1

PERAN KEPALA DESA DALAM PELAKSANAAN

PEMBANGUNAN DESA PESISIR

(Studi Kasus Pembangunan Pelantar di Desa Mantang Lama

Kecamatan Mantang Kabupaten Bintan 2015)

NASKAH PUBLIKASI

OLEH

DENDI HARYADI

NIM : 110565201080

PROGRAM STUDI ILMU PEMERINTAHAN FAKULTAS

ILMU SOSIAL DAN POLITIK UNIVERSITAS MARITIM

RAJA ALI HAJI TANJUNGPINANG

2018

1

PERAN KEPALA DESA DALAM PELAKSANAAN

PEMBANGUNAN DESA PESISIR

(Studi Kasus Pembangunan Pelantar di Desa Mantang Lama

Kecamatan Mantang Kabupaten Bintan 2015)

DENDI HARYADI

Program Studi Ilmu Pemerintahan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Maritim Raja Ali Haji

dendyharyady@gmail.com

Abstrak

Era reformasi telah berlangsung dan mengeluarkan produk penting berupa

otonomi daerah yang sebenarnya merupakan perwujudan dari demokrasi

sebagaimana yang diamanatkan oleh seluruh lapisan masyarakat. Otonomi Daerah

dilaksanakan dengan tujuan untuk meningkatkan keadilan dan kesejahteraan bagi

seluruh rakyat Indonesia yang beraneka ragam. Pemerintahan desa sebagai parlemen

desa ini mempunyai arti penting. Bahwa dengan adanya kepala desa, berarti mulai

diakui perlunya suatu pemisahan antara fungsi legislatif dan fungsi eksekutif, hal

mana yang pada masa orde baru, kedua fungsi tersebut disatukan Selain itu dengan

keberadaan kepala desa berarti tersedia saluran bagi rakyat untuk mengaktualisasikan

pikiran, aspirasi, dan kepentingannya untuk dapat diperjuangkan oleh wakil rakyat,

berarti pula suara rakyat mendapat tempat. Keberadaan pemerintahan desa dengan

demikian menjadi instrument positif untuk mendorong demokrasi.

Tipe penelitian yang digunakan adalah tipe penelitian deskriptif kualitatif

yaitu suatu tipe penelitian yang bertujuan untuk memberikan gambaran secara

sistematis, faktual dan akurat mengenai data yang ada di lapangan tentang “peran

kepala desa dalam pelaksanaan pembangunan” (studi kasus pembangunan pelantar

didesa mantang lama kecamatan mantang kabupaten bintan). Tujuan penlitian yaitu

mengetahui peran Kepala Desa dalam pelaksanaan pembangunan di Desa mantang

lama penulis dapat mengambil kesimpulan Peran Kepala Desa dalam pelaksanaan

Pembangunan di Desa Mantang Lama sudah berjalan cukup baik dan faktor

penghambat kurangnya keaktifan masyrakat dalam pelaksanaan pembangunan desa.

Demi kesempurnaan penulisan skripsi ini, penulis mengharapkan saran dan

masukan dari pembimbing dan penguji agar penulisan skripsi ini lebih baik lagi. Atas

saran dan masukannya penulis ucapkan terima kasih.

Kata kunci : Peran, Kepala Desa, Pelaksanaan Pembangunan.

2

Abstract

The reform era has taken place and issued an important product of regional

autonomy which is actually a manifestation of democracy as mandated by all levels of

society. Regional Autonomy is implemented with the aim of improving justice and

prosperity for all diverse Indonesian people. The village administration as the village

parliament is important. Whereas with the head of the village, the recognition of the

need for a separation between the legislative function and the executive function,

which in the New Order era, the two functions are unified. In addition, the presence of

the village head means a channel for the people to actualize their thoughts,

aspirations and interests to be fought for by the people's representatives, also means

the voice of the people gets a place. The existence of village government is thus a

positive instrument for promoting democracy.

The type of research used is a descriptive qualitative research type that is a

type of research that aims to provide a systematic, factual and accurate description of

the existing data in the field about "the role of village head in the implementation of

development" (case study of abandoned development in the village of mantang old

district districts mantang bintan). The purpose of research is to know the role of

Village Head in the implementation of development in the village of mantang long

writers can take conclusions The role of Village Head in the implementation of

Development in Desa Mantang Lama has been running well and the factors inhibit

the lack of community activeness in the implementation of village development.

For the sake of the perfection of writing this essay, the authors expect advice

and input from mentors and testers for writing this thesis better. On the advice and

input authors thank you.

Keywords: Role, Village Head, Implementation of Development.

3

PENDAHULUAN

Latar Belakang

Era reformasi telah berlangsung dan mengeluarkan produk penting berupa

otonomi daerah yang sebenarnya merupakan perwujudan dari demokrasi

sebagaimana yang diamanatkan oleh seluruh lapisan masyarakat. Otonomi Daerah

dilaksanakan dengan tujuan untuk meningkatkan keadilan dan kesejahteraan bagi

seluruh rakyat Indonesia yang beraneka ragam. Tujuan otonomi daerah yang lain

yaitu sebagai proses pemberdayaan kepada daerah dengan peningkatan partisipasi

masyarakat dalam proses pembuatan keputusan maupun implementasinya,

memberikan pendidikan politik bagi masyarakat akan pentingnya keterlibatan

mereka dalam pemerintahan daerah, memberikan kesempatan bagi masyarakat

untuk memilih pemimpin secara demokratis, dan membangun kepercayaan antara

masyarakat dengan pemerintah.

Sebagaimana diketahui bahwa pada umumnya penyelenggaraan

pembangunan desa merupakan manifestasi sistem demokrasi di tingkat desa

sehingga proses penyelenggaraannya dilaksanakan atas dasar prinsip “dari, oleh,

dan untuk rakyat”. Hal ini dapat dilihat pada proses pemilihan kepala desa, proses

pengangkatan perangkat desa, pembentukan Lembaga Musyawarah Desa (LMD)

dan Lembaga Ketahanan Masyarakat Desa (LKMD). Oleh karena itu sendi-sendi

yang mencerminkan dan mengarah pada terwujudnya demokrasi dalam proses

kiranya di kembangkan dan ditegakkan. Dengan tersedianya wahana representatif

tersebut, diharapkan masyarakat desa mampu menyalurkan aspirasi masyarakat ke

arah yang lebih tinggi merupakan suatu keharusan untuk segera dikembangkan.Di

kembangkannya Badan Pemusyawaratan Desa sebagai pengganti LMD dan

4

Lembaga Pemberdayaan Masyarakat (LPM) sebagai pengganti Lembaga

Ketahanan Masyarakat Desa (LKMD), merupakan salah satu alternatif yang

ditempuh.

Dalam Undang-undang Nomor 23 Tahun 2014 Tentang Pemerintahan

Daerah, bahwa penyelenggaraan pemerintahan daerah diarahkan untuk

mempercepat terwujudnya kesejahteraan masyarakat melalui peningkatan

pelayanan, pemberdayaan, dan peran serta masyarakat, serta peningkatan daya

saing daerah dengan memperhatikan prinsip demokrasi, pemerataan, keadilan, dan

kekhasan suatu daerah dalam sistem Negara Kesatuan Republik Indonesia.

Selanjutnya Undang-undang Nomor 6 tahun 2014 tentang desa, Desa dalam

susunan dan tata cara penyelenggaraan pemerintahan dan pembangunan perlu

diatur tersendiri dengan undang-undang. Pemaknaan dari dua undang-undang ini

secara langsung memberikan peluang bagi hadirnya otonomi desa.

Setidaknya ada beberapa fakta yang harus diutamakan, yaitu pertama,

keberadaan masyarakat desa pesisir sebagai bagian dari komunitas masyarakat

desa. Kedua, pengelolaan sumber daya pesisir yang dilakukan secara terpadu

dalam hierarki tata kelola pemerintahan. Ketiga, sumber daya yang dikelola harus

mampu memberikan manfaat ekonomi, ekologi, dan sosial kepada masyarakat

pesisir.

Pengertian wilayah pesisir didefinisikan sebagai wilayah peralihan

(pertemuan) antara ekosistem darat dan laut. Desa pesisir secara geografis

menempati kawasan pada batas wilayah laut sampai 12 mil dengan batas darat

mencakup kecamatan pesisir dan pulau-pulau kecil.Namun, dalam konteks UU

Desa, yang dimaksud desa adalah kesatuan masyarakat hukum yang memiliki

batas-batas wilayah yang berwenang untuk mengatur dan mengurus kepentingan

5

masyarakat setempat, berdasarkan hak asal-usul, adat-istiadat, dan sosial budaya

setempat dan sesuai dengan perkembangan masyarakat dan prinsip Negara

Kesatuan Republik Indonesia.

Dalam konteks ini jelas sekali terdapat dua cara pandang otonomi yang

berbeda. Rezim UU Pesisir dan laut otonomi desa masih di bawah kontrol

kabupaten, sedangkan rezim UU Desa otonomi ada di desa sendiri, hanya ada

hubungan koordinasi dengan kabupaten/kota dalam hal pembiayaan pembangunan

desa.Kepala desa memiliki kewenangan mengatur dan mengurus kepentingan

masyarakat yang dilimpahkan oleh pemerintahan kabupaten/kota. Jadi, sangat jelas

bahwa hak pemberian izin sudah berada di level desa.

Pembangunan desa adalah seluruh kegiatan pembangunan yang berlangsung

di desa dan meliputi seluruh aspek kehidupan masyarakat.Maka pemerintahan desa

perlu ditingkatkan kemampuannya agar lebih mampu dalam menggerakkan

masyarakat untuk berpartisipasi dalam pembangunan dan keberhasilan

penyelenggaraan urusan pemerintah dan pembangunan di desa sangat ditentukan

oleh terwujudnya pemerintahan desa yang berdaya guna dan berhasil guna. Oleh

karena itu semakin disadari bahwa dalam proses penyusunan perencanaan

pembangunan desa keterlibatan masyarakat secara langsung pada setiap tahapan

pembangunan di desa mulai dari proses penyusunan rencana, pelaksanaan dan

tindak lanjut pembangunan, merupakan salah satu kunci keberhasilan

pembangunan itu sendiri.

Peran aktif dan keterlibatan semua pelaku pembangunan termasuk penyedia

dan penerima pelayanan baik pemerintah desa maupun organisasi formal lainnya

dalam pengambilan keputusan, perumusan rencana, pelaksanaan kegiatan,

kesejahteraan sosial.Prakarsa dan peran serta secara aktif kepala desa berarti

6

kerlibatan anggota pemerintahan desa dalam berbagai kegiatan pembangunan

desa.Maka pembentukan pemerintahan desa sebagai parlemen desa ini mempunyai

arti penting. Bahwa dengan adanya kepala desa, berarti mulai diakui perlunya suatu

pemisahan antara fungsi legislatif dan fungsi eksekutif, hal mana yang pada masa

orde baru , kedua fungsi tersebut disatukan. Selain itu dengan keberadaan kepala

desa berarti tersedia saluran bagi rakyat untuk mengaktualisasikan pikiran, aspirasi,

dan kepentingannya untuk dapat diperjuangkan oleh wakil rakyat, berarti pula

suara rakyat mendapat tempat.Keberadaan pemerintahan desa dengan demikian

menjadi instrument positif untuk mendorong demokrasi.

Dalam undang-undang Nomor 6 tahun 2014 tentang Desa pada pasal 26

mengatakan Kepala Desa bertugas menyelenggarakan Pemerintahan Desa,

melaksanakan Pembangunan Desa, pembinaan kemasyarakatan Desa, dan

pemberdayaan masyarakat Desa. Berdasarkan undang-undang tersebut jelas

diamanatkan kepada kepala desa untuk menyelenggarakan pembangunan Desa,

tentunya dengan segala kapasitas yang diberikan kepadanya salah satunya

menggunakan partisipasi masyarakat.

Kecamatan Mantang merupakan salah satu Kecamatan di Kabupaten Bintan

dengan letak pulaunya terpisah dari letak pemerintahan ke kabupaten, pada

kecamatan ini terdapat salah satu desa yaitu Desa Mantang Lama dengan keadaan

desa yang berada di wilayah laut atau pantai.Pada kehidupan masyarakat Desa

Mantang Lama mereka pada umumnya merupakan masyarakat pesisir yang tinggal

di pesisir pantai dengan mata pencaharian secara mayoritas adalah sebagai nelayan.

Adapun pembangunan yang dilaksanakan secara bertahap, perencanaan

pembangunan pelantar pada tahun 2015 akan tetapi pembangunan pelantar pada

tahun 2015 di bangun di kampung mantang riau selanjutnya pembangunan pelantar

7

di kampung mantang lama di laksanakan pada tahun 2016 dan di selesaikan pada

anggaran 2017. Adapun beberapa program pembangunan infrastruktur

pelakasanaan pembangunan desa Mantang Lama anggaran 2017 dapat dilihat

sebagai berikut :

Tabel 1.1

Struktur Pelaksanaan Pembangunan Desa Mantang Lama APBDesa

Tahun 2017

No Jenis

Pembangunan

Anggaran Jumlah

1. Pelantar

Masyarakat

ADD Rp. 179.698.192

2. Tembok Penahan

Tanah

DDS Rp. 414.242.316

3. Lapangan Takraw DDS Rp. 26.127.364

4. Lapangan Volley DDS Rp. 39.715720

Sumber : Data Pemerintah Desa Mantang Lama Tahun 2017

Dari tabel diatas dapat diketahui bahwa pembangunan pelantar

menggunakan anggaran dana desa (ADD) dengan jumlah Rp 179.698.192,

pembangunan tembok penahan tanah menggunakan dana desa (DDS) dengan

jumlah Rp 414.242.316, pembangunan lapangan takraw menggunakan dana desa

(DDS) dengan anggaran Rp 26.127.364, dan pembangunan lapang volly

menggunakan dana desa (DDS).

Pembangunan pelantar merupakan salah satu pembangunan fisik desa

yang dimana dalam pembangunan fisik desa penyerapan dana yang dibtuhkan

sangat besar,sumber dana sebagai faktor yang tidak terpisahkan dari

pembangunan yang seharusnya pembangunan bisa mencapai maksimal menjadi

terbatas. Selain dari anggaran dana dalam pembangunan pelantar ini akan sangat

bermanfaat bagi masyarakat Desa Mantang Lama salah satunya sebagai akses

8

jalan masyarakat, tempat aktifitas utama masyarakat dalam persinggahan dan

tempat tambatan perahu nelayan.

Berdasarkan masalah yang muncul di Desa Mantang lama dalam

pelaksanaan khususnya pembangunan pelantar masih belum maksimal dan

terkesan lambat, peran kepala desa sampai saat ini dirasakan masih kurang

optimal, hal ini berkaitan erat dengan kemampuan pemerintah desa dalam

penyelenggaraan pemerintah yang di anggap masih kurangnya koordinasi Kepala

Desa dalam meningkatkan dan menggerakkan masyarakat untuk ikut serta dalam

pembangunan baik itu pada proses perencanaan, pelaksanaan, pengawasan

maupun evaluasi hasil pembangunan.Adapun dana yang membantu program

pembangunan pelantar masyarakat dalam pembangunan pelantar dana dari

Anggaran Dana Desa (ADD) Tahun 2017 sebesar Rp 179.698.192 (Sumber Data:

Kantor Desa mantang lama).

Berdasarkan uraian diatas penulis tertarik untuk mengkaji permasalahan-

permasalahan tersebut dengan mengangkat suatu judul penelitian yaitu “Peran

Kepala Desa dalam Pelaksanaan Pembangunan Desa Pesisir (Studi Kasus

Pembangunan Pelantar di Desa Mantang Lama Kecamatan Mantang

Kabupaten Bintan)”

Rumusan Masalah

Berdasarkan uraian di atas, maka penulis berusaha merumuskan masalah

yang ingin ditelitiagar tidak menyulitkan dalam pengumpulan data yang

diperlukan. Maka dari itu penulis merumuskan masalahnya sebagai

berikut.”Bagaimana peran Kepala Desa dalam pelaksanaan pembangunan

pelantar dan apa saja faktor pendukung dan penghambat Kepala Desa dalam

9

pelaksanaan pembangunan pelantar di Desa Mantang Lama Kecamatan Mantang

Kabupaten Bintan”

Adapun tujuan yang hendak dicapai dalam penelitian ini sesuai dengan

fokus yang telah ditetapkan yaitu untuk mengetahui bagaimana peran Kepala

Desa dalam pelaksanaan pembangunan pelantar dan untuk mengetahui apa saja

faktor pendukung dan penghambat yang dihadapi Kepala Desa dalam

pelaksanaan pembangunan pelantar di Desa Mantang Lama Kecamatan Mantang

Kabupaten Bintan

METODE PENELITIAN

Jenis Penelitian

. Dalam penelitian ini penulis menggunakan metode deskriptif kualitatif

Penelitian ini menurut Sugiyono (2013:06) “penelitian deskriptif adalah penelitian

yang dilakukan terhadap variabel mandiri, yaitu tanpa membuat perbandingan atau

menggabungkan dengan variabel lain”. Data yang dinyatakan dalam bentuk kata

,kalimat, skema dan gambar. Dimana tujuan penelitian deskriptif adalah membuat

deskriptif, gambaran atau secara sistematis, faktual dan akurat mengenai fakta dan

sifat-sifat serta hubungan antara fenomena yang terjadi.Jadi penulis menyimpulkan

penelitian deskriptif kualitatif adalah mengambarkan dan mencari informasi seluas-

luasnya tentang objek riset.

Dengan teknik dan alat pengumpulan data yakni. Dokumentasi, Observasi

dan Wawancara yang dilakukan dengan informasn penelitian.

HASIL DAN PEMBAHASAN

Desa Mantang Lama, yang secara administratif Desa Mantang Lama

Termasuk Wilayah Kecamatan Mantang sekitar 7 kilometer dari Kabupaten

Bintan. Luas wilayah Desa Mantang Lama adalah ± 175,85 km2, dengan rincian

10

luas daratan mencapai ± 37,00 km2 dan lautan mencapai kurang lebih ± 138,85

km2 Desa Mantang Lama memiliki 4 RT dan 2 RW dan mempunyai 18 buah

pulau besar dan kecil tapi hanya 4 pulau diantaranya yang sudah di huni,

sedangkan sisanya walaupun belum berpenghuni sebagian sudah dimanfaatkan

untuk kegiatan kelautan. dengan jumlah penduduk 929 jiwa dengan Penyebaran

penduduk yang tidak merata. Desa Mantang Lama merupakan salah satu dari 4

(empat) desa di dalam wilayah Kecamatan Mantang dengan keadaan desa yang

berada di wilayah laut atau pantai. Pada kehidupan masyarakat Desa Mantang

Lama mereka pada umumnya merupakan masyarakat pesisir yang tinggal di

pesisir pantai dengan mata pencaharian secara mayoritas adalah sebagai nelayan.

Sebagaimana yang telah dijelaskan bahwa desa adalah suatu wilayah yang

ditempati oleh sejumlah orang atau penduduk yang mempunyai kewenangan

untuk melaksanakan tugas pemerintahan dan pembangunan dipedesaan. Untuk

melaksanakan tugas-tugas pembangunan tersebut di perlukan seorang pemimpin

atau seorang kepala desa yang memiliki kemampuan sesuai dengan fungsinya

sebagai Kepala Desa dan sebagai Pelaksana Pembangunan di desanya.

Sehubungan dengan hal tersebut diatas pada Desa Mantang Lama di Kecamatan

Mantang Kabupaten Bintan keberhasilan pelaksanaan pembangunan desa yang

ada diwilayahnya dilihat dari kemampuan kepala desa dalam menjalankan

perannya sebagai Pelaksana Pembangunan didesa yang dipimpinnya.

Untuk dapat melihat Peran Kepala Desa dalam pelaksanaan pembangunan

pelantar di Desa Mantang Lama mengacu pada pendapat Talizuduhu Ndraha

mengatakan bahwa peran kepala desa sebagai pelaksana pembangunan adalah :

11

1. Mampu Membuat Perencanaan Pembangunan Sesuai Dengan

Kebutuhan Desa

Perencanaan yang baik adalah apabila kepala desa dalam membuat suatu

perencanaan menentukan tujuan apa yang hendak dicapai dari pembangunan yang

akan dilaksanakan tersebut, kemudian menetapkan langkah-langkah yang harus

dilakukan, selanjutnya kepala desa hendaknya cepat tanggap dengan aspirasi

masyarakat dengan melibatkan elemen atau kelompok masyarakat dalam

merumuskan perencanaan pembangunan, sehingga pembangunan yang

dilaksanakan betul-betul sesuai dengan kebutuhan dan keinginan masyarakat desa.

Berdasarkan Tanggapan responden terhadap peran kepala desa dalam

menjelaskan tujuan perencanaan pembangunan dan melibatkan masyarakat dalam

merumuskan perencanaan bisa dikatakan cukup mampu. Tetapi kepala desa dalam

membuat atau menyusun perencanaan pembangunan tidak membuat langkah-

langkah apa yang seharusnya diambil untuk mencapai tujuan tersebut. Dalam

melakukan segala usaha guna tercapainya tujuan perencanaan pemangunan

tersebut kepala desa haruslah membuat atau membangun dukungan masyarakat

dengan melibatkan berbagai pihak yang relevan dengan kebijakan – kebijakan

yangtelah ditetapkan bersama masyarakat

Dilihat dari berita acara musyawarah revisi rencana pembangunan jangka

menengah desa tahun 2016-2021 Desa Mantang Lama Kecematan Mantang yang

di selenggarakan pada hari selasa 30 agustus 2016 jam 09.00 wib di balai

pertemuan kantor Desa Mantang Lama. Peran kepala desa dalam perencanaan

pembangunan di desa mantang lama sudah berjalan cukup baik dimana sebelum

pelaksanaan pembangunan tersebut telah melalui musyawarah yang melibatkan

kelompok masyarkat seperti Kadus, Ketua RW, Ketua RT, Staf Desa, Ketua PKK,

Pemuda, dan Masyarakat di Desa dalam menyusun perencanaan berupa

12

RPJMDesa yang di buat untuk menjadi pedoman dalam pelaksanaan

pembangunan 6 tahun kedepan

2. Mampu Memberikan Pengarahan Kepada Bawahan Dalam

Melaksanakan Pembangunan

Pengarahan merupakan pergerakan dan pengendalian semua sumber

dalam usaha pencapaian sasaran. Merupakan penyatuan semua usaha dan

penciptaan kerjasama, dalam memberikan pengarahan kepala desa sebaiknya

memiliki kemampuan untuk menggerakkan dan mengendalikan masyarakat dan

aparat desa untuk selalu bekerja samdalam pelaksanaan pembangunan pedesaan.

Berdasarkan informasi dari informan dapat kita ketahui Kepala Desa

cukup mampu dalam menggerakan dan pengarahan aparat desa dan masyarakat

untuk selalu berkerjasama dalam pelaksanaan pembangunan desa . Tetapi kepala

desa kurang bisa mengendalikan masyarakat atau megajak masyarakat untuk ikut

berpartisifasi dalam pelaksanaan pembangunan. Di karena masyarakat tidak mau

mengorbankan perkerjaannya sehari-harinya yang sebagian besar berkerja sebagai

nelayan.

3. Mampu Mengambil Keputusan Dalam Proses Penyelenggaraan

Pembangunan Desa

Pengambilan keputusan adalah memilih suatu alternatif dari dua pilihan

atau lebih, dalam mengambil keputusan yang baik kepala desa harus menanggapi

keinginan masyarakat desa sehingga keputusan yang diambil benar-benar

keputusan dan kebutuhan masyarakat, kemudian keputusan yang diambil haruslah

tegas dan konsisten dan bawahan merasa keputusan yang diambil memang

alternatif terbaik untuk masyarakat.

13

Berhasilnya suatu penyelenggaran pembangunan tidak lepas dari peran

kepala desa sebagai penggerak didesa maka keputusan yang di ambil harus sesuai

dengan kebutuhan dan kepentingan masyarakat bersama agar tidak terjadinya

penyelewengan dalam pelaksanaan pembangunan sebagai target kesejahteraan

desa.

Dengan demikian, dari wawancara yang dilakukan terhadap informan

maka dapat dianalisis bahwa Kepala desa memiliki kemampuan dalam

mengambil keputusan dalam proses penyelenggaraan pembangunan dengan

mengajak masyarakat dan kelompok masyarakat untuk mengikuti musyawarah

mengenai pembangunan yang dilaksanakan, namun kepala desa dalam

mengambil keputusan kurang memiliki ketegasan dengan keputusan yang

diambilnya. Misalnya, dalam menetapkan pekerjaan apa yang harus dilakukan

namun setelah ditetapkan kepala desa sering kali mengubah keputusan yang telah

ditetapkan sebelumnya, ini menyebabkan masyarakat dan aparat desa kurang

antusias atau kurang bersemangat dalam proses pembangunanan.

4. Mampu Mengkoordinir Penyelenggaraan Pembangunan Desa

Mengkoordinir atau pengorganisasian adalah pengurusan semua sumber

dan tenaga yang ada dengan landasan konsepsi yang tepat, dan penentuan masing-

masing fungsi (persyaratan tugas, tata kerja, tanggung jawab, dan antar relasidari

masing-masing fungsi); sehingga merupakan suatu totalitas sistem,dimana bagian

yang satu menunjang dan bergantung (saling bergantung) pada bagian yang

lainnya.

Untuk tercapainya tujuan pembangunan desa yang merupakan bagian

pembangunan yang penting. Artinya, maka pelaksanaan dan pertanggung jawaban

pembangunan tersebut diserahkan kepada kepala desa sebagai koordinator dan

pelaksana pembangunan desa yang dipimpinnya. Kepala desa yang merupakan

14

pemimpin tertinggi haruslah melaksanakan tugas dan perannyanya dengan baik

dalam proses penyelenggaraan pembangunan.

Dari hasil penelitian pada Desa Mantang kepala desa cukup mampu dalam

mengkoordinir penyelenggaraan pembangunan dengan baik dengan membentuk

tim pelaksanaan pembangunan, hanya saja kepala desa kurang mampu merangkul

dan menggerakkan masyarakat. Kepala desa dituntut untuk mampu dalam

mengkoordinir penyelenggaraan pembangunan desa selalu dengan musyawarah

bersama, dalam konteks penyelenggaraan pemperintah daerah yang terpenting

adalah bagaimana pemerintah desa mampu meningkatkan partisipasi masyarakat

desa, dan mampu meningkatkan daya saing desa. Pelaksanaan pembangunan desa

akan berhasil apabila kepala desa mampu mengkoordinir penyelenggaraan

pembangunan.

5. Mampu Mengawasi Aktivitas Dalam Proses Penyelenggaraan Pemerintah

Desa

Pengawasan dan kontroling perlu dilaksanakan dalam pembangunan

pedesaan agar para pekerja dapat bekerja dengan baik kearah pencapaian sasaran –

sasaran dan tujun, pengawasan dilakukan untuk mengukur hasil pekerjaan, dan

menghindari penyimpangan-penyimpangan. Pengawasan yang baik adalah apabila

kepala desa memonitor hasil pekerjaan dan segera melakukan tindakan-tindakan

korektif terhadap penyimpangan-penyimpangan yang terjadi.

Mengawasi aktivitas-aktivitas pembangunan desa perlu dilakukan kepala

desa karena disanalah sumber permasalah pembangunan desa terjadi. Dimana

sering terjadinya penyimpangan-penyimpangan dan kecurangan, seperti

pengurangan jam kerja atau mempercepat waktu istirahat dari waktu yang

seharusnya. Berdasarkan pemaparan oleh informan dapat di ketahui bahwa dalam

hal ini perlu dilakukan perbaikan dan tindakan serta sangsi dari kepala desa agar

15

proses penyelenggaraan pembangunan bisa berjalan sesuai dengan tujuan yang

ingin dicapai, kepala desa memiliki kemampuan dalam mengawasi aktivitas-

aktivitas proses penyelenggaraan pembangunan desa dengan meninjau langsung

kelokasi pembangunan, akan tetapi kepala desa tidak memperbaiki penyimpangan

yang terjadi dilokasi pembangunan.

PENUTUP

Kesimpulan

Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan pada Bab-bab sebelumnya

maka penulis dapat mengambil kesimpulan sebagai berikut

Peran Kepala Desa Dalam Pelaksanaan Pembangunan Desa Di Desa

Manatang Lama sudah berjalan dengan baik, Kepala Desa selaku pemerintah desa

telah menjalankan perannya sesuai dengan tugas, wewenang dan perannya sebagai

Kepala Desa dalam meningkatkan kegiatan-kegiatan atau program pembangunan

desa yang sudah berjalan hingga saat ini. kepala Desa harus mampu melaksanakan

dan siap dengan masukan-masukan dari aspirasi masyarakat yang ada di desa

mantang lama, agar dalam melaksanakan tugasnya sebagai Kepala Desa dalam

meningkatkan pembangunan berjalan sesuai dengan rencana. Adapun peran kepala

desa dalam pelaksanaan pembangunan yaitu :

1. Kemampuan dalam membuat perencanaan pembangunan, dari hasil penelitian

pada desa mantang lama ini kepala desa cukup mampu dalam merencanakan

pembangunan desa hanya saja belum bisa maksimal.

2. Kemampuan dalam memberikan pengarahan kepada bawahan atau masyarakat

dalam pelaksanaan pembangunan di Desa Mantang Lama Kepala Desa cukup

mampu dalam menggerakkan dan pengarahan aparat desa dan masyarakat untuk

selalu bekerjasama dalam pelaksanaan pembangunan. Tetapi kepala desa kurang

16

bisa mengajak masyarakat untuk ikut berpatisipasi dalam pelaksanaan

pembanguan

3. Kemampuan dalam mengambil keputusan dalam proses penyelenggaraan

pembangunan di Desa Mantang Lama peran kepala desa sebagai pengambil

keputusan bisa di katakan cukup mampu akan tetapi kepala desa kurang ketegasan

dengan keputusan yang telah diambil sebelumnya.

4. Kemampuan dalam mengkoordinir penyelenggaraan pembangunan di Desa

Mantang Lama peran kepala desa cukup mampu dalam mengkoordinir

penyelenggaraan pembangunan dengan baik dan membentuk tim pelaksanaan

pembangunan, hanya saja kepala desa kurang merangkul dan menggerakkan

masyarakat untuk ikut serta dalam pembangunan.

5. Kemampuan dalam mengawasi aktivitas-aktivitas dalam proses penyelenggaraan

pembangunan di Desa Mantang Lama peran kepala desa dapat dikatakan cukup

mampu hanya saja perlu di tingkatkan lagi.

SARAN

Peran Kepala Desa Sebagai Pelaksanaan Pembangunan Di Desa Mantang

Lama Kecamatan Mantang Kabupaten Bintan sebagai berikut:

1. Kepala desa sebagai pimpinan desa harus mampuh memberikan pelayanan yang

baik kepada masyarakat dan mampu mengayomi masyarakat serta mau menerima

saran ataupun kritikan dari masyarakat dalam pelaksanaan pembangunan desa.

2. Untuk Kepala Desa Mantang Lama, agar meningkatkan kerjasama antar warga

secara menerus supaya terjalin suatu hubungan yang erat antara pimpinan dengan

masyarakat dan staf kantor.

3. Dalam rangka mensukseskan program desa yang ada serta pemberian pelayanan

yang optimal dalam desa, maka Kepala Desa mantang lama harus menjalan tugas

dan perannya sebagai aparatur desa.

17

DAFTAR PUSTAKA

Referensi Buku :

Abdullah, 2003 Jalan Menuju Stabilitas. Mencapai Pembangunan Ekonomi

Berkelanjutan ,PT Pustaka LP3ES Indonesia, Jakarta.

Adisasmita, Raharjo. 2006. Paradigma dan Pendekatan Pembangunan Daerah.

Yogyakarta: Graha Ilm.

Arikunto. 2006. Prosedur Penelitian Suatu Penelitian. Jakarta: PT. Rineka Cipta

Dahuri. Et al. 2001. Sumber daya pesisir dan lautan secara terpadu. Jakarta: PT.

Pradnya Paramita.

FISIP UMRAH. 2011. Pedoman Buku Teknik Penulisan Usulan Penelitian dan

Skripsi.Tanjungpinang.

Herdiansyah.2010. Metode Penelitian Kualitatif untuk Ilmu-ilmu Sosial. Jakarta.

Salemba Humanika.

Ndraha, Talizuduhu, 2005. Dimensi-dimensi Pemerintahan Desa. Jakarta : Bumi

Aksara.

1990.Pembangunan Masyarakat: Mempersiapkan Masyarakat Tinggal

Landas. Jakarta: Rineka Cipta.

Nugroho, I. Dan Rochimin Dahuri. 2004. Pembangunan Wilayah: Perspektif

Ekonomi, Sosial dan Lingkungan. Jakarta :LP3ES.

Nurcholis, Hanif. 2011. Pertumbuhan dan Penyelenggaraan Pemerintahan Desa.

Yogyakarta. Erlangga

Nurwoko Dwi J, Suyanto Bagong. 2007. Sosiologi Teks Pengantar dan

Terapan.Jakatra. Prenada Media Grub,

Rohandi, D. 2005. Peranan BPD Terhadap UpayaMewujudkan Demokrasi

Desa.Yogyakarta. Erlangga

Soekanto, Soerjono. 2010. Sosiologi Suatu Pengantar.Jakarta :PT Raja Grafindo

Persada,

Supriharyono. 2007. Konservasi Ekosistem Sumberdaya Hayati Di Wilayah Pesisir

Dan Laut Tropis. Yogyakarta: Pustaka Pelajar.

18

Sugiyono. 2013. Metode Penelitian Kuanitatif, Kualitatifdan R&D. Bandung:

Alfabeta.

Westra,2003, Manajemen Pembangunan Daerah, Jakarta: Ghalia Indonesia

Undang-undang:

Undang-undang No. 6 tahun 2014 tentang desa

Undang-undang No.23 Tahun 2014 tentang pemerintahan daerah

Peraturan Pemerintah Repulik Indonesia Nomor 72 Tahun 2005 Tentang

Desa.

Jurnal / Internet:

ejournal.ip.fisip-unmul.ac.id. Peran Kepala Desa Dalam Pembangunan Di Desa

Budaya Sungai BawangKecamatan Muara Badak Kab. Kutai

Kartanegara.

Deibby K. A Pangkey : Peran Kepala Desa Dalam Pelaksanaan Pembangunan Di

Desa Tateli Satu Kecamatan Mandolang Kabupaten Minahasa. Ilmu

Pemerintahan FISIP UNSRAT.

19