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PLAN PARA IMPLEMENTACION Y EJECUCION DE

SIMULACRO ANTE HELADAS Y FRIAJE 2015.

PLAN PARA IMPLEMENTACION DE SIMULACRO ANTE HELADAS Y FRIAJE 2015

JULIO DEL 2015



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PLAN PARA LA IMPLEMENTACION Y EJECUCION DE SIMULACRO ANTE HELADAS Y FRIAJE 2015

1. INTRODUCCION

En el Perú por su conformación geográfica, ubicado en Sudamérica, y la presencia

de la Cordillera de los Andes que recorre todo su territorio, hace que tenga una

diversidad de climas, siendo uno de los más recurrentes las bajas temperaturas que

se presentan entre los meses de mayo a setiembre, que afectan especialmente la

salud de la población ubicada en zonas altas y por diferencia de temperatura en

algunas zonas de la selva.

Las Regiones ubicadas en la Sierra tienen dentro de su área geográfica centros

poblados que están ubicados en la zona altoandina, por encima de los 3500 m.s.n.m.,

que son afectados por fenómenos naturales denominado heladas que en muchos de

los casos se presenta acompañada de precipitación sólida (nevadas y granizadas).

Las regiones de la Selva, que normalmente cuentan con clima cálido, pueden sufrir

caídas súbitas de la temperatura, fenómeno denominado friaje, como consecuencia

de la incursión de masas de aire frio procedentes de la Antártida.

Como consecuencia de la presencia de estos fenómenos se generan daños a la

salud, como infecciones respiratorias agudas, que afectan especialmente a la

población más vulnerable (niños menores de 5 años y adultos mayores de 65 años);

asimismo, la actividad agropecuaria, tiene pérdidas en los cultivos y ganadería,

rebasando en la mayoría de los casos la capacidad de respuesta de los gobiernos

regionales y locales, que en mucho de ellos requieren de una declaratoria de

emergencia (DEE), para ser atendidos.

El Plan Multisectorial ante Heladas y Friaje – 2015, consigna que las intervenciones

serán realizadas de manera articulada por los Ministerios de Vivienda, Construcción

y Saneamiento (mejoramiento de viviendas rurales e implementación de tambos), de

la Mujer y Poblaciones Vulnerables (con la entrega de kits de abrigo y frazadas),

Educación (kits pedagógicos y acondicionamiento térmico ambiental en Instituciones

Educativas), Agricultura y Riego (kits veterinarios y kits de heno), Salud

(procedimientos preventivos de salud – IRAS), Transportes y Comunicaciones

(mantenimiento periódico de caminos vecinales), Energía y Minas (Cocinas Perú y

proyectos de electrificación rural), SENAMHI (adquisición e instalación de estaciones



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meteorológicas automáticas - EMAs y difusión de información meteorológica), y el

del Instituto Nacional de Defensa Civil – INDECI, con acciones de preparación.

En este sentido, como parte de la preparación se establecen ejercicios en los cuales

se puedan poner en práctica la funcionabilidad de los planes previstos que permitan

evaluar su aplicación; con esta finalidad, se ha recibido la disposición del Ejecutivo,

para realizar un Ejercicio de Simulacro Nacional de intervención sectorial ante

Heladas y Friaje, para probar las acciones previstas por los sectores dentro del Plan

Multisectorial ante heladas y friaje 2015 a desarrollarse los días 09 y 10 de Julio del

2015.

2. ORGANIZACIÓN

Participarán en el Ejercicio de Simulacro Nacional de intervención sectorial ante

Heladas y Friaje, las entidades siguientes:

a. Presidencia del Consejo de Ministros – PCM, Secretaria de GRD. b. Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables – MIMP c. Ministerio de Educación – MINEDU d. Ministerio de Agricultura y Riego – MINAGRI e. Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento – MVCS f. Ministerio de Salud – MINSA g. Ministerio de Energía y Minas – MINEM h. Ministerio de Transporte y Comunicaciones – MTC i. Instituto Nacional de Defensa Civil – INDECI j. Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología – SENAMHI k. Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas – CCFFAA l. Policía Nacional del Perú – PNP m. Oficina Nacional de Gobierno Interior – ONAGI.

3. MISION

Desarrollar un ejercicio de simulacro, para poner en práctica las acciones sectoriales

previstas para ser ejecutadas dentro del Plan Multisectorial ante Heladas y Friaje

2015, y verificar el nivel de comunicación y el funcionamiento de las plataformas de

defensa civil establecidos en 82 tambos priorizados a fin de optimizar la atención de

la emergencia y la participación de los equipos de primera respuesta, cuando se

presente un descenso súbito de temperatura, en el ámbito establecido.



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4. EJECUCION

El ejercicio se realizará en tres fases: planeamiento, desplazamiento y desarrollo y

fin del ejercicio.

a. PLANEAMIENTO Y DESPLAMIENTO: fecha 09 de julio del 2015.

1) En esta fase, las entidades participantes, deberán actualizar sus planes de contingencia, procedimientos y protocolos, establecidos para afrontar el periodo de bajas temperaturas,

2) Las entidades participantes deberán movilizar a sus representantes a la zona de ubicación de los Tambos con la finalidad de verificar la accesibilidad, las comunicaciones con sus COE, y la probable permanencia de sus integrantes en la zona.

3) Tener en cuenta los datos estadísticos y registros de afectaciones en periodos de bajas temperaturas, identificando las zonas y ámbitos donde se presentan heladas y friaje.

(3) Implementar una Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades para bajas temperaturas (EDAN-BT), predeterminada, que permita la respuesta directa e inmediata de los sectores involucrados ante los daños y afectación que se presenten.

(4) Como parte del ejercicio el EDAN-BT será preparado y proporcionado por el INDECI al COE sectorial del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, para que a su vez lo derive a los 82 tambos incluidos para el simulacro (anexo 3).

(5) Para el planeamiento se deberá considerar la participación de los tres (03) niveles de gobierno:

(a) A nivel Local, en el ámbito de influencia de los Tambos.

(b) A nivel Regional, en 14 regiones donde se ubican los tambos (cuadro Nº 01)

(c) A nivel Nacional.



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CUADRO Nº 01

TAMBOS POR DEPARTAMENTO.

b.- DESARROLLO

El Ejercicio se desarrollará estableciéndose un escenario (anexo 1).

La fecha de ejecución del simulacro: 10 de julio de 2015.

Hora de inicio: 6.00 a.m.

En la ejecución se deberá considerar las acciones en el marco de un guión general (anexo 2), siendo estas las siguientes:

b.1.- Nivel Local

Establecer el seguimiento y monitoreo a través del Centro de Operaciones de Emergencia Local (COEL).

El gestor del tambo deberá:

1) Comunicar al COE del MVCS y al COEL de su ámbito, la baja súbita de temperatura, utilizando los protocolos de comunicación establecidos por su sector.

2) Recepcionar el EDAN-BT correspondiente a su tambo y entregarlo a los representantes sectoriales presentes en el tambo.

3) Recepcionar los informes de actividades de respuesta de los sectores en base al EDAN-BT.

4) Enviar el informe al COE del MVCS y al COEN.

DEPTO CANTIDAD

DE TAMBOS

N° POBLACIÓN

N° VIVIENDAS

N° HOGARES

N° de CCPP EN ÁREA DE

INFLUENCIA: "INMEDIATO PRIORIZADO"


INFLUENCIA "INMEDIATO"


INFLUENCIA "MEDIATO"

ANCASH 2 6349 1506 1529 22 48 47

APURIMAC 2 8254 2168 2175 13 63 14

AREQUIPA 6 3424 966 983 12 183 5

AYACUCHO 3 2762 839 841 13 142 0

CAJAMARCA 1 3537 833 836 2 16 0

CUSCO 11 33423 8619 8657 62 311 119

HUANCAVELICA 15 62327 14104 14153 97 475 123

HUANUCO 7 34838 7986 8035 81 254 113

JUNIN 3 9905 2456 2470 22 54 55

LA LIBERTAD 2 9744 2195 2206 10 49 0

LORETO 3 11897 2360 2378 32 19 11

PASCO 2 2147 640 640 5 72 20

PUNO 24 47753 13726 13850 113 600 139

TACNA 1 226 77 79 3 19 0

TOTAL 82 236586 58475 58832 487 2305 646



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b.2.- Nivel Regional

(a) Brindar el apoyo correspondiente al gestor de los tambos para la realización del simulacro.

(b) Establecer el seguimiento y monitoreo a través del Centro de Operaciones de Emergencia Regional (COER).

(c) Poner en ejecución los planes y procedimientos de Comunicaciones, enlazando los Tambos y los COEL con el COER.

(d) Informar al COEN sobre las acciones ejecutadas en el ejercicio.

b.3.- Nivel Nacional

(a) Implementar y efectuar las acciones previstas en el Plan de Intervención Multisectorial para Heladas y Friaje 2015, en base al EDAN-BT correspondiente a los Tambos participantes en el ejercicio.

(b) Los sectores participantes deberán evaluar sus planes de contingencia, protocolos y procedimiento, para optimizar su aplicación.

(c) Informar los resultados del Ejercicio, para su consolidación en el informe final.

(d) Establecer el seguimiento y monitoreo a través del Centro de Operaciones de Emergencia Nacional (COEN).

c.- FIN DEL EJERCICIO

1) El Ejercicio culmina el día 10 de julio del 2015, a las 17.00 horas. terminado el mismo se procederá al repliegue de los participantes.

2) Los responsables de los sectores, presentarán los respectivos informes de su participación y acciones ejecutadas al INDECI, a más tardar el día 17 de julio del 2015 para su consolidación.

3) Los resultados de la evaluación serán remitidos a los sectores y demás participantes.

5. DISPOSICIONES PARTICULARES

Las disposiciones particulares están constituidas por las acciones sectoriales que se

efectuaran en el marco del Plan Multisectorial ante Heladas y Friaje 2015 y consisten

en:

a. PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS – SECRETARIA DE GESTIÓN DE RIESGO DE DESASTRES

(1) Presentar el Plan Multisectorial ante Heladas y Friaje - 2015, que será base para articular y coordinar las acciones pertinentes.

(2) Supervisar la ejecución del simulacro verificando la adecuada participación

de todos los sectores involucrados.

(3) Coordinar con los sectores la participación en el ejercicio.



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b. MINISTERIO DE VIVIENDA, CONSTRUCCION y SANEAMIENTO – PROGRAMA NACIONAL TAMBOS Apoyo operativo para la prevención y reducción de riesgo de desastres

Garantizar la implementación de 210 Tambos para que cumplan funciones de plataforma de servicios multisectorial, especialmente los 82 priorizados en el marco del presente Plan Multisectorial:

Se garantizará la capacidad operativa de los Tambos con recursos humanos calificados, equipamiento y servicios básicos, instalaciones seguras, entre otros.

Facilitar la participación de las entidades públicas para contribuir a mejorar la organización comunal frente a la recurrencia de fenómenos naturales como las heladas y friaje.

Preparación y respuesta

(1) Promover la articulación de actividades con las Plataformas de Defensa Civil Distrital a fin de contribuir en la conducción de la primera respuesta en el ámbito de influencia del Tambo.

(2) Establecer una plataforma multisectorial para acciones de preparación y respuesta a desastres en los lugares donde se ubiquen los “Tambos” y ante la presencia de heladas y friaje.

(3) Verificar las campañas integrales de prevención, preparación, sensibilización e intervención, tomando en cuenta los niveles de coordinación con las autoridades locales, considerando lo siguiente:

(a) Capacidad de ejecución de acciones de sensibilización a la población del ámbito del Tambo sobre medidas de preparación y protección ante eventos fríos.

(b) Evaluación del trabajo multisectorial y el involucramiento de los sectores de Vivienda, Salud, Agricultura, Educación e Inclusión Social.

(c) Capacidad y calidad de los servicios de almacenaje temporal.

(d) El empleo de los medios de comunicación y enlace, desde los Tambos.

(4) Verificar los niveles de comunicación entre los Tambos, el COE del MVCS y el Centro Operaciones de Emergencia Nacional.

(5) Recepcionar los informes para consolidar la evaluación de los resultados del Ejercicio en coordinación con el INDECI.

c. MINISTERIO DE SALUD – MINSA Las intervenciones que el MINSA realizara en los distritos priorizados serán:

1. Vigilancia epidemiológica. 2. Asistencia técnica, talleres/reuniones técnicas de capacitación, de

monitoreo, visitas de supervisión en relación a: - Prevención de enfermedades inmunoprevenibles. - Promoción de la salud. - Vigilancia y control de la calidad del agua para consumo humano. - Diagnóstico y manejo de IRAS y neumonías.



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3. Intervenciones coordinadas a través del MINSA, y operativizadas por las Redes de salud y Direcciones Regionales de Salud o las que hagan sus veces a través de campañas de acción cívica en las poblaciones del ámbito de influencia de los 82 Tambos priorizados, estimándose beneficiar a 16,000 pobladores.

Los procedimientos de salud, que se realizaran son los siguientes:

Atenciones médicas con diagnóstico clínico y atención de farmacia.

Atención de Control de Crecimiento y desarrollo del niño o niña menor de cinco años e inmunizaciones.

Charlas informativas y sesiones demostrativas en la utilización del agua segura y nutrición saludable.

4. Promoción de prácticas saludables y generación de entornos saludables frente a temporada de bajas temperaturas.

5. Además, de ser el caso se realizaran atenciones de salud ante alerta amarilla y roja dentro del ámbito de influencia del Tambo, mediante las brigadas de salud, sirviendo estos como una plataforma de intervención.

d. MINISTERIO DE EDUCACION – MINEDU

1. La entrega de 58,842 “FICHAS DE TRABAJO ESCOLAR ANTE HELADAS Y FRIAJE”, para el desarrollo pedagógico de los estudiantes en los niveles de inicial, primaria y secundaria, en la preparación ante heladas y friaje:

- Nivel inicial: 13,527

- Nivel primario: 29,806

- Nivel secundario: 15,509

2. La entrega de 2,250 KITS PEDAGÓGICOS DE RESPUESTA EDUCATIVA A EMERGENCIAS.

Cada kit pedagógico incluye el siguiente material para 30 estudiantes en las siguientes etapas:

- Kit pedagógico para la etapa de Soporte Socioemocional

- Kit pedagógico para la etapa de Actividades Lúdicas

- Kit pedagógico para la etapa formal de Intervención del Currículo por emergencias.

3. Implementaran 1,000 “ESCUELAS SEGURAS ANTE HELADAS”. Las que se implementan en 18 departamentos, siendo las tareas a desarrollar:

Evaluación de las instituciones educativas vulnerables frente a bajas temperaturas, en coordinación con los especialistas PREVAED de la zona.

Evaluación de la necesidad sustentada con expedientes.



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Convenios con los gobiernos regionales para su mantenimiento y custodia.

4. Acondicionamiento Ambiental de Escuelas Unidocentes Seguras frente a las heladas y friaje; será de 33 instituciones educativas en 15 departamentos, con las siguientes tareas:

Evaluación de la necesidad por parte de especialistas PREVAED.

Elaboración de expedientes - Programa Nacional de Infraestructura Educativa – PRONIED.

Implementación de aula con invernadero.

Capacitación a la comunidad educativa para manejo del invernadero con productos locales, modelo didáctico de aprendizaje comunitario.

e. MINISTERIO DE AGRICULTURA y RIEGO – AGRO RURAL – SENASA:

El ámbito de intervención por heladas abarca distritos en Apurímac, Arequipa, Ayacucho, Cusco, Huancavelica, Junín, Pasco, Puno y Tacna, que son afectados por las heladas; con 8,318 kits veterinarios y 49,357 kits de heno.

Por sequía el ámbito de intervención considera distritos en Moquegua, Piura, Tumbes, Lambayeque con la entrega de 2,050 kits veterinarios y 14,500 kits de heno

Los kits veterinarios comprenden: Vitamina y reconstituyentes para reforzar el estado nutricional y fisiológico. Antibióticos para tratamiento de enfermedades infecciosas. Antiparasitarios para el control de ectoparásitos y endoparásitos. Jeringas, agujas y alcohol para la aplicación.

Los kits de Heno comprenden: Entrega de Suplemento alimentario a la población ganadera afectada,

consistente principalmente en heno por una ración de 2.0 kg por animal para un periodo de 5 días (a razón de 400g. por día).

f. MINISTERIO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES – MTC

Tramos de Mantenimientos Periódicos de caminos vecinales que llegan hacia siete Tambos priorizados iniciados en el 2014, para culminarse en el 2015. Longitud total: 102.03 Km.

Se ha establecido una primera propuesta para intervenir en doce (12) de los ochenta y dos (82) Tambos, ubicados en los departamentos de Arequipa, Cusco, Huancavelica y Puno, que se encuentran a más de 4,000 m.s.n.m.

g. MINISTERIO DE LA MUJER Y POBLACIONES VULNERABLES – MIMP

1) El Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables intervendrá con la entrega de 228 mil kits de abrigos, en las 225 localidades identificadas, orientados a niños de 0 a 5 años y adultos mayores de 65 años a mas, que incluyen los siguientes artículos:



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Kit unisex

00 hasta 12 meses

12 a 24 meses

2 a 3 años 3 a 5 años Adulto mayor a 65 años

01 enterizo.

01 manta polar

01 enterizo.

01 manta polar

01 Buzo polar 01 Par de medias 01 par de botas de PVC.

01 Buzo polar 01 Par de medias 01 par de botas de PVC.

01 par de medias 01 buzo de franela de dos piezas.

01 frazada 1 1/2 plaza

2) Realizará las respectivas actividades de difusión para la ejecución del presente Plan.

3) En coordinación con la ONAGI, por medio de la red de gobernadores, participan y apoyan en la atención de la población vulnerable identificada, a través de los formatos respectivos del MIMP de acuerdo al cuadro de distribución que se les asigne.

4) Los Gobernadores y/o Tenientes Gobernadores serán los responsables de llenar adecuadamente los formatos establecidos por el MIMP y presentarlos el día de la entrega oficial en el Tambo y/o Locación que se designe.

5) Los Gobernadores y/o Tenientes Gobernadores serán los responsables de llevar a la población empadronada el día de la entrega oficial a la locación designada, para la correcta entrega de los kits de abrigo y la correcta verificación de la persona empadronada; si en caso el poblador no puede asistir a la entrega, este será representado por el mismo Gobernador o Tnt. Gobernador para su posterior entrega y verificación del beneficiario de ser el caso.

6) Realizará la entrega de los kits de abrigo en los Tambos y/o Locaciones que se designe, estas locaciones serán comunicadas con la debida anticipación a los Gobernadores y/o Tenientes Gobernadores para las coordinaciones respectivas.

7) Presentará los 5 tipos de kits de abrigo para la ejecución del presente Plan.

h. MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINAS – MINEM

El Ministerio de Energía y Minas – MINEM, mediante su Programa de Electrificación Rural, ejecutara 49 proyectos de electrificación rural en 38 distritos identificadas en el Plan Multisectorial ante Heladas y Friaje 2015.

La electrificación rural, concentra la igualdad de los derechos ciudadanos, en particular el acceso al servicio básico de electricidad a la vivienda, incorporando a sus beneficiarios al mercado, al consumo y al desarrollo, logrando así su inclusión social con la finalidad de reducir la pobreza, y por tanto la vulnerabilidad.

i. INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL – INDECI

El INDECI, en coordinación con el Programa Nacional de Tambos del MVCS:

Planificar y coordinar todas las acciones consideradas para la correcta ejecución del Ejercicio.



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Coordinar una reunión de planificación y coordinación con todos los sectores involucrados, previa a la ejecución del Ejercicio.

Diseñar el escenario y características del evento a representar.

Elaborar y difundir el Plan del Simulacro.

Coordinar con las instituciones que van a participar, incluyendo los medios de comunicación social, para la difusión.

Designar los tambos como lugares específicos como muestra para efectuar el seguimiento y monitoreo de las acciones de los sectores.

Evaluar el ejercicio.

Convocar a la reunión para la evaluación del ejercicio y consolidación del informe final.

j. COMANDO CONJUNTO DE LAS FUERZAS ARMADAS – CCFFAA

Verificar la disponibilidad de aeronaves, embarcaciones fluviales y vehículos, para el transporte de bienes de ayuda humanitaria y personal especializado para las acciones de respuesta.

Practicar el procedimiento de apoyo con medios de transportes para el traslado de carga.

Preparar hojas de ruta para el acceso a las zonas afectadas en el ámbito del Tambo.

k. POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ – PNP

Proporcionar seguridad a los puntos de acopio donde se distribuyen bienes de ayuda humanitaria.

Preparar recursos humanos y logísticos por intermedio de su Dirección Territorial Regional.

f. SERVICIO NACIONAL DE METEOROLOGÍA E HIDROLOGÍA – SENAMHI

Emitir los reportes con el pronóstico de súbito descenso de la temperatura (heladas y friaje) por debajo de los valores históricos normales para cada región del ámbito de los tambos, para y durante el Ejercicio.

g. OFICINA NACIONAL DE GOBIERNO INTERIOR – ONAGI

Convocar la red de Gobernadores y Tenientes Gobernadores para que una vez ubicados los bienes, realicen el empadronamiento previo de la población beneficiaria del apoyo del gobierno.

Los Gobernadores y Tenientes Gobernadores serán los responsables de llenar adecuadamente los formatos que para tal fin ha elaborado el MIMP, debiendo ser presentado el día de la entrega oficial en el Tambo y/o locación que se designe.



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Los Gobernadores y/o Tenientes Gobernadores serán los responsables de llevar a la población empadronada, el día de la entrega oficial a la locación designada, para la correcta entrega de los kits de abrigo y la verificación de la persona empadronada; si en caso el poblador no pudiera asistir a la entrega, éste será representado por el mismo Gobernador o Teniente Gobernador, para su posterior entrega y verificación del beneficiario, de ser el caso. El Plan le asigna al Gobernador la función de fiduciario de la persona beneficiaria.

Los Gobernadores y/o Tenientes Gobernadores serán los responsables de la entrega de los formatos de beneficiarios establecidos por el MIMP, al representante de la Oficina de Defensa Nacional del MIMP. En caso no se tenga los formatos completados, éstos serán remitidos al MIMP con atención a la Oficina de Defensa Nacional ubicada en Jr. Camaná N° 616, Lima, en un plazo no mayor de diez (10) días calendario, después de la entrega oficial, como un

mecanismo de rendición de cuentas y control posterior.

Articular con el MIMP las coordinaciones con los Gobernadores y Tenientes Gobernadores de los 225 distritos identificados y priorizados dentro del Plan mencionado, para el apoyo respectivo a fin de no tener ningún inconveniente en la entrega y distribución de los bienes.

6. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

a. Para efectos del ejercicio deberá considerarse en los mensajes el término “EJERCICIO-EJERCICIO-EJERCICIO” como encabezamiento.

b. Se emitirán y difundirán mensajes de sensibilización, en cumplimiento del plan de comunicación social (anexo 4).

c. La evaluación del Ejercicio se efectuará mediante un equipo de control liderado por INDECI y el PNT del MVCS.

d. Máximo empleo de las comunicaciones de emergencia, de parte de los sectores coordinando la participación de radioaficionados en el ámbito establecido para el Ejercicio.

Anexos

Anexo 1. Escenario para el simulacro Anexo 2. Guion general para el Ejercicio Anexo 3. Tambos participantes en el Ejercicio Anexo 4. Mensajes de sensibilización a difundirse



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Anexo 1. Escenario para el simulacro

Las bajas temperaturas se presentan durante periodos de tiempo y recurrentemente entre los meses de mayo hasta agosto, de acuerdo a lo informado por el SENAMHI, a partir del día 09 hasta el 10 de Julio del 2015, se pronostica la ocurrencia de un fenómeno de heladas y friaje, en la jurisdicción de 82 tambos, de 14 departamentos priorizados en el Plan Multisectorial ante Heladas y Friaje 2015.

MAPA DE UBICACIÓN DE TAMBOS



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MAPA CON LA UBICACIÓN DE LOS 10 TAMBOS PARA VERIFICACION INDECI.



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FALLECIDOS POR BAJAS TEMPERATURAS PARA EL PERIODO DEL 2008 AL 2015 Para la ejecución del ejercicio el INDECI, intervendrá directamente en la evaluación de 10 Tambos, por lo que se diseñó el escenario del simulacro tomando información de número de afectados y fallecidos en cada uno de las regiones donde se encuentran los tambos, los que se encuentran detallados en los cuadros siguientes:

Del cuadro anterior se encuentra que para el periodo 2008 a lo que va del año 2015, se tiene un total de 1593 fallecidos, y para el año 2014 se tiene 505 fallecidos; lo que se constituye 32% de fallecidos para este periodo, según información recabada de los reportes del MINSA (por IRAS, neumonías) y del Centro de Operaciones de Emergencia Nacional COEN.

REGION FALLECIDOS A NIVEL NACIONAL POR HELADAS Y FRIAJE

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 POR REGION

AMAZONAS 3 0 2 3 7 8 5 28

ANCASH 10 4 8 0 3 4 2 31

APURIMAC 5 5 4 3 3 7 1 28

AREQUIPA 9 9 6 4 12 21 0 61

AYACUCHO 6 4 4 5 8 29 3 59

CAJAMARCA 13 9 5 3 11 2 2 45

CALLAO 0 0 0 1 1 15 0 17

CUSCO 18 16 13 10 22 30 18 127

HUANCAVELICA 12 15 11 5 10 2 39 5 99

HUANUCO 10 23 16 15 22 21 0 107

ICA 0 0 0 2 1 0 0 3

JUNIN 14 15 8 6 26 37 6 112

LA LIBERTAD 3 5 24 4 10 38 6 90

LAMBAYEQUE 0 10 1 4 2 1 2 20

LIMA 8 9 1 2 24 164 4 212

LORETO 3 17 23 34 51 19 9 156

MADRE DE DIOS 0 0 0 0 1 0 0 1

MOQUEGUA 0 1 0 1 1 0 0 3

PASCO 4 7 2 2 7 4 4 30

PIURA 5 3 4 4 2 16 4 38

PUNO 44 43 51 29 48 36 6 257

SAN MARTIN 0 4 3 3 0 2 2 14

TACNA 0 0 0 4 3 8 0 15

TUMBES 0 1 1 0 0 0 0 2

UCAYALI 1 7 7 5 12 4 2 38

SUBTOTAL 168 207 194 149 287 2 505 81 1593

TOTAL 1593

FTE. MINSA Y COEN



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Siendo el departamento de Puno, la región con más fallecidos como consecuencia de la bajas temperaturas, seguido de Lima con 212 fallecidos, Loreto con 156 y Cusco con 127.

POBLACION AFECTADA PARA EL PERIODO DEL 2011 AL 2014. Asimismo, se ha tomado en cuenta los niveles de afectación a la población los que se encuentran resumidos en los cuadros siguientes, encontrándose que para un periodo de cuatro de los cuales se tiene los registros la población afectada llega a 680,424 pobladores, siendo el año 2011 el que arroja mayor cantidad de afectación a la población del orden de 295,157 pobladores. La afectación por departamentos presenta a Puno con el de mayor número de pobladores afectados con 215,625, seguido de Apurímac con 121,854 pobladores, Cusco con 76, 692.

28 31 2861 59 45

17

12799 107

3

11290

20

212

156

1 330 38

257

14 15 238

0

50

100

150

200

250

300

AM

AZO

NA

S

AN

CA

SH

AP

UR

IMA

C

AR

EQU

IPA

AYA

CU

CH

O

CA

JAM

AR

CA

CA

LLA

O

CU

SCO

HU

AN

CA

VEL

ICA

HU

AN

UC

O

ICA

JUN

IN

LA L

IBER

TAD

LAM

BA

YEQ

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LIM

A

LOR

ETO

MA

DR

E D

E D

IOS

MO

QU

EGU

A

PA

SCO

PIU

RA

PU

NO

SAN

MA

RTI

N

TAC

NA

TUM

BES

UC

AYA

LI

DEFUNCIONES POR BAJAS TEMPERATURAS POR REGION

DEL 2008 AL 2015

168207 194

149

287

2

505

81

0

100

200

300

400

500

600

1

CANTIDAD DE DEFUNCIONES POR AÑO

2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015



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REGION

POBLADORES AFECTADOS TOTAL POR

REGION 2011 2012 2013 2014

AMAZONAS 128 3584 3712

ANCASH 0 4313 4313

APURIMAC 40833 20905 60116 121854

AREQUIPA 8915 4486 2337 6395 22133

AYACUCHO 12062 7295 36426 4967 60750

CAJAMARCA 100 100

CALLAO 0

CUSCO 23352 35294 14296 3750 76692

HUANCAVELICA 15431 16820 8278 20970 61499

HUANUCO 661 661

ICA 12750 1007 1200 14957

JUNIN 1891 4555 1430 7876

LA LIBERTAD 350 1350 1700

LAMBAYEQUE 2067 800 2867

LIMA 50 800 850

LORETO 0

MADRE DE DIOS 0

MOQUEGUA 257 4119 1747 6123

PASCO 260 67412 67672

PIURA 3273 18 3291

PUNO 170774 37119 7732 215625

SAN MARTIN 0

TACNA 3449 4300 7749

TUMBES 0

UCAYALI 0

TOTAL 295157 196497 79513 109257 680424

680424



18

37

12

43

13

12

18

54

22

13

3 60

75

0

10

0

0

76

69

2

61

49

9

66

1 14

95

7

78

76

17

00

28

67

85

0

0 0 61

23

67

67

2

32

91

21

56

25

0 77

49

0

POBLADORES AFECTADOS POR BAJAS TEMPERATURAS 2011 AL 2014

29

51

57

19

64

97

79

51

3

10

92

57

68

04

24

1

AFECTADOS POR BAJAS TEMPERATURAS POR AÑO

2011 2012 2013 2014 TOTAL POR REGION



19

ESCENARIO PARA EL SIMULACRO POR FALLECIDOS Y AFECTADOS POR REGION. El día 10 de julio del 2015, se produce una súbita baja de temperatura en todo el ámbito de la Jurisdicción de los 82 tambos, en 14 departamentos del Perú, produciendo severos daños en la vida y la salud, pérdidas de cultivos y mortandad de animales, que sobrepasan la capacidad de respuesta de la población local. Como consecuencia se produce, la afectación a nivel de los 82 tambos lo siguiente:

295 personas fallecidas

106,710 personas damnificadas y afectadas

425 viviendas colapsadas

672 viviendas inhabitables

201 aulas afectadas

120 km de carretera afectada

12 puentes colapsados

99 animales muertos

129,747 animales afectados

4.10 km de canales de riego afectados

97 Has. de cultivo afectado

48 Has. de cultivo perdido.

584 Has de cobertura natural afectada.

357 Has de cobertura natural destruida. La información anterior está sustentada en el cuadro siguiente con datos consignados por el COEN y el MINSA.

REGION

VIDA Y SALUD ANIMALES - AGRICULTURA TERRENO AGRICOLA Y DE COBERTURA

FALLECIDAS AFECTADAS ANIMALES PERDIDOS

ANIMALES AFECTADOS

AREA DE CULTIVO

AFECTADO

AREA DE CULTIVO PERDIDO

COBERTURA NATURAL AFECTADA

COBERTURA NATURAL

DESTRUIDA

ANCASH 4

APURIMAC 7 60116

AREQUIPA 21 6395

AYACUCHO 29 4967 16496 60 48 390 357

CAJAMARCA 2

CUSCO 30 3750 7 29

HUANCAVELICA 39 20970 99 113087 75

HUANUCO 21

JUNIN 37 1430 164 30 90

LA LIBERTAD 38 1350

LORETO 19

PASCO 4

PUNO 36 7732

TACNA 8

TOTAL 295 106710 99 129747 97 48 584 357

FTE. MINSA Y COEN



20

Anexo 2. (Guion general para el Ejercicio)

1. GUION GENERAL PARA EL EJERCICIO

a. Día 09 de julio del 2015 Hora de Inicio: 06:00 horas

- Baja súbita de la temperatura, en todo el área geográfica de los 82 tambos del Ejercicio.

- Comunicación telefónica a cada uno de los Ministros de los sectores involucrados en el ejercicio, con la finalidad de que movilicen sus equipos.

- Reunión de los sectores en cada uno de los 82 tambos, para coordinar, revisar y comunicar las acciones a cumplirse en la respuesta al evento.

- El INDECI, efectuara la verificación por muestreo en 10 Tambos a nivel nacional según cuadro siguiente:

Nº DEPTO PROVINCIA DISTRITO CCPP TAMBO 01 PUNO LAMPA PALCA CHULLUNQUIANI

(Cala Cala) C.P.

CHULLUNQUIANI.

02 PUNO MELGAR AYAVIRI TOCCO TOCCO TOCCO TOCCO

03 PUNO MELGAR MACARI SELQUE SELQUE

04 PUNO LAMPA PARATIA QUILLISANI QUILLISANI

05 HUANCAVELICA HUANCAVELICA HUANDO CACHI BAJA OLLANTAYTAMBO

06 JUNIN HUANCAYO PUCARA CC DE RAQUINA CC DE RAQUINA

07 CAJAMARCA CAJAMARCA JESUS SHITA CASERIO DE SHITA BAJA

08 ANCASH HUAYLAS SANTA CRUZ CC SANTA CRUZ CC SANTA CRUZ

09 LORETO MAYNAS BELEN CAÑAVERAL CAÑAVERAL

10 AREQUIPA CAYLLOMA SAN ANTONIO DE CHUCA

CHUCA SAN ANTONIO DE CHUCA.

Los representantes de los sectores deberán efectuar:

- Verificación de las vías de comunicación del ámbito de los tambos, hojas de ruta, (ambulancias, camionetas, camiones).

- Verificación de protocolos de comunicación entre:

・ Tambo, COEL, COER.

・ COE sectorial y COEN.

・ Formatos de reporte y envío de mensaje sectoriales. - Coordinación con las Fuerzas Armadas para efectuar el apoyo con el traslado

de bienes de ayuda humanitaria a la zona afectada. - Verificación del EDAN BT. - Verificación de informes del SENAMHI, sobre reportes, pronósticos y alertas.

b. Día 10 de julio del 2015

Hora de inicio: 06:00 horas

- Reporte del SENAMHI, comunicando condiciones de clima, continúa baja

súbita de temperatura. - Verificación de la activación de las plataformas de defensa civil en Tambos. - Informe desde Tambos a los COEL, COER y COEN de la baja súbita de

temperatura.



21

- Recepción de mensajes desde COEN con la finalidad de verificar acciones sectoriales, de acuerdo al Plan.

- Aplicación de acciones establecidas en los planes de contingencia de los sectores para atender la evaluación de daños y análisis de necesidades por bajas temperaturas.

- Verificación de la llegada, entrega de ayuda humanitaria dentro del ámbito de los Tambos priorizados.

- Informe a COE sectoriales, COEL, COER y COEN.

Hora de finalización del simulacro 17:00 horas

c. Día 17 de julio del 2015

- Entrega de informes de acciones sectoriales para consolidación de informe a Instituto Nacional de Defensa Civil.

2. ACTIVIDADES A DESARROLLAR POR EL ENTE TECNICO (SENAMHI)

a. Emisión de Nota Especial sobre disminución de temperaturas en la sierra: El lunes 6 de julio se emitirá una nota especial (pre-aviso) informando eventos severos que se presentarán en los próximos días (friaje, nevada, helada). Además, se realizará una llamada telefónica al Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) para informarles el desarrollo de los eventos.

b. Emisión del aviso de friaje: El martes 7 de julio del 2015 se emitirá el aviso de Friaje de nivel 4 iniciando el jueves 9 hasta el viernes 10 de julio y será enviado vía correo electrónico a las autoridades competentes.

c. Emisión del aviso de nevadas: El miércoles 8 de julio del 2015 se emitirá el aviso de Nevadas de nivel 4 que tendrá duración de un día (9 de julio), abarcará las áreas de la sierra central y sur. Seguirá las vías recurrentes de publicación y difusión.

d. Emisión del aviso de disminución de temperaturas: El miércoles 8 de julio del 2015 se emitirá el aviso de disminución de temperaturas de nivel 4 iniciando la madrugada del viernes 10 hasta el sábado 11 de julio y será enviado vía correo electrónico a las autoridades competentes.



22

Anexo 3. Tambos participantes en el Ejercicio.

UBICACIÓN DE TAMBOS PRIORIZADOS PARA INTERVENCION CON PLAN MULTISECTORIAL ANTE HELADAS Y FRIAJE

DPTO PROV DISTRITO TAMBO N°

POBLACIÓN N°

VIVIENDAS N°

HOGARES

N° de CCPP EN ÁREA DE INFLUENCIA: "INMEDIATO PRIORIZADO"

N° de CCPP EN ÁREA DE INFLUENCIA

"INMEDIATO"

N° de CCPP EN ÁREA DE INFLUENCIA "MEDIATO"

1 ANCASH AIJA AIJA RURIMARAC 1840 478 487 10 16 36

2 ANCASH HUAYLAS SANTA CRUZ C.C. SANTA CRUZ 4509 1028 1042 12 32 11

3 APURIMAC ABANCAY CURAHUASI SAYWITE 6616 1615 1622 9 31 12

4 APURIMAC ABANCAY CIRCA YACA 1638 553 553 4 32 2

5 AREQUIPA CASTILLA CHACHAS TOLCONI 512 112 115 4 20 0

6 AREQUIPA CAYLLOMA t CANOCOTA 297 106 107 1 27 3

7 AREQUIPA CAYLLOMA YANQUE CHALHUANCA 631 191 200 2 9 0

8 AREQUIPA CAYLLOMA TISCO COTA COTA 390 135 135 1 36 2

9 AREQUIPA CAYLLOMA

SAN ANTONIO DE CHUCA

SAN ANTONIO DE CHUCA

360 118 121 4 91 0

10 AREQUIPA CONDESUYOS CAYARANI VISCA VISCA 1234 304 305 0 0 0

11 AYACUCHO LUCANAS LUCANAS CCONTAC 378 114 114 5 37 0

12 AYACUCHO PARINACOCHAS UPAHUACHO

CCALANI SANSAYCCA

1640 484 486 4 55 0

13 AYACUCHO PARINACOCHAS CORACORA HURAY HUMA 744 241 241 4 50 0

14 CAJAMARCA CAJAMARCA JESUS

CASERIO SHITA BAJA

3537 833 836 2 16 0

15 CUSCO ACOMAYO ACOMAYO LAMPA Y PUICA 3285 859 866 5 43 41

16 CUSCO ANTA HUAROCONDO HUAYLLACOCHA 6788 1767 1773 9 35 0

17 CUSCO CANAS KUNTURKANKI SAUSAYA 1727 464 464 10 21 8

18 CUSCO CHUMBIVILCAS SANTO TOMAS

MARCA CUNKA - C.C HANANSAYA

2813 779 779 7 13 18

19 CUSCO ESPINAR SUYCKUTAMBO ESCALERAYOC 2146 561 569 5 67 0

20 CUSCO ESPINAR COPORAQUE HUAYHUAHUASI 3758 932 939 3 54 0

21 CUSCO PARURO OMACHA ANTAYAJE 1742 410 412 5 8 11

22 CUSCO PARURO PACCARITAMBO CCOYPA 1610 502 503 3 10 19

23 CUSCO QUISPICANCHI CCARHUAYO ANCCASI 610 147 151 5 17 2

24 CUSCO QUISPICANCHI CCATCA ASHANAKU 5784 1349 1349 7 21 20

25 CUSCO QUISPICANCHI QUIQUIJUANA HUACCAYTAQUI 3160 849 852 3 22 0

26 HUANCAVELICA ACOBAMBA PAUCARA CHOPCA 19010 3780 3786 5 77 0

27 HUANCAVELICA ANGARAES CONGALLA

LIRIO-LEONCIO PRADO

3084 862 863 11 35 22

28 HUANCAVELICA CASTROVIRREYNA SANTA ANA

CHOCLOCOCHA PREDIO RUSTICO

350 130 130 8 38 0

29 HUANCAVELICA CASTROVIRREYNA AURAHUA COCHAMARCA 1058 422 422 20 31 43

30 HUANCAVELICA CASTROVIRREYNA CHUPAMARCA COLCABAMBA 250 56 59 3 6 0

31 HUANCAVELICA HUANCAVELICA CUÑUMBUQUI ALTO ANDINO 3613 845 845 2 26 4

32 HUANCAVELICA HUANCAVELICA MANTA CCORISOTOC 3151 953 963 13 60 9

33 HUANCAVELICA HUANCAVELICA HUACHOCOLPA HUACHOCOLPA 1261 334 339 5 18 0

34 HUANCAVELICA HUANCAVELICA HUANDO OLLANTAYTAMBO 8449 2095 2105 14 53 0

35 HUANCAVELICA HUANCAVELICA HUANCAVELICA SACCSAMARCA 2455 561 572 2 14 32



23

36 HUANCAVELICA HUANCAVELICA YAULIO

SAN JUAN DE CARHUACC

10798 1971 1972 5 45 4

37 HUANCAVELICA HUAYTARA

SANTIAGO DE CHOCORVOS

SAN JUAN DE OCORO

151 41 41

38 HUANCAVELICA TAYACAJA TINTAY PUNCU

COCHABAMBA GRANDE

2995 738 740 3 25 0

39 HUANCAVELICA TAYACAJA HUARIBAMBA PARIAC 1789 415 415 4 12 0

40 HUANCAVELICA TAYACAJA COLCABAMBA

SAN ISIDRO DE MUTUYPATA

3913 901 901 2 35 9

41 HUANUCO DOS DE MAYO CHUQUIS

UCRUMARCA – C.C.DE CHUQUIS

5912 1447 1448 25 29 62

42 HUANUCO HUACAYBAMBA HUACAYBAMBA

PAMPACHACRA (SARA)

4777 1015 1020 8 52 35

43 HUANUCO HUAMALIES JACAS GRANDE CARHUAPATA 2216 506 506 16 53 0

44 HUANUCO HUANUCO CHURUBAMBA HUARAPA 7992 1704 1706 6 16 0

45 HUANUCO HUANUCO

SANTA MARIA DEL VALLE

PACHABAMBA 8335 2052 2092 7 34 9

46 HUANUCO LAURICOCHA

SAN MIGUEL DE CAURI

SAN MIGUEL DE CAURI

2974 653 653 19 70 7

47 HUANUCO LAURICOCHA RONDOS SECCHA 2632 609 610

48 JUNIN HUANCAYO PUCARA C.C. DE RAQUINA 3747 932 935 4 11 3

49 JUNIN HUANCAYO QUILCAS LAYAN PATA 2958 723 729 11 28 33

50 JUNIN JAUJA APATA

SAN JOSE DE APATA

3200 801 806 7 15 19

51 LA LIBERTAD PATAZ TAYABAMBA LA VICTORIA 4474 1023 1026

52 LA LIBERTAD

SANCHEZ CARRION

SARIN TICAPAMPA 5270 1172 1180 10 49 0

53 LORETO

DATEM DEL MARAÑON

BARRANCA C.N. DE ESTRELLA Y ANEXO NUEVO LAUREL

1686 283 283 5 9 4

54 LORETO MAYNAS BELEN CANAVERAL 6511 1254 1268 18 6 7

55 LORETO MAYNAS BELEN

SAN JUAN DE MUNICH

3700 823 827 9 4

56 PASCO

DANIEL ALCIDES CARRION


CACHIPAMPA 836 257 257 3 23 10

57 PASCO


PAUCAR SAN JUAN DE YANCAN -

1311 383 383 2 49 10

58 PUNO CARABAYA CORANI AYMANA 1266 342 348 3 24 14

59 PUNO CARABAYA ITUATA UPINA 2046 497 501 8 15 5

60 PUNO CHUCUITO HUACULLANI AURICONTA 3543 918 925 3 16 6

61 PUNO CHUCUITO POMATA HUAPACA 4986 1383 1383 2 26 0

62 PUNO CHUCUITO KELLUYO

MANANTIALES CHIARAQUE

1704 532 533 5 6 0

63 PUNO EL COLLAO CAPAZO CAPAZO 964 378 384 4 38 15

64 PUNO EL COLLAO ILAVE CCOLPA CUCHO 5612 1845 1858 4 26 6

65 PUNO HUANCANE VILQUE CHICO CATAHUI 2036 615 615 6 18 0

66 PUNO HUANCANE ROSASPATA ROSASPATA 2283 726 726 8 35 0

67 PUNO LAMPA PALCA CHULLUNQUIANI 1186 273 273 2 7 2

68 PUNO LAMPA VILAVILA CHIVAY 1196 266 266 2 50 12

69 PUNO LAMPA OCUVIRI PARINA 347 103 110 5 71 5

70 PUNO LAMPA SANTA LUCIA PINAYA 666 177 178 2 4

71 PUNO LAMPA PARATIA QUILLISANI 1009 255 255 1 2 0

72 PUNO MELGAR NUÑOA ANANSAYA PUNA 345 99 99 7 23 2

73 PUNO MELGAR SANTA ROSA BUENA VISTA 1255 324 330 2 22 2

74 PUNO MELGAR CUPI CORANI 2823 706 723 10 32 22

75 PUNO MELGAR MACARI SELQUE 2183 609 623 5 65 2



24

76 PUNO MELGAR AYAVIRI TOCCO TOCCO 1040 291 291 5 10 27

77 PUNO PUNO MAÑAZO CCHARAMAYA 629 185 185 9 25 1

78 PUNO PUNO PICHACANI HUARIJUYO 764 227 228 3 14 0

79 PUNO

SAN ANTONIO DE PUTINA

PEDRO VILCA APAZA

TUPAC AMARU AYRAMPUNI

2034 795 799 10 24 0

80 PUNO SANDIA CUYOCUYO CC DE URA AYLLU 4025 1175 1198 4 25 14

81 PUNO SANDIA PATAMBURCO

CHAUPIAYLLU CENTRAL

3811 1005 1019 3 22 4

82 TACNA TACNA PALCA ALTO PERU 226 77 79 3 19 0

TOTALES 236586 58475 58832 487 2305 646



25

Anexo 4: Mensajes de sensibilización a difundirse

Sector

Mensajes Multisectoriales

INDECI

Abrígate Perú: Prepárate ante Heladas Prepárate ante Friaje 1. Prepárate:

Vacuna a tus niños y abuelitos.

Repara tu vivienda y los cobertizos para tus animales. 2. Abrígate:

Usa mantas al dormir.

Evita cambios bruscos de temperatura.

3. Infórmate:

En las oficinas de Defensa Civil de tu Municipalidad y en los Establecimientos de Salud más cercanos más cercanos

MIMP Abrígate Perú

Protegiendo a tu familia

MINSA

Con amor y cuidado, vencemos la neumonía. Para proteger a tu hijo(a) debes:

Darle leche materna.

Darle alimentos nutritivos.

Vacunarlo oportunamente.

Llevarlo al control CRED Si tu niño(a) tiene tos y fiebre, llévalo de inmediato al establecimiento de salud.

MINAGRI

Amigo productor ¡Que no te sorprenda la helada!

Usa los cobertizos para proteger a tus animales de la helada.

Desparasita a tus animales y aliméntalos bien.

Guarda heno para la época de heladas.

Usa abono foliar para recuperar tus cultivos

MVCS

Desde los Tambos, trabajar es más fácil. Prepárate ante el frío, tu Tambo está contigo

MINEM Energía Limpia y Económica para los peruanos más vulnerables

Con el Fondo de Inclusión Social Energético (FISE) puedes comprar un balón de gas con un descuento de 16 soles para tener alimentos calientes contra el frío.



26

Las Cocinas Mejoradas – Cocina Perú, hacen posible que tengas comida caliente sin exponer a tu familia a los gases que causan enfermedades respiratorias.

La energía eléctrica con cables o paneles solares llegará para calentar a los hogares de los peruanos más pobres.

MTC El MTC trabaja arduamente para recuperar las vías afectada: Si deseas saber el estado de una vía, comunícate a: Provías Descentralizado: *610860

Provías Nacional: 965 402 324

SUTRAN: 200 4555 Anexos: 4565 y 4566

MINEDU “Del frio te debes cuidar y tu escuela preparar”

Abrígate y evita cambios bruscos de temperatura.

Consume alimentos nutritivos y energéticos.

Participa de actividades físicas y lúdicas en el aula.

Cubre las rendijas y ventanas para conservar la temperatura interna.

Reporta daños y necesidades al COE de tu UGEL.

MINAM - SENAMHI

Infórmate sobre los pronósticos del tiempo. “ Ante el Frío, el SENAMHI te informa oportunamente”

ONAGI

Contra el frio, tus autoridades políticas te llevan abrigo

Infórmate en el local de tu gobernación.

Llegamos con el apoyo oportuno donde más lo necesitas

plan para implementacion de simulacro …=/mtqx/fil20150623152326.… · plan para implementacion y...

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