Permasalahan parkir

Bab I

Pendahuluan

A.                                               Latar belakang

                     Bagi mereka yang memiliki kendaraan pasti pernah menggunakan sarana parkir.

Parkir telah menjadi salah satu hal yang krusial dalam lalu lintas jalan, terutama daerah

perkotaan, oleh sebab itu masalah parkir diatur dalam undang-undang Nomor 14 tahun 1992

tentang Lalu Lintas dan Angkutan Jalan. Keberadaan tempat parkir sangat membantu masyarakat

khususnya bagi mereka yang memiliki kendaraan.

                     Hal inilah yang membuat lahan parkir dapat dijadikan suatu bisnis yang sangat

menggiurkan, karena hampir setiap orang yang memiliki kendaraan pasti memerlukan tempat

parkir ditambah lagi peningkatan jumlah kendaraan di daerah perkotaan dari tahun ke tahun

selalu bertambah[1].

1 

                     Mengingat betapa menjanjikannya bisnis perparkiran ini, tak jarang mengakibatkan persaingan usaha tidak sehat diantara pengelola parkir, kebocoran retribusi parkir pemerintah daerah dan perkelahian antar kelompok preman yang seringkali memperebutkan lahan parkir yang dapat berujung pada peristiwa yang tragis. Hal ini tak luput dari pandangan Sosiologi Hukum, karena berhubungan dengan gejala-gejala hukum yang terjadi dalam masyarakat, baik struktur maupun dinamika sosial yang berproses pada interaksi.

                     Berdasarkan latar belakang yang penulis uraikan diatas, penulis tertarik untuk

membuat makalah dengan judul“Masalah Perparkiran ditinjau dari Sosiologi Hukum”.

B.                       Rumusan Masalah

Berdasarkan uraian dalam alasan pemilihan judul di atas, maka dapat dirumuskan permasalahan

sebagai berikut :

1.         Apa pengertian dan landasan yuridis mengenai parkir?

2.         Permasalahan apa sajakah yang muncul berkaitan dengan masalah Perparkiran?

C.     Tujuan Penulisan

Adapun yang menjadi tujuan penulisan makalah ini adalah :

1.      Untuk mengetahui pengertian parkir dan dasar hukum yang mengatur tentang perparkiran.

2.      Untuk mengetahui permasalahan apa saja yang muncul berkaitan dengan masalah perparkiran.

D.    Landasan Teoritis

Secara teoritis penulisan makalah ini bertujuan untuk :

1.      Mengetahui lebih kongkrit tentang perparkiran serta mengetahui apa saja landasan yuridis

tentang perparkiran.

2.      Memberikan Tinjauan Sosiologis tentang masalahan yang muncul berkaitan dengan masalah

perparkiran.

BAB II

Landasan Teoritis dan Sosiologis tentang Permasalahan

Parkir

A.     Pengertian Parkir dan Dasar Hukum tentang Perparkiran

Setiap perjalanan yang menggunakan kendaraan diawali dan diakhiri ditempat parkir,

oleh karena itu ruang parkir tersebar di tempat asal perjalanan bisa di garasi mobil, di halaman,

dan di tujuan perjalanan, di pelataran parkir, gedung parkir ataupun di tepi jalan. Karena

konsentrasi tujuan perjalanan lebih tinggi daripada tempat asal perjalanan, maka biasanya

menjadi permasalahan di tempat tujuan permasalahan. Namun sebelum lebih jauh kita harus

mengetahui terlebih dahulu definisi parkir dan stop/berhenti, parkir adalah Suatu keadaan dimana

kendaraan tidak bergerak dalam jangka waktu tertentu (tidak bersifat sementara) PP No. 43

Tahun 1993.

4 

Parkir merupakan suatu kebutuhan bagi pemilik kendaraan dan menginginkan kendaraannya diparkir di tempat, di mana di temoat mudah untuk dicapai. Kemudahan yang diinginkan tersebut salah satunya adalah parkir di badan jalan. Dengan demikian untuk mendesain suatu area parkir di badan jalan ada 2 pilihan yakni pola pararel dan menyudut.

Dalam kaitannya antara hukum dengan perparkiran, maka pada saat pemilik kendaraan

memutuskan untuk memarkirkan kendaraannya di areal parkir baik itu on street

parking maupun off street parking, sudah terjadi hubungan hukum antara pemilik kendaraan dan

pengelola parkir.

Parkir on street sepenuhnya dikelola oleh BP (Badan Pengelola) Parkir sebagai

perpanjangan tangan dari pemerintah daerah, dengan demikian hubungan hukum yang berlaku

antara BP parkir dan konsumen parkir on street didasarkan pada hukum obyektif. Para konsumen

yang memakai tempat parkir on street ini akan membayar biaya parkir yang disebut dengan

retribusi parkir. Retribusi adalah pungutan yang dipungut oleh Negara baik oleh pemerintah

pusat atau daerah sehubungan dengan penggunaan fasilitas negara[2]. Dapat dikatakan

pembayaran tersebut memang ditujuan semata-mata oleh si pembayar untuk mendapatkan suatu

prestasi yang tertentu dari pemerintah[3].

Selain parkir on street juga dikenal parkir diluar bahu jalan yaitu off street. Yang

dimaksud dengan diluar bahu jalan antara lain pada kawasan tertentu seperti pusat perbelanjaan,

bisnis maupun perkantoran yang menyediakan fasilitas parkir untuk umum.[4] Parkir off

street dapat diselenggarakan oleh Badan Hukum maupun Warga Negara Indonesia dengan

mendapatkan izin penyelenggaraan parkir baik murni maupun perpanjangan yang diberikan oleh

gubernur (BP Parkir) dengan suatu kerja sama bagi hasil. Pada parkir off street terdapat beberapa

hubungan selain hubungan hukum antara pengelola parkir dengan BP parkir. Pada umumnya

pengelola parkir tidak memiliki areal atau gedung sendiri melainkan menjalin kerja sama dengan

pemilik atau pengelola gedung/areal parkir tertentu.

Pada umunya konstruksi hukum yang berlaku dalam perparkiran adalah perjanjian

penitipan barang. Perjanjian penitipan barang sendiri diatur dalam pasal 1694 KUHPerdata.

Menurut kata-kata pasal itu, penitipan  adalah suatu perjanjian “riil” yang berarti bahwa baru

terjadi dengan dilakukannya suatu perbuatan yang nyata, yaitu diserahkan barang yang

dititipkan, jadi tidak seperti perjanjian lainnya yang umunya adalah kosensual, yaitu sudah

dilahirkan pada saat tercapainya sepakat tentang halhal pokok dari perjanjian itu[5].

Dalam pasal 1706 KUHPerdata diwajibkan bagi si penerima titipan mengenai perawatan

barang yang dipercayakan kepadanya, memelihara dengan minat yang seperti ia memelihara

barang miliknya sendiri dengan demikian tanggungjawab terhadap barang yang dititipkan berada

pada si penerima titipan. Hal ini sudah sesuai dengan isi pasal 1714 ayat (1) KUHPerdata yang

menyatakan bahwa si penerima titipan diwajibakan mengembalikan barang yang sama dengan

barang yang telah diterimanya.

Berdasarkan uraian di atas, tanggungjawab pengelola parkir, terhadap konsumen parkir

adalah utuk mengembalikan kendaraan konsumen seperti keadaan semula, atau dengan  kata lain

apabila terjadi kerusakan dan bahkan kehilangan kendaraan di areal parkir merupakan tanggung

jawab pengelola parkir.

B.     Permasalahan Parkir

Ada banyak sekali permasalahan mengenai perparkiran. Sebelum lebih jauh membahas

mengenai permasalahan dalam perparkiran, ada baiknya mengidentifikasimasalah parkir, yaitu :

A.     Berdasarkan jenis moda angkutan

−        Parkir Kendaraan Bermotor

∙           Kendaraan roda 2

      ∙           Kendaraan roda 4 (mobil penumpang)

∙           bus/ Truk

−        Parkir Kendaraan Tidak Bermotor

∙           Becak

B.     Berdasarkan lokasi parkir

−        Parkir di badan jalan (On-street Parking)

−        Parkir di luar badan jalan (Off-street Parking)

Aktifitas suatu pusat kegiatan akan menimbulkan aktifitas parkir kendaraan yang

berpotensi menimbulkan masalah antara lain:

1.      Bangkitan tidak tertampung oleh fasilitas parkir di luar badan jalan yang tersedia, sehingga

meluap ke badan jalan. Luapan parkir di badan jalan akan mengakibatkan gangguan kelancaran

arus lalulintas.

2.      Tidak tersedianya fasilitas parkir di luar badan jalan sehingga bangkitan parkir secara otomatis

memanfaatkan badan jalan untuk parkir.

Perparkiran menimbulkan permasalahan mulai dari masyarakat, pengelola parkir, bahkan

pemerintah daerah. Gaung dari jeritan konsumen terhadap permasalahan parkir sering di dengar

di media massa baik elektronik maupun cetak, berbagai pengaduan di Yayasan Lembaga

Konsumen Indonesia dan bahkan sampai di bawa ke pengadilan dan Badan Penyelesaian

Sengketa Konsumen[6]. Permasalahan tersebut antara lain : masalah penerapan tarif  yang

semena-mena, kerusakan kendaraan di tempat parkir, kehilangan kendaraan, bahkan ketidak

becusan Pemerintah daerah sebagai pengelola parkir.

Hubungan Hukum yang timbul antara pengelola parkir dan konsumen serta berbagai

permasalahan di atas memunculkan kepekaan masyarakat dalam fenomena sosial yang membuat

sikrap kritis dalam masalah perparkiran.

BAB III

PENUTUP

A.     Kesimpulan

Peristiwa–peristiwa mengenai “dunia parkir” yang sangat dekat dengan kita telah

membuat masyarakat lebih kritis menuju kebersamaan dalam keadilan.  Sajian pengalaman,

peristiwa penting, fenomena, yang menyangkut kehidupan sosial terasa menjadi penting karena

seluruh masyarakat dapat mengalaminya setiap waktu.  Masalah parkir tidak hanya sebatas bisnis

atau hukum yang ada di dalamnya, lebih dari itu menyangkut masalah perjanjian, eksistensi,

asuransi parkir dan lain-lain yang berhubungan langsung dengan masyarakat sebagai

“konsumen”.

B.     Saran

Peraturan tentang perparkiran yang diterbitkan diharapkan mampu mengayomi

masyarakat sebagai konsumen, misalnya ; Regulasi di sektor perparkiran mampu melindungi

konsumen maupun pelaku usaha kecil, Menjebatani permasalahan perparkiran, Manfaat yang

dirasakan konsumen dengan peraturan yang jelas dan berimbang, Tanggung jawab pelaku usaha

dan lain-lain. Diharapkan agar terjalin hubungan yang synergis antara konsumen, pengelola,

pelaku usaha, dan pemerintah daerah untuk menanggulangi masalah parkir.

  

Daftar Pustaka

9 

Brotodiharjo Santoso, “Pengantar Ilmu Hukum Pajak”, PT Eresco, Bandung, 1993.

Subekti, “Aneka Perjanjian”, Citra Adhitya Bakti, bandung, 1995.

Tobing  David M. L, Parkir Perlindungan Hukum Konsumen, PT Toko Gunung Agung

Tbk, Jakarta, 2007.

1 David M. L Tobing, Parkir Perlindungan Hukum Konsumen, PT Toko Gunung Agung Tbk, Jakarta, 2007, hal 1.[2] Ibid, hal 16[3] R. Santoso Brotodiharjo, Pengantar Ilmu Hukum Pajak, PT Eresco, Bandung, 1993, Hal 7[4] Penjelasan Pasal 47 ayat (1) Peraturan pemerintah nomor 43 tahun1993 tentang prasarana dan lalu lintas Jalan.[5] Subekti, Aneka Perjanjian, Citra Adhitya Bakti, bandung, 1995, hal. 107[6] David M. L Tobing , Op.cit, hal 6