PERTIMBANGAN JAKSA DALAM MELAKUKAN

PENUNTUTAN PERKARA PASAL 127 AYAT (1) HURUF A

UNDANG-UNDANG NO. 35 TAHUN 2009 DIKAITKAN

DENGAN HAK KORBAN UNTUK REHABILITASI MEDIS

(STUDI KASUS PUTUSAN NO: 169/PID.SUS/2017/PN.SLT)

SKRIPSI

Diajukan Sebagai Syarat Untuk Mencapai Gelar Sarjana Hukum

Program Studi Ilmu Hukum Fakultas Hukum

Universitas Kristen Satya Wacana

Natasha Niskalawastu

NIM: 312015603

PROGRAM STUDI ILMU HUKUM FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA

SALATIGA

Agustus 2019

KATA PENGANTAR

Puji syukur kepada Tuhan Yesus Kristus atas berkat, karunia, dan sukacita

berlimpah penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “Pertimbangan

Jaksa Dalam Melakukan Penuntutan Perkara Pasal 127 Ayat (1) Huruf a Undang-

Undang No. 35 Tahun 2009 Dikaitkan Dengan Hak Korban Untuk Rehabilitasi

Medis (Studi Kasus Putusan No: 169/Pid.Sus/2017/Pn.Slt)”.

Skripsi ini ditulis sebagai salah persyaratan untuk memperoleh gelar Sarjana

Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga.

Skripsi ini akan membahas pertimbangan Jaksa yang tidak memberikan tuntutan

Rehabilitasi. Skripsi ini terdiri dari 3 (tiga) Bab. Bab I berisi tentang Latar

Belakang Masalah, Rumusan Masalah, Tujuan Penelitian, Manfaat Penelitian, dan

Metode Penelitian. Bab II dalam skripsi ini berisi tentang Kajian Teori, Hasil

Penelitian dan Analisis. Kemudian dalam Bab III yaitu Penutup akan berisi

tentang Kesimpulan dan Saran.

Keberhasilan penulisan skripsi ini tidak terlepas dari bantuan dan dukungan dari

berbagai pihak, dengan sukacita penulis ingin mengucapkan rasa terimakasih

banyak kepada:

1. Tuhan Yesus Kristus, atas cinta kasih karuniaNya memperkenankan

skripsi ini selesai sesuai waktunya. Itu semua atas kehendakNya dan

semua itu ada maksud yang terindah di setiap rancanganNya.

2. Bapak Marihot Janpieter Hutajulu, S.H.,M.Hum, selaku Dekan Fakultas

Hukum Universitas Kristen Satya Wacana.

3. Ibu Dr. Christina Maya Indah, SH., M.Hum, selaku dosen pembimbing

yang sangat baik telah membantu serta memberi arahan selama skripsi ini

dibuat.

4. Keluarga tercinta, (Papa Tulus Usianto, Mama Diah, kakak Nuansa) yang

selalu memberikan doa, dukungan, pengertian, serta kesabaran untuk

penulis menyelesaikan skripsi ini.

5. Rina Lidya, selaku teman yang tidak pernah terpisahkan selama 4 Tahun

kuliah, dan yang tidak pernah bosan untuk menjawab pertanyaan penulis

mengenai hal-hal dari awal pembuatan skripsi ini serta dukungan-

dukungan yang diberikannya.

6. Kost Seruni 23 (Bapak kost, Ibu kost, Risma, Rambu, Shela) yang telah

tahu segala aib serta kejadian-kejadian seru di kost selama 5 tahun yang ga

akan pernah penulis lupakan.

7. Teman-teman geng ala-ala (Elsa, Debora, Lionita, Rheiner, Carina, Hilda,

Celin) yang mendukung serta mendoakan, terutama kepada Elsa teman

yang sesama biduan Pati yang selalu mengajak karaoke untuk melepas

penat serta tempat berbagi keluhan hidup.

8. Semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu-persatu yang membantu

moril ataupun materiil.

Kiranya Tuhan selalu memberikan berkat, sukacita penuh kepada mereka

semua, terimakasih.

Salatiga, Agustus 2019

Natasha Niskalawastu

ABSTRAK

Narkotika merupakan musuh besar yang harus dihadapi Pemerintah setiap

tahunnya, dengan jumlah korban yang tidak sedikit serta tidak memandang setiap

kalangan. Narkotika pada dasarnya merupakan jenis zat atau obat yang banyak

manfaat di bidang-bidang kesehatan, diantaranya pada bidang pengobatan,

pelayanan kesehatan, dan pengembangan ilmu pengetahuan. Akan tetapi

Narkotika mempunyai sisi negatif yang sangat merugikan, hingga nyawa menjadi

taruhan apabila disalahgunakan atau digunakan tanpa adanya pengendalian serta

pengawasan yang ketat. Narkotika apabila dipergunakan secara tidak teratur

menurut takaran atau dosis akan dapat menimbulkan bahaya fisik dan mental bagi

yang menggunakannya serta dapat menimbulkan ketergantungan pada pengguna

itu sendiri. Penggunaan yang tidak sesuai dengan aturan hukum tersebut

dikategorikan sebagai penyalahguna Narkotika, namun bukan semua

penyalahguna narkotika adalah murni sebagai penyalahguna akan tetapi jika

dibuktikan dapat masuk diantara kategori pecandu atau korban penyalahguna

Narkotika yang kemudian wajib untuk dipidana rehabilitasi. Banyaknya kasus

penyalahguna Narkotika ini yang hadir dalam sistem peradilan pidana, terutama

pada saat proses penuntutan sering Jaksa mengabaikan kewajiban rehabilitasi dan

lebih memilih untuk menuntut pidana penjara pada Pasal 127 ayat (1) huruf a.

Seperti halnya yang terjadi pada putusan no: 169/pid.sus/2017/pn.slt, terdakwa

seharusnya korban penyalahguna Narkotika yang dapat dijatuhi tuntutan

rehabilitasi dan mendapatkan haknya dengan semestinya. Untuk menjawab tujuan

skripsi ini melihat pertimbangan Jaksa menggunakan aspek yuridis dan non

yuridis.

Kata kunci: Penuntutan, Rehabilitasi medis, korban penyalahguna Narkotika.

Daftar Peraturan/Kasus

1. Peraturan Perundang-Undangan

a. Kitab Undang-Undang Hukum Pidana (KUHP).

b. Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana (KUHAP).

c. Undang-Undang Nomor 8 Tahun 1981 tentang Kitab Undang-Undang

Hukum Acara Pidana (KUHAP).

d. Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2009 tentang Narkotika.

e. Undang-Undang Nomor 16 Tahun 2004 tentang Kejaksaan.

f. Surat Edaran Mahkamah Agung Nomor 4 Tahun 2010 tentang

Penempatan Penyalahguna, Korban Penyalahguna Narkotika ke dalam

Lembaga Rehabilitasi Medis dan Sosial.

g. Peraturan Kepala Badan Narkotika Nasional No. 11 Tahun 2014 Tata Cara

Penanganan tersangka Dan/Atau Terdakwa Pecandu Narkotika Dan

Korban Penyalahgunaan Narkotika Ke Dalam Lembaga Rehabilitasi

h. Peraturan Bersama Ketua Mahkamah Agung Republik Indonesia, Menteri

Hukum dan Hak Asasi Manusia Republik Indonesia, Menteri Kesehatan

Republik Indonesia, Jaksa Agung Republik Indonesia, Kepala Kepolisian

Republik Indonesia, dan Kepala Badan Narkotika Nasional Republik

Indonesia, Nomor: 01/PB/MA/III/2014-03 Tahun 2014-PER-

005/A/JA/03/2014-1 Tahun- PERBER/ 01/III/2014/BNN tentang

Penanganan Pecandu Narkotika dan Korban Penyalahgunaan Narkotika

Dalam Lembaga Rehabilitasi.

i. Surat Edaran Jaksa No. B-601/E/EJP/02/2013 tentang Penempatan

Pecandu dan Korban Penyalahgunaan Narkotika ke Lembaga Rehabilitasi

Medis dan Rehabilitasi Sosial

2. Putusan Hakim

Putusan Pengadilan Negeri Salatiga Nomor 169/Pid.Sus/2017/PN.Slt.

Daftar Isi

Lembar Orisinalitas ......................................................................................... i

Kata Pengantar ................................................................................................ ii

Abstrak ............................................................................................................. iv

Daftar Peraturan/Kasus .................................................................................... v

Daftar Isi .......................................................................................................... vii

BAB I PENDAHULUAN ................................................................................ 1

1. Latar Belakang Masalah ....................................................................... 1

2. Rumusan Masalah ................................................................................. 7

3. Tujuan Penelitian .................................................................................. 7

4. Manfaat Penelitian ................................................................................ 8

5. Metode Penelitian ................................................................................. 8

BAB II KERANGKA TEORI, HASIL PENELITIAN DAN ANALISIS ....... 9

A. KERANGKA TEORI .......................................................................... 9

1. Penuntutan ........................................................................................ 9

a. .......................................................................................... Peng

ertian Penuntutan Secara Umum .............................................. 9

b. .......................................................................................... Jaksa

dan Jaksa Penuntut Umum ...................................................... 10

c. .......................................................................................... Tuga

s dan Wewenang Jaksa ............................................................. 13

d. .......................................................................................... Prose

s Penuntutan Tindak Pidana Umum ......................................... 15

2. Pembuktian ....................................................................................... 17

3. Rehabilitasi ....................................................................................... 21

a. .......................................................................................... Peng

ertian Rehabilitasi ..................................................................... 21

b. .......................................................................................... Dasar

Hukum Rehabilitasi .................................................................. 22

c. .......................................................................................... Reha

bilitasi Medis ............................................................................ 23

d. .......................................................................................... Prose

s Penuntutan Rehabilitasi ......................................................... 26

4. Tindakan Pidana dan Tindak Pidana Narkotika ............................... 23

a. .......................................................................................... Peng

ertian Tindak Pidana ................................................................. 23

b. .......................................................................................... Unsu

r-Unsur Tindak Pidana ............................................................. 31

c. .......................................................................................... Jenis-

Jenis Tindak Pidana .................................................................. 34

d. .......................................................................................... Tinda

k Pidana Narkotika ................................................................... 36

e. .......................................................................................... Jenis-

Jenis Tindak Pidana Narkotika ................................................. 37

f. ........................................................................................... Kebij

akan sanksi tindak pidana Narkotika ........................................ 38

5. Narkotika .......................................................................................... 39

a. .......................................................................................... Peng

ertian Narkotika ........................................................................ 39

b. .......................................................................................... Jenis-

Jenis Narkotika ......................................................................... 40

c. .......................................................................................... Peny

alahguna Narkotika .................................................................. 40

d. .......................................................................................... Hak

Korban Penyalahguna Narkotika ............................................. 43

B. HASIL PENELITIAN .......................................................................... 44

1. Kasus Posisi ...................................................................................... 44

2. Dakwaan ........................................................................................... 45

3. Pembuktian dan Fakta Persidangan .................................................. 45

4. Tuntutan ........................................................................................... 54

5. Pertimbangan Hakim ........................................................................ 55

6. Putusan ............................................................................................. 59

C. ANALISIS ............................................................................................ 60

1. Faktor yang Mempengaruhi Tidak dituntutnya Rehabilitasi ........... 60

a. Pemenuhan Unsur ........................................................................ 60

b. Pembuktian ................................................................................. 65

c. Pemberian Assesmen ................................................................... 67

d. Non Hukum ................................................................................. 71

BAB III PENUTUP ......................................................................................... 75

1. Kesimpulan ........................................................................................... 75

2. Saran ..................................................................................................... 76

Daftar Pustaka .................................................................................................. 78