PERAN PEMERINTAH, KOMUNIKASI

DAN PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PEMBANGUNAN JALAN RAYA

DI SUB-DISTRIK LAGA

( Studi Deskriptif tentang Infrastruktur Jalan Raya

di Sub Distrik Laga)

TESIS

Diajukan kepada

Program Pascasarjana Magister Studi Pembangunan

untuk Memperoleh Gelar Magister Sains

Oleh:

Domingos Lamberto Belo NPM. 092009901

PROGRAM PASCASARJANA

UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA SALATIGA

2011

v

KATA PENGANTAR

Sebagai makluk ciptaan Tuhan sudah sepantasnya untuk memanjatkan puji syukur kehadirat

atas segala rahmatnya dan karunia yang dilimpahkan kepada penulis agar dapat menyelesaikan tesis ini

dengan baik. Hasil karya ilmiah seperti pada prinsipnya untuk mengembangkan dua misi pokok yaitu, misi akademik dan misi sosial. Pada misi akademik menurut

penulis merupakan tugas akhir yang harus di selesaikan dan, misi sosial adalah proses untuk

mempelajari, mengamati, meneliti, menganalisis serta gejala-gejala sosial dan fakta dalam masyarakat, kemudian teori-teori ilmiah yang menjadi sebab akibat

dari proses atau peran pemerintah dalam pembangunan Timor-Leste.

Namun pada akhirnya penulis

mempertanggungjawabkan seluruh kandungan tesis ini, tetapi penulis harus mengakui bahwa teman-teman

yang secara langsung maupun tidak langsung turut memberikan kontribusinya dalam proses penulisan ini.

Pertama Para pengajar di program pascasarjana

Magister Study pembangunan Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga. Selalu memberikan diskusi-diskusi di

dalam kelas maupun di luar kelas bahkan melalui email sehingga penulis mendapatkan pengalaman yang sangat berharga dari para dosen yang selalu ramah dan

bersedia untuk berdiskusi dengan para mahasiswanya. Kedua pak Rukmadi Warsito selaku pembimbing

yang mempunyai kekhasannya sendiri dalam

membimbing dengan metodenya sendiri mengarahkan penulis agar betul-betul mendalami tata cara

penulisan, dan di harapkan hasilnya yang lebih baik. Ketiga penulis juga berterima kasih kepada para

informen yang telah bersedia memberikan data-data

kepada peneliti untuk melancarkan penulisan tesis ini. Keempat penulis juga berterima kasih kepada

pemerintahan Timor-Leste terutama Perdana Menteri

Xanana Gusmão yang telah memberikan beasiswa

vi

kepada penulis untuk menyelesaikan studi di UKSW Salatiga- Indonesia.

Kelima penulis juga berterima kasih kepada Istri

tercinta Jucelina yang selama ini mengantikan peran saya sebagai kepala keluarga yang berusaha keras untuk membimbing keluarga dan mencari nafkah bagi

anak-anak yang sangat saya sayangi. Itulah kesetiaan seorang Ibu dalam mengurus rumah tangga

menggantikan peran suaminya selama ditinggalkan. Keenam, kepada keluarga dan teman-teman yang

senantiasa memberikan dorongan moril dan spiritual

dalam menyelesaikan studi penelitian ini, mengucapkan terima kasih dan puji syukur kepada

Tuhan yang maha kuasa atas segala sesuatu yang di limpahkan kepada penulis hingga terselesainya penulisan tesis ini.

Peneliti berkeyakinan bahwa secara prosedural penulisan kurang atau lebih memenuhi proses ini dari awal sampai akhir, bila penulisan ini terdapat

kekurangan atau kesalahan yang bersifat subtansial dan teknis, Sebagaimana insan yang lemah tak lumput

dari kekurangan. Peneliti tidak lupa mengucapkan terima kasih kepada pembimbing dalam hal bantuan serta dorongan secara material maupun spiritual:

Bapak Dr. Ir. Rukmadi Warsito, MS. Prof. Daniel D. Kameo, SE., MA., Ph.D.

Dr. Gatot Sasongko, SE., MS. Akhir kata, penulis menyadari bahwa tesis ini

masih terdapat kekurangan-kekurangan yang tidak

terlepas dari kelemahan penulis, maka dengan terbuka dan lapang dada penulis menerima saran dan kritikan yang sifatnya membangun untuk menyempurnakan

tesis ini.

Salatiga, Juli 2011

Penulis

ix

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL

Lembar Pengesahan -------------------------------------------------- i

Lembar Pernyataan -------------------------------------------------- ii

Motto ------------------------------------------------------------------- iii

Kata Pengantar -------------------------------------------------------- v

Saripati --------------------------------------------------------------- vii

Daftar Isi -------------------------------------------------------------- ix

Daftar Gambar dan Tabel ------------------------------------------- xi

Bab I Pendahulua ---------------------------------------------------- 1

1.1 Latar Belakang --------------------------------------------- 1

1.2 Rumusan Masalah Penelitian---------------------------- 9

1.3 Persoalan Penelitian ------------------------------------- 10

1.4 Tujuan Penelitian ---------------------------------------- 10

1.5 Manfaat Penelitian --------------------------------------- 10

Bab II Kajian Teori ------------------------------------------------- 12

2.1 Infrastruktur Transportasi ----------------------------- 12

2.2 Komunikasi Pembangunan ---------------------------- 15

2.3 Partisipasi Masyarakat --------------------------------- 19

Bab III Metode Penelitian ----------------------------------------- 22

3.1 Jenis Penelitian ------------------------------------------ 22

3.2 Waktu Dan Deskripsi Lokasi Penelitian-------------- 23

3.3 Sumber Dan Teknik Pengumpulan Data ------------ 24

3.4 Analisa Data ---------------------------------------------- 26

Bab IV Hasil Penelitian -------------------------------------------- 29

4.1 Deskripsi Wilayah Penelitian -------------------------- 29

x

4.2 Peran Pemerintah dalam Proses Pembangunan

Infrastruktur Jalan di sub-Distrik Laga ------------- 31

4.3 Komunikasi Pembangunan yang Terjadi antara

Pemerintah dan Masyarakat Terhadap

Pembangunan Infrastrutur Jalan di Sub-

Distrik Laga ----------------------------------------------- 35

4.4 Peran Partisipasi Masyarakat Terhadap

pembangunan Infrastruktur Jalan di Sub-

Distrik Laga ----------------------------------------------- 39

Bab V Penutup ----------------------------------------------------- 45

5.1 Kesimpulan ----------------------------------------------- 45

5.2 Implikasi dan Terapan ---------------------------------- 46

DAFTAR PUSTAKA -------------------------------------------------- IV

xi

DAFTAR TABEL DAN GAMBAR

Bagan 1 : Pemikiran Schramm Mengenai

komunikasi dalam Pembanguna --------------- 14

Bagan 2 : Elemen Komunikasi ------------------------------- 17

Bagan 3 : Tingkat Partisipasi Masyarakat ----------------- 20

Tabel 1 : Panjang jalan Distrik, Sub-distrik dan

Pedesaan Menurut Jenis Permukaan,

2008-2009 ---------------------------------------------- 33

Tabel 2 : Panjang jalan Distrik, Sub-distrik dan

Pedesaan Menurut Kondisi Jalan, 2008-

2009 ----------------------------------------------------- 34

Tabel 3 : Banyaknya Kendaraan Menurut Jenis (Unit) ----- 34

LEMBAR PENGESAHAN

Judul Tesis : PERAN PEMERINTAH, KOMUNIKASI

DAN PARTISIPASI MASYARAKAT

DALAM PEMBANGUNAN JALAN

RAYA DI SUB-DISTRIK LAGA

Nama Mahasiswa : Domingos Lamberto Belo

NPM : 092009901

Program Studi : Magister studi Pembangunan

MENYETUJUI

Dr. Ir. Rukmadi Warsito, MS.

Pembimbing

MENGESAHKAN

Program Pasca sarjana

Universitas Kristen satya Wacana

Salatiga

Marthen L. Ndoen, SE., MA., Ph.D.

Pjs Ketua Program Studi

Magister Studi Pembangunan

Dinyatakan lulus Ujian tanggal 5 Agustus 2011

i

PERNYATAAN

Saya yang bertanda tangan di bawah ini:

Nama : Domingos Lamberto Belo

NPM : 092009901

PPS : Magister Study Pembangunan

Program Pasca Sarjana UKSW

Salatiga

Menyatakan bahwa tesis dengan Judul, Peran

Pemerintah, Komunikasi dan Partisipasi

Masyarakat dalam Pembangunan Jalan Raya di

Sub-Distrik Laga, adalah merupakan hasil karya

ilmiah saya sendiri, dan bukan melakukan tindakan

Plagiasi atau mengambil alih seluruh karya tulisan

orang lain. Kutipan yang diperoleh dari pendapat orang

lain untuk mendukung tesis ini berdasarkan kode etik

ilmiah. Dengan demikian pernyataan ini saya buat, dan

apabila suatu saat terdapat pernyataan ini tidak benar

maka saya bersedia menerima sanksi akademik.

Salatiga, Agustus 2011

Yang membuat pernyataan

Domingos Lamberto Belo

ii

iii

MOTTO

Ilmu Pengetahuan adalah sesuatu yang sangat mahal

dan untuk mencapai cita-citanya oleh setiap insan

harus ada pengorbanan bagaikan mutiara berharga

yang tersembunyi. Namun untuk mencapai

keberhasilan memang membutuhkan kemauan keras

untuk menghadapi segala tantangan dan rintangan

yang datang menghalanginya.

Special Persembahan

Terutama buat:

Ayahku Lamberto da costa dan Anakku

tersayang Rolan Lamberto Belo

Kedua buat:

Istriku Tercinta Jucelina Claudia da Costa dan

anak-anakku:

Ruben Lamberto Belo (Ruben)

Gueomar Fatima Belo,(Rani)

Jennifer Mota Claudia da Costa Belo(Rixa)

iv

Ketiga buat:

Ibundaku Martina Boavida

Algira Belo

Kedua Mertua:

Herminjildo da Costa

Cristina Fatima da Costa

Keempat:

kedua Keluarga besar ” NABOR”

PRINSIP HIDUP

Betapa pentingnya karier bagi masyarakat modern,

karier berbicara melalui bahasa komunikasi yang

disebut Public Polis. Maka saya tetap pada prinsipnya

untuk menjaga profesi sebagai Pengambilan kebijakan

PESAN DAN KESAN

Rebutlah kesempatan dan perjuangkanlah masa

depanmu sebab kesempatan hanya datang sekali,

senjata dalam merebut masa depan adalah belajar dan

berusaha.

vii

SARIPATI

Upaya mewujudkan pemerintah yang baik (Good

Governance), menempatkan partisipasi masyarakat

sebagai satu indikator krusial dan mutlak ada pada

partisipasi masyarakat bahkan di pandang sebagai

syarat mutlak untuk menamai sebuat aktifitas sebagai

“pembangunan”

Walaupun pembangunan di daerah-daerah yang

baru memulai proses pembangunan meletakan peran

pemerintah sebagai aktor dominan, namun partisipasi

tetap di butuhkan, tugas utama pemerintah dalam

kondisi ini, ada mengupayakan agar melalui

pembangunan masyarakat yang termotivasi dan

bergairah untuk berpartisipasi.

Pimpinan dari eksekutif dan legislatif adalah

masyarakat tertentu dan karenanya ada dalam

pertemuan yang diarahkan atau pemimpin itu sendiri

minimal pertemuan ini melahirkan komunikasi antara

masyarakat dengan pemerintah selain peluang ini

masyarakat dipandang lebih memiliki akses pada ke

kuasaan dibanding dengan masyarakat banyak.

Dengan demikian jika ada sesuatu yang ingin

disampaikan kepada pemimpin kekuasaan

kemungkinannya lebih terbuka dibandingkan

masyarakat banyak.

Kondisi seperti ini membuat partisipasi

pemimpin karena sangat diharapkan terjadi dalam

proses pembangunan Timor-Leste apa lagi masyarakat

kota Dili.

Obyek partisipasi pada aktifitas pembangunan

fisik Timor-Leste dipandingkan dengan pengawasan

terhadap aktifitas pembangunan yang cendrung dan

asbsrak.

viii

Aktifitas pembangunan fisik dapat dengan

mudah di ketahui karena pengawasan terhadapnya

dipandang mudah dilakukan. Jika pada aspek ini

pengawasan berlangsung dengan baik maka pada

aspek pembangunan lainnya dan juga berlangsung

sesuai harapan masyarakat.

Pengawsan terhadap pembangunan fisik Timor-

Leste adalah titik start bagi pengawasan kelompok

serta aktifitas pembangunan di segala aspek yang

berlangsung di Negara termuda itu.