Pertemuan Ke empat…

APBD

APBD terdiri dari :

a. Anggaran pendapatan, terdiri dari :

1). Pendapatan Asli Daerah ( PAD ), yang meliputi

pajak daerah, retribusi daerah, hasil pengelolaan

kekayaan daerah, dan penerimaan lain-lain.

2). Bagian dana pertimbangan, yang meliputi Dana

Bagi Hasil, Dana Alokasi Umum (DAU), dan

Dana Alokasi Khusus ( DAK )

3). Lain-lain pendsapatan yang sah seperti dana hibah

atau dana darurat

b. Anggaran belanja, digunakan untuk keperluan

penyelenggaraan tugas pemerintahan di daerah.

c. Pembiayaan, yaitu setiap penerimaan yang perlu

dibayar kembali dan atau pengeluaran yang akan

diterima kembali, baik pada tahun anggaran yang

bersangkutan maupun tahun-tahun anggaran

berikutnya.

Fungsi APBN dan APBD

APBN dan APBD mempunyai fungsi otorisasi,

perencanaan, pengawasan, alokasi, distribusi, dan

stabilisasi.

Fungsi otorisasi mengandung arti bahwa anggaran

negara atau daerah menjadi dasar untuk melaksanakan

pendapatan dan belanja pada tahun yang bersangkutan.

Fungsi perencanaan mengandung arti bahwa anggaran

negara menjadi pedoman bagi manajemen dalam

merencanakan kegiatan pada tahun yang bersangkutan.

Fungsi pengawasan mengandung arti bahwa anggaran negara

atau daerah menjadi pedoman untuk menilai apakah kegiatan

penyelenggaraan pemerintah negara sesuai dengan ketentuan yang

telah ditetapkan.

Fungsi alokasi mengandung arti bahwa anggaran negara atau

daerah harus diarahkan untuk mengurangi pengangguran dan

pemborosan sumber daya, serta meningkatkan efisien dan

efektivitas perekonomian.

Fungsi distribusi mengandung arti bahwa kebijakan anggaran

negara atau daerah harus memperhatikan rasa keadilan dan

kepatutan.

Fungsi stabilisasi mengandung arti bahwa

anggaran pemerintah menjadi alat untuk memelihara

dan mengupayakan keseimbangan fundamental

perekonomian.

Keseimbangan APBN dan APBD

Apabila jumlah total pendapatan negara atau

daerah yang diperkirakan akan masuk lebih besar dari

pengeluaran, APBN dan APBD dikatan surplus. Bila

pengeluaran lebih besar dari pendapatan berarti defisit

yang harus ditutupi dengan pinjaman atau cara lain.

Beberapa cara yang mungkin dapat ditempuh untuk

menutup kesenjangan ini adalah sebagai berikut :

a. Menghemat pengeluaran yang kurang perlu,

meningkatkan efisiensi aparatur negara, serta

memperketat kontrol intern.

b. Melakukan ekstensifikasi dan intensifikasi pajak,

perluasan dasar pajak, perluasan wajib pajak,

penyesuaian tarif, penyempurnaan sistem pemungutan

pajak.

c. Mengurangi subsidi pemerintah tanpa membahayakan

tercukupinya kebutuhan pokok bagi masyarakat.

d. Pencetakan uang baru oleh bank sentral. Akan tetapi,

pilihan ini bukanlah pilihan yang terbaik karena

dengan menambah jumlah uang yang beredar, akan

memicu munculnya inflasi.

e. Pinjaman dalam negeri, dengan cara menjual obligasi

negara. Cara ini banyak diterapkan di negara maju.

Indonesia juga sudah mulai menggunakan cara ini

untuk mengatasi defisit. Sisi negatif dari penawaran

obligasi negara ini adalah adanya beban bunga yang

harus ditanggung oleh pemerintah.

f. Mencari pinjaman luar negeri. Meskipun pinjaman luar

negeri tidak akan membawa efek inflasi, negara harus

menanggung beban cicilan dan bunga pinjaman.