PERILAKU TIDAK MEMILm DALAM PEMILmAN UMUM KEPALA DAERAH GUBERNUR NUSA TENGGARA TIMUR TABUN 2018

(Studi Pellelidan Deskripd/ Kllalitatif di Kecamatan Kambera, Kabupatell Sumba Timur, Propinsi Nusa Tenggara Timur)

SKRIPSI

Disusun oleh:

PUTRI ANGGRENY REMIJA WA 14520014

JENJANG PENDIDIKAN 8-1 ILMU PEMERINTAHAN PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN

SEKOLAH TINGGI PEMBANGUNAN MASYARAKAT DESA "APMD" YOGYAKARTA

TAHUN2019

ii

PERILAKU TIDAK MEMILIH DALAM PEMILIHAN UMUM KEPALA

DAERAH GUBERNUR NUSA TENGGARA TIMUR

TAHUN 2018

(Studi Penelitian Deskriptif Kualitatif di Kecamatan Kambera,

Kabupaten Sumba Timur, Propinsi Nusa Tenggara Timur)

SKRIPSI

Diajukan Guna Memenuhi Persyaratan Untuk

Memperoleh Gelar Sarjana jenjang Pendidikan Strata Satu (S1)

Program Studi Ilmu Pemerintahan

Disusun Oleh:

PUTRI ANGGRENY REMIJAWA

14520014

PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN

SEKOLAH TINGGI PEMBANGUNAN MASYARAKAT DESA “APMD”

YOGYAKARTA

TAHUN 2019

HALAMANPENGESAHAN

Skripsi ini telah dipertahankan di depan Tim Penguji memenuhi persyaratan

memperoleh gelar SaIjana (S 1) Program Studi Ilmu Pemerintahan, Sekolah Tinggi

Pembangunan Masyarakat Desa "APMD" Yogyakarta pada:

: Rabu

: 20 Maret 2019

: 09.00 WIB

Hari

Tanggal

PukuJ

Tempat : Ruang Ujian Skripsi STPMD "APMD" Yogyakarta

TIMPENGUJI

Nama

1. Drs. Jaka Triwidaryanta, M.Si

Ketua Penguji / Pembimbing

2.

Penguji Samping I

3. Drs. Hastowiyono, M.S

Penguji Samping II

Tanda Tangan

JR~~mtio Purnomo Rabarjo, BE., M.Si

1I1

HALAMAN PERNY AT AAN KEASLIAN

Saya yang bertanda tangan di bawah ini:

: Putri Anggreny Remijawa

NIM : 14520014

Program Studi : llmu Pemerintahan

Menyatakan bahwa Skripsi yang berjudul "Perilaku Tidak Memilib Dalam

Pemiliban Umum Kepala Daerab Gubernur Nusa Tenggara Timur Tabun

2018" adalah benar-benar merupakan hasil karya sendiri , dan seluruh sumber

yang dikutip maupun dirujuk telah saya nyatakan dengan benar.

IV

Yogyakarta, 20 Maret 2018

Yang Membuat Pernyataan

Putri Anggreny Remijawa . 14520014

v

MOTTO

Segala perkara dapat kutanggung di dalam Dia yang memberi kekuatan kepadaku.

Filipi 4:13

Jangan takut, sebab Aku menyertai engkau, jangan bimbang, sebab Aku ini

Allahmu; Aku akan meneguhkan, bahkan akan menolong engkau; Aku akan

memegang engkau dengan tangan kanan-Ku yang membawa kemenangan.

Yesaya 41:10

Sebab Aku ini mengetahui rancangan-rancangan apa yang ada pada-Ku mengenai

kamu, demikianlah firman TUHAN, yaitu rancangan damai sejahtera dan bukan

kecelakaan, untuk memberikan kepadamu hari depan yang penuh harapan.

Yeremia 29:11

vi

HALAMAN PERSEMBAHAN

Segala puji dan syukur saya haturkan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas

setiap berkat, rahmat, serta tuntunan-Nya selama ini sehingga saya dapat

menyelesaikan skripsi ini. Untuk itu saya ingin mempersembahkan skripsi ini

untuk semua orang yang berarti dalam hidup saya:

Penyelesaian skripsi ini tidak lepas dari bantuan, dukungan, dan doa dari

berbagai pihak. Oleh karena kepada:

1. Untuk “PAPA MAMA” Djitro Remidjawa dan Elisabeth Lomi yang telah

memberi dukungan moril maupun materi serta doa dan semangat tiada henti

untuk masa depan saya. Karya ini saya persembahkan untukmu meskipun ini

tidak sebanding dengan pengorbananmu untukku. Sehat terus untuk papa

semoga Tuhan selalu menyertaimu, terimakasih untuk segalanya yang engkau

berikan.

2. Untuk adikku Fenti Remijawa karya ini kupersembahkan sebagai motivasi

untuk masa depan kita, untuk saling menjaga dan menguatkan agar masa

depan kita cerah dan menjadi pribadi yang baik. Terimakasih sudah menjadi

bagian dari semangatku sehingga aku bisa menyelesaikan studi S1 ku.

3. Untuk Dosen Pembimbingku Bapak Drs. Jaka Triwadaryanta, M.Si

terimakasih telah sabar membimbing dan mengajarkanku dengan segala

kebaikan hati Bapak, tanpa Bapak tidak mungkin bisa menyelesaikan karya

ilmiah ini, hanya Tuhan yang bisa membalas kebaikan hati Bapak. Maaf jika

ada salah kata yang menyinggung perasaan Bapak.

vii

4. Untuk orang terdekatku Putra Anugrah dan Anggreny Bandi, karya ini

kupersembahkan untukmu karena sudah mendukung secara moril, materil

serta doa dan semangat. Terimakasih untuk kebaikanmu yang sudah

mengajarkan saya banyak hal.

5. Untuk teman-teman terdekatku di Kota Yogyakarta Nadin Pratama dan

Gabriella Mudamakin terimakasih banyak untuk kalian sudah mendukung

saya dan memberikan semangat kepada saya.

viii

KATA PENGANTAR

Puji dan syukur penulis haturkan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas

segala berkat dan kemudahan yang dilimpahklan kepada penulis, sehingga

penyusunan skripsi ini berjalan dengan baik.

Tentu saja skripsi ini dapat terselesaikan tidak lepas dari bantuan dan

dukungan dari berbagai pihak, baik secara langsung maupun tidak langsung.

Maka penulis ingin mengucapkan terimakasih yang sebasar-besarnya kepada:

1. Bapak Dr. Sutoro Eko Yunanto, M.Si, selaku ketua STPMD “APMD”

Yogyakarta.

2. Bapak Drs. YB Widyo Hari Murdianto, M.Si, selaku ketua Prodi Ilmu

Pemerintahan STPMD “APMD” Yogyakarta.

3. Bapak Drs. Jaka Triwidaryanta, M.Si yang telah bersedia menjadi dosen

pembimbing skripsi sekaligus Bapak yang selalu sabar membimbing dan

memberi motivasi kepada penulis dalam mendukung selesainya ksripsi ini.

4. Bapak Drs. Triyanto Purnomo Raharjo, BE., M.Si selaku dosen Penguji

Samping I, yang telah bersedia menguji dan memberikan masukan.

5. Bapak Drs. Hastowiyono, M.S selaku dosen Penguji Samping II, yang

telah bersedia menguji dan memberikan masukan.

6. Semua dosen jurusan Ilmu Pemerintahan dan Keluarga besar STPMD

“APMD” Yogyakarta yang telah membekali ilmu yang sangat berguna

dalam penyelesaian penulisan skripsi ini dan memberikan pengetahuan

ix

serta pengalaman yang dapat membantu memperlancar penulis dalam

menyelesaikan skripsi ini.

7. Seluruh staf STPMD “APMD” yang telah membantu melayani penulis

untuk proses perkuliahan.

8. Seluruh pihak yang telah membantu proses penyusunan skripsi ini.

Terimakasih atas dukungan, masukan, ide-ide, dan saran yang diberikan

kepada penulis untuk proses penyelesaian skripsi ini.

Demikian skripsi ini penulis buat, penulis menyadari masih terdapat

kekurangan dalam hal penulisan, maka penulis sangat mengharapkan masukan

dan saran serta kritikan yang membangun dari pembaca, agar karya skripsi ini

dapat bermanfaat bagi penulis, pembaca, dan almamater STPMD “APMD”

Yogyakarta. Terimakasih.

Yogyakarta, 20 Maret 2019

Penulis

Putri Anggreny Remijawa

x

INTISARI

Pemilu merupakan salah satu ciri demokrasi dimana secara langsung

rakyat dilibatkan dalam menentukkan pemimpinnya. Pelaksanaan pemilu di

Indonesia selalu diwarnai dengan munculnya golongan putih. Di Kecamatan

Kambera, Kabupaten Sumba Timur ada warga yang tidak menggunakan hak

pilihnya dalam pemilihan Kepala Daerah karena masyarakat memiliki presepsi,

pertama mereka tidak mengenal pasangan calon, kedua tidak suka dengan

pasangan calon, ketiga tak mewakili kepentingan masyarakat, keempat

masyarakat kurang memiliki kesadaran kritis. Karena adanya keempat isu pokok

tersebut dan disebabkan kurang maximalnya sosialisasi dari pihak KPUD Sumba

Timur sehingga masyarakat Kecamatan Kambera memilih untuk tidak menvoting

pada saat pemilu. Rumusan masalah penelitian ini adalah ”Bagaimana terjadinya

perilaku tidak memilih dalam pemilihan umum Kepala Daerah Gubernur Nusa

Tenggara Timur tahun 2018”.

Metode yang digunakan dalam penelitian ini adalah Deskriptif Kualitatif.

Sedangkan tujuan dari penelitian ini adalah untuk mendiskripsikan perilaku tidak

memilih dalam pemilihan umum Kepala Daerah Gubenur NTT tahun 2018.

Adapun teknik pengumpulan data yang digunakan adalah observasi, wawancara,

dan dokumentasi. Sedangkan dalam menentukan informan peneliti secara

purposive dengan narasumber sebanyak 13 orang. Teknik analisis data

menggunakan analisis data secara kualitatif.

Dari hasil penelitian menunjukkan bahwa meningkatnya angka golput di

Kecamatan Kambera yang sangat tinggi hingga mengalahkan angka kemenangan

pasangan calon dikarenakan kendala dari informan yang perlu di perhatikan oleh

pemerintah dan KPU untuk meningkatkan kesadaran masyarakat pada saat

pemilu, dari pihak KPUD Sumba Timur sudah melakukan sosialisasi dengan

membagikan selebaran, menyiarkan pengumuman di radio, bener-bener di tempat

keramaian akan tetapi angka golput masih saja ada dan bahkan melewati angka

kemenangan pasangan calon gubernur hal ini disebabkan dengan kurang maximal

kinerja dari pihak KPU sehingga masih banyak masyarakat yang belum paham

dengan pentingnya satu suara pada saat pemilu. Kurang maximalnya kinerja

KPUD Sumba Timur dikarenakan kurangnya anggota KPU dalam melaksanakan

tugas sehingga masih banyak masyarakat yang acuh tak acuh dengan pemilu dan

masyarakat lebih mementingkan kepentingan pribadi mereka sendiri karena

mereka belum memahami pentingnya pemilu itu sendiri. Hal ini membutuhkan

kerjasama yang baik antara pihak KPUD Sumba Timur dan pemerintah dalam

mengatasi golput sehingga sosialisasi yang dilaksanakan KPUD Sumba Timur

dengan maximal dan pihak KPU bisa terjun langsung ke lapangan untuk bertemu

dengan masyarakat dan memberikan pendidikan pemilu agar masyarakat paham

arti penting dari pemilu itu sendiri tidak tidak acuh tak acuh lagi.

Kata Kunci: Perilaku tidak memilih, Pemilihan umum, Gubernur.

xi

DAFTAR ISI

HALAMAN SAMPUL .................................................................................... i

HALAMAN JUDUL ........................................................................................ ii

HALAMAN PENGESAHAN .......................................................................... iii

HALAMAN PERNYATAAN ......................................................................... iv

HALAMAN MOTTO ...................................................................................... v

HALAMAN PERSEMBAHAN ...................................................................... vi

KATA PENGANTAR ..................................................................................... vii

INTISARI ......................................................................................................... x

DAFTAR ISI .................................................................................................... xi

DAFTAR TABEL ............................................................................................ xiii

BAB I PENDAHULUAN ........................................................................... 1

A. Latar Belakang ........................................................................... 1

B. Rumusan Masalah ...................................................................... 5

C. Tujuan Penelitian Dan Manfaat Penelitian ................................ 5

D. Kerangka Teori .......................................................................... 5

1. Pemilihan Umum ................................................................. 5

2. Pemilihan Umum Kepala Daerah ........................................ 8

E. Fokus Dan Ruang Lingkup ........................................................ 19

F. Metode Penelitian ...................................................................... 19

1. Jenis Penelitian .................................................................... 19

2. Unit Analisis ........................................................................ 20

3. Teknik Pengumpulan Data .................................................. 22

4. Teknik Analisis Data ........................................................... 24

xii

BAB II PROFIL KECAMATAN KAMBERA ............................................ 26

A. Sejarah dan Kondisi Umum Wilayah ........................................ 26

B. Keadaan Geografis .................................................................... 26

C. Kondisi Demografis ................................................................... 27

D. Kondisi Sosial Ekonomi ............................................................ 32

E. Sosial dan Budaya ..................................................................... 33

F. Pemerintahan ............................................................................. 33

G. Struktur Organisasi Pemerintah ................................................. 34

H. Tugas Pokok dan Fungsi Perangka Kecamatan Kambera ......... 37

I. Tahapan Dan Sistem KPUD Sumba Timur ............................... 46

BAB III ANALISIS PERILAKU TIDAK MEMILIH .................................. 48

A. Perilaku Masyarakat dalam Pemilihan Umum Kepala Daerah . 48

B. Faktor-faktor Apa yang Mempengaruhi Perilaku Golput

Masyarakat kecamatan Kambera dalam Proses Pemilihan

Umum ........................................................................................ 54

BAB IV PENUTUP ....................................................................................... 59

A. Kesimpulan ................................................................................ 59

B. Saran .......................................................................................... 59

DAFTAR PUSTAKA

LAMPIRAN

xiii

DAFTAR TABEL

Tabel 1.1 Informan Berdasarkan Usia, Pendidikan, Pekerjaan, Jabatan ....... 21

Tabel 1.2 Dokumen Pribadi dengan Dokumen Resmi................................... 24

Tabel 2.1 Jumlah Penduduk di Kecamatan kambera ..................................... 28

Tabel 2.2 Jumlah Penduduk Berdasarkan Tingkat ........................................ 29

Tabel 2.3 Penduduk Berdasarkan Tingkat Pendidikan .................................. 30

Tabel 2.4 Jumlah Pendudukan Berdasarkan Daftar Pemilih Tetap (DPT) .... 31

Tabel 2.5 Jumlah Penduduk Berdasarkan Pekerjaan ..................................... 32

Tabel 2.6 Jumlah Kelurahan, RT, RW di Kecamatan Kambera .................... 34

Tabel 3.1 Dokumen Data ............................................................................... 58

1

BAB I

PENDAHULUAN

A. Latar Belakang

Pemilu merupakan implementasi dari salah satu ciri demokrasi dimana

secara langsung rakyat dilibatkan dalam menentukan arah dan kebijakan

politik negara untuk lima tahun ke depan. Mariam Budiarjo mengatakan

(1981) mengatakan bahwa partisipasi politik adalah kegiatan seseorang atau

sekelompok orang untuk ikut serta secara aktif dalam kehidupan politik, yaitu

dengan jalan memilih pimpinan Negara dan secara langsung atau tidak

langsung, mempengaruhi kebijakan pemerintah. Pada umumnya politik adalah

bermacam-macam kegiatan dalam suatu sistem politik yang menyangkut

proses menentukan tujuan-tujuan dari sistem itu dan melaksanakan tujuan itu.

Pelaksanaan pemilihan Kepala Daerah secara langsung merupakan sarana

sekaligus upaya mewujudkan sistem demokrasi secara utuh sebagai langkah

merealisasikan kedaulatan rakyat. Dengan sistem ini maka harapan

terwujudnya kedaulatan rakyat dalam sistem pemerintahan diyakini dan

terealisasi secara menyeluruh, mengingat sistem demokrasi merupakan

perintah langsung yang diamanatkan oleh UUD 1945. Pelaksanaan pemilu,

baik pemilu legislatif, pilpres ataupun pemilu kepala daerah (pilkada) selalu

diwarnai dengan munculnya golongan putih. Perilaku tidak memilih pemilih

Indonesia dikenal dengan sebutan golput. Entah kenapa golongan yang satu

ini selalu menjadi sosok yang mengkhawatirkan dan menakutkan. Disebut

2

mengkhawatirkan karena golongan ini dinilai sosok yang tidak mendukung

pesta demokrasi yang sudah ada sejak dulu di negeri ini, dan jumlahnya cukup

banyak bahkan menyamai dan melebihi dengan jumlah suara tertinggi dalam

suatu pemilu. Dalam kajian perilaku pemilih hanya ada dua konsep utama,

yaitu; perilaku memilih dan perilaku tidak memilih. Dalam pemilihan Kepala

Daerah diatur dalam Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2016. Tentang

Pemilihan Gubernur, Bupati, dan Walikota. Masyarakat perlu mengerti apa

makna demokrasi dalam sebuah negara dan bagaimana mencapainya.

Kata golput adalah singkatan dari golongan putih. Maka inti dari kata

golput adalah tidak menggunakan hak pilih dalam pemilu dengan berbagai

faktor dan alasan. Fenomena golput sudah terjadi sejak diselenggarakan

pemilu pertama tahun 1955. Biasanya mereka tidak datang ke tempat

pemungutan suara. Golput sesungguhnya merupakan fenomena politik dalam

sebuah negara demokrasi. Pelaku golput memiliki tujuan mendelegitimasi

pemilu yang diselenggarakan pemerintah. Golput secara tidak langsung

berhubungan dengan perasaan terkait dengan rasa kepuasan atau

ketidakpuasan dari masyarakat itu sendiri sebagai pemilih. Ketidakhadiran

dalam golput juga dapat dikaitkan dengan perhitungan untung dan rugi

seseorang sebagai pemilih. Ketidakpuasan juga dapat dikaitkan sebagai bentuk

protes terhadap sesuatu yang telah terjadi. Protes tersebut tentunya berkaitan

dengan hal politik. Sasaran protes masyarakat golput adalah pemilu dan

tujuannya mewujudkan demokrasi dalam kehidupan masyarakat dan

kenegaraan sebagai dari cita-cita kemerdekaan. Perilaku tidak memilih atau

3

lebih dikenal dengan golput merupakan bentuk pemikiran yang terbentuk dari

pribadi masing-masing yang terbentuk sendiri maupun terbentuk dari

pengaruh lingkungan/orang lain. Golput dapat diartikan sebagai suatu gerakan

sekelompok orang (masyarakat) atau individu yang tidak menggunakan hak

pilihnya. Sekelompok orang atau individu tersebut memiliki alasan yang

sengaja untuk tidak memilih serta memiliki tujuan yang jelas mengenai hal

yang dilakukannya tersebut dan juga dengan dampak atau akibat yang akan

terjadi nantinya. Golput juga sebagai wujud protes politik dikarenakan adanya

perasaan yang tidak puas dalam kehidupan masyarakat yang disebabkan oleh

sistem dan objek politik yang ada disekitarnya.

Rendahnya tingkat partisipasi politik rakyat direfleksikan dalam sikap

golongan putih (golput) dalam pemilu. Partisipasi sebenarnya tidak hanya

keterlibatan dalam proses pemilu. Partisipasi masyarakat pada momen pemilu

tidak hanya dilihat dari tingginya angka pemilih yang hadir menggunakan hak

suara di tempat pemungutan suara. Namun, diukur dari tingkat kesadaran

masyarakat serta keterlibatan aktif dalam seluruh tahapan penyelenggaraan

pemilu. Masyarakat di Kecamatan Kambera harus sadar bahwa yang mereka

lakukan dalam kegiatan pemilu merupakan kegiatan yang berguna bagi

Negara kedepannya. Dengan begitu mereka harus memposisikan diri sebagai

warga Negara yang mempunyai hak untuk menggunakan haknya sebagai

warga negara. Dalam proses pemilihan umum masyarakat di Kecamatan

Kambera memerlukan pendidikan politik untuk membimbing mereka menjadi

sadar akan hak dan kewajibannya dan menggunakannya secara rasional.

4

Dalam pemilihan Gubernur dan Wakil Gubernur ada empat pasangan

yang mencalonkan diri yaitu Esthon L Foenay – Christian Rotok (Esthon-

Chris) dengan nomor urut 1, Benny K Harman – Benny A Litelnoni

(Harmoni) dengan nomor urut 2, Marianus Sae – Emmilia Nomleni

(Marianus-Emmi) dengan nomor urut 3 dan yang terakhir Viktor Bungtilu

Laiskodat – Joseph Nae Soi (Victory-Joss) dengan nomor urut 4.

Masyarakat Kabupaten Sumba Timur dalam pemilihan Gubernur dan

Wakil Gubernur Nusa Tenggara Timur (Pemilukada NTT) yang berlangsung

pada 27 Juni 2018 dari daftar pemilih tetap (DPT) sebanyak 149.011 pemilih

dengan total suara yang sah sebanyak 72.56%, sementara suara tidak sah

sebanyak 0.59%. Dan total keseluruhan antara suara sah dan tidak sah

sebanyak 73.15%, sementara yang tidak ikut memilih sebanyak 26.84%.

Dari 26.84% orang yang tidak memilih di Kabupaten Sumba Timur

terdapat 37.23% yang tidak memilih dari Kecamatan Kambera. Daftar pemilih

tetap di Kecamatan kambera terdapat 22.876 DPT yang menggunakan hak

pilihnya terdapatnya 62.77% dan yang tidak memilih terdapat 37.23%.

Dalam hal ini penulis meneliti masyarakat yang tidak memilih yang

telah terdaftar sebagai pemilih tetapi tidak menggunakan hak pilihnya pada

Pilkada. Faktor-faktor yang mempengaruhi masyarakat sehingga tidak

menggunakan hak pilihnya pada pilkada. Dan untuk mengetahui seperti apa

perilaku masyarakat dalam pemilihan umum Kepala Daerah, maka perlu

diadakan penelitian terhadap hal tersebut, adapun penelitian diadakan di

5

Kecamatan Kambera, Kota Waingapu, Kabupaten Sumba Timur, Provinsi

Nusa Tenggara Timur.

B. Rumusan Masalah

Berdasarkan latar belakang yang dijelaskan sebelumnya, perumusan

masalah yang akan di teliti yaitu : ”Bagaimana terjadinya perilaku tidak

memilih pada pemilihan Gubernur Nusa Tenggara Timur tahun 2018”.

C. Tujuan Penelitian Dan Manfaat Penelitian

a. Tujuan Penelitian

Untuk mendiskripsikan perilaku tidak memilih dalam pemilihan

umum Kepala Daerah Gubernur Nusa Tenggara Timur tahun 2018.

b. Manfaat Penelitian

Hasil penelitian ini diharapkan dapat menjadi refleksi tentang

partisipasi politik (khususnya dalam pemilihan kepala daerah), sehingga

dapat digunakan sebagai bahan masukan dalam upaya meningkatkan

partisipasi masyarakat dalam pilkada.

D. Kerangka Teori

1. Pemilihan Umum

Pemilihan umum merupakan salah satu proses untuk

memperjuangkan kepentingan politik dalam bentuk proses seleksi terhadap

lahirnya wakil rakyat dan pemimpin dalam rangka perwujudan demokrasi,

6

karena pemilihan umum merupakan suatu rangkaian kegiatan politik untuk

menampung kepentingan rakyat, yang kemudian dirumuskan dalam

berbagai bentuk kebijakan. Pemilihan umum adalah sarana demokrasi

untuk membentuk sistem kekuasaan negara yang berkedaulatan rakyat dan

permusyawaratan perwakilan yang digariskan oleh UUD 1945 kekuasaan

yang lahir melalui pemilihan umum adalah kekuasaan yang lahir dari

bawah menurut kehendak rakyat dan dipergunakan sesuai dengan

keinginan rakyat begitu juga dengan pemilihan kepala daerah. Pemilihan

kepala daerah adalah pemilihan kepala daerah untuk memilih gubernur,

bupati dan wali kota sebagai pemimpin daerah. Oleh karena itu,

pelaksanaan kedaulatan rakyat tidak dapat dilepaskan dari pemilihan

umum karena pemilihan umum merupakan konsekuensi logis yang dianut

prinsip kedaulatan rakyat (Demokrasi) dalam kehidupan berbangsa dan

bernegara. Jadi prinsip dasar kehidupan kenegaraan yang demokratis

adalah setiap warga negara berhak ikut aktif dalam proses politik. Baik

dipilih maupun memilih dalam proses ini diselenggarakan Pemilihan

Umum. Oleh karena itu, lembaga yang berwenang untuk

menyelenggarakan pemilihan umum adalah komisi pemilihan umum yang

disingkat KPU. Sebagai bentuk realisasi kedaulatan rakyat dalam bingkai

demokratisasi adalah terselanggaranya Pemilihan Umum (selanjutnya

disingkat Pemilu) secara regular dengan prinsip yang bebas, langsung,

umum dan rahasia. Pemilu merupakan mandat dari konstitusi yang wajib

dilaksanakan oleh pemerintah, dalam hal ini memastikan dan melindungi

7

pelaksanaan kedaulatan rakyat dalam menyalurkan hak-hak politiknya

dalam Pemilu. Pemilu sebagai salah satu praktek berlangsungnya

kekuasaan dan pemerintahan harus berdasarkan prinsip-prinsip hukum

yang berkeadilan dan nilai-nilai kemanfaatan. Salah satu prinsip dasar dari

negara hukum demokratis adalah adanya jaminan yang berkeadilan bagi

rakyat dalam mengekspresikan kedaulatannya.

Ada beberapa definisi pemilu menurut para ahli adalah sebagai

berikut :

a. Menurut Ali Murtopo (1974, 61), Pemilihan Umum adalah sarana

yang tersedia bagi rakyat untuk menjalankan kedaulatan rakyat sesuai

dengan yang termaktub dalam pembukaan Undang-Undang Dasar

1945. Pemilu itu sendiri pada dasarnya adalah suatu lembaga

demokrasi yang memilih anggota perwakilan dalam majelis

permusyawaratan rakyat, DPR, dan DPRD, yang pada gilirannya

bertugas untuk bersama-sama dengan pemerintah menetapkan politik

dan jaan pemerintahan.

b. Menurut Arbit Sanit (1997), menyatakan pemilu bertujuan untuk

menetukan wakil rakyat yang sekaligus melayani penguasa dan rakyat

secara seimbang (Arbit sanit 1997:182).

Dari beberapa definisi para ahli diatas peneliti menyimpulkan

bahwa Pemilu adalah suatu alat atau sarana bagi setiap warga Negara yang

mempunyai hak sesuai dengan perturan perundang-undangan yang berlaku

dalam memberikan dan menentukan pilihan untuk memilih wakil rakyat

8

maupun pemimpin pemerintahan dalam menjalankan roda pemerintahan

untuk menjalankan aspirasi setiap warga Negara.

2. Pemilihan Umum Kepala Daerah

Dalam Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2016 Pemilihan

Gubernur, Bupati dan Walikota yang disebut pemilihan adalah sarana

pelaksanaan kedaulatan rakyat di wilayah Provinsi dan/atau

kabupaten/kota berdasarkan Pancasila dan Undang-Undang Dasar Negara

Republik Indonesia tahun 1945 untuk memilih Kepala Daerah dan Wakil

Kepala Daerah. Pemilukada merupakan pelaksanaan pemilu dalam rangka

memilih kepala daerah.

Sebagai aktivitas politik, pemilihan umum pastinya memiliki

fungsi-fungsi yang saling berkaitan. Adapun fungsi-fungsi dari Pemilihan

Umum Kepala daerah adalah :

1. Sebagai Sarana Legitimasi Politik

Fungsi legitimasi ini terutama menjadi kebutuhan pemerintah

dan sistem politik. Melalui pemilihan umum kepala daerah, keabsahan

pemerintah daerah yang berkuasa dapat ditegakkan, begitu pula

program dan kebijakan yang dihasilkan. Ada tiga alasan pemilihan

umum dapat menjadi legitimasi politik bagi pemerintahan yang

berkuasa. Pertama, melalui pemilihan umum pemerintah dapat

menyakinkan atau memperbaharui kesepakatan-kesepakatan politik

dengan rakyat. Kedua, melalui pemilihan umum pemerintah dapat pula

mempengaruhi perilaku rakyat atau warga Negara. Ketiga, dalam

9

dunia modern para penguasa dituntut untuk mengadakan kesepakatan

dari rakyat ketimbang pemaksaan untuk mempertahankan legitimasi.

2. Fungsi Perwakilan Politik

Fungsi ini terutama menjadi kebutuhan rakyat. Baik

mengevaluasi maupun mengontrol perilaku pemerintahan dan program

serta kebijakan yang dihasilkan. Pemilihan umum dalam kaitan ini

merupakan mekanisme demkratis bagi rakyat untuk menentukan

wakil-wakil yang dapat dipercaya untuk duduk dalam pemerintahan.

3. Pemilihan umum kepala daerah dan wakil kepala daerah

Sebagai pergantian atau sirkulasi elit penguasa tingkat daerah,

keterkaitan pemilihan umum kepala daerah dan wakil kepala daerah

dengan sirkulasi elit berasal dari dan bertugas mewakili masyarakat

luas atau rakyat. Dalam kaitan itu, pemilihan umum merupakan saran

dan jalur langsung untuk mencapai posisi elit penguasa. Dengan begitu

diharapkan selama pemilihan umum kepala daerah dan wakil kepala

daerah dapat berlangsung pergantian atau sirkulasi elit penguasa

tingkat daerah secara kompetitif dan demokratis.

4. Sebagai sarana pendidikan politik bagi rakyat

Pemilihan umum merupakan salah satu bentuk pendidikan

politik bagi rakyat yang bersifat langsung, terbuka dan massal, yang

diharapkan bisa mencerdaskan pemahaman politik dan meningkatkan

kesadaran masyarakat tentang demokrasi.

10

Tahapan pemilihan kepala daerah harus dilakukan sesuai jadwal

yang sudah ditentukan. Dengan demikian maka ketetapan jadwal dalam

pemilihan kepala daerah merupakan hal yang sangat serius. Adapun

tahapan-tahapan yang dimaksud dalam proses pelaksanaan tersebut

meliputi :

1. Pendaftaran pemilih

Di lakukan pendafataran untuk daftar pemilih tetap (DPT) dan

daftar pemilih sementara (DPS). Dari daftar pemilihan terakhir akan

dilakukan pendaftaran ulang untuk mengecek ada penambahan atau

perbaikan nama yang salah, bagi warga yang telah berusia 17 tahun

atau telah menikah mempunyai hak pilih.

2. Pendaftaran calon pasangan

Pasangan yang telah memenuhi syarat dan masih menunggu

putusan dari KPU RI dan bawaslu RI setelah itu calon pasangan

mendapatkan nomor urut.

3. Kampanye

Kampanye merupakan ajakkan dari para peserta pemilu.

Kampanye dilakukan untuk meyakinkan para calon pemilih serta

menjelaskan kepada para calon pemilih tentang program, visi, serta

misi. Kampanye dilakukan selama 14 hari dan berakhir 3 hari sebelum

tanggal pemungutan suara.

11

4. Pemungutan suara

Pemungutan suara merupakan inti dari penyelenggaraan

pemilu. Dalam kegiatan ini para pemilih memberikan suaranya melalui

kartu suara di TPS (Tempat Pemungutan Suara) yang sudah

disediakan. Penyelenggaraan pemungutan suara dilaksanakan

selambat-lambatnya 30 hari sebelum masa jabatan berakhir.

5. Perhitungan suara

Perhitungan suara dilakukan oleh tiap TPS secara terbuka

dihadapan saksi dan masyarakat. Dan setelah perhitungan suara

hasilnya dikirim ke kantor KPU pusat. Pelaksanaan pemungutan suara

di TPS adalah kelompok Penyelenggara Pemungutan Suara (KPPS).

6. Penetapan dan pemungutan hasil pemilu

Penetapan atau pengumuman hasil pemilu dilakukan secara

nasional oleh KPU. Batas waktu dari penetapan atau pengumuman

tersebut selambat-lambatnya 30 hari setelah pemungutan suara.

7. Pelantikan/pengucapan sumpah janji

Melakukan upacara sumpah janji yang dilaksanakan di Istana

Negara dan akan dilaktik oleh Presiden RI.

Dalam Pemilihan Umum Kepala Daerah memiliki dua sistem,

antara lain sebagai berikut :

Sistem mayoritas biasa dikatakan two round system (TRS) adalah

dimana proses pemilu tahap 2 diadakan jika pemilu tahap 1 tidak ada yang

memperoleh suara mayoritas yang ditentukan sebelumnya (50% + 1).

12

Dalam system ini calon atau partai yang menerima proporsi suara tertentu

memenangkan pemilu, tanpa harus diadakan putaran ke-2. Putaran ke-2

hanya diadakan jika suara yang diperoleh pemenang tidak mayoritas. Jika

diadakan putaran kedua, maka system ini bervariasi. Untuk meraih

mayoritas (system majoritarian) jika pada putaran pertama (misalnya 4

pasang gubernur) belum ada yang mencerminkan mayoritas dari suara sah

(pasang calon A 24%, pasangan calon B 30%, pasangan calon C 32%,

pasangan calon D 14%) dilakukan pilihan lagi dengan pesertan pasangan

calon B dan pasangan calon C. Pada putaran kedua siapapun partai yang

menang dia terpilih jadi gubernur dan wakil gubernur. Ini disebut majority

run-off, dan akan menghasilkan suara mayoritas bulat (50%+1).

C. Non Voting Behavior (Perilaku Tidak Memilih)

Konsep perilaku pemilih merupakan tindakan pemilih terkait

pemilihan langsung, tetapi ada sebuah pandangan lain yang berseberangan dan

bertolak belakang dengan konsep perilaku pemilih. Konsep tersebut adalah

perilaku tidak memilih atau yang lebih dikenal dengan sebutan golongan putih

(golput). Di negara manapun yang menjalankan sistem demokrasi, bahkan di

negara yang sudah maju demokrasinya sekalipun. Golput selalu ada pada

setiap pesta demokrasi dimanapun terutama yang menggunakan sistem

pemilihan secara langsung. Golput sesungguhnya merupakan fenomena politik

dalam sebuah negara demokrasi. Pelaku golput memiliki tujuan

mendelegitimasi pemilu yang diselenggarakan pemerintah. Kenyataan itu

13

menyebabkan golput sering disebut juga sebagai barometer kualitas

demokrasi.

Golput adalah mereka yang dengan sengaja dan dengan suatu maksud

dan tujuan yang jelas menolak memberikan suara dalam pemilu (Joko

Prihatmoko, 2003:150). Beberapa para ahli berpandangan bahwa warga yang

berhalangan hadir di tempat pemilihan suara (TPS) karena alasan teknis,

seperti jauhnya TPS atau luput dari pendaftaran, otomatis tidak termasuk

kategori golput. Pandangan tersebut diperkuat dengan pandangan yang

dikemukakan oleh Muhammad Asfar dalam Efriza (2012:534) yang

mengatakan bahwa :

“Batasan perilaku non voting tidak berlaku bagi para pemilih yang

tidak memilih karena faktor kelalaian atau situasi-situasi yang tidak

bisa dikontrol oleh pemilih, seperti karena sakit atau kondisi cuaca

termasuk sedang berada di suatu wilayah tertentu seperti tempat

terpencil atau ditengah hutan yang tidak memungkinkan untuk

memilih. Dalam konteks semacam ini, nonvoting adalah suatu sikap

politik yang tidak menggunakan hak pilih pada saat hari H Pemilu

karena faktor tidak adanya motivasi.”

Pandangan lain seperti yang dikemukakan Pahmi Sy (2010:65)

mengatakan bahwa:

“Golput sebagai kelompok orang yang tidak menggunakan hak

pilihnya dalam suatu pemilihan. Sejak awal ada sekelompok orang

yang tidak mau didaftarkan sebagai pemilih sehingga tahapan pemilu

tidak diikutinya. Selain itu ada juga sekelompok orang yang terdaftar

sebagai pemilih, tetapi tidak menggunakan hak pilihnya pada hari

pemungutan suara”.

Pernyataan ini diperkuat dengan pendapat Susan Welch dalam Efriza

(2012:534) yang menyatakan sebagai berikut :

14

“Ketidakhadiran seseorang dalam pemilu berkaitan dengan kepuasan

atau ketidakpuasan pemilih. Kalau seseorang memperoleh kepuasan

dengan tidak menghadiri pemilu tentu ia akan tidak hadir ke bilik

suara, begitu pula sebaliknya. Di samping itu, ketidakhadiran juga

berkaitan dengan kalkulasi untung rugi. Kalau seseorang merasa lebih

beruntung secara finansial dengan tidak hadir dalam pemilu, tentu ia

akan lebih suka melakukan pekerjaan lain yang lebih menguntungkan.”

Ketidakpuasan juga dapat dikaitkan sebagai bentuk protes terhadap

sesuatu yang telah terjadi. Protes tersebut tentunya berkaitan dengan hal

politik. Arbi Sanit (1992:190) menilai bahwa golput adalah gerakan protes

politik yang didasarkan pada segenap problem kebangsaan. Sasaran protes

masyarakat golput adalah pemilu dan tujuannya mewujudkan demokrasi

dalam kehidupan masyarakat dan kenegaraan sebagai dari cita-cita

kemerdekaan.

Arief Budiman secara tidak langsung mengatakan golput itu adalah hal

yang dilakukan seseorang dengan sengaja datang ke TPS dan membuat

pilihannya tidak sah dengan merusak atau mencoblos diluar ketentuan yang

ada. Dia juga menghubungkan golput dengan orang yang tidak percaya

dengan hasil pemilu dan tidak mau berpartisipasi. Orang tersebut bisa tidak

datang ke TPS atau juga bisa datang ke TPS, tetapi membuat suaranya tidak

sah. Perilaku tidak memilih atau lebih dikenal dengan golput merupakan

bentuk pemikiran yang terbentuk dari pribadi masing-masing yang terbentuk

sendiri maupun terbentuk dari pengaruh lingkungan/orang lain. Berdasarkan

penjelasan dan pendapat mengenai golput dari para ahli di atas, golput dapat

diartikan sebagai suatu gerakan sekelompok orang (masyarakat) atau individu

yang tidak menggunakan hak pilihnya. Sekelompok orang atau individu

15

tersebut memiliki alasan yang sengaja untuk tidak memilih serta memiliki

tujuan yang jelas mengenai hal yang dilakukannya tersebut dan juga dengan

dampak atau akibat yang akan terjadi nantinya. Golput juga sebagai wujud

protes politik dikarenakan adanya perasaan yang tidak puas dalam kehidupan

masyarakat yang disebabkan oleh sistem dan objek politik yang ada

disekitarnya.

Pada tahun 1971, Golput dipopulerkan Oleh sejumlah aktivis dan

kelompok pro demokrasi seperti Arief Budiman, Imam Waluyo dan Julius

Usman serta Husin Umar. Langkah mereka didasari pada pandangan bahwa

aturan main berdemokrasi tidak ditegakkan, cenderung diinjak-injak. Dalam

Pemilu dimasa Orde Baru pada saat itu mereka menolak terlibat dalam Pemilu

di masa Orde Baru. Saat itu, Pemilu dilihat sebagai kewajiban. Warga negara

yang mempunyai hak pilih dipaksa untuk terlibat atau berpartisipasi sebagai

pemilih.

Ada beberapa faktor-faktor yang menyebabkan masyarakat tidak

menggunakan hak pilihnya, antara lain sebagai berikut :

a. Faktor Internal

Faktor internal memiliki dua alasan yang datang dari individu

pemilih yang mengakibatkan mereka tidak menggunakan hak pilih.

Diantaranya alasan teknis dan pekerjaan pemilih.

1. Faktor Teknis

Adanya kendala yang bersifat teknis yang dialami oleh pemilih

sehingga menghalanginya untuk menggunakan hak pilih. Seperti pada

16

hari pencoblosan pemilih sedang sakit, pemilih sedang ada kegiatan

yang lain serta berbagai hal lainnya yang sifatnya menyangkut pribadi

pemilih. Kondisi itulah yang secara teknis membuat pemilih tidak

dating ke TPS untuk menggunakan hak pilihnya.

2. Faktor Pekerjaan

Faktor pekerjaan adalah pekerjaan sehati-hari pemilih. Faktor

pekerjaan pemilih ini memiliki kontribusi terhadap jumlah orang yang

tidak memilih. Sebagian besar penduduk Indonesia bekerja disektor

informal yang baru mendapatkan penghasilan ketika mereka bekerja,

tidak bekerja berarti tidak ada penghasilan. Seperti tukang ojek, buruh

harian, nelayan, petani harian. Kemudian ada pekerjaan masyarakat

yang mengharuskan mereka untuk meninggalkan tempat tinggalnya

seperti para pelaut, penggali tambang. Kondisi ini membuat mereka

harus tidak memilih, karena faktor lokasi mereka yang bekerja jauh

dari TPS. Faktor pekerjaan cukup signifikan pada faktor internal

membuat pemilih untuk tidak memilih. Pemilih dalam kondisi seperti

ini dihadapkan dengan dua pilihan menggunakan hak pilih yang akan

mengancam berkurang penghasilannya atau pergi bekerja dan tidak

memilih.

b. Faktor Eksternal

Faktor eksternal yang berasal dari luar yang mengakibatkan

pemilih tidak menggunakan hak pilihnya dalam pemilu. Ada tiga yang

17

masuk kategori faktor eksternal yaitu : administratif, sosialisasi, dan

politik.

1. Faktor Administratif

Faktor administatif adalah faktor yang berkaitan dengan aspek

administrasi yang mengakibatkan pemilih tidak bisa menggunakan hak

pilihnya. Diantaranya tidak terdata sebagai pemilih, tidak mendapatkan

kartu pemilihan. Faktor berikut yang menjadi penghalang dari aspek

administrasi adalah permasalahan kartu identitas. Masi ada masyarakat

yang tidak memiliki KTP. Jika masyarakat tidak memiliki KTP maka

tidak akan terdaftar di DPT (Daftar Pemilih Tetap) karena secara

administratif KTP yang menjadi rujukan dalam mendata dan membuat

DPT.

2. Sosialisasi

Sosialisasi atau menyebarluaskan pelaksanaan pemilu di

Indonesia sangat penting dilakukan dalam rangka meminimalisir

golput. Kondisi lain yang mendorong sosialisasi sangat penting dalam

upaya meningkatkan partisipasi politik masyarakat adalah dalam setiap

pemilu terutama pemilu di era reformasi selalu diikuti oleh sebagian

peserta pemilu yang berbeda. Kondisi menuntuk perlunya sosialisasi

terhadap masyarakat. Diadakannya sosialisasi oleh KPU untuk

mendorong kesadaran masyarakat dalam berpartisipasi pada saat

pemilu.

18

3. Faktor politik

Faktor politik adalah alasan atau penyebab yang timbul oleh

aspek politik masyarakat yang tidak mau memilih. Seperti ketidak

percaya dengan partai, tidak punya pilihan dari kandidat yang tersedia

atau tak percaya bahwa pilpres, pileg/pilkada akan membawa

perubahan dan perbaikan.

Sikap orang-orang golput, menurut Arbi Sanit dalam memilih

memang berbeda dengan kelompok pemilih lain atas dasar cara

penggunaan hak pilih. Apabila pemilih umumnya menggunakan hak

pilih sesuai peraturan yang berlaku atau tidak menggunakan hak pilih

karena berhalangan di luar kontrolnya, kaum golput tidak

menggunakan hak pilih dengan tiga kemungkinan. Pertama, menusuk

lebih dari satu gambar partai. Kedua, menusuk bagian putih dari kartu

suara. Ketiga, tidak mendatangi kotak suara dengan kesadaran untuk

tidak menggunakan hak pilih. Bagi mereka, memilih dalam pemilu

sepenuhnya adalah hak. Kewajiban mereka dalam kaitan dengan hak

pilih ialah menggunakannya secara bertanggungjawab dengan

menekankan kaitan penyerahan suara kepada tujuan pemilu, tidak

hanya membatasi pada penyerahan suara kepada salah satu kontestan

pemilu. Jadi berdasarkan hal di atas, golput adalah mereka yang

dengan sengaja dan dengan suatu maksud dan tujuan yang jelas

menolak memberikan suara dalam pemilu. Begitu pula persyaratan

19

yang diperlukan untuk menjadi golput bukan lagi sekedar memiliki

rasa enggan atau malas ke TPS tanpa maksud yang jelas.

Dalam penelitian ini kaum tidak memilih tidak menggunakan hak pilih

disebabkan tidak mendatangi kotak suara dengan kesadaran tidak

menggunakan hak pilih.

D. Fokus Dan Ruang Lingkup

Dalam penelitian ini dibatasi ada dalam satu dimensi saja, yaitu

perilaku golput masyarakat dalam pemilihan umum. Ruang lingkup yang

diteliti Penulis meliputi 2 aspek sebagai berikut :

1. Perilaku Masyarakat dalam Pemilihan Umum Kepala Daerah.

2. Faktor-faktor yang mempengaruhi perilaku golput masyarakat Kecamatan

Kambera dalam proses pemilihan umum.

E. Metode Penelitian

a. Jenis Penelitian

Pada penelitian ini menggunakan jenis penelitian deskripstif

kualitatif. King dan Miller (1986:9), mengatakan penelitian kualitatif pada

awalnya bersumber pada pengamatan kualitatif yang dipertentangkan

dengan pengamatan kualitatif. Untuk mengadakan pengkajian selanjutnya

terhadap istilah penelitian kualitatif perlu kiranya dikemukakan definisi.

Bogdan dan Taylor (Lexy Moleong, 2017), mendefinisikan metode

kualitatif sebagai prosedur penelitian yang menghasilkan data deskriptif

20

berupa kata-kata tertulis atau lisan dari orang-orang dan perilaku yang

dapat diamati. Sedangkan menurut King dan Miller (Lexy Moleong,

2017), mendefinisikan bahwa penelitian kualitatif adalah tradisi tertentu

dalam ilmu pengetahuan sosial yang secara fundamental bergantung dari

pengamatan pada manusia baik dalam kawasannya maupun dalam

peristilahannya.

Meloeng (2011), mengatakan laporan penelitian deskriptif

kualitatif yang berisi kutipan-kutipan data untuk memberikan gambaran

penyajian laporan tersebut. Data tersebut mungkin berasal dari naskah

wawancara, catatan lapangan, foto, videoscape, dokumen pribadi, catatan

atau memo dan dokumen resmi lainnya.

b. Unit Analisis

a. Subjek Penelitian

Dalam penelitian ini yang akan menjadi subjek penelitian adalah :

1. 10 orang masyarakat Kecamatan Kambera,

2. Ketua KPUD dan Komisioner KPUD Sumba Timur

Teknik penentuan subjek penelitian ini secara purposive.

Adapun deskriptif informan sebagai berikut:

Dalam menganalisis data, peneliti menggunakan jawaban-jawaban

dari informan sebagai salah satu landasan analisis sebab itu peneliti

melakukan analisis berdasarkan jawaban dari pertanyaan-pertanyaan yang

diajukan. Oleh karena itu peneliti lebih dahulu melakukan identifikasi

mengenai gambaran informan sebelum melakukan analisi data, dengan

21

asumsi data yang diperoleh benar-benar akurat yang dapat dipertanggung

jawabkan.

Peneliti yang dilakukan di Kecamatan Kambera mengenai perilaku

tidak memilih dalam pemilihan kepala daerah gubernur NTT tahun 2018

ini melibatkan beberapa informan yang berpengaruh dalam menyusun

analisis penelitian.

Informan tersebut sebagai berikut:

1. Ketua KPUD Sumba Timur

2. Komisioner KPUD Sumba Timur

3. Masyarakat Kecamatan Kambera

Adapun data tentang informan yang dapat dilihat pada tabel berikut

ini:

Tabel 1.1

Informan Berdasarkan Usia, Pendidikan, Pekerjaan, Jabatan

No Nama Usia Pendidikan Pekerjaan Keterangan

1 Ir. Robert Gana, M.Si 58 S2 Ketua KPUD

Sumba Timur

Ketua KPUD

Sumba Timur

2 KH. Umbu Tamu

Hawu, SH., M.Si

46 S2 Sekretaris KPUD

Sumba Timur

Sekretaris

KPUD Sumba

Timur

3 Oktavianus Landi, ST 44 S1 Komisioner

KPUD Sumba

Timur

Divisi SDM

dan Hupmas

4 Nalce Hambandima 27 D3 PNS Masyarakat

tidak memilih

5 Anto Ndiki

Wanduwulang

48 SMP Petani Masyarakat

tidak memilih

6 Mbati Atahiu 52 SD Petani Masyarakat

tidak memilih

7 Yunita Kanora

Hammu

36 SMA Wiraswasta Masyarakat

tidak memilih

8 Resni Aryanti Hammu 25 SMA Pembantu rumah Masyarakat

22

No Nama Usia Pendidikan Pekerjaan Keterangan

tangga tidak memilih

9 Kaita Anah Amah 64 SD Petani Masyarakat

tidak memilih

10 Siprianus Kristian

Manggading

39 SD Petani Masyarakat

tidak memilih

11 Kristiawati Hana

Anahida

35 S1 Guru Masyarakat

tidak memilih

12 Chasles Langi Amah 56 SMP Petani Masyarakat

tidak memilih

13 Melkianus Radjah

Lomi

55 SMA Nelayan Masyarakat

tidak memilih

(Sumber: Data Primer 2019)

b. Objek Penelitian

Yang menjadi obyek dalam penelitian adalah Perilaku tidak

memilih dalam pemilihan umum Kepala Daerah Gubernur NTT tahun

2018.

3. Teknik Pengumpulan Data

a. Observasi (Pengamatan)

Observasi adalah kemampuan seseorang untuk menggunakan

pengamatan melalui hasil kerja pancaindra mata dan dibantu

pancaindra lainnya. Dari pemahaman observasi diatas, sesungguhnya

yang dimaksud dengan metode observasi adalah metode pengumpulan

data yang digunakan untuk menghimpun data penelitian melalui

pengamatan dan pengindraan. Teknik observasi juga memungkinkan

melihat dan mengamati sendiri, kemudian mencatat perilaku dan

kejadian sebagaimana yang terjadi pada keadaan sebenarnya.Menurut

Selltiz (Bugin, 2013), yang maksud dengan observasi adalah

23

pengumpulan data yang digunakan untuk menghimpun data peneliti,

data penelitian tersebut dapat diamati oleh peneliti.

b. Wawancara

Metode Wawancara adalah percakapan dengan maksud

tertentu. Percakapan ini dilakukan oleh dua pihak, yaitu pewawancara

(interviewer) yang mengajukan pertanyaan dan terwawancara

(interviewee) yang memberikan jawaban atas pertanyaan itu. Maksud

mengadakan wawancara, seperti ditegaskan oleh Lincoln dan Guba

(1985,266) dalam Lexy Moleong (2017, 186) antara lain:

mengkontruksi mengenai orang, kejadian, organisasi, perasaan,

motivasi, tuntutan, kepedulian dan lain-lain.

Di jaman modern ini komunikasi dapat dilakukan dengan

berbagai cara bisa lewat telepon, Email dan lain-lain.Dalam penelitian

ini yang akan dilakukan adalah wawancara secara langsung terhadap

nasasumber dengan berdialog langsung dengan anggota masyarakat

dan anggota KPU Sumba Timur. Wawancara yang dilakukan kepada

masyarakat dan KPU Sumba Timur, bertujuan untuk mendapatkan

hasil yang bias memperkuat data observasi (pengamatan) mengenai

golput yang terjadi di Kecamatan Kambera. Karena banyaknya

pendapat dari berbagai kalangan mengenai golput untuk itu dalam

wawancara hanya mengambil 10 orang masyarakat dari Kecamatan

Kambera dan juga melipatkan 3 orang KPU Sumba Timur. Dengan

demikian diharapkan data yang diberikan oleh responden adalah data

24

yang benar dan sesuai dengan realita atau keadaan yang terjadi,

sehingga pada saat analisis akan mendapatkan hasil yang sesuai.

c. Dokumentasi

Kajian dokumen merupakan sarana pembantu peneliti dalam

mengumpulkan data atau informasi dengan cara membaca surat-surat,

pengumuman, dan bahan-bahan lainnya. Metode ini dilakukan dengan

melihat dokumen seperti berbentuk surat-surat, laporan, dan

sebagainya.

Dokumentasi dibagi 2 yaitu dokumen pribadi dan dokumen

resmi.

Tabel 1.2

Dokumen Pribadi dengan Dokumen Resmi

Asal Dokumen Data Kualitatif

KPUD DPT, pemungutan suara, suara rusak,

jumlah suara tidak memilih

Masyarakat Profesi, umur, jenis kelamin, pendidikan

4. Teknik Analisis Data

Menurut Bogdan dan Biklen dalam Lexy Moleong (2017, 248)

analisis data kualitatif adalah upaya yang dilakukan dengan jalan bekerja

dengan data, mengorganisasikan data, memilah-milahnya menjadi satuan

yang dapat dikelola, mengsistesiskannya, mencari dan menemukan pola,

menemukan apa yang penting dan apa yang dipelajari, dan memutuskan

apa yang dapat diceritakan kepada orng lain.

25

Analisis data, menurut Patton dalam Lexy Moleong (2017,280)

adalah proses mengatur urutan data, mengirganisasikannya kedalam suatu

pola, kategori, dansatuan uraian dasar. Menurut Lexy Moleong (2017,

280) akhirnya perlu dikemukakan bahwa analisis data itu di lakukan dalam

suatu proses. Proses berarti pelaksanaannya sudah mulai di lakukan sejak

pengumpulan data dilakukan dan dikerjakan secara intensif sesudah

meninggalkan lapangan penelitian.

Langkah-langkah yang digunakan untuk menganalisis data secara

kualitatif yaitu :

a. Pengumpulan data.

Mengumpulkan data-data baik kepustakaan maupun data dari lapangan

yang sesuai dengan permasalahan.

b. Indetifikasi data

Mengelompokkan data-data untuk disusun secara sistemasis.

c. Interprestasi data

Pembahasan data hasil berupa kenyataan yang ada di lapangan. Dalam

hal ini peneliti juga melakukan check dan recheck data.

d. Pengambilan kesimpulan

Mendeskripsikan hasil pembahasan dan analisa data sehingga

diketahui jawaban dari permasalahan yang ada, serta diharapkan

mampu memberikan solusi terbaik.

26

BAB II

PROFIL KECAMATAN KAMBERA

A. Sejarah dan Kondisi Umum Wilayah

Kecamatan Kambera adalah Kecamatan hasil pemekaran yang

terbentuk melalui Peraturan Daerah Nomor 6 Tahun 2007 tentang

Pembentukan Kecamatan Kambata Mapambuhang dan Kecamatan Kambera,

yang diremikan oleh bapak Bupati Sumba Timur pada tanggal 28 April 2007

dan terdiri dari 7 kelurahan yaitu Kelurahan Prailiu, Wangga, Kambaniru,

Mauhau, Mauliru, Lambanapu, Malumbi dan 1 (satu) Desa Kiritana.

Dari awal pemekaran secara berurutan Kecamatan Kambera dipimpin

oleh :

1. Christo Umbu Ndawa Njurumana S,sos. M,si

Menjabat dari tahun 2007 sampai dengan 2017

2. Melkianus Etu Dondu S,E

Menjabat dari tahun 2017 sampai dengan 2018

3. Drs, Anderias Marumata

Menjabat pada tahun 2018 sampai sekarang

B. Keadaan Geografis

Kecamatan Kambera terletak dibagian barat dari pusat Kecamatan

Kota Waingapu. Kondisi alam yang terdiri dari lembah dan perbukitan dengan

curah hujan yang sangat rendah dan tidak merata setiap tahun. Dimana musim

penghujan relatif pendek bila dibandingkan musim kemarau.

27

1. Batas Wilayah Kecamatan

Kecamatan Kambera perbatasan dengan Kecamatan lainnya yang

berada dalam satu Kabupaten dan satu selat, adapun batas-batas

Kecamatan Kambera adalah:

a. Sebelah Utara dengan Selat Sumba

b. Sebelah Selatan dengan Kecamatan Kambata Mapambuhang

c. Sebelah Timur dengan Kecamatan Pandawai

d. Sebelah barat dengan Kecamatan Kota Waingapu.

2. Luas Wilayah

Kecamatan Kambera mempunyai luas tanah secara keseluruhan

seluas 52 km2 atau 5.200 Ha.

C. Kondisi Demografis

Kecamatan Kambera mempunyai 7 (Tujuh) Kelurahan dan 1 (Satu)

Desa yaitu, Kelurahan Wangga, Kelurahan Prailiu, Kelurahan Lambanapu,

Kelurahan Malumbi, Kelurahan Mauliru, Kelurahan Mauhau, Kelurahan

Kambaniru, dan Desa Kiritana. Berdasarkan laporan penduduk per tanggal 31

Desember 2018 jumlah penduduk Kecamatan Kambera 33,057 jiwa penduduk

yang terdiri dari 17,065 jumlah penduduk laki-laki dan 15,992 jumlah

penduduk perempuan dari 5,943 kepala keluarga (KK).

Jumlah penduduk suatu wilayah dipengaruhi oleh faktor kelahiran,

kematian dan imigrasi atau perpindahan penduduk. Perkembangan jumlah

penduduk Kecamatan Kambera mengalami perubahan setiap tahunnya.