencia de los pueblos indígenas.


67

CIDH. Informe Bolivia. Op. Cit . Parr. 160.

92

Foto 23. Vía de acceso principal para acceder a la comunidad Toroki

Foto 24. Entrada principal a Cucurumana

Dentro de la zona se encuentran diversas vías de acceso denominadas

secundarias y terciarias, las cuales fueron creadas en la época de la

93

marimbera68, con el fin de facilitar el tráfico de marihuana, convirtiéndose con el

paso del tiempo en vías de tráfico temporal y permanente. Estos senderos son

utilizados por agentes externos en varias oportunidades, utilizando vehículos de

carga pesada, lo cual provoca un deterioro permanente de las mismas y en

tanto significan un irrespeto a la autonomía del pueblo indígena y el territorio

mismo.

―Cuando un grupo armado legal o ilegal pasa por nuestro territorio, se presenta una discusión con quienes tratan de hacer respetar su territorio. Aunque las leyes nos sean favorables para afrontar la concesión de la posesión de la tierra, en el momento que se presenta existe una desproporción de fuerzas. En estos casos es cuando necesitamos un apoyo del gobierno nacional, no para desconocer nuestra autonomía sino para protegerla de agentes externos, y aún de sus mismas fuerzas armadas que desconocen el peso legal de nuestros usos y costumbres‖

Cristian Castro Epieyu, Comunidad Chuwarawat


Las vías de acceso al sector se encuentran en muy malas condiciones

actualmente. Son ―caminos de herradura‖ que dificultan el transporte de

productos de subsistencia diaria y la movilización de las personas.

En las comunidades ancestrales no resguardadas se encuentran tres vías:

i) La vía a Valledupar que comunica a las rancherías. Esta ruta es la principal

en la zona, para la cual, los clanes privilegiados son aquellos que tienen sus

viviendas cerca, mientras que los acentuados a mayor distancia no gozan de la

infraestructura, obligando a la población a utilizar trochas para su movilidad.

68

Universidad del Magdalena. Memorias de Violencia: Bonanza Marimbera en la Ciudad de Santa Marta Durante las Década del Setenta al Ochenta. Pag. 34. (2012).

94

ii) La vía del acueducto al corregimiento de Matita. Es la que se halla en peores

condiciones, pues no cuenta con vías carreteadas o pavimentadas por lo que

los transportadores no prestan el servicio por este sector, imposibilitando el

tránsito de personas y demás.

iii) La vía de Santa Martha. Es la zona en mejores condiciones y de mayor

tránsito vehicular por ser una de las vías más cercanas a la playa y al sector

turístico, razón por la cual está en mejores condiciones.

Para evidenciar de mejor forma vamos a presentar las tablas y tortas que

refuerzan la comprensión de lo ya descrito:

Grafica 5 TOTAL HECTAREÁS

TERRITORIO HECTAREAS

Alta y Media Guajira- Riohacha 136625

Territorios Ancestrales 10500

Resguardos Constituidos 2069

TOTAL HECTAREAS 149.194 Tabla #1. TOTAL HECTAREAS.

95

Como se observa el total del territorio que está en posesión del pueblo Wayuu

asciende a la suma de 149.194 hectáreas, donde en su mayoría están

protegidas bajo la figura del resguardo.

TORTAS DE PROCESOS TERRITORIALES

1. Su comunidad y territorio aparece en los registros oficiales (INCODER,

MININTERIOR, ALCALDIA).

Grafica 6

Grafica 7

Grafica 8

96

Grafica 9

Ante esta pregunta observamos aparentes incongruencias que se deben

aclarar: evidentemente las comunidades urbanas no poseen ningún

reconocimiento ante la institucionalidad estatal, no se les reconoce por lo

mismo sus derechos especiales, de otra parte se observa que aunque los

territorios resguardados colectivamente tienen la titulación de sus resguardos

se presenta con frecuencia que las autoridades tradicionales por comunidad no

tengan registrada y reconocida su comunidad y autoridad, y este es el

fenómeno que se presenta en este caso de igual forma se evidencia en las

comunidades ancestrales con un porcentaje mayor, pues al no tener constituido

el resguardo se dificulta mucho mas este tipo de reconocimiento, dificultado con

ello a los servicios y protecciones especiales. Por lo mismo en el plan de

salvaguarda debe realizarse de forma especial el proceso de reconocimiento de

estas comunidades y sus Autoridades.

97

¿Se presentaron despojo territorial por parte de actores externos con

intereses económicos en su comunidad?

Grafica 10

Grafica 11

Grafica 12

Grafica 13

98

Ante la pregunta anterior podemos observar que si se presentan factores de afectación

al territorio debido a los intereses económicos, especialmente de las zonas

productivas, ya que las riberas del rio ranchería logran generar zonas de buena

producción agrícola, este despojo del territorio es histórico, se ha venido desarrollando

desde los periodos coloniales, pero en la medida que cerca del 50% del territorio ya es

resguardado este se protege de mejor forma, sin embargo por lo extenso del terreno y

zonas de difícil acceso se presentan conflictos con diversos actores que se han

apropiado ilegalmente de fincas, lo que genera que se debe realizar los procesos de

saneamiento del territorio.

En su territorio se desarrollan actividades económicas en forma irregular?

Grafica 14

Grafica 15

99

Grafica 16

Grafica 17

Debido al contexto fronterizo y marítimo de la península de la guajira, es ya

conocido que estos territorios son zonas de tránsito o corredores

estratégicos para las mafias del contrabando de gasolina y demás

productos de Venezuela o Curazao, por lo general estos contrabandistas

andan en caravanas y fuertemente armados, lo que genera que se intimide

a la población y por lo mismo ejercer control sobre el territorio se dificulta

mucho, esta es una clara violación a la autonomía de las comunidades, y

también genera que se ponga en riesgo la vida de los mismos; se observa

que mas del 50% del territorio es afectado por este fenómeno.

100

¿Por cuál de los siguientes actores se presentaron despojo territorial?

Grafica 18

Grafica 19

Grafica 20

101

Esta pregunta ratifica la anterior, demostrando que las actividades económicas

ilícitas son un gran factor de afectación al territorio, de otro lado se observa la

presencia de grupos paramilitares, hoy llamados en muchos casos como

Bacrim, y también en gran medida la guerrilla, ambos grupos armados

participan de las actividades económicas ilícitas que son a su vez los factores

de ingreso y sostenimiento de sus organizaciones; configurándose así un grave

riesgo para la población wayúu, dado que estas actividades siempre están

respaldadas por las acciones armadas, control territorial, e intimidación;

situaciones que dificultan el bienestar de las comunidades. Por lo mismo en el

Plan de Salvaguarda deben establecerse las acciones pertinentes para

proteger el territorio y las comunidades

2. ASPECTOS CULTURALES, ORGANIZACIÓN SOCIAL Y POLÍTICA,

AUTONOMÍA Y AUTOGOBIERNO

Con la finalidad de ilustrar sobre los diferentes aspectos que componen el

presente capitulo, en este punto se realizará una breve reseña de la

concepción de cada uno de ellos, los cuales apuntan esencialmente a la noción

occidental de Derechos Económicos Sociales y culturales (DESC), que recogen

los aspectos de la cultura y la propiedad colectiva, como elementos

significativos para la existencia y supervivencia de los pueblos indígenas.

En cuanto a la cultura, la UNESCO la ha definido como ―el conjunto de

creaciones que enmarcan a una comunidad cultural fundadas en la tradición,

expresadas por un grupo o por individuos, y que reconocidamente responden a

las expectativas de la comunidad en cuanto expresión de su identidad cultural y

social; las normas y los valores se transmiten oralmente, por imitación o de

otras maneras. Sus formas comprenden, entre otras, la lengua, la literatura, la

102

música, la danza, los juegos, la mitología, los ritos, las costumbres, la

artesanía, la arquitectura y otras artes” 69.

Bajo la misma línea pero con un enfoque de la protección jurídica, la Corte IDH

enuncia que la cultura es la forma de vida particular de ser, ver y actuar en el

mundo70, lo cual va directamente anclado a la relación particular que tiene la

población con sus costumbres y el territorio en el que habitan.

La organización política y social de un pueblo indígena es la forma oficial que le

permite el reconocimiento de la personalidad jurídica, que derivara en la

seguridad que aquellos necesitan71. Esta estructura es la forma en la cual los

grupos étnicos se dividen, se agrupan y se relacionan, en muchas ocasiones

bajo las líneas de parentesco72.

Uno de los aspectos más importantes cuando se habla de derechos humanos

de las comunidades indígenas, es la protección de la autonomía. Aquella

garantía que se debe brindar a la esfera de libertad propia de cada pueblo,

dentro de un marco controlado por un poder superior; es decir, el ejercicio de

independencia dentro de un entorno controlado por un tercero73.

69

UNESCO. Recomendación sobre la Salvaguardia de la Cultura Tradicional y Popular. 15 de noviembre de 1989. 70

Corte IDH. Caso Comunidad Indígena Yakye Axa Vs. Paraguay. Serie C No. 125. Parr. 135. (2005). 71

CIDH. Derechos de los Pueblos Indígenas y Tribales sobre sus Tierras Ancestrales y Recursos Naturales. OEA/Ser.L/V/II. Parr. 375. (2009). 72

. Departamento Nacional de Planeación, Arango Ochoa Raúl y Enrique Sánchez Gutiérrez. Los Pueblos Indígenas De Colombia En El Umbral Del Nuevo Milenio. La Vida y Organización Social Indígena. Bogotá. (2004). 73

María Luisa Soriano González. El Derecho a la Autonomía Política en los Pueblos Indígenas de América Latina. Nómadas: Revista Critica de Ciencias Sociales y Jurídicas, NO. Especial. (2013).

103

En consecuencia, la Corte Constitucional de Colombia ha establecido ciertos

límites74 al derecho a la autonomía indígena, los cuales deben ser interpretados

de manera precisa por agentes externos (públicos o privados):

i) El respeto por el ―núcleo duro de los derechos humanos‖: el derecho a la

vida, la prohibición de la tortura y la esclavitud, junto a la protección al principio

de legalidad como garantía al debido proceso, y

ii) Además de la defensa de los derechos fundamentales como mínimos de

convivencia, núcleo esencial tiene que estar a salvo de actos arbitrarios.

Derivado de la autonomía que poseen las comunidades indígenas, se llega al

concepto de autogobierno, entendido como la forma en que se establece la

administración de un espacio territorial indígena75; términos que en muchas

ocasiones son direccionados hacia una misma idea, pero que sin embargo

tienen diferencias de fondo, que a simple vista no se observan.

2.1. CONSIDERACIONES GENERALES

Uno de los aspectos característicos de las comunidades indígenas es el nivel

máximo de arraigo a sus usos, costumbres y tradiciones. En el caso del pueblo

wayuu, rasgos culturales como el wayuunaiki (idioma), la yonna (baile

tradicional), el ritual del segundo entierro (entierro realizado a los difuntos –

ouktaa– diez años después de la primera ceremonia de inhumación), la

importancia de los sueños (lapü) y la producción artesanal, son algunos de los

aspectos más identitarios en la actualidad.

74

Corte Constitucional. T 601/2011. M.P. Jorge Iván Palacio Palacio. Ref. T – 2595774. (2011). 75

Miguel González, Araceli Burguete Cal y Mayor, Pablo Ortiz-T. La Autonomía a debate: Autogobierno Indígena y Estado Plurinacional en América Latina. Quito, Ecuador. (2010).

104

Foto 25. Mujeres wuayuu - Artesanìas

No obstante, con el pasar del tiempo han cambiado algunos rasgos

comportamentales. La llegada de “alijunas” y la invasión a territorio indígena

(incluyendo intromisión a sitios sagrados), han provocado cambios culturales al

introducir nuevas visiones que modifican la estructura mental individual y la

conciencia colectiva, en aspectos como la noción de ―propiedad individual‖ o el

irrespeto por las autoridades tradicionales; lo que a su vez debilita las raíces

culturales, repercutiendo en el aspecto político, social y económico de la

comunidad.

2.1.1. Linaje

Foto 26. Entorno Familiar

105

Según la visión cosmogónica, la cultura Wayuu es matrilineal, por lo que los

hijos heredan el apellido de la madre y no el del padre como ocurre en la

cultura occidental. De ello deriva el linaje y por tanto la forma de nombrar los

clanes, lo que impacta directamente en la organización social y política de la

comunidad como brevemente se reseña a continuación:

i) Los eirruku, es la familia de carne que proviene de la línea matriarcal,

ii) Los oupayu, es la familia por parte del hombre o la originaria de la unión de

algunos clanes por la vía del matrimonio,

iii) El apushi, se refiere al conjunto de personas que pertenecen a cierta estirpe

familiar; es decir que existen los apushi de eirruku (miembros del matriarcado) y

los apushi deoupayu (la familia por parte del hombre),

iv) Los querruu, identifica a los yernos y nueras, quienes se agrupan bajo la

misma categoría oupayuu.

2.1.2. Autoridades y resolución de conflictos

Foto 27. Autoridad Wayuu

106

Dentro de la comunidad indígena las ofensas que se realicen en contra de una

persona, afectan directamente a todo el núcleo familiar al cual pertenecen, para

cuya resolución se emplean dos tipos de la palabra: una, cuando el victimario

ofrece disculpas o reconoce una falta casi en el acto (en un corto tiempo), y

otra, cuando la víctima hace una reclamación a quien lo agrede, petición que se

realiza por medio del putchipuu (palabrero). Dichas ofensas son las

consideradas como acciones indebidas y algunas de ellas son:

i) Hurtar,

ii) Matar,

iii) Ofensas físicas y verbales,

iv) Calumnias o inculpación del inocente, “alirraja”,

v) Faltas de respeto a una mujer,

vi) Abuso de confianza,

vii) Abuso sexual, ―ataujawa”,

viii) El eima, mencionar la impunidad del homicidio de un miembro del clan, y

ix) Accidentes involuntarios que dañen la integridad física de un wayuu.

En cualquier caso, se debe tener en cuenta que la cultura Wayuu tan solo se

rige por un sistema oral y consuetudinario, lo que implica la inexistencia de

leyes escritas o instituciones de control social jerarquizadas. Por tanto, el

sistema de autorregulación se rige por figuras como:

i) Los intermediarios ocasionales, son aquellos que intervienen con el objetivo

de solucionar algún problema menor, para lo cual actúan con las mismas

facultades de un palabrero, y por tanto deben tener ciertos valores o

conocimiento de los saberes tradicionales Wayuu.

ii) El palabrero, es la persona que lleva el mensaje de un clan para solicitar una

conciliación, un acuerdo económico o pretensiones de un clan familiar. De

107

acuerdo con la costumbre, el palabrero espera que un tío materno o

representante del otro clan esté sentado en su enramada para recibir la

palabra, y de esta manera aceptar la falta cometida por su miembro familiar.

Posteriormente, el palabrero procede a sancionar la falta (que puede ser de

cualquier tipo) con consentimiento de sus representados, y estas deben ser

pagadas o indemnizadas a favor del clan perjudicado, ya sea en dinero o en

especie, compensación que es llamada “mauna”.

iii) El laulayu (un anciano o señor), este es una especie de representante formal

que actúa ante las instituciones públicas o privadas, figura que se ha adoptado

a través del paso del tiempo, como respuesta a las necesidades actuales.

iv) Alaulayus, son la figura de autoridad (tíos maternos del tronco matrilineal de

cada núcleo familiar). De éstos (los tíos), el que ostente el primer lugar en

orden horizontal, es quien llevará el mando en su respectivo espacio territorial

donde se encuentre el clan. Su objetivo principal es el de preservar su territorio,

proteger su núcleo familiar e intervenir en las reuniones con otros clanes, para

lo cual se hace necesario el reconocimiento de autoridad.

v) Conjuntamente existe una especie de consejo de tíos maternos, compuesto

por todos los alaulayus, quienes actúan como jueces internos del respectivo

clan al que pertenecen. Son los que tienen la palabra y en su momento deciden

el castigo de la persona que es culpable de cometer alguna falta. Casi siempre

los que reciben la palabra tienen que responder la petición del clan perjudicado;

pues en caso contrario no hay acuerdo entre estos dos clanes, lo que implica la

continuidad del conflicto y la perpetuidad de rencores en el tiempo, debido a

que las injusticias no prescriben en las leyes Wayuu. La ausencia de

saneamiento entre los dos clanes, impide la terminación del conflicto, el cual se

finalizará solo hasta que haya un acuerdo.

108

Para el pueblo Wayuu, la única forma de solución de conflictos es la

conciliación y el acuerdo. Puede suceder que no se dé esta autoridad por parte

de los tíos maternos, eventualidad en la que los parientes del padre, los oupayu

(parientes políticos por línea paterna), sean los encargados del asunto. En caso

que ninguno de los dos se haga cargo del conflicto, se declara como clan

rebelde a la respectiva familia, a quien se le aplicará la ley del talión o la

declaración de guerra para hacer justicia, con el objetivo de resarcir al clan

perjudicado y hacer respetar las leyes tradicionales.

A lo largo de la historia se trató de adoptar algunos términos legales, como

parte de un proceso de asimilación y/o de complemento a la organización social

y política originariamente definida sin que ello se lograra, pues no se tuvieron

en cuenta las características especiales de cada comunidad indígena. En ese

sentido se trataron de implementar figuras como el Cabildo Indígena en la zona

de los Territorios Ancestrales Constituidos como Resguardos, y la Asociación

de Autoridades Tradicionales en el territorio de la Media Guajira.

Tiempo después, la comunidad Wayuu del resguardo de Alta y Media Guajira

acentuados en Riohacha, mediante una decisión propia solicitaron al gobierno

la vinculación de 3 delegados indígenas a la Mesa de Diálogo y Concertación

del Pueblo Wayuu Colombiano, quienes ostentan la calidad de interlocutores

frente a la elaboración y aplicación de las políticas públicas del Estado.

109

Foto N°28 Delegados de la Mesa de Diálogo y Concertación Para el pueblo Wayuu Riohacha

IDENTIDAD CULTURAL

¿Cuáles son los métodos propios de curación empleados en su

comunidad?

Grafica 21

110

Grafica 22

Grafica 23

Grafica 24

Se ratifica que una de las mayores fortalezas del pueblo Wayuu es su

arraigo cultural, esto se refleja en sus prácticas tradicionales como en

111

esta de acudir a los sueños como mecanismos de interpretación de sus

enfermedades y a las de curación y prevención.

Las siguientes tortas evidencia y ratifican los altos niveles de identidad

frente a sus prácticas tradicionales y culturales, lo que nos significa

nuevamente que el pueblo Wayuu es muy fuerte en su arraigo cultural,

que a pesar de los factores negativos a su modo de pervivencia, a las

enormes dificultades productivas, económicas, sin embargo es un

pueblo con alta identidad ancestral:

¿En su comunidad se celebran?

Grafica 25

112

Grafica 26

Grafica 27

Grafica 28

113

¿Transmite el conocimiento propio: sus tradiciones, lengua, usos y

costumbres a sus hijos?

Grafica 29

Grafica 30

Grafica 31

114

Grafica 32

Con estas respuestas se constata que las comunidades Wayuu preservan

su identidad, manteniendo la trasmisión de sus saberes y costumbres por

via orlay en el seno de sus familias

¿Qué expresiones culturales hay en su comunidad?

Grafica 33

.

115

Grafica 34

Grafica 35

116

Grafica 36

Se observa la gran riqueza de expresiones artísticas culturales,

precisamente debido a su gran diversidad en sus formas de expresión,

existe entonces mayores oportunidades de preservar sus valores culturales

y expresiones

2.2. AFECTACIONES A LA CULTURA

Las comunidades indígenas en la actualidad son sujeto de una serie de

violaciones a sus derechos en todos los ámbitos, uno de los más serios y que

compromete de manera precisa su subsistencia, es la afectación directa a su

cultura, puesto que comprometen sus tradiciones, usos y costumbres

tradicionales, como aquellos aspectos que los identifica y los diferencia del

resto de la población. Tal situación no solo es una preocupación al interior del

pueblo indígena, sino que debe ser una intranquilidad a nivel mundial, y más

específicamente de Colombia, ya que al pasar el tiempo va perdiendo su

riqueza cultural.

117

Así, uno de los inconvenientes que más se presenta en la zona es la incursión

de pensamientos occidentales al interior de la comunidad indígena, como

sucede con la intervención de otras religiones en su territorio, lo que afecta

directamente la libertad de conservar sus religiones, creencias y

espiritualidad76.

Otra consecuencia de la intervención occidental, es el cambio en el

pensamiento de los jóvenes indígenas, que desemboca en la perdida de la

lengua y el irrespeto a las autoridades tradicionales, afectando así la autonomía

del pueblo, la trascendencia y la continuidad del mismo, pues ellos son

aspectos centrales que identifican a un pueblo indígena77; lo que contraría la

obligación estatal de promover activamente el respeto y protección de estas

autoridades78.

2.2.1. Introducción de creencias occidentales (iglesias evangélicas)

[…] Anteriormente existía la outsu pero con la penetración de las iglesia a las comunidades se ha perdido esa costumbres, cuando hay enfermo los oran los evangélico y no lo curan lo llevamos al hospital, la iglesia está en la comunidad donde vivimos y todo hacen parte de esa iglesia hombres y mujeres yo creo en la palabra pero no hago parte lo que veo de esa religión que es buena porque dan buenos consejo lo no quiero que los pastores se pasen con las jóvenes de la comunidad […]‖

Néstor Epieyu, Autoridad Tradicional Comunidad Yujamarali

76

CIDH. Alegatos ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos en el caso de Awas Tingni v. Nicaragua. Referidos en: Corte IDH. Caso de la Comunidad Mayagna (Sumo) Awas Tingni Vs. Nicaragua. Fondo, Reparaciones y Costas. Serie C No. 79, párr. 140(f). (2001). 77

OIT. Los Derechos de los Pueblos Indígenas y Tribales en la Práctica ‐ Una Guía sobre el Convenio No. 169 de la OIT. Programa para promover el Convenio Núm. 169 de la OIT (PRO 169), Departamento de Normas Internacionales del Trabajo. pág. 9. (2009). 78

CIDH. Derechos de los Pueblos Indígenas y Tribales sobre sus tierras ancestrales y Recursos Naturales, Normas y Jurisprudencia del Sistema Interamericano de Derechos Humanos. OEA/Ser.L/V/II. (2009).

118

Una muestra de ruptura cultural es el deterioro que se ha venido presentando

de los rituales sagrados propios del pueblo Wayuu, como es el caso de los

velorios o matrimonios. Este menoscabo es atribuido a distintos problemas

relacionados con la invasión de territorios sagrados, así como la entrada de la

comunidades evangélicas, quienes bajo la misión de ―evangelizar‖ intervienen

notablemente en el sector de Alta y Media Guajira, en donde se documenta la

existencia de libros de sensibilización, biblias transcritas a lengua Wayuu y

grupos misioneros, que generan un mayor desprendimiento de la cultura

tradicional y la consecuente aceptación de creencias de fe.

Foto 29. Iglesias Cristianas Wayuu

En el transcurso de las labores de investigación en el terreno, se pudo

establecer que las comunidades de Kamuchasain, Uluwaipa, A‗tachón,

A‘tamana, Werutkat, Susulen 2, Chivolo y Juyamaral, sufren el impacto de la

intervención evangélica, pues existen edificaciones destinadas a la práctica de

tal religión, afectando la utilización del territorio de los indígenas Wayuu.

119

Cartografía 2. Sectores con alto índice de presencia de iglesias evangélicas en el territorio

2.2.2. Irrespeto y debilitamiento de la autoridad tradicional

Otro de los problemas que aqueja a la población Wayuu es el irrespeto

continuo hacia la autoridad tradicional, ya sea por parte de los mismos

miembros de la comunidad o por entidades públicas o privadas, lo cual afecta

considerablemente muchos aspectos de la vida cotidiana de las familias

Wayuu.

Algunos casos que se evidenciaron en toda la zona de Riohacha son:

i) La alteración de la visión de los jóvenes e la actualidad, quienes desconocen

e irrespetan a las autoridades tradicionales, buscando la independencia por

fuera de su clan. Ello desemboca en la aceptación de empleos por una

contraprestación dineraria mínima, o la incorporación a las fuerzas armadas o

de seguridad del Estado como la Policía o el Ejército Nacional, lo que genera

120

pérdida paulatina del lenguaje tradicional por el desplazamiento que implica el

desarrollo de la actividad laboral, así como la asunción de un cierto ―poder de

mando‖ por los jóvenes, que les incita a tener un comportamiento arbitrario en

contra de su misma comunidad.

ii) Afectación de las entidades públicas o privadas. En el caso de las entidades

estatales, al no implementar el enfoque diferencial en el diseño e

implementación de políticas públicas o la atención de sus necesidades, provoca

que la comunidad Wayuu sea tratada como población en general, sin tener en

cuenta las necesidades propias de acuerdo con su cosmovisión, mediante

intervenciones que en su mayoría no son realizadas luego de un proceso

adecuado de consulta previa.

Los clanes de la zona enuncian que la solución a este problema, podría estar

en la modificación de los sistemas de servicio, así como la capacitación del

personal que atiende, el cual debe ser más sensible y darle prioridad a la

protección de los derechos de los indígenas por encima de las órdenes que

emitan los gobernantes de turno.

En tratándose de las entidades privadas, la falta de respeto por las tradiciones,

usos y costumbres wayuu, al adelantar acciones que afecten la identidad

cultural sin ejecutar procesos de consulta previa adecuados.

iii) La cercanía existente entre algunas comunidades Wayuu y el casco urbano

de la ciudad de Riohacha, trae consigo una fuerte inmersión del gobierno local

en los asuntos propios de la comunidad indígena de la zona. La comunidad

wayuu percibe que las autoridades de los entes territoriales (municipio y

departamento), consideran que la presencia de Resguardos dentro de su

jurisdicción genera una fuente adicional de recursos por transferencias o

121

destinación específica, los que en muchas oportunidades no son girados, o en

caso afirmativo, no llegan a las comunidades destinatarias.

iv) El debilitamiento del sistema de justicia propio es uno de los componentes

más determinantes para la comunidad wayuu en Riohacha. La incorporación de

la justicia ordinaria, hace que ante la presencia de un conflicto interno se

irrespeten las costumbres propias, lo que conduce a la implementación de

métodos de solución no tradicional debido a la falta de confianza en el sistema

de justicia especial.

Durante las actividades exploración y de acuerdo con los resultados obtenidos

en la investigación participativa, se encontró que la comunidad de la zona ha

adoptado formas externas para direccionar los asuntos de gobierno. Sin

embargo, algunos líderes buscan implementar un mecanismo real que

magnifique el término de gobierno propio.

Para comprender mejor el sistema de gobierno propio Wayuu, se debe tener en

cuenta que las figuras de autoridad tradicional surgen como mecanismo para

satisfacer ciertas necesidades de épocas pasadas, por lo que el sistema de

gobierno propio afronta serios problemas en su operatividad actual, como las

siguientes:

i) Debilitamiento de la autoridad tradicional, a causa de conflictos con grupos

armados, la división de las familias indígenas y el desconocimiento del sistema

oral que se ve opacado por el sistema occidental escrito, y

ii) La existencia de vacíos sobre medios de solución de ciertos conflictos, lo

cual va entrelazado con la falta de un sistema de cooperación entre la justicia

tradicional Wayuu y la justicia ordinaria.

122

AUTONOMIA Y AUTORIDAD

En su comunidad se respeta y valora la figura del tío materno.

Grafica 37

Grafica 38

Grafica 39

123

Grafica 40

En los elementos culturales de Autoridad Clanil como sabemos la figura del

tío materno es la principal que define los asuntos territoriales y familiares, se

observa como la percepción de la casi totalidad de las comunidades

participes manifiestan que se acude y se respeta a la figura del tío materno,

lo que implica resaltar la fortaleza de la cultura Wayuu, en la medida que se

sigue respetando y valorando sus figuras tradicionales y estructuras de

poder.

En su comunidad se respeta y valora la figura del Putchipu.

Grafica 41

124

Grafica 42

Grafica 43

Grafica 44

Al igual que la pregunta anterior observamos que la gran mayoría de la

población wayuu acepta, respeta y acude siempre a la figura de los

125

Putchipú para solucionar sus conflictos, esto genera que en el Plan de

Salvaguarda se deba tener en cuenta esta solución tradicional de los

conflictos y que por lo mismo en los procesos de concertación se debe

acudir a ellos.

El Autogobierno es respetado por las autoridades estatales?

Grafica 45

Grafica 46

126

Grafica 47

Grafica 48

Teniendo en cuenta la anterior pregunta observamos, que por el contrario,

mientras el pueblo Wayuu si respeta a sus Autoridades Tradicionales, al

Putchipú y los tíos maternos, si se presenta casi en un 30% de la totalidad

de las comunidades expresan que sus representantes no son respetado o

tenidos en cuenta por las diversas instituciones estatales; evidentemente

esto se expresa en diversos factores como el desconocimiento de la

consulta previa ante los proyectos que se desarrollan en la región, también

ningún municipio ni la gobernación de la Guajira realizan la Consulta Previa

para los planes de desarrollo, ordenamiento territorial y actos

administrativos que los afecten.

127

De ser negativo indique ¿porque?

Grafica 49

Grafica 50

Grafica 51

128

Grafica 52

El 30% de desconocimiento de las figuras de autoridad del pueblo Wayuu

se manifiesta mayoritariamente en el irrespeto a las Autoridades,

manifestado en lo que anteriormente se describió frente al desconocimiento

de su Autonomía y ejercicio de poder al interior de sus comunidades, en

segundo lugar se expresa la imposición de figuras ajenas a su cultura y

tradición, como intromisión de algunos funcionarios estatales que la manejar

diversos programas de intervención en las comunidades pueden llegar a

tener más injerencia en la comunidad que las propias autoridades.

De igual forma en expresiones diversas los Wayuu manifiestan que uno de

los principales problemas constituye la figura del Resguardo en la medida

que ellos en su tradición siempre han entendido que ellos son dueños y

señores de su territorio, y por lo mismo en ejercicio de su autonomía y

tradición ellos pueden vender, arrendar, o por medio de las guerras claniles

expropiar a otras comunidades de sus terrenos y así asumir la condición de

dueños de las mismas; pero esta practicas evidentemente son contrarias a

las condiciones jurídicas de los resguardos, lo que implica una contradicción

entre el buscar constituir los territorios ancestrales en Resguardos, con ello

se gana en protección frente a las pretensiones de expropiación de no

indígenas ―alijunas‖ y se garantiza la propiedad ancestrales, pero a su vez la

129

figura jurídica del Resguardo a las prácticas tradicionales de usos de señor

y dueño en la tradición Wayuu.

¿El Conflicto armado ha afectado el autogobierno?

Grafica 53

Grafica 54

130

Grafica 55

Grafica 56

Uno de los factores que genera violación a los ejercicios autonómicos es la

presencia de los grupos armados ilegales y también de la fuerza pública, los

cuales al ingresar a los territorios para proteger sus intereses, por lo general

nunca consultan con las comunidades tradicionales e intimidan con las

armas, afortunadamente estas expresiones no son tan mayoritarias, pero si

se presentan; por lo mismo la protección y control de los territorios Wayuu,

por su extensión se hace difícil, sobre todo en los sectores de la Alta y

Media Guajira

131

2.2.3. Afectaciones sociales (disputas por el territorio: reconfiguración de

la noción tradicional sobre la propiedad e interés colectivo)

Foto 30. Asentamientos indígenas.

Como uno de los problemas sociales y políticos más notables actualmente al

interior de la comunidad, es el relacionado con el territorio. Tras la

conformación de las rancherías y la presencia reiterada de conflictos

interclaniles, las personas que componen un clan reclaman la propiedad

individual provocando contiendas y altercados dentro de la misma familia,

mediante procesos que desconocen las costumbres y las autoridades

tradicionales.

Tal fenómeno ha afectado igualmente a las autoridades reconocidas al interior

del pueblo Wayuu, cuyo sentido tradicional se ha ido degradando a

consecuencia de la incursión de pensamientos occidentales a las costumbres

Wayuu, dirigidos a la satisfacción de intereses económicos individuales

contrarios al interés y propiedad tradicional colectiva; así como al desvío o uso

inadecuado de recursos colectivos.

132

2.2.4. Debilitamiento de la economía propia

A lo largo del primer capítulo de este documento se hizo referencia a la

importancia del territorio para los indígenas Wayuu, pues éste no solo da un

significado de conexión con la existencia del ser individual y colectivo, sino que

además representa la base de la subsistencia propia para cada clan.

Por tanto, todos los inconvenientes mencionados en el punto territorial traen

consigo afectaciones a la economía de la población, lo que en muchas

oportunidades se ve reflejado en el nivel de pobreza material y cultural en el

que estas comunidades se encuentran.

Esto es así ya que la economía indígena se basa en la pesca, la cría de

ganado ovino, bovino y caprino, y la artesanía. Las dos primeras plataformas

económicas se ven afectadas con los cambios climáticos, la invasión de tierras,

la falta de apoyo estatal y demás problemas atados al territorio. A su turno, los

productos artesanales se han convertido en un esnobismo generalizado,

utilizados y aprovechados por diseñadores de moda o mercaderes

intermediarios (por ejemplo), que aún cundo venden estos productos a altos

precios en el mercado occidental, la compensación económica para las mujeres

wayuu que fabrican los productos es miserable. Tal situación, de acuerdo con

la apreciación de los miembros de la comunidad, es atribuible a la omisión

estatal de apoyar en forma completa el proceso de producción y

comercialización directa por el pueblo indígena.

133

Foto 31. Ganado Foto 32. Artesanías

Las menguas en la economía tradicional tienen como efecto la pérdida de las

tradiciones indígenas en la población infantil y juvenil, quienes paulatinamente

se han ido desprendiendo de los usos y costumbres ancestrales, lo que en un

futuro producirá que la forma de subsistencia Wayuu desaparezca.

2.2.5. Pérdida de la lengua materna

Entre los Wayuu la lengua materna es el wayuunaiki, lo que históricamente

constituye una de las grandes diferencias con los alijunas, quienes

generalmente hablan español. Sin embargo, con el paso del tiempo la tradición

lingüística se ha ido perdiendo al interior de los mismos miembros wayuu tras el

uso recurrente del español, lo que ha venido presentando afectaciones en la

comunicación, y en tanto, pérdidas significativas en la cultura oral del pueblo.

Algunas de las razones del cambio de lenguaje que se pudieron identificar a lo

largo del proceso de investigación fueron:

i) La introducción de las iglesias judeocristianas,

ii) El acceso a las nuevas tecnologías, su uso inadecuado y la falta de

orientación pedagógica a los jóvenes sobre acceso a redes sociales,

iii) El constante contacto con los alijunas,

134

iv) La conformación mestiza de los hogares, cuya descendencia aprende el

español como lengua materna,

v) La contratación de docentes alijunas en los pocos centros etnoeducativos

donde el niño wayuu es formado,

vi) La falta de centros etnoeducativos,

vii) La falta de centros de educación superior en las zonas wayuu con espacios

para la formación acorde a la cultura y tradición wayuu, que permitan la

permanencia de los jóvenes en el entorno originario, sin exigir el uso de los

idiomas español o extranjeros como el inglés, como única alternativa para

lograr entrar en el mundo social de los alijunas.

2.2.6. La Mujer Wayuu

De acuerdo con la herencia cultural, la mujer wayuu es la encargada de

mantener en el tiempo las tradiciones y costumbres en todos los aspectos:

tanto espirituales, como del conocimiento a través de la oralidad. Ella

desempeña un papel determinante en el clan familiar, ya que es la encargada

de mantener el linaje de la familia al definir el parentesco. Como se indicó

líneas atrás, de ella surge el eirruku, quien tiene la responsabilidad ante la

comunidad wayuu a la hora de resolver conflictos por medio de la palabra. En

este núcleo, las mujeres son las que toman el liderazgo y las riendas del hogar,

quienes se distinguen por su decencia, humanidad, prudencia y valor aguerrido.

Para las comunidades Wayuu, la mujer es de suma importancia porque sobre

ella recae la autoridad. Su participación en las Asambleas representa un gran

valor, pues es su responsabilidad preservar la estructura familiar, resguardar el

territorio, el gobierno, el uso y las costumbres wayuu.

135

Foto 33. Niña y Mujer Tradicional Wayuu

Sin embargo, actualmente esta práctica ha ido cambiando dentro de las

comunidades, ya que las mujeres jóvenes ―están tomando las riendas de sus

vidas‖, y al ―liberarse‖, pierden el sentido de la mujer wayuu. Hoy en día ellas

salen de su territorio, se desplazan hacia las ciudades en busca de empleo

(generalmente doméstico), y es allí donde sus costumbres y tradiciones se ven

en riesgo.

El servicio doméstico genera impactos negativos, que van desde el abonando

de sus hijos y el hogar, hasta llegar a ser sometidas a largas horas de trabajo

pesado, abusos y humillaciones por un pago irrisorio. Esta problemática se

debe a la falta de espacios de formación y desempeño de labores acorde a sus

prácticas culturales en territorio ancestral.

Dentro de la investigación, las mismas mujeres jóvenes declararon que en

algunas oportunidades se exponen a trabajos fuertes, y en ocasiones sufren

violaciones y abusos por parte de sus patronos, quienes callan por miedo a ser

juzgadas y señaladas por sus parientes.

136

Foto 34. Mujeres Wayuu comerciantes de sus artesanías

Igualmente y debido a las influencias occidentales, la mujer wayuu ha venido

perdiendo su valor y posición tradicional en la vida familiar, social y política del

pueblo. Ello se nota en la constitución y funcionalidad familiar, en aspectos

básicos como la aceptación de que los hijos lleven el primer apellido del padre,

cuando culturalmente, la descendencia wayuu adquiere como primer apellido el

de su progenitora79.

Por tanto, dentro del contexto político y social wayuu, la figura de la mujer ya no

es la misma. Sus capacidades en otrora valoradas se ven discriminadas,

siendo relegadas a las ocupaciones del hogar, lo que limita su desarrollo dentro

de la composición y funcionamiento familiar, poniendo de esta manera en

riesgo el derecho colectivo a la existencia, la reproducción física y cultural del

pueblo indígena wayuu.

79

De acuerdo con la tradición cultural del pueblo indígena, es tanto el peso de la mujer en la constitución de la familia, que la ley consuetudinaria prescribe que en los casos en los que la mujer wayuu tiene descendencia con un hombre no wayuu, sus hijos son considerados wayuu; mientras que cuando se trata de hombres del pueblo que tienen descendencia con una mujer no wayuu, sus hijos no se consideran wayuu.

137

ASPECTOS ECONOMICOS

Su comunidad desarrolla su práctica productiva propia.

Grafica 57

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138

Observamos que la economía tradicional sigue siendo el modo básico y

fundamental de producción y vida del pueblo Wayúu, lo que implica que

mantienen con mucho arraigo sus formas ancestrales de pervivencia, ello se

da en la medida que en su mayoría habitan sus territorios ancestrales en los

cuales no se han realizado obras de infraestructura que les permitan

encontrar otras formas de subsistencia; sin embargo el hecho de que el

94% de las comunidades participes de la investigación desarrollen sus

formas tradicionales de producción, so significa que ello solucione de forma

integral y permanente sus necesidades de pervivencia; lo que se manifiesta

es que ellos mantienen y conservan sus tradiciones económicas

tradicionales, a pesar de los altos índices de pobreza y finalmente porque

no poseen otras opciones y alternativas, ante los grandes cambios que han

deteriorado su nivel de vida.

¿Cuál es la base de la economía tradicional Wayuu?

Grafica 61

139

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Grafica 64

Como se observa los sistemas de economía del pueblo Wayúu son diversos

en sus cinco modos o formas de producción, presentándose un equilibrio

general en todos, se evidencia que las dos formas de mayor ejercicio son la

140

Agricultura y el pastoreo, y que la forma original tradicional de la pesca va

en disminución, y se incrementan dos factores como formas de producción

e ingresos económicos como son las artesanías, y el comercio de diversos

productos con alta injerencia de los productos venezolanos; se observa

entonces que la economía del pueblo Wayuu depende en un 80% de su

territorio pues tanto la agricultura, el pastoreo y la pesca está ligado

directamente a este; por lo mismo la afectaciones al territorio, el acceso al

mismo es un atentado directo con la pervivencia del pueblo Wayuu.

¿De dónde obtiene agua para consumo?

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141

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142

En la anterior pregunta se constata el alto grado de vulnerabilidad de la

economía del pueblo Wayuu, en la medida que ya se evidencio que sus

sistemas de producción económico están mayoritariamente ligados al

territorio, y este por lo mismo al agua, a la existencia de la misma para surtir

los sistemas productivos pastoriles y agrícolas; esta vulnerabilidad se ve

reflejada en que más del 60% de las formas de obtención de agua para el

consumo y a su vez para la producción económica está supeditada a las

aguas lluvias, es decir a los fenómenos climatológicos, que hoy en día son

tan cambiantes y relativos, presentándose con frecuencia las sequias, los

periodos anormales de extremo verano y por lo mismo la escasez del agua

es generalizada.

Observamos que los Wayuu obtienen el agua principalmente de la lluvia, la

cual la contienen en los jagüeyes, a su vez poseen pozos artesanales que

son infraestructuras muy irregulares y frágiles. Solo un pequeño porcentaje

de las comunidades Wayuu poseen acueducto, y por lo mismo en su

mayoría quedan expuestos a la variable climatología, y al sol inclemente

durante periodos de dos años sin llover; se sabe y se constata que este es

uno de los mayores problemas y flagelos del pueblo Wayuu que conllevan al

mayor detrimento de su calidad de vida, de otro lado los pocos ríos son

sobre explotados y en muchos casos contaminados.

143

Promedio de ingresos mensuales.

Grafica 69

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144

Relacionando de forma transversal las preguntas sobre los temas

económicos y sus sistemas de producción, en esta pregunta se evidencia

de forma muy clara que el 98% de las comunidades participes del proceso

investigativo plantean que haciendo un balance de los ingresos económicos

en general nunca superan el salario mínimo; de lo cual podemos inferir que

la mayoría de las comunidades wayuu son pobres, que sus niveles de vida

en relación con sus ingresos son muy bajos y que por lo mismo su calidad

de vida no es adecuada.

¿Considera que las ofertas institucionales son adecuadas a la cultura

Wayuu?

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Grafica 75

Grafica 76

Se consideran como ofertas institucionales estatales a todos los programas

en educación, salud, servicios básicos, bienestar familiar, proyectos

económicos etc; los cuales en un porcentaje altamente mayoritario las

comunidades Wayuu consideran que no son adecuados, que no son

suficientes, que no se materializan de forma integral; con ello se evidencia

la carencia de políticas con enfoque diferencial, que recoja el sentir y

necesidades de las comunidades, también se observó el problema con la

multiplicidad de intermediarios entre las instituciones estatales y las

comunidades, los cuales para sacar el mayor provecho posible deterioran la

calidad de todos los servicios y así mismo reducen la oferta estatal a su más

mínima expresión.

146

SEGURIDAD ALIMENTARIA Y SERVICIOS

¿Frecuencia de consumo de alimentos por día?

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Grafica 80

En promedio un 36% de las comunidades y la población consume alimentos

entre una y dos veces al día, lo cual es un indicativo de los altos niveles de

pobreza, llama la atención que entre las comunidades del Sector de la Alta y

Media Guajira, este porcentaje es el 100%, con ello indicando que la

población no se alimenta adecuadamente; de otro lado, el que el 60% de las

comunidades consuman alimentos tres veces al día y otro porcentaje más

de tres veces, no significa que su alimentación y dieta sea balanceada, pues

como ya se expuso las difíciles condiciones climatológicas y el deterioro de

sus sistemas productivos, no garantizan el acceso a dietas balanceadas,

presentándose así, los altos niveles de desnutrición y por lo mismo

enfermedades; conllevando con ello a los tristes casos conocidos de

menores de edad que han muerto por estas causas, especialmente por

desnutrición.

Actualmente dispone de servicios públicos.

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148

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Se evidencia aquí que las formas tradicionales de vida de los Wayuu

permanecen sin acceso a los servicios públicos; se podría afirmar que esto

es parte de su vida normal y que de ser así sería positivo, pero lo que se

149

debe resaltar y tener en cuenta es que en la medida que el despojo

territorial se ha incrementado, las desertización de las zonas de cultivo

igual, los niveles de contaminación de las aguas aumenta con todo ello sus

niveles de vida y bienestar disminuyen en relación a sus modos de

pervivencia ancestrales, implicando con ello que ahora ellos también

dependand de las infrestructuras básicas de los servicios; como por ejemplo

los acueductos, la canalización de los ríos, la construcción de distritos de

riego; además la mejora de las vías de comunicación, pues en la medida

que sus niveles de producción económico tienden a pauperizarse, así

mismo se requiere que los sistemas de producción actual se mejore y estos

factores son determinantes.

¿Qué clase de servicios públicos posee?

Grafica 85

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150

Grafica 87

Grafica 88

El servicio que esta mas implementado en los territorios Wayuu es el de

electricidad, pero ello mayoritariamente se presenta en el sector del

Resguardo de la Alta y Media Guajira, sigue el de acueducto que con un

menor porcentaje que ya se observó, es una de las grandes falencias, y los

demás son inexistentes, lo cual implica que en los procesos de concertación

para la implementación del plan de salvaguarda se consulte sobre la

viabilidad de los mismos y su priorización.

151

3. VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS E INFRACCIONES AL

DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO

“cada parte de la tierra es sagrada para mi gente (…) el aire es valioso para el hombre piel roja, porque todas las cosas comparten la misma respiración (…)

las bestias, los árboles, el hombre (…) todas las cosas están relacionadas (…) la tierra es nuestra madre. Todo lo que hiera a la tierra, herirá a los hijos de la

tierra.”

(Citado por Vasco, 2002, en Entre la selva y paramo, pensando la lucha india)

Como resultado de la preocupación mundial, respecto de la violación de

derechos y la aparición de conflictos armados en varios de los países del

mundo, se implementaron varios mecanismos con el objetivo de proteger y

garantizar los derechos de la humanidad. Entre ellos se encuentra el Derecho

Internacional de los Derechos Humanos (DIDH) y el Derecho Internacional

Humanitario (DIHD), los que encuentran su punto en común en la protección

reforzada al núcleo duro de los derechos humanos: vida, integridad, libertad

personal y acceso a la justicia80.

En esa articulación, el DIH busca proteger a las personas y bienes, siendo las

comunidades indígenas en su colectividad, y a título individual, destinatarios de

protección, tanto en sus aspectos físicos, como cosmogónicos y culturales.

Bajo tal consideración, el presente capítulo aborda los derechos afectados a la

comunidad indígena wayuu asentada en Riohacha, tanto en el contexto del

conflicto armado colombiano, como por las causas y consecuencias del

abandono institucional, iniciando el reconocimiento de los derechos humanos

en estricto sentido, para luego abordar las conculcaciones producidas en el

marco de la guerra interna.

80

Servicio de Asesoramiento de Derecho Internacional Humanitario. Derecho Internacional Humanitario y Derecho Internacional de los Derechos Humanos, Analogías y diferencias. (2003).

152

3.1. VIOLACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS

Uno de los principios que irradian la protección de los derechos humanos, es el

principio de igualdad y no discriminación. Si bien las personas en el mundo

tienen necesidades distintas, deben ser atendidas con un enfoque diferencial,

mediante la implementación de lo que el DIDH contemporáneo ha denominado

acciones afirmativas, que propendan por una garantía integral del ser humano,

pues no solo se trata de proteger la vida física de la persona81.

3.1.1. Salud

El derecho a la salud en su aspecto de protección institucional siempre ha sido

visto desde la óptica de los llamados Derechos Económicos Sociales y

Culturales. Sin embargo, se ha observado que la garantía de concreción del

mismo va íntimamente ligado con la protección al derecho a la vida, y ante tal

apreciación se hizo más palpable la íntima relación entre la salud de la

humanidad y la protección de los derechos humanos; primero, porque el goce

una buena salud física y mental es necesario para la realización y ejercicio de

los demás derechos humanos fundamentales; segundo, la violación directa a

los derechos humanos como la integridad, afecta correlativamente el bienestar

físico, mental y social de la persona; y tercero, las acciones estatales pueden

ser instrumentos para proteger los demás derechos o por el contrario, estos

mismos programas pueden obstaculizar la garantía de derechos, lo que deriva

en un deterioro en la salud mental y física82.

81

Klaus Hûfner y Claudia Schlaak. Violaciones de los Derechos Humanos: ¿Qué Puedo Hacer? Ed. Asociación Alemana para las Naciones Unidas y la Comisión Alemana para la UNESCO. 82

OMS y Naciones Unidas. La Salud y Los Derechos Humanos. Washington D.C. Parr. 8, 9,10. (2010).

153

Teniendo en cuenta lo anterior, se debe prestar demasiada atención a la

protección de este derecho porque sin él es casi imposible que se proteja la

vida digna de cada persona.

“Esa enfermedad llamada cólera, ya que en otras comunidades como en la Boca de Camarones, hace mucho tiempo si hubo un caso de un muchacho que padeció de esta enfermedad él era alijuna y el mismo decía que el cólera solo le daba a los indios y se le regresaron sus palabras; tocó llevarlo de urgencia a Riohacha, gracias a Dios se mejoró.”

Aura Bunivento, Autoridad de Laguna Grande

Para la comunidad Wayuu la salud va directamente relacionada con los

territorios en los cuales están asentados, pues es allí donde se encuentran los

afluentes hídricos que abastecen a la comunidad, lo cuales permiten así mismo

la producción del alimento diario mediante las actividades de ganadería, pesca

y agricultura. En ausencia de tales elementos, junto a la contaminación del

medio ambiente, los indígenas están expuestos a un sin fin de enfermedades

“wanülü”, que en algunos casos desembocan en la muerte.

Dentro del pensamiento indígena la salud no se debe ver solo desde un ámbito

físico, sino como algo que trasciende a un plano mental y hasta espiritual. En

este punto se encuentra la mayor brecha entre la atención tradicional Wayuu y

los cuidados del sistema occidental, pues al ser totalmente diferentes y no

encontrar ciertos niveles de articulación o complementariedad, se imposibilita la

garantía tanto individual como colectiva de lo que desde occidente se conoce

como el derecho a la salud.

Las afectaciones al territorio menoscaban de manera precisa el sistema de

salud tradicional, pues la reconfiguración de los territorios ancestrales mediante

la intervención o el despojo por parte de los alijuna y el Estado, ha reducido los

154

espacios para el cultivo o la recolección natural de las plantas medicinales

utilizadas en la atención de situaciones que van desde mordeduras de

diferentes animales salvajes de la zona, hasta la realización de rituales como

los entierros tradicionales, los cuales hacen parte del ámbito espiritual del

indígena.

El tema de la atención de salud indígena es complejo y difícil de analizar, pues

deben ser comprendidos distintos ámbitos como la accesibilidad, la oportunidad

y calidad de la atención estatal en relación con las condiciones culturales

específicas. Dicho proceso continúa siendo estrictamente occidental y

cuestionable, pues los diagnósticos de las enfermedades se generalizan y los

profesionales de la salud optan de manera recurrente por recetar acetaminofén,

dolex e ibuprofeno.

Con el fin de analizar y comparar el sistema tradicional con el sistema

occidental, se aplicaron varias encuestas, dando como resultado que el 46% de

las comunidades siempre utilizan la medicina tradicional.

Al corroborar la información estadística con lo que se percibió en el trabajo de

campo, se obtiene que la perspectiva de los indígenas wayuu respecto de la

salud occidental, se basa en la idea de altos niveles de negligencia médica, al

considerar que los puestos de atención en salud se han convertido en

empresas recaudadoras de dinero, antes que ser unas verdaderas entidades

prestadoras de un servicio asistencial, lo cual tiene una alta incidencia en la

violación de estos derechos de materia indígena.

En conclusión, la percepción indígena respecto del sistema de salud occidental

es que es insuficiente y no se presta atención oportuna. Se encuentra de

manera significativamente distante de un gran número de comunidades, lo que

implica recorrer largos trayectos para acceder a los sitios de atención,

155

conllevando gastos adicionales de recursos físicos, económicos y temporales

que contribuyen a la victimización tras el riesgo físico que genera la falta de

atención oportuna. No cuenta con la capacidad para la atención adecuada de

enfermedades respiratorias, gastrointestinales, virales e infecciosas recurrentes

en la zona.

SALUD SISTEMA OCCIDENTAL

¿Hay instalaciones de salud en su comunidad?

Grafica 89

Grafica 90

Grafica 91

156

Grafica 92

Frente a este ítem de Salud se constata que en los terrenos poseídos por la

población Wayúu de Riohacha, la existencia de centros de servicios de salud

es inexistentes, por lo mismo se evidencia que la prestación del mismo se

realiza en los centros urbanos; dificultando con ello el acceso al mismo;

especialmente a las comunidades que mayoritariamente habitan alejadas de

las ciudades y pueblos y que deben contratar transporte para los casos

especiales, y en periodos de invierno el acceso es prácticamente imposible, lo

que genera la necesidad de mejorar las vías de forma permanente, revisar la

posibilidad de la construcción de centros de salud en las zonas más habitadas

por los Wayúu y de la misma forma contar con servicio de transporte

permanente que facilite el acceso a la prestación de los servicios de salud.

¿El servicio de salud de la oferta estatal, cómo lo califica?

Grafica 93

157

Grafica 94

Grafica 95

Grafica 96

Además de las dificultades anteriores, observamos que la percepción sobre la calidad

de este servicio es mayoritariamente mala y regular, solo el 22% lo consideran bueno.

Todas estas evidencias nos permiten inferir que el plan de salvaguarda deben

desarrollarse programas y ´proyectos integrales que logren superar estas enormes

deficiencias y dificultades.

158

SISTEMA DE SALUD PROPIO

1. ¿En caso de enfermarse a quien acude?

Grafica 97

Grafica 98

Grafica 99

159

Grafica 100

Se observa que frente a los temas de salud, existe un mayor crecimiento en

que la población acude a los médicos de occidentales, debido a que han

surgido nuevas enfermedades y de mayor gravedad, que bajo las prácticas

tradicionales ya no se curan y por lo mismo los niveles de morbimortalidad

aumentan, en este sentido se observa prácticamente un 50% en cada sector.

3.1.2. Alimentación (Desnutrición Infantil).

Entrelazado con los problemas mencionados en los capítulos de territorio y

salud, la autonomía alimentaria representa uno de los aspectos más

importantes actualmente en el contexto de la pobreza en las comunidades

indígenas, cuyo principal detonante es la desnutrición. Ella resulta aún más

preocupante y alarmante cuando afecta a la niñez, quienes para la comunidad

representan la continuidad y la posibilidad de supervivencia física y cultural del

pueblo.

160

Foto. 35. Niño de 10 años con desarrollo físico de uno de 2 años, debido al padecimiento de desnutrición y al diagnóstico de niño especial

Dicho padecimiento trae como consecuencia el debilitamiento del sistema

inmunológico, lo cual provoca que las personas tengan mayor posibilidad de

contraer un sinnúmero de enfermedades graves.

No obstante, los programas estatales que se implementan con el objetivo de

frenar esta enfermedad se limitan en su contenido, ya que son muy generales y

no tienen en cuenta ni las diferencias ni las necesidades específicas de la

población indígena.

Muchas acciones gubernamentales son ejecutadas a través de entidades

estatales como el ICBF, las cuales no realizan procesos articulados de

prevención. Cuando se trata de atención, la metodología implementada para el

diagnóstico y cuidado de casos específicos presenta gran negligencia (por

ejemplo se presentan minutas de referencia individual incompletas). Tampoco

logran realizar seguimiento oportuno y adecuado, pues las actividades se

inician con varios meses de retraso, lo que con el paso del tiempo produce

serios padecimientos de desnutrición de los niños Wayuu, llevándolos

posteriormente hasta la muerte.

161

A nivel Departamental, otro ejemplo claro de la desatención estatal es la

implementación del Programa de la Gobernación de la Guajira, dirigido a la

población de madres lactantes y gestantes, proyecto que tan solo se convirtió

en un plan de direccionamiento político, con el objetivo de conseguir votos.

“Lo único que le pido al gobierno que nos miren a nuestros hijos que están pasando trabajo. Queremos que se acuerden de nuestros niños, porque aquí hay muchos niños desnutridos […] Aquí también tenemos una niña que es especial y tiene 4 años de estar enferma se le ha presentado una enfermedad llamada Meningitis, esto se le presentó cuando la niña tenía 8 meses y hoy en día la niña no se sienta, sino que permanece acostada todo el tiempo. […] Nosotros como madres de estos niños […] no queremos que estos niños mueran de hambre y de enfermedad. Aquí no tenemos agua para tomar. Todos los niños de mi comunidad están desnutridos. Lo más triste de todo, es que nadie no nos mira y no recibimos ayuda del gobierno. […]”

Ligia Uriana, madre y líder de la Comunidad Los Olivos

Tal situación ha sido revelada de manera reiterada en diferentes medios de

información tanto a nivel local, regional y nacional, especialmente durante el

año 2014, con titulares como:

Foto 36. Revista Semana

―Parado frente a una fosa en la que hay sepultados cinco bebés más —también familiares suyos— este indígena wayúu, de piel tostada por el sol, dice en su idioma que ninguno de los

162

niños que llevó a la tumba envueltos en una mortaja de hilo fueron reportados a autoridad alguna.‖

83

Foto 37. Diario El Espectador

―Las cifras oficiales vienen alertando desde hace más de diez años al gobierno nacional, así como a los regionales y locales sobre la crítica situación alimentaria y nutricional de los

colombianos, especialmente de la población infantil.‖84

83

Fuente: Revista Semana, http://www.semana.com/nacion/articulo/los-ninos-de-la-guajira-mueren-de-hambre/396290-3 Recuperado el 20 de julio de 2014 84

Fuente: Diario el Espectador, http://www.elespectador.com/noticias/nacional/expertos-de-u-nacional-alertan-sobre-desnutricion-guaji-articulo-489506, Recuperado el 30 de abril de 2014

http://www.semana.com/nacion/articulo/los-ninos-de-la-guajira-mueren-de-hambre/396290-3


http://www.elespectador.com/noticias/nacional/expertos-de-u-nacional-alertan-sobre-desnutricion-guaji-articulo-489506


163

Foto 38. Diario El Espectador

―El director de Planeación de La Guajira, César Arismendy, prendió las alarmas en el departamento tras haber instaurado una tutela que busca que el Estado proteja a la niñez de La

Guajira: conforme al funcionario, en seis años cerca de 3.000 niños han muerto en el departamento.

De acuerdo con Arismendy, entre 2008 y 2013 han muerto 2.969 niños menores de cinco años en La Guajira, quienes en su mayoría, pertenecían a comunidades indígenas como las wayuu,

wiwa, kogui, arhuaco y kankuamo.‖85

85

Fuente: Diario El Espectador, http://www.elespectador.com/noticias/nacional/cerca-de-3000-ninos-han-muerto-guajira-seis-anos-articulo-483128, Recuperado el 16 de abril de 2014

http://www.elespectador.com/noticias/nacional/cerca-de-3000-ninos-han-muerto-guajira-seis-anos-articulo-483128


164

Foto 39.

Las2orillas.com

―Un problema que viene desde aproximadamente el año 2008 ha empezado a cobrar relevancia ahora que las cosas parecen salirse de las manos. Se están muriendo los niños en

la Guajira. ―Juya nos abandonó‖, así empieza un artículo publicado por el diario El Tiempo, citando las palabras de una niña wayúu.‖

86

Foto 40. Diario del Norte87

86

Fuente: Las2orillas, http://www.las2orillas.co/la-guajira-llora-lagrimas-secas/, Recuperado el 11 de agosto de 2014 87 Fuente: Diario del Norte, edición impresa, publicado el 25 de julio de 2014

http://www.las2orillas.co/la-guajira-llora-lagrimas-secas/

165

A pesar de lo anterior, el 10 de agosto en la emisión del noticiero nacional

Caracol Noticias en la emisión del medio día, el señor Leonardo Sampayo

Coordinador del I.C.B.F seccional Guajira, dio una entrevista en la que

desmintió lo sucedido, para lo cual aseguró que en la Guajira no hay muertes

por desnutrición y que los indígenas wayuu están utilizando este flagelo como

un negocio; hecho que representa una falta de respeto a la realidad que viven

los pueblos indígenas en general, y el pueblo wayuu en particular.

3.1.3. Agua (Potable Para El Consumo, Cultivo Y Ganadería)

El suministro de agua potable prestado a las comunidades indígenas que se

encuentran cerca de las zonas urbanas, es de pésima calidad. En el caso de

los clanes que se encuentran alejados de las áreas urbanizadas es inexistente,

pues los únicos medios que tienen para conseguir este líquido es el Rio

Rancherías, arroyos cercanos y pozos, los cuales resultan insuficientes para

satisfacer las necesidades de la comunidad, ya que en su conjunto no alcanzan

a abastecer más del 30% de la totalidad de la población Wayuu que se

encuentra asentada en el municipio de Riohacha.

Foto 41. Población Wayuu en Busca de Agua.

166

Tales inconvenientes con el paso del tiempo producen enfermedades

diarreicas y hongos estomacales, que van ocasionando daños internos en el

organismo, generadores de desnutrición y otro tipo de enfermedades tanto en

niños como en adultos.

“Nosotros obligatoriamente nos toca tomarnos el agua del jagüey que hay mismo orinan toda clase de animales como la vaca, el chivo y el cerdo que hasta se bañan en esas aguas además muchas mujeres se bañan en la orilla y no tienen que ver y botar las toallas higiénicas al jagüey. Yo una vez fui a Uribía y me regalaron un filtro, pero eso no es mucho ya que solo expulsa un chorrito.”

Pedro Sapuana Epiayu, Líder Comunidad Wuasima

3.1.4. Exploración Y Explotación Minero Energética Y Contaminación

Auditiva

Foto 42. Contaminación Agua.

167

Las principales causas de la exploración y explotación minero energética en la

zona, se relacionan con el desarraigo del territorio, la contaminación de

afluentes hídricos como el Río Rancherías, y la acumulación de residuos en los

territorios indígenas de la zona, que producen afectaciones a la salud de los

habitantes.

La contaminación auditiva en esta zona es provocada por las actividades de

operación en el terreno por empresas como Petroseismic y Ecopetrol, las

cuales utilizan maquinas que generan ruidos extremadamente fuertes que

afectan no solo la salud de la comunidad, sino la convivencia pacífica y las

conexiones espirituales con la tierra.

3.1.5. Basuras

Foto 43. Contaminación en territorio Wayuu

Uno de los grandes factores contaminantes del medio ambiente y perjudiciales

para la salud de las comunidades indígenas, es la utilización de algunos

lugares ancestrales como depósitos de basuras. Este problema se logró

identificar de manera concreta en el Resguardo Indígena Las Delicias, debido a

que la empresa Interaseo encargada de la recolección de basuras y residuos

sólidos de la zona urbana, deposita los deshechos dentro del territorio indígena.

168

―En la malla vial de la troncal del Caribe se ha convertido en una zona de recopilación de residuos sólidos, los cuales llegan a votarse a través de las llamadas “zorras” que son carretas dirigidas por un animal de carga (mula, burro, yegua) con un planchón donde se transporta la basura, flagelo presentado por el deficiente servicio de aseo público en el Municipio de Riohacha; afectando directamente a nuestra población ya que se convierte en un factor contaminante ya que algunos miembros de nuestra comunidad se acercan y toman residuos biológicos como jeringas, guantes entre otros los cuales son de mayor riesgo sobre todo en los menores de edad que llegan con los padres, no solo esto sino que además la resistencia a los olores fétidos encontrados en estos depósitos, que suelen ser causantes de enfermedades diarreicas, escabiosis entre otros. Estas basuras se permean dentro de nuestro territorio violando nuestra división territorial, esto nos causa la intranquilidad, zozobra de que factores de enfermedades recaerán o presentarán en nuestros miembros con el tiempo”.

Testimonio de Líder, Las Delicias.

Foto 44. Imágenes de contaminación en el resguardo las delicias.

169

3.1.6. Influencia Del Alcohol Y Sustancias Psicoactivas

El deterioro de la salud de los indígenas, se da a consecuencia del alto

consumo de bebidas alcohólicas y sustancias psicoactivas, tendencia que se

ha vuelto común entre los jóvenes y hombres mayores de la zona, a causa de

la introducción de pensamientos de la cultura occidental, lo cual produce daños

170

a la salud física, mental y espiritual, afectando igualmente otros escenarios de

la vida de la población indígena.

3.1.7. Enfermedades De Transmisión Sexual Y Embarazos En Menores De

Edad

Foto 45. Menor con hijo.

La presencia de enfermedades de transmisión sexual y los embarazos en

menores de edad, demuestran la falta de programas de salud sexual y

reproductiva con el enfoque diferencial que se requiere para la atención de la

población indígena. Dichos programas imponen métodos de planificación

occidental, sin tener en cuenta la cosmovisión indígena, transgrediendo así la

autonomía de la comunidad. Una posible solución a esta afectación, es la

concertación acerca de la conveniencia de la implementación de estos

métodos, a través de procesos de coordinación y articulación con las

autoridades tradicionales.

3.1.8. Educación

“A través de consultas realizadas, La Guajira es uno de los Departamentos más ricos en recursos naturales de Colombia, sin embargo, las estadísticas indican que su población no se beneficia completamente con la riqueza del departamento y lo que por ley le

171

corresponde, siendo la población indígena wayuu la más vulnerable, es decir que los índices de desarrollo social son unos de los más bajos del país. El más preocupante es el analfabetismo que representa en el departamento un 36.2% de la población, lo que equivale a 306.472 habitantes aproximadamente. El Departamento de La Guajira tiene 137 mil iletrados, según el Ministerio de Educación, es la tasa de analfabetismo más alta del país. Según cifras del DANE, en el 2010 el departamento contaba con 846.609 habitantes aproximadamente, donde un 42.4% de la población estaba conformada por la comunidad indígena Wayúu. Penosamente el 60% de los Wayúu son analfabetas, pero el problema de analfabetismo puede tener incidencia en varios aspectos abandonos del estado falta de recursos para el pago de contratación a docentes, o malos manejos de los recursos. En el año 2007 se inició un proyecto de grande inversión para baja la cifra de analfabetismo con la Universidad Nacional Abierta y a Distancia (UNAD), que tuvo como objetivo enseñar a leer y a escribir a los indígenas de algunos municipios (Uribia, Manaure y Maicao) los resultados fueron de un promedio medio debido a que se debía continuar con el proceso al resto de la población que hiso falta, aún se está esperando que a nuestras comunidades indígenas las tengan en cuenta con tales proyectos”. Entrevista realizada a la docente wayuu, Gloria Bonivento Colorado, de la comunidad

Ocho Palma.

La educación es considerada como el medio a través del cual se alcanza el

desarrollo de la sociedad. Dentro de los sectores abordados en la zona de

Riohacha, se identificaron 4 tipos de educación:

i) Educación tradicional: es aquella que se imparte durante la vida cotidiana de

la comunidad indígena. Esta es transmitida a través de la oralidad, divulgando

los saberes ancestrales, las tradiciones y prácticas tradicionales, en la cual

participa todo el núcleo familiar, especialmente los Alaulayu.

ii) Educación intercultural bilingüe: corresponde a la idea una educación

completa dentro del contexto cultural y tradicional, la cual se inició a

implementar en los años 70 cuando el movimiento indígena tomo fuerza. Sin

embargo, en la actualidad no ha sido completamente adecuada a las

172

condiciones del pueblo wayuu por lo que no alcanza a satisfacer las

necesidades propias de la comunidad indígena.

iii) Educación Intercultural: en ella el componente principal es la diversidad, con

el objetivo de comprender las diferencias culturales, y preparar a los

estudiantes para valorar las riquezas de la diversidad étnica y cultural, es decir

la educación con un componente de inclusión.

iv) La etnoeducación: es el proceso de enseñanza y aprendizaje de los valores

de la etnicidad nacional, abarcando tres grandes raíces: la africanidad, la

indigenidad y la hispanidad.

Teniendo en cuenta las distintas maneras de transmitir los saberes, y su

desconocimiento por los programas estatales de educación dirigida a los

indígenas de la zona, se solicitó a la Secretaria de Educación Municipal

información al respeto, quien informó que existen 17 centros etnoeducativos en

el municipio de Riohacha en los cuales se matriculan 12.305 estudiantes, oferta

educativa que se implementa a través de 4 operadores: i) WAYUU ALAULAYU

(que contrata a 64 docentes), ii) YANAMA (que contrata a 47 docentes), iii)

PAINWASHI (que contrata a 150 docentes); y, iv) AYATALII (que contrata a

138 docentes).

CENTRO ETNOEDUCATIVO OPERADOR

CENTRO ETNOEDUCATIVO #1 EL PARAISO YANAMA

CENTRO ETNOEDUCATIVO #2 LAS DELICIAS AYATALII

CENTRO ETNOEDUCATIVO #3 AUJERO WAYUU ALAULAYU

CENTRO ETNOEDUCATIVO #4 EL PASITO AYATALII

CENTRO ETNOEDUCATIVO #5ANARALITO NUEVO YANAMA

CENTRO ETNOEDUCATIVO #6 GUACHAQUERO AYATALII

173

CENTRO ETNOEDUCATIVO #7 PARAISO PAINWASHI

CENTRO ETNOEDUCATIVO #8 PARAVER PAINWASHI

CENTRO ETNOEDUCATIVO #9 MAÑATURE WAYUU ALAULAYU

CENTRO ETNOEDUCATIVO #10 CUCURUMANA AYATALII

CENTRO ETNOEDUCATIVO #11JARIJIÑAMANA WAYUU ALAULAYU

CENTRO ETNOEDUCATIVO #12MUURAIN AYATALII

CENTRO ETNOEDUCATIVO #13BELEN PAINWASHI

CENTRO ETNOEDUCATIVO #14KAMUCHASAIN PAINWASHI

CENTRO ETNOEDUCATIVO #15NUEVA PAINWASHI

CENTRO ETNOEDUCATIVO #16 UNA APUTCHON PAINWASHI

CENTRO ETNOEDUCATIVO #17KOUSACHON AYATALII

Problemas relacionados con la educación:

i) La formación de los maestros no está acorde a la situación y a las necesidades

reales de las comunidades indígenas, lo que conlleva a que el/la profesor(a)

“alijuna” imponga su conocimiento sin consideración alguna, perdiendo la

trascendencia de la cultura.

"Hemos rechazado la idea de que los alijunas (no wayuu) participen de los procesos educativos desde la primera infancia, porque se necesita un maestro que hable la lengua y que conozca la cultura wayuu para que el niño sea fortalecido en su cultura. El alijuna lo podemos necesitar más adelante en el bachillerato o en la universidad para compartir conocimientos interculturales".

Testimonio de Remedios Fajardo

ii) No se cuenta con la infraestructura adecuada. Los niños atraviesan largas

distancias para lograr llegar al sitio de estudio. El tal sitio se presenta

hacinamiento, reciben clases debajo de los árboles y en algunas ocasiones en

medio de enfrentamientos armados. Además la falta de aulas de informática,

174

biblioteca, comedores, zonas recreacionales, espacios de fomento a la cultura y

baterías sanitarias.

Foto 46. Comunidad el Horno y el Ahumao Foto 47. Comunidad Cachaca 1.

“Aquí nosotros no tenemos una escuela donde los niños puedan recibir sus clases; solo hay una enramada pequeña, pero esta no es lo suficiente para los niños que están en esta comunidad y los niveles que se les enseñan es de 0° hasta 5°; nosotros estamos pidiendo ayuda para tener un mejor vivir.”

Paulina Sapuana, Comunidad los Olivos.

Foto 48. Comunidad de los Olivos

175

Como consecuencia de lo anterior, se da el desplazamiento de menores a

centros educativos de la ciudad de Riohacha, con lo cual saltan

preocupaciones relacionadas con la alimentación y el transporte de los

estudiantes en estos centros, necesidades que se debieran satisfacer con los

programas establecidos para el periodo 2012-2014. Sin embargo se pudo

evidenciar que no se implementaron correctamente.

Los jóvenes no tienen la posibilidad de acceder fácilmente a los estudios de

educación superior, por falta de recursos económicos y ayudas estatales. En la

Universidad de la Guajira, por ejemplo, tiene ciertos cupos destinados para la

población Wayuu, pero impone ciertos requisitos para la permanencia en el

plantel y para la obtención del beneficio del descuento del 50% en la matricula.

EDUCACION

Hay Escuelas en su comunidad.

Grafica 101

Grafica 102

176

Grafica 103

Grafica 104

Observamos la sorprendente cifra en que la mayoría de las comunidades

Wayuu no cuenta con instituciones escolares en sus comunidades, lo que

nos indica que a este servicio no se accede de la mejor manera,

presentándose enormes dificultades, como se ratifica en la siguiente

pregunta.

De ser negativo a que tiempo o distancia se encuentra la escuela más

cercana.

Grafica 105

177

Grafica 106

Grafica 107

Grafica 108

Con esta respuesta se evidencia una de las principales dificultades para

acceder a los procesos educativos, pues como se observa casi el 60% de la

población escolar debe movilizarse al centro educativo que se encuentra a

un 1km, y un 13% a más de dos, lo que implica mayores problemas, debido

a la climatología y que muchos o en su mayoría deben movilizarse a pie.

178

¿Se enseña Wayúunaiki en las escuelas de su comunidad?

Grafica 109

Grafica 110

Grafica 111

179

Grafica 112

De igual forma se ratifica el alto nivel de uso del Wayuunaiki, como su

idioma original y cotidiano, es una de las principales fortalezas de sus

comunidades; pues en el 90% los docentes son Wayuu y que hablan

perfectamente su lengua original

¿A qué niveles de educación tienen acceso los niños, niñas y

adolescentes Wayuu de su comunidad?

Grafica 113

180

Grafica 114

Grafica 115

Grafica 116

En este caso se ve reflejado las pocas oportunidades de formación, pues se

revela que el 83% de los que acceden a formación educativa, solo es para

primaria, y solo el 15% cursan bachillerato y evidentemente el acceso a

181

formación profesional es muy bajo o casi inexistente, lo que nos revela que

frente al plan de salvaguarda debe mejorar las oportunidades de estos

niveles de formación que permitan un mayor empoderamiento de las

comunidades.

La Infraestructura escolar es:

Grafica 117

Grafica 118

Grafica 119

182

Grafica 120

Aquí se presenta la evidente crisis del sistema educativo para el pueblo Wayuu,

pues sumado a las demás preguntas analizadas, se observa que las

instalaciones educativas son mayoritariamente malas y regulares con un 75%,

por lo general se observa que son instalaciones muy estrechas, no adecuadas

a los extremos calores de la región, en su mayoría quedan distantes de las

comunidades y el acceso al agua potable es muy escaso, conllevando todo ello

a que los niveles de formación no sean los más adecuados.

3.2. INFRACCIONES AL DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO

3.2.1. Conflicto Armado

La presencia del conflicto armado colombiano, ha traído efectos para las

comunidades wayuu de Riohacha relacionados con el terror, la angustia, el

miedo y el dolor. Como ellos mismos precisan ―ninguna reparación podrá

compensar‖ las huellas dejadas por la guerra en las conciencias de los

indígenas Wayuu. Han provocado que no se pueda hablar libremente sobre el

conflicto, y por el contrario, el silencio se convierte en el común denominador

de la población; situación misma que limitó, o en el extremo de los casos,

impidió recolectar la información de manera efectiva.

183

Foto 49. Desplazamiento forzado en territorio Wayuu

Sin embargo, con la finalidad de contextualizar el panorama de vulneración

wayuu en el escenario armado, se toma como fuente de información la

publicación del Observatorio del Programa Presidencial de DH y DIH

Vicepresidencia de la República88, en cuyo texto señala:

“[e]s de resaltar las denuncias en los casos de los Wayúu en La Guajira

y los Embera en Chocó. Los primeros fueron afectados en enero por

ataques por parte de hombres armados, que quemaron las aldeas y

amenazaron con asesinar a los líderes de dicha comunidad, por lo que

cerca de 86 indígenas llegaron en las primeras semanas del año al

departamento de Zulia en Venezuela, mientras que un grupo más

numeroso le siguió posteriormente desde el desierto de La Guajira

hacia territorio venezolano.”

En dicho documento se afirma igualmente que los grupos armados ilegales que

operaban en esta zona, estuvieron relacionados originalmente con la bonanza

marimbera de los años setenta:

88

Observatorio del Programa Presidencial de Derechos Humanos y DIH. Publicación, Indicadores sobre Derechos Humanos y DIH, Colombia año 2009. Pag.26. (2009).

184

“Posteriormente, las Farc, con los frentes 41 Cacique Upar, 19 y 59

Resistencia Wayúu y el ELN, con los frentes Luciano Ariza y Gustavo

Palmesano, comienzan a actuar en la zona para establecer un dominio

territorial y un control social basado en las contribuciones económicas

obligatorias, los homicidios selectivos, los secuestros y la intimidación.

Para finales de los noventa, varios grupos de autodefensa,

especialmente las autodefensas del Mamey, del bloque Norte de las

AUC dirigidas por José Maria Barros, alias Chema Bala, comenzaron a

disputarle a las guerrillas de las Farc y el ELN el control de la zona y

obstaculizar el aprovisionamiento de insumos, tales como armas.

Finalmente, las AUC lograron una notable influencia en la zona que

resultó en el repliegue de la guerrilla hasta la Sierra Nevada de Santa

Marta y la serranía del Perijá. A partir del año 2000, la violencia en la

zona se intensifica debido a la confrontación por el dominio de la zona,

entre las estructuras del narcotráfico, la guerrilla, y las autodefensas.

Ciertas versiones señalan que algunos miembros de la comunidad

Wayúu habrían conformado un grupo de resistencia armada

(denominado por algunos como Cono Comitos, cuyo propósito

fundamental era defenderse y hacer frente al bloque Norte de las AUC

en la región. Específicamente, el informe de riesgo No. 052/04 del 24

de junio de 2004 del Sat había advertido sobre las acciones del bloque

Norte de las AUC sobre los puertos de embarque y descargue de

mercancías para garantizar el paso de contrabando, el ingreso de

precursores para procesamiento de drogas, la salida de narcóticos, así

como la entrada de armas y de combustibles. En el proceso de

controlar la zona cometieron actos de violencia contra las comunidades

Wayúu que tradicionalmente comerciaban en la zona; frente a sus

amenazas, un grupo de indígenas de diferentes clanes había

organizado resistencia armada para hacerles frente. Se generaron así

185

distintas masacres, desapariciones, homicidios selectivos, nuevos

desplazamientos forzados, enfrentamientos con la población Wayúu,

destrucción de bienes civiles y de bienes indispensables para la

supervivencia, ataques contra las familias Wayúu, particularmente las

autoridades de las familias locales y sus parientes, que se opusieron al

control de las autodefensas en varios municipios de la Alta Guajira y en

la Serranía del Macuira.

Posterior al proceso de desmovilización de las autodefensas en 2006,

la zona habitada por la comunidad Wayúu entró en una nueva etapa

de vulnerabilidad, debido a la presencia de una banda criminal

emergente identificada como Comando Águilas Negras. Las Águilas

Negras vienen haciendo presencia y adelantando acciones en las

poblaciones Wayúu de Poropo, Perpana, La Esperanza, Tres Bocas,

Pusheo, La Loma, Kariwac, Jatete, Jepsut, Karimaya, ArigunaKimana y

el sector de Bahía Portete (Uribia). Se dice que este grupo está

constituido por algunos hombres armados que hicieron parte del frente

Contrainsurgencia Wayúu de las AUC y que no se desmovilizaron.”

3.2.2. Homicidio

El conflicto armado interno en Colombia históricamente ha ido acompañado de

homicidios, que han sido perpetrados por los diversos actores armados, entre

ellos los paramilitares, la guerrilla, las Bacrim así como por parte de las fuerzas

militares y de policía del Estado, que de manera conjunta y en diversos hechos

(como enfrentamientos armados entre todos ellos), han generado homicidios de

varios de los miembros de la comunidad Wayuu, bien sea de forma individual o

colectiva, lo cual ha generado temor en el pueblo y en muchas ocasiones ell

consecuente desplazamiento forzado.

186

Según el Informe Anual de Derechos Humanos y Derecho Internacional

Humanitario 2010, en el transcurso del 2009 fueron asesinados alrededor de

107 indígenas y para el 2010 ocurrieron cerca de 75 homicidios en la

comunidad indígena del país, concentrándose el 9% de estas muertes en el

pueblo Wayuu89.

Grafica 121 HOMICIDO DE INDIGENAS

89

Observatorio del Programa Presidencial de Derechos Humanos y DIH. Informe Anual de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario 2010. Publicación electrónica. Pág. 63. (2011).

187

Foto 50. Estadísticas homicidios en indígenas.

Esta situación ha repercutido igualmente en la generación o agudización de los

conflictos internos de forma negativa, puesto que algunos clanes se han aliado

con distintos actores armados para fortalecer su defensa y ataque ante los

conflictos interclaniles, generando con ello que las leyes consuetudinarias y las

costumbres ancestrales se desconozcan, además de que las guerras lleguen a

casos extremos e incontrolables sin solución alguna dentro de la justicia propia

de la comunidad.


Dentro de la investigación se manifestó un caso en específico, que si bien no

sucedió en el territorio propio, si tuvo como víctima a una persona

perteneciente a esa comunidad.

188

“En el año 2006 el 4 de febrero se presentó un hecho con mi hermana que venía del corregimiento de Tomarrazón con su esposo cuando fue interceptada en su vehículo un grupo paramilitar de seis personas iniciando un dialogo sin tener más conocimiento de parte de los familiares fue asesinada Eneida Josefa Quintero Epiayú y su esposo Luis Alfonso Brito Carrillo sin motivos y causas porque hasta el momento desconocemos algún motivo o causa para que atropellaran su circulación y accedieran a asesinarlos” hecho que sucedió en el corregimiento de Barbacoa.

Testimonio de un miembro de la comunidad Jasachon


Los asesinatos en esta zona se perpetraron por parte de narcotraficantes y

guerrilla, como lo señalan algunos testimonios:

“Ahora en el presente tenemos nuestro cementerio anterior y de este lado está el cementerio nuevo y aquí está el colegio y aquí está la laguna y esta es la Ranchería de la Coquera y estos son los restaurantes que están en la orilla de la playa y aquí está la matanza de hubo en el año 2003 propiciada por Paramilitares y hubieron dos muertos y ellos mismo repartieron panfletos con nombre de la gente, para el 2010 hubo otro muerto.”

Olga Pushaina, Autoridad de los Cocos.

Hace tiempo, hubo un asesinato este hecho va para un año; eso fue a las 11:30 p.m. y quien cometió ese asesinato fueron gente de acá mismo pero alijuna, el sitio del crimen fue a orillas de la playa.

Solmaris, Representante Líder

De acuerdo con encuestas aplicadas a la comunidad, se encontró que el

número de asesinatos se presentó de manera selectiva.

6

¿Se presentaron

asesinatos en su

comunidad?

SI 2%

NO 98%

189

Grafica 122


En esta zona se han encontrado 4 comunidades afectadas por el conflicto

armado, durante los años 2004 a 2009 cuando los grupos armados invadieron

este sector. Sin embargo, en los testimonios recolectados existe mucha

confusión a la hora de identificar el grupo responsable de las muertes violentas,

pues solo indican que ―vestían prendas militares”.

Ante los hechos la población Wayuu de la zona hizo los reportes a las

instituciones pertinentes, pero no se obtuvo respuesta alguna, lo que implica

que muchos casos aun sigan en la impunidad.

Dentro del proceso de realización del PSE se conocieron casos de homicidios

de: i) Líderes en Santa Rosa, en la Ranchería de Julián Pérez y en Maja guito;

ii) Promotores de salud en Maja guito; y, iii) Miembros en la ranchería Rodnero.

190

3.2.3. Desplazamiento Forzado Dentro Y Fuera Del Conflicto Armado

La invasión de predios, los combates de los grupos armados, el señalamiento

de la comunidad como colaboradores de actores armados, las amenazas, la

restricción de la movilidad y el homicidio selectivo de líderes, ha provocado

durante el tiempo, el desplazamiento de la población indígena a otros lugares e

incluso a tierras venezolanas, lo que implica el abandono de las tierras y la

apropiación de estas por particulares.

Esta consecuencia de la guerra logra romper el tejido social. Afecta la

transmisión y la continuidad de los usos, las tradiciones y las prácticas

culturales. En muchas ocasiones las familias indígenas Wayuu desplazadas

quedan en total abandono, sin ninguna tierra en donde vivir, o implica la

invasión de terrenos de otros clanes, reproduciendo los ciclos y duración de la

violencia.


Este sector en específico presenta desplazamientos como consecuencia de

dos situaciones:

i) Señalamientos a algunos clanes como colaboradores de actores armados,

por parte de algunos grupos armados y del mismo pueblo.

ii) Falta de oportunidades para la subsistencia, pues como lo manifiestan los

indígenas, en época de violencia las instituciones del estado trasladan su

preocupación de los problemas socioeconómicos de la comunidad Wayúu,

hacia los efectos del conflicto armado sufrido por la población en general de

Colombia.

191

Se identificaron 5 comunidades que durante los años 2005 y 2009 sufrieron de

desplazamientos, uno de los casos más representativos es el de la comunidad

“JARIJIMANA” que hace parte del 6% de la población desplazada.

PORCENTAJE DE DEPLAZAMIENTO FORZADO

Grafica 123 PORCENTAJE DE DESPLAZAMIENTO FORZADO


En esta zona se identificó que la mayoría de los desplazamientos se dieron por

la agudización de los conflictos interclaniles en la época del conflicto armado,

ya que algunos clanes solicitaron el apoyo de grupos armados con el objetivo

de ganar la batalla interna.

“Yo anteriormente vivía en la comunidad de Itachonkat que esto queda por la vía del Pájaro, pero por problemas nos tocó salirnos de acá y me ubique en esta comunidad”

Reinaldo Epieyu, Comunidad los Olivos

192

3.2.4. Amenazas

Generalmente este efecto del conflicto lo sufren más a menudo, aquellos

líderes tradicionales que en cumplimiento de su labor, reclaman y exigen la

protección de los derechos de los indígenas en el marco de la violencia armada

en Colombia. Por tal razón, muchos de los grupos armados intimidan a las

autoridades y/o miembros representativos de las comunidades, acallando e

inactivando sus actividades cotidianas, amenazas ante las cuales la población

que las recibe decide refugiarse en sus hogares, quedando desprotegidos y sin

ningún apoyo o garantía estatal.


En la zona los indígenas que han sido afectados por las amenazas constantes

son los líderes, autoridades ancestrales y personas influyentes dentro del

territorio wayuu, lo cual ha producido miedo y temor no solo al individuo, sino a

todo su núcleo familiar.

A continuación se muestra un esquema que refleja las personas más afectadas

Grafica 124 AMENAZAS REALIZADAS POR GRUPOS ARMADOS

193


“Los soldados nos preguntaban que si la guerrilla llegaba por aquí y yo le dije que no que los únicos que llegaban aquí eran ellos porque ellos llegaban con el mismo uniforme que tenían ellos por aquí han tirado panfletos, ellos mismos se burlaban de nosotros para que cogiéramos miedo, pero en realidad los que hacían eso eran los mismos viciosos”

Claro Cotes, Autoridad del Pajal

La población Wayuu ha sido objeto de amenazas por diferentes actores

armados como lo relatan miembros de la comunidad wayuu.

“Ahora estas tierras no sirven porque la han ido acabando con Caterpilla que han ido metiendo aquí, porque los hijos del señor dicen que nosotros tenemos que salir de aquí y es más que a la autoridad de aquí ya lo han amenazado, porque lo único que quieren ellos es que salgamos de aquí pero nosotros no podemos salirnos de aquí, porque nacimos aquí y yo tengo 34 años de estar aquí y mis papás y mi abuelo llevan más años de estar aquí. Lo único que le pedimos es que nos ayuden sobre este caso, porque ya nos han amenazado y ellos van a seguir haciendo estas amenazas con tal de que salgamos de aquí, porque ellos no son los que van a vivir aquí”

Pedro Sapuana Epiayu, Líder de la Comunidad el Horno

Además, por tratarse de una zona fronteriza, en la década del setenta la

llamada época de la marimba, los grupos armados utilizaban este espacio

como una pista aérea y la comunidad Wayuu era empleada para la adecuación

de la misma, la cual se utilizaba para el embarque de marihuana. Con esto el

sector sufrió las amenazas directas contra su vida, e indirectas por el temor que

representaba estar en medio del fuego cruzado de las fuerzas militares de

Colombia y los grupos armados que se encontraban en la zona.

“Mercedes Romero quiere vender estas tierras y yo hasta fui a Riohacha hablar con ella y le dije que mientras nosotros estemos

194

viviendo aquí; yo le dije a ella que si ella quería vender que tenía que vender donde esta ella e incluso que sí ella iba a seguir así mejor es que lleguemos a un acuerdo en Asuntos Indígenas y como a las 12:00 del mediodía yo salí de su casa y yo sabía que él hijo me iba a seguir y cuando vine a ver, vi el carro que freno detrás de mí y yo le pregunte qué quieres tu conmigo, ¿por qué tienes que seguirme? y él me dijo tu porque tienes que amenazar mi mamá, yo solo vine a preguntarle sobre las tierras.. por qué tiene que estar vendiendo eso; pero el hijo de la señora me jalo por el brazo y me dijo súbete en el carro, pero yo no me puse a forcejear con ellos porque después me mataban, yo solo me quede callado, pero la verdad es que yo me asuste y pensé que me iban a matar.”

Jose David Bonivento, Autoridad de la Comunidad el Horno


En esta zona se evidenciaron casos de amenazas a líderes que obstaculizaron

de cierta manera las acciones de los grupos armados dentro de sus territorios,

en las comunidades de La Plazoleta, Leontina, Santa Rita y Santa Rita 2, San

Felipe y Santa Clara.

3.2.5. Incursión de las fuerzas armadas y de policía y grupos al margen de

la ley

Las ya mencionadas vías secundarias o terciarias que se encuentran en los

territorios indígenas, son utilizadas para el transito temporal y/o permanente de

las fuerzas armadas y de policía del Estado, los contrabandistas (mejor

conocidos como los pimpineros) y los grupos de delincuencia común, quienes

realizan retenes legales e ilegales o sientan campamentos transitorios sin

solicitar ningún tipo de consentimiento a la comunidad.

195

Ello hace de estas vías una ruta para agentes externos que invaden los

territorios indígenas, irrespetan la autonomía y en reiteradas oportunidades los

wayuu son retenidos ilegalmente.


―Una vez paso un grupo armado no se metieron con nosotros solo pasaron, luego llegó la policía revisaron nuestra casa, se llevaron mis prendas, collares y algunos bienes”

Testimonio de Carolina Ipuana

El conflicto armado es uno de los factores que más afecta la vida de la

población indígena, puesto que los grupos armados legales e ilegales violentan

tanto el territorio como los derechos humanos de los indígenas Wayuu. A lo

largo de la investigación se evidenció que las fuerzas armadas y de policía, es

el actor armado que cuenta con mayor presencia en el territorio indígena,

seguida por los paramilitares y la guerrilla, quienes no utilizan las tierras como

lugar de permanencia.

Grafica 125 PRESENCIA DE GRUPOS ARMADOS

Aunque este fenómeno sea de conocimiento estatal, aun no se ha proyectado

ningún tipo de solución, a la invasión de los espacios ancestrales por parte de

196

la fuerza pública y los grupos ilegales, lo cual desemboca en el

desconocimiento de los usos y costumbres propias de la tradición, y el trato

desconsiderado de la población Wayuu.

“En la comunidad de Jutpunare, en épocas pasadas el ejército dinamito la pista de carrera de caballo, sin motivos ni causas llegando en helicóptero, tomando la pista como campo de entrenamiento, violentando y cohibiéndonos de nuestra practica cultural”

Elías Bonivento, Autoridad Comunidad Sábana Piedra

Específicamente en esta zona las comunidades de Romana, Torinchi, Chivolo,

Cerro Azul y sus aledañas, son las más afectadas en cuanto a la presencia de

grupos armados legales e ilegales, ya que se encuentran cerca al Rio

Rancherías, afluente utilizado para acciones variadas por parte de los actores

armados.


En esta zona se evidenciaron casos de invasión de territorios en las

comunidades de San Felipe, Galilea y el Paso 1. De acuerdo con los

testimonios, se conoce que en las tierras indígenas de Palmarito, El paso 2,

Aujero, Chonchonpril, Campo Alegre, Cachaca 3, Santa Rosa, Santa Rita,

Ceibita Macedonia, Ceibita Nueva Esperanza, La Primavera, Katchirrain, y

Majawito, se han presentado varios retenes policiales y militares.

“[…] hemos tenido presencia de la fuerza pública los sombrerones TÚ WONLUJATKA antinarcóticos que han entrado en nuestra comunidad sin consulta previa […]”

Testimonio de Autoridad de la comunidad de Santa Clara 2

Dichos retenes han generado afectaciones a indígenas de la zona,

197

“[…] Tenemos problemas con el batallón que se encuentra acá cerca, un kilómetro es la distancia que nos separa de ella, he hecho las denuncias pertinentes pero no nos resuelven nada, este caso sucedió con el TENIENTE del ejército del BATALLON 45 MECANIZADO DEL CARTAGENA sacan sus armas y hacen varios disparos al aire y esto sin pensar en las consecuencias que esto pueda llevar una bala, perdida a cualquiera de los miembros de la comunidad y yo me digo pobre de nosotros que tenemos que aguantarnos todas estas cosas siendo nosotros dueños de territorio. Yo cuando llegue a estas tierras yo era una persona rica tenía más de 100 cabezas de ganado pero con la presencia de este batallón acá cerca llegan tarde de la noche y matan a mis vacas y no suficiente con eso ellos tiene el descaro de traer la SHIRRUKU CARNE de la vaca hasta y lo hacen como regalo para las comunidad y aun así no les importa si estaba preña ni nada de eso, me duele porque son mías al ver por acá cerca los hijitos de mis vacas muertos tirado comiéndose los perros y le coloque las quejas al teniente y no pasa nada solo se molestan conmigo. En otras ocasiones fui a colocarle la denuncia al CORONEL DEL BATALLON y este le pegaba varias veces a la mesa diciéndome que nosotros solo queríamos problemas con ellos pero si te estoy diciendo que son tus hombres los que han cometido la falta la verdad es que yo no estoy arrimado en ninguna tierras esta son mías bueno pensé que eran mías no sabía que unos cachacos podía venir y mandar sobre un territorio que es ancestral y propio de nosotros los indígenas WAYUU que CASTAS CLANES tienen ustedes para que vengan y tomen decisiones sobre un territorio que no les pertenece a demás esto fue instalado sin ni una consulta previa he llegado hasta asuntos indígenas para que puedan solucionar este problema pero nadie me da respuestas de ello les traje a ORANGEL BOURIYU es una representativa para los casos como estos pero tampoco se soluciona nada y esto para que paguen porque por cultura eso se paga y nos dicen esto no es un potrero esto hace parte de la base militar que vienen a reclamar ustedes y nos invitan a desayunar pero cuando nos damos cuenta estamos comiendo la misma carne de la vaca de nosotros […]”

Testimonio de Autoridad de la comunidad del Paso 2

Estas invasiones al territorio no solo afectan los derechos de los indígenas en

cuanto a la protección de sus tierras, sino que además, como se evidencia en

198

lo manifestado de la comunidad de Paso 2 y Munrray, en muchas ocasiones se

dejan municiones, armas y minas dentro del campo, poniendo en riesgo la

integridad física de las personas y animales wayuu, lo que a su vez genera

temor dentro de la comunidad.

3.2.6. Confrontaciones Armadas Entre Grupos Legales E Ilegales

Este tipo de confrontaciones se presentan en varios territorios indígenas, ello

ocasiona que la población viva en una constante de miedo y zozobra, además

genera una parálisis en las actividades de la vida cotidiana de la comunidad. En

muchas ocasiones los grupos armados utilizan las viviendas, sitios sagrados e

instituciones educativas, como escudos o lugar de permanencia durante días

para campar o esconderse, y la población residente en las tierras se ve

obligada a suministrarles comida y agua, a causa de la ya imagen implantada

de terror, y a riesgo de las consecuencias por las represalias que pueden tomar

los otros grupos armados.


En este territorio se han evidenciado varias confrontaciones entre la fuerza

pública y los grupos al margen de la ley, correspondiendo a un 67% los

enfrentamientos entre la fuerza armada del Estado y los paramilitares, como lo

muestra la gráfica siguiente:

199

Grafica 126 CONFRONTACIONES DE GRUPOS ARMADOS EN EL TERRITORIO

Las confrontaciones militares han traído consigo muchos hechos violatorios en

el territorio como lo manifiesta el siguiente testimonio:

“El 29 de mayo del año 2003 en nuestra comunidad fueron asesinados 3 miembros por parte de la Fuerza Pública, con los siguiente hechos llegaron por las horas de la mañana rodearon las casas de la comunidad de Juyamaral, desde la noche anterior, cuando amaneció se llevaron algunos bienes de uso personal, y de bien común, como las armas y prendas de valor, me mataron mis tíos maternos, extrañamente venían con ellos varios hombres encapuchados quienes daban los nombres de los miembros a ejecutar, frente a esto me pareció extraño pues su procedencia era más de grupo paramilitar que por la fuerza pública, pero venían identificados como fuerza pública”.

Testimonio del hijo de una autoridad del sector Juyamaral


En esta zona, según las encuestas y el resultado cualitativo, se tiene que un

9% de las comunidades afirman haber estado en medio de las confrontaciones

200

entre la fuerza armada y los grupos al margen de la ley, entre ellas la

comunidad de Majawito y Ceibita.

Porcentaje de comunidades encuestadas que afirman haber estado en medio de confrontaciones de grupos armados

Grafica 127

Igualmente se puede reafirmar esta información con el testimonio de una

autoridad de la comunidad de Santa Rita:

―[…] una vez llegó el ejército aquí en esta comunidad persiguiendo a una persona no sé qué clase de persona era, empezaron a ser disparos contra otros el en plena luz del día los niños de acá tuvieron que esconderse de tras de los palos de mango para salvar sus vida , para que no le callera una bala perdida y todos aquí estábamos muy asustados los niños corrían como locos y el ejército tras de esa persona para agarrarlo o matarlo, en fin terminamos de pagar nosotros los platos rotos como siempre ,porque empezaron a maltratarnos sicológicamente y verbalmente porque hicieron sus entradas a si a la casas a voltear todo para conseguirlo porque decían que nosotros los habíamos

201

escondido la verdad es que nosotros no queremos que nunca más lleguen por acá porque siempre que pasa algo pasan por acá y sin una consulta previa a la autoridad o un miembro de esta comunidad ,dejan traumatizados a los niños más que todos. Y a todos los miembros de esta comunidad exigimos respeto por parte de ellos así como nosotros los respetamos a ellos por ser fuerza pública.”

Testimonio de Autoridad de la comunidad de Santa Rita

3.2.7. Ocupación de sitios sagrados

Foto 51. Cementerio Wayuu

Dado que las personas no indígenas (alijunas), desconocen las tradiciones

ancestrales de la comunidad Wayuu e irrespetan la figura de autoridad

tradicional, no tienen ningún tipo de inconveniente para ingresar, permanecer y

menoscabar los territorios ancestrales, es especial los cementerios, pues no

entienden la concepción Wayuu, y la importancia de estos sitios sagrados para

la comunidad.

202


En esta zona la población manifiesta que los grupos legales e ilegales

transgreden el territorio de su clan, mostrando algunas veces comportamientos

pacíficos y otras ciertas conductas hostiles, lo cual deriva en ciertos conflictos

al interior del territorio y entre algunos clanes.


La ocupación indebida de los lugares sagrados en este sector se evidencia en

comunidades como Santa Rosa. Los hechos analizados mediante testimonios y

encuestas realizadas, arrojan que el 9% de las comunidades de la zona

evidencian la perturbación a estos sitios.

Porcentaje de las comunidades encuestadas que afirman

Grafica 128

203

3.2.8. Violaciones a otros derechos

Además de los hechos violatorios analizados anteriormente, a lo largo de la

investigación se identificaron violaciones a otros derechos, o violaciones que no

se presentan en todas las zonas, por lo cual son recogidas en el presente

acápite.


En esta zona se evidencia la violación recurrente a diferentes derechos

humanos de la población wayuu por parte de la delincuencia común. Aquella

dinámica violenta en otrora presente de manera exclusiva en centros urbanos,

ahora se ha extendido y ha abarcado las comunidades indígenas, que sufren

de saqueos de sus viviendas, de las instalaciones educativas y hasta de las

redes eléctricas que se encuentran en su territorio.

“El resguardo de las delicias es uno de los resguardos que está siendo afectado por el conflicto armado ajeno a nuestra cultura. En el centro etnoeducativo han robado muchas cosas como cables, equipos de cómputos entre otros; esto es por el conflicto armado, porque estos delincuentes hacen parte de una banda del conflicto armado, que ellos se infraccionan dentro del resguardo disfrazados de ovejas y le van endulzando el oído al habitante, pero esto lo podemos evitar por medio de la educación y por medio del fortalecimiento de la cultura wayuu.

Manuel Antonio Pulido, Resguardo las Delicias


En esta zona se identificó que en las comunidades de Paso 2, Santa Rosa,

Santa Rita, Ceibita Macedonia y Majawito, la presencia de la fuerza pública ha

maltratado a la población, afectando su integridad física. No obstante, estos

hechos no han sido denunciados por temor a las represalias que podrían tomar

204

los victimarios, razón por la que algunas comunidades se niegan a responder

las preguntas y a ser grabadas.

“Con respectos a la violencia puedo decir que fuimos amedrantados ya que tiraban panfletos en mi comunidad, para que todos los miembros no anduvieran caminando a tardes de la noche y se acostaran temprano. Los enemigos de los paramilitares son los guerrilleros, porque nosotros tratamos de resolver el problema de buenas manera porque si es de pagar con chivos se paga o plata, pero lo que evitamos que el problema crezca.”

Gerardo Pushaina, Líder de la Comunidad Caimito

Uno de los hechos que se pudieron identificar, fue la utilización de algunos

clanes como escudos humanos, entre ellos la comunidad de Palmarito, Ceibita

y Macedonia. En las zonas de Laguna Grande y Boca de Camarones, la

población manifiesta que en la época de la marimba durante los años 70,

padecían un sin fin de afectaciones, en especial se comenta el caso del

confinamiento en sus viviendas, tras la emisión de órdenes emitidas por los

grupos armados que les impedían salir.

“Con respecto a la violencia por ser esta comunidad demográficamente plana; gracias a Dios los grupos armados al margen de la Ley no se han asentado a nuestra comunidad, pero si han tratado de amedrentarlo con tiradas de panfletos y se han escuchado rumores que han pasado por aquí y gracias a Dios no ha pasado a mayor así como sucedió en la Alta Guajira.”

Yuliana Pushaina, Comunidad la Y de Perico

205

¿Se han presentado hechos de desplazamiento forzado en su comunidad

a causa del conflicto armado?

Grafica 129

Grafica 130

Grafica 131

206

Grafica 132

Aunque la cifra en que se manifiesta el desplazamiento por causa del Conflicto

Armado no es alta, si se observa que se presenta, por lo general las personas y

familias se desplazan a la interior del amplio territorio Wayuu, como por ejemplo

a donde a familiares que se ubican en el Sur de la Guajira, o en la Alta, también

en muchos casos se van a Venezuela, también y con frecuencia a las ciudades

de Riohacha y Maicao: después de un tiempo dependiendo de la causa, se

puede observar que retornan a su territorio de origen o definitivamente no

retornan; a veces las familias que vuelven encuentras sus propiedades

ocupadas por otros Wayuu o en muchos casos por colonos campesinos y se

presentan los conflictos por la propiedad de dichos predios.

¿Por cuál de los siguientes actores se ha presentado desplazamiento?

Grafica 133

207

Grafica 1284

Grafica 1295

Como se observa en la torta, el desplazamiento forzado se presenta a causa de

la presencia de los grupos armados ilegales, principalmente por la guerrilla de

las FARC y los paramilitares, en un menor porcentaje por la fuerza pública; esto

evidencia nuevamente que un buen porcentaje de la población Wayuu en sus

territorios están afectados por el conflicto armado, es posible interpretar que el

porcentaje sea mayor, pero se percibió en la investigación que frente a estos

208

demás de denuncia de la presencia de los actores armados y sus efectos

negativos

D.H CONFLICTO ARMADO

Presencia de grupos armados dentro de su territorio.

Grafica 136

Grafica 137

Grafica 138

209

Grafica 139

Se ratifica la presencia de los grupos armados irregulares al interior de las

comunidades Wayuu, principalmente por ser corredores estratégicos para el

paso de los productos de contrabando, de igual forma para la guerrilla es un

sector de alto impacto para afectar a la compañías mineras, en especial el

Cerrejon y las petroleras; debido a que ello desarrollan los cobros extorsivos

y a la vez permanecer en el territorio les facilita el poder ejercer sus

acciones.

Cuál de los siguientes actores tiene presencia dentro de su territorio?

Grafica 140130

210

Grafica 141

Grafica 142

Grafica 143

Se observa que existe la percepción en los Wayuu, de la presencia de la

fuerza pública estatal como un actor armado, que por lo general establece

campamentos temporales en sus territorios sin consultar con las

211

autoridades, ello para controlar el paso de los grupos al margen de la ley,

pero que dicha situación en muchos casos pone en riesgo la vida de los

comuneros; frente a ello en muchos casos se presenta la confusión, pues

no se identifica claramente si alguna acción o incursión fue de uno u otro

grupo, en la medida de sus atuendos militares similares.

¿Por cuál de los siguientes actores existen confrontaciones en su

territorio o cerca del mismo?

Grafica 144

Grafica 145

212

Grafica 146

No son muy frecuentes las confrontaciones armadas en los territorios, por lo

general se observa que cada grupo, incluyendo a las fuerzas armadas del

estado, tienen sus sectores de control, en varios comentarios personales

que se obtuvieron nos plantearon que en muchos casos, estos espacios de

territorios controlados por cada sector se respetan entre si y en muchos

casos se evitan las confrontaciones; sin embargo cuando se presentan, se

observa que las confrontaciones principales se presentan entre las guerrillas

y paramilitares, luego las fuerza pública contra la guerrilla y finalmente las

confrontaciones entre fuerza pública y paramilitares se presentan en menor

grado, evidenciándose así la tendencia nacional de las alianzas entre estos

dos actores.

213

Por cuál de los siguientes actores se ha presentado señalamiento

individual?

Grafica 147

Grafica 148

Grafica 149

Frente al tema del señalamiento, se observa que al parecer es una

estrategia de intimidación, pues la fuerza pública señala igualmente de ser

colaboradores de la guerrilla y paramilitares a los habitantes de las zonas de

214

influencia de estos grupos, pero de igual forma los otros grupos hacen lo

mismo, incrementando con ello el riesgo de las comunidades, pues

cualquier actor puede realizar acciones contra la vida de ellos; esta

percepción en que se presenta un alto índice de señalamiento por parte de

la fuerza de la pública a las comunidades Wayuu, es una clara violación de

los derechos humanos.

¿Entre cuál de los siguientes actores ha recibido amenazas?

Grafica 150

Grafica 151

215

Grafica 152

Se observa que con mayor frecuencia las amenazas provienen de los

grupos paramilitares que existen en la región, en la medida que estos

grupos sus fines no son políticos en el sentido de unas aspiración de

reivindicación social, ni a una legalización de sus estructuras en la medida

que en los procesos de desmovilización no lo hicieron realmente y

continúan su accionar como grupos delincuenciales organizados, por el

contrario la guerrilla y la fuerza pública, aunque realizan amenazas, sus

causales son en razón a sus fines de control de territorio, seguridad de sus

miembros y cumplimiento de sus objetivos, legales e ilegales, lo cual

tampoco justifica las mismas en relación a la violación de los derechos y el

poner en riesgo a las comunidades, lo que se desea significar es que en

razón a los fines políticos de la guerrilla ellos se abstienen con mayor

control de sus acciones y por su lado la fuerza pública por la presión del

cumplimiento de sus objetivos incurren en estas violaciones, pero a su vez

se controla por ser Estado.

216

Se hizo consulta previa para la instalación de bases militares?

Grafica 153

Grafica 154

Grafica 155

217

Como se observa, en su mayoría la fuerza pública no concertá ni consulta

con las Autoridades Tradicionales la instalación de bases militares o

campamentos transitorios en los territorios Wayuu, con frecuencia la fuerza

pública desconoce esta obligatoriedad e ingresa a de forma permanente sin

ningún respeto a las comunidades y en ocasiones poniendo en riesgo a la

población, en la medida que se pueden presentar confrontaciones armadas

con los grupos ilegales.

¿Por cuál de los siguientes actores sufre controles sobre la movilidad de

alimentos, medicamentos, combustibles, bienes y servicios básicos?

Grafica 156

Grafica 157

218

Grafica 158

Como se reitera en todos los casos el actor armado que más genera

presiones negativas a las comunidades Wayuu son los paramilitares, pues

evidentemente son el grupo delincuencial que realiza las acciones

exclusivamente de control territorial con fines de explotación económica

ilegal, por lo mismo controlan la movilidad de la población y la circulación de

productos; conllevando a restringir los derechos fundamentales

219

TABLA 2. TABLA DE TESTIMONIOS

SECTOR RESGUARDOS CONSTITUIDOS EN RIOHACHA

Fecha Lugar/

Comunidad Entrevistado Hechos y Testimonios

Efectos y perjuicios Causados

2012 Los Cocos OLGA PUSHAINA (Autoridad):

Nuestro cementerio los Alijunas nos lo quieren quitar, lo teníamos encerrado con alambre de púa, pero ellos se quieren apoderar de él. Este cementerio es nuestro porque eso no lo dejo nuestros ancestros y hay reposan sus restos.

Perdida de la identidad y deterioro de las creencias.

2011 Palaima Manuel iguaran Pimienta

La Entidad del gobierno llamada PARQUES NACIONALES, anteriormente INDERENA, hace y deshacen con nosotros en el territorio y ellos quieren que nosotros hagamos lo que ellos digan; ellos, no nos pueden negar la playa, porque ni la playa ni La Laguna ni nada que nos rodea lo hicieron ellos, porque todo lo que tenemos en el momento nuestra fauna, nuestra flora, nuestra tierra y todos los recursos que encontramos en ella fue creada por Dios y no ellos.

Desplazamiento y Pobreza, Desarraigo Cultural y territorial.

2011 Palaima NORA IGUARAN (Miembro):

Cuando el INDERENA llegó y le pidieron permiso a mi papá en ese tiempo que ellos iban a construir una cabaña, ellos dijeron que no querían hacerse dueño de estas tierras, sino más bien venían a cuidar la fauna y la flora y mi papa les dijo que sí que hicieran su cabaña. Hoy pasamos de ser Nativos a ser invasores de esta Entidad, porque ellos quieren reubicarnos y pretenden que abandonemos nuestro territorio y se lo dejemos a ellos; para ellos somos la piedra en el zapato que le ha obstaculizado sus proyectos expansionistas

Desplazamiento, pobreza y miseria para la comunidad afectada

220

2012 Loma fresca ANGEL PUSHAINA

Aquí en mi territorio si hay un problema territorial es gravísimo, primero porque estamos cerca al mar y hay una preocupación por obvias razones; Parques Nacionales emitieron unos documentos donde decían que tenían que reubicar a la familia, porque si había un fenómeno natural por ejemplo; que el mar se elevara podía afectar a esas familias que están a orillas del mar y estas tierras por muchos años han sido nuestras

Desplazamiento y pobreza y desarraigo cultural.

Loma fresca BELISARIO PUSHAINA

En nuestra comunidad la Alcaldía y el PARQUE NACIONAL nos mandaron a desalojar desconociendo que este territorio lo heredamos de nuestros abuelos, nuestros padres y nuestros tíos; como va hacer posible que estas entidades nos manden a medir nuestros territorios de 20 mts x 20 mts y nos despojen de toda la tierra que por más de 14 años ha sido nuestra.

Hacinamiento, aumento de la pobreza

221

Loma fresca 2 ANGEL PUSHAINA

Yo sé que nosotros estamos en un área del santuario que eso ha sido durante muchos años de nosotros mismo, porque hemos dejado que esto pasara desde que llego el parque, ellos están en una política y nosotros no sabemos el acuerdo en el que ellos llegaron en el congreso, dicen que hay una ley y nos muestran un decreto nuevo, pero habido un convenio, habido un acuerdo, nosotros hicimos una reunión con ellos, se hizo un acuerdo, pero en estos momentos lo han irrespetado no han cumplido con el acuerdo en el que nosotros estábamos. Ellos están haciendo lo suyo y nosotros como los mismos durante cuarenta años, todavía estamos dejando que sigan haciendo lo que ellos quieran con nosotros; pero si hay un acuerdo, un compromiso de antes me imagino que ellos deben respetar eso como nosotros habíamos respetado el acuerdo de ellos, quieren sacarnos de nuestras tierras y que lo perdamos todo.

Desplazamiento y pobreza

2013 Los cocos Pepe Pushaina

Los soldados entraron arbitrariamente a mi comunidad sin permiso el año pasado, El primer enfrentamiento se dio hace 12 AÑOS, pero en ese momento fue cuando la casta EPINAYU le mando al ejército a la comunidad de URRAICHI donde se encontraba toda la familia de la casta URIANA con una orden de captura acusándolo de ladrones y asesinos cosa que no era cierta. Esto fue cuando ellos se metieron a la comunidad y uno de los nuestros de la casta URIANA falleció, lo mataron los soldados y 3 heridos; ese caso se llevó a la fiscalía y de ahí entonces fue donde se hiso por escrito donde decía que el ejército no podían meterse con los de la casta URIANA.

Temor y Desplazamiento

222

2014 Colorado José Maria Benjumea Epinayu

Lo único que queremos ahora; es que los alijunas nos devuelvan nuestras tierras otra vez, para trabajar hay nuevamente, porque se han apropiado de ellas corriendo sus cercas y apoderándose cada vez más de nuestro territorios. Queremos que el Gobierno nos ayude a recuperar estas tierras otra vez porque estas tierras son de nosotros, no de ningún alijuna, esto fue un engaño que le hicieron a mi abuelo, porque él no sabe ni hablar ni leer el español, por eso fue que lo engañaron.

Despojo de tierras

2004 Salomón Epinayu

Mira lo que nos pasó con la Camaronera, nosotros le creímos a los alijunas que llegaron y luego de hacer un acuerdo con ellos, no lo cumplieron y nos engañaron para poder apoderarse de la zona, porque como vimos que ellos que ellos iban a ayudarnos, pero no a engañarnos así como lo hicieron con mi papá.

Desplazamiento y despojo de las tierras.

SECTOR AMPLIACION DE RESGUARDO DE ALTA Y MEDIA EN RIOHACHA

Fecha Comunidad Entrevistado Hechos y Testimonios Efectos y perjuicios Causados

2002 Jotomana Leo Epiayu

Hubo presencia de ejércitos invadiendo nuestro territorio sin

consultar con nuestra autoridad.

Miedo entre la comunidad y temor

a represalias.

2005 Chibolo

Placido Epinayu

Un día pasaron cuatros motos y ellos Iván armados eran unos

alijunas los miembros de mi comunidad de asustaron porque

nunca habían pasados motorizados por mi territorio venían de

la comunidad de Cucurumana y llagaron a la casa y nos

dijeron que iban para Mongui y ellos llevaban armas

Temor y estigmatización

2002 Pasajerao Francia Epinayu El 25 de septiembre de 2002 la fuerza pública llego en la Temor dentro de la comunidad

223

madrugada como a las 2:00am llegaron agrediendo a mis hijos

y no explicaban el motivo por el cual mataron a un joven en la

puerta de mi casa y a mis dos hijos se los llevaron presos sin

ellos haber cometido ningún delito.

por los señalamientos y abusos

por parte de la fuerza pública.

2010 Companta

Ortizo Ipuana

Hubo penetración de la fuerza pública, local me afecto

bastante porque me agredieron verbal y físicamente.

Temor dentro de la comunidad



2011 washakimana

Tengo Epinayu

La fuerza militares publica hacen presencia en las comunidad

sin ningún permiso con la intención de desarmar o quítales las

armas a los habitante de estas comunidad no hace mucho

tiempo estuvieron en esta comunidad buscando la partencia

de las mujeres y buscando información que no tenemos y

maltratando verbalmente, eso hacen ellos no respetan el

autogobierno propio




2010 Julianchon

Gabriel Romero

Por la sísmica de Maria Conchita que hizo una exploración y

afecto el pozo por el temblor y queremos que nos respondan

porque están afectando a la comunidad ya que el pozo lo

construimos entre todos. El estado no nos ha brindado la

ayuda que hemos estado necesitando; de este pozo

sacábamos agua para los animales porque la quebrada queda

muy lejos, la única que queda cerca es la comunidad de

Moloconshira y buscamos el agua desde haya.

Desabastecimiento de agua,

afectación a cultivos y sequia a

causa de los daños en el pozo

2010

Mokochiramana

Lucy flores epieyu

Las fuerza militares no respetan el uso y costumbre de las

comunidades, nos sentimos atropellados por que ingresan a

nuestro territorio sin consultar.




2004

Molokonsira

Antonio Uriana Epinayu

La fuerza pública llego a mi comunidad en el 2004 buscando

armas y registraron casa por casa pero no consiguieron lo que

buscaban, además no teníamos ninguna clase de armas. Los

mandaron porque les habían dicho que teníamos armas,




224

2003

Yujamarali

Néstor epieyu

Si hubo penetración de la fuerza militares a mi comunidad,

ellos llegaron porque le mal informaron que nosotros somos

delincuente y ladrones pero somos gente de bien. Este hecho

fue el 23 de mayo 2003 yo era un joven, en ese tiempo,

llegaron a la ranchería a la 5 am de la mañana y nos rodearon

y nos trataron de delincuente sin ser así y asesinaron a 3 de

mis tíos y nos maltrataron físicamente y verbalmente sin

consulta previa eran como 100 soldados después se fueron a

las 11 am




2000 Mauroyen Cesar Uriana (Autoridad)

La compañía del cerrejón no permite que el agua que llegue

porque la tienen represada y nosotros tenemos que buscar

agua pozos o jagüeyes de otras comunidades.

Degradación ambiental y sequía.

2009 Amalitchain Jaime Epiayu (Autoridad)

En la comunidad hubo presencia de grupos armados eso fue

hace 5 años que ellos es tuvieron por aquí.

Desplazamiento y temor.

2013 Santa cruz Francisco uriana

Los soldados se robaron las mochilas, chinchorro, collares que

le pertenecían a las mujeres de la comunidad tanto así que les

pegaban y las maltrataban para que se dejaran robar sus

pertenencias.

Apropiación y hurto de bienes de

subsistencia de la comunidad y

abuso por parte de la fuerza

pública.

SECTOR DE TERRITORIOS ANCESTRALES NO RESGUARDADOS

Fecha Comunidad Entrevistado Hechos y Testimonios Efectos y perjuicios Causados

2013 Solivita Rosa Ipuana

Cuando ellos hacen su perforación (Proyecto de exploración

Maria Conchita) la tierra tiembla hace tun tun tun, es la vibración

que hacen cuando se está perforando y me da miedo porque se

estremece toda la casa y la enrramada, los niños corren y se

colocan detrás de mí, mira que para perforar ellos se llevan

hasta dos días por que la tierra esta dura, pero para nosotros

como WAYUU tiene un significado y es que los espíritus de la

madre tierra están molestos porque los están molestando, en el

caso de nosotros que tenemos creencia y existe, entre nosotros

ellos están bravos mira que por mi casa cerca de ella se

Daños y afectación al territorio.

225

instalaron dos máquinas y no lo han podido explotar porque

esta dura la tierra o sus espíritus no lo permiten

2013 Los Ciruelos Autoridad

Tenemos 3 jagüeyes pero están secos, nosotros apoyamos al

alcalde para que nos ayudara pero no hemos visto los

resultados, solo el desprecio de parte de la alcaldía, somos

como obstáculos para él, y en vez de ayudarnos lo que está

haciendo es perjudicándonos y quitándonos el agua como si

nosotros no existiéramos y violando nuestros derechos a una

vida digna y en mejores condiciones.

2013 Jalijimana Autoridad

Les comento la maldad que están cometiendo contra mí, me

están desalojando, los alijunas me quemaron todas mis casas y

porque me hacen esto, si yo no hecho nada. Si yo no sé quitarle

plata prestado a los alijunas, yo no entiendo a los alijunas ni su

lenguaje, yo no sé hablar el español para yo estar quitando

prestando dinero a los alijunas. Mírame ahora ya no tengo nada

me incendiaron la casa, ya estoy sin enramadas, ni casa ya yo

no sé cómo hacer.

Despojo de tierras, temor,

2010 Jalijimana

Hay lo que cometieron con mi hermana fue fraude la hicieron

firmar sin saber para era la firma, nuestras tierras aparece como

tierras del ―INCODER‖ a nombre de mi hermana Celina Uriana,

la puse a nombre de ella con el fin de proteger nuestro

patrimonio territorial y además porque ella es la mayor, lo puse

a nombre de una mujer, porque las mujeres son más juicios que

nosotros los hombres, esto lo hice para no despilfarrar nuestro

patrimonio y era más seguro que estuviera en las manos de una

mujer.

226

2000 San Rafael Alfonso Pushaina

La que yo podía llamar comunidad los invasores me la quitaron

y como no soy un hombre de problemas lo he dejado así,

somos aproximadamente 12 familias habitantes 60, y con 1

hectárea me siento muy occidentalizado por tener poco territorio

porque nosotros como Wayuu estamos acostumbrados a tener

buena extensión de tierra, el colegio es muy malo y existe una

base militar

Despojo de tierras y

desplazamiento.

2012 Campoalegre Carlos Uriana

La verdad es que hemos sido víctima del alijuna ya que esto

está muy cerca de la ciudad de Riohacha por aquí trafica

mucha gente sin ni una consulta con todo esto siento que como

WAYUU para ellos no valemos nada por acá se pasean en

motos y en caballos y hasta a pie hombres armados y meten las

cosas que roban de la ciudad las meten por esta parte y la

policía los sigue y terminamos de pagar los platos rotos

señalándonos de colaboradores de los ladrones y nos maltratan

verbalmente y sicológicamente

Despojo de tierras y

desplazamiento.

1996 Campoalegre Carlos Uriana

En el año de 1996 llegaron los primeros grupos pasando por

nuestros territorios sin la consulta previa porque es que aquí de

repente salen dueños y más dueños cuando los únicos dueños

del territorio somos nosotros no somos locos para pelear algo

que no sea nuestro en el año 2000 llegaron unas motos y dicen

que nosotros le debíamos pagar por el tiempo que llevábamos

de viviendo en estas tierras

2012 Santa Clara 2 Autoridad

Hemos tenido presencia de la fuerza pública los sombrerones

TÚ WONLUJATKA antinarcóticos que han entrado en nuestra

comunidad sin consulta previa




2014 El Paso 2 Comunidad

Tenemos problemas con el batallón que se encuentra acá

cerca, un kilómetro es la distancia que nos separa de ella he

hecho las denuncias pertinentes pero no nos resuelven nada

este caso sucedió con el TENIENTE del ejército del BATALLON

45 MECANIZADO DEL CARTAGENA sacan sus arma y hacen

varios disparos al aire y esto sin pensar en las consecuencias

que esto pueda llevar una bala, perdida a cualquiera de los


por los abusos por parte de la

fuerza pública.

227

miembros de la comunidad y yo me digo podre de nosotros que

tenemos que aguantarnos todas estas cosas siendo nosotros

dueños de territorio yo cuando llegue a estas tierras yo era una

persona rica tenía más de 100.

2010 Santa Rita

Una vez llegó el ejército aquí en esta comunidad persiguiendo

a una persona no sé qué clase de persona era, empezaron a

ser disparos contra otros el en plena luz del día los niños de acá

tuvieron que esconderse de tras de los palos de mango para

salvar sus vida , para que no le callera una bala perdida y todos

aquí estábamos muy asustados los niños corrían como locos y

el ejército tras de esa persona para agarrarlo o matarlo, en fin

terminamos de pagar nosotros los platos rotos como siempre

,porque empezaron a maltratarnos sicológicamente y

verbalmente.




228

4. CONCLUSIONES

AFECTACIONES AL TERRITORIO

1. En la actualidad el concepto de Territorio Indígena, concebido como una

área disponible al uso sin limitaciones, se encuentra restringido,

principalmente por las relaciones desiguales de poder entre colonos,

urbanización, repoblamiento, división entre clanes y ante la llegada de

proyectos que ocuparían nuestras tierras (la sísmica, el puerto

multipropósito, la laguna de oxidación, entre otros), este tipo de

situaciones se han presentado en algunas comunidades, en las que

exigen la Consulta Previa, teniendo en cuenta, las afectaciones

ambientales, socioeconómicos y culturales que sufren nuestras

comunidades con estos megaproyectos; por ello en las comunidades a

donde han llegado estas Empresas, los Wayuu han manifestado su

resistencia; los viejos (Alaulayu) que tienen alta incidencia en estas

decisiones, comúnmente rechazan la entrada de extraños a nuestros

territorios, porque su deber es velar por el bienestar, el equilibrio social

de nuestra población y evitar posibles afectaciones; otros en cambio, en

contra de sus creencias, se ven obligados a ceder sus espacios o a

vender por las necesidades o falta de recursos económicos para el

sostenimiento de su familia y educación de sus hijos.

2. La figura de Resguardo está definida para una parte del Territorio,

conformando la ampliación del Resguardo de alta y Media Guajira, sin

embargo, no existen procesos de acompañamiento que contribuyan a la

comprensión e implementación de las políticas que se desprenden de

estos. El resguardo de la Alta y Media Guajira ampliado en el municipio

229

de Riohacha, no está desarrollando las garantías que en condición de

resguardado deberá reflejarse según mandatos constitucionales. De lo

contrario, ha originado desconfianza institucional, haciendo que se cree

una prevención en las interlocuciones que se llevan a cabo con las

instituciones que directa o indirectamente velan por nuestro bienestar y

que año tras año nos han utilizado de forma engañosa para justificar

proyectos con grandes presupuestos beneficiando a algunas familias sin

tener en cuenta la manera de ser wayuu.

3. El territorio Wayuu sea o no Resguardado, para nosotros es ancestral y

tenemos todo un andamiaje cultural y material que así lo demuestra, sin

embargo desde hace más de 15 años no se contribuye desde las

instancias pertinentes, a la constitución de otros procesos que incluyan

la protección y reconocimiento del sector no resguardado al cual hacen

parte un grupo de comunidades desplazadas por conflictos sociales

(armado y no armado), reasentadas que como las de

Monguí(comunidades en el corredor minero) en las que se hace

necesario el acompañamiento de un grupo interdisciplinar que contribuya

tanto a la supervisión de la figura de resguardo de alta y media, como a

la configuración y reordenamiento de las comunidades no resguardadas.

Estas comunidades presentan graves índices de afectaciones y riesgos

tanto físicos y culturales, teniendo en cuenta sus conflictos internos, la

confusión de la información, las ambiciones de unos pocos, y la grave

situación a la que se hallan, consecuencia del conflicto armado y el

desplazamiento que padecieron. Así mismo, la reactivación de las

interlocuciones con las asociaciones que como SuloWi alaulayu,

promueven el reconocimiento y configuración de un nuevo diálogo

interinstitucional.

230

4. En tanto la carencia de Territorio, la adjudicación de predios a

particulares, el desconocimiento y confusión de los contextos culturales y

de enfoque diferencial, y el despojo e invasión al Territorio ancestral

(resguardado y no resguardado), se hace necesaria la revisión de los

procesos que incluyen los recursos de transferencias que gira el

gobierno, como contraprestación de estos megaproyectos, pues se

presentan casos en que estos son centralizados por el Gobierno Local y

su ejecución se canaliza a través de contratistas, bajo el nombre de

Fundaciones, corporaciones, empresas privadas, de asociaciones

indígenas ilegítimas, etc. y esto ha impulsado la conformación de

organizaciones y surgimiento de liderazgos distintos a los tradicionales

Wayuu.

5. En los recorridos, hemos sido testigos de los impactos ocasionados por

las empresas multinacionales del petróleo, quienes llevan a cabo la

etapa de exploración sísmica 2D y 3D, y en varias de nuestras

comunidades, evidenciamos afectaciones que van en dos dimensiones:

Una de carácter socioeconómico y ambiental, y la otra de carácter

sociopolítico y jurídico, teniendo en cuenta que estas exploraciones no

fueron previamente consultadas como lo exige el convenio 169 de la

OIT, representado en la ley 21 de 1991. Asimismo, en la etapa de

investigación diagnóstica, evidenciamos que estas actividades

exploratorias, cuentan con el acompañamiento de instituciones locales,

con las que adelantan las licencias de exploración requeridas por el

Ministerio del interior sin realizar los acercamientos pactados. Petro-

Seismic, Ongc Vides, Remar Agency, Ecopetrol, Gases De La Guajira,

Petroquímica y otras empresas de Hidrocarburos, recogen firmas de

autoridades tradicionales sobre un documento que dice llamarse

Consulta Previa, siendo la empresa misma quien lo elabora y socializa

231

ante las comunidades con pretensiones de legitimarlo, dando por

sentado la realización de la consulta previa. Por lo anterior,

consideramos que se nos viola el derecho al debido proceso y el

principio de buena fe, pues se pasa de un derecho Fundamental a un

formalismo vano e ineficaz, de un derecho reivindicado a través de

nuestras luchas, a la disposición de unos pocos extraños invasores.

6. La exploración sísmica que realizaron las empresas de exploración y de

hidrocarburos Petro-Seismic, Ongc Vides, Remar Agency, en las

profundidades del mar, en donde pescan las comunidades Wayuu de la

zona, (Marbasella, el Ahumado, la Cachaca, las Delicias), el tribunal

administrativo de Riohacha, dictó sentencia condenando la exploración

sísmica, por violar el derecho fundamental a la consulta previa a las

comunidades indígenas Wayuu, en protección a la zona de influencia

pesquera de todas las comunidades Wayuu, de la zona costera y al

daño ambiental marino que causa dicha actividad de exploración, sin

embargo a pesar de la sentencia, estas empresas no han acatado la

orden judicial. Nuestros hermanos Wayuu por desconocimiento del

procedimiento de la consulta previa, no ven la ilicitud de la manera como

se desarrollan los proyectos mineros de la región.

7. Conclusión que tiene que ver con el Censo 2014 y con los decretos

autonómicos

232

AFECTACIONES A LOS DERECHOS HUMANOS

El Auto 004: La palabra enviada

Durante las jornadas de trabajo en equipo, se arrojan reflexiones sobre el

quehacer en el campo y el papel que jugamos dentro de esta interlocución

Estado-Pueblo Wayuu, de allí surge la idea de pensar el Auto 004 en similitud

estructural, como la palabra enviada por el Estado a nuestra gente como forma

de resolución o compensación por el daño causado.

El hecho de estar frente a cientos de nuestras autoridades socializando la

propuesta del Auto 004, nos dispone a enfrentamos al sinfín de preguntas que

tienen que ver con el imaginario que tienen los mayores sobre la Reparación de

víctimas que el Estado o Gobierno Colombiano promulgan y es entonces, el

espacio propicio para encontrar los puntos que articulan nuestra visión con los

objetivos de la sentencia de la Corte constitucional, en donde nos manda a

preguntar qué fue lo que pasó y de qué manera lo podemos arreglar teniendo

en cuenta nuestros usos y costumbres.

Lamentablemente la magnitud de los impactos que a diario vivimos por la

intervención alijuna y el confinamiento generalizado de nuestro territorio nos ha

llevado a vivir una situación de desequilibrio demográfico que solo puede

entenderse en el marco de nuestra cultura, en particular, con relación a la

forma en que reproducimos nuestros vínculos sociales basados en eirruku o

clanes, determinantes en el lugar y la estabilidad de nosotros los wayuu, así

como en las bases materiales para nuestra reproducción social y cultural, que

en el territorio son alteradas por los grupos armados legales e ilegales

ocasionalmente, realizando confrontaciones entre los mismos y en

consecuencia han existido amenazas a nuestros miembros.

233

DESCRIPCION DE LAS AFECTACIONES POR CONFLICTO ARMADO

Homicidio

El conflicto armado interno en Colombia, y sus efectos en nuestra región de la

Guajira si generado homicidios por parte de los diversos actores armados,

hemos padecido la incursión de los diverso grupos, entre ellos los paramilitares,

la guerrilla, las Bacrim, delincuencia común y la presencia de las fuerzas

militares del Estado, que en conjunto en diversos hechos, como

enfrentamientos armados entre todos ellos, se han generado homicidios a

varios de nuestros miembros Wayuu, bien sea de forma individual, buscando

con ello generar temor para a su vez desplazarnos.

También lamentablemente, nuestros conflictos internos se han visto afectados

de forma muy negativa, pues algunos clanes se han aliado con distintos actores

armados para fortalecer su defensa y ataque entre los conflictos interclanilles,

generando con ello, que nuestras normas y costumbres se vayan perdiendo y

en algunos casos lamentables, las guerras lleguen a casos extremos, pues

estas alianzas con grupos externos producen situaciones ya incontrolables,

donde los usos tradicionales de nuestras formas de resolución de conflictos, en

esos casos resultan insuficientes.

Por tanto reiteramos que en nuestro territorio Wayuu del Municipio de

Riohacha, si se han presentado diversos casos de homicidios por parte de los

actores armados contra nuestra población Wayuu

234

Desplazamientos forzados y no forzados

Evidentemente las incursiones de grupos armados en nuestro territorio, los

combates que se presentan, los señalamientos de un grupo y de otro a

nuestras comunidades tachándonos de colaboradores, las amenazas, la

circulación de panfletos donde se restringe nuestra movilidad, el homicidio

selectivo de líderes y servidores de nuestras comunidades, los conflictos

interclaniles exacerbados por alianzas con los grupos armados, todo ello ha

generado gran desplazamiento de nuestra población hacia otros territorios o

incluso a Venezuela, hemos observado con frecuencia el abandono de

rancherías, de zonas de cultivo y la desaparición de algunas comunidades, que

al abandonar estos terrenos, los mismo son tomados de forma ilegal por los

alijunas, y se presentan serios conflictos por temas de posesión

En Riohacha, es histórico el tema del acorralamiento de nuestras comunidades

originarias, que lentamente cada día están más cercanas al mar, es decir la

expansión urbana nos ha absorbido y hemos quedado ya viviendo

prácticamente en las playas, sin poder desarrollar nuestras actividades

tradicionales y perdiendo con ello nuestros elementos identitarios.

Desplazamientos No forzados – Comunidades sin tierras y reasentadas.

El desplazamiento de los Wayuu se ha caracterizado por ser fraccionado e

invisibilizado. Muchos de estos desplazamientos no han sido catalogados como

forzados ya que cada núcleo familiar es autónomo en las decisiones que tienen

que ver con su apushii y su territorio además la forma de ser descentralizados

y dispersos. Tanto la violencia producto de la confrontación armada, como el

desplazamiento forzado han generado la ruptura de tradiciones culturales y

familiares de los Wayuu, en la medida en que se ha venido debilitando el tejido

235

social , afectando la transmisión y continuidad de las prácticas culturales de

nuestra etnia. , Por tal no podemos desconocer las consecuencias que traen

para nuestros miembros este tipo de hechos violentos que sopesan en nuestro

patrimonio cultural y composición armónica de nuestro entorno de manera

irreversible e irreparable.

Señalamos aquí a las comunidades que fueron desplazadas por

megaproyectos, proyectos sin consulta previa, conflictos interclaniles, y por

migraciones de diversas índoles. Estas comunidades están en alto grado de

vulnerabilidad en tanto no poseen terrenos aptos para la productividad y

hacinados en parcelas donadas por familiares cercanos o particulares

conocidos que reclaman sus terrenos en cualquier momento. Esta población se

concentra aún más en los territorios no resguardados y por lo cual hacemos

mayor énfasis en la solicitud de acompañamiento e inclusión de estas

comunidades en los planes que se proyectan a corto plazo, comunidades como

El porvenir, y la mayoría de las comunidades cercanas.

Amenazas y señalamientos a líderes y comunidades

Dentro de las personas que han sufrido esta afectación se encuentran aquellos

líderes que en cumplimiento de su labor de reclamación de derechos indígenas

y denunciantes de las violaciones a estos, obstaculizan los objetivos de los

grupos armados. Muchos de estos grupos lograron intimidar a autoridades y

miembros representativos de las comunidades haciendo que callaran y

permanecieran inactivos en los procesos políticos que concernían a las

comunidades.

236

Por el desconocimiento para actuar frente a circunstancias como estas los

líderes deciden refugiarse en sus hogares y quedan desprotegidos y sin

ninguna garantía institucional.

Las amenazas realizadas por los grupos armados a nuestros líderes,

autoridades y personas influyentes en nuestro territorio no es raro encontrarlo,

pues se convierten en pieza clave para influir en el territorio. Esto se convierte

en una amenaza y/o riesgo permanente por los intereses existentes para

apoderarse del territorio. En hechos repetitivos nuestros miembros que en su

mayoría viven en silencio este flagelo por miedo y temor a que recaigan sobre

sus vidas o la de sus familiares

Incursión de la Fuerza Militar y de la Policía Nacional.

En nuestro territorio encontramos diversas vías de acceso llamadas vías

secundarias y terciarias comprendidas en vías destapadas de difícil acceso que

en años anteriores fueron creadas para el tráfico de la Marihuana

convirtiéndose en una vía de tráfico temporal y permanente de los siguientes

actores:

Fuerzas armadas militares de Colombia

Contrabandistas (pimpineros).

Grupos delincuenciales.

Convirtiéndose en una ruta o vía permanente para los agentes externos que

penetran regularmente en nuestros territorios, irrespetando nuestra autonomía.

Y por ende ocasionando un deterioro permanente de las mismas por el

frecuente tránsito de vehículos con carga pesada que persisten en el territorio.

Siendo un territorio trasgredido por diversos actores ilegales se convierte en un

237

corredor de pasillo para la fuerza pública y los grupos armados ilegales

haciendo presencia en el territorio.

Con ocasión de la diversidad de fenómenos delictivos a raíz de las mafias del

contrabando de todo tipo de productos y nuestros territorios hallarse en algunas

zonas donde necesariamente estos grupos incursionan para transportar el

contrabando, o movilizarse para sus fines; también ingresan las fuerzas

estatales sin pedir ningún permiso a nuestras autoridades, realizan retenes

militares y policivos en nuestros territorios, no coordinan estas acciones con

nosotros, en muchos casos algunos miembros de nuestras comunidades son

retenidos.

También establecen campamentos transitorios, y ello genera que los grupos

delincuenciales nos señalen de ser colaboradores y nos generan mayores

amenazas y riesgos potenciales todos los días.

Instalación de bases militares sin consulta previa.

Si se presenta la ocupación irregular de los territorios Wayuu, por parte

del ejército y demás miembros de la fuerza pública; los agentes de las

fuerzas armadas no realizan ningún protocolo de respeto a nuestras

autoridades tradicionales, ingresan a los territorios, los ocupan, hacen sus

campamentos, se presentan fuertes interferencias con el Batallón

Mecanizado 45 Cartagena

Ocupación de Escuela y viviendas por parte de grupos armados.

Pese al temor que se genera al hablar de estos temas, si encontramos que en

varias rancherías, los agentes de las fuerzas militares en ocasiones ocupan las

238

sedes de las escuelas de forma temporal, y ello ocasiona graves riesgos a

nuestras comunidades

Confrontación armada Fuerza pública y guerrilla.

En distintas comunidades si se han presentado enfrentamientos armados entre

los distintos actores del conflicto, ello ocasiona temor, genera la parálisis de

todas nuestras actividades, también el desplazamiento de muchas familias; en

algunas ocasiones los distintos grupos utilizan nuestras casas, los sitios

sagrados, se quedan varios días, escondiéndose o esperando a su enemigo,

nos toca darles nuestra comida y la poca agua que tenemos, y este es un factor

muy peligroso para nuestras vidas

Ocupación De sitios Sagrados por fuerza pública

Dado que los alijuna desconocen nuestras tradiciones, y además de ello no

tienen respeto por nuestras Autoridades Tradicionales, por lo mismo ingresan a

nuestro territorio y hacen ocupación temporal de nuestros sitios sagrados, en

especial de nuestros cementerios, pues desconocen toda la significación para

nosotros.

Maltrato físico por parte de grupos armados.

En los casos de confrontación armada, de ingresos furtivos a nuestros

territorios, si se han presentado casos, de que cuando nuestras autoridades

hacen reclamos a la fuerza pública, estos son agresivos verbalmente, no nos

hacen caso, nos irrespetan de todas formas y constantemente nos tratan como

si fuéramos un problema, llegando al caso de decir que los indígenas somos

colaboradores de las guerrillas y demás grupos armados y por lo mismo su

trato no es adecuado, es agresivo

239

También persiste en nuestras comunidades un gran temor a denunciar todos

estos atropellos por temor a represalias posteriores, muchos de los

entrevistados afirmaron que si conocen de casos, y evidenciaron estas

situaciones pero no permitieron que sus testimonios fueran presentados en el

documentos.

Utilización de comunidades como escudos humanos:

De igual forma fue muy difícil conocer los testimonios de estos casos, si se

evidenciaron que en ocasiones en enfrentamientos de los distintos grupos

armados, estos se refugiaban o parapetaban en las rancherías y zonas

habitadas por Wayuu, ocasionando con ello grave peligro a nuestras vidas,

temor, desplazamiento, perdida de cultivos y animales, y finalmente con estos

desplazamientos perdida del territorio

Reclutamientos forzados e ilegales

En medio del conflicto armado y social que vivimos, es fácil que algunos de

nuestros jóvenes consideren la vía militar como una opción, es por ello que se

presenta con frecuencia que nuestros jóvenes sean fácilmente reclutados por

los distintos actores armados; no es que ellos deseen la vida militar o guerrera,

pero las condiciones de vida en nuestras comunidades no son buenas, y ante

cualquier oferta opresión muchos de ellos se van, o son reclutados también con

engaños y lamentablemente muchos de los que se van no vuelven. Es por ello

que se requiere con urgencia planes, proyectos e inversión en nuestras

comunidades para que vivir tradicionalmente sea una bella opción de vida para

nuestros jóvenes.

240

AFECTACIONES AL GOBIERNO PROPIO

Durante las actividades realizadas en campo y los resultados obtenidos en la

investigación participativa, evidenciamos una cadena de hechos que atentan

con la permanencia física y cultural del pueblo Wayuu:

El pueblo wayuu de Riohacha reconoce que hemos adecuado formas

ajenas de direccionar los asuntos de gobierno, sin embargo, creemos

que se debe implementar un mecanismo real que vaya acorde con la

tradición ancestral Wayuu. Sin estos mecanismos nos hacemos frágiles

frente a los organismos con quienes se adelantan procesos de

discusión y pretenden implementar acciones en nuestros territorios sin

ningún tipo de regulación. Es sabido a viva voz que el daño ambiental,

territorial y de autodeterminación son irreparables, se tocaron fibras que

eliminaron todo rastro dejado, han actuado en detrimento directo de

nuestras comunidades en los aspectos más importantes que transversa

el resto de espacios sociales: ambiental, territorial y de

autodeterminación.

El desarrollo del autogobierno está permeado de prácticas ajenas a

nuestra forma de organización sociopolítica, agentes externos actúan en

nombre de todo un Pueblo, obliterando la institucionalización de las

entidades indígenas; la alcaldía municipal y el INCODER pueden ser

identificados como agentes influyentes en las decisiones de las

comunidades. Para el caso de los territorios resguardados se evidencia

la apropiación por parte de estas entidades, de los recursos asignados

a estas comunidades que provienen del sistema estatal de asignación

de recursos (Ley 715 de 2001 – Sistema General de Participaciones).

En otros casos, cuando no han podido apoderarse de los recursos, se

tiende a condicionar los proyectos de las comunidades. Asimismo se

241

han realizado adjudicaciones de forma arbitraria de predios ancestrales

Wayuu a particulares sin previo consentimiento ni consulta previa en la

comunidad.

Es clara la ausencia de mecanismos de desarrollo y la deficiente

cobertura de algunos planes y proyectos en pro de la sostenibilidad de

las comunidades.

Reconocemos que nosotros mismos hemos permitido que la autonomía

sea vulnerada, pues no se agotan las instancias a las que tenemos

acceso, sino por el contrario, dejamos las directrices en mano de

personas ajenas a la comunidad. Es necesaria nuestra participación

activa en las discusiones que se vienen adelantando sobre el tema de

la distribución de los recursos del SGP, según lo previsto en el artículo

40 del reglamento de la CIDH, toda vez que el Estado colombiano fue

comunicado en ese sentido.

El menosprecio a nuestras instituciones territoriales y sociopolíticas

conlleva a más inconformismos y divisiones de familias que obligados a

negociar, ocasionan la ruptura y por ende la disfuncionalidad en nuestra

sociedad. El debilitamiento del autogobierno degenera el resto de las

instituciones propias promoviendo de inmediato el exterminio cultural del

Pueblo Wayuu. Las formas propias de organización social (los

alaulayus, lo clanil, las mujeres, y los palabreros) deberán incorporarse

nuevamente y retomar la importancia que tienen en nuestra cultura.

No existen puntos articulatorios entre la norma constitucional y la

jurisdicción especial indígena que permitan afianzar el proceso de

orientación de las acciones implementadas a nivel interno y externo. Es

242

necesario que se propicien los escenarios para la interlocución activa

con las demás instituciones, en aras de impactar de forma positiva y

beneficiosa a las comunidades. Consideramos pertinente la revisión del

sistema normativo wayuu con el objetivo de contribuir al análisis jurídico

de los hechos que repercuten en la sociedad colombiana, como modelo

para la resolución de conflictos, reconocido por el Ministerio de Justicia

y el Consejo Superior de la Judicatura en los registros de su

competencia.

AFECTACIONES A LA SALUD

Hablando de violaciones de derechos hemos sido violados en muchísimos

aspectos, como lo es el principal EL DERECHO A LA VIDA reglamentado en la

ley de constitucional e internacional en su primer artículo.

No contar de forma integral por parte del Estado con los mínimos de

requerimientos que minimicen y garanticen que nuestra población wayuu

subsista respetando nuestro enfoque diferencial lo hace responsable de todas

nuestras dificultades.

en nuestra cosmología ancestral la tierra y el medio ambiente van más allá

su significación comprendida en la relación espíritu-tierra-lluvia-naturaleza al

igual cuerpo- espíritu cuerpo-entorno, cuerpo-mente eso permite un equilibrio

mental y emocional en el desarrollo de nuestra cultura representada en un valor

a la mujer como símbolo matriarcal y creada de la sostenibilidad de nuestra

cultura para lograr ese equilibrio en nuestras familias y el equilibrio ecológico-

ambiental somos nosotras las mujeres llamadas a la defensa de nuestro

territorio para lograr ese equilibrio y soportar con hechos el mejoramiento de

nuestra calidad de vida no está zozobra que vivimos de contaminantes en altos

grados que nos asesinan lentamente.

243

Teniendo en cuenta el decreto 1541 del 78 Art. 87 a 97, en lo referente a la

protección del medio ambiente ríos y cauces así mismo a la protección de los

territorios ancestrales e indígenas y la violación de los derechos humanos.

visionando y ahondo mucha más allá la problemática compete incluir la

violación al derecho integral de las familias especialmente de las mujeres y

niños de nuestras comunidades en lo correspondiente al derecho a un buen

ambiente por lo correspondiente a los efectos que ocasionan estos daños

ambientales en su desarrollo, el ecosistema y el medio ambiente. el

recalentamiento de la tierra por la aridez, disminución de la capa de ozono,

deforestaciones, contaminación del aire en nuestro caso que es palpable las

emisiones de gases tóxicos y partículas residuales, las muertes y

enfermedades pero tenidas como omisas cuando se habla de violación de

derechos pero que son entes o factores pasivos que el estado fomenta.

Donde están las operadoras del Bienestar que manejan programas dirigidos a

minimizar la problemática de la desnutrición y evitar tantas muertes existentes?

Donde ese el Ministerio del Medio Ambiente que no se apersona de nuestros

quebrantos de salud a raíz de las contaminaciones ambientales que vivimos?

Las administraciones públicas que llegan a abrazarnos en política en busca de

nuestros votos.

Los proyectos de vivienda que jamás han llegado a nuestros territorios

invisibilizando esta problemática existente de manera palpable a la luz pública

pero que no hubo ente que se apersonara de ello solo buscan las viviendas

para los ricos para que las arrienden negando la posibilidad de una vivienda

digna a muchas de nuestras familias o en algunos casos muy mínimos las

viviendas para los que están o se encuentran como colabores administrativos.

Los entes de salud han sido inoperantes en nuestras comunidades no existen

un control real en nuestras poblaciones enfermas y asediadas por el olvido.

Será que realmente el estado con estos personajes lograra suplir o minimizar

nuestra problemática de salud enmarcada de manera integral y diferencial o se

244

seguirá lavando las manos con que los wayuu son muy problemáticos con ellos

no se puede, hay que buscar a uno de ellos los líderes y los ponga a caminar

por una sola línea para evitar que se vislumbren todas sus facetas de

incompetentes o de buenos administradores públicos.

245

5. MATRIZ LINEAS DE ACCION Ampliación del Resguardo de Alta y Media - Nuevos Resguardos Constituidos - Territorio Ancestral No Resguardado, en el Municipio de

Riohacha. 1. COMPONENTE DE TERRITORIO Y MEDIO AMBIENTE

PROBLEMA IDENTIFICADO

LINEAS DE ACCION

INDICADORES DE RESULTADOS

PLAZO

RESPONSABLES

C

M

L

1. Restricción del

territorio

resguardado y

carencia del

territorio no

resguardado y

sectores urbanos

para el desarrollo

integral del pueblo

wayuu en

Riohacha.

1.1 Titulación y delimitación especifica de

las trochas y linderos; verificación y

actualización de las resoluciones del

INCODER, y compra de territorios de

sitios sagrados como los cementerios.

1.2 Revisión de los procesos de ampliación

del Resguardo de alta y media y la

constitución de los nuevos resguardos en

Riohacha

1.3 Saneamiento y ampliación de los

Resguardos

Una comisión interdisciplinar

para la revisión de los procesos

de reconocimiento como

Resguardo ampliado de Alta y

Media, y de los nuevos

resguardos constituidos en

Riohacha.

X

X

X

INCODER

MINISTERIOS

AGRICULTURA,

HACIENDA, INTERIOR,

VIVIENDA Y

DESARROLLO

TERRITORIAL

ALCALDIA MUNICIPAL

GOBERNACION

AUTORIDADES LIDERES

Y ORGANIZACIONES

WAYUU

246

2. Hacinamiento por

pérdida del

Territorio,

expansión urbana y

conflicto armado e

intraclanil.

2.1 Reactivación y contribución de la

constitución de resguardo para los

territorios ancestrales

Un proceso de fortalecimiento

organizativo que contribuya a la

constitución del Resguardo de

los territorios ancestrales (220

comunidades en Territorios

ancestrales)

X

INCODER

MINISTERIOS

AGRICULTURA,

HACIENDA, INTERIOR,

VIVIENDA Y

DESARROLLO

TERRITORIAL

ALCALDIA MUNICIPAL

GOBERNACION

AUTORIDADES LIDERES

Y ORGANIZACIONES

WAYUU

2.2 Adquisición de predios fértiles con

garantía de acceso a fuentes de agua para

reubicación y desarrollo integral del pueblo

wayuu en Riohacha

Resguardo de las comunidades

asentadas en el corredor

minero al sur del municipio de

Riohacha.

x

3. No titulación de

predios y

Adjudicaciones a

particulares

3.1 Socialización y promoción de la figura

de resguardo

Una comisión de revisión de los

procesos de adjudicación y

titulación de predios en

Territorios resguardados y no

resguardados en Riohacha.

X

INCODER

MIN INTERIOR

AUTORIDADES LIDERES

Y ORGANIZACIONES

WAYUU

3.2 Ampliación y Saneamiento del

resguardo Alta y Media y nuevos

resguardos en Riohacha.

X

247

3.3 Revisión de procesos de compra y

venta de predios para la recuperación del

territorio ancestral wayuu en Riohacha.

Un proceso de constitución e

implementación de la figura de

Resguardo para las

comunidades asentadas en

Territorios ancestrales no

resguardados y reasentados en

el municipio de Riohacha.

X

4.Despojo e invasión

territorial

4.1 Elaboración de mapas geopolíticos y

promoción de los asentamientos

cementerios y sitios sagrados y de

importancia cultural wayuu en Riohacha.

4.2 Inventario y delimitación de lugares

sagrados ancestrales, aun los del sector

Urbano.

4.3 Saneamiento del Resguardo

4.4 Propiciar escenarios para la

interlocución institucional.

Una comisión interdisciplinar de

revisión de los procesos que

devienen de la ampliación del

Resguardo alta y Media en

Riohacha.

Realizado el inventario de sitios

sagrados en el departamento,

dándole el status jurídico

necesario para Declaración

como zonas de protección por

el Estado.

Un proceso para la Promoción

de la figura de Resguardo

wayuu.

Hectáreas Saneadas de

Resguardo Alta y Media Guajira

y de los nuevos resguardos

constituidos en Riohacha.

X

X

X

X

INCODER

MINISTERIOS INTERIOR

VIVENDA Y

DESARROLLO

TERRITORIAL

PARQUES NATURALES

248

4.5 Recuperación del Territorio wayuu en

Riohacha

4.6 Recuperación de territorio mediante

conformación de Resguardos. Incluir

dentro de los Programas de Manejo

Ambiental la reforestación con especies

nativas que sirvan de hábitat a especies

animales, y el repoblamiento con fauna

nativa.

Recuperadas (30.000) has para

los Territorios ancestrales

Deslegitimar ventas irregulares

del Territorio ancestral no

resguardado y el sector

Urbano.

Una comisión interdisciplinar de

revisión a los procesos de

nuevos resguardos en

Riohacha.

X

X

X

INCODER

MINISTERIOS INTERIOR

VIVENDA Y

DESARROLLO

TERRITORIAL

AUTORIDADES LÍDERES

Y ORGANIZACIONES

WAYUU.

4.7 Propiciar escenarios para la

interlocución institucional entre las

organizaciones wayuu y demás entes

pertinentes.

Realizar encuentros

interinstitucionales

X

5.1 Revisión, socialización y participación

en la creación de los POT, PIU y demás

planes en el Municipio de Riohacha.

Una comisión de revisión de

planes y proyectos de

intervención en el Territorio

wayuu. Comunidades de Santa

Rosa, Murray y Walinain

X

ALCALDIA MUNICIPAL

DEPARTAMENTO DE LA

GUAJIRA

249

5. Procesos de

Urbanización

5.2 Reubicación de comunidades

Elaboradas cartografías del

territorio ancestral wayuu en la

ciudad de Riohacha.

x

AUTORIDADES LIDERES

Y ORGANIZACIONES

WAYUU

MINISTERIO DE

VIVIENDA Y

DESARROLLO

TERRITORIAL

MINISTERIO DEL

INTERIOR

5.3 Propiciar escenarios para el

intercambio de saberes tradicionales

wayuu, intergeneracional.

Propuestas elaboradas para las

comunidades urbanizadas del

sector del Mercado en

Riohacha (san Rafael, Guajirito,

Apunimana)

X

5.4 Garantizar el bienestar de las

comunidades que quedaron dentro de la

ciudad.

Implementación de programas

de ordenamiento cultural.

X

6. Exploración e

intervención del

Territorio sin

consulta Previa

6.1 Implementación y cumplimiento eficaz

de los procesos de Consulta previa

6.2 Seguimiento y eficacia de los procesos

jurídicos que se llevan a cabo en las

comunidades reclamantes de Marbasella,

el Ahumado, la Cachaca y las Delicias.

6.3 Revisión y Acompañamiento a los

procesos de intervención en Territorio

Indígena Wayuu

Un proceso de socialización y

promoción de la organización

sociopolítica del Pueblo

Wayuu.

Un proceso de revisión para la

indemnización a las

comunidades servidumbres de

megaproyectos implementados

en territorio wayuu en

X

X

250

6.5 Fortalecimiento institucional a los

procesos organizativos del Pueblo wayuu

en Riohacha.

Riohacha.

Implementación eficaz de los

procesos de Consulta Previa

X

7. Deterioro ambiental

del Territorio

7.1 Se efectúen estudios para determinar

el grado de afectación en la salud y en el

territorio derivado de la exploración

sísmica en los resguardos constituidos y

territorios ancestrales.

7.2 Se diagnostique la situación actual de

la cuenca del Río Ranchería y sus niveles

de contaminación.

7.3 Implementación de mecanismos de

prevención de la explotación

indiscriminada de fauna y flora en

resguardos y asentamientos en Riohacha

7.4 Desarrollo de programas y proyectos

de recuperación, protección y

conservación del medio ambiente

7.5 Conformación de un equipo de

preservación del ecosistema con miembros

de las comunidades que alerten a las

autoridades competentes del uso

inadecuado de recursos naturales y demás

situaciones que representen un

menoscabo para el entorno ambiental

Los diagnósticos, estudios

científicos y adopción de

programas que permitan la

recuperación del medio

ambiente.

X

X

X

X

MINISTERIO DE

AMBIENTE Y

DESARROLLO

SOSTENIBLE.

CORPOGUAJIRA

PARQUES NACIONALES

251

8. Escasez

permanente de

agua en todos los

resguardos y

asentamientos

Wayuu del

municipio de

Riohacha

8.1 Construcción de pozos artesanales en

los resguardos y asentamientos en

Riohacha. Esta propuesta requiere de la

adquisición e instalación de paneles

solares para que turbinas o motobombas

impulsen el agua hasta la superficie

8.2 Construcción de un acueducto que

distribuya agua de manera constante a los

resguardos y asentamientos wayuu en

Riohacha.

8.3 Recuperación de fuentes hídricas

Generar soluciones definitivas

a la problemática de agua para

los resguardos y territorios

ancestrales de la Guajira.

Afluentes hídricos libre de

contaminantes y apto para el

uso pastoril y agrícola de las

comunidades Wuayuu.

X

X

X

2. COMPONENTE CONFLICTO ARMADO Y VIOLACIONES A LOS DDHH Y AL DIH

PROBLEMA IDENTIFICADO

LINEAS DE ACCION

INDICADORES DE

RESULTADOS

PLAZO

RESPONSABLE

C

*

M

*

L

*

1. Irrespeto a los territorios

indígenas (presencia y

ocupación de lugares

sagrados, conflictos

armados al interior y en

cercanías a los territorios)

así como a sus miembros

(señalamientos y maltratos)

por parte de la fuerza

pública.

1.1 Las F.F.M.M. cumplan a cabalidad la Directiva No. 16 de 2006 emitida por el Ministerio de Defensa

1.2 Solicitud de autorización para el ingreso y tránsito en los territorios indígenas por parte de la Fuerza Pública

1.3 La Fuerza Pública se comprometa a atender el llamado de las comunidades y de sus autoridades tradicionales de no

Los territorios indígenas

del municipio de

Riohacha se destacarán

por ser espacios de paz y

por tanto ajenos al

conflicto armado

X

X

X

MINISTERIO DE DEFENSA

Y ALTOS MANDOS

MILITARES DE LOS

BATALLONES CON

INFLUENCIA EN EL

MUNICIPIO.

252

involucrarlos en los conflictos armados

1.4 Se dé cumplimiento por parte de la Fuerza Pública de las medidas de protección a los territorios indígenas consagradas en el artículo 60 del Decreto 4633, a saber:

La Fuerza Pública, en el marco de las operaciones en DIH, deberá vigilar en todo momento los principios de protección, distinción, precaución, necesidad militar y proporcionalidad.

La Fuerza Pública deberá adoptar todas las precauciones en el ataque y en la defensa a fin de disminuir poner en riesgo a los pueblos y comunidades indígenas y a sus territorios.

Se deberá reforzar la capacitación a los funcionarios públicos en cuanto a las normas nacionales e internacionales relacionadas con los derechos territoriales de los pueblos indígenas.

Los pueblos indígenas gozarán de protección especial contra los riesgos que se derivan de operaciones militares, así como medidas diferenciales de prevención de violaciones de derechos humanos individuales y colectivos.

X

X

X

X

COMANDANTES Y

EQUIVALENTES DE LOS

BATALLONES CON

INFLUENCIA EN EL

MUNICIPIO DE RIOHACHA

DEFENSORÍA DEL

PUEBLO.

MINISTERIO DE

DEFENSA, ALTOS

MANDOS Y UNIDADES

MILITARES DE LOS

BATALLONES QUE

OPERAN EN LA ZONA DE

RIOHACHA.

253

2. Violaciones a los D.D.H.H y

al DIH. (Medidas de

reparación y asistencia)

Acompañamiento y asesoría permanente a las víctimas del conflicto armado para permitir su acceso a las medidas de asistencia, atención integral, reparación y de restitución de sus derechos conforme el Decreto 4633 de 2011. Para este fin se requiere la conformación de un equipo multidisciplinario conformado por abogados, psicólogos, antropólogos, sociólogos, que cuente con la orientación de la Defensoría del Pueblo en coordinación con las autoridades tradicionales.

Reparación integral a

favor de las víctimas del

conflicto armado

X

DEFENSORÍA DEL

PUEBLO Y AUTORIDADES

TRADICIONALES


al DIH. (Derecho a la

justicia y verdad )

El Estado contando con el apoyo de las autoridades tradicionales lleve a cabo y con celeridad los procesos judiciales en procura de identificar y sancionar a los victimarios de las atrocidades cometidos en contra de la población indígena del municipio de Riohacha. Una vez esto, proceda a dar aviso públicamente sobre los resultados de los procesos.

Acceso de las víctimas a

la administración de

justicia y como

consecuencia a la

verdad

X

RAMA JUDICIAL, FISCALÍA

GENERAL DE LA NACIÓN,

AUTORIDADES

TRADICIONALES

4.1 El pueblo indígena Wayuu del

municipio de Riohacha necesita que el

Estado implemente a su favor, las

medidas de satisfacción que a

continuación se enlistan y que hacen

parte de las consagradas en el

artículo 120 del Decreto 4633 de

2011:

La verificación de los hechos y la

El pueblo Wayuu del

municipio de Riohacha

logre menguar en parte el

dolor sufrido por el

conflicto armado

X

FISCALÍA GENERAL DE LA

NACIÓN, PRESIDENCIA

DE LA REPÚBLICA,

MINISTERIO DEL

INTERIOR, MINISTERIO

DE EDUCACIÓN,

MINISTERIO DE SALUD

254


al DIH. (Medidas de

satisfacción)

revelación pública y completa de

la verdad.

La búsqueda de las personas

desaparecidas, de las identidades

de los niños y niñas secuestrados

o reclutados forzosamente y de

los cadáveres de las personas

asesinadas, y la ayuda para

recuperarlos, identificarlos y volver

a inhumarlos según el deseo

explícito o presunto de la víctima,

su pueblo o las prácticas

culturales de su pueblo y familia;

La realización de una declaración

oficial que restablezcan la

dignidad, la reputación y los

derechos de las víctimas,

individuales o colectivas y de las

personas estrechamente

vinculadas a ellas.

La celebración de

conmemoraciones y homenajes a

las víctimas de pueblos y

comunidades indígenas, en cuya

planeación y puesta en marcha

participarán las víctimas;

La adopción de medidas de

reparación simbólica para

preservar la memoria histórica, la

aceptación pública de los

crímenes por el victimizante, la

X

X

X

X

255

solicitud de perdón por parte de

los perpetradores y el

restablecimiento de la dignidad de

las víctimas;

La inclusión en el currículo escolar

de programas de enseñanza en

los cuales se narre la victimización

que sufrieron las comunidades en

el conflicto armado y la

discriminación y vulnerabilidad a

la que han estado sujetos

históricamente;

Creación y difusión de campañas

para medios de comunicación

sobre el valor de la diferencia

cultural, la importancia de

erradicar todas las

manifestaciones de racismo y de

respetar los derechos de las

comunidades.

Servicios multidisciplinarios de

salud para las mujeres víctimas de

violación sexual;

Programas participativos para

coadyuvar a la reinserción plena

en la comunidad de las mujeres

indígenas víctimas de violación

sexual;

Campaña de concientización y

sensibilización sobre la prohibición

y los efectos de la violencia y

X

X

X

X

X

256

discriminación contra las mujeres

indígenas.


al DIH. (Garantías de no

repetición)

5.1 El Estado en coordinación con las

autoridades tradicionales implemente

las siguientes medidas de no

repetición que hacen parte de las

estipuladas en el artículo 126 del

Decreto 4633 de 2011:

Educar, de modo prioritario y

permanente, a todos los sectores de

la sociedad respecto de los derechos

de los pueblos indígenas y capacitar

en esta materia a los funcionarios

encargados de hacer cumplir la ley,

así como la Fuerza Pública;

Diseñar una estrategia para educar en

los códigos de conducta, normas

éticas, respeto a la Ley de Origen, la

Ley Natural, el Derecho Mayor, el

Derecho Propio, la diversidad y

autonomía y, en particular, las normas

internacionales a los funcionarios

públicos, y entre ellos, al personal de

las Fuerzas Armadas y de Seguridad,

de los establecimientos penitenciarios,

de los medios de información y de los

servicios médicos, psicológicos y

sociales, además del personal de

empresas comerciales y promover la

observancia de estas normas;

Promover mecanismos destinados a

prevenir, vigilar y resolver los

Los hechos violentos

acaecidos en los

territorios del municipio

de Riohacha nunca se

repetirán

X

X

X

MINISTERIO DEL

INTERIOR, MINISTERIO

DE DEFENSA. CONSEJO

SUPERIOR DE LA

JUDICATURA

MINISTERIO DEL

INTERIOR, CONSEJO

SUPERIOR DE LA

JUDICATURA

DEFENSORÍA DEL

PUEBLO

257

conflictos sociales, especialmente los

interétnicos o los que puedan surgir

con población campesina. Para ello se

propiciarán espacios interculturales de

formación en Derechos Humanos,

étnicos y territoriales y en

mecanismos de resolución pacífica de

conflictos;

Promover la realización de estudios

especializados sobre los impactos

sociales, culturales, ambientales y

económicos que han sufrido los

pueblos indígenas como

consecuencia del conflicto armado y

los factores subyacentes, y sobre la

discriminación histórica que han

sufrido, a través de becas y otros

incentivos para estudiantes y centros

de investigación.

X

MINISTERIOS DE

AMBIENTE Y

DESARROLLO

SOSTENIBLE, DE

CULTURA, Y DE

HACIENDA Y CRÉDITO

PÚBLICO

6. Desconocimiento,

discriminación y

estigmatización de las

comunidades Wayuu por

causa del conflicto armado

6.1 Conformación de espacios y

condiciones por parte del Estado

para la construcción de la memoria

del conflicto armado en la zona sur y

su correspondiente divulgación en

medios oficiales y publicación a

través de entidades y organizaciones

de Derechos Humanos.

6.2 El Estado reconozca

públicamente las violaciones

históricas a los Derechos Humanos e

infracciones al DIH sufridas por las

comunidades de la zona sur en el

La nación colombiana

conozca las atrocidades

del conflicto armado en

Riohacha

X

X

DEFENSORÍA DEL

PUEBLO, PROCURADURÍA

GENERAL Y

PERSONERÍAS

MUNICIPALES

ONG DE DERECHOS

HUMANOS

PRESIDENCIA DE LA

REPÚBLICA

258

marco del conflicto armado.

7. Reclutamiento forzado

7.1 Capacitación a los miembros de las comunidades indígenas en temas relacionados con los DDHH y DIH.

7.2 Implementación de procesos de inclusión y rehabilitación a los niños y jóvenes que han pertenecido a las filas armadas.

7.3 Desarrollo de actividades de producción económica por parte de los jóvenes pertenecientes a los territorios indígenas concordante a lo estipulado en el componente de economía.

7.4 Garantizar el acceso a programas técnicos, tecnológicos y de educación superior a los jóvenes de Riohacha, de acuerdo a las propuestas consignadas en el componente de educación.

Disminuir a cero las cifras

de jóvenes reclutados por

los actores armados

X

X

X

X

DEFENSORÍA DEL

PUEBLO, PROCURADURÍA

GENERAL Y

PERSONERÍAS

MUNICIPALES

ICBF

MINISTERIO DE

EDUCACIÓN,

SECRETARÍAS DE

EDUCACIÓN

DEPARTAMENTAL Y

MUNICIPALES

SENA

8. Amenazas en contra de

autoridades tradicionales y

miembros prominentes de

las comunidades por los

grupos armados y actores

con intereses económicos

sobre los territorios

indígenas.

8.1 Aplicación e implementación de medidas y programas de protección oportuna y adecuada.

8.2 Se efectúen las respectivas investigaciones penales a la mayor brevedad posible.

Seguridad no solo a favor

de estos miembros

destacados del pueblo

Wayuu sino también para

toda la comunidad

indígena en general.

X

X

UNIDAD NACIONAL DE

PROTECCIÓN,

RAMA JUDICIAL- FISCALÍA

GENERAL DE LA NACIÓN

EN COORDINACIÓN CON

LAS AUTORIDADES

TRADICIONALES

9.1 Elaboración de censos que

Retorno de los

X

UNIDAD ADMINISTRATIVA

259

9. Desplazamiento

faciliten tener una cifra real de los desplazados y su actual ubicación toda vez que en el proceso de diagnóstico el miedo no permitió que este se construyera. Esto para su inclusión en el registro único de víctimas.

9.2 Desarrollo de programas de retorno de los desplazados a sus territorios.

9.3 Creación de mecanismos de prevención del desplazamiento.

9.4 Entrega de ayuda humanitaria que atienda las especificidades de la cultura Wayuu

desplazados existentes

en condiciones óptimas

de seguridad

X

X

X

ESPECIAL DE ATENCIÓN

Y REPARACIÓN

INTEGRAL A LAS

VÍCTIMAS Y ALCALDÍAS

MUNICIPALES CON LA

PARTICIPACIÓN DE LAS

AUTORIDADES

TRADICIONALES

ICBF

10. Abandono de municiones

en los territorios indígenas

10.1 Se dé cumplimiento a lo

consagrado en el artículo 70 del

Decreto 4633 de 2011, referente a

las medidas de protección de los

territorios colectivos y víctimas de

las MAP y MUSE, específicamente

las siguientes:

La Fuerza Pública adoptará medidas para minimizar los riesgos que se pudieran derivar de la existencia de polígonos, dentro o en inmediaciones de áreas ocupadas por los pueblos o comunidades indígenas, las cuales podrán incluir, de ser viable, el traslado de los mismos.

Desarrollo de campañas de información y educación de la población civil en prevención con

Los territorios de

Riohacha serán espacios

libres de cualquier

elemento de guerra

X

X

X


PROGRAMA

PRESIDENCIAL PARA LA

ACCIÓN INTEGRAL

CONTRA MINAS

ANTIPERSONAL DEL

DEPARTAMENTO

ADMINISTRATIVO DE LA

PRESIDENCIA DE LA

REPÚBLICA

260

enfoque y medios comunicacionales interculturales.

Desarrollo de campañas de concientización y educación de la Fuerza Pública.

11. Incursiones dentro del

territorio: perdida del

aprovechamiento del

territorio como ámbito de

vida cultural, social,

económica y espiritual:

11.1 Ocupaciones de Viviendas, Escuelas y Hurto de Bienes Culturales.

11.2 Uso de territorios indígenas como corredores viales del contrabando de mercancía, víveres e hidrocarburos.

11.3 Cultural y espiritual de los lugares sagrados y de los bienes y enceres culturales, para que estos sean debidamente respetados y al pueblo Wayuu.

11.4 Aplicación a la directiva No 16 de 2006 emitida por el ministerio de defensa en concordancia con el art.60 del decreto ley 4633 de 2011; en lo concerniente a la incursión militar en territorio indígena y protección especial contra los riesgos derivados de operaciones militares, así como medidas diferenciales de prevención de violaciones de derechos humanos individuales y colectivos.

Territorios indígenas

soberanos, libres de

contrabando, en

condiciones de armonía,

seguridad y libertad.

X

X

X

X

MINISTERIO PÚBLICO

(PERSONERÍA

MUNICIPAL, DEFENSORÍA

DEL PUEBLO).


261

3. COMPONENTE DE AUTONOMIA Y GOBIERNO PROPIO

PROBLEMA

IDENTIFICADO

LINEAS DE ACCION

INDICADORES DE RESULTADOS

PLAZO

RESPONSABLES C

*

M

*

L

*

1. Desconocimiento de

las autoridades

tradicionales

1.1 Generar espacios para el

intercambio generacional en

las comunidades.

1.2 Implementar proyectos de tipo

cultural que apunten a la

recuperación de las tradiciones

en cuanto al respeto y el

posicionamiento de estos

personajes en el desarrollo de

la tradición en referencia a los

usos y costumbres.

Un proceso en marcha que condense la

forma de generar conciencia y pertenencia

étnica y clanil en los miembros de las

comunidades con la impartición de las

figuras propias de organización social y

demás elementos de la cultura wayuu que

han sido dilatados por causas externas, y

que propician el desconocimiento de las

autoridades tradicionales como principal

figura que estructura y legitima nuestro ser

wayuu.

X

X

LAS COMUNIDADES

WAYUU DE

RIOHACHA,

MINISTERIO DEL

INTERIOR

ASUNTOS INDÍGENAS

1.3 Propiciar escenarios para

socializar con instituciones

locales, nacionales e

internacionales, el esquema

cultural y jurídico por el cual se

rige el Pueblo Wayuu. Las

actividades podrán ser

promulgadas a través de

entes académicos y culturales

que utilicen mecanismos

alternos de información y

comunicación social.

Un proceso que contemple la generación

de espacios de diálogos interculturales que

afiancen el carácter de enfoque diferencial

en las políticas de cada institución

interventora en los territorios y en la vida

cultural de las comunidades.

X

LAS COMUNIDADES

WAYUU DE

RIOHACHA,

MINISTERIO DEL

INTERIOR

ASUNTOS INDÍGENAS

262

1.4 Revisión y deslegitimación de

los procesos que sin la real

regulación y control se llevaron

a cabo con particulares, en

especial con las empresas

multinacionales

interventoras en los territorios

wayuu en Riohacha.

Una comisión que revise y caracterice los

procesos convenidos con entidades que

intervienen en los territorios y disgregan la

organización social wayuu. Un documento

diagnóstico que refiera los daños causados

por dichas intervenciones.

X

INSTITUCIONES

COMUNIDADES

INDÍGENAS WAYUU DE

RIOHACHA

MINISTERIO DEL

INTERIOR

2. Creación de

autoridades no

tradicionales

2.1 Construcción del ordenamiento

interno que contemple la forma

de autogobierno de las

organizaciones wayuu de

Riohacha, dicha construcción

deberá contener un

componente pedagógico hacia

la comunidad.

2.2 Revisión de los acuerdos

realizados entre el Ministerio

del Interior y el Pueblo Wayuu

de Riohacha en lo que se

refiere al cumplimiento del

derecho a ser previamente

consultados ante cualquier

proyecto que se visione y

desarrolle en territorio Wayuu

en Riohacha.

Reglamento concertado, redactado y

publicado.

Actividad simbólica de validación, con

asistencia de todas las autoridades

tradicionales de Riohacha

Socialización a instituciones locales,

nacionales e internacionales con el

objetivo de establecer una forma continua

de gobierno propio wayuu.

X

X

GOBIERNO

DEPARTAMENTAL

ALCALDÍA MUNICIPAL

COMUNIDADES

INDÍGENAS WAYUU DE

RIOHACHA

MINISTERIO DEL

INTERIOR

263

2.3 Presentación de líderes,

asociaciones, organizaciones y

validación simbólica por

autoridades

Un proyecto de puesta en marcha de una

escuela de liderazgo y gobierno propio,

que contenga dos componentes

principales: i) el énfasis del ordenamiento

interno, ii) normatividad, rutas de atención,

mecanismos de participación, reclamación

entre otros.

X

GOBIERNO

DEPARTAMENTAL

ALCALDÍA MUNICIPAL

COMUNIDADES

INDÍGENAS WAYUU DE

RIOHACHA

MINISTERIO DEL

INTERIOR

3. División de clanes y

comunidades

3.1 Formulación de planes,

proyectos y programas que

contribuyan al fortalecimiento

institucional de los diferentes

actores del desarrollo de las

comunidades (Líderes,

Lideresas, Docentes,

Laulayus, Alaulayus etc.)

3.2 Capacitación a Autoridades

Tradicionales, Cabildos y

líderes en Consulta previa,

Derecho Propio, manejo de

recursos públicos, y

orientación en la formulación

de programas y proyectos del

SGP

Una comisión de revisión de los convenios

interinstitucionales realizados en nombre

de las comunidades wayuu en Riohacha.

X

X

GOBIERNO

DEPARTAMENTAL

ALCALDÍA MUNICIPAL

COMUNIDADES

INDÍGENAS WAYUU DE

RIOHACHA

MINISTERIO DEL

INTERIOR

264

4. Ausencia de Planes

Integrales de Vida y

crisis del gobierno

propio

Construcción desde la perspectiva del pueblo Wayuu los Planes Integrales de Vida de aquellas comunidades que no poseen esta herramienta de desarrollo.

Un documento que contenga el Plan

Integral de vida de cada comunidad

Wayuu.

X

INSTITUCIONES

COMUNIDADES

INDÍGENAS WAYUU DE

RIOHACHA

MIN INTERIOR

4. COMPONENETE DE SALUD

PROBLEMA IDENTIFICADO PROPUESTA DE SOLUCIÓN INDICADORES DE

RESULTADOS

PLAZO

RESPONSABLE C

*

M

*

L

*

1. La falta de agua potable es el

principal problema de

saneamiento básico; el

recurso es deficiente en

cantidad y calidad, lo que

aumenta el riesgo de sufrir

problemas de salud.

1.1 Construcción de un micro

acueducto para las

comunidades indígenas.

1.2 Implementación de pozos

artesanales.

1.3 Coordinar una veeduría de

seguimiento para que se

haga efectiva la llegada del

agua a las comunidades que

presentan esta calamidad.

Mejoramiento de la calidad de

vida y solución a la problemática

de agua para los territorios

indígenas del Municipio de

Riohacha.

Construcción y mejoramiento de

pozos artesanales.

X

X

X

GOBIERNO NACIONAL

GOBERNACIÓN

DEPARTAMENTAL

ALCALDÍA MUNICIPAL

2. Desnutrición y riesgo masivo

2.1 Implementación de

programas nutricionales bajo Disminución de riesgos de

muertes en nuestros niños,

X

I.C.B.F.

265

de desnutrición en mujeres,

madres lactantes y gestantes,

niños y geriátricos de las

comunidades del Municipio

de Riohacha.

el enfoque diferencial dirigido

y operado por los mismos

wayuu.

2.2 Implementación de

programas de producción

propios conforme las

propuestas del componente

de economía bajo enfoque

diferencial.

2.3 Implementar una veeduría

indígena para el

cumplimiento de los objetivos

de los programas

nutricionales manejados por

I.C.B.F.

mujeres y adultos con este

flagelo.

Soberanía alimentaria en los

territorios wayuu del Municipio de

Riohacha.

X

X

MINISTERIO DE

AGRICULTURA Y

DESARROLLO RURAL

ADMINISTRACIONES

GUBERNAMENTALES.

266

3. Dificultad para el acceso a la

atención en salud de forma

diferencial, oportuna y

adecuada.

3.1 Construcción de un puesto de salud en cada territorio Resguardada y Ancestrales con suficiente dotación de equipos y personal médico-asistencial que cuenten con el acompañamiento de médicos tradicionales y guías espirituales.

3.2 Disponibilidad de un vehículo a efectos de trasladar a aquellas personas que requieran de servicios médicos especializados y que no puedan ser prestados en los resguardos y asentamientos.

3.3 Recuperación de prácticas ancestrales en el cuidado de la salud y la prevención ante la enfermedad en articulación con las propuestas en el componente de educación y fortalecimiento cultural.

Atención en salud oportuna y

minimización de enfermedades

para todos los habitantes de

asentamientos y resguardos de

la zona sur de La Guajira

X

X

X

MINISTERIO DE SALUD Y

PROTECCIÓN SOCIAL

SECRETARIA DE SALUD

MUNICIPAL

MINISTERIO DE SALUD Y

PROTECCIÓN SOCIAL

267

4. Atención y Servicios médicos

limitados en cuanto a

diagnóstico y tratamiento

ofrecidos por los equipos de

salud extramural en las pocas

brigadas médicas realizadas

en cada comunidad.

Contar con brigadas médicas

para la población en cada

comunidad, (medida transitoria

que se ejecuta mientras se

construye y pone en

funcionamiento los puestos de

salud propios).

Una brigada médica cada mes

por resguardos y asentamientos

con equipo y personal suficiente

para atender a toda la población

X

SECRETARÍA DE SALUD

DEPARTAMENTAL Y

MUNICIPAL

5. Consumo de productos con

conservantes ha generado la

acumulación de residuos no

biodegradables, para los

cuales no contamos con

sistema de disposición

adecuados. Los residuos se

dejan cerca de los sitios de

habitación ni cultura para no

ser contaminantes de nuestro

medio ambiente

Implementación de un sistema

de disposición de residuos

sólidos y lixiviados, de acuerdo

al contexto que incluya

capacitación y generación de

empleo a la comunidad

(jóvenes promotores en salud).

Implementación de un programa

que además de beneficiar el

medio ambiente, emplee a los

jóvenes interesados de las

comunidades

X

MINISTERIO DE

AMBIENTE Y

DESARROLLO

SOSTENIBLE,

CORPOGUAJIRA

268

6. Medicina occidental y

conocimientos tradicionales

de las plantas y sus

beneficios para el manejo de

enfermedades en proceso de

extinción, por limitaciones

ecológicas y de territorio.

6.1 Implementación del sistema Integral de Salud Propia Indígena (SISPI). 6.2 Insertar la recuperación del territorio ancestral para las comunidades como área natural de las plantas medicinales.

6.3 Recuperación y Fortalecimiento de la medicina tradicional conforme las cátedras en esta materia indicadas en el componente de educación. 6.4 Construcción de huertos de plantas tradicionales.

Rescate de la medicina

tradicional que articulada a la

medicina occidental garantizara

la atención en saluda a toda la

población de la alta y baja

Guajira

X

X

X

X

MINISTERIO DE SALUD

SECRETARIA DE SALUD

DEPARTAMENTAL.

MINISTERIO DE

AGRICULTURA Y

DESARROLLO RURAL

7. Mal estado de las viviendas y

deterioradas.

Construcción de infraestructuras de viviendas bajo enfoque diferencial.

Propiciar garantías a la población

wayuu del Municipio de

Riohacha, La Guajira, un

mejoramiento en la calidad de

vida a sus habitantes, y

recuperación de espacios

propios a aquellos que nunca ha

gozado de una vivienda digna.

x

MINISTERIO DE

VIVIENDA

GOBERNACION DE LA

GUAJIRA

ALCALDIA MUNICIPAL

5. COMPONENTE EDUCACION E IDENTIDAD CULTURAL

PROBLEMA IDENTIFICADA LINEAS DE ACCION

PLAZO INDICADORES

RESULTADOS RESPONSABLES

C

*

M

*

L

*

269

1. Falta de docentes wayuu nombrados en propiedad.

Procesos de contratación y selección de docentes ajustada a la ley, conforme el principio de transparencia en la contratación pública.

X

Disminución de estudiantes

ausentitas y los multigrados.

MINISTERIO DE

EDUCACIÓN,

SECRETARIAS

DEPARTAMENTAL Y

MUNICIPAL

2. Falta de aulas escolares

2.1 Construcción y mejoramiento

infraestructura escolar en las

comunidades donde actualmente

existen instituciones de educación.

2.2 Construcción de instituciones

educativas de Básica Primaria y

secundaria por nodos conformados

por comunidades aledañas,

garantizando que estas instituciones

estén dotadas de los implementos y

recursos humanos idóneos para el fin

en el que están creados.

X

X

Cobertura del 100% en

educación al pueblo Wayuu

de la zona sur del municipio

de Albania, no solo en

educación occidental sino

en etnoeducacion que

cuenten con zonas de

recreación, cultural,

tecnología y deporte

MINISTERIO DE

EDUCACIÓN,

SECRETARIAS

DEPARTAMENTAL Y

MUNICIPAL

3. Escasez de implementos didácticos, pupitres y materiales de apoyo didáctico.

Garantizar la dotación de los

implementos necesarios para la

disposición adecuada de los niños y

adolescentes en su jornada escolar;

construcción de restaurantes

escolares y distribución de útiles

escolares.

X

Mejorar las condiciones

locativas y emocionales a

los estudiantes atreves de la

dotación de libros y creación

de bibliotecas didácticas.

SECRETARIAS

DEPARTAMENTAL Y

MUNICIPALES DE

EDUCACIÓN,

270

4. Falta de espacios culturales donde se propicie la el fortalecimiento y construcción de conocimientos ancestrales

4.1 Apoyar el Fortalecimiento y rescate de la cultura a través los alaulayu, putchipü, piachi. Outsü y docentes wayuu.

4.2 Adecuar espacios dentro de las sedes educativas para la realización de las actividades culturales propias, como: yonna, juegos tradicionales, jayechi, prácticas de instrumentos tradicionales como casha.

X

X

Propiciar espacios de

encuentros entre las

distintas comunidades

integrado por los jóvenes,

niños y niñas de la etnia

wayuu, mayores para el

rescate de la enseñanza y

aprendizaje a través de la

oralidad y así recobrar la

fraternidad debilitada.

SECRETARIAS

DEPARTAMENTAL Y

MUNICIPALES DE

EDUCACIÓN,

PALABRERO Y

CONOCEDORES DE

LOS CONOCIMIENTOS

ANCESTRALES,

DOCENTES.

5. Falta de espacio de recreación

y enseñanza.

Construir y rescatar los espacios

típicos (enramadas wayuu) para

proteger y recuperar el exterminio

de la pérdida del baile típico

(yonna), tejido (eina<a) enseñar

(Ekirajia), juegos tradicionales y

medicina tradicional.

X

Espacios típicos

(enramadas wayuu) para

proteger y recuperar el

exterminio de la pérdida del

baile típico (yonna), tejido

(eina<a) enseñar (Ekirajia),

juegos tradicionales y

medicina tradicional

construidos y rescatados

SECRETARIAS

DEPARTAMENTAL Y

MUNICIPALES DE

EDUCACIÓN.

PALABRERO Y

CONOCEDORES DE

LOS CONOCIMIENTOS

ANCESTRALES,

DOCENTES.

6. El promedio de los profesionales y técnicos, tecnólogos de la etnia wayuu es bajo por lo tanto requiere implementar estrategias educativa a través de becas u/o tipo de ayudas.

6.1 Ampliación y Creación de programas en la Universidad de la guajira que garantice los nuevos programas en el pensum académico saberes propios de la cultura wayuu.

6.2 Capacitación a las Autoridades Tradicionales, palabreros y líderes acerca de que es una consulta previa, y en la formulación de programas y

X

X

A través de esta realidad los

jóvenes wayuu de esta zona

podrán contar con una

formación profesional,

técnica y/o tecnológica y

tener más oportunidad de

empleo en sus propias que

les permita atender las

distintas necesidades y

problemáticas.

271

proyectos para sus comunidades.

7. Progresiva apatía de la medicina tradicional

Disposición de una asignatura especifica de medicina tradicional dirigida por los sabios conocedores de este conocimiento ancestral y /o docente conocedor.

X

Rescate de las practicas

medicinales y medicinas

tradicionales.

UNIVERSIDAD DE LA

GUAJIRA, CENTROS

EDUCATIVOS,

SECRETARIA DE

EDUCACIÓN.

8. Falta de docentes wayuu nombrados en propiedad

Nombramiento de docentes de la etnia wayuu.

X

Disminución de estudiantes

ausentitas y los multigrados

MINISTERIO DE

EDUCACIÓN,

SECRETARIAS

DEPARTAMENTAL Y

MUNICIPAL

9.1 Generar espacios para el intercambio generacional en las comunidades.

X

Un proceso en marcha que condense la forma de generar conciencia y pertenencia étnica y clanil en los miembros de las comunidades con la impartición de las figuras propias de organización social y demás elementos de la cultura wayuu que han sido dilatados por causas externas, y que propician el

LAS COMUNIDADES WAYUU DE RIOHACHA,

272

9. Desconocimiento de las autoridades tradicionales (Walaula)

desconocimiento de las autoridades tradicionales como principal figura que estructura y legitima nuestro ser wayuu.

MINISTERIO DEL INTERIOR ASUNTOS INDÍGENAS . LAS COMUNIDADES WAYUU DE RIOHACHA, MINISTERIO DEL INTERIOR ASUNTOS INDÍGENAS

9.2 Propiciar escenarios para socializar con instituciones locales, nacionales e internacionales, el esquema cultural y jurídico por el cual se rige el Pueblo Wayuu. Las actividades serán promulgadas a través de entes académicos y culturales que utilicen mecanismos alternos de información y comunicación social.

X

Un proceso que contemple la generación de espacios de diálogos interculturales que afiancen el carácter de enfoque diferencial en las políticas de cada institución interventora en los territorios y en la vida cultural de las comunidades.

9.3 Revisión y deslegitimación de los procesos que sin la real regulación y control se llevaron a cabo con particulares, en especial con las empresas multinacionales interventoras en los territorios wayuu en Riohacha.

X

Una comisión que revise y caracterice los procesos convenidos con entidades que intervienen en los territorios y disgregan la organización social wayuu. Un documento diagnóstico que refiera los daños causados por dichas

273

intervenciones.

10. Creación de autoridades no tradicionales

Revisión de los acuerdos realizados entre el Ministerio del Interior y el Pueblo Wayuu de Riohacha en lo que se refiere al cumplimiento del derecho a ser previamente consultados ante cualquier proyecto que se visione y desarrolle en territorio Wayuu en Riohacha.

X

No. De acuerdos revisados.

LAS COMUNIDADES WAYUU DE RIOHACHA, MINISTERIO DEL INTERIOR ASUNTOS INDÍGENAS

6. COMPONENTE ECONOMÍA TRADICIONAL Y SEGURIDAD ALIMENTARIA

PROBLEMÁTICA

LÍNEAS DE ACCIÓN

METAS INDICADOR

RESPONSABLES

C

*

M

*

L

*

274

1. Desarrollo de una precaria economía de subsistencia

1. Capacitaciones y acompañamiento periódicos en técnicas de cultivo, aprovechamiento y manejo del territorio y uso de fertilizantes. 1.1. Adelantar estudios del suelo para determinar las zonas apropiadas para cultivo y tipos de siembra (complemento de la línea de acción 2.1. del componente territorio y medio ambiente)

X

X

No. De talleres programados vs.

No. De talleres realizados

No. De familias dedicadas al

cultivo vs. No. De familias

beneficiadas con los talleres de

acompañamiento.

Entrega y socialización del

estudio de suelo con las

comunidades.

MINISTERIO DE

AGRICULTURA Y

DESARROLLO RURAL

MINISTERIO DEL

INTERIOR

INCODER

ALCALDÍA MUNICIPAL

GOBERNACIÓN DE LA

GUAJIRA

SENA

2. Insuficiencia del territorio para

desarrollar cultivos que permitan un auto sostenimiento y generen ingresos en las comunidades

Adelantar estudio socioeconómico y jurídico para adquirir tierras fértiles y con facilidades de acceso al agua a favor de las comunidades.

X

Adjudicación de tierras a favor de

las comunidades en proporción a

sus habitantes

3. Pérdida y dificultad para desarrollar la

cría de animales por las sequías y la merma de espacios adecuados para sostenerlos.

Tecnificación de la cultural pastoril: 3.1 Implementación de proyectos y acompañamiento técnico de cría de animales caprinos, que propendan por el aumento del pie de cría. 3.2 Implementación de proyectos de mejoramiento de la raza de animales. 3.3 Implementación de proyectos y

X

X

X

No. De proyectos y jornadas de

acompañamiento implementados

vs. El no. De comunidades.

MINISTERIO DE

AGRICULTURA Y

DESARROLLO RURAL

MINISTERIO DEL

INTERIOR

ALCALDÍA MUNICIPAL

GOBERNACIÓN DE LA

GUAJIRA

275

acompañamiento técnico de planes productivos alternos: pozos piscícolas, ganadería y avícolas.

SENA

4. Escasez de agua para desarrollar las

actividades económicas propias (cultivo y cría de animales)

4.1 Implementar un sistema de riego para las zonas de cultivo.

4.2 Construcción de reservorios de agua y adecuación de los ya existentes con un sistema de abastecimiento en época de sequias.

X

X

No. De comunidades

beneficiadas vs. No. Total de

comunidades

MINISTERIO DE

AGRICULTURA Y

DESARROLLO RURAL

ALCALDÍA MUNICIPAL

GOBERNACIÓN DE LA

GUAJIRA

5. Inexistencia de otras fuentes de

ingresos

5.1 adelantar acciones afirmativas que permitan que los jóvenes puedan acceder a alguna oferta académica.

5.2 Abrir espacios laborales especiales y prioritarios a los miembros de las comunidades de acuerdo a su perfil profesional.

5.3 Adelantar talleres de

capacitación por comunidades para desarrollar proyectos empresariales que propendan por una autonomía, con

X

X

X

No. De jóvenes que ingresan a la

educación superior y/o técnica

bajo este programa

No. De jóvenes beneficiados bajo

este programa

No. De talleres realizado vs. No.

De comunidades

No. De proyectos empresariales

iniciados.

MINISTERIO DE

EDUCACIÓN

ALCALDÍA MUNICIPAL

GOBERNACIÓN DE LA

GUAJIRA

MINISTERIO DEL

TRABAJO

CÁMARA DE

COMERCIO

276

acompañamiento periódico.

6. Adversidades para desarrollar la artesanía wayuu y comercializarla a precios justos.

6.1 Capacitación para la

tecnificación del tejido.

6.2 Implementación,

construcción y dotación de

herramientas para

desarrollar centros de

artesanía.

6.3 Adelantar talleres de

capacitación con enfoque

en las artesanas para

desarrollar proyectos

empresariales que

propendan por una

autonomía, con

acompañamiento

periódico.

6.4 Adelantar acciones

para crear una protección

jurídica a la producción de

origen de las artesanías

wayuu.

X

X

X

X


De comunidades

Construcción de centros de

artesanales


De comunidades

No. De proyectos empresariales

iniciados

Creación y socialización de la

herramienta jurídica

SENA

ALCALDÍA MUNICIPAL

GOBERNACIÓN DE LA

GUAJIRA

MINISTERIO DE

CULTURAL MINISTERIO

DEL INTERIOR

CÁMARA DE

COMERCIO

MINISTERIO DE

CULTURAL

7. Tala de arboles

Reforestación de los

territorios con especies

nativas, y repoblamiento de

fauna silvestre

X

Recuperación de la fauna y flora

MINISTERIO DE

AMBIENTE Y

DESARROLLO

SOSTENIBLE

CORPOGUAJIRA

MINISTERIO DE

AGRICULTURA Y

DESARROLLO RURAL

277

6. BIBLIOGRAFÍA

LIBROS Y DOCUMENTOS LEGALES CITADOS.

Libros y artículos académicos

ABColombia. Atrapados en el Fuego Cruzado – Los Pueblos Indígenas

de Colombia. Pág. 23. Octubre. (2010).

Alfonso Avellaneda Cusaría. Petróleo, Ambiente y Conflicto en Colombia.

Colombia. Pag. 455. (2003).

Amnistía Internacional. ―¡Déjennos en Paz!‖ La Población Civil, Victima

del Conflicto Armado Interno de Colombia. Ed. Amnistía Internacional.

(2008).

Asociación para la Divulgación, Promoción y Defensa de los Derechos

Humanos e Indígenas. SUTCHIIN WAKUAIPA, Fortaleciendo el Derecho

Propio del Pueblo Wayuu. Uribía, La Guajira. (2012).

Centro Nacional de Memoria Historia. ¡Basta Ya! Colombia: Memorias de

Guerra y Dignidad. Capitulo IV Los Impactos y Daños Causados por el

Conflicto Armado en Colombia. (2013).

CODHES. Las Mujeres en la Guerra: De la desigualdad a la autonomía

política. (2004).

Departamento Nacional de Planeación, Arango Ochoa Raúl y Enrique

Sánchez Gutiérrez. Los Pueblos Indígenas De Colombia En El Umbral

Del Nuevo Milenio. La Vida y Organización Social Indígena. Bogotá.

(2004).

Durante las Década del Setenta al Ochenta. Pag. 34. (2012).

Eduardo Monroy Barrera. Mestizaje, Comercio y resistencia. La Guajira

Durante la Segunda Mitad del Siglo XVIII. Instituto Colombiano de

Antropología e Historia (2000).

278

Fidecomiso Fondo Nacional de Habitaciones Populares y Secretaria de

Desarrollo Social. Diagnóstico de las necesidades y Regazo en Materia

de Vivienda de la Población en Pobreza Patrimonial. México. Pag.5.

(2010).

Fuente: Diario del Norte, edición impresa, publicado el 25 de julio de

2014

Gian Carlo Delgado Ramos. Petróleo, Medio Ambiente, Cambio

Climático y Seguridad: Macondo, Otra Advertencia Más. Nómadas:

Revista Critica de Ciencias Sociales y Jurídicas No. 30. (2011).

Instituto Nacional de Estadística y Censos. E-Análisis, Revista

Coyuntural. Sexta Edición Enero. (2013).

Javier Giraldo Moreno, S. J. Conflicto y Derecho Internacional

Humanitario en Colombia. Exposición en el Seminario Internacional

sobre Colombia, Conflicto y Derecho Internacional Humanitario,

realizado en la Universidad Carlos III de Madrid, España. (2009)

Jonathan Renshaw y Natalia Wray. Indicadores de Bienestar y Pobreza

Indígena. (2004).

Jorge Orlando Melo. Historia de Colombia, tomo I, El establecimiento de

la Dominación Española. Ed. La Carreta. Pág. 177. (1977).

Klaus Hûfner y Claudia Schlaak. Violaciones de los Derechos Humanos:

¿Qué Puedo Hacer? Ed. Asociación Alemana para las Naciones Unidas

y la Comisión Alemana para la UNESCO.

María Luisa Soriano González. El Derecho a la Autonomía Política en los

Pueblos Indígenas de América Latina. Nómadas: Revista Critica de

Ciencias Sociales y Jurídicas, NO. Especial. (2013).

Mesa Técnica Departamental de Etnoeducación Wayuu, Comites

Municipales de Apoyo a la Etnoeducación y Construcción Colectiva de

Representantes de la Nación Wayuu. Proyecto Etnoeducativo de la

Nación Wayuu ANAA AKUA‘IPA. Pag. 23 (2012).

279

Miguel González, Araceli Burguete Cal y Mayor, Pablo Ortiz-T. La

Autonomía a debate: Autogobierno Indígena y Estado Plurinacional en

América Latina. Quito, Ecuador. (2010).

Néstor Pedro Sagüés. El ―Control de Convencionalidad‖ en el Sistema

Interamericano, y sus Anticipos en el Ámbito de los Derechos

Económico-Sociales. Concordancias y Diferencias con el Sistema

Europeo. Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones

Jurídicas de la UNAM.

Observatorio del Programa Presidencial de Derechos Humanos y DIH.

Publicación, Indicadores sobre Derechos Humanos y DIH, Colombia año

2009. Pag.26. (2009).

Observatorio del Programa Presidencial de Derechos Humanos y DIH.

Informe Anual de Derechos Humanos y Derecho Internacional

Humanitario 2010. Publicación electrónica. Pág. 63. (2011).

Olivia de Jesús Clavijo Ortiz. El Plan Nacional de Cultura en la

Comunidad Wayuu del Municipio de Uribía (2002-2006). Escuela

Superior de Administración Pública ESAP. (2008).

Servicio de Asesoramiento de Derecho Internacional Humanitario.

Derecho Internacional Humanitario y Derecho Internacional de los

Derechos Humanos, Analogías y diferencias. (2003).

Ulloa, Astrid, Elsa Matilde Escobar, Luz Marina Donato y Pía Escobar.

Mujeres indígenas ycambio climático. Perspectivas latinoamericanas.

UNAL-Fundación Natura de Colombia-UNODC. Bogotá. (2008).

Universidad de Minnesota. Capitulo III. La Situación de los Grupos

Étnicos en Colombia. Biblioteca Jurídica.

Universidad del Magdalena. Memorias de Violencia: Bonanza Marimbera

en la Ciudad de Santa Marta.

280

Documentos legales.

Convención Americana sobre Derechos Humanos. Pacto de San José.

Art. 12. 7 al 22 de noviembre de 1969.

Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre. Articulo

III. Bogotá, Colombia. 1948.

Decreto 1088 de 1993, por la cual se regula la creación de las

asociaciones y Cabildos y/o Autoridades Tradicionales Indígenas.

Decreto 1320 de 1998, el cual Reglamenta la Consulta Previa con las

comunidades indígenas y negras para la explotación de recursos

naturales dentro de su territorio.

Decreto 1397 de 1996, Por el cual se crea la Comisión Nacional de

Territorios Indígenas y la mesa Permanente de Concertación con los

pueblos y las organizaciones indígenas y se dictan otras disposiciones.

Decreto 2164 de 1995, sobre la Titulación de tierra a las comunidades

indígenas.

Human RightsEverywhere. Marco Legal para los Derechos de los

Pueblos Indígenas en Colombia. Primera Edición. (2008). Y María

Arango Olaya. El Bloque de Constitucionalidad en la Jurisprudencia de la

Corte Constitucional Colombiana. Revista Precedente. Pág. 89 (2004).

La Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los

Pueblos Indígenas. (2007).

Ley 21 de 1991, por el cual se aprueba convenio 169 de la OIT.

Ley 387 de 1997, sobre la prevención del desplazamiento forzado.

Organización Internacional del Trabajo. Convenio 169 de la OIT sobre

Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes. Ginebra.

(1989). Aprobado en Colombia Mediante Ley 21 de 1991.

RESOLUCIÓN 2733 DE 2009. (MINISTERIO DE CULTURA). POR LA

CUAL SE APRUEBA EL PLAN ESPECIAL DE SALVAGUARDIA DEL

SISTEMA NORMATIVO WAYÚU APLICADO POR EL PUTCHIÜI´ÜI

281

(PALABRERO), DECLARADO COMO BIEN DE INTERÉS CULTURAL

DEL ÁMBITO NACIONAL E INCLUIDO EN LA LISTA

REPRESENTATIVA DE PATRIMONIO CULTURAL INMATERIAL.

DICIEMBRE 30 DE 2009.

CASOS LEGALES CITADOS

Corte Interamericana de Derechos Humanos

Casos contenciosos

Corte IDH. Caso de la Comunidad Mayagna (Sumo) AwasTingni Vs.

Nicaragua. Fondo, Reparaciones y Costas. Serie C No. 79, párr.

140(f). (2001).

Corte IDH. Caso Comunidad Indígena Sawhoyamaxa Vs. Paraguay.

Fondo, Reparaciones y Costas. Serie C No. 146, párrs. 118, 121.

(2006).

Corte IDH. Caso Comunidad Indígena XákmokKásek. Vs. Paraguay.

Fondo, Reparaciones y Costas. Serie C No. 214. párr. 261 (2010)

Corte IDH. Caso Comunidad IndigenaYakye Axa Vs. Paraguay. Fondo

Reparaciones y Costas. Serie C No. 125. párr. 135. (2005);

Corte IDH. Caso Comunidad Indígena Yakye Axa Vs. Paraguay. Fondo,

Reparaciones y Costas. Serie C No. 125, párrs. 131, 135, 137. (2005).

Corte IDH. Caso Comunidad Indígena Yakye Axa Vs. Paraguay. Serie C

No. 125. Parr. 135. (2005).

Corte IDH. Caso de la Comunidad Mayagna (Sumo) AwasTingni Vs.

Nicaragua. Fondo, Reparaciones y Costas. Serie C No. 79, párr. 149.

(2001).

282

Corte IDH. Caso del Pueblo Saramaka Vs. Surinam. Excepciones

Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas.Serie C No. 172, párr. 95.

(2007).

Corte IDH. Caso Masacre Plan de Sánchez Vs. Guatemala.

Reparaciones y Costas. Serie C No. 116, párr. 85. (2004).

Corte IDH. Caso Masacres de Río Negro Vs. Guatemala. Excepción

Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas. Serie C No. 250. Parr.160.

(2012).

Corte IDH. Caso Pueblo Indígena Kichwa de Sarayaku Vs. Ecuador.

Fondo y Reparaciones. Serie C No. 245. párr. 217. (2012)

Corte IDH. Caso Pueblo Saramaka Vs. Surinam. Excepciones

Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Parr. 63. (2007).

Comisión Interamericana de Derechos Humanos

Informes de la CIDH

CIDH. Derechos de los Pueblos Indígenas y Tribales sobre sus Tierras

Ancestrales y Recursos Naturales. OEA/Ser.L/V/II. Parr. 375. (2009).

CIDH. Derechos de los Pueblos Indígenas y Tribales sobre sus tierras

ancestrales y Recursos Naturales, Normas y Jurisprudencia del Sistema

Interamericano de Derechos Humanos. OEA/Ser.L/V/II. (2009).

CIDH. Informe De Seguimiento - Acceso A La Justicia E Inclusión Social:

El Camino Hacia el Fortalecimiento De La Democracia En Bolivia.

OEA/Ser/L/V/II.135. Parr. 158. (2009).

Françoise Hampson. Informe a la Comisión de Derechos Humanos.

(2005).

CIDH. Masacre ―CALOTO‖ Vs. Colombia. Informe No. 36/00.

CIDH.Caso 11.101. (2000); y Comunidades Indígenas Mayas del Distrito

de Toledo Vs. Belice. Informe No. 40/04. Caso 12.053. (2004).

283

Corte Constitucional Colombia.

Corte Constitucional. Sentencia T 1080/2012. M.P. Jorge Ignacio

PreteltChaljub. Expediente T-3.191.350. (2012).

Corte Constitucional. T 601/2011. M.P. Jorge Iván Palacio Palacio. Ref.

T – 2595774. (2011).

Corte Constitucional de Colombia. Sentencia T- 239/2013. M.P. María

Victoria Calle Correa. (2013). Y Sentencia C-225/1995. M. P. Alejandro

Martínez Caballero. (1995).

Corte Constitucional de Colombia. Sentencia T-160/2012. M.P. Nilson

Pinilla Pinilla. (2012).Auto 092. (2008). Auto 251 (2008). Auto 004.

(2009). Auto 005. (2009). Auto 006. M. P. Manuel José Cepeda

Espinosa. (2009).

Corte Constitucional de Colombia. Auto No. 004. Sala Segunda de

Revisión. M. P. Manuel José Cepeda Espinosa. (2009).

Corte Constitucional de Colombia. Sentencia T-025/2004. M. P. Manuel


Corte Constitucional. Auto 004. M.P. Manuel José Cepeda Espinosa.

(2009).

Corte Constitucional. Sentencia T-601/11. M.P. Jorge Iván Palacio

Palacio. (2011).

Corte Constitucional. Sentencia SU 712/13. M.P. Jorge Iván Palacio

Palacio. (2013).

Corte Constitucional. Sentencia T-254/94. M.P. Eduardo Cifuentes

Muñoz. (1994).

Corte Constitucional. Sentencia C-139/96. Magistrado Ponente: Carlos

Gaviria Díaz. (1996).

Corte Constitucional. Sentencia SU-039/97. Magistrado Ponente: Antonio

Barrera Carbonell. (1997).

284

Corte Constitucional. Sentencia, SU-510/98. Magistrado Ponente:

Eduardo Cifuentes Muñoz. (1998).

Corte Constitucional. Sentencia T-652/98. Magistrado Ponente: Carlos

Gaviria Díaz. (1998).

Corte Constitucional. Sentencia C-088/01Magistrada Ponente Martha

Victoria Sáchica Méndez. (2001).

Corte Constitucional. Sentencia C-418/02. Magistrado Ponente: Álvaro

Tafur Galvis. (2002).

Corte Constitucional. Sentencia SU-383/03. Magistrado Ponente: Álvaro


Corte Constitucional. Sentencia T-603/05. Magistrada Ponente: Clara

Inés Vargas Hernández. (2005).

Corte Constitucional. Sentencia T-737/05Magistrado Ponente: Álvaro


Corte Constitucional. Sentencia T-778/05. magistrado Ponente: Manuel


Corte Constitucional. Sentencia T-382/06. Magistrada Ponente: Clara

Inés Vargas. (2006).

Corte Constitucional. Sentencia T-704/06. Magistrado Ponente:

Humberto Antonio Sierra Porto. (2006).

Corte Constitucional. Sentencia C-208/07. Magistrado Ponente: Rodrigo

Escobar Gil. (2007).

Corte Constitucional. Sentencia C-030/08. Magistrado Ponente: Rodrigo

Gil Escobar. (2008).

DOCUMENTOS DE ORGANIZACIONES INTERNACIONALES

285

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288

ANEXOS

289

7. TABLA 3. TOTAL DE COMUNIDADES QUE PARTICIPARON EN LA INVESTIGACIÓN ALTA Y MEDIA –RIOHACHA

Nodos comunidad Autoridad tradicional Población Área Resolución

#1 Kayetamana Abister epieyu 80 500 Has 015/02/1984

Jutumana Lisandro epieyu 73 73 Has 015/02/1984

Wuayarishi Yulerra epiayu 32 60 Has 015/02/1984

Jasachon Barliza Epinayu 100 40 Has 015/02/1984

Julesmana Placido epiayu 20 540 Has 015/02/1984

Uliashamana Victor epieyu 20 15 Has 015/02/1984

Kanewakat Macasio epiayu 80 20 Has 015/02/1984

Juliakat Austicio amaya 58 No sabe 015/02/1984

Wetpaana Cristo epieyu 90 20 Has 015/02/1984


# 2 Koushatchon Juan epiayu 105 25 Has 015/02/1984

290

Kamisamana José ipuana 80 100 Has 015/02/1985

Yotomana Nicolás epieyu 36 No sabe 015/02/1986

Marouyen Cesar uriana 70 300 Has 015/02/1987

Walipantui Mario uriana 40 500 Has 015/02/1988

Mojokimana Jamamai epieyu 20 30 Has 015/02/1989

Karawasat Virgilio epiayu 31 No sabe 015/02/1990


#3 Mlujuichon Carlos epieyu 150 200 Has 015/02/1992

Woyottou Estiven Atshana 91 300 Has 015/02/1993

Suchimao Remijio uriana 15 4 km 015/02/1994

Pactachokalu Luis ángel uriana 54 No sabe 015/02/1995

Peroulian Nixter uriana 50 5 Has 015/02/1996

Marbella Ermario epieyu 66 20 Has 015/02/1997

291

Arpusauli Ramiro sapuana 90 100 Has 015/02/1998

Marouyein Cesar uriana 80 200 Has 015/02/1999


#4 Placer Mario epiayu 36 13 km 015/02/2001

Amalitsha Miguel ángel epieyu 90 50 Has 015/02/2002

70 200 Has 015/02/2003

Pauttain Guillerm epieyu 41 300 Has 015/02/2004

Tunkei Panchiko epieyu 23 26km2 015/02/2005

Susulen 1 Pedro epieyu 35 50 Has 015/02/2006

Kalinisira Beto epiayu 60 40 Has 015/02/2007

Susulen 2 Juan marque bonivento 25 20 Has 015/02/2008

Jotomana Leo epieyu 35 50 HAS 015/02/2009


292

#5 Parruluwain Robertina jayariiyu 33 1000 Has 015/02/2011

Santa cruz Francisco uriana 30 50 Has 015/02/2012

Potrero Aníbal bonivento 85 300 Has 015/02/2013

Sabana piedra Poncho binivento 69 380 Has 015/02/2014

Cerro azul Arturo binivento 35 50 Has 015/02/2015

Paralelo Nelly uriana 15 No sabe 015/02/2016


#6 Yamain 30 015/02/2018

Pasajerraur Francia epinayu 50 1000 Has 015/02/2019

Malirrainkirru Fredi bonivento 40 400 Has 015/02/2020

Uchikat Néstor epinayu 25 100 Has 015/02/2021

konjositumana Vive uriana 28 100 Has 015/02/2022

Chivolo Placido epieyu 27 100 Has 015/02/2023

293

Koushotchon Juvenal epieyu 30 100 Has 015/02/2024


#7 Yaletshika Simir uriana 32 100 Has 015/02/2026

Wasansaweru José Manuel uriana 80 500 Has 015/02/2027

Punta cierra Rafael uriana 33 100 Has 015/02/2028

Parcela Álvaro uriana 66 200 Has 015/02/2029

Lantaki Enrique epiayu 55 40 Has 015/02/2030

Nannashitao Tosi marques 20 No sabe 015/02/2031


#8 Yaretshikal Luis Antonio epinayu 11 200Has 015/02/2033

Companta Ortizo ipuana 160 300Has 015/02/2034

Molokonsira Antonio uriana 57 90Has 015/02/2035

294

ciruelakat Apolinardo duarte 120 120Has 015/02/2036

Uraichi 2 José Carlos bonivento 67 80Has 015/02/2037

Palmarito Rubén epinayu 46 015/02/2038

Uraichi 1 Aurora 130 433Has 015/02/2039

Jerejemana Rafael romero 58 50Has 015/02/2040

Julianchon Gabriel romero 30 80Has 015/02/2041

wasashikimana Nengo epinayu 29 No sabe 015/02/2042


#9 Sabana Jonicio epinayu 30 54Has 015/02/2044

Juyamarali Néstor epieyu 25 100Has 015/02/2045

mokochiramana Lucí flores 35 20Has 015/02/2046

Kasutalain Néstor epieyu 20 22Has 015/02/2047

Palastui Sipriano epieyu 26 100Has 015/02/2048

295

Mochomana José cotes 28 204Has 015/02/2049

El ciruelo Guillermina epiayu 26 No sabe 015/02/2050


# 10 Pulitchamana Robinson castro 68 50Has 015/02/2052

Mawuitpain Jenon marque 46 10Has 015/02/2053

Juwarrakat Cristario castro 26 4Has 015/02/2054

Koisyrra José 37 Has 015/02/2055

Malouyen Agustín epiayu 27 10Has 015/02/2056

Jiyeein Gilberto de Luque 47 50Has 015/02/2057

Kasharalain Julián castro 98 82Has 015/02/2058

Jasaishiao Laida epieyu 28 24Has 015/02/2059

mokoloinsaimana Alberto pusaina 29 No sabe 015/02/2060

Barranca Genaro gouriyu 52 No sabe 015/02/2061

296

Jiwalakat Critalio castro 56 190Has 015/02/2062

Yutatshi Sarmiento epiayu 55 25Has 015/02/2063

Jonchon Aquiles epinayu 47 No sabe 015/02/2064

Nodos Comunidad Autoridad tradicional Población Área Resolución

#11 Tokoin Francisco epieyu 28 20Has 015/02/2066

Dividivi Rafael epieyu 46 6Has 015/02/2067

Seibacal Agustín marqués epiayu 23 150Has 015/02/2068

kewiraimana Maria epinayu 30 No sabe 015/02/2069

Jesomana Somer epiayu uriana 46 No sabe 015/02/2070

Peramana Nelson enrique ipuana 59 No sabe 015/02/2071

Kostoloin Vicente epieyu 50 150Has 015/02/2072

Jararao Ruth menia duarte 49 14Has 015/02/2073

Atunala>in Pedro epieyu 47 No sabe 015/02/2074

297


#12 Ajumana Julio uriana palacio 90 10Has 015/02/2076

Youletshi Miguel bonivento 28 18Has 015/02/2077

Tokomana Ector duarte Benavides uriana 56 100Has 015/02/2078

waluwain Marcos uriana 39 74Has 015/02/2079

Yotojoroin Alejandro uriana 39 50Has 015/02/2080

Patsuwuain Martin bonivento epinayu 38 50Has 015/02/2081

Torince Elisia epinayu 20 60Has 015/02/2082

Palmito Laura epinayu 29 150Has 015/02/2083

Mamomal Federico epinayu 79 No sabe 015/02/2084


#13 Mañatuin Francisco epiayu 444 No sabe 015/02/2086


298

#14 Samurachain Kuai epieyu 56 20Has 015/02/2088

yalayalou Ramiro epieyu 15 familia 200Has 015/02/2089

Santa catalina José francisco epiayu 56 180Has 015/02/2090

Carateramana Ramoncito marques epieyu 45 No sabe 015/02/2091

paletamana Jaunerrauro epieyu 59 10Has 015/02/2092

kopoyomana Mario uriana 30 No sabe 015/02/2093


#15 marayonkat Carolina ipuana 100 62Has 015/02/2095

Chivin Manuel epieyu 102 34Has 015/02/2096

Marrouye Eduardo David epiayu 28 100Has 015/02/2097

Ulittou Gonzalo epinayu 78 183Has 015/02/2098

ovejomana Alfonso rafeal vanricke 30 36Has 015/02/2099

299

angosturra José Luis epieyu 55 72Has 015/02/2100

kajuchon Alfonso epieyu 57 No sabe 015/02/2101


#16 Belen Mario granadillo 59 60Has 015/02/2103

kochosimana Emiliana duarte arpushana 63 70Has 015/02/2104

Kapushirapo2 Arístides uriana amaya 78 15Has 015/02/2105

Ulikat Otilio bouriyu 29 120Has 015/02/2106

Katchirapo Noris laudith amaya atpushana 35 25Has 015/02/2107

Jepein Manuel epinayu 85 5Has 015/02/2108

Ichichon Macuraiano uriana 57 5Has 015/02/2109

Jirrawaikat Negro uriana 36 14Has 015/02/2110

Jayapamana Lorenzo uriana 144 10Has 015/02/2111

Amutkou Somer epinayu 53 50Has 015/02/2112

jemetama Julio jusayu 39 20Has 015/02/2113

300

Alainawao epinayu 68 No sabe 015/02/2114


#17 Macuremana Elois Rafael cotes epieyu 82 800Has 015/02/2116

Kemionmana Enrique epieyu 73 50Has 015/02/2117

Kayounansu Gaspar burgués 25 50Has 015/02/2118

Lanchakat Pastor epieyu 66 10Has 015/02/2119

Tuluuma>ana Briscol epieyu 36 100Has 015/02/2120

Emechima>ana Pedro José bregues 39 1Has 015/02/2121

Potrerito Eduardo uriana 128 40Has 015/02/2122

wayetamana Orange brujes 53 25Has 015/02/2123


#18 Barranca Lorenzo epieyu 25 40Has 015/02/2125

301

Malawaikat Leonardo bonivento 105 100Has 015/02/2126

Caulayapule Gabriel bonivento 76 200Has 015/02/2127

La palma Rosalba uriana 66 40Has 015/02/2128

Jotuish Alfonso epieyu 35 20Has 015/02/2129

Campo 1 Cecilia bonivento 300 100Has 015/02/2130

Puerto amor Rosa maría epinayu 36 90Has 015/02/2131

Jirain Rubén epinayu 47 No sabe 015/02/2132

La loma Carlo uriana 29} 5Has 015/02/2133

palmarito Maria Cecilia epinayu 38 100Has 015/02/2134

atpanizarra Lisandro uriana 108 800Has 015/02/2135

alamatka Reinaldo arpushana 40 No sabe 015/02/2136


302

#19 San andres Boni Rafael barros 28 10Has 015/02/2138

jotomana Cristobal castro 48 30Has 015/02/2139

Toroki Dolores epieyu 88 130Has 015/02/2140

kansalata Jairo arregoces 39 120Has 015/02/2141

maishithi Emilio van grieke 20 No sabe 015/02/2142

mantekayn Miguel uriana 67 No sabe 015/02/2143

wayuchinkat Juan uriana 49 No sabe 015/02/2144


#20 Kurrati Hugo bouriyu 69 No sabe 015/02/2146

atamaana Vicentico bouriyu 180 No sabe 015/02/2147

kalerakimana Evaristo epieyu 56 No sabe 015/02/2148

Salamankle Virgilio pushaina 49 No sabe 015/02/2149

suchuwalakat Feliciano arpushana 39 No sabe 015/02/2150

303

Weratkat Elías bouriyu 206 No sabe 015/02/2151

Campo alegre 2 Juan Antonio bouriyu 56 No sabe 015/02/2152


#21 jayapamana Clara bouriyu 78 No sabe 015/02/2154

Usimaa>na Francisco bonivento 58 170Has 015/02/2155

Limonal Beto pushaina 67 29Has 015/02/2156

kamuchasain Rogelio bouriyu 443 446Has 015/02/2157


#22 wattawira Alfredo castro uriana 39 120Has 015/02/2159

patsuamana Nicola epeyu 55 100Has 015/02/2160

Jocomau Ainda 30 105Has 015/02/2161


#23 Sinmana Miguel Luis Gómez 30 28Has 015/02/2163

304

jatsaman Verónica epieyu 25 100Has 015/02/2164

Kaimara Francisco pushaina 29 100Has 015/02/2165

jotomana Rafael uriana 28 5Has 015/02/2166

toloponoko Bonivento oushaina 35 46Has 015/02/2167

Sabana Nelson uriana 56 91Has 015/02/2168

uyatpana Miguel epinayu 65 30Has 015/02/2169

mamachal Aracelis epinayu 35 42Has 015/02/2170

Ipamana Ovidio pushaina 70 300Has 015/02/2171


#24 caitimana Beke epinayu 57 30Has 015/02/2173

shooporolein José ángel pushaina 26 350Has 015/02/2174

kousshatchon Juvenal epieyu 35 100Has 015/02/2175

Lamaana Moyoyo pushaina 27 50Has 015/02/2176

Jululein Ruben pushaina 37 Has 015/02/2177

305

Wiwitain Pushaina epieyu mejía 45 500Has 015/02/2178

Porvenir Mariela pushaina 38 83Has 015/02/2179

Santa elena Aliria epinayu 34 No sabe 015/02/2180

Atakat Valencia epinayu 45 10Has 015/02/2181

piulachon Víctor manuel 32 2000Has 015/02/2182


#25 Sarrulain José Agustín epinayu 45 40Has 015/02/2184

Jalalao Jose epieyu epinayu 67 50Has 015/02/2185

Socorro Reinaldo epinayu 56 120Has 015/02/2186

Romana Menancio uriana castro 77 100Has 015/02/2187

Muliatui Lebencio epieyu 45 400Has 015/02/2188

Tolinchi Mingo castro jayalayu 35 100Has 015/02/2189

Pesuala Cesar peñaranda 109 200Has 015/02/2190

306

Nodos Comunidad Autoridad Población Área Resolución

#26 San pablo Guillermo Uriana 55 60Has 015/02/2193

Monte verde Anamaria ipuana 56 80Has 015/02/2194

Irruisirra Julio pushaina 67 150Has 015/02/2195

Nueva lucha 50 160Has 015/02/2196

Brazil Aliceto ILliche 166 15Has 015/02/2197

Wayabital Jesus Epinayu 55 30Has 015/02/2198

#27 Sabana larga Jose domingo 70 80Has 015/02/2199

Oujarratamana Francia jarariyu 45 180Has 015/02/2200

#28 Warrutamana Fernando epinayu 38 200Has 015/02/2201


Koushotshon Orangel ipuana 56 60Has 015/02/2204

307

Toocomana German ipuana 60 60Has 015/02/2205

#29 Esperanza Nicolas vangrieke 40 17Has 015/02/2206

jemetamana Jose bonivento 20 48Has 015/02/2207

Rio verde Maria Uriana 18 99Has 015/02/2208

Puente palma Rodreguez epinayu 90 400Has 015/02/2209

Jiwalakat Jose randi Bonivento 29 No sabe 015/02/2210

Cucurumana Jorgue Bonivento 89 125Has 015/02/2211

#30 Cangreguito Enrique Bouriyu 380 150Has 015/02/2212

El pasito Jose vicente cotes 390 150 HAS 015/02/2213


#31 Amamana Nestor Ramirez 36 120Has 015/02/2215

#32 Plan Bonito Santander Elia Bonivento 67 1600has 015/02/2216

Jutpunare Elia Bonivento 40 300 has 015/02/2217

Koishimana Adolfo Arpushaina 45 36 has 015/02/2218

308

San Fernando Ciemencia Bonivento 39 180 HAS 015/02/2219

#33 Uleshica Lorenzo Van-grieken 50 50 HAS 015/02/2220

Kanewakat Victoria Bonivento Uriana 30 50 HAS 015/02/2221

#34 Casacabel Adan Pushaina 59 100 Has 015/02/2222

#35 Ichicon 2 Clavijo Van-grike 105 540 Has 015/02/2223

Melon Zenad epinayu Uriana 50 500 Has 015/02/2224

#36 Cascajalito Gladispushaina 180 250 HAS 015/02/2225

Villa Silvio Aguilar Epinayu 30 8 HAS 015/02/2226

El Tablazo Arturo Epieyu Epinayu 100 52 HAS 015/02/2227

Kewirrashi Anibal epinayu 150 120 HAS 015/02/2228

Wirmana Luis Gouriyu 50 40 HAS 015/02/2229

TOTAL DE COMUNIDADES 225

309

TABLA 4. TOTAL DE COMUNIDADES QUE PARTICIPARON EN LA INVESTIGACIÓN TERRITORIOS ANCESTRALES NO RESGUARDADOS

NODO

COMUNIDADES INVITADAS AUTORIDADES

ASAMBLEA # 1

ALEWA LOS MONOS OBENCIO URIANA

SANTA INES ESTENIA EPIEYU

JUAN Y MEDIO ANDRES PAZ

CAMPO ALEGRE EFRAIN JARARIYU

TAPIAS DIOGENES URIANA

TONOBAN

LA SABANA MINGO RAMIREZ

LOS COCOS JUAN URARIYU

ASAMBLEA # 2

LOS PALMARITOS SIXTO URIANA

LAS AMERICAS MIGUEL URIANA

LA CUEVA DEL SANTO JAIME EPIEYU

LA PLAZOLETA PEDRO EPIEYU

GUAYAVITAL RAFAEL URIANA

310

ASAMBLEA # 3

KARRALOUTAMANA SEGUNDO RODRIGUEZ

SIERRITA MARINA IPUANA

GUAYAVITAL ROQUE EPIEYU

TOKUPE JOAQUIN HERRERA

EL PORVENIR JUAN EPINAYU

GUAYABAL SANTIAGO AMAYA

ARROYITO ISABEL IGUARAN

ELAM SILVINA URIANA

ASAMBLEA # 4

MAMON ALEXANDER QUINTERO

CERRO PLANO ARMANDO PINTO

ATIAKAT( TUKUPE 2) ANGEL AMAYA

BUENOS AIRES CHICHE MAESTRE

CHARRITO 2 AMILKAR DELUQUEZ

CAIMITO ANA PUSHAINA

ASAMBLEA # 5

TIATIRRA 2 AVIVES EPINAYU

MAYAL QUEMAO JUAN RODRIGUEZ

311

BRASIL RAFAELITO DELUQUEZ

CHARRITO 1 LEDA JUSAYU

MARIANGOLA

ANOUSHIMANA ERNESTO VELASQUEZ

SARASARA MARIANO URIANA

KOUSENTA EUGENIO ROMERO

MAMONAL JOSE BOURIYU

ASAMBLEA # 6

VILLA JULIA MARIA ALTAGRACIA U.

RANCHO NUEVO JUAN BOURIYU

GUANABANAL CLEMENTE VELASQUEZ

YAWARRAMANA JOSE SIJONA

ALJOTE

EDWIN CEBALLOS

PATAGONIA JOSE DOMINGO ARPUSHANA

ASAMBLEA # 7

NUEVA JERUSALEN JOSE DEL CARMEN PIMIENTA

GUACHAQUERO GABRIEL HERRERA

KATCHIRRUMANA JOSE SIJONA

312

WAYAWITKAT ANA PUSHAINA

ICHIPA ORLANDO EPINAYU

WAIRRAKAT EFRAIN SIJONA

NUEVA ESPERANZA MIGUEL ANGEL GONZALES

ASAMBLEA # 8

BUENA VISTA RODIE LARRADA

DAMASCO RAMON LARRADA

OROGERMANA JORGE MANUEL URIANA

PARRULUWAIN LEONORA PACHECO

JULUWAWAIN JUANITA PEREZ

ASAMBLEA # 9

SANTA LUCIA NELSON SIJONA

ALUWATACHON JUAN CARLOS IPUANA

YOULECHON LUIS PEREZ

CONTROL MANUEL URIANA

313

EL PORVENIR MANUEL PUSHAINA

MOCOCHIRRAIN RICARDO RAMIREZ

ASAMBLEA # 10

DISFRUTA ORGULLO YESICA PAOLA BRITO

CARLOS PUCHE CLEMENTINA EPIEYU

LA SABANA COTOPRIX ALFREDO PUSHAINA

LA GUERRILLA FERNANDO JAVIER

JUAN DE ARAGON INGRID JOSEFINA BALLESTEROS

YALETSHIKAT MATILDE SIJONA

ASAMBLEA # 11

POZO CABALLO ARISTIDES BALLESTEROS

LA ARENA IMELDA URIANA

SOLIVITA ISRAEL BALLESTEROS

OUTCULE MIGUEL BALLESTEROS

PLOWSIRRA MAURICIA PIMIENTA

SALACAL VICTOR IPUANA

ASAMBLEA # 12

MAMONAL JOSE BOURIYU

LA CEIBA JORGE PUSHAINA

314

SANTA ELENA JUAN GONZALES

SANTA CLARA 2 JAIRO IPUANA

ASAMBLEA # 13

LOS CABRITOS ANGEL ROMERO

LA LOMA AUGUSTO URIANA

GUAYACANAL ALFONSO HERRERA

ORROKOT BEATRIZ SIJONA

ASAMBLEA # 14

YORROMASHI LEONIDA EPIAYU

MONTE CLARO ANTONIO IPUANA

YOTOJOLOIN ANA JOSEFA EPINAYU

JALALA

ADOLFO URIANA

LOS CERRITOS WILSON PEREZ

SAN FELIPE JAIME IPUANA

ASAMBLEA # 15 LOS OLIVOS ORACIO DELUQUEZ

WAIRRAKAT HERNANDO IPUANA

PARANTIZAL RAFAEL BALLESTEROS

315

LIONTINA DANIEL URIANA

TOOLINCHIMANA (CEIBITA 3) ISAIAS HERRERA

ASAMBLEA # 16

DAMASCO JOSE ANTONIO

PITORROMANA WILSON DELUQUEZ

NARANJAL

ISIDRO PEREZ URIANA

JARIJINAMANA LUIS URIANA

APUNIMANA 1 ADOLFO FLORENTINO URIANA

ASAMBLEA # 17

APUNIMANA 2 AUGUSTO PUSHAINA

CARICARI

JOSE JARARIYU

MANANTIAL RAFAEL PIMIENTA

EL PARAISO LORENZO ARPUSHANA

ASAMBLEA # 18

BELLA VISTA MIMMA IPUANA

MONTE VERDE

SEREMIAS ARPUSHANA

GALILEA JESUS PUSHAINA

316

LAS PIEDRAS OLGA EPIEYU

BUENOS AIRES MERCEDES EPIEYU

ALOUKAMANA JOSE ANTONIO URARIYU

CAIRONARE JOSEFA PUSHAINA

EL JOPE JULIO MANUEL URIANA

MONTE LOS OLIVOS

RUMERRUMANA MAURICIA PUSHAINA

ASAMBLEA # 19

AIPIACHON JOSE PUSHAINA

BETANIA MELVA ROSA IPUANA

SABANATICA MULLER EPIEYU

BUENO MONTE LETICIA EPIEYU

MONTE SINAI JOSEFA IPUANA

BERLIN ENRIQUE PUSHAINA

IRRUICIRRA NICOLAS PUSHAINA

GUAYACAN EDISON EPIAYU

CASANARE TEJEIRA MARTINEZ

LA SABANA

EULALIA EPIAYU

317

WALINAY ELENA PUSHAINA

LOS HATICOS ROSA PUSHAINA

ASAMBLEA 20

SHOPORROLAIN ELENA PUSHAINA

POTRERITO BETULIO BALLESTEROS

LA TOLDA MANUEL QUINTANA

EL DIVIDIVI RAFAEL ARPUSHANA

MAISHIMANA HILARIO COTES

MALIRRACHON JESUVALDO URIANA

ANAIMA CRISTOBAL PUSHAINA

ASAMBLEA # 21

MASHALEMANA MANUEL GOMEZ PUSHAINA

TOURRETAKAT VALMIRO EPIAYU

PATSUAMANA JUAN DE DIOS

MASHALEMANA INES BOURIYU

WASIMA MANUEL PUSHAINA

TRAMPA DEL TIGRE

MINGO URIANA

SANTA RITA 2 MARGARITA URIANA

JALIJINAKAT GABRIEL ROMERO

318

CHONCHONPRIL JUAN URIANA

EL PASO 2 JOSE RIVEIRA

ASAMBLEA # 22

CARDONAL JOSE RAMON URIANA

PATRON 2 EURIPIDES URIANA

MASHI GABRIEL URIANA

WAYUUCASO

RUBEN PEÑALVER

CAMPO ALEGRE ALBERTO URIANA

JIRRAWAIKAT EURIPIDES GOURIYU

CUATRO BOCAS SAIDA IPUANA

ASAMBLEA # 23

LAGUNITA ALBERTO REDONDO

SANTA ROSA ROSA MATILDE EPIEYU

LA LAGUNA MIGUEL IGUARAN

IRRACHON CARLOS PUSHAINA

SANTA RITA ENRIQUE VANGRIEKEN

JULIAN PEREZ JOSE URIANA

ASAMBLEA # 24

ALIJUNAIKIMANA ISABEL DELUQUEZ

ARENALITO TOMAS BONIVENTO

319

ANARALITO EVARISTO URIANA

GUAJIRITO MONCHI IPUANA

ASAMBLEA # 25

SAN RAFAEL ALFONSO PUSHAINA

SANTA CLARA 1

LIBIA IPUANA EPIEYU

EL PUY RAFAEL TOMAS EPINAYU

ASAMBLEA # 26

LA PRIMAVERA ROSA MARIA IPUANA

MURRAY PRISCILA

ASAMBLEA # 27

CORRAL VIEJO

CAICER AGUILAR EPIEYU

LOS REMEDIOS RAFAEL ERAZO

ASAMBLEA # 28

KAPCHIRRAIN LUISA URIANA

LOS REMEDIOS HELION PIMIENTA

ASAMBLEA # 29

SOLOVITA

ASAMBLEA # 30 CEIBITA MACEDONIA ZOILA BRITO

320

CEIBITA NUEVA ESPERANZA ISIDRO EPIEYU

SAGESITO

FRANCISCO PUSHAINA

ASAMBLEA # 31

EL PARAISO CECILIA ACOSTA

ROMUNEROS CARMEN GAMEZ

ASAMBLEA # 32

JAMICHIMANA AGUSTIN BALLESTEROS

EL PRINCIPIO ABEL RODRIGUEZ

ASAMBLEA # 33

EL PORVENIR

MARIA CONCEPCION RIVERA

ASAMBLEA # 34

LOS CIRUELOS

REINALDO EPINAYU

ASAMBLEA # 35 MAJAWITO BETULIO HERRERA

TOTAL DE COMUNIDADES

TRABAJADAS

251

321

TABLA 5. TOTAL DE COMUNIDADES QUE PARTICIPARON EN LA INVESTIGACIÓN DE LOS RESGUARDOS CONSTITUIDOS EN RIOHACHA

NODO NOMBRE DE LA COMUNIDAD NOMBRE DE LA AUTURIDAD

#° 1 LA GUNA GRANDE(KALEKALEMANA) AURA EPIAYU

LA ¨Y¨ PERICO ATILIO ROSADO

LOS KAIMITO MIGUEL BONIVENTO SIJONA

EL PAJAL CLARO COTES

#° 2 LOS COCOS MANUEL IGUARAN

PALAIMA OLGA EPIAYU

#°3 LOMA FRESCA 1 BELISARIO PUSHAINA BOURIYU

CHENTICO ESTRELLA URIANA

LA GUASIMA LAUREANO EPIAYU

#°4 TOCOROMANA CARLOS EPIEYU/JOSE URARIYU

322

LOMA FRESCA 2 ANA MARIA EPIEYU

#°5 AHUMAO 1 ANTONIO CORONADO SIJONA

PUERTO NUEVO ENRIQUE EPINAYU

SHIRRUPUMANA NELSON IPUANA

#°6 LESTERO 1 JOSE IPUANA

#°7 COLORADO ANGELINA EPINAYU

8 PALMAS SALOMON EPINAYU

#°8 MACOYA 1 MONITO EPIAYU

MACOYA 2 ERASMO PUSHAINA

#°9 MARBACELLA RAUL EPIAYU REDONDO

HORNO JOSE DAVID BONIVENTO

#10 PUERTO CARACOL RAFAEL ADOLFO URIANA

PUERTO PACHECO SALVADOR EPINAYU

KACHIRROMANA JULIAN URIANA

#°11 CACHACA 1 ROBINSON PUSHAINA

323

SECTOR PLAYA CHEMA BOURIYU

SECTOR NORTE JARAMIO EPIEYU

#°12 MOTERMOM SILA URARIYU

JIPUMANA RAFA URARIYU

LA PIEDAD (IPOKA) LEONEL RAMON BONIVENTO

#°13 UNION LIMONAL JOSE URIANA

SANTA ROSA JOSE URIANA

#°14 RESGUARDO RIZIA LAS DELICIAS MARIA ESTRELLA REDONDO

RESG. LAS DELICIAS SECTOR CARDON PEDRO URIANA

#°15 RESG. LAS DELICIAS SECTOR COMEJEN CRISTOBAL URIANA

PLASMANA REMEDIOS LOPEZ EPIEYU

CACHACA MEJIA(PAIWASHI) ALICIA MEJIA

ARROYO 1 REINALDO EPIAYU

#°16 JASHASIKAT REINALDO EPIEYU

GUAYABITA JULIAN PUSHAINA

PAZPILAN NORGINO PUSHAINA

MAWICHON ALSIBIRA URIANA

#°17 CACHACA 2 JOSE MANUEL PALACIO

324

ARROYO 2 GONZALO SANCHEZ

#°18 POTEMANA (EMAJUT) MANUEL PUSHAINA

#°19 POTRERITO AURORA EPIAYU

#°20 LOS OLIVOS PEDRO MANUEL URIANA


TABLA 6. TOTAL DE COMUNIDADES QUE PARTICIPARON EN LA INVESTIGACIÓN DEL TERRITORIO URBANO

NODO COMUNIDAD AUTORIDAD

#1 POTERITO AURORA EPIAYU

#2 POTEMANA MANUEL PUSHAINA

#3 JULUACHON ALFONSO PACHECO

#4 LAS TUNAS

#5 LAGUNA


325

8. LISTA DE FOTOS

DESCRIPCIÒN PAGINA

Foto 1. Danza de la Yonna 39

Foto 2. Comunidad Santa Cruz 56

Foto 3. Estado de jagüeyes del sector CEIBAKAL 57

Foto 4. Comunidad Los Cocos 58

Foto 5. Comunidad mulujutchon 59

Foto 6. Comunidad Palaima 62

Foto 7. Autoridad Tradicional, Alfonso Pushaina 65

Foto 8. Urbanización en San Rafael 67

Foto 9. Comunidad de los Olivos 70

Foto 10. Bóvedas abiertas del cementerio de los cocos 74

Foto 11. Monte Harmón 75

Foto 12. Aljibes o pozos artesanales 77

Foto 13. Zona Costera. 78

Foto 14. Afectación Costera Resguardo Perratpü 79

Foto 15. Niñas cargando Agua en Lomo Fresca 80

Foto 16. Micro Acueducto de la Macoya 80

Foto 17. Pozos con molinos de viento 81

Foto 18. Animales del Resguardo de Monte Harmon 82

Foto 19. Comunidad Dividivi 82

Foto 20. Exploraciones por Petroseismic en el territorio Alta y Media 85

Foto 21. Demarcación de la línea por donde pasan los cables de la empresa exploradora de petróleo en la comunidad del Solivita

88

Foto 22. Cercas realizadas para demarcar el territorio. 90

Foto 23. Vía de acceso principal para acceder a la comunidad Toroki 92

Foto 24. Entrada principal a Cucurumana 92

Foto 25. Mujeres wuayuu – Artesanìas 104

Foto 26. Entorno Familiar 104

Foto 27. Autoridad Wayuu 105

Foto 28. Reunión autoridades tradicionales. 109

Foto 29. Iglesias Cristianas Wayuu 118

Foto 30. Asentamientos indígenas. 131

Foto 31. Ganado 133

Foto 32. Artesanìas 133

Foto 33. Niña y Mujer Tradicional Wayuu. 135

Foto 34. Mujeres Wayuu comerciantes de sus artesanías 136

326

Foto. 35. Niño de 10 años con desarrollo físico de uno de 2 años, debido al padecimiento de desnutrición y al diagnóstico de niño especial

160

Foto 36. Revista Semana 161

Foto 37. Diario El Espectador 162

Foto 38. Diario El Espectador 163

Foto 39. Las2orillas.com 164

Foto 40. Diario del Norte 164

Foto 41. Población Wayuu en Busca de Agua. 165

Foto 42. Contaminación Agua 166

Foto 43. Contaminación en territorio Wayuu 167

Foto 44. Imágenes de contaminación en el resguardo las delicias. 168-169

Foto 45. Menor con hijo. 170

Foto 46. Comunidad el Horno y el Ahumao 174

Foto 47. Comunidad Cachaca 1 174

Foto 48. Comunidad de los Olivos 174

Foto 49. Desplazamiento forzado en territorio Wayuu 183

Foto 50. Estadísticas homicidios en indígenas. 187

Foto 51. Cementerio Wayuu 201

327

9. LISTA DE TESTIMONIOS

No. DESCRIPCIÒN

1 Palabras de un transportista de 52 años, Shawantamana –Maracaibo, febrero 2010

2 Testimonio Alberto Pushaina, Autoridad – comunidad Lesteros.

3 Testimonio Nelson Ipuana, Autoridad – comunidad Sirrapumana.

4 Junta Mayor Autónoma de Palabreros Wayuu

5 Testimonio Francisco Uriana (Autoridad - comunidad Santa Cruz)

6 Chunga Bouriyu. Comunidad Loma Fresca 1,

7 Autoridad Tradicional, Alfonso Pushaina

8 Carlos Uriana, Comunidad Campoalegre.

9 Testimonio Pedro Manuel Uriana, Autoridad Comunidad los Olivo.

10 Testimonio Reinaldo Epieyu, Miembro comunidad Los olivos.

11 Testimonio Alberto EpinayuIpuana, Miembro comunidad Los olivos.

12 Testimonio Manuel Iguarán Pimienta. Autoridad tradicional – comunidad Palaim

13 Testimonio del señor Blas Quintero, delegado de la mesa de Dialogo Departamental para el Pueblo Wayuu.

14 Testimonio Rosa Ipuana de la comunidad de los Ciruelos

15 Testimonio de Aquiles BarlizaEpinayu, Comunidad de Jouncho.

16 Testimonió de Cristian Castro Epieyu, comunidad chuwarawat.

17 Testimonio Néstor epieyu actual, Autoridad tradicional comunidad yujamarali

18 Testimonio de Aura Bunivento, Autoridad de Laguna Grande

328

19 Testimonio de Ligia Uriana, madre y líder de la comunidad Los Olivos

20 Testimonio de Pedro SapuanaEpiayu, Líder comunidad Wuasima

21 Testimonio de Líder, Las Delicias.

22 Entrevista realizada a la docente wayuu, Gloria Bonivento Colorado, de la comunidad Ocho Palma.

23 Testimonio de Remedios Fajardo

24 Testimonio de Paulina Sapuana, Miembro comunidad los Olivos.

25 Testimonio de un miembro de la comunidad Jasachon

26 Testimonio de Olga Pushaina, Autoridad de los Cocos.

27 Testimonio de Solmaris, Representante – Líder.

28 Testimonio de Reinaldo Epieyu, Miembro de los Olivos.

29 Testimonio de Claro Cotes, Autoridad del Pajal

30 Testimonio de Pedro SapuanaEpiayu, Líder de la C. el Horno

31 Testimonio de Jose David Bonivento, Autoridad de la Comunidad el Horno

32 Testimonio de Carolina Ipuana

33

Testimonio de Elías Bonivento, Autoridad Comunidad Sábana Piedra

34 Testimonio de Autoridad de la comunidad de Santa Clara 2

35 Testimonio de Autoridad de la comunidad del Paso 2

36 Testimonio del hijo de una autoridad del sector Juyamaral

37 Testimonio de Autoridad de la comunidad de Santa Rita

329

38 Testimonio de Manuel Antonio Pulido, Resguardo las Delicias

39

Testimonio de Gerardo Pushaina, Líder de la Comunidad Caimito

40 Testimonio de YulianaPushaina, Comunidad la Y de Perico

330

10. LISTA DE MAPAS

DESCRIPCIÒN PAGINA

Mapa 1. Territorio Wayuu En Colombia 53

Mapa 2, Población Indígena en la Guajira. 54

Mapa 3. División de barrios y resguardos en Riohacha. 55

331

11. LISTA DE CARTOGRAFIA

DESCRIPCIÒN PAGINA

Cartografía 1. Hacinamiento, comunidad Julián Pérez. 72

Cartografía 2. Sectores con alto índice de presencia de iglesias evangélicas en el territorio.

119

332

12. LISTA DE GRAFICAS

N° NOMBRE PAGINA

1 GRAFICA 1 36

2 GRAFICA 2 36

3 GRAFICA 3 61

4 GRAFICA 4 71

5 GRAFICA 5 94

6 GRAFICA 6 95

7 GRAFICA 7 95

8 GRAFICA 8 95

9 GRAFICA 9 96

10 GRAFICA 10 97

11 GRAFICA 11 97

12 GRAFICA 12 97

13 GRAFICA 13 97

14 GRAFICA 14 98

15 GRAFICA 15 98

16 GRAFICA 16 99

17 GRAFICA 17 99

18 GRAFICA 18 100

19 GRAFICA 19 100

20 GRAFICA 20 100

21 GRAFICA 21 109

22 GRAFICA 22 110

23 GRAFICA 23 110

24 GRAFICA 24 110

25 GRAFICA 25 111

26 GRAFICA 26 112

27 GRAFICA 27 112

28 GRAFICA 28 112

29 GRAFICA 29 113

30 GRAFICA 30 113

31 GRAFICA 31 113

32 GRAFICA 32 114

33 GRAFICA 33 114

34 GRAFICA 34 115

35 GRAFICA 35 115

333

36 GRAFICA 36 116

37 GRAFICA 37 122

38 GRAFICA 38 122

39 GRAFICA 39 122

40 GRAFICA 40 123

41 GRAFICA 41 123

42 GRAFICA 42 124

43 GRAFICA 43 124

44 GRAFICA 44 124

45 GRAFICA 45 125

46 GRAFICA 46 125

47 GRAFICA 47 126

48 GRAFICA 48 126

49 GRAFICA 49 127

50 GRAFICA 50 127

51 GRAFICA 51 127

52 GRAFICA 52 128

53 GRAFICA 53 129

54 GRAFICA 54 129

55 GRAFICA 55 130

56 GRAFICA 56 130

57 GRAFICA 57 137

58 GRAFICA 58 137

59 GRAFICA 59 137

60 GRAFICA 60 137

61 GRAFICA 61 138

62 GRAFICA 62 139

63 GRAFICA 63 139

64 GRAFICA 64 139

65 GRAFICA 65 140

66 GRAFICA 66 141

67 GRAFICA 67 141

68 GRAFICA 68 141

69 GRAFICA 69 143

70 GRAFICA 70 143

71 GRAFICA 71 143

72 GRAFICA 72 143

73 GRAFICA 73 144

74 GRAFICA 74 144

334

75 GRAFICA 75 145

76 GRAFICA 76 145

77 GRAFICA 77 146

78 GRAFICA 78 146

79 GRAFICA 79 146

80 GRAFICA 80 147

81 GRAFICA 81 147

82 GRAFICA 82 148

83 GRAFICA 83 148

84 GRAFICA 84 148

85 GRAFICA 85 149

86 GRAFICA 86 149

87 GRAFICA 87 150

88 GRAFICA 88 150

89 GRAFICA 89 155

90 GRAFICA 90 155

91 GRAFICA 91 155

92 GRAFICA 92 156

93 GRAFICA 93 156

94 GRAFICA 94 157

95 GRAFICA 95 157

96 GRAFICA 96 157

97 GRAFICA 97 158

98 GRAFICA 98 158

99 GRAFICA 99 158

100 GRAFICA 100 159

101 GRAFICA 101 175

102 GRAFICA 102 175

103 GRAFICA 103 176

104 GRAFICA 104 176

105 GRAFICA 105 176

106 GRAFICA 106 177

107 GRAFICA 107 177

108 GRAFICA 108 177

109 GRAFICA 109 178

110 GRAFICA 110 178

111 GRAFICA 111 178

112 GRAFICA 112 179

113 GRAFICA 113 179

335

114 GRAFICA 114 180

115 GRAFICA 115 180

116 GRAFICA 116 180

117 GRAFICA 117 181

118 GRAFICA 118 181

119 GRAFICA 119 181

120 GRAFICA 120 182

121 GRAFICA 121 186

122 GRAFICA 122 189

123 GRAFICA 123 191

124 GRAFICA 124 192

125 GRAFICA 125 195

126 GRAFICA 126 199

127 GRAFICA 127 200

128 GRAFICA 128 202

129 GRAFICA 129 205

130 GRAFICA 130 205

131 GRAFICA 131 205

132 GRAFICA 132 206

133 GRAFICA 133 206

134 GRAFICA 134 207

135 GRAFICA 135 207

136 GRAFICA 136 208

137 GRAFICA 137 208

138 GRAFICA 138 208

139 GRAFICA 139 209

140 GRAFICA 140 209

141 GRAFICA 141 210

142 GRAFICA 142 210

143 GRAFICA 143 210

144 GRAFICA 144 211

145 GRAFICA 145 211

146 GRAFICA 146 211

147 GRAFICA 147 213

148 GRAFICA 148 213

149 GRAFICA 149 213

150 GRAFICA 150 214

151 GRAFICA 151 214

152 GRAFICA 152 215

336

153 GRAFICA 153 216

154 GRAFICA 154 216

155 GRAFICA 155 216

156 GRAFICA 156 217

157 GRAFICA 157 217

158 GRAFICA 158 218

337

13. LISTA DE TABLAS

N° NOMBRE PAGINA

1 TOTAL HECTAREAS 94

2 TABLA DE TESTIMONIOS 219-227

3 TOTAL DE COMUNIDADES QUE PARTICIPARON EN LA

INVESTIGACIÓN ALTA Y MEDIA –RIOHACHA

289-308


INVESTIGACIÓN TERRITORIOS ANCESTRALES NO RESGUARDADOS

309-320


INVESTIGACIÓN DE LOS RESGUARDOS CONSTITUIDOS EN

RIOHACHA

321-324


INVESTIGACIÓN DEL TERRITORIO URBANO

324

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