peranan retribusi parkir di area parkir pasar …repository.ump.ac.id/4564/1/ayu doyo pratiwi...

i

PERANAN RETRIBUSI PARKIR DI AREA PARKIR PASAR WAGE

PURWOKERTO DALAM MENDUKUNG PENDAPATAN

ASLI DAERAH KABUPATEN BANYUMAS

SKRIPSI

Diajukan untuk Memenuhi Sebagian Syarat

Mencapai Derajat Sarjana S-l

Oleh:

AYU DOYO PRATIWI

1310010030

PROGRAM STUDI ILMU HUKUM

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH PURWOKERTO

2017

Peranan Retribusi Parkir..., Ayu Doyo Pratiwi, Fakultas Hukum UMP, 2017

ii

HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS

Saya yang bertanda tangan dibawah ini:

Nama : Ayu Doyo Pratiwi

Nim : 1310010030

Program Studi : Ilmu Hukum

Fakultas : Hukum

Perguruan Tinggi : Universitas Muhammadiyah Purwokerto

Menyatakan dengan sebenar-benarnya bahwa skripsi ini adalah hasil karya saya

dan semua sumber baik yang dikutip maupun durujuk telah saya nyatakan dengan

benar serta bukan hasil penjiplakan dari karya orang lain.

Demikian pernyataan ini saya buat dan apabila kelak dikemudian hari terbukti ada

unsur penjiplakan, saya bersedia mempertanggungjawabkan sesuai dengan

ketentuan yang berlaku.

Purwokerto, Juli 2017

Yang membuat pernyataan

Ayu Doyo Pratiwi


iii

HALAMAN PERSETUJUAN

Skripsi yang diajukan oleh:


Nim : 1310010030


Fakultas : Hukum


Judul : PERANAN RETRIBUSI PARKIR DI AREA PARKIR

PASAR WAGE PURWOKERTO DALAM

MENDUKUNG PENDAPATAN ASLI DAERAH

KABUPATEN BANYUMAS

Telah diterima dan disetujui

Purwokerto, Juli 2017

PEMBIMBING

Soediro, S.H., L.L.M


iv

HALAMAN PENGESAHAN

Skripsi ini diajukan oleh:


Nim : 1310010030


Fakultas : Hukum


Judul : PERANAN RETRIBUSI PARKIR DI AREA

PARKIR PASAR WAGE PURWOKERTO

DALAM MENDUKUNG PENDAPATAN

PENDAPATAN ASLI DAERAH KABUPATEN

BANYUMAS

Telah berhasil dipertahankan di hadapan Dewan Penguji dan diterima

sebagai bagian persyaratan yang diperlukan untuk memperoleh gelar Sarjana

Hukum (SH) pada Program Studi Ilmu Hukum, Fakultas Hukum, Universitas

Muhammadiyah Purwokerto.

DEWAN PENGUJI

Ketua : Soediro, S.H., LLM ( )

Anggota 1 : Dr. Indriati Amarini, S.H., M.Hum ( )

Anggota 2 : Susilo Wardani, S.H., S.E., M.Hum ( )

Diterapkan : Purwokerto

Tanggal : Juli 2017

Mengetahui,

Dekan Fakultas Hukum

Susilo Wardani, S.H., S.E., M.Hum

NIK. 2160232


v

MOTTO

Karena sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan,

sesungguhnya sesudah kesulitan ada kemudahan.

(QS. Al-Insyirah 94:5-6)

Tidak ada masalah yang tidak bisa diselesaikan selama ada

komitmen bersama untuk menyelesaikannya.

Berangkat dengan penuh keyakinan, Berjalan denan penuh

keikhlasan, Istiqomah dalan menghadapi cobaan.

(Wiliam Cowper)

Kesuksesan hanya dapat diraih dengan segala upaya dan usaha yang

disertai dengan doa, karena sesungguhnya nasib seseorang manusia

tidak akan berubah dengan sendirinya tanpa berusaha.

(RA Kartini)


vi

PERSEMBAHAN

Skripsi ini saya persembahkan untuk:

Orang tua tercinta Bapak Titis Doyo W (Alm) dan Ibu Patris Heri

Septiningrum yang tidak pernah berhenti mendoakan saya.

Kakak tersayang Agung Doyo Pratomo yang selalu memberi support.


vii

KATA PENGANTAR

Alhamdulillahirobil’alamin segala puji syukur saya panjatkan kehadirat

Allah SWT, atas berkah kesehatan dan limpahan rahmat-Nya sehingga penulis

dapat menyelesaikan skripsi ini dengan judul “PERANAN RETRIBUSI

PARKIR DI AREA PARKIR PASAR WAGE PURWOKERTO DALAM

MENDUKUNG PENDAPATAN ASLI DAERAH KABUPATEN

BANYUMAS”. Pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih yang

setulus-tulusnya kepada Soediro, S.H, LLM yang telah berkenan membimbing,

mengarahkan dan memotivasi penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.

Ucapan terima kasih juga penulis sampaikan kepada yang terhormat Dr.

Indriati Amarini, S.H., M.Hum selaku penguji I dan Susilo Wardani, S.H., S.E.,

M.Hum selaku Pembimbing II yang telah memberikan sumbangan pemikiran dan

saran untuk menyempurnakan skripsi ini. Selain kepada para beliau tersebut,

penulis juga ingin menyampaikan ucapan terima kasih yang setulus-tulusnya

kepada:

1. Allah SWT yang telah memberikan hal-hal terbaik diwaktu yang tidak

terduga. Terima kasih sudah mengabulkan doa-doa saya dan banyak

memberikan rahmat-Nya kepada saya melalui semangat dalam mencapai

hasilyang terbaik.

2. Rektor Universitas Muhammadiyah Purwokerto, Dr. H. Syamsuhadi Irsyad,

S.H., M.H.

3. Dekan Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Purwokerto Susilo

Wardani S.H., S.E., M.Hum.

4. Dosen di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Purwokerto yang

telah membimbing, mengajar serta memberikan ilmu dan pengetahuan kepada

penulis selama menjadi mahasiswa, serta seluruh staff dan karyawan

perpustakaan, tata usaha yang membantu dalam melancarkan proses belajar

mengajar di kampus.


viii

5. Irawati, Kepala BKD Kabupaten Banyumas, yang telah memberikan data

hasil penelitian, sehingga peneliti dapat menyelesaikan penelitian ini dengan

semestinya.

6. Suparwoto, Ka UPT Perparkiran yang telah menjelaskan tentang hasil

penelitian, sehingga penulis dapat melengkapi skripsi dengan benar.

7. Sahabat-sahabatku, Sinta, Mala, Sufi, Leni, Condro, Arum, Cenda, Bibit,

Danu, Lupi, Uli, Dika, Wildan, Voni yang selalu membantu dan memberi

semangat dalam mengerjakan skripsi ini.

8. Teman-teman seperjuangan Fakultas Hukum S1 angkatan Tahun 2013 Pandu,

Ade, Kanda, Tabah, Arigo, Leni, Mala, Alfian, Kristo, Insan, Sinta, Warni,

Danu, Condro, Bangkit, Santos, Avri, Krisna, Zulfikar, Dimas, Arum, Anin,

Cenda yang selalu memberikan semangat dalam mengerjakan skripsi ini.

9. Kakak Tingkat Fakultas Hukum S1 yang sudah membantu dan memberikan

semangat dalam penyelesaian skripsi ini.

10. Adik angkatan Fakultas Hukum S1 yang sudah membantu dan memberikan

semangat dalam penyelesaian skripsi ini dan semua puhak yang tidak dapat

saya sebutkan satu persatu.

Penulis menyadari masih banyak kekurangan pada penelitian ini, kritik dan

saran yang membangun sangat diharapkan untuk kesempurnaan penelitian

selanjutnya. Semoga segala doa dan dukungan yang tulus dari seluruh pihak

mendapat balasan dari Allah SWT.

Purwokerto, ... Juli 2017

Penulis

Ayu Doyo Pratiwi


ix

Sebagai sivitas akademia Universitas Muhammadiyah Purwokerto dan

demi pengembangan ilmu pengetahuan, saya yang bertanda tangan di bawah ini:


Nim : 1310010030


Fakultas : Hukum


Jenis Karya : Skripsi

Menyetujui untuk memberikan Hak Bebas Royalti Noneksklusif (Non-exclusive

Royalty-Free Right) kepada Universitas Muhammadiyah Purwokerto atas karya

ilmiah saya yang berjudul:

“PERANAN RETRIBUSI PARKIR DI AREA PARKIR PASAR WAGE

PURWOKERTO DALAM MENDUKUNG PENDAPATAN ASLI

DAERAH KABUPATEN BANYUMAS”.

beserta perangkat yang ada (jika diperlukan). Dengan Hak Bebas Royalti Non

eksklusif ini Universitas Muhammadiyah Purwokerto berhak menyimpan,

mengalihmedia/ mengalihformatkan, mengelola dalam bentuk pangkalan data

(database), merawat dan mempublikasikan tugas akhir saya dengan tetap

mencantumkan nama saya sebagai penulis/ pencipta dan sebagai pemilik Hak

Cipta.

Pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya.

Dibuat di : Purwokerto

Pada Tanggal : Juli 2017

Yang menyatakan,

Ayu Doyo Pratiwi

HALAMAN PERNYATAAN PERSETUJUAN PUBLIKASI

SKRIPSI UNTUK KEPENTINGAN AKADEMIS


x

PERANAN RETRIBUSI PARKIR DI AREA PARKIR PASAR WAGE

PURWOKERTO DALAM MENDUKUNG PENDAPATAN

ASLI DAERAH KABUPATEN BANYUMAS

Ayu Doyo Pratiwi, Soediro

ABSTRAK

UU No. 23 Tahun 2014 mengatur tentang sumber pendapatan daerah pada

Pasal 285. Salah satu sumber Pendapatan Asli Daerah adalah retribusi daerah.

Retribusi Daerah sebagai sumber Pendapatan Asli Daerah berperang penting

dalam membiayai penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan, hal ini

sebagaimana termasuk dalam Konsiderans menimbang huruf c UU No.28 Tahun

2009 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah.

Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui peranan Retribusi Parkir dan

apa saja hambatan-hambatan yang dihadapi oleh Pemerintah Daerah Kabupaten

Banyumas pada pemungutan Retribusi Parkir di Area Parkir Pasar Wage

Purwokerto dalam mendukung Pendapatan Asli Daerah Kabupaten Banyumas.

Metode yang digunakan menggunakan metode pengumpulan data dan

metode analisis data, yaitu melalui wawancara atau interview dengan tujuan

terkait dan narasumber melakukan Studi terhadap buku, literatur, peraturan

perundang-undangan, artikel yang diperoleh akan dianalisis secara normatif

kualitatif.

Berdasarkan Penelitian peranan Retribusi Parkir di Tepi Jalan Umum dalam

mendukung Pendapatan Asli Daerah di Kabupaten Banyumas, maka dapat

disimpulkan bahwa dalam pelaksanaan pemungutan retribusi parkir terdapat

banyak pelanggaran terhadap Peraturan Daerah dan tidak ada penjatuhan sanksi

yang tegas. Hal ini mengakibatkan tidak maksimalnya Peranan Retribusi Parkir di

Tepi Jalan Umum dalam mendukung Pendapatan Asli Daerah.

Kata kunci: Retribusi Parkir, Pendapatan Asli Daerah


xi

The Role of Parking Retribution in Wage Market Parking Area (Purwokerto) in

Supporting Local Revenues of Banyumas District

By Ayu Doyo Pratiwi

Universitas Muhammadiyah Purwokerto

ABSTRACT

The Act No. 23 of 2014 Article 285 regulates the sources of local revenues.

One of local revenue sources is local retribution. Local retribution as local

revenue source has crucial role in funding the governance and development as has

been included in the Preamble considering point c of the Act No. 28 of 2009 on

Regional Tax and Retribution.

This research aimed to determine the role of parking retribution and the

obstacles faced by Banyumas local government in collecting parking retribution in

Wage market parking area (Purwokerto) in supporting Banyumas local revenues.

The data collection and data analysis were used as the research method, that

is through interviews with related objectives. The resource persons conducted the

studies on books, literature, legislation, articles that will be analyzed normatively

qualitative.

Based on the study of the role of parking retribution on the public road in

supporting Banyumas local revenues, it can be concluded that many violations

against regional regulations were found in the implementation of parking

retribution collection. Furthermore, no strict sanctions were given to those

violations. Thus, the role of parking retribution in supporting local revenues has

not been maximal.

Keywords: Parking Retribution, Local Revenue


xii

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL .............................................................................................. i

HALAMAN PERNYATAAN ORISINALITAS ................................................ ii

HALAMAN PERSETUJUAN ............................................................................ iii

LEMBAR PENGESAHAN ................................................................................. iv

MOTTO .................................................................................................................. v

PERSEMBAHAN ................................................................................................. vi

KATA PENGANTAR ......................................................................................... vii

LEMBAR PERSETUJUAN PUBLIKASI KARYA ILMIAH ......................... ix

ABSTRAK .............................................................................................................. x

ABSTRACT .......................................................................................................... xi

DAFTAR ISI ........................................................................................................ xii

DAFTAR TABEL ............................................................................................. xiv

BAB I PENDAHULUAN ....................................................................................... 1

A. Latar Belakang ............................................................................................. 1

B. Perumusan Masalah ................................................................................... 11

C. Tujuan Penelitian ....................................................................................... 12

D. Manfaat Penelitian ..................................................................................... 12

BAB II TINJAUAN PUSTAKA .......................................................................... 14

A. Substansi Hukum Pemerintahan Daerah Di Indonesia .............................. 14

B. Asas-asas Penyelenggaraan Pemerintahan ................................................. 16

C. Pembagian Urusan Pemerintahan .............................................................. 18

D. Pemerintah Daerah ..................................................................................... 22

E. Otonomi Daerah ......................................................................................... 32

F. Kewenangan Pemerintah Daerah ............................................................... 36

G. Sumber-sumber Pendapatan Daerah .......................................................... 41

H. Retribusi ..................................................................................................... 43

I. Pengertian Peranan ..................................................................................... 54


xiii

BAB III METODE PENELITIAN ..................................................................... 57

A. Metode Pendekatan .................................................................................... 57

B. Spesifikasi Penelitian ................................................................................. 58

C. Sumber Data ............................................................................................... 59

D. Lokasi Penelitian ........................................................................................ 60

E. Metode Pengumpulan Data ........................................................................ 61

F. Metode Analisis Data ................................................................................. 61

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN .................................... 62

A. Hasil Penelitian .......................................................................................... 62

B. Pembahasan ................................................................................................ 95

BAB V PENUTUP .............................................................................................. 132

A. Kesimpulan .............................................................................................. 132

B. Saran ......................................................................................................... 133

DAFTAR PUSTAKA


xiv

DAFTAR TABEL

Tabel 4.1. Rekapitulasi Pendapatan Daerah Kabupaten Banyumas

Tahun Anggaran 2012 ..................................................................... 81

Tabel 4.2. Perbandingan realisasi PAD dengan anggaran TA 2013 ................ 82

Tabel 4.3 Rekapitulasi Pendapatan Daerah Kabupaten Banyumas Tahun ..... 82

Tabel 4.4 Rekapitulasi Pendapatan Daerah Kabupaten Banyumas

Tahun Anggaran 2015 ..................................................................... 83

Tabel 4.5 Hasil Penerimaan Retribusi Daerah Kabupaten Banyumas

Tahun Anggaran 2012 ..................................................................... 84

Tabel 4.6 Hasil Penerimaan Retribusi Daerah Kabupaten Banyumas

Tahun Anggaran 2013 ..................................................................... 86

Tabel 4.7 Anggaran dan realisasi pada TA 2014 serta perbandingannya

dengan realisasi pada TA 2013 ....................................................... 88

Tabel 4.8 Anggaran dan realisasi pada TA 2015 serta perbandingannya

dengan realisasi pada TA 2014 ....................................................... 89

Tabel 4.9 Hasil Penerimaan Retribusi Parkir Di Tepi Jalan Umum

Kabupaten Banyumas Tahun Anggaran 2012-2015 ....................... 91

Tabel 4.10 Kontribusi retribusi parkir di tepi jalan umum terhadap

retribusidaerah dan PAD tahun anggaran

2012 s/d 2015 .................................................................................. 92

Tabel 4.11 Matrik hambatan normatife pemungutan retribusi parkir di

tepi jalan umum ............................................................................... 94

Tabel 4.12 Target dan realisasi pendaptan asli daerah Kabupaten

Banyumas Tahun Anggaran 2012-2015 ........................................ 109

Tabel 4.13 Kontribusi Retribusi Daerah terhadap PAD Kabpaten

Banyumas tahun Anggaran 2012-2015 ......................................... 110

Tabel 4.14 Peranan retribusi parkir di tepi jalan umum dalam

mendukungpendapatan daerah tahun anggaran

2012-2015 ...................................................................................... 111


peranan retribusi parkir di area parkir pasar …repository.ump.ac.id/4564/1/ayu doyo pratiwi...

Documents