ASP S1 STIE Kesatuan - prepared by Enan Hasan Sjadili

Akuntansi Sektor Publik

Pertemuan 1PendahuluanProgram S1 STIE KESATUAN

ASP S1 STIE Kesatuan - prepared by Enan Hasan Sjadili

Pendahuluan

Jenis & Karakteristik Organisasi Sektor Publik

Ruang lingkup ASP dan Perkembangannya

Perbandingan ASP dan AK di swasta

ASP S1 STIE Kesatuan - prepared by Enan Hasan Sjadili

Jenis & Karakteristik Organisasi sektor PublikDefinisi : ASP

Akuntansi sektor publik merupakan sebuah entitas ekonomi yg memiliki keunikan tersendiri.

Disebut sbg entitas ekonomi krn memiliki sumber daya ekonomi yg tdk kecil, bahkan bisa

dikatakan sangat besar. Organisasi sektor publik juga melakukan transaksi2 ekonomi &keuangan, namun sumber daya ekonomi

sektor publik dikelola tdk untuk tujuan mencari laba (nirlaba)

ASP S1 STIE Kesatuan - prepared by Enan Hasan Sjadili

Organisasi Sektor Publik

1. Organisasi Pemerintah. - Pemerintah Pusat

- Pemerintah Daerah

2. Yayasan3. Lembaga Keagamaan4. LSM5. Partai Politik6. Rumah Sakit7. Sekolah

.

ASP S1 STIE Kesatuan - prepared by Enan Hasan Sjadili

Ciri-Ciri Organisasi Sektor Publik1. Dijalankan tidak untuk mencari keuntungan

finansial2. Dimiliki secara kolektif oleh publik3. Kepemilikan atas sumber daya tidak

digambarkan dalam bentuk saham yg dpt diperjualbelikan

4. Keputusan2 yg terkait kebijakan maupun operasi didasarkan pada konsensus

ASP S1 STIE Kesatuan - prepared by Enan Hasan Sjadili

Sifat & Karakteristik Akuntansi Sektor Publik - Mardiasmo

Perbedaan lingkungan menyebabkan perbedaan karakteristik akuntansinya

Organisasi sektor publik bergerak di lingkungan yg sangat kompleks dan

turbulence. Lingkungan yg mempengaruhi organisasi sektor publik meliputi:

ekonomi, politik, kultur, & demografi

ASP S1 STIE Kesatuan - prepared by Enan Hasan Sjadili

Faktor Ekonomi Pertumbuhan ekonomi Tingkat inflasi Pertumbuhan pendapatan per kapita (GNP/GDP) Struktur Produksi Tenaga Kerja Arus modal dalam negeri Cadangan devisa Nilai tukar mata uang Utang & bantuan LN Infrastruktur Teknologi Kemiskinan & kesenjangan ekonomi Sektor informal

ASP S1 STIE Kesatuan - prepared by Enan Hasan Sjadili

Faktor Politik

Hubungan negara & masyarakat Legitimasi pemerintah Tipe rezim yg berkuasa Ideologi negara Elit politik dan massa Jaringan internasional Kelembagaan

ASP S1 STIE Kesatuan - prepared by Enan Hasan Sjadili

Faktor Kultural

Keragaman suku, ras,agama, bahasa, dan budaya;

Sistem nilai di masyarakat; Historis; Sosiologi masyarakat; Karakteristik masyarakat; Tingkat pendidikan.

ASP S1 STIE Kesatuan - prepared by Enan Hasan Sjadili

Faktor demografi

Pertumbuhan penduduk; Struktur usia penduduk; Migrasi; Tingkat kesehatan.

ASP S1 STIE Kesatuan - prepared by Enan Hasan Sjadili

Kesamaan Organisasi Sektor Publik dgn Entitas lain

1. Mrpkn bgn tdk terpisahkan dlm sebuah sistem perekonomian nasional yg secara bersama2

menggunakan sumber daya (finansial, manusia,modal), Keduanya saling bertransaksi

dan membutuhkan2. Menghadapi sumber daya ekonomi yang

terbatas untuk mencapai tujuan2nya3. Mempunyai pola manajemen keuangan yg sama4. Dalam beberapa hal mempunyai output yg sama

ASP S1 STIE Kesatuan - prepared by Enan Hasan Sjadili

PERKEMBANGAN AKUNTANSI SEKTOR PUBLIK

Dalam konteks Indonesia, perkembangan sektor publik adalah peran pemerintah yg mrpk entitas

sektor publik yg paling dominan

Terjadinya reformasi, dimana tuntutan agar pemerintah dikelola secara profesional dan efisien, membuka kesadaran setiap orang terutama aparat

pemerintah untuk tanggap dan berupaya memberikan pelayanan terbaik secara transparan

dan akuntabel

ASP S1 STIE Kesatuan - prepared by Enan Hasan Sjadili

Perkembangan ASPSejarah organisasi sektor publik: Sejak ribuan tahun BC interaksi & kekuatan sosial di masy

Praktik pencatatan di zaman Mesir Kuno laporan bulanan hasil pajak

Babilonia pencatatan u/ setiap kegiatan pendapatan&produksi

Phartenon di Masa Yunani = organisasi pemerintah yg mengembangkan metode pencatatan u/ brg2 berharga

Praktek akuntansi u/ mendukung Mekanisme perpajakan di masa Roma

Akhir abad XIV di Genoa = praktik pencatatan transaksi keu-> perdagangan antar negara

Abad XV s/d XVII masa merkantilisme pengendalian o/ pem pusat semua tahap perdagangan, proses pelaporan dikembangkan lebih detil

Akhir abad XVIII – Perubahan mendasar dlm aturan bisnis - Revolusi Industri pengembangan akuntansi keuangan&biaya lebih dipicu oleh perkembangan ASP

Praktik ASP berkembang lebih lambat di abad XIX dan XX-> dimulai adanya audit dana pemerintah. Di Tahun 1832 dibentuk Komisi Audit yang melapor ke Legislatif

ASP S1 STIE Kesatuan - prepared by Enan Hasan Sjadili

Perkembangan ASP-Mardiasmo1950an-1960an

Pd masa ini SP memainkan peran utama sbg pembuat & pelaksana strategi pembangunan. Istilah “SP” mulai digunakan

thn 1952,&sering dikaitkan sbg bgn dr mnjmn ekonomi makro yg terkait dgn pembangunan & lembaga pelaksananya

1970an Tdp kritikan dr pendukung teori pembangunan radikal yg mempertanyakan peran SP dlm pembangunan, seiring

keberadaannya dianggap tdk efisien jauh ketinggalan dr sektor swasta

1980an Reformasi SP di negara industri menjawab keraguan melalui adopsi pendekatan New Public Management dan RG, spt

mengadopsi mekanisme pasar, kompetisi tender, dan privatisasi perush publik penyesuaian ASP dr cash ke accrual

Anggapan bahwa SP mengalami kebangkrutan di negara2 berkembang tdk sepenuhnya benar, di Korsel, Malaysia,

Thailand dan Taiwan memiliki pelayanan publik dan perush2 publik dgn kinerja baik

ASP S1 STIE Kesatuan - prepared by Enan Hasan Sjadili

Perkembangan ASP-Mardiasmo

Lembaga SP msh memiliki kesempatan luas u/ memperbaiki kinerja dan memanfaatkan sumber daya secara ekonomis,

efisien dan efektif. ASP sbg alat u/menciptakan good public & corporate governance memiliki peran vital & significant

1990an dan 2000an

Perkembangan ASP yg sangat cepat. Istilah akuntabilitas publik, value for money, reformasi SP, privatisasi, GPG dgn cepat

masuk dlm kamus SP sbg rangkaian menuju good public & corporate governance

Tuntutan dilakukannya reformasi SP yg diorientasikan pd pembentukan organisasi SP yg ekonomis, efektif, transparan,

responsif dan memiliki akuntabilitas publik yg tinggi

Munculnya isu perlunya dilakukan reformasi akuntansi, auditing, sistem manajemen keuangan publik,privatisasi perush publik,

dan tuntutan dibuatnya laporan keuangan eksternal

ASP S1 STIE Kesatuan - prepared by Enan Hasan Sjadili

PERBEDAAN SEKTOR PUBLIK DGN SWASTASecara umum yg membedakan secara signifikan adalah: Tujuan Organisasi Kesejahteraan pemegang saham melalui penciptaan

keuntungan VS Kesejahteraan masyarakat melalui pelayanan

Sumber2 Pendanaan Hasil operasi & investasi pemegang saham VS

Sumbangan/donasi sukarela Peraturan Perundangan Pertimbangan untung rugi VS Peraturan perundangan

ASP S1 STIE Kesatuan - prepared by Enan Hasan Sjadili

Perbedaan sektor publik dgn swastaEntitas ekonomi dibagi menjadi 2, yaitu :

Perusahaan komersial yg bertujuan mencari laba

Organisasi sektor publik yg bertujuan tdk mencari keuntungan

ASP S1 STIE Kesatuan - prepared by Enan Hasan Sjadili

Perbedaan sektor publik dgn swastaOrganisasi :

Organisasi Komersial

Organisasi Sektor Publik : - Dimiliki sektor swasta Yayasan (organisasi nirlaba) - Dimiliki / merupakan institusi pemerintah (Organisasi sektor publik)

ASP S1 STIE Kesatuan - prepared by Enan Hasan Sjadili

Perbedaan sektor Publik dan sektor Swasta - Mardiasmo Tujuan Organisasi Sumber pembiayaan Pola pertanggungjawaban Struktur Organisasi Karakteristik Anggaran Stakeholder yang dipengaruhi Sistem akuntansi yang digunakan

ASP S1 STIE Kesatuan - prepared by Enan Hasan Sjadili

Perbedaan sektor Publik dan sektor Swasta - Mardiasmo

Perbedaan Sektor Publik Sektor Swasta

Tujuan Organisasi Nonprofit motive Profit motive

Sumber pendanaan Pajak,retribusi,utang,obligasi pemerintah,laba BUMN/BUMD, jual aset negara,dll

Modal sendiri,RE,jual aset, utang bank, obligasi,emisi saham

Pertanggungjawaban Kepada publik & parlemen Kpd Pemegang saham&kreditor

Struktur Organisasi Birokratis,kaku&hierarkis Fleksibel,datar,piramid,lintas fungsional dsb

Karakteristik Anggaran Terbuka u/ publik Tertutup u/ publik

Sistem Akuntansi Cash Accounting Accrual Accounting

ASP S1 STIE Kesatuan - prepared by Enan Hasan Sjadili

Perbedaan stakeholder sektor publik dr swastaStakeholder Sektor Publik Stakeholder Sektor Swasta

Eksternal:-Masyarakat pengguna jasa publik-Masyarakat pembayar pajak-Organisasi sosek yg menggunakan pelayanan publik-Bank sbg kreditur pemerintah-Badan internasional-Investor asing & Country analyst

Eksternal:-Bank sbg kreditor-Serikat buruh-Pemerintah-Pemasok-Distributor-Pelanggan, masyarakat-Serikat dagang-Pasar Modal

Internal:-Lembaga Negara-Kelompok politik-Manajer publik-Pegawai pemerintah

Internal:-Manajemen-Karyawan-Pemegang Saham

ASP S1 STIE Kesatuan - prepared by Enan Hasan Sjadili

Pertanyaan :Sebutkan karakteristik organisasi sektor publik?Sebutkan 3 hal yg secara signifikan membedakan organisasi sektor publik dgn perusahaan swastaJelaskan perbedaan makna yg terkandung dlm istilah organisasi nirlaba, OSP, dan perusahaan!Diskusikan : “ Bagi organisasi yg mencari laba, adanya laba menjadikan pengukuran kinerja lebih mudah, sedangkan tidak adanya pengukuran hasil yg tepat dlm organisasi sektor publik menyebabkan pengukuran kinerja menjadi lebih sulit “ Benarkah pernyataan tsb!