penyusunan profil pengelolaan tutupan vegetasi …

i

LAPORAN AKHIR 1

Penyusunan Profil Pengelolaan Tutupan Vegetasi Kota Tegal Tahun Anggaran 2016

PENYUSUNAN

PROFIL PENGELOLAAN TUTUPAN VEGETASI KOTA TEGAL

PROGRAM MENUJU INDONESIA HIJAU PEMERINTAH KOTA TEGAL

KANTOR LINGKUNGAN HIDUP (KLH)

TAHUN 2016

i

LAPORAN AKHIR 2


KATA PENGANTAR

Pelaksanaan pembangunan di Kota Tegal yang sudah ada dan akan dilaksanakan

tidak lepas dari usikan terhadap lingkungan hidup, baik secara langsung maupun tidak

langsung akan mempengaruhi kondisi tata lingkungan yang terdapat di sekitarnya.

Dalam keragaman pembangunan tersebut diperlukan kearifan terhadap lingkungan

hidup.

Untuk mendukung upaya pembangunan yang berwawasan lingkungan di Kota

Tegal perlu adanya media informasi mengenai kondisi, potensi keragaman dan

lingkungan hidup yang ada salah satunya dalam bentuk laporan Penyusunan Profil

Pengelolaan Tutupan Vegetasi.

Semoga dengan adanya laporan ini dapat menjadi kerangka dasar bagi upaya

penyusunan program pembangunan dan kebijakan pengelolaan lingkungan hidup

secara menyeluruh dan berkelanjutan di Kota Tegal.

Tegal, Juli 2016

KEPALA KANTOR LINGKUNGAN HIDUP KOTA TEGAL

M. Rudy Herstyawan, ST, MSi NIP. 19700609 199703 1 006

i

LAPORAN AKHIR 3


DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ............................................................................................................................. i

KATA PENGANTAR ......................................................................................................................... ii

DAFTAR ISI ......................................................................................................................................... iii

BAB I VISI, MISI DAN KOMITMEN KEPALA DAERAH ..................................................... I-1

1.1. Latar Belakang ................................................................................................................... I-1

1.2. Tujuan dan Sasaran .......................................................................................................... I-2

1.3. Visi Pemerintah Kota Tegal .......................................................................................... I-3

1.4. Misi Pemerintah Kota Tegal ............................................................... .......................... I-4

1.5. Komitmen Kepala Daerah ................................................................... .......................... I-11

BAB II GAMBARAN UMUM ....................................................................................................... II-1

2.1. Gambaran Umum Wilayah Kota Tegal .................................................................... II-1

2.1.1. Klimatologi ............................................................................................................ II-3

2.1.2. Topografi ................................................................................................................ II-4

2.1.3. Kondisi Geologi dan Jenis Tanah ................................................................. II-5

2.1.4. Kependudukan .................................................................................................... II-6

2.2. Rencana Tata Ruang Wilayah ....................................................................................... II-10

2.2.1. Pengelolaan Kawasan Lindung di Kota Tegal ........................................ II-10

2.2.2. Kawasan Strategis dari Sudut Kepentingan Fungsi dan Daya Dukung Lingkungan Hidup di Kota Tegal .......................... II-12 2.2.3. Rencana Penyediaan dan Pemanfaatan Ruang Terbuka Hijau ..................................................................................................... II-13 2.2.4. Arahan Pemanfaatan Ruang Kota Tegal .................................................. II-15

2.3. Pengelolaan Tutupan Vegetasi Kota Tegal ............................................................. II-18

2.3.1. Kondisi Tutupan Vegetasi .............................................................................. II-18

2.3.2. Mempertahankan Tutupan Vegetasi ......................................................... II-28 2.3.3. Menambah Tutupan Vegetasi ....................................................................... II-29

2.4. Keanekaragaman Hayati Tingkat Ekosistem ......................................................... II-30

2.5. Peran Serta Masyarakat .................................................................................................. II-36

2.6. Kegiatan Plus ....................................................................................................................... II-38

BAB III KELEMBAGAAN DAN PENDANAAN .......................................................................... III-1

3.1. KELEMBAGAAN ................................................................................................................. III-1

3.2. PENDANAAN ....................................................................................................................... III-4

BAB IV PERENCANAAN PENGENDALIAN KERUSAKAN LINGKUNGAN ......................... IV-1

4.1. Permasalahan lingkungan Hidup di Kota Tegal .................................................. IV-1

4.2. Upaya Perencanaan Pengendalian Kerusakan Lingkungan .......................... IV-2

4.2.1. Kebijakan dan Program terkait Pengendalian

Kerusakan Lingkungan Hidup di Kota Tegal ..................................... IV-2

4.2.2 Pengendalian Kerusakan Lingkungan Hidup di Kota Tegal ........................................................................................................... IV-6

4.3. Pemantauan, Pengawasan, dan Pemulihan ........................................................... IV-28

BAB V PELAKSANAAN PENGENDALIAN KERUSAKAN LINGKUNGAN ......................... V-1

5.1. Realisasi Program .............................................................................................................. V-1

i

LAPORAN AKHIR 4


5.2. Pembinaan SKPD, Masyarakat, dan Dunia Usaha ................................................ V-6

5.3. Kesimpulan dan Saran ..................................................................................................... V-7

5.3.1. Kesimpulan ........................................................................................................... V-7

5.3.2. Saran ........................................................................................................................ V-9

i

LAPORAN AKHIR 5


DAFTAR TABEL

Tabel 2.1 Banyaknya Curah Hujan dan Hari Hujan di Kota Tegal Tahun 2015 ................................................................................ II-3 Tabel 2.2 Jumlah Penduduk di Kota Tegal tahun 2014 ............................. II-6

Tabel 2.3 Ketentuan Sempadan Sungai ........................................................... II-11

Tabel 2.4 Rincian RTH Publik di Kota Tegal .................................................. II-13

Tabel 2.5 Rincian RTH Privat di Kota Tegal ................................................... II-13

Tabel 2.6 Arahan Pemanfaatan Ruang di Kota Tegal ................................. II-15

Tabel 2.7 Luas RTH di Kota Tegal ...................................................................... II-16

Tabel 2.8 Luas Penggunaan Lahan di Kota Tegal (KM) ............................. II-19

Tabel 2.9 Luas Penggunaan Lahan di Kota Tegal (Km2) ........................... II-22

Tabel 2.10 Jenis Hutan di Kota Tegal .................................................................. II-28

Tabel 2.11 Penghijauan Kawasan Pesisir Pantai Kota Tegal oleh KLH Kota Tegal II-29

Tabel 2.12 Ekosistem Pesisir di Kota Tegal .................................................... II-34

Tabel 2.13 Jenis Flora dan Fauna di Kota Tegal Berdasar Tipe Ekosistem .............................................................................................. II-35 Tabel 2.14 Kegiatan Plus yang ada di Kota Tegal .......................................... II-38

Tabel 3.1 Anggaran Untuk Pengendalian Kerusakan Lingkungan ....... III-6 Tabel 4.1 Usulan Program Terkait Pengelolaan Lingkungan Hidup ..... IV-3 Tabel 4.2 Program dan Kegiatan di Bidang Lingkungan Hidup ............. IV-4

Tabel 4.3 Konservasi Keanekaragaman Hayati di Kota Tegal .................. IV-7

Tabel 4.4 Kali di Kota Tegal .................................................................................... IV-8

Tabel 4.5 Ketentuan Sempadan Sungai ............................................................. IV-9

Tabel 4.6 Konservasi Sungai di Kota Tegal ...................................................... IV-11

Tabel 4.7 Polder di Kota Tegal .............................................................................. IV-15

Tabel 4.8 Mata Air di Kota Tegal .......................................................................... IV-15

Tabel 4.9 Cekungan Air Tanah (CAT) di Kota Tegal ..................................... IV-16

Tabel 4.10 Hutan Primer dan Sekunder di Kota Tegal ................................ IV-16

Tabel 4.11 Hutan Lindung dan Produksi di Kota Tegal ............................... IV-17

Tabel 4.12 Jenis dan Jumlah Tanaman yang Ditanam di PAI Tegal Tahun 2013 .......................................................................................... IV-19 Tabel 4.13 Sistem Irigasi yang Melewati Wilayah Kota Tegal .................. IV-22

Tabel 5.1 Realisasi Program/Kegiatan di Bidang Lingkungan .............. V-1

Tabel 5.2 Upaya yang Dilakukan KLH Kota Tegal ....................................... V-5

Tabel 5.3 Mitigasi dan Adaptasi Bencana di Seluruh Sektor .................. V-9

DAFTAR GAMBAR

i

LAPORAN AKHIR 6


Gambar 2.1 Peta Administrasi Kota Tegal .................................................... II-2

Gambar 2.2 Curah Hujan di Kota Tegal Tahun 2015 ................................ II-4

Gambar 2.3 Hari Hujan di Kota Tegal Tahun 2015 .................................... II-4

Gambar 2.4 Peta Persebaran Penduduk di Kota Tegal ............................. II-8

Gambar 2.5 Peta Distribusi Penduduk di Kota Tegal ................................. II-9

Gambar 2.6 Peta Pola Ruang Kota Tegal ......................................................... II-17

Gambar 2.7 Hasil Interpretasi Citra Landsat 8 di Kota Tegal Tahun 2015 ...................................................................................... II-20 Gambar 2.8 Prosentase Luas Tutupan Lahan di Kota Tegal

Tahun 2015 ...................................................................................... II-21

Gambar 2.9 Peta Overlay Penggunaan Lahan Sawah ............................... II-23

Gambar 2.10 Peta Overlay Penggunaan Lahan RTH ................................... II-24

Gambar 2.11 Peta Overlay Penggunaan Lahan Terbangun ...................... II-25

Gambar 2.12 Peta Overlay Penggunaan Lahan Tambak/

Tubuh Air ......................................................................................... II-27

Gambar 2.13 Permukiman di Kota Tegal .......................................................... II-31

Gambar 2.14 Taman Yos Sudarso (Kiri) dan Hutan Kota Bumi Perkemahan (Kanan) .................................................................. II-32 Gambar 2.15 Ekosistem Pantai di Kota Tegal ................................................. II-32

Gambar 2.16 Tambak di Kota Tegal .................................................................... II-33

Gambar 2.17 Ekosistem Mangrove di Kota Tegal ......................................... II-33

Gambar 2.18 Ekosistem Sawah di Kota Tegal ................................................. II-34

Gambar 2.19 Kali Ketiwon (Kanan) Bendungan

Pesayangan-Kali Gung (Kiri) ................................................... II-35

Gambar 3.1 Organisasi Kantor Lingkungan Hidup Kota Tegal .............. .. III-2

Gambar 3.2 Organisasi Dinas Kelautan dan Pertanian Kota Tegal ..... III-4 Gambar 4.1 Peta Hidrologi Kota Tegal ............................................................... IV-10

Gambar 4.2 Peta Rawan Bencana Longsor di Kota Tegal .......................... IV-25

i

LAPORAN AKHIR 7


1.1 LATAR BELAKANG

Program Menuju Indonesia Hijau (MIH) merupakan salah satu instrumen

untuk pembinaan dan pengawasan terhadap pelaksanaan kebijakan nasional,

peraturan daerah dan peraturan kepala daerah, sebagaimana diatur dalam Pasal

63 ayat (1) huruf dan Undang-undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang

Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup. Program MIH dicanangkan

oleh Presiden Republik Indonesia pada Peringatan Hari Lingkungan Hidup se-

Dunia tanggal 12 Juni 2006, sebagai respon terhadap kondisi kerusakan

lingkungan dan kejadian bencana yang semakin memprihatinkan.

Program MIH bertujuan untuk mendorong pemerintah daerah menambah

tutupan vegetasi dalam upaya menjaga kelestarian fungsi lingkungan hidup,

mendorong pemanfaatan ruang secara bijaksana dan meningkatkan resapan gas

rumah kaca. Tutupan vegetasi adalah tutupan lahan yang berupa hutan primer,

hutan sekunder, perkebunan, kebun campuran, dan semak-belukar.

Sebagaimana uraian di atas, profil pengelolaan tutupan vegetasi merupakan

dokumen utama dalam pelaksanaan penilaian kinerja pemerintah daerah.

Kota Tegal merupakan wilayah pesisir yang terletak pada lokasi ekonomi

strategis di jalur pantura. Lokasi Kota Tegal yang strategis menyebabkan

perkembangan pembangunan semakin pesat. Namun perkembangan sebuah

kota harus diimbangi dengan pembangunan lingkungan yang berkelanjutan,

sehingga dapat mewujudkan lingkungan hidup yang lestari. Prinsip lingkungan

hidup yang lestari merupakan prinsip utama yang harus menjadi pertimbangan

dalam pelaksanaan pembangunan. Lingkungan hidup yang lestari dinilai dari

meningkatnya kualitas lingkungan (tutupan vegetasi), fungsi (pada kawasan

berfungsi lindung) dan tatanan lingkungan hidup.

VISI, MISI DAN KOMITMEN KEPALA DAERAH I

i

LAPORAN AKHIR 8


Untuk mewujudkan Program Menuju Indonesia Hijau, Kantor Lingkungan

Hidup Kota Tegal melakukan Penyusunan Profil Tutupan Vegetasi sebagai salah

satu bentuk partisipasi untuk mewujudkan Indonesia Hijau. Penyusunan Profil

Tutupan Vegetasi mengacu pada Lampiran I Pedoman Penyusunan Profil

Pengelolaan Tutupan Vegetasi Provinsi dan Kabupaten Tahun 2013. Tutupan

vegetasi adalah tutupan lahan yang berupa hutan primer, hutan sekunder,

perkebunan, hutan campuran dan semak belukar. Profil pengelolaan tutupan

vegetasi merupakan dokumen informasi yang memberikan gambaran tentang

kebijakan, program dan kegiatan pemerintah serta partisipasi masyarakat dan

dunia usaha lain dalam konservasi kawasan berfungsi lindung, pengendalian

kerusakan lahan dan mitigasi perubahan iklim.

1.2 TUJUAN DAN SASARAN

Tujuan Penyusunan Profil Tutupan Vetegasi Kota Tegal adalah untuk

menambah tutupan vegetasi dalam rangka meningkatkan kualitas, pelestarian

fungsi dan tatanan lingkungan hidup secara mandiri di daerah.

Sasaran dalam Penyusunan Profil Tutupan Vetegasi Kota Tegal, adalah:

1. Bertambahnya luasan tutupan vegetasi sesuai dengan tipe ekosistemnya

2. Meningkatnya kesejahteraan masyarakat melalui pelestarian fungsi dan

tatanan lingkungan hidup, dalam upaya:

a. Pengendalian kerusakan sumber air.

b. Pengendalian kerusakan pesisir, laut dan pulau-pulau kecil

c. Pengelolaan keanekaragaman hayati

3. Meningkatnya upaya mitigasi dan adaptasi perubahan iklim.

4. Terbangunnya kolaborasi para pihak dalam upaya konservasi kawasan

berfungsi lindung dan pelestarian keanekaragaman hayati.

i

LAPORAN AKHIR 9


1.3 VISI PEMERINTAH KOTA TEGAL

Visi merupakan rumusan umum mengenai keadaan Kota Tegal yang

diinginkan pada akhir periode perencanaan yaitu pada tahun 2019. Visi

dimaksud diharapkan dapat menggambarkan arah yang jelas (clarity of

direction) tentang kondisi masa depan yang ingin dicapai dalam lima tahun

mendatang (jangka menengah), serta dapat menjawab permasalahan

pembangunan daerah dan/atau isu strategis Kota Tegal yang perlu diselesaikan

dalam jangka menengah tersebut.

Visi pembangunan jangka menengah daerah Kota Tegal selama lima

tahun (2014-2019) adalah sesuai visi Walikota dan Wakil Walikota terpilih yaitu:

“Terwujudnya Kota Tegal yang Sejahtera dan Bermartabat

Berbasis Pelayanan Prima”

Visi tersebut diatas terdiri dari 3 frase (bagian), yaitu Kota Tegal

Sejahtera, Bermatabat dan berbasis Pelayanan Prima, yang masing-masing

dapat dijelaskan sebagai berikut :

Kota Tegal yang Sejahtera, merupakan suatu kondisi masyarakat Kota

Tegal yang terpenuhi kebutuhan dasarnya meliputi sandang, pangan, perumahan,

air bersih, kesehatan, pendidikan, pekerjaan, rasa aman dari perlakuan atau

ancaman tindak kekerasan fisik maupun non fisik, lingkungan hidup sehat dan

sumber daya alam, leluasa berpartisipasi dalam kehidupan sosial dan politik,

mempunyai akses terhadap informasi, serta lingkungan yang damai, tenteram dan

nyaman.

Kota Tegal Bermartabat, merupakan kondisi masyarakat yang memiliki

harkat kemanusiaan tinggi yaitu bertaqwa kepada Tuhan yang Maha Esa, berbudi

pekerti luhur, memiliki kebebasan menentukan sikap dan tindakannya (self

determination), memiliki kesadaran sosial tentang kesamaan (equality) dan

pemerataan (equity).

Kota Tegal berbasis Pelayanan Prima atau excellent service, merupakan

semangat pemerintahan Kota Tegal untuk melayani dengan baik dan

memuaskan (melebihi pengharapan) masyarakatnya. Semangat ini didukung

i

LAPORAN AKHIR 10


oleh segenap stakeholder dan terinternalisasi dalam semangat pengabdian

seluruh aparatur pelaksana di Pemerintahan Kota Tegal. Semangat Pelayanan

Prima ini menjadi dasar utama dalama rangka terwujudnya masyarakat Kota

Tegal yang Sejahtera dan Bermartabat. Pada setiap unit pemerintahan yang

memberikan pelayanan publik kepada masyarakat memiliki mekanisme

penerimaan respon penilaian tingkat kepuasan dari masyarakat yang

menunjukkan kinerja semakin baik dari waktu ke waktu.

1.4 MISI PEMERINTAH KOTA TEGAL

Misi adalah rumusan umum mengenai upaya-upaya yang akan

dilaksanakan untuk mewujudkan visi. Misi menunjukkan dengan jelas upaya-

upaya yang akan dilakukan oleh Pemerintah Daerah Kota Tegal dalam rangka

mewujudkan visi yang telah ditetapkan. Misi dimaksud terdiri dari 5 rumusan

sebagai berikut :

1. Mewujudkan perekonomian daerah yang berdaya saing berbasis

keunggulan potensi lokal.

Misi ini diarahkan untuk tumbuh dan berkembangnya sektor usaha yang

mendukung perekonomian daerah baik skala mikro, kecil, dan menengah

maupun besar, dengan memanfaatkan seoptimal mungkin potensi lokal yang

ada di kota Tegal baik sumberdaya alam maupun sumberdaya yang lain

termasuk sumberdaya manusia.

Tujuan:

a. Meningkatkan kinerja koperasi dan produktivitas UMKM dalam rangka

meningkatkan pendapatan masyarakat.

b. Meningkatkan kinerja penanaman modal.

c. Meningkatkan ketahanan pangan masyarakat.

d. Meningkatkan produktivitas pertanian.

e. Meningkatkan derajat kesehatan hewan dan kesehatan masyarakat

veteriner (Kesmavet).

f. Meningkatnya kinerja pariwisata kota baik wisata alam, wisata buatan

maupun wisata budaya, serta atraksi pariwisata.

g. Meningkatkan produksi hasil perikanan dan kelautan.

i

LAPORAN AKHIR 11


h. Meningkatkan kinerja sektor perdagangan.

i. Meningkatkan kinerja sektor industri.

Sasaran:

a. Berkembangnya kuantitas dan kualitas koperasi.

b. Berkembangnya UMKM yang mencakup kuantitas, kapasitas, produktivitas

dan profitabilitas UMKM.

c. Meningkatnya kualitas pelayanan penanaman modal dan perijinan.

d. Meningkatnya realisasi investasi.

e. Meningkatnya ketersediaan pangan yang terjangkau bagi masyarakat.

f. Meningkatnya distribusi pangan secara merata.

g. Meningkatnya diversifikasi dan keamanan pangan bagi masyarakat.

h. Meningkatnya produksi dan produktivitas tanaman pangan.

i. Meningkatnya produksi dan produktivitas tanaman hortikultura.

j. Meningkatnya produksi peternakan.

k. Meningkatnya derajat kesehatan hewan.

l. Meningkatnya kualitas produk asal hewan yang ASUH (Aman Sehat Utuh

dan Halal).

m. Meningkatnya ketersedian pasokan energi rumah tangga.

n. Meningkatnya kunjungan dan lama tinggal wisatawan nusantara dan

wisatawan asing.

o. Meningkatnya kontribusi pendapatan daerah dari sektor pariwisata.

p. Meningkatnya produksi dan produktvitas perikanan budidaya.

q. Meningkatnya produksi dan kualitas hasil perikanan laut (tangkap).

r. Meningkatnya nilai ekspor.

s. Meningkatnya nilai tambah dan konstribusi sektor pedagangan dalam

negeri.

t. Berkembang dan tertatanya pasar tradisional dan Pedagang Kaki Lima.

u. Meningkatnya kualitas perlindungan konsumen.

v. Meningkatnya produktivitas industri pengolahan.

w. Meningkatnya nilai tambah dan konstribusi sektor industri.

x. Meningkatnya pemanfaatan teknologi pada industri kecil dan menengah.

i

LAPORAN AKHIR 12


2. Mewujudkan infrastruktur yang memadai dan kelestarian lingkungan

untuk pembangunan berkelanjutan.

Misi ini diarahkan untuk meningkatkan kualitas dan kuantitas infrastruktur

yang memadai untuk mendukung pertumbuhan perekonomian dengan tetap

memperhatikan daya dukung lingkungan dan peruntukan ruang dalam

Rencana Tata Runag Wilayah Kota Tegal.

Tujuan:

a. Meningkatkan kualitas dan kuantitas sarana prasarana pekerjaan umum.

b. Menjamin ketercukupan kebutuhan rumah dan meningkatkan kualitas

rumah tidak layak huni.

c. Meningkatkan pelayanan perhubungan.

d. Meningkatkan kualitas, kuantitas dan kinerja sarana prasarana

perhubungan.

e. Meningkatkan kualitas lingkungan hidup.

f. Meningkatkan kualitas manajemen pertanahan.

Sasaran:

a. Meningkatnya kualitas dan kuantitas sarana prasarana jalan dan

jembatan.

b. Meningkatnya kualitas sarana prasarana drainase dan pengendalian rob.

c. Mempertahankan kualitas jaringan irigasi.

d. Meningkatnya kualitas dan kuantitas penyediaan air bersih dan sanitasi.

e. Meningkatnya kualitas dan kuantitas tata bangunan gedung.

f. Meningkatnya pemerataan penerangan jalan umum.

g. Meningkatnya ketersediaan supply rumah dan berkurangnya jumlah

backlog kebutuhan rumah.

h. Berkurangnya Rumah Tidak Layak Huni dan kawasan kumuh perkotaan.

i. Meningkatnya pelayanan pemakaman umum bagi masyarakat.

j. Meningkatnya pelayanan pemadam kebakaran.

i

LAPORAN AKHIR 13


k. Tersusunnya dokumen perencanaan tata ruang pada semua level baik

pemerintah kota maupun pada level kecamatan.

l. Terkendalinya pemanfaatan ruang sesuai dengan rencana tata ruang.

m. Meningkatnya pelayanan perhubungan darat.

n. Meningkatnya pelayanan perijinan dan pembangunan sarana prasarana

perhubungan laut.

o. Menurunnya pencemaran dan kerusakan lingkungan hidup.

p. Meningkatnya kualitas pengelolaan pesisir pantai.

q. Meningkatnya kesadaran pelaku usaha dalam upaya mencegah dampak

pencemaran lingkungan hidup.

r. Meningkatnya kualitas dan kinerja pengelolaan persampahan.

s. Meningkatnya kualitas pengelolaan Ruang Terbuka Hijau.

t. Meningkatnya jumlah petak tanah yang tersertifikat.

u. Menurunnya kasus-kasus sengketa pertanahan.

3. Mewujudkan kesatuan sosial serta ketentraman dan ketertiban

masyarakat yang mendorong pemberdayaan dan partisipasi masyarakat.

Misi ini diarahkan untuk mewujudkan penguatan kelembagaan sosial

masyarakat melalui pelibatan kelembagaan sosial dalam proses perencanaan

sampai dengan pelaksanaan, mewujudkan kebijakan kondusif untuk

meningkatnya keberdayaan masyarakat dan perempuan serta partisipasi

masyarakat dalam pembangunan daerah.

Tujuan:

a. Meningkatkan kesetaraan dan keadilan gender serta perlindungan anak.

b. Meningkatkan kualitas perlindungan sosial bagi penyandang masalah

kesejahteraan sosial.

c. Meningkatkan keamanan dan ketertiban masyarakat, serta kesadaran bela

negara.

d. Meningkatkan keberdayaan dan partisipasi masyarakat dalam

pembangunan.

Sasaran:

i

LAPORAN AKHIR 14


a. Meningkatnya Indeks Pembangunan Gender dan Indeks Pemberdayaan

Gender.

b. Menurunnya kasus kekerasan terhadap perempuan dan anak.

c. Berkurangnya jumlah Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial (PMKS).

d. Meningkatnya partisipasi Potensi Sumberdaya Kesejahteraan Sosial

(PSKS) dalam melaksanakan usaha kesejahteraan sosial.

e. Meningkatnya rasa aman masyarakat.

f. Berkurangnya kasus-kasus pelanggaran kamtibmas.

g. Meningkatnya kesadaran politik dan bela negara.

h. Meningkatnya keberdayaan kelembagaan masyarakat.

i. Meningkatnya partisipasi masyarakat dalam pembangunan.

4. Mewujudkan sumberdaya manusia yang berkualitas, berbudi pekerti

luhur dan bertaqwa kepada Tuhan Yang Maha Esa.

Misi ini diarahkan untuk : perwujudan kebijakan peningkatan kualitas

sumberdaya manusia dilihat dari pendidikan, kesehatan, produktivitas, budi

perkerti dan penghayanan terhadap agama serta ketaqwaan terhadap Tuhan

Yang Maha Esa.

Tujuan:

a. Meningkatkan derajat pendidikan masyarakat dan kualitas

penyelenggaraan pendidikan.

b. Meningkatkan derajat kesehatan masyarakat.

c. Meningkatkan cakupan kepemilikan dokumen administrasi kependudukan

dan catatan sipil.

d. Mewujudkan keluarga kecil bahagia dan sejahtera.

e. Meningkatkan kualitas tenaga kerja, kesempatan kerja, dan perlindungan

tenaga kerja.

f. Meningkatkan pelestarian seni dan budaya serta nilai-nilai budaya lokal.

g. Meningkatkan kualitas pelayanan dan pembinaan perpustakaan

masyarakat.

h. Meningkatkan keberdayaan organisasi pemuda dan prestasi olah raga.

i. Meningkatkan ketaqwaan masyarakat kepada Tuhan Yang Maha Esa.

i

LAPORAN AKHIR 15


Sasaran:

a. Meningkatnya ketersediaan sarana pelayanan pendidikan.

b. Meningkatnya keterjangkauan pelayanan pendidikan.

c. Meningkatnya kualitas penyelenggaraan pendidikan.

d. Meningkatnya kesetaraan dalam pelayanan pendidikan.

e. Meningkatnya keterjaminan memperoleh pelayanan pendidikan.

f. Meningkatnya kualitas pelayanan kesehatan baik dasar maupun rujukan.

g. Meningkatnya upaya kesehatan masyarakat dan perorangan.

h. Meningkatnya cakupan pelayanan administrasi kependudukan dan catatan

sipil.

i. Meningkatnya partisipasi masyarakat dalam ber-KB.

j. Menurunnya angka unmetneed.

k. Meningkatnya kualitas tenaga kerja .

l. Meningkatnya kesempatan kerja, penempatan tenaga kerja, dan

perlindungan tenaga kerja baik di dalam negeri maupun luar negeri.

m. Meningkatnya kesejahteraan pekerja.

n. Semakin berkembangnya seni budaya lokal di Kota Tegal.

o. Meningkatnya perlindungan nilai-nilai budaya dan pelestarian benda-benda

peninggalan sejarah.

p. Meningkatnya kualitas pelayanan perpustakaan daerah.

q. meningkatnya potensi perpustakaan masyarakat.

r. Meningkatnya keberdayaan organisasi pemuda.

s. Meningkatnya prestasi olahraga Kota Tegal.

t. Meningkatnya ketaqwaan dan penghayatan masyarakat terhadap

agamanya masing-masing.

5. Mengoptimalkan pelayanan kepada masyarakat dalam kerangka tata

kelola pemerintah yang baik dan bersih (Good and Clean Government)

serta bebas dari KKN

Misi ini diarahkan untuk penyelenggaraan pelayanan oleh seluruh unit

pemerintahan daerah dengan kualitas prima yang memuaskan masyarakat

i

LAPORAN AKHIR 16


baik terkait dengan pemenuhan layanan dasar, pendidikan, kesehatan,

permukiman, jaringan drainase dan air bersih dengan memperhatikan dan

memenuhi ketentuan dalam Standar Pelayanan Minimal (SPM), serta

masing-masing unit memiliki Standar Prosedur Operasional (SPO) dan Santar

Pelayanan Publik (SPP).

Tujuan:

a. Mewujudkan perencanaan pembangunan yang bekualitas.

b. Mewujudkan tata kelola pemerintahan yang baik dan bersih.

c. Meningkatkan kualitas dan kapasitas aparatur yang amanah.

d. Meningkatkan ketersediaan data statistik yang dapat mendukung kinerja

penyelenggaraan pemerintahan daerah.

e. Meningkatkan kualitas penyelenggaraan kearsipan.

f. Meningkatkan kualitas penyelenggaran e-goverment.

g. Meningkatkan kualitas penyelenggaraan transmigrasi (sesuai dengan

kewenangan pemerintah kota yaitu pada rekruiting dan penyiapan

ketrampilan serta kemampuan transmigran).

Sasaran:

a. Meningkatnya kualitas kelembagaan perencanaan pembangunan.

b. Meningkatnya kualitas dan keselarasan dokumen perencanaan dan

penganggaran.

c. Terwujudnya pelayanan prima pada seluruh unit/lembaga penyelenggara

pemerintahan.

d. Meningkatnya kualitas pengelolaan keuangan daerah.

e. Meningkatnya kualitas pengawasan internal.

f. Meningkatnya kualitas pelayanan DPRD pada pelaksanaan fungsi legislasi,

pengawasan dan penganggaran.

g. Meningkatnya kualitas dan pendidikan aparatur.

h. Meningkatnya ketersediaan dan kualitas data statistik dalam

penyelenggaraan pembangunan daerah.

i

LAPORAN AKHIR 17


i. Meningkatnya kualitas penyelenggaraan kearsipan berdasarkan prinsip-

prinsip pengelolaan baku.

j. Meningkatnya penyelenggaraan pemerintahan berbasis Tehnologi

Informasi dan Komunikasi (TIK).

k. Meningkatnya penyebarluasan informasi pembangunan daerah.

l. Meningkatnya minat masyarakat bertransmigrasi dan meningkatnya

kualitas calon transmigran.

1.5 KOMITMEN KEPALA DAERAH

Mewujudkan kelestarian lingkungan untuk pembangunan berkelanjutan,

dengan arahan kebijakan:

a. Menurunya pencemaran dan kerusakan lingkungan hidup.

b. Meningkatnya kualitas pengelolaan pesisir pantai.

c. Meningkatnya kesadaran pelaku usaha dalam upaya mencegah dampak

pencemaran lingkungan hidup.

d. Meningkatnya kualitas dan kinerja pengelolaan persampahan

e. Meningkatnya kualitas pengelolaan Ruang Terbuka Hijau.

i

LAPORAN AKHIR 18


1.6 GAMBARAN UMUM WILAYAH KOTA TEGAL TAHUN 2016

1. Kota : Tegal

2. Provinsi : Jawa Tengah

3. Luas Wilayah administratif : 39,68 Km2

4. Batas Administratif

Sebelah Utara : Laut Jawa

Sebelah Timur : Kabupaten Tegal

Sebelah Selatan : Kabupaten Tegal

Sebelah Barat : Kabupaten Brebes

5. Posisi Koordinat Geografis : 109o 08’ - 109o 10’ BT dan 6o 50’ - 6o 53’ LS

6. Ketinggian Wilayah : 0 – 3 mdpl (meter diatas permukaan laut)

7. Meteorologi

Curah hujan rata – rata : 1469 mm/tahun

Suhu Minimum : 24,20 oC

Suhu Maksimum : 31,60 oC

8. Jumlah Kecamatan dan Kelurahan

Kecamatan : 4 Kecamatan

Kelurahan / Desa : 27 Kelurahan

Jumlah Penduduk : 244.998 jiwa

9. Panjang Garis Pantai : 7,3 Km

10. Luas Hutan Mangrove : 11 Ha

Sumber: SIPD Kota Tegal, 2015 BPS Kota Tegal, 2016 BPSDA Pemali – Comal, 2016

GAMBARAN UMUM II

i

LAPORAN AKHIR 19


i

LAPORAN AKHIR 20


Gambar 2.1 Peta Administrasi Kota Tegal

2.1.1 KLIMATOLOGI

Klimatologi merupakan rata – rata cuaca pada waktu yang lama dalam wilayah

yang cukup luas. Secara umum, Kota Tegal dipengaruhi oleh zona iklim tropis kering

yang sesuai dengan letak geografisnya yaitu berada di kawasan pesisir. Berdasarkan

data yang telah dipantau dari Stasiun Klimatologi Slerok, suhu rata – rata perbulan

minimum adalah 24,20 oC dan maksimum 31,60 oC. Curah Hujan di Kota Tegal pada

tahun 2015 sebesar 1469 mm/tahun dengan banyaknya hari hujan sebesar 54 hari.

Rata – rata curah hujan perbulan adalah 245 mm dengan rata – rata hari hujan perbulan

adalah 10 hari. Curah hujan tertinggi terjadi pada bulan Januari sebesar 457 mm,

sedangkan curah hujan terendah pada bulan Juni sebesar 2 mm. Dengan demikian,

secara umum suhu udara di Kota Tegal relatif panas. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat

pada tabel berikut:

Tabel 2.1

Banyaknya Curah Hujan dan Hari Hujan di Kota Tegal Tahun 2015

No. Bulan Curah Hujan (mm/tahun)

Hari Hujan

1. Januari 457 16

2. Februari 304 13

3. Maret 286 9

4. April 170 9

5. Mei 28 1

6. Juni 2 1

7. Juli 4 1

8. Agustus 8 2

9. September 0 0

10. Oktober 0 0

11. November 5 1

12. Desember 205 1

Tahunan 1469 54 Sumber: Data BPSDA Pemali – Comal, 2016

i

LAPORAN AKHIR 21


Gambar 2.2

Curah Hujan di Kota Tegal Tahun 2015

Gambar 2.3

Hari Hujan di Kota Tegal Tahun 2015

2.1.2 TOPOGRAFI

Topografi Kota Tegal termasuk dalam kategori dataran rendah, yaitu memiliki

ketinggian antara 0-3 meter diatas permukaan air laut (dpal) dengan tingkat

kelerengan 0 – 2%, membentang dari wilayah Timur hingga ke Barat dan Wilayah

Selatan hingga ke Utara. Bentuk topografi Kota Tegal dipengaruhi oleh tiga buah

sungai besar, yaitu Ketiwon, Kemiri dan Gangsa (dari Timur ke Barat). Oleh karena itu

dijumpai “flood plain” (endapan di sekitar muara sungai besar) sebagai berikut :

Dengan elevasi maksimum +3.00 m, terdapat endapan flood plain Kali Gangsa

yang membentuk wilaya di Kecamatan Margadana. Karena rendahnya elevasi

tanah, terutama di Utara jalan propinsi, maka lahan yang ada dipergunakan

i

LAPORAN AKHIR 22


sebagai kawasan tambak sehingga airnya asin mudah mengalir kedalam

tambak tersebut. Di selatan jalan negara terdapat tanah yang relatif lebih

tinggi dan dipakai sebagai kawasan permukiman, namun elevasinya tetap

berada di bawah tanggul Kali Gangsa.

Di bagian Timur, terdapat lokasi yang elevasinya relatif lebih tinggi

(maksimum +3.00 m). Karena itu, pada belahan Timur Kota Tegal ini, banyak

kawasan permukiman (kota lama)dengan elevasi rendah di Sebelah Utara

(dekat Pantai Utara Jawa).

Arah kemiringan topografi adalah dari Selatan ke Utara, elevasi muka tanah di

kaki tanggul dengan sungai tersebut berkisar antara 1 – 2 m. Keadaan tanah

yang datar ini menyebabkan Kota Tegal berdiri di atas daerah endapan yang

berasal dari pegunungan di sebelah Selatan kota.

2.1.3 Kondisi Geologi dan Jenis Tanah

Geologi permukaan adalah kondisi geologi tanah atau batu yang ada di

permukaan dan sebarannya baik lateral maupun vertikal hingga kedalaman batuan

dasar serta sifat-sifat keteknikan tanah atau batu tersebut, dalam kaitannya untuk

menunjang pengembangan kawasan. Salah satu hal yang mencerminkan kondisi

geologi permukaan yaitu jenis tanah yang membentuk kawasan. Jenis tanah

merupakan komponen yang cukup penting dalam menentukan kesesuaian fungsi

kegiatan. Hal ini terkait dengan tingkat kepekaan masing-masing jenis tanah terhadap

erosi.

Struktur tanah pada umumnya terdiri atas tanah jenis aluvial hydromof yang

berasal dari endapan tanah liat bercampur dengan pasir, dengan demikian sifat

tanahnya agak sulit untuk diresapi air. Hanya pada bagian selatan Kota Tegal, terletak

kaki bukit Gunung Slamet, terdiri dari tanah jenis podsolik yang berwarna merah

kekuning-kuningan dan sangat lekat serta tanah erosi terhadap curah hujan yang

berlebihan. Daerah sepanjang Kali Gangsa merupakan tambak, struktur tanahnya

terdiri atas jenis agronosal dan humus. Jenis-jenis tanah yang terdapat di wilayah Kota

Tegal sebagian besar meliputi tanah alluvial, dan sebagian kecil adalah latosol dan

litasol.Tanah alluvial, yaitu tanah yang beraneka sifatnya, berwarna kelabu, cokelat

atau hitam, produktivitasnya rendah sampai tinggi dan bisa digunakan untuk tanah

i

LAPORAN AKHIR 23


pertanian utama dan permukiman. Lahan di Kota Tegal termasuk dalam tanah lahan

kering (tanah yang sebagian besar waktu di tahun-tahun normalnya berada pada

kondisi tidak jenuh). Berikut ini adalah jenis tanah yang terdapat di daerah Kota Tegal

dan penyebarannya (RTRW Kota Tehal, 2011 – 2031):

1. Jenis tanah pasir, tersebar di sepanjang daerah pesisir mulai dari Kecamatan

Tegal Barat dan Tegal Timur yaitu Kelurahan Muarareja, Kelurahan Tegalsari,

Kelurahan Mintaragen, dan Kelurahan Panggung.

2. Jenis tanah liat, jenis tanah ini tersebar hampir keseluruhan Kecamatan di

Kota Tegal.

2.1.4 KEPENDUDUKAN

Jumlah penduduk di Kota Tegal tahun 2014 sebanyak 244.998 jiwa dengan

kepadatan penduduk sebesar 6.174 jiwa/km2. Rincian jumlah penduduk laki – laki

sebanyak 121.328 jiwa dam jumlah penduduk perempuan sebanyak 123.670 jiwa.

Jumlah penduduk tertinggi berada di Kecamatan Tegal Timur yaitu sebanyak 76.840

jiwa dan kepadatan penduduk sebesar 12.082 jiwa jiwa/km2.

Tabel 2.2

Jumlah Penduduk di Kota Tegal Tahun 2014 Kecamatan /

Kelurahan Laki – Laki

Perempuan Jumlah Penduduk

Luas Wilayah

Kepadatan Penduduk

Kec. Tegal Selatan 29.254 29.603 58.857 6.43 9.153 Kalinyamat Wetan 1.933 2.010 3.943 0.89 4.430 Bandung 2.617 2.599 5.216 0.59 8.841 Debong Kidul 2.596 2.521 5.117 0.35 14.620 Tunon 2.876 2.825 5.701 0.75 7.601 Keturen 2.180 2.102 4.282 0.62 6.906 Debong Kulon 2.396 2.223 4.619 0.74 6.242 Debong Tengah 6.377 6.398 12.775 1.11 11.509 Randugunting 8.279 8.925 17.204 1.38 12.467 Kec. Tegal Timur 38.421 38.419 76.840 6.36 12.082 Kejambon 5.982 5.924 11.906 0.86 13.844 Slerok 7.846 7.754 15.600 1.39 11.223 Panggung 14.661 14.383 29.044 2.23 13.024 Mangkusuman 2.327 2.384 4.711 0.47 10.023 Mintaragen 7.605 7.974 15.579 1.41 11.049 Kec. Tegal Barat 30.926 32.521 63.447 15.13 4.193 Pesurungan Kidul 2.351 2.664 5.015 0.72 6.965 Debong Lor 1.778 1.925 3.703 0.56 6.613 Kemandungan 1.779 1.883 3.662 0.56 6.539 Pekauman 3.691 3.953 7.644 0.96 7.963 Kraton 6.942 7.294 14.236 1.23 11.574

i

LAPORAN AKHIR 24


Kecamatan / Kelurahan

Laki – Laki

Perempuan Jumlah Penduduk

Luas Wilayah

Kepadatan Penduduk

Tegalsari 11.415 11.553 22.968 2.19 10.488 Muarareja 2.970 3.249 6.219 8.91 698 Kec. Margadana 22.727 23.127 45.854 11.76 3.899 Kaligangsa 4.604 4.520 9.124 2.53 3.606 Krandon 2.131 2.279 4.410 1.20 3.675 Cabawan 2.133 2.217 4.350 1.28 3.398 Margadana 5.909 5.935 11.844 2.41 4.915 Kalinyamat Kulon 2.187 2.264 4.451 1.52 2.928 Sumurpanggang 3.244 3.377 6.621 1.00 6.621 Pesurungan Lor 2.519 2.535 5.054 1.82 2.777

Jumlah 121.328 123.670 244.998 39.68 6.174 Sumber: Kota Tegal Dalam Angka, 2015

i

LAPORAN AKHIR 25


i

LAPORAN AKHIR 26


Gambar 2.4

Peta Persebaran Kepadatan Penduduk di Kota Tegal

i

LAPORAN AKHIR 27


Gambar 2.5

Peta Distribusi Penduduk di Kota Tegal

1.7 RENCANA TATA RUANG WILAYAH

Kota Tegal telah memiliki Peraturan Daerah yang mengatur penataan ruang

melalui Peraturan Daerah Kota Tegal Nomor 4 Tahun 2011 tentang Rencana Tata Ruang

Wilayah Kota Tegal Tahun 2011 – 2031. Dalam peraturan tersebut salah satunya

mengatur arahan mengenai pengelolaan dan perlindungan lingkungan hidup guna

melaksanakan pembangunan yang berkelanjutan. Berikut akan dijabarkan mengenai

ringkasan terkait arahan pengelolaan dan perlindungan lingkungan hidup yang

ditetapkan dalam Perda RTRW Kota Tegal Tahun 2011 – 2031.

2.2.1 Pengelolaan Kawasan Lindung di Kota Tegal

Kawasan lindung merupakan kawasan yang ditetapkan dengan fungsi utama

untuk melindungi kelestarian lingkungan hidup yang mencakup sumberdaya alam,

sumberdaya buatan dan nilai sejarah serta budaya bangsa guna kepentingan

pembangunan berkelanjutan, seperti yang tercantum dalam Keppres No 32 Tahun

1990 tentang pengelolaan kawasan lindung. Kawasan lindung dimanfaatkan untuk

menjaga kondisi dan struktur tanah, air, flora dan fauna dari kerusakan, di dalam

kawasan ini tidak diperkenankan adanya budidaya oleh manusia.

Pengelolaan kawasan lindung dilakukan untuk melestarikan kawasan-kawasan

yang berfungsi lindung, dengan sasaran:

a. Meningkatkan fungsi lindung terhadap tanah, air, iklim, tumbuhan dan satwa, serta

nilai sejarah dan budaya.

b. Mempertahankan keanekaragaman tumbuhan, satwa, tipe ekosistem, dan

keunikan alam.

Bentuk-bentuk peruntukan lahan di Kota Tegal pada kawasan lindung adalah :

Kawasan Perlindungan Setempat

i

LAPORAN AKHIR 28


Termasuk kawasan ini adalah kawasan sempadan sungai dan kawasan

sempadan pantai. Untuk kawasan sempadan pantai diatur berdasarkan atas

Keppres No. 57 Tahun 1989 dan Keppres No. 32 Tahun 1990, yang

menyatakan bahwa sempadan pantai merupakan wilayah yang dibebaskan

dari berbagai bentuk bangunan sejauh 100 meter dari kedudukan air pasang.

Namun bentuk-bentuk budidaya pada area sempadan pantai masih dapat

dilakukan sepanjang upaya tersebut ditujukan untuk melindungi pantai dari

pengaruh abrasi, seperti penanaman pohon bakau, pembuatan tanggul

pemecah gelombang, atau kegiatan yang tidak mengganggu fungsi

lindungnya.

Kawasan perlindungan setempat yaitu kawasan sempadan sungai yang ada

meliputi sempadan Kali Ketiwon, Kali Gung, Kali Kemiri dan Kali Gangsa.

Sedangkan kawasan sempadan pantai meliputi Kelurahan Muarareja,

Mintaragen, Tegalsari, dan panggung.

Dengan demikian untuk masing-masing sungai besaran sempadannya diatur

sebagai berikut:

Tabel 2.3 Ketentuan Sempadan Sungai

No. Nama Sungai Lembar Sempadan Sungai 1. Kali Ketiwon 30 meter 2. Kali Gung 10 meter 3. Kali Gangsa 10 meter 4. Kali Kemiri 15 meter 5. Kali Sibelis 10 meter

Sumber: RTRW Kota Tegal 2011 – 2031.

Kawasan Lindung Pantai Berhutan Bakau

Kawasan Hutan Lindung adalah kawasan hutan (dapat dalam bentuk hutan

Bakau di Pesisir) yang karena keadaan dan sifat fisik wilayahnya perlu

dibina dan dipertahankan sebagai hutan dengan penutupan vegetasi secara

tetap guna kepentingan pengaturan tata air, pencegahan bahaya banjir dan

erosi serta pemeliharaan kesuburan tanah baik dalam kawasan hutan yang

bersangkutan maupun kawasan di sekitarnya dan kawasan bawahannya.

Perlindungan terhadap kawasan pantai berhutan bakau (mangrove)

dilakukan untuk melestarikan hutan bakau sebagai pembentuk ekosistem

hutan bakau (mangrove) dan tempat berkembang biaknya berbagai biota

i

LAPORAN AKHIR 29


laut disamping sebagai pelindung pantai dari pengikisan laut serta pelindung

usaha budidaya dibelakangnya termasuk peruntukan tambak.

Kawasan lindung pantai berhutan bakau ini berada di sepanjang pesisir

pantai di Kota Tegal dan di area tambak yakni di Kecamatan Tegal Barat,

Tegal Timur dan Kecamatan Margadana.

2.2.2 Kawasan Strategis dari Sudut Kepentingan Fungsi dan Daya Dukung

Lingkungan Hidup di Kota Tegal

Kawasan strategis penyelamatan lingkungan hidup diantaranya termasuk dalam

kategori kawasan strategis penyelamatan lingkungan hidup adalah daerah kritis

terhadap bencana abrasi dan banjir.

a. Kawasan rawan abrasi meliputi Kelurahan Panggung, Kelurahan Mintaragen,

Kelurahan Tegalsari dan Kelurahan Muarareja.

Kegiatan yang diarahkan pada kawasan diatas adalah berupa konservasi.

Konservasi diarahkan pada kawasan sempadan pantai melalui pengembangan

hutan mangrove guna mengurangi dampak abrasi. Pengembangan tersebut

diutamakan pada kawasan pantai Kecamatan Margadana. Selain mangrove

dikembangkan pula hutan pantai. Hutan pantai ini dapat berfungsi membantu

mangrove meredam gelombang laut yang dapat menyebabkan abrasi.

Pengembangan pertambakan yang ramah lingkungan juga diperlukan, terutama

melalui penanaman mangrove pada kawasan pertambakan.

b. Kawasan rawan banjir meliputi Kelurahan Debong Kidul, Kelurahan

Sumurpanggang, Kelurahan Margadana, Kelurahan Cabawan dan Kelurahan

Pesurungan Kidul.

Kegiatan yang diarahkan pada kawasan diatas adalah berupa:

Penanganan drainase berupa peningkatan kapasitas saluran dan perbaikan

saluran yang rusak pada kawasan-kawasan diatas.

Pembuatan kolam retensi yang bertujuan untuk menampung air hujan

sementara sebelum masuk ke saluran drainase.

i

LAPORAN AKHIR 30


Pembuatan sumur resapan secara individu di tiap bangunan yang berfungsi

untuk menyerap air hujan dan mengurangi run off air ke saluran drainase.

2.2.3 Rencana Penyediaan dan Pemanfaatan Ruang Terbuka Hijau

1. Ruang Terbuka Hijau

Ruang terbuka hijau merupakan suatu kawasan yang dimanfaatkan sebagai

unsur keseimbangan ekosistem perkotaan. Pada lingkup perkotaan di Kota Tegal,

ruang terbuka hijau direncanakan berupa taman-taman kota, lapangan olahraga,

tempat-tempat bermain anak, dan buffer zone untuk kawasan industri. Ruang terbuka

hijau terdiri dari ruang terbuka hijau privat dan ruang terbuka publik. Proporsi RTH

pada suatu wilayah adalah minimal 30% yang terdiri dari 20% RTH publik yang bisa

berupa taman, hutan kota, dll. Sedangkan untuk RTH privat sebesar 10% yang bisa

berupa pekarangan rumah. Berikut adalah rincian ruang terbuka hijau yang ada di

Kota Tegal:

a. RTH Publik

Tabel 2.4 Rincian RTH Publik di Kota Tegal

No. Jenis RTH Jumlah Luas Total 1. RTH Publik Skala RT

(@ 0,025 Ha) 1082,4 unit 27,06 Ha

2. RTH Publik Skala RW (@ 0,125 Ha)

108,24 unit 13,53 Ha

3. RTH Publik Skala Kelurahan (@ 0,9 Ha)

1082 unit 24,30 Ha

4. RTH Publik Skala Kota 139,40 Ha 5. RTH Hutan Kota 167, 64 Ha 6. RTH Sempadan 370, 39 Ha 7. Jalur Hijau 15,05 Ha 8. Makam 40, 59 Ha

Luas Total RTH Publik 797,96 Ha (20,10%) Sumber: RTRW Kota Tegal 2011 – 2031.

b. RTH Privat

Tabel 2.5 Rincian RTH Privat di Kota Tegal

i

LAPORAN AKHIR 31


No. Jenis RTH Luas Total Keterangan 1. Permukiman 361,37 Ha 20% dari luas lahan 2. Perdagangan dan Jasa 39,85 Ha 10% dari luas lahan 3. Industri 70,33 Ha 40% dari luas lahan 4. Fasilitas Pelayanan 17,27 Ha 30% dari luas lahan 5. Pariwisata 17,78 Ha 40% dari luas lahan 6. Perkantoran 1,90 Ha 10% dari luas lahan 7. Sawah 90,20 Ha 20% dari luas lahan 8. Tambak 36,32 Ha 10% dari luas lahan 9. Transportasi 5,75 ha 10% dari luas lahan

Luas Total RTH Privat 514, 24 Ha (12,96%) Sumber: RTRW Kota Tegal 2011 – 2031.

Dari luas tiap – tiap RTH publik, dapat diketahui seluruh RTH publik Kota Tegal

memiliki luas 797,96 Ha (20,10%), dan untuk RTH privat memiliki luas 514,24 Ha

(12,96%) sehingga jumlah rencana peruntukkan RTH di Kota Tegal seluas 1.312,2 Ha

sedangkan luas total wilayah Kota Tegal adalah 3.968 Ha. Untuk itu dapat dikatakan

pemenuhan RTH di Kota Tegal sudah memenuhi 30%. Adapun rencana penambahan

untuk ruang terbuka hijau (RTH) di Kota Tegal terdapat beberapa lokasi yaitu:

Rencana RTH berupa taman kota berada di Kelurahan Mangkukusuman yaitu

diskitar daerah Bong Cina di BWK IV.

Rencana RTH berupa taman kecamatan/ BWK tersebar pada semua daerah

kecamatan.

RTH sempadan berada di sepanjang sempadan sungai di Kota Tegal yakni

meliputi Kali Ketiwon, Kali Gung, Kali Kemiri, Kali Gangsa dan daerah pesisir

sepanjang pantai di Kecamatan Tegal Barat dan Kecamatan Tegal Timur dengan

luasan yang bervariasi.

Rencana RTH berupa hutan kota berada di daerah Kelurahan Muarareja

Kecamatan Tegal Barat sebagai buffer di kawasan industri dan pada sempadan

sungai.

Rencana RTH berupa TPU yakni di sebelah selatan IPLT, Jalan Batam III

Kelurahan Panggung seluas 10 Ha, Jalan Abdul Syukur Kelurahan Margadana

(bekas TPA).

2. Ruang Terbuka Non Hijau

Menurut pedoman PU Tentang Ruang Terbuka Non Hijau, ruang terbuka non

hijau merupakan ruang terbuka yang berada di wilayah perkotaan yang terdiri dari

i

LAPORAN AKHIR 32


ruang terbuka yang sudah mengalami perkerasan maupun ruang terbuka berupa

badan air atau lebih rinci disebutkan bahwa ruang yang secara fisik bukan berbentuk

bangunan gedung dan tidak dominasi oleh tanaman atau permukaan berpori, dapat

berupa perkerasan , badan air, atau kondisi yang lainnya. Rencana penyediaan ruang

terbuka non hijau (RTNH) di Kota Tegal adalah sebagai berikut:

Terdapat empat lokasi RTNH berupa taman yakni di Kelurahan Cabawan,

Kelurahan Pesurungan Lor, Kelurahan Bandung, Kelurahan Kraton, Kelurahan

Mangkukusuman dan Kelurahan Slerok.

RTNH berupa pedestrian (jalur pejalan kaki) mengikuti pola jalan arteri

sekunder dan jalan kolektor.

2.2.4 Arahan Pemanfaatan Ruang Kota Tegal

Berdasarkan arahan Peta Pola Ruang Kota Tegal Pemanfaatan ruang terbesar

digunakan untuk kegiatan permukiman sebesar 16,48 km2 atau sebesar 46,99% dari

total luas lahan di Kota Tegal. Disusul dengan penggunaan lahan sawah dan

perdagangan serta jasa berturut-turut sebesar 3,92 km2 atau sebesar 11,18% dari luas

lahan Kota Tegal dan 3,47 km2 atau sebesar 9,89% dari luas lahan Kota Tegal. Untuk

lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel 2.5 dan gambar 2.7.

Tabel 2.6 Arahan Pemanfaatan Ruang di Kota Tegal

Peruntukan Lahan Luas (km2) Prosentase (%)

Perumahan 16,48 46,99

Perdagangan dan Jasa 3,47 9,89

Perkantoran 0,3 0,86

Peruntukan Industri 1,62 4,62

Pariwisata 0,42 1,20

Stasiun KA 0,1 0,29

Terminal 0,04 0,11

Pelabuhan 0,75 2,14

Pendidikan dan Olahraga 0,8 2,28

Peribadatan 0,02 0,06

Kesehatan 0,09 0,26

Pengolahan Sampah 0,21 0,60

Pengolahan Limbah 0,03 0,09

Pertanian (Sawah) 3,92 11,18

Perikanan (Tambak) 1,98 5,65

Polder 0,05 0,14

i

LAPORAN AKHIR 33


Peruntukan Lahan Luas (km2) Prosentase (%)

Bumi Perkemahan 0,19 0,54

Peternakan 0,09 0,26

Sempadan Pantai 0,53 1,51

Sempadan Sungai 1,83 5,22

RTH 1,91 5,45

None 0,24 0,68

Total Luas 35,07 100 Sumber: RTRW Kota Tegal 2011 – 2031.

Total Arahan pemanfaatan ruang untuk Ruang Terbuka Hijau Publik sebesar 5,07

km2 atau sebesar 14 % dari luas lahan Kota Tegal, dengan rincian berupa sempadan

sungai sebesar 5,22 %, sempadan pantai sebesar 1,51 %, ruang terbuka hijau sebesar

5,45%, dan lapangan olahraga sebesar 2,28%. Dari data tersebut menunjukkan

peruntukan lahan bagi RTH Publik belum mencapai ketentuan minimal, yaitu sebesar

20%. Berbeda halnya dengan dengan materi teknis dalam Perda RTRW Kota Tegal

Tahun 2011 – 2013 yang menyebutkan bahwa ketentuan pemenuhan RTH di Kota

Tegal sudah memenuhi 30% (RTH Publik 20% dan RTH Privat 10%).

Tabel 2.7 Luas RTH di Kota Tegal

Jenis RTH Luas (km2) Prosentase (%)

Pendidikan dan Olahraga 0,8 2,28

Sempadan Pantai 0,53 1,51

Sempadan Sungai 1,83 5,22

RTH 1,91 5,45

Total Luas RTH 5,07 14 Sumber: RTRW Kota Tegal 2011 – 2031.

i

LAPORAN AKHIR 34


Gambar 2.6

Peta Pola Ruang Kota Tegal

1.8 PENGELOLAAN TUTUPAN VEGETASI KOTA TEGAL

2.3.1 KONDISI TUTUPAN VEGETASI

a. Jenis Tutupan Vegetasi pada Kawasan Lindung di Kota Tegal

i

LAPORAN AKHIR 35


Pengelolaan kawasan lindung di Kota Tegal diatur dalam Perda RTRW No. 4

Tahun 2012 tentang RTRW Kota Tegal Tahun 2011 – 2031. Bentuk peruntukan lahan

untuk kawasan lindung di Kota Tegal berupa kawasan perlindungan setempat dan

kawasan lindung pantai berhutan bakau.

Kawasan Perlindungan Setempat

Secara umum kawasan perlindungan setempat terdiri dari kawasan sempadan

pantai dan sempadan sungai,

Sempadan Pantai

Perlindungan bagi kawasan sempadan pantai dan sempadan sungai dilakukan

untuk melindungi wilayah pantai dan sungai dari kegiatan yang mengganggu

kelestarian fungsinya. Kawasan sempadan pantai merupakan kawasan yang

dibebaskan dari berbagai bentuk bangunan sejauh 100 meter dari kedudukan air

pasang. Kawasan sempadan pantai di Kota Tegal seluas 0,53 km2 di sepanjang

tepian pantai.

Sempadan Sungai

Kawasan sempadan sungai merupakan kawasan sepanjang kiri kanan sungai,

termasuk yang mempunyai manfaat penting untuk mempertahankan kelestarian

fungsi sungai. Keberadaan sumber daya air sungai di Kota Tegal banyak

dimanfaatkan oleh masyarakat sekitar untuk keperluan MCK (mandi, cuci, dan

kakus), irigasi lahan pertanian, dan lokasi tambat kapal milik nelayan. Kawasan

sempadan sungai di Kota Tegal berada di sepanjang kiri kanan Kali Ketiwon, Kali

Gung, Kali Kemiri dan Kali Gangsa dengan total luas sebesar 1,83 km2.

Kawasan Lindung Pantai Berhutan Bakau

Kawasan pantai Berhutan Bakau adalah kawasan pesisir laut yang merupakan

habitat alami hutan bakau bakau (mangrove) yang berfungsi memberi

perlindungan bagi kehidupan pantai dan lautan.

Kawasan lindung pantai berhutan bakau ini berada di sepanjang pesisir pantai di

Kota Tegal dan di area tambak yakni di Kecamatan Tegal Barat, Tegal Timur dan

Kecamatan Margadana seluas 11 Ha.

b. Kondisi Tutupan Vegetasi di Kota Tegal

i

LAPORAN AKHIR 36


Berdasarkan hasil interpretasi citra landsat 8 yang telah dilakukan diketahui

penggunaan lahan eksisting di Kota Tegal. Tutupan lahan di Kota Tegal terdiri dari

lahan pertanian, lahan terbangun, ruang terbuka hijau (RTH), dan tambak / tubuh

air. Kondisi tutupan lahan di Kota Tegal didominasi untuk penggunaan lahan

terbangun sebesar 44% atau seluas 17,17 km2. Selanjutnya penggunaan lahan

berturut turut terdiri dari lahan pertanian sebesar 35% atau seluas 13,95 km2,

tambak/tubuh air sebesar 17% atau seluas 6,76 km2, dan ruang terbuka hijau

sebesar 4% atau seluas 1,42 km2.

Secara umum area hijau di Kota Tegal masih banyak ditemui. Prosentase area

hijau di Kota Tegal sebesar 39% dengan rincian 35% teridentifikasi sebagai area

lahan pertanian dan 4% sebagai ruang terbuka hijau (RTH).

Penggunaan lahan terbangun tersebar di seluruh kecamatan di Kota Tegal,

namun penggunaan lahan terbangun dengan kepadatan tinggi berada di Kecamatan

Tegal Barat dan Kecamatan Tegal Timur. Penggunaan lahan pertanian memiliki pola

persebaran yang sama dengan lahan terbangun, yaitu menyebar di seluruh Kota

Tegal. Namun lahan petanian banyak dijumpai di Kecamatan Margadana dan

Kecamatan Tegal Selatan. Penggunaan lahan tambak/tubuh air banyak di jumpai di

sekitar kawasan pesisir pantai yaitu sebagian besar di Kecamatan Tegal Barat dan

sebagian kecil berada di Kecamatan Timur. Sedangkan penggunaan lahan untuk

ruang terbuka hijau (RTH) menyebar di seluruh kecamatan di Kota Tegal.

Untuk lebih jelasnya, penggunaan lahan di Kota Tegal dapat dilihat pada Gambar

3.1, Gambar 3.2, dan Tabel 3.1.

Tabel 2.8 Luas Penggunaan Lahan di Kota Tegal (KM) No. Tutupan Lahan Luas (KM)

1 Lahan Pertanian 13,95 2 Lahan Terbangun 17,17 3 RTH 1,42 4 Tambak/Tubuh Air 6,76

Jumlah 39,3

Sumber: Hasil Interpretasi Citra Landsat 8, 2015

i

LAPORAN AKHIR 37


Gambar 2.7

i

LAPORAN AKHIR 38


Hasil Interpretasi Citra Landsat 8 di Kota Tegal Tahun 2015

[]

44%

4%

17%

Persentase Luas Tutupan Lahan Kota Tegal Tahun 2015

Lahan Pertanian Lahan Terbangun RTH Tambak/Tubuh Air

Gambar 2.8 Prosentase Luas Tutupan Lahan di Kota Tegal Tahun 2015

Merujuk pada RTRW Kota Tegal Tahun 2011 – 2031, penggunaan lahan di Kota

Tegal masih belum sesuai dengan peruntukannya. Setelah dilakukan overlay antara

Peta Hasil Interpresi Citra Landsat 8 di Kota Tegal dengan Peta Pola Ruang Kota

Tegal diketahui terdapat banyak kegiatan yang tidak sesuai dengan peruntukan

lahannya. Penggunaan lahan yang telah memenuhi arahan pola ruang adalah

penggunan lahan terbangun, sisanya melebihi ketentuan dari arahan pola ruang.

Pada Tahun 2015 luas lahan pertanian di Kota Tegal adalah 13,95 km2

sedangkan ketentuan pada arahan pola ruang adalah 3,92 km2. Artinya, penggunaan

lahan pertanian di Kota Tegal telah melebihi dari ketentuan pola ruang yang ada.

Begitu pula halnya dengan penggunaan lahan tambak di Kota Tegal. Luas tambak

eksiting di Kota Tegal adalah 6,76 km2 sedangkan arahan pola ruang di Kota Tegal

adalah 1,98 km2.

Luas ruang terbuka hijau (RTH) di Kota Tegal pada Tahun 2015 adalah 1,42 km2

sedangkan pada ketentuan arahan pola ruang adalah 4,27 km2. Artinnya penyediaan

RTH di Kota Tegal masih sangat minim. Berbeda halnya dengan penjelasan dalam

materi teknis RTRW Kota Tegal yang menyebutkan bahwa penyediaan RTH di Kota

35%

i

LAPORAN AKHIR 39


Tegal telah memenuhi ketentuan. Ringkasan RTRW terkait penyediaan RTH telah

dijelaskan pada Bab II halaman II-14 – II-15.

Luas penggunaan lahan terbangun di Kota Tegal pada Tahun 2015 adalah 17,17

km2 sedangkan pada arahan pola ruang adalah 24,66 km2. Dengan demikian

penggunaan lahan terbangun belum melebihi ketentuan dari pola ruang yang ada,

sehingga masih diperbolehkan adannya pengembangan pada area terbangun. Untuk

lebih jelasnya, hasil overlay dapat dilihat pada Gambar 3.4 – 3.7. dan luas

perbandingan penggunaan lahan pada Tabel 3.2.

Tabel 2.9 Luas Penggunaan Lahan di Kota Tegal (Km2)

Sumber: Hasil Analisis dan RTRW Kota Tegal Tahun 2011 - 2031

Arahan Pola Ruang Penggunaan Lahan Hasil Klasifikasi

Citra Landsat

Penggunaan Lahan Luas Lahan (Km2) Penggunaan Lahan Luas Lahan (Km2)

Lahan Pertanian 3,92 Lahan Pertanian 13,95

Lahan Terbangun 24,66 Lahan Terbangun 17,17

Perumahan 16,48

Perdagangan dan Jasa 3,47

Perkantoran 0,3

Industri 1,62

Pariwisata 0,42

Stasiun KA 0,1

Terminal 0,04

Pelabuhan 0,75

Pendidikan dan Olahraga 0,8

Peribadatan 0,02

Kesehatan 0,09

Pengolahan Sampah 0,21

Pengolahan Limbah 0,03

Polder 0,05

Bumi Perkemahan 0,19

Peternakan 0,09

RTH 4,27 RTH 1,42

Sempadan Pantai 0,53

Sempadan Sungai 1,83

RTH Publik 1,91

Tambak 1,98 Tambak 6,76

None 0,24

Luas Total 35,07 Luas Total 39,3

i

LAPORAN AKHIR 40


Gambar 2.9

Peta Overlay Penggunaan Lahan Sawah

Berdasarkan hasil peta overlay antara Peta Pola Ruang Kota Tegal (Lahan

Sawah) dengan Peta Hasil Interpretasi Citra Landsat 8 Kota Tegal, terdapat alih

fungsi lahan yang tidak sesuai dengan peruntukannya. Arahan peruntukan lahan

sawah yang dianjurkan dalam RTRW Kota Tegal adalah:

1. Kecamatan Tegal Timur, meliputi: Kelurahan Kejambon, Kelurahan Slerok,

dan Kelurahan Panggung.

i

LAPORAN AKHIR 41


2. Kecamatan Tegal Barat, meliputi: Kelurahan Pesurungan Kidul, Kelurahan

Debong Lor, Kelurahan Kemandungan, Kelurahan Pekauman, Kelurahan

Kraton, dan Kelurahan Tegalsari.

3. Kecamatan Margadana , meliputi seluruh kelurahan yang ada didalamnya.

4. Kecamatan Tegal selatan (Kel. Keturen), meliputi: Kelurahan Kalinyamat

Wetan, Kelurahan Bandung, Kelurahan Debong Kidul, Kelurahan Tunon,

Kelurahan Keturen, dan Kelurahan Debong Tengah.

Namun pada kondisi eksisting, terdapat sawah yang berlokasi diluar lokasi yang

ditentukan diatas dan luas areal sawah melebihi ketentuan yang telah ditentukan.

Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada Gambar 3.5.

Gambar 2.10

Peta Overlay Penggunaan Lahan RTH

i

LAPORAN AKHIR 42


Arahan peruntukan lahan RTH di Kota Tegal berada di kawasan sempadan

sungai (Kali Ketiwon, Kali Gung, Kali Gangsa, Kali Kemiri, dan Kali Sibelis), sempadan

pantai, dan kawasan lindung berhutan bakau di Kecamatan Tegal Barat, Tegal Timur,

dan Kecamatan Margadana.

Berdasarkan hasil overlay Peta RTRW Kota Tegal (Lahan RTH) dengan Peta Hasil

Interpretasi Citra Landsat 8 di Kota Tegal, kondisi eksisting RTH di Kota Tegal masih

sangat minim dan lokasi penyediaanya berada diluar lokasi arahan penyediaan RTH.

Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada Gambar 3.6.

Gambar 2.11

Peta Overlay Penggunaan Lahan Terbangun

i

LAPORAN AKHIR 43


Arahan penggunaan lahan terbangun terdiri dari perkantoran dan pemerintahan,

perdagangan dan jasa, permukiman, industri, pariwisata alam, cagar budaya,

kawasan khusus, pelabuhan, pelayanan umum, perikanan, dan pertanian. Berikut

adalah arahan peruntukan lahan terbangun yang dianjurkan dalam RTRW Kota

Tegal:

1. Perkantoran dan Pemerintahan, meliputi: Kelurahan Kejambon – Kecamatan

Tegal Timur, Kelurahan Kraton – Kecamatan Tegal Barat, Kelurahan Bandung

– Kecamatan Tegal Selatan, dan Kelurahan Sumur Panggang – Kecamatan

Margadana.

2. Perdagangan dan Jasa, meliputi: Pusat kota yang terdiri dari Kota Lama dan

setiap unit lingkungan, serta daerah pinggiran yang terdiri dari: Kecamatan

Margadana dan Kecamatan Tegal Barat di bagian barat.

3. Permukiman, meliputi:

a. Perumahan Kepadatan Tinggi: Kelurahan Kraton, Kelurahan Tegalsari,

Kelurahan Pekauman, Kelurahan Panggung, Kelurahan Mangkukusuman,

Kelurahan Randugunting, dan Kelurahan Kejambon.

b. Perumahan Kepadatan Sedang: Kelurahan Slerok, Kelurahan Mintaragen,

Kelurahan Pesurungan Kidul, Kelurahan Kemandungan, Kelurahan

Kaligangsa, Kelurahan Cabawan, Kelurahan Debong Kidul, Kelurahan

Debong Tengah, Kelurahan Sumurpanggang, Kelurahan Debong Lor,

Kelurahan Debong Kulon, Kelurahan Bandung, Kelurahan Tunon,

Kelurahan Kalinyamat Wetan, Kelurahan Kalinyamat Kulon, dan

Kelurahan Keturen.

c. Perumahan Kepadatan Rendah: Kelurahan Pesurungan Lor, Kelurahan

Muarareja, Kelurahan Margadana, Kelurahan Krandon, Kelurahan

Cabawan, dan Kelurahan Kaligangsa.

d. Perkembangangan permukiman secara vertikal: Jl. Sawo Barat Kelurahan

Tegalsari 5000 m2 (Barat Koramil).

4. Industri, meliputi: Kelurahan Pesurungan Lor (Kecamatan Margadana) dan

sebagian Kelurahan Muarareja (Kecamatan Tegal Barat).

5. Pariwisata Alam, meliputi: Kelurahan Mintaragen (Pantai Alam Indah) dan

Kelurahan Muarareja.

i

LAPORAN AKHIR 44


Cagar Budaya, meliputi: Stasiun Kereta Api, Gedung DPRD, Balai Kota dan

Rumah Dinas Walikota, Kantor Pos, Markas TNI AL, Pasar Pagi, Menara air di

Jalan Pancasila, Gedung Universitas Pancasakti, Gereja Katolik Paroki Hati

Kudus Yesus, Kelenteng Jalan Veteran IV- 14, sebagian rumah tinggal di Jalan

Veteran, Jalan A. Yani, Sudirman, di Kelurahan Pekauman, dan Masjid Agung.

7. Kawasan Khusus berkaitan dengan kegiatan pertahanan dan kemananan,

adalah: Pangkalan IV ALRI Tegal nama Corps Mariniers.

8. Pelabuhan, meliputi: Kawasan Pelabuhan Perikanan Pantai (PPP) dan

kawasan Pelabuhan Tegal.

9. Perikanan berupa perikanan laut, meliputi: Pelabuhan Perikanan Pantai

(PPP), tempat pelelangan ikan (TPI) dan galangan kapal.

Berdasarkan dari hasil overlay untuk penggunaan lahan terbangun, terjadi alih

fungsi penggunaan lahan. Pada bibir pantai di Kelurahan Muarareja dan Mintaragen

diatur sebagai jalur hijau di area sempadan pantai, namun pada kondisi eksisting

terdapat bangunan. Begitupula halnya dengan jalur hijau di area sempadan sungai.

Selain itu, terdapat pula area terbangun yang berada pada peruntukan lahan

pertanian. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada Gambar 3.7.

i

LAPORAN AKHIR 45


Gambar 2.12

Peta Overlay Penggunaan Lahan Tambak / Tubuh Air

Berdasarkan RTRW Kota Tegal Tahun 2011 – 2031, arahan penggunaan lahan

tambak di Kota Tegal berada di Kecamatan Tegal Barat, Kecamatan Tegal Timur, dan

Kecamatan Margadana. Area tambak terbanyak berada di Kecamatan Tegal Barat dan

Margadana. Hasil overlay antara Peta Interpretasi Citra Landsat 8 dengan Peta RTRW

Kota Tegal (Lahan Tambak), diketahui terdapat alih fungsi lahan tambak pada lahan

permukiman dan pertanian terutama di Kelurahan Muarareja, Kelurahan

Mintaragen, Kelurahan Cabawan, Kelurahan Margadana, dan Kelurahan Pesurungan

Lor.

i

LAPORAN AKHIR 46


2.3.2 MEMPERTAHANKAN TUTUPAN VEGETASI

Mengacu pada Permen LH No. 1 Tahun 2012 tentang Program Menuju Indonesia

Hijau, jenis tutupan hutan yang di persyaratkan dalam penilaian kinerja pemerintah

daerah (Kota/Kabupaten) adalah hutan primer, sekunder, dan mangrove.

Dengan melihat kondisi bentang alam dan geografis Kota Tegal, tidak

memungkinkan adannya pengembangan hutan primer dan hutan sekunder. Jenis hutan

banyak di jumpai di Kota Tegal berupa hutan mangrove dan hutan kota. Hutan

mangrove terletak di sepanjang bibir pantai yang terletak di Kelurahan Muarareja,

Panggung, Tegalsari, dan Mintaragen seluas 11 Ha. Penanaman mangrove dilakukan

sebagai bentuk kepedulian Pemerintah Kota Tegal untuk menjaga kondisi pesisir pantai

yang sering mengalami abrasi.

Hutan kota dapat ditemui pada Kelurahan Randugunting, Kaligangsa,

Mintaragen, Tegalsari, dan Kraton. Hutan kota terluas berada di Polder Bayeman,

Kelurahan Kaligangsa sebesar 2,90 Ha dan di Kelurahan Kraton sebesar 1,16 Ha.

Tabel 2.10 Jenis Hutan di Kota Tegal

No Nama Lokasi Luas (Ha)

1

Hutan Kota

Cleret Kel. Randugunting 0,61 Polder Bayeman Kel. Kaligangsa 2,90

Bumper Kel. Mintaragen 0,48

Jalingkut Kel. Tegalsari 0,30

Kraton Kel. Kraton 1,16

2

Hutan Mangrove

Kel. Muarareja 5,10

Kel. Panggung 3,54

Kel. Mintaragen 1,08

Kel. Tegalsari 1,28

Sumber: KLH Kota Tegal, 2016

2.3.3 MENAMBAH TUTUPAN VEGETASI

Jenis tutupan vegetasi yang dipersyaratkan dalam Permen LH No. 1 Tahun 2012

berupa hutan primer, hutan sekunder, mangrove, perkebunan, kebun campuran, dan

semak/belukar.

Kota Tegal merupakan kota pesisir yang sering mengalami permasalahan abrasi.

Berdasarkan informasi dari Ketua Paguyuban Penyelamat Lingkungan Kota Tegal,

dataran pantai yang hilang akibat abrasi di Kota Tegal telah mencapai 40%. Untuk itu

Pemerintah Kota Tegal memberikan perhatian khusus bagi kawasan pesisir, guna

i

LAPORAN AKHIR 47


menjaga kelestariannya. Salah satu bentuk upaya yang dilakukan oleh Pemerintah Kota

Tegal adalah melakukan penambahan tanaman mangrove di area pesisir secara

berkelanjutan. Kegiatan penghijauan tersebut dilaksanakan sejak tahun 2009 hingga

saat ini. Tanaman yang ditanam berupa cemara laut, bakau, dan widara laut. Jumlah

bibit yang ditanam tiap tahunnya terus mengalami peningkatan. Hingga kini, jumlat

total bibit yang telah di tanam di kawasan pesisir pantai sebesar 41.113 bibit.

Pada Tahun 2013, Pemerintah Kota Tegal (KLH Kota Tegal) bekerjasama dengan

masyarakat, Bank BRI, dan LSM Pemerhati Lingkungan untuk melakukan penanaman

mangrove. Jenis tanaman yang ditanam berupa mangrove api – api sebanyak 3.500

batang, cemara laut sebanyak 1.500 batang, ketapang sebanyak 100 batang, dang

mangrove biasa sebanyak 5.000 batang. Pada tahun 2014 - 2015 dilakukan

penambahan vegetasi kembali dengan melakukan penanaman di Pantai Kelurahan

Muarareja, Kelurahan Mintaragen, Kelurahan Panggung, dan Kelurahan Muarareja.

Berikut adalah data penghijauan yang dilakukan oleh KLH Kota Tegal secara

mandiri dari tahun 2009 – 2015.

Tabel 2.11

Penghijauan Kawasan Pesisir Pantai Kota Tegal oleh KLH Kota Tegal No Tahun Lokasi Jenis Tanaman Volume (Bibit) 1. 2009 Kelurahan Panggung Cemara Laut 200

Kelurahan Mintaragen Cemara Laut 610 Kelurahan Muarareja Cemara Laut 200

2. 2010 Kelurahan Panggung Bakau 1280 Cemara Laut 100

Kelurahan Mintaragen Bakau 1200 Cemara Laut 100

Kelurahan Muarareja Bakau 1280 Cemara Laut 100

3. 2011 Kelurahan Panggung Bakau 1600 Cemara Laut 300

Kelurahan Mintaragen Bakau 960 Cemara Laut 150

Kelurahan Muarareja Bakau 3203 Cemara Laut 100

4. 2012 Kelurahan Panggung Bakau 3200 Kelurahan Mintaragen Bakau 3200 Kelurahan Tegalsari Bakau 3200

5. 2013 Kelurahan Panggung Bakau 1120 Kelurahan Mintaragen Bakau 1800

Cemara Laut 1290 Kelurahan Muarareja Bakau 1120

Cemara Laut 300 Widara Laut 50

6. 2014 Kelurahan Panggung Cemara laut 4000

i

LAPORAN AKHIR 48


No Tahun Lokasi Jenis Tanaman Volume (Bibit) Kelurahan Mintaragen Cemara laut 650 Kelurahan Muarareja Cemara laut 2000 Keluarahan Panggung Bakau 2400 Kelurahan Mintaragen Cemara laut 500 Kelurahan Muarareja Bakau 2400 Kelurahan Tegalsari Cemara laut 1000

7. 2015 Kelurahan Mintaragen Cemara laut 750 Kelurahan Muarareja Cemara laut 400 Polder Bayeman Cemara laut 350

Jumlah 41.113


1.9 KEANEKARAGAMAN HAYATI TINGKAT EKOSISTEM

Keanekaragaman hayati adalah keanekaragaman makhluk hidup di berbagai

kawasan di muka bumi baik di daratan, lautan, maupun tempat lainnya.

Keanekaragaman makhluk ini, merupakan kekayaan bumi uang meliputi hewan,

tumbuhan, mikro organisma, dan semua gen yang terkandung didalamnya serta

ekosistem yang dibangunnya.

Ekosistem adalah hubungan atau interaksi timbal balik antara makhluk hidup

yang satu dengan makhluk hidup lainnya dan juga antara makhluk hidup dengan

lingkunganya. Secara garis besar, terdapat 2 eksistem utama yaitu ekosistem daratan

(ekosistem teresterial) dan ekosistem perairan (ekosistem aquatik). Jenis ekosistem yang

ada di Kota Tegal dibedakan menjadi 2, yaitu ekosistem teresterial dan ekosistem

aquatik.

1. Ekosistem Daratan (Teresterial)

Ekosistem darat adalah ekosistem yang lingkungan fisiknya berupa daratan. Pada

Kota Tegal, ekosistem daratan meliputi daerah yang memiliki topografi landai.

Ekosistem daratan di kota Tegal terdiri dari ekosistem perkotaan dan ruang

terbuka hijau.

Ekosistem Perkotaan

Ekosistem perkotaan memiliki kolerasi antara pertumbuhan penduduk

dengan peningkatan penggunaan lahan. Meningkatnya pertumbuhan

penduduk di Kota Tegal akan diiringi dengan peningkatan lahan terbangun

untuk memenuhi kebutuhan penduduk. Dengan demikian akan menyebabkan

penurunan luasan area hijau yang berdampak pada penurunan tingkat

i

LAPORAN AKHIR 49


keanekaragaman hayati. Ekosistem perkotaan di Kota Tegal terdiri dari

Kelurahan Mangkukusuman, Kelurahan Panggung, Kelurahan Mintaragen,

Kelurahan Pekauman, Kelurahan Kraton dan Kelurahan Randugunting.

Ekosistem perkotaan terdiri dari berbagai macam kegiatan seperti:

permukiman, perdagangan dan jasa, perkantoran, kegiatan industri,

kesehatan, dsb. Luas penggunaan lahan untuk ekosistem perkotaan memiliki

prosentase terbesar, yaitu mencapai 68,09% dari luas lahan di Kota tegal.

Gambar 2.13

Permukiman di Kota Tegal

Ruang Terbuka Hijau

Ruang terbuka hijau berfungsi sebagai area penyerapan air dan penghasil

oksigen. Ruang terbuka hijau di Kota Tegal dibedakan menjadi 2, yaitu RTH

Publik sebesar 20% dan RTH Privat sebesar 10%. RTH publik yang bisa

berupa taman, hutan kota, dll. Sedangkan untuk RTH privat sebesar 10% yang

bisa berupa pekarangan rumah. RTH Publik yang ada di Kota Tegal memiliki

luasan total sebesar 1,91 km2. Ruang terbuka hijau di Kota Tegal berada Di

Cleret - Kelurahan Randugunting, Polder Bayeman – Kelurahan Kaligangsa,

Bumper – Kelurahan Mintaragen, Jalingkut – Kelurahan Tegalsari, Kraton –

Kelurahan Kraton, dll.

i

LAPORAN AKHIR 50


Gambar 2.14 Taman Yos Sudarso (Kiri) dan Hutan Kota Bumi Perkemahan (Kanan)

2. Ekosistem Perairan (Akuatik)

Ekosistem Pantai

Ekosistem pantai di Kota Tegal banyak ditemukan di wilayah Kelurahan

Muarareja, Tegalsari, Mintaragen, dan Kelurahan Panggung. Jenis ekosistem

pantai terdiri dari formasi pescaprae dan formasi barringtonia. Ekosistem

hutan pantai di Kota Tegal belum merupakan barisan tegakan yang

bergerombol membentuk sabuk pantai, akan tetapi masih berupa tanaman

yang bergerombol pada kawasan – kawasan yang berada di pesisir pantai dan

sekitar tambak pantai. Barisan tegakan ditemukan di sepanjang Pantai

Muarareja dan Panggung.

Gambar 2.15 Ekosistem Pantai di Kota Tegal

Ekosistem Tambak

Perairan tambak merupakan jenis ekosistem perairan payau. Organisme yang

hidup di ekosistem tambak adalah udang dan bandeng yang tahan terhadap

air payau. Ekosistem tambak di Kota Tegal banyak ditemui di Kecamatan

Tegal Barat dan di Kecamatan Margadana.

i

LAPORAN AKHIR 51


Gambar 2.16 Tambak di Kota Tegal

Ekosistem Mangrove

Ekosistem mangrove merupakan ekosistem dengan ciri khusus di mana

lantaihutannya tergenang oleh air yang tinggi permukaannya dipengaruhi

oleh pasang dan surutnya air laut. Ekosistem mangrove banyak ditemui di

Kelurahan Panggung, Kelurahan Mintaragen, Kelurahan Tegalsari, dan

Kelurahan Muarareja. Hutan mangrove dicirikan dengan kawasan yang

terletak di pasang surut air laut dan keadaan air yang payau. Karakteristik

dari ekosistem mangrove dipengaruhi oleh keadaan tanah, salinitas,

penggenangan, dan pasang surut.

Gambar 2.17 Ekosistem Mangrove di Kota Tegal

Letak geografis Kota Tegal yang berada di wilayah pesisir menyebabkan

terdapat ekosistem pesisir. Ekosistem yang banyak di temui ekosistem mangrove

disekitar pantai. Sedangkan jenis ekosistem padang lamun dan terumbu karang

i

LAPORAN AKHIR 52


tidak dijumpai di wilayah pesisir Kota Tegal. Hal tersebut dikarenakan kondisi laut

di Kota Tegal tidak sesuai dengan habitat tempat tinggal ekosistem tersebut.

Tabel 2.12 Ekosistem Pesisir di Kota Tegal

No Ekosistem Lokasi Luas Permasalahan Upaya Konservasi

1. Mangrove

Kelurahan Muarareja, Panggung, Mintaragen, dan Tegalsari.

11 Ha -

- Pembentukan kelembagaan formal dalam mengelola hutan mangrove.

- Pengadaan sumber benih.

2. Padang Lamun

- - - -

3. Terumbu Karang

- - - -


Ekosistem Sawah

Ekosistem sawah merupakan ekosistem buatan manusia. Ekosistem sawah

terdiri dari tanaman utama berupa padi dengan herbivore pemakan padi dan

pemangsa, sehingga membentuk suatu rantai makanan dengan kesatuan

ekosistem. Ekosistem sawah banyak dijumpai di Kecamatan Tegal Selatan,

Tegal Barat, dan Margadana.

Gambar 2.18 Ekosistem Sawah di Kota Tegal

Ekosistem Sungai

Ekosistem sungai dicirikan oleh adannya aliran arus yang dipengaruhi oleh

banyak sedikitnya air hujan maupun mata air. Air sungai bersifat tawar dan

sebagai tempat organisme tawar. Ekosistem di Kota Tegal di jumpai di sekitar

Kali Ketiwon, Kali Kemiri, Kali Sibelis, Kali Gangga, dan Kali Gung.

i

LAPORAN AKHIR 53


Gambar 2.19 Kali Ketiwon (kanan) Bendungan Pesayangan – Kali Gung (kiri)

Pada masing – masing jenis ekosistem di Kota Tegal terdapat flora dan fauna yang

berbeda – beda yang sesuai dengan karakteristik masing – masing jenis ekosistem. Jenis

Flora yang ada pada ekositem perkotaan di Kota Tegal didominasi oleh tanaman

peneduh dan tanaman buah seperti: angsana, mahoni, mangga, rambutan, dll.

Sedangkan jenis fauna mayoritas berupa tikus, semut, kucing, kadal, dll. Kondisi serupa

juga terjadi pada ekosistem ruang terbuka hijau, hal trsebut dikarenakan keduanya

memiliki karakteristik yang hampir serupa.

Berbeda halnya dengan ekosistem pantai, ekosistem ini didominasi oleh

tumbuhan jenis cemara laut, bakau, bidara laut, dll. Tumbuhan bakau banyak ditanam

disekitar pantai untuk mengatasi permasalahan abrasi disekitar pantai. Sedangkan jenis

fauna pada ekosisem ini dibedakan menjadi 2, yaitu fauna darat dan fauna laut. Jenis

fauna darat yang ada pada ekosistem pantai tidak jauh berbeda dengan jenis fauna

darat yang ada pada ekosistem perkotaan. Jenis fauna laut berupa ikan laut seperti:

kepiting, ikan pari, ikan tongkol, ikan kerapu, dll. Untuk lebih jelasnya, jenis flora dan

fauna pada masing-masing ekosistem yang ada di Kota Tegal dapat dilihat pada tabel

dibawah ini.

Tabel 2.13 Jenis Flora dan Fauna di Kota Tegal berdasar Tipe Ekosistem

No. Tipe Ekosistem Flora Fauna Keterangan

1. Ekosistem Perkotaan

Angsana, Mahoni, Palem, Mangga, Rambutan, Ketapang, dll.

Tikus, Semut, Kadal, Cicak, Kucing, Burung Gereja, Belalang, Capung, dll.

Tidak terdapat tumbuhan dan satwa yang dilindungi/hampir punah.

2. Ekosistem Pantai

Bakau (Rhyzopora, Avicenia), Cemara Laut, Ketapang, Waru, Lamtoro,

Kepiting, Ikan, Burung, Ular Kadut, Semut, Tikus, Kucing, Bekicot, Belalang,


i

LAPORAN AKHIR 54


No. Tipe Ekosistem Flora Fauna Keterangan Bidara Laut, dll Kumbang, dll.

3.

Ekosistem Ruang Terbuka Hijau Publik (Hutan kota dan Taman Kota)

Lamtoro, Cemara, Mangga, Trembesi, Glodogan, Sawo Kecik, Dadap Merah, Kantil, Kersem, dll

Burung, ikan, kadal, katak, semut, kucing, tikus, dll.


4. Ekosistem Tambak

Bakau Udang, Bandeng, Nila, dll.


5. Ekosistem Mangrove

Cemara Laut, Bakau, Api –api, tanjung, lamtoro, glodogan, mangga, widara laut, waru, dan mahoni.

Kepiting, ular kadut, semut, keong, belalang, kumbang, burung, dll.


6. Ekosistem Sawah Padi, rumput, ilalang, dll.

Kodok, udang, ular, tikus, elang, Burung Emprit, Belalang, Laba-Laba, Belut, Bekicot, dll.


7. Ekosistem Sungai Bambu, rumput, ilalang, mangga, jambu, dll.

Ular, Ikan Kutuk, Belalang, Kumbang, Kodok, Burung, Bangau, Ikan Wader, dll.


Sumber: Hasil Observasi, 2016

1.10 PERAN SERTA MASYARAKAT

Pemerintah Kota Tegal khususnya Kantor Lingkungan Hidup Kota Tegal telah

melakukan integrasi penerapan kearifan lokal kedalam kebijakan pengendalian

kerusakan lingkungan dengan cara melakukan program peningkatan peran serta

masyarakat dalam perlindungan dan konservasi sumber daya alam. Peningkatan

peran serta masyarakat dilakukan dengan cara melibatkan masyarakat dalam kegiatan

pengendalian kerusakan lingkungan. Berikut adalah bentuk – bentuk peran serta

masyarakat dalam menjaga lingkungan:

1. Kerja sama antara KLH Kota Tegal dengan masyarakat dalam penanaman wilayah

pesisir laut.

Penanaman daerah pesisir laut dilakukan untuk mengantisipasi adanya abrasi.

Dalam hal ini, pemerintah Kota Tegal terutama Kantor Lingkungan Hidup Kota

Tegal memberikan kontribusi berupa bantuan bibit untuk daerah-daerah di

i

LAPORAN AKHIR 55


wilayah pesisir pantai. Kemudian, pemerintah Kota Tegal bekerja sama dengan

warga sekitar untuk menanam bibit tersebut.

2. Penunjukan masyarakat sebagai koordinator pengelola lingkungan hidup.

Untuk mengelola Hutan Kota Bumi Perkemahan, KLH Kota Tegal menunjuk

penduduk lokal untuk menjadi koordinator pengelola hutan kota. Koordinator

tersebut bertugas mengelola kawasan mangrove dan menginventarisasi

permasalahan yang ada di kawasangan hutan mangrove, kemudian dilaporkan

pada KLH Kota tegal

3. Adanya peran serta LSM (Lembaga Swadaya Masyarakat) Pemerhati Lingkungan

untuk menjaga kawasan pesisir pantai.

Pada Kota Tegal terdapat beberapa LSM Pemerhati Lingkungan Hidup yang terus

aktif melakukan konservasi lingkungan. Namun sangat disayangkan, Pemerintah

Kota Tegal belum melakukan inventarisasi data LSM yang ada. Salah satu LSM

yang terus berperan aktif adalah Paguyuban Penyelamat Lingkungan dan

Kampung Seni Pantai Alam Indah Kota Tegal. Paguyuban tersebut berperan aktif

menciptakan kesadaran masyarakat sekitar untuk menjaga kawasan pesisir PAI

Kota Tegal. Selain itu, paguyuban juga berperan aktif dalam penanaman dan

pengelolaan hutan mangrove di Kota Tegal.

4. Munculnya kesadaran masyarakat akan pentingnya menjaga kelestarian kawasan

pesisir pantai.

Semenjak adanya hutan mangrove di PAI Kota Tegal, terjadi perubahan perilaku

masyarakat sekitar. Perilaku masyarakat sekitar yang dulunya tidak peduli

terhadap lingkungan kini semenjak adanya hutan mangrove menjadi peduli

terhadap lingkungan. Misalnya setiap 2 minggu sekali ada beberapa masyarakat

yang memotong rumput di dalam hutan mangrove. Jalanan di dalam kawasan

hutan mangrove menggunakan paving, sehingga ada juga yang masyarakat yang

menyapu dan membersihkan sampah di sebelah paving.

5. Kesadaran dari dunia usaha untuk menyusun dokumen lingkungan (SPPL/UKL –

UPL/ AMDAL).

Di lingkungan dunia usaha, banyak pula pengusaha yang menyusun dokumen

lingkungan sebelum dilakukannya pembangunan. Namun sangat disayangakan,

i

LAPORAN AKHIR 56


kesadaran para pengusaha untuk melakukan pemantauan tiap 6 bulan sekali

masih sangat minim.

1.11 KEGIATAN PLUS

Kegiatan Plus adalah kegiatan tambahan yang dilakukan oleh pemerintah daerah

berupa pelaksanaan kegiatan – kegiatan nasional yang dicantunmkan dalam Permen LH

Nomor 1 Tahun 2012 tentang Program Menuju Indonesia Hijau. Kegiatan plus meliputi:

a. Pembangunan dan pengelolaan taman keanekaragaman hayati (Taman Kehati).

Berdasarkan Permen LH No 3 Tahun 2012, Taman Kehati adalah suatu kawasan

pencadangan sumber daya alam hayati lokal di luar kawasan hutan yang

mempunyai fungsi konservasi in – situ dan atau ex-situ, khususnya bagi

tumbuhan yang penyerbukan dan/atau pemencaran bijinya harus dibantu oleh

satwa dengan struktur dan komposisi vegetasinya dapat mendukung kelestarian

satwa penyerbuk dan pemencar biji. Penyediaan taman kehati bertujuan untuk

menyelamatkan berbagai spesies tumbuhan asli/lokal yang memiliki tingkat

ancaman sangat tinggi terhadap kelestariannya atau ancaman yang

mengakibatkan kepunahan.

b. Pelaksanaan perlindungan mata air (Permata), gerakan sumur resapan dan

biopori.

c. Inventarisasi sumber emisi gas rumah kaca (GRK).

d. Kajian resiko adaptasi perubahan iklim (KRAPI).

e. Pemulihan kerusakan.

Tabel 2.14 Kegiatan Plus yang Ada di Kota tegal

No Jenis Kegiatan Plus Ada / Tidak Keterangan 1. Pembangunan dan Pengelolaan

Taman Kehati. -

2. Pelaksanaan Permata, Gerakan Sumur Resapan dan Biopori.

√ - Sumur Resapan - Biopori

3. Inventarisasi GRK. - 4. KRAPI. - 5. Pemulihan Kerusakan. √ - Pembuatan sabuk pantai

- Pembuatan sabuk hijau - Pembangunan pemecah

gelombang (groin) Sumber: KLH Kota Tegal, 2016

i

LAPORAN AKHIR 57


1.12 KELEMBAGAAN

Berdasarkan Peraturan Daerah Kota Tegal Nomor 12 Tahun 2008

Tentang Organisasi Dan Tata Kerja Indpektorat, Lembaga Teknis Daerah Dan

Badan Pelayanan Perizinan Terpadu Kota Tegal Bagian Keenam Pasal 8, Kantor

Lingkungan Hidup (KLH) Kota Tegal yang merupakan unsur pendukung tugas

walikota dibidang lingkungan hidup mempunyai tugas melaksanakan

penyusunan dan pelaksanaan kebijakan daerah di bidang lingkungan hidup.

Selain Kantor Lingkungan Hidup, Walikota Tegal dibantu pula oleh Dinas

Kelautan dan Pertanian Kota Tegal untuk menyelenggarakan tugas yang

berkaitaan dengan pengelolaan lingkungan hidup.

1. Kantor Lingkungan Hidup Kota Tegal

Dalam melaksanakan tugas, Kantor Lingkungan Hidup Kota Tegal

menyelenggarakan fungsi :

Perumusan kebijakan teknis penyelenggaraan pemerintahan daerah di

bidang lingkungan hidup

Pemberian dukungan atas penyelenggaraan pemerintahan daerah di

bidang lingkungan hidup

Pembinaan dan pelaksanaan tugas di bidang lingkungan hidup

Pengelolaan urusan tata usaha

Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh walikota yang berkaitan

dengan tugas dan fungsinya.

Unsur-unsur kantor lingkungan hidup (KLH) Kota tegal terdiri dari :

Kepala Kantor

Subbagian Tata Usaha

Seksi Pengkajian Dampak Dan Laboratorium Lingkungan

Seksi Pengendalian Pencemaran Lingkungan

KELEMBAGAAN DAN PENDANAAN

III

i

LAPORAN AKHIR 58


Seksi Pengendalian Kerusakan Lingkungan Dan Konservasi Sumber Daya

Alam

Kelompok Jabatan Fungsional

Gambar 3.1

Organisasi Kantor Lingkungan Hidup Kota Tegal

2. Dinas Kelautan dan Pertanian Kota Tegal

Untuk pengelolaan dibidang kelautan, perikanan, pertanian dan

peternakan di seluruh Kota Tegal, pengelolaannya diserahkan kepada Dinas

Kelautan Dan Pertanian Kota Tegal. Dinas Kelauatan Dan Pertanian Kota Tegal

menyelenggarakan fungsi :

Perumusan kebijakan teknis di bidang kelautan, perikanan, pertanian dan

peternakan

Penyelenggaraan urusan pemerintahan dan pelayanan umum di bidang

kelautan, perikanan, pertanian dan peternakan

Pembinaan dan pelaksanaan tugas di bidang kelautan, perikanan,

pertanian dan peternakan

Pengelolaan urusan sekretariatan

Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh walikota yang berkaitan

dengan tugas dan fungsinya.

Unsur-unsur Dinas Kelautan Dan Pertanian Kota Tegal terdiri dari :

i

LAPORAN AKHIR 59


Kepala Dinas

Sekretaris, terdiri dari :

Subbagian Program

Subbagian Keuangan

Subbagian Umum Dan Kepegawaian

Bidang Kelautan Dan Perikanan, terdiri dari :

Seksi perikanan

Seksi Pengawasan Dan Pengendalian

Seksi Pengolahan Dan Pemasaran

Bidang Pertanian Tanaman Pangan Dan Hortikultura, terdiri dari

Seksi Tanaman Pangan Dan Usaha Tani

Seksi Hortikultura Dan Perlindungan Tanaman

Bidang Peternakan, terdiri dari :

Seksi Kesehatan Hewan Dan Kesehatan Masyarakat Veterinair,

Seksi Budidaya Ternak

UPTD

Kelompok Jabatan Fungsional

i

LAPORAN AKHIR 60


Gambar 3.2

Organisasi Dinas Kelautan dan Pertanian Kota Tegal

1.13 PENDANAAN

Berdasarkan Peraturan Daerah Kota Tegal Nomor 3 Tahun 2014 tentang

Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kota Tegal Tahun 2014-

2019 kebutuhan pendanaan dalam RPJMD terdiri dari rencana program

pembangunan daerah yang menunjang secara langsung pencapaian visi dan misi

Kepala Daerah dan program prioritas dalam rangka penyelenggaraan

pemerintahan daerah termasuk pemenuhan pelayanan dasar kepada masyarakat

sesuai Standar Pelayanan Minimal (SPM) yang selanjutnya dijabarkan dalam

Rencana Strategis SKPD. Sedangkan kebutuhan pendanaan dalam RPJMD bersifat

indikatif, hal ini dimaksudkan bahwa kebutuhan pendanaan setiap tahun

i

LAPORAN AKHIR 61


disesuaikan dengan prioritas daerah setiap tahun sehingga kebutuhan

pendanaan dapat berubah.

Salah satu alokasi Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD)

untuk lingkungan hidup yaitu pelaksanaan program Wajib Lingkungan Hidup.

Program wajib lingkungan hidup yang disusun dalam RPJMD Kota Tegal Tahun

2014-2019 yaitu terdiri dari :

Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Persampahan

Program Pengendalian pencemaran Dan perusakan Lingkungan Hidup

Program Peningkatan Kualitas Dan Akses Informasi Sumber Daya Alam

Dan Lingkungan Hidup

Program peningkatan Pengendalian Polusi

Program Pengelolaan dan rehabilitasi ekosistem pesisir dan laut

Program Pengelolaan Ruang Terbuka Hijau (RTH)

Terdapat beberapa program lain yang terkait dengan lingkungan namun

tidak masuk ke dalam Program Wajib Lingkungan Hidup. Berikut program-

program yang dilakukan pemerintah terkait dengan lingkungan hidup :

Program Pengendalian Banjir

Program Pengelolaan Areal Pemakaman

Program Perencanaan Tata Ruang

Program Pengendalian Pemanfaatan Ruang

Program Penataan Penguasaan, Pemilikan Penggunaan Dan Pemanfaatan

Tanah

Program Peningkatan Kenyamanan Dan Kenyamanan Lingkungan

Program Pengembangan Kawasan Budidaya Laut, Air Payau Dan Air

Tawar

Program Peningkatan Kegiatan Budaya Kelautan Dan Wawasan Maritim

Kepada Masyarakat

i

LAPORAN AKHIR 62


Berikut rincian anggaran untuk program Wajib Lingkungan Hidup :

Tabel 3.1.

Anggaran Untuk Pengendalian Kerusakan Lingkungan

No Jumlah Anggaran 2015 2016 Prosentase

(terakhir terhadap APBD Total)

1. APBD Total 825.232.727.112 881.044.165.317

2. APBD Lembaga Pengelola Lingkungan Hidup

22.905.194.000 29.197.148.000 6,13 %

3. APBD SKPD lain yang terkait

802.327.533.112 862.003.800.317 93,87 %

Sumber : RPJMD Kota Tegal Tahun 2014-2019

i

LAPORAN AKHIR 63


1.14 PERMASALAHAN LINGKUNGAN HIDUP DI KOTA TEGAL

Kota Tegal adalah wilayah pesisir yang strategis, yakni dilalui oleh jalur pantura

yang merupakan jalur ekonomi strategis. Jalur Pantura merupakan jaringan jalan utama

yang menjadi penghubung pergerakan orang dan barang mulai dari Kota Jakarta, Jawa

Barat bagian utara, Jawa Tengah bagian utara hingga Jawa Timur bagian utara. Selain

itu, Kota Tegal memiliki banyak peluang pengembangan dibidang perdagangan dan jasa,

industri, pariwisata, dan maritim dalam pengembangan kerja sama antar daerah Sapta

Mitra Pantura (SAMPAN), yang terdiri dari 7 (tujuh) wilayah yaitu Kota Tegal,

Kabupaten Tegal, Kabupaten Brebes, Kabupaten Pemalang, Kota Pekalongan,

Kabupaten Pekalongan dan Kabupaten Batang.

Keunggulan Kota Tegal lainnya adalah memiliki lokasi yang datar dan dialiri oleh

5 sungai besar (tiga diantaranya termasuk sungai besar), sehingga cocok untuk

berbagai macam kegiatan budidaya. Namun sangat disayangnya potensi yang ada di

Kota Tegal tersebut menimbulkan permasalahan lingkungan hidup. Permasalahan

utama yang berkaitan dengan lingkungan hidup yang ada di Kota tegal berupa:

Alih fungsi lahan lahan sawah menjadi area terbangun (permukiman,

perdagangan dan jasa, tambak), lahan RTH menjadi lahan pertanian dan

tambak, dll.

Minimnya jumlah penyediaan runag terbuka hijau di Kota tegal.

Kurangnya kesadaran masyarakat untuk menyediakan ruang terbuka hijau

oleh sektor privat.

Wilayah Kota Tegal yang merupakan daerah pesisir, menyebabkan terdapat

banyak permasalahan seperti rob dan abrasi di daerah pesisir yang memiliki

kontur rendah.

Adannya sungai besar yang melewati Kota Tegal menyebabkan kota ini rawan

terkena banjir dan genangan air.

Hilangnya terumbu karang di pesisir pantai Kota Tegal.

PERENCANAAN PENGENDALIAN KERUSAKAN

LINGKUNGAN

IV

i

LAPORAN AKHIR 64


Karakteristik pantai di Kota Tegal merupakan muara dari beberapa aliran

sungai di Kota Tegal yang berakibat salinitas air menjadi rendah, sedimentasi

dan sampah yang tinggi. Kondisi tersebut sangat tidak mendukung kehidupan

karang yang sehat.

1.15 UPAYA PERENCANAAN PENGENDALIAN KERUSAKAN LINGKUNGAN

4.2.1 KEBIJAKAN DAN PROGRAM TERKAIT PENGENDALIAN KERUSAKAN

LINGKUNGAN HIDUP DI KOTA TEGAL

Kegiatan pengendalian lingkungan hidup di Kota Tegal berada dibawah naungan

instansi Kantor Lingkungan Hidup (KLH) Kota Tegal. Upaya pengelolaan dan

pengendalian kerusakan lingkungan hidup di Kota Tegal dilakukan oleh KLH Kota Tegal

berdasarkan arahan yang tercantum Perda RTRW Kota Tegal Nomor 4 Tahun 2011

tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Tegal Tahun 2011 – 2031. Selain kebijakan

terkait lingkungan hidup yang diatur dalam Perda RTRW tersebut, hingga saat ini Kota

Tegal belum memiliki kebijakan yang berkaitan langsung dengan pengelolaan dan

pengendalian kerusakan lingkungan hidup.

Pengaturan pemanfaatan lahan di wilayah Kota Tegal dilaksanakan berdasarkan

Peraturan Daerah Kota Tegal Nomor 4 Tahun 2011 tentang Rencana Tata Ruang

Wilayah Kota Tegal Tahun 2011 – 2031. Didalam RTRW tersebut dijelaskan bahwa

pengembangan pembangunan Kota Tegal dilakukan dengan memperhatikan rencana

pengembangan kawasan lindung dan rencana pengembangan kawasan budidaya. Selain

itu, dijabarkan pula usulan program terkait pengelolaan dampak lingkungan sebagai

salah satu bentuk kepedulian pemerintah terhadap pengelolaan lingkungan.

Usulan program terkait pengelolan lingkungan hidup berupa penyediaan RTH,

penanaman mangrove, penanaman hutan kota, pengendalian sempadan sungai dan

sempadan pantai, penanggulangan kawasan rawan abrasi, dan penanggulangan

kawasan rawan banjir. Usulan program direncanakan akan dilaksanakan secara

bertahap dengan jangka waktu selama 5 tahun, Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada

tabel dibawah ini:

i

LAPORAN AKHIR 65


Tabel 3.1 Usulan Program Terkait Pengelolaan Lingkungan Hidup

No Usulan Program Utama Lokasi Instansi Sumber Dana

Waktu (5 Tahunan)

I II III IV V

1. Pembebasan Lahan RTH dan RTNH BWK dan Sub BWK: BWK I, BWK II, BWK III, BWK IV, dan BWK V

Kelurahan Kalinyamat Wetan, Muarareja, Mintaragen, Panggung, dan Cabawan

Bappeda Diskimtaru

APBD Prov. Jawa Tengah

2. Pembangunan RTH dan RTNH BWK dan Sub BWK

Kelurahan Kalinyamat Wetan, Muarareja, Mintaragen, Panggung, dan Cabawan

DPU Diskimtaru

APBD Kota Tegal

3. Penanaman Mangrove Margadana, Tegal Sari, Muarareja, Mintaragen, Panggung

Dinas Kelautan

dan Pertanian

Kantor Lingkungan

Hidup

APBD Kota Tegal

4. Penanaman Hutan Kota Muarareja, Margadana, Mintaragen, Kalinyamat Wetan.

APBD Kota Tegal

5. Pengendalian Sempadan Sungai K. Ketiwon, K. Gung, K. Kemiri, dan K. Gangsa.

APBD Kota Tegal

6. Pengendalian Sempadan Pantai Muarareja, Mintaragen, Tegal Sari

APBD Kota Tegal

7. Penanggulangan Kawasan Rawan Abrasi

Panggung, Mintaragen, Tegal Sari, Muarareja

Diskimtaru Dinas

Kelautan dan

Pertanian

APBD Kota Tegal

8. Penanggulangan Kawasan rawan Banjir

Tegal Sari, Kraton, Muarareja, Pesurungan Kidul, Mintaragen, Panggung, Kejambon, Slerok, Mangkukusuman, Randugunting, Pesurungan Lor, Sumurpanggang, Margadana, Kalinyamat Kulon, Cabawan, Krandon, Kaligangsa

DPU Kantor

Lingkungan Hidup

APBD Kota Tegal

Sumber: Perda RTRW Kota Tegal 2011 – 2031.

Usulan program diatas merupakan bentuk kepedulian Pemerintah Kota Tegal

untuk mengatasi permasalahan lingkungan yang ada. Usulan program tersebut disusun

dengan memperhatikan isu strategis utama terkait pengelolaan dan pengendalian

kerusakan lingkungan hidup di Kota Tegal. Namun sangat disayangkan, hingga saat ini

belum ada tindak lanjut untuk melaksanakan usulan tersebut. Bahkan usulan program

tersebut tidak dituangkan dalam RPJMD Kota Tegal Tahun 2014 – 2019.

i

LAPORAN AKHIR 66


RPJMD Kota Tegal Tahun 2014-2019 menjadi pedoman kerja bagi seluruh SKPD,

DPRD, dan masyarakat dalam melaksanakan kegiatan pembangunan daerah selama 5

tahun kedepan. RPJMD Kota Tegal Tahun 2014-2019 digunakan untuk memantau

kinerja dan perkembangan pembangunan daerah. RPJMD ini akan menjadi acuan bagi

Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) di lingkungan pemerintah Kota Tegal dalam

menyusun Rencana Strategis (Renstra-SKPD). Untuk pelaksanaan lebih lanjut, RPJMD

ini akan dijabarkan kedalam Rencana Kerja Pemerintah Daerah (RKPD) yang menjadi

pedoman dalam penyusunan Rancangan Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah

(RAPBD).

Dalam RPJMD Kota Tegal Tahun 2014 – 2019 dijabarkan strategi untuk

mewujudkan kelestarian untuk membangun pembangunan berkelanjutan, sebagai

bentuk upaya pengendalian kerusakan lingkungan hidup. Kebijakan tersebut dilakukan

oleh Kantor Lingkungan Hidup (KLH) Kota Tegal dengan melakukan program –program

berupa:

Tabel 3.2 Program dan Kegiatan di Bidang Lingkungan Hidup

No Program/ Kegiatan Lokasi Indikator Kinerja 1. Program Pengembangan

Kinerja Pengelolaan Persampahan

Kota Tegal

Persentase penanganan sampah (%) Ketersediaan Tempat pembuangan sampah (TPS) per

satuan penduduk (%) Rasio tempat pembuangan sampah (TPS) per satuan

penduduk (/1000 penduduk) Jumlah TPS (unit) Jumlah TPST (unit) Tersedianya fasilitas pengurangan sampah di

perkotaan. (%) Tersedianya sistem penanganan sampah di perkotaan.

(%) 2. Program Pengendalian

Pencemaran Dan Perusakan Lingkungan

Kota Tegal

Jumlah usaha dan /atau kegiatan yang mentaati persyaratan administrasi dan teknis pencegahan pencemaran air (%)

Jumlah pengaduan masyarakat akibat adanya dugaan pencemaran dan /atau perusakan lingkungan hidup yang ditindak lanjuti (%)

Ketersediaan Laboratorium Penelitian Lingkungan (unit)

Kegiatan Penegakan hukum lingkungan (%) 3. Program Peningkatan Kualitas

Dan Akses Informasi Sumber Daya Alam Dan Lingkungan Hidup

Kota Tegal

Jumlah luasan lahan dan/atau tanah untuk produksi biomassa yang telah ditetapkan dan diinformasikan status kerusakannya (%)

4. Program peningkatan Pengendalian Polusi

Kota Tegal

Jumlah usaha dan/atau kegiatan sumber tidak bergerak yang memenuhi persyaratan administrasi dan teknis pencegahan pencemaran udara (%)

i

LAPORAN AKHIR 67


No Program/ Kegiatan Lokasi Indikator Kinerja 5. Program Pengelolaan Ruang

Terbuka Hijau (RTH) Kota Tegal

Luas RTHK Perkotaan Publik (%)

6. Program Pengelolaan dan rehabilitasi ekosistem pesisir dan laut

Kota Tegal

Panjang Groin yang terbangun

7. Program pengendalian banjir Kota Tegal

Prosentase wilayah bebas genangan banjir Menurunnya luas Genangan banjir (Km2)

8. Program pengelolaan areal

pemakaman. Kota Tegal

Rasio tempat pemakaman umum per satuan penduduk

9. Program Perencanaan Tata Ruang

Kota Tegal

Tersedianya informasi mengenai Rencana Tata Ruang (RTR) wilayah kabupaten/kota beserta rencana rincinya melalui peta analog dan serta digital :

Peta analog Peta digital Persentase kawasan yang memiliki RTBL Tersediannya Perda RDTRK pada 4 SSPK

10. Program Pengendalian Pemanfaatan Ruang

Kota Tegal

Rasio Ruang Terbuka Hijau per Satuan Luas Wilayah ber HPL/HGB

Rasio bangunan ber-IMB per satuan bangunan Ruang publik yang berubah peruntukannya Prosentase pengaduan masyarakat tentang

pelanggaran di bidang penataan ruang yang tertangani 11. Program penataan

penguasaan, pemilikan penggunaan Dan Pemanfaatan Tanah

Kota Tegal

Jumlah lahan tanah Pemda yang disertifikatkan

12. Program Peningkatan Kenyamanan dan Kenyamanan

Kota Tegal

Cakupan penegakan Perda dan Perwal Kota Tegal Tingkat penyelesaian Pelanggaran K3 (ketertiban,

ketenteraman dan keindahan) 13. Program pengembangan

kawasan budidaya laut, air payau dan air tawar

Kota Tegal

14. Program peningkatan kegiatan budaya kelautan dan wawasan

Kota Tegal

Sumber: RPJMD Kota Tegal 2014-2019

4.2.2 PENGENDALIAN KERUSAKAN LINGKUNGAN HIDUP DI KOTA TEGAL

1) Pengelolaan Tutupan Vegetasi dan Keanekaragaman Hayati

Keanekaragaman hayati merupakan pendukung utama kegiatan perekonomian

dunia, sebesar 4% perekonomian dunia merupakan kegiatan pemanfaatan

keanekaragaman hayati. Bentuk pemanfaatan keanekaragaman hayati berupa

pemaanfaatan hasil hutan, seperti: ketersediaan air bersih, penekanan tingkat

erosi, sedimentasi, penyediaan pangan, papan, dll.

i

LAPORAN AKHIR 68


Pesatnya laju pertumbuhan di Kota Tegal mengakibatkan peningkatan

kebutuhan bahan hayati untuk lahan pengembangan pertanian, penyediaan

bahan pangan, pelayanan kebutuhan ekonomi, dan pembangunan lainnya.

Apabila hal tersebut tidak disertai dengan upaya konservasi yang memadai,

maka akan menyebabkan ketidakseimbangan ekosistem dan sumber daya alam

dan berdampak pada kemerosotan keanekaragaman hayati. Menurunnya

keanekaragaman hayati yang menyebabkan semakin sedikit pula manfaat yang

dapat diperoleh manusia. Penurunan keanekaragaman hayati dapat dicegah

dengan cara melakukan pelestarian (konservasi) keanekaragaman hayati.

Berdasarkan Undang – Undang No. 5 Tahun 1990 tentang Konservasi Sumber

Daya Alam dan Ekosistemnya, upaya pengelolaan sumber daya alam hayati

dilakukan dengan dua cara yaitu pelestarian secara in situ dan pelestarian secara

eks situ.

1. Kawasan Konservasi (In – Situ)

Konservasi Insitu adalah usaha pelestarian alam yang dilakukan dalam

habitat aslinya. Cara konservasi In situ adalah dengan mendirikan cagar

alam, taman nasional, dan suaka marga satwa. Pada Kota Tegal tidak

terdapat kawasan konservasi in-situ.

2. Kawasan Konservasi (Ex – Situ)

Konservasi Ek-situ merupakan konservasi yang melindungi spesies

tumbuhan dan hewan langka dengan mengambil dari habitat yang tidak

aman atau terancam dengan ditempatkan ke perlindungan manusia. Cara

konservasi Eksitu adalah dengan mendirikan taman safari, kebun binatang,

kebun raya, dan kebun koleksi. Sejauh ini, pada Kota Tegal belum terdapat

kawasan konservasi ex-situ.

Pada Kota Tegal belum terdapat kegiatan pelestarian keanekaragaman hayati

baik berupa konservasi in-situ maupun ek-situ. Di Wilayah Kota Tegal tidak

terdapat tumbuhan maupun satwa yang keberadaanya terancam punah/ harus

dilindungi. Dengan demikian, pelaksanaan kegiatan konservasi in-situ maupun

ek-situ dirasa belum perlu dilakukan di Kota Tegal.

Namun demikian, Pemerintah Kota Tegal tidak tinggal diam dan terus berupaya.

Upaya pelestarian keanekaragaman hayati di Kota Tegal dilakukan dengan cara

http://www.artikelsiana.com/

i

LAPORAN AKHIR 69


melakukan pengembangan hutan kota dan hutan mangrove. Pengembangan

Hutan Kota dan hutan mangrove dirasa lebih efektif dan sesuai dengan

karakteristik permasalahan yang ada di Kota Tegal. Total luas hutan kota yang

ada di Kota Tegal adalah 5,45 Ha dan hutan mangrove sebesar 11 Ha.

Pembangunan Hutan Kota dilakukan pada pusat – pusat aktivitas kota yaitu di

Cleret – Kelurahan Randugunting, Polder Bayeman – Kelurahan Kaligangsa,

Bumper – Kelurahan Mintaragen, Jalingkut – Kelurahan Tegalsari, dan Kraton –

Kelurahan Kraton. Hutan kota di Kota Tegal tidak hanya digunakan sebagai

sarana pelestarian keanekaragaman hayati saja, namun juga sebagai wadah

tempat berkumpulnya masyarakat Kota Tegal.

Sedangkan Pengembangan hutan mangrove dilakukan wilayah yang berdekatan

langsung dengan bibir pantai, yaitu di Kelurahan Muarareja, Panggung,

Mintaragen, dan Tegalsari. Selain digunakan sebagai upaya pelestarian

keanekaragaman hayati, keberadaan hutan mangrove juga dijadikan sebagai

tempat wisata dan rekreasi.

Tabel 3.3 Konservasi Keanekaragaman Hayati di Kota Tegal

No Nama Luas (Ha)

1. Hutan Kota 5,45

2. Hutan Mangrove 11

Jumlah 16,45 Ha


2) Pengendalian Kerusakan Lingkungan

a. Konservasi Sumber Daya Alam

Konservasi sumber daya alam adalah pengelolaan sumber daya alam untuk

menjamin pemanfaatannya secara bijaksana serta kesinambungan

ketersediaannya dengan tetap memelihara dan meningkatkan kualitas nilai

serta keanekaragamannya. Kegiatan konservasi sumber daya alam meliputi:

konservasi sumber daya air, ekosistem hutan, ekosistem pesisir dan laut,

ekosistem lahan gambut, dan ekosistem karst.

Konservasi Sumber Daya Air

- Sungai

i

LAPORAN AKHIR 70


Kota Tegal memiliki 5 buah sungai yang mengalir di wilayah administratif

Kota Tegal yaitu Kali Ketiwon, Kali Gung, Kali Gangsa, Kali Kemiri, dan Kali

Sibelis. Kali Gung merupakan sungai dengan aliran terpanjang yang

melewati Kota Tegal. Kali Gung juga memiliki rata – rata debit sungai

terbesar di Kota Tegal, yaitu debit maksimum mencapai 39,23 m3/detik

dan debit minimum sebesar 12,45 m3/detik. Kali Sibelis merupakan

sungai dengan debit terendah di Kota tegal, debit maksimumnya adalah

5,5 m3/detik dan debut minimum sebesar 1,3 m3/detik. Sebagian besar

fungsi utama sungai di Kota tegal adalah sebagai saluran drainase, irigrasi

sawah, dan tambat kapal.

Tabel 3.4 Kali di Kota Tegal

No.

Nama Sungai

Kabupaten/ Kota

Fungsi Sungai Panjang Sungai

Debit (m3/detik)

1 Kali Sibelis Kota Tegal Drainase, irigasi sawah, dan tambat kapal.

5 km* Maks: 5,5 Min: 1.3

2 Kali Gung Kota Tegal Drainase 7,5 km* Maks: 39,23 Min: 12,45

3 Kali Kemiri

Kota Tegal Drainase, irigasi sawah, dan tambat kapal.

5 km* Maks: 11,1 Min: 0,9

4 Kali Gangsa

Kota Tegal - Kab. Brebes

Drainase, irigasi sawah, dan tambat kapal.

5 km* Maks: 20,06 Min: 0,6

5 Kali Ketiwon

Kota Tegal - Kab. Tegal

Drainase, irigasi sawah, dan tambat kapal.

5 km* Maks: 7,4 Min: 0,5

* Panjang sungai yang melewati Kota Tegal

Sumber: RPJMD Kota Tegal, 2014 – 2019 dan BPSDA Pemali Comal

Permasalahan utama sungai – sungai yang ada di Kota Tegal adalah

sedimentasi yang menyebabkan pendangkalan sungai. Tingkat

sedimentasi kelima sungai di Kota Tegal masih tergolong rendah. Bentuk

upaya konservasi sumber daya air yang dilakukan oleh Pemerintah Kota

Tegal adalah dengan menetapkan kawasan sempadan sungai sebagai

kawasan perlindungan setempat. Kawasan sempadan sungai merupakan

kawasan sepanjang kanan kiri sungai termasuk sungai buatan, yang

mempunyai manfaat penting untuk mempertahankan kelestarian fungsi

i

LAPORAN AKHIR 71


sungai. Pada kawasan Sempadan Sungai, tidak diperbolehkan mendirikan

bangunan. Berikut adalah besaran sempadan sungai di Kota Tegal:

Tabel 3.5 Ketentuan Sempadan Sungai

No. Nama Sungai Lembar Sempadan Sungai 1. Kali Ketiwon 30 meter 2. Kali Gung 10 meter 3. Kali Gangsa 10 meter 4. Kali Kemiri 15 meter 5. Kali Sibelis 10 meter

Sumber: RTRW Kota Tegal 2011 – 2031.

i

LAPORAN AKHIR 72


Gambar 2.20

Peta Hidrologi Kota Tegal

Sungai di Kota Tegal merupakan kewenangan dari BPSDA Pemali – Comal,

sehingga pengelolaanya merupakan tanggung jawab dari BPSDA Pemali –

Comal. Konservasi sumber daya air yang dilakukan oleh BPSDA Pemali –

Comal terhadap sungai yang ada di Kota Tegal bersifat fisik maupun non

fisik. Konservasi sumberdaya sungai yang bersifat non-fisik berupa studi –

i

LAPORAN AKHIR 73


studi terkait kondisi sungai, rencana aksi konservasi sungai, penggunaan

pestisida dan septictank yang ramah terhadap sungai, penyusunan

peraturan terkait pengelolaan sungai, dll. Sedangkan konservasi

sumberdaya sungai yang bersifat fisik berupa aksi nyata pengelolaan

sungai seperti: pembangunan sistem suplesi, pembangunan kolam retensi

dan saluran pompa, reboisasi, pemasangan papan larangan alih fungsi

lahan, Sosialisasi Pengelolaan Lahan dan Jenis Vegetasi yang

diperbolehkan di Kawasan Lindung, Pembangunan IPAL Komunal untuk

industri dan domestik, kampanye hemat air, dll. Berikut adalah program

pengelolaan sungai di Kota Tegal Tahun 2015 – 2034 yang direncanakan

oleh BPSDA Pemali – Comal yang bekerja sama dengan beberapa intansi

terkait:

Tabel 3.6 Konservasi Sungai di Kota Tegal

No Bentuk Konservasi Lokasi Tahun Instansi 1. Penyusunan Rencana

Konservasi pada Daerah Resapan Air sesuat dengan CAT (Tegal, Brebes, Lebaksiu, Pekalongan, Pemalang, dan Subah).

Kabupaten Brebes, Pemalang, Tegal, Pekalongan, Batang Kota Tegal dan Pekalongan

2015 - 2016 DPSDA, Kehutanan dan BPDAS

2. Kajian Kerentanan Fungsi Resapan Daerah Resapan Air.


2016 DPSDA, Kehutanan dan BPDAS

3. Pembangunan Sistem Suplesi dari DAS Pemali ke Gung

Kabupaten Brebes dan Kota Tegal

2020 – 2022 PSDA dan BBWS Pemali Juwana

4. Perencanaan Sumur Resapan dan Biopori dalam 7 Kabupaten


2016 – 2021 Dinas Kehutanan Provinsi, Kabupaten, dan Kota.

5. Pelaksanaan Konstruksi Sumur Resapan dan Biopori tiap kabupaten / kota sebanyak 200 unit.


2017 – 2023 Dinas Kehutanan Provinsi, Kabupaten, dan Kota

6. Kolam retensi, saluran dan pompa drainase Kota Tegal sebanyak 5 unit.

Kota Tegal 2018 – 2020 Dinas Ciptakaru, DPU Kab/Kota

7. Membangun konservasi di hulu Waduk Penjalin dan Cacaban (1 unit per 25 Ha

Brebes – Tegal 2016 – 2019 BPDAS dan Dinas Kehutanan

i

LAPORAN AKHIR 74


No Bentuk Konservasi Lokasi Tahun Instansi untuk 1064,2 Ha) Kab, DPSDA.

8. Reboisasi DAS Cacaban dan Gung seluas 1064,2 Ha

Tegal 2016 – 2019 Dinas Kehutanan Kabupaten Tegal

9. Pemasangan larangan alih fungsi lahan sesuai RTRW dan LP2B di 7 Kabupaten / Kota


2017 – 2019 Dinas Kehutanan, Pertanian, Dinas Kehutanan Kabupaten

10. Sosialisasi Pengelolaan Lahan dan Jenis Vegetasi yang diperbolehkan di Kawasan Lindung.


2016 Dinas Kehutanan, Pertanian, Provinsi dan Kabupaten

11. Penyusunan Rencana Aksi Konservasi di Kawasan Hutan lindung, Suaka Alam, dan Kawasan Pelestarian Alam


2017 Dinas Kehutanan, Pertanian, Provinsi dan Kabupaten

12. DED Rehabilitasi Embung dan Lumbung Air


2018 – 2027 DPSDA

13. Penyiapan Dokumen AMDAL dan UKL – UPL


2016 – 2018 BLH Provinsi dan Kantor LH Kabupaten

14. Identifikasi Inefisiensi pada Jaringan Irigasi

Kab. Brebes, Tegal, Pemalang, Pekalongan, Batang, Kota Tegal dan Pekalongan

2016 Dinas PSDA

15. Kampaye Hemat Air dan Penerapan Prinsip 3R pada Pemanfaatan Sumber Daya Air


2016 - 2018 Dinas PSDA DAN PU Kab./Kota

16. Pemantauan dan Evaluasi Efisiensi Pemanfaatan Air pada Jaringan Irigasi, Jaringan Air Baku Lainnya, Dan Jaringan Air Bersih


2017, 2021, 2026, 2030

Dinas PSDA

17. Pembuatan sumur observasi


2017 – 2019 Dinas ESDM Provinsi

18. Studi Potensi Pemanfaatan Air Tanah di WS Pemali Comal

Kab. Brebes, Tegal, Pemalang, Pekalongan, Batang,

2017 Dinas ESDM

i

LAPORAN AKHIR 75


No Bentuk Konservasi Lokasi Tahun Instansi Kota Tegal dan Pekalongan

19. Penyiapan Dokumen Rencana Pembangunan Sumur Pantau


2017 Dinas ESDM

20. Penyusunan Pergub Tentang Penetapan Kelas Air Sungai Cacaban dan Gung

Tegal 2016 BLH/ KLH, Dinas Kesehatan, Dinas SDA Kab./ Kota

21. Sosialisasi Penerapan Septic tank yang baik untuk Rumah Tangga

Kab. Tegal, Kota Tegal, Kab. Pemalang, Kab. Pekalongan, Kota Pekalongan, Kab. Batang

2017 Dinas PU, Dinas Kesehatan, Kab./ Kota

22. Pembangunan IPAL Komunal untuk Limbah Domestik

DAS Pemali – Gangsa (Kab. Brebes dan Kota Tegal)

2021 - 2026 Dinas PU, Dinas Kesehatan Kab./ Kota dan LH

24. Pembangunan IPAL Komunal untuk Limbah Industri

DAS Pemali – Gangsa (Kab. Brebes dan Kota Tegal)

2021 - 2026 Dinas PU, Dinas Kesehatan Kab./ Kota dan LH

25. Penguatan Kelembagaan: Pelatihan Tenaga Fasilitator Lapangan, Kelompok Swadaya Masyarakat, Mandor, Tukang, Calon Operator, dan Calon Pengguna

Kab. Brebes, Kab. Tegal, Kota Tegal, Pemalang, Kab. Pekalongan, Kota Pekalongan dan Kab. Batang

2017 - 2034 Dinas PU, Dinas Kesehatan Kab./ Kota

26. Pengoperasian dan Perawatan: Tata Cara Pengoperasian dan Pemeliharaan



27. Sosialisasi Penggunaan Pupuk dan Pestisida yang Ramah Lingkungan



28. Pembentukan Kelompok Masyarakat yang Peduli Lingkungan di Kalangan Industri dan Masyarakat di sekitar Industri


2017 - 2021 BLH/ KLH Kab./ Kota

29. Pembangunan Prasarana Pencegah Pencemaran Air Tanah

Kab. Brebes, Kab. Tegal, Kota Tegal, Kab. Pemalang, Kab. Pekalongan, Kota


i

LAPORAN AKHIR 76


No Bentuk Konservasi Lokasi Tahun Instansi Pekalongan dan Kab. Batang

30. Penyusunan Studi Pemulihan Kualitas Air di WS Pemali Comang

Kab. Brebes, Kab. Tegal, Kota Tegal, Kab. Pemalang, Kab. Pekalongan, Kota Pekalongan dan Kab. Batang


31. Pembangunan Prasarana Kualitas Air


2019 - 2028 DPSDA, BLH Provinsi

32. Penertiban Terpadu Terhadap Pelanggaran Pembuangan Limbah ke Badan Air


2015 - 2034 BLH, Satpol PP, KLH Kab./ Kota

Sumber: BPSDA Pemali – Comal, 2015

- Danau/Waduk/Situ/Embung

Danau adalah cekungan besar yang digenangi oleh air, dimana seluruh

cekungan dikeliling oleh daratan sehingga airnya tidak bisa mengalir

keluar dari danau. Sedangkan situ adalah danau yang berukuran kecil.

Waduk adalah tempat penampungan air yang sangat besar yang dibuat

dengan cara membendung aliran sungai.

Embung adalah kolam buatan untuk menampung air hujan, sehingga bisa

dimanfaatkan pada saat musim kemarau. Embung bisanya dibuat di

daerah pegunungan.

Pada Kota Tegal, tidak terdapat Danau / Waduk / Situ / Embung. Hal

tersebut dipengaruhi oleh kondisi geografis di Kota Tegal.

- Mata Air

Mata air merupakan air tanah yang keluar dengan sendirinya ke

permukaan tanah. Mata air yang berasal dari dalam tanah tidak

terpengaruh oleh musim dan memiliki kualitas yang sama dengan air

tanah dalam. Kota Tegal tidak memiliki sumber mata air, hal tersebut

dipengaruhi oleh kondisi alam Kota Tegal.

- Cekungan Air Tanah (CAT)

i

LAPORAN AKHIR 77


Cekungan air tanah (CAT) atau groundwater basin adalah suatu wilayah

yang dibatasi oleh batas hidrogeologis, tempat semua kejadian

hidrogeologis seperti proses pengimbuhan, pengaliran, dan pelepasan air

tanah berlangsung. Batas hidrogeologis adalah batas fisik wilayah

pengelolaan air tanah. Batas hidrogeologis dapat berupa batas antara

batuan lulus dan tidak lulus air, batas pemisah air tanah, dan batas yang

terbentuk oleh struktur geologi yang meliputi, antara lain, kemiringan

lapisan batuan, patahan dan lipatan. Pada Kota tegal tidak terdapat daerah

Cekungan Air Tanah (CAT).

Hutan

Hutan adalah hamparan lahan yang ditumbuhi pepohanan termasuk

didalamnya satwa, dan sumber daya hayati lainnya yang membentuk

ekosistem khas.

Berdasarkan cara terjadinya, hutan di bedakan menjadi 2 yaitu hutan primer

dan hutan sekunder. Hutan primer adalah hutan alami yang belum pernah

ditebang atau belum terkena campur tangan manusia. Sedangkan hutan

sekunder adalah hutan primer yang pernah ditebang dalam kurun waktu

kurang lebih 20 - 30 tahun, kemudian tumbuh menjadi sutan sekunder.

Pada Kota Tegal tidak terdapat jenis hutan primer dan sekunder. Kota Tegal

merupakan wilayah perkotaan yang berkembang, dimana didalamnya

terdapat banyak permukiman padat penduduk sehingga tidak

memungkinkan adanya pengembangan hutan primer dan sekunder.

Berdasarkan fungsinya hutan dibedakan menjadi: hutan lindung, hutan

suaka alam, hutan wisata, dan hutan produksi. Hutan lindung adalah

kawasan hutan yang mempunyai fungsi pokok sebagai perlindungan sistem

penyangga kehidupan untuk mengatur tata air, mencegah banjir,

mengendalikan erosi, mencegah intrusi air laut, dan memelihara kesuburan

tanah. Kawasan hutan ditetapkan sebagai hutan lindung karena

berfungsi sebagai penyedia cadangan air bersih, penahan erosi, paru-paru

kota atau fungsi-fungsi lainnya. Namun keberadaan hutan tersebut tidak

termasuk dalam kawasan hutan konservasi yang dikelola oleh pemerintah.

i

LAPORAN AKHIR 78


Kriteria hutan lindung berdasar Kepres No. 32 Tahun 1990 meliputi:

Kawasan hutan dengan faktor – faktor tentang lapangan, jenis tanah,

dan curah hujan melebihi nilai skor 175.

Kawasan hutan yang mempunyai lereng lapangam 40% atau lebih.

Kawasan hutan yang mempunyai ketinggian 2000 mdpl atau lebih.

Hutan produksi adalah suatu areal hutan yang sengaja dipertahankan

sebagai kawasan hutan dan berfungsi untuk menghasilkan atau

memproduksi hasil hutan bagi kepentingan masyarakat, dibidang industri

dan ekspor. Hutan ini ditentukan dengan batas-batas suatu HPH (Hak

Penguasaan Hutan) dan dikelola untuk menghasilkan kayu. Dengan

pengelolaan yang baik, tingkat penebangan diimbangi dengan penanaman

kembali dan pertumbuhan ulang sehingga hutan terus menghasilkan kayu

secara lestari.

Kota Tegal tidak memiliki hutan lindung dan hutan produksi. Kondisi ini

didasarkan dari karakteristik geografis dan topografis wilayah Kota Tegal

yang berada pada daratan landai sehingga tidak ditemui hutan lindung dan

hutan produksi di Kota Tegal.

Dengan melihat kondisi bentang alam dan geografis Kota Tegal, tidak

memungkinkan adannya pengembangan hutan primer, hutan sekunder,

hutan lindung, dan hutan produksi.

Pesisir dan Laut

Wilayah pesisir merupakan salah satu wilayah yang memiliki potensi besar

untuk lebih dikembangkan secara terpadu. Dengan panjang pantai di Kota

Tegal sekitar 7,3 km dan melewati beberapa desa pantai yaitu Desa

Muarareja, Desa Tegalsari, Desa Panggung Lor, Desa Mintaragen. Beberapa

desa tersebut merupakan asset tersendiri untuk dikembangkan secara

terpadu, baik pengembangan konservasi, maupun pengembangan bisnis

lainnya yang berwawasan lingkungan.

i

LAPORAN AKHIR 79


Terumbu Karang

Di Kota Tegal, sampai saat ini belum ada data resmi yang menunjukkan

tingkat sebaran terumbu karang di perairan Kota Tegal. Ekosistem terumbu

karang memiliki keanekaragaman hayati tinggi dengan berbagai jenis biota

laut yang hidup berasosiasi dengan terumbu karang.

Karakteristik perairan laut di Kota Tegal merupakan muara dari ketiga sungai

di antaranya Kali Gangsa, Kali Kemiri, dan Kali Ketiwon. Hal tersebut

menjadikan pertumbuhan terumbu karang kurang ideal. Hal ini disebabkan

oleh salinitas yang rendah, keruh dan banyak mengandung sedimen,

banyaknya sampah yang terbawa, serta kondisi yang tidak mendukung

kehidupan karang yang sehat.

Berdasarkan data yang diperoleh dari Satuan Kerja Pengawasan Sumber

Daya Kelautan dan Perikanan Tegalsari, sebagian besar terumbu karang di

pesisir pantai utara Jawa Tengah dari Kabupaten Brebes hingga Kabupaten

Pemalang telah musnah. Kondisi ini menimbulkan persoalan bagi nelayan

yang makin kesulitan untuk menangkap ikan. Musnahnya terumbu karang

yang terjadi sejak sekitar tahun 1990 lalu akibat penggunaan alat tangkap

ikan yang tak ramah lingkungan sehingga merusak karang di dasar pantai.

Namun sangat disayangkan hingga saat ini belum ada pengelolaan terpadu

yang dilakukan oleh Pemerintah Kota Tegal untuk mengelola terumbu karang

di perairan Pantai Kota Tegal.

Hutan Mangrove

Kawasan mangrove merupakan suatu ekosistem yang unik. Berdasarkan

kedudukan dan karakteristiknya, ekosistem hutan mangrove mempunyai

manfaat sebagai berikut :

a. Manfaat fisik, yaitu sebagai penahan abrasi pantai, penahan angin, dan

intrusi air laut serta pengangkat sediment.

b. Manfaat biologi, yaitu sebagai habitat satwa liar (burung, reptile,

amphibi, udang, kepiting, ikan, dll).

c. Manfaat sosial, yaitu karena merupakan habitat udang, ikan, dan

kepiting serta nilai ekonomi tegakan pohon penyusun hutan mangrove

i

LAPORAN AKHIR 80


sehingga masyarakat memanfaatkannya sebagai tempat mencari

nafkah dan memenuhi sebagian kebutuhan keluarga.

Kondisi pesisir pantai Kota Tegal sangatlah memprihatinkan, menurut Ketua

Pengelolaan Sumber Daya Berbasis Komunitas Kota Tegal Suharjo, dari

sekitar 750 meter panjang pantai yang ada, 250 m di antaranya terkena

abrasi. Bahkan, lebar daratan pantai yang dulunya mencapai 200 m, saat ini

hanya tersisa sekitar 20 m. Abrasi yang terjadi di wilayah Kota Tegal sudah

berlangsung selama bertahun-tahun dan baru kini disadari akibatnya.

Pengikisan tanah (abrasi) di pesisir pantai Kota Tegal disebabkan besarnya

terjangan gelambang air laut dan adanya luapan air laut (rob) di daerah

tersebut. Selain itu, kerusakan ini terjadi akibat ulah tangan manusia yang

merusak sarana dan prasarana umum di sekitar kawasan tersebut dengan

menebang pohon bakau yang berfungsi sebagai penangkal arus air laut.

Akibat abrasi, sebagian besar daratan termasuk ratusan hektar tambak yang

ada hilang. Selama ini abrasi terparah terjadi di wilayah Muarareja,

Kecamatan Tegal Barat, Kota Tegal. Di wilayah tersebut, sekitar 300 hektar

lahan tambak milik nelayan hancur. Selain itu, abrasi juga menghancurkan

sebagian perumahan penduduk di wilayah tersebut.

Mendasari kondisi tersebut, pada tahun 2013 Pemerintah Kota Tegal

menyelenggarakan Program Merajut Sabuk Hijau Pantai Kota Tegal. Program

tersebut adalah program penanaman mangrove di PAI Kota Tegal untuk

mengembalikan ekosistem pesisir yang telah hilang dan sebagai benteng

alam terhadap abrasi. Keberadaan hutan mangrove selain sebagai bentuk

pengelolaan keanekaragaman hayati juga merupakan bentuk pengelolaan

permasalahan abrasi dan sedimentasi di wilayah perairan Kota Tegal.

Jenis tanaman yang di tanam yang tidak hanya mangrove saja, melainkan

adapula tanaman peneduh. Program tersebut merupakan bantuan dari BRI

(Bank Rakyat Indonesia) yang diselenggarakan dengan melibatkan berbagai

pihak, seperti: Pemerintah Kota Tegal (KLH Kota Tegal), Yayasan

Keanekaragaman Hayati (KEHATI), Paguyuban Penyelamat Lingkungan dan

Kampung Seni Pantai Alam Indah Kota Tegal, dll. Pada Tahun 2014 – 2015,

KLH Kota Tegal mengadakan program lanjutan secara mandiri dengan

i

LAPORAN AKHIR 81


rincian dapat dilihat pada Tabel 3.4 Penanaman Tanaman di sekitar Pesisir

Pantai Kota Tegal oleh KLH Kota Tegal. Selain itu, KLH Kota Tegal juga

melakukan upaya konservasi lainnya berupa pembentukan kelembagaan

formal dalam mengelola hutan mangrove dan pembibitan mangrove maupun

jenis tanaman lainnya.

Tabel 3.7

Jenis dan Jumlah Tanaman yang Ditaman di PAI Tegal Tahun 2013

No. Jenis Tanaman Jumlah (Batang) 1. Mangrove Api – Api 3.500 2. Bakau 6.000 3. Cemara Laut 1.500 4. Ketapang 1.000

Jumlah 12.000

Sumber: www.kehati.or.id/, 2013

Lahan Gambut/Rawa

Rawa adalah dataran rendah yang tergenang air dan pada umumnya

permukaan air rawa selalu dibawah atau sama dengan permukaan air laut,

sehingga permukaan rawa selalu tergenang dan permukaan airnya selalu

tertutup oleh tumbuhan air. Jenis tanah di lahan rawa biasanya berupa

aluvial atau gambut. Tanah gambut terbentuk dari campuran lumpur, humus,

dan pasir dengan kadar yang berbeda – beda. Kota Tegal tidak memiliki area

rawa atau gambut, hal tersebut dipengaruhi oleh kondisi alam Kota Tegal.

Karst

Karst merupakan bentuk bentang alam khas yang terjadi akibat proses

pelarutan pada suatu kawasan batuan karbonat atau batuan mudah terlarut

(umumnya formasi batu gamping) sehingga menghasilkan berbagai bentuk

permukaan bumi yang unik dan menarik dengan ciri-ciri khas exokarst (di

atas permukaan) dan indokarst (di bawah permukaan).

Kawasan Karst memiliki karakteristik relief dan drainase yang khas,

terutama disebabkan oleh larutnya batuan yang tinggi di dalam air, jika

dibandingkan dengan daerah lain. Kawasan Karst merupakan kawasan yang

mudah rusak. Batuan dasarnya mudah larut sehingga mudah sekali terbentuk

goa-goa bawah tanah dari celah dan retakan. Mulai banyaknya permukiman

penduduk yang terdapat di daerah ini akan berpengaruh terhadap tingginya

http://www.kehati.or.id/

i

LAPORAN AKHIR 82


tingkat pencemaran dan kerusakan lingkungan. Serta bahaya dari alam

sendiri berupa bencana alam guguran batuan dan runtuhnya goa bawah

tanah. Dengan demikian, keberadaan kawasan karst perlu mendapatkan

perhatiaan khusus guna menjaga kelestariannya.

Struktur tanah dan batuan di Kota Tegal pada umumnya terdiri atas tanah

jenis aluvial hydromof yang berasal dari endapan tanah liat bercampur

dengan pasir, dengan demikian sifat tanahnya agak sulit untuk diresapi air.

Dilihat dari struktur tanah dan bantuan yang ada di Kota Tegal bukan

merupakan kriteria kawasan karst yang didominasi oleh batuan karbonat

atau batuan mudah terlarut (umumnya formasi batu gamping). Dengan

demikian, pada Kota Tegal tidak terdapat kawasan karst.

b. Rehabilitasi Lahan Kritis

Lahan kritis adalah lahan yang telah mengalami kemerosotan kesuburannya

atau lahan yang dalam proses kemunduran kesuburan baik secara fisik

maupun kimia dan biologi. Sehingga lahan tersebut tidak dapat berfungsi

secara baik sesuai dengan peruntukkannya sebagai media produksi maupun

sebagai media tata air.

Lahan kritis memiliki kondisi lingkungan yang sangat beragam tergantung

pada penyebab kerusakan lahan. Secara umum dapat dikatakan bahwa

kondisi lahan kritis menyebabkan tanaman tidak cukup mendapatkan air dan

unsur hara, kondisi fisik tanah yang tidak memungkinkan akar berkembang

dan proses infiltrasi air hujan, kandungan garam yang tinggi akibat akumulasi

garam sekunder atau intrusi air laut yang menyebabkan plasmolisis, atau

tanaman keracunan oleh unsur toksik yang tinggi. Lahan kritis ditandai oleh

rusaknya struktur tanah, menurunnya kualitas dan kuantitas bahan organik,

defisiensi hara dan terganggunya siklus hidrologi, perlu direhabilitasi dan

ditingkatkan produktivitasnya agar lahan dapat kembali berfungsi sebagai

suatu ekosistem yang baik atau menghasilkan sesuatu yang bersifat

ekonomis bagi manusia.

i

LAPORAN AKHIR 83


Pada Kota Tegal, tidak terdapat lahan kritis. Kondisi tanah di Kota Tegal

termasuk kategori baik dan subur. Hal ini dapat dilihat dari jumlah sawah di

Kota Tegal sebesar 35% yang menyebar merata di seluruh Kota Tegal.

3) Mitigasi dan Adaptasi Perubahan Iklim

Perubahan iklim adalah berubahnya iklim yang diakibatkan langsung atau tidak

langsung oleh aktivitas manusia sehingga menyebabkan perubahan komposisi

atmosfir secara global dan selain itu juga berupa perubahan variabilitas iklim

alamiah yang teramati pada kurun waktu yang dapat dibandingkan.

Mitigasi dalam kamus besar bahasa indonesia memiliki arti suatu proses

penanggulangan (mengatasi/menghadapi). Sedangkan adaptasi memiliki arti

penyesuaian diri. Kedua iostilah tersebut menjadi penting karena menyangkut

strategi menghadapi perubahan alam. Melalui kegiatan mitigasi, usaha yang

dapat dilakukan adalah mengurangi sebab pemanasan global dari sumbernya.

Gunanya agar laju pemanasan global dapat diperlambat, dan pada saat yang

bersamaan dapat dilakukan persiapan diri untuk beradaptasi dengan perubahan

yang ada, sehingga diharapkan akan ditemukan suatu titik temu yang menjamin

kelangsungan hidup manusia.

Adaptasi dalam Bidang Pertanian

Bidang pertanian merupakan bidang yang paling rentan terhadap dampak

perubahan iklim. Rata – rata di Kota Tegal berhasil menanam padai dua kali

dalam setahun. Namun akibat adannya perubahan iklim, panen kedua cenderung

akan menjadi lebih rentan. Permasalahan utama yang sering dihadapi oleh

petani di Kota Tegal kekeringan ketika musim kemarau dan ketika musim

penghujan tergenang oleh air. Kondisi tersebut diperparah dengan adanya rob

yang menggenangi sawah ketika musim pasang.

Bentuk adaptasi terhadap dampak kekeringan yang dilakukan oleh Pemerintah

Kota Tegal yang bekerjasama dengan BPSDA Pemali – Comal adalah

menyediakan sistem irigrasi terpadu. Sungai di Kota Tegal tidak hanya melintasi

Kota Tegal saja, namun juga melintasi wilayah disekitar Kota Tegal. Dengan

demikian penyediaan sistem irigrasi tidak hanya diperuntukkan bagi Kota Tegal

saja, namun juga wilayah disekitarnya seperti: Kabupaten Batang, kabupaten

i

LAPORAN AKHIR 84


Tegal, Kabupaten Pemalang, kabupaten Brebes, dll. Beikut adalah sistem irigrasi

terpadu yang dikelola oleh BPSDA Pemali – Comal untuk memenuhi kebutuhan

petani:

Tabel 3.8 Sistem Irigasi yang melewati Wilayah Kota Tegal

No. Nama Bendungan Luas Daerah Irigrasi 1. Bendungan Kemaron ± 600 Ha 2. Bendungan Danawarih ± 6.000 Ha 3. Bendungan Pesayangan ± 1.600 Ha 4. Bendungan Lumingser ± 670 Ha 5. Bendungan Sidapurna ± 563 Ha

Sumber: BPSDA Pemali – Comal

Sedangkan adaptasi perubahan iklim yang dilakukan oleh petani adah merubah

matapencahariaanya. Beberapa petani ada yang melakukan alih fungsi lahan

sawah menjadi tambak dan area permukiman. Namun, ada juga petani yang

menjual tanahnya atau mendiamkannya. Konversi lahan sawah merupakan

permasalahan yang serius jika dikaitkan dengan ketahanan pangan karena

konversi lahan sawah ke penggunaan lain bersifat permanen, akumulatif dan

progresif.

Adaptasi dalam Bidang Perikanan Budidaya

Ancaman perubahan iklim sangat dirasakan bagi petani perikanan budidaya.

Permasalahan utama yang sangat dikhawatirkan oleh petani perikanan budidaya

adalah gagal panen akibat tambak yang terendam banjir dan rob. Bahkan

beberapa petani di Kelurahan Muarareja yang memiliki tambak di pinggir laut,

kehilangan tambaknya akibat rob yang menerjang batas tambak.

Adaptasi terhadap perubahan iklim yang dilakukan oleh petani adalah dengan

memanen dini ikan yang ada ditambak. Meskipun petani harus mengalami

kerugian, namun kerugian tersebut dirasa lebih baik dibanding harus kehilangan

seluruh ikan yang dimiliki.

Permasalahan rob juga menyebabkan ikan yang ada di tambak mati. Namun,

permasalahan tersebut dapat diantisipasi oleh petani tambak dengan memilih

jenis ikan yang tahan terhadap perubahan iklim seperti: nila, patin, lele, dll.

Adaptasi di Wilayah Pesisir

i

LAPORAN AKHIR 85


Wilayah pesisir merupakan wilayah yang paling rentan terkena dampak

perubahan iklim. Wilayah pesisir pantai di Kota Tegal rusak akibat gerusan

gelombang air laut dan ulah manusia (menebang mangrove). Sejak tahun 1990,

Kota Tegal telah kehilangan 30% wilayahnya disekitar bibir pantai akibat abrasi.

Untuk itu, pemerintah Kota Tegal terus melaksanakan program penanaman

mangrove sebagai benteng alam untuk meminimalisir dampak abrasi.

Wilayah pesisir juga sering terkena rob di musim pasang, kondisi tersebut

menyebabkan permukiman disekitar pesisir pantai menjadi kumuh. Bentuk

adaptasi yang dilakukan oleh penduduk sekitar adalah meninggikan lantai

rumah, namun tidak diimbangi dengan peninggian atap bangunan. Kondisi

tersebut menyebabkan kualitas hidup di sekitar kawasan pesisir rendah. Tidak

banyak pula masyarakat yang beralih pindah ketempat lain, sebagian besar

masyarakat masih tetap tinggal karena keterbatasan ekonomi.

Pemerintah Kota Tegal tidak tinggal diam melihat permasalahan tersebut.

Pemerintah berupaya memperbaiki sistem drainase yang ada dan membuat

polder. Selain itu, BPSDA Pemali – Comal juga membantu membangun kolam

retensi, perbaikan saluran drainase, dan menyediakan pompa sebanyak 5 unit.

4) Penanganan Bencana

Berdasarkan Undang – Undang Nomor 24 Tahun 2007, bencana alam adalah

bencana yang diakibatkan oleh peristiwa atau serangkaian peristiwa yang

disebabkan oleh alam antara lain berupa gempa bumi, tsunami, gunung meletus,

banjir, kekeringan, angin topan, dan tanah longsor.

Di Wilayah Kota Tegal yang merupakan wilayah pesisir pantai utara Jawa, pada

musim kemarau beberapa wilayahnya mengalami kekeringan. Sedangkan

banyak musim penghujan beberapa wilayahnya mengalami bencana banjir.

Bencana yang sering terjadi di Kota Tegal dalam kurun waktu terakhir terus

mengalami banjir dn rob. Kejadian bencana banjir di Kota Tegal terjadi sebanyak

lebih dari 6x sejak tahun 2011.

Selain bencana banjir, bencana lainnya yang sering terjadi adalah abrasi, rob, dan

genangan. Bencana abrasi sering terjadi di wilayah pinggir pantai yang

berbatasan langsung dengan laut. Pemerintah Kota Tegal telah melakukan

pengelolaan bencana dengan menanam mangrove di sepanjang bibir pantai.

i

LAPORAN AKHIR 86


Bencana rob banyak dijumpai di sebagian besar Kecamatan Margadana,

Kecamatan Tegal Barat, dan sebagian kecil Kecamatan Tegal Timur. Sedangkan

bencana genangan sering terjadi di Kelurahan Kalinyamat Kulon,

Sumurpanggang, Pasurungan Lor, Pasurungan Kidul, Tunon, Debong Kidul, dan

Tegalsari.

Upaya tanggap bencana yang dilakukan oleh Pemerintah Kota Tegal adalah

dengan melakukan pembuatan polder. Jumlah polder yang ada di Kota Tegal

sebanyak 2 buah, yaitu Polder Banyeman dan Polder Mintaragen. Polder

merupakan suatu cara penanganan banjir dengan kelengkapan bangunan sarana

fisik yang meliputi: saluran drainase, kolam retensi, dan pompa air yang

dikendalikan sebagai satu kesatuan pengelolaan.

Lokasi Polder Banyeman terletak di Dusun/Dukuh Bayeman Kelurahan

Kaligangsa. Polder Banyeman merupakan polder terluas yang ada di Kota Tegal

yaitu seluas 4 Ha. Polder ini memiliki volume minimum pada musim kemarau

sebesar 32.000 m3 dan volume maksimum pada musim penghujan sebesar

100.000 m3. Sedangkan Polder Mintaragen terletak di Dusun/Dukuh Kampung

Luhur Kelurahan Mintaragen. Polder ini memiliki luas 1,5 Ha dengan volume

minimum sebesar 12.000 m3 dan volume maksimum sebesar 37.500 m3.

Tabel 3.9 Polder di Kota Tegal

No

Nama Polder

Luas (ha)

Volume (m3)

Kemarau Hujan

1 Polder Bayeman 4.0 32.000 100.000

2 Polder Mintaragen 1.5 12.000 37.500


i

LAPORAN AKHIR 87


Gambar 2.21

i

LAPORAN AKHIR 88


Peta Rawan Bencana Longsor di Kota Tegal 1.16 PEMANTAUAN, PENGAWASAN, DAN PEMULIHAN

Kegiatan pemantauan, pengawasan, dan pemulihan lingkungan hidup dilakukan

oleh 3 (tiga) pemangku kepentingan, yaitu pemerintah daerah, masyarakat, dan pelaku

usaha. Pemerintah daerah melakukan kegiatan pemantauan melalui instansi – instansi

terkait secara berkala, yaitu Kantor Lingkungan Hidup Kota Tegal dan Dinas Pertanian

dan Kelautan Kota Tegal. Pemantauan juga dilakukan oleh masyarakat yang dapat

disampaikan kepada pemerintah daerah melalui pengaduan.

Kegiatan pengawasan dilakukan oleh instansi –instansi teknis yang terkait, yaitu:

Bappeda Kota Tegal, Kantor Lingkungan Hidup Kota Tegal, dan Dinas Pertanian dan

Kehutanan. Pemulihan dilakukan oleh Pemerintah Daerah bagi kerusakan lahan yang

diakibatkan oleh kegiatan usaha kecil dimana secara finansial tidak mampu melakukan

pemulihan kerusakan yang terjadi.

Pemantauan, pengawasan, dan pemulihan kerusakan lahan yang dilakukan oleh

pelaku usaha dilaksanakan berdasarkan rencana pengelolaan dan upaya pemantauan

lingkungan hidup (RKL – RPL) atau upaya pengelolaan dan pemantauan lingkungan

hidup (UKL – UPL) serta perjanjian yang tertuang dalam Surat Pernyataan Kesanggupan

Pengelolaan dan Pemantauan Lingkungan Hidup (SPPL) yang telah disetujui oleh

instansi terkait.

i

LAPORAN AKHIR 89


1.17 Realisasi Program

Berdasarkan program/ kegiatan dari Rencana Pembangunan Jangka Menengah

Daerah (RPJMD) Kota Tegal Tahun 2014-2019 terkait pelaksanaan pengendalian

lingkungan, terdapat target-target tiap tahun yang menunjukkan kinerja pemerintah.

Berikut rincian realisasi program/ kegiatan pelaksanaan pengendalian kerusakan

lingkungan dari tahun 2013 sampai tahun 2015 :

Tabel 5.1. Tabel Realisasi Program/ Kegiatan Di Bidang Lingkungan

NO Program/ Kegiatan

Lokasi Indikator Kinerja Realisasi (%)

Tahun 2013

Realisasi (%)

Tahun 2014

Realisasi (%)

Tahun 2015

1. Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Persampahan

Kota Tegal

Persentase penanganan sampah (%)

Ketersediaan Tempat pembuangan sampah (TPS) per satuan penduduk (%)

Rasio tempat pembuangan sampah (TPS) per satuan penduduk (/1000 penduduk)

Jumlah TPS (unit) Jumlah TPST (unit) Tersedianya fasilitas

pengurangan sampah di perkotaan. (%)

Tersedianya sistem penanganan sampah di perkotaan. (%)

62.6 %

85 %

2

86 6

25 %

90 %

65.6 %

87 %

2,1

81 10

26 %

90 %

70 %

88 %

2,2

77 4

28 %

92 %

2. Program Pengendalian Pencemaran Dan Perusakan Lingkungan

Kota Tegal

Jumlah usaha dan /atau kegiatan yang mentaati persyaratan administrasi dan teknis pencegahan pencemaran air (%)

Jumlah pengaduan

100 %

20 %

20 %

PELAKSANAAN PENGENDALIAN

KERUSAKAN LINGKUNGAN

V

i

LAPORAN AKHIR 90




Tahun 2013

Realisasi (%)

Tahun 2014

Realisasi (%)

Tahun 2015

masyarakat akibat adanya dugaan pencemaran dan /atau perusakan lingkungan hidup yang ditindak lanjuti (%)

Ketersediaan Laboratorium Penelitian Lingkungan (unit)

Kegiatan Penegakan hukum lingkungan (%)

100 %

1

100 %

100 %

1

100 %

100 %

1

100 % 3. Program

Peningkatan Kualitas Dan Akses Informasi Sumber Daya Alam Dan Lingkungan Hidup

Kota Tegal

Jumlah luasan lahan dan/atau tanah untuk produksi biomassa yang telah ditetapkan dan diinformasikan status kerusakannya (%)

93 %

94 %

95 %

4. Program peningkatan Pengendalian Polusi

Kota Tegal

Jumlah usaha dan/atau kegiatan sumber tidak bergerak yang memenuhi persyaratan administrasi dan teknis pencegahan pencemaran udara (%)

100 %

100 %

100 %

5. Program Pengelolaan Ruang Terbuka Hijau (RTH)

Kota Tegal

Luas RTHK Perkotaan Publik (%)

31,23 %

32,15 %

32,98 %

6. Program Pengelolaan dan rehabilitasi ekosistem pesisir dan laut

Kota Tegal

Panjang Groin yang terbangun

- - -

7. Program pengendalian banjir

Kota Tegal

Prosentase wilayah bebas genangan banjir

Menurunnya luas Genangan banjir (Km2)

90 %

-

94,76 %

2,07

95,04 %

1,97

8. Program pengelolaan areal pemakaman.

Kota Tegal

Rasio tempat pemakaman umum per satuan penduduk

0,96 %

23,54 %

25,54 %

9. Program Perencanaan Tata Ruang

Kota Tegal

Tersedianya informasi mengenai Rencana Tata Ruang (RTR) wilayah

i

LAPORAN AKHIR 91




Tahun 2013

Realisasi (%)

Tahun 2014

Realisasi (%)

Tahun 2015

kabupaten/kota beserta rencana rincinya melalui peta analog dan serta digital :

Peta analog Peta digital Persentase kawasan

yang memiliki RTBL Tersediannya Perda

RDTRK pada 4 SSPK

30 % - - -

100 % 100 % Draft

Koridor I Draft

RDTRK

100 % 100 % Perwal

Koridor I 100%

10. Program Pengendalian Pemanfaatan Ruang

Kota Tegal

Rasio Ruang Terbuka Hijau per Satuan Luas Wilayah ber HPL/HGB

Rasio bangunan ber-IMB per satuan bangunan

Ruang publik yang berubah peruntukannya

Prosentase pengaduan masyarakat tentang pelanggaran di bidang penataan ruang yang tertangani

31,23 %

1,169

18,16 %

60 %

32,15 %

1,155

16,34 %

100 %

32,98 %

1,141 -

100 %

11. Program penataan penguasaan, pemilikan penggunaan Dan Pemanfaatan Tanah

Kota Tegal

Jumlah lahan tanah Pemda yang disertifikatkan

502

10

25

12. Program Peningkatan Kenyamanan dan Kenyamanan

Kota Tegal

Cakupan penegakan Perda dan Perwal Kota Tegal

Tingkat penyelesaian Pelanggaran K3 (ketertiban, ketenteraman dan keindahan)

100 % 100 %

100 % 100 %

100 % 100 %

13. Program pengembangan kawasan budidaya laut, air payau dan air tawar

Kota Tegal

- - -

14. Program peningkatan kegiatan budaya kelautan dan wawasan

Kota Tegal

- - -

Sumber : RPJMD Kota Tegal Tahun 2014-2019

i

LAPORAN AKHIR 92


Tabel 5.2. Upaya – Upaya Yang Dilakukan Kantor Lingkungan Hidup Kota Tegal

Tujuan Program

Indikator Pengelolaan Uraian Pengelolaan Realisasi

Meningkatkan upaya, pengendalian kerusakan lingkungan

Meningkatnya pelaksanaan pengendalian kerusakan lingkungan

Peningkatan pelaksanaan pengendalian kerusakan lingkungan (jumlah pemecah gelombang/ groin)

Pengelolaan dan Rehabilitasi Ekosistem Pesisir dan Laut

Tercapainya penanggulangan abrasi pantai

1 Pengelolaan dan Rehabilitasi Ekosistem Pesisir dan Laut.

Pembangunan pemecah gelombang (groin)

Meningkatkan upaya perlindungan dan konservasi Sumber Daya Alam

Meningkatnya pelaksanaan perlindungan konservasi Sumber Daya Alam

Peningkatan pelaksanaan perlindungan konservasi Sumber Daya Alam (jumlah tanaman penghijauan, dokumen perencanaan hutan kota sarpras hutan kota, sumur resapan air hujan, alat pelubang biopori, sosialisasi tentang perlindungan dan KSDA, dokumen status kerusakan tanah untuk produksi biomassa dan dokumen profil KEHATI

Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Alam.

Tercapainya upaya konservasi sumber daya alam

1 Konservasi Sumber Daya Air dan Pengendalian Kerusakan Sumber-Sumber Air.

- Pembangunan sumur resapan di instansi pemerintah dan sekolah

- Pembuatan alat pelubang biopori

- Penyusunan Kajian Intrusi Air Laut

2 Pengelolaan Keanekaragaman Hayati dan Ekosistem

- Penyusunan DED Hutan Kota Kraton

- Pembuatan Sarpras Hutan Kota

- Pengadaan tanaman Hutan Kota

- Penyusunan Profil KEHATI

3 Pengendalian Dampak Perubahan Iklim.

Penghijauan lingkungan

i

LAPORAN AKHIR 93


Tujuan Program

Indikator Pengelolaan Uraian Pengelolaan Realisasi

4 Pengendalian dan Pengawasan Pemanfaatan SDA

Peta status kerusakan tanah untuk produksi biomassa

5 Kegiatan Peningkatan Peran serta Masyarakat dalam Perlindungan dan Konservasi SDA

- Pelaksanaan sosialisasi tentang perlindungan dan konservasi SDA

- Pelatihan Saka Kalpataru

Sumber : RENSTRA Kota Tegal Tahun 2014-2019

1.18 Pembinaan SKPD, Masyarakat dan Dunia Usaha

Dalam program/ kegiatan terhadap pengendalian kerusakan lingkungan di Kota

Tegal, tentunya pihak Kantor Lingkungan Hidup Kota Tegal melakukan koordinasi

dengan SKPD yang terkait. Namun, koordinasi yang dilakukan terhadap SKPD terkait

masih belum ada terkait dengan pengelolaan lingkungan hidup di Kota Tegal.

Terkait dengan kearifan lokal di Kota Tegal, Pemerintah Kota Tegal belum

melakukan inventarisasi terhadap kearifan lokal yang telah diterapkan kepada

masyarakat Kota Tegal. Pada saat penyusun melakukan survey lapangan seperti di

Hutan Kota Bumi Perkemahan yang berlokasi di pinggir pantai Kota Tegal dengan luas

4800 m2, terdapat pengelola hutan yang ditunjuk oleh Kantor Lingkungan Hidup Kota

Tegal. Hutan Kota tersebut memiliki SK dari Walikota dengan nomor 661/159/2010.

Pemerintah Kota Tegal khususnya Kantor Lingkungan Hidup Kota Tegal telah

melakukan integrasi penerapan kearifan lokal kedalam kebijakan pengendalian

kerusakan lingkungan dengan cara melakukan program peningkatan peran serta

masyarakat dalam perlindungan dan konservasi sumber daya alam.

Dalam upaya pengendalian lingkungan hidup di Kota Tegal, Pemerintah Kota

Tegal terutama Kantor Lingkungan Hidup Kota Tegal memberikan kontribusi berupa

bantuan bibit untuk daerah-daerah konservasi di wilayah pesisir pantai. Bantuan bibit

berupa bibit cemara laut dan bakau.

i

LAPORAN AKHIR 94


1.19 Kesimpulan dan Saran

5.3.1 Kesimpulan

Program Menuju Indonesia Hijau (MIH) adalah program pembinaan dan

pengawasan dalam pelaksanaan konservasi kawasan berfungsi lindung, pengendalian

kerusakan lingkungan dan penanganan perubahan iklim yang dilaksanakan melalui

penilaian kinerja pemerintah daerah. Penyusunan Profil Tutupan Vegetasi di Kota Tegal

merupakan salah satu bentuk pelaksanaan Program MIH yang dicanangkan oleh

Menteri Lingkungan Hidup.

Ketentuan Penyusunan Profil Pengelolaan Tutupan Vegetasi berdasarkan

Permen LH No. 1 Tahun 2012 tentang Program Menuju Indonesia Hijau. Penyusunan

Profil Pengelolaan Tutupan Vegetasi memuat data dan informasi mengenai kebijakan,

program, dan kegiatan terkait dengan konservasi kawasan berfungsi lindung,

pengendalian kerusakan tutupan vegetasi, dan mitigasi perubahan iklim melalui

tutupan vegetasi.

Berdasarkan hasil interpretasi citra landsat 8, Tutupan lahan di Kota Tegal

terdiri dari lahan pertanian, lahan terbangun, ruang terbuka hijau (RTH), dan tambak /

tubuh air. Kondisi tutupan lahan di Kota Tegal didominasi untuk penggunaan lahan

terbangun sebesar 44% atau seluas 17,17 km2. Selanjutnya penggunaan lahan berturut

turut terdiri dari lahan pertanian sebesar 35% atau seluas 13,95 km2, tambak/tubuh air

sebesar 17% atau seluas 6,76 km2, dan ruang terbuka hijau sebesar 4% atau seluas 1,42

km2. Dengan melihat prosentase tersebut, dapat diketahui bahwa 39% area di Kota

Tegal masih berupa area hijau. Namun sangat disayangkan, pemenuhan ruang terbuka

hijau (RTH) di Kota Tegal masih sangat minim yaitu hanya sebesar 4%. Berbeda halnya

dengan perda RTRW Kota Tegal yang menyatakan kebutuhan RTH di Kota Tegal telah

terpenuhi (sudah mencapai 30%).

Permasalahan utama terkait isu lingkungan hidup di Kota Tegal adalah alih

fungsi lahan yang tidak sesuai dengan peruntukan yang ditetapkan dalam RTRW Kota

Tegal Tahun 2011 – 2031, seperti alih fungsi lahan pertanian menjadi permukiman,

lahan pertanian menjadi tambak, lahan permukiman menjadi tambak, lahan RTH

menjadi pertanian, dsb. Selain itu, permasalahan lainnya adalah minimnya jumlah

penyediaan runag terbuka hijau di Kota tegal, kurangnya kesadaran masyarakat untuk

i

LAPORAN AKHIR 95


menyediakan ruang terbuka hijau oleh sektor privat, rob/banjir/genangan, abrasi, dan

hilangnya terumbu karang di pesisir pantai.

Untuk menanggulangi permasalahan tersebut, Pemerintah Kota Tegal melakukan

beberapa upaya pengendalian lingkungan hidup yaitu:

Pengelolaan Tutupan Vegetasi dan Keanekaragaman Hayati dilakukan dengan

mengembangkan hutan kota seluas 5,45 Ha dan hutan mangrove seluas 11 Ha.

Konservasi sumber daya air (sungai) di Kota Tegal berupa penetapan program

baik yang bersifat fisik maupun non fisik. Konservasi sumberdaya sungai yang

bersifat non-fisik berupa studi – studi terkait kondisi sungai, rencana aksi

konservasi sungai, penggunaan pestisida dan septictank yang ramah terhadap

sungai, penyusunan peraturan terkait pengelolaan sungai, dll. Sedangkan

konservasi sumberdaya sungai yang bersifat fisik berupa aksi nyata pengelolaan

sungai seperti: pembangunan sistem suplesi, pembangunan kolam retensi dan

saluran pompa, reboisasi, pemasangan papan larangan alih fungsi lahan,

Sosialisasi Pengelolaan Lahan dan Jenis Vegetasi yang diperbolehkan di Kawasan

Lindung, Pembangunan IPAL Komunal untuk industri dan domestik, kampanye

hemat air, dll.

Pengendalian kerusakan bagi wilayah pesisir dilakukan dengan menanam

mangrove secara berkelanjutan dari tahun 2013 – sekarang, dengan melibatkan

masyarakat dan instansi terkait.

Pembangunan polder sebanyak 2 unit (Polder Bayeman dan Polder Mintaragen)

sebagai bentuk tanggap darurat dalam pengelolaan banjir, rob, dan genangan.

Mitigasi dan Adaptasi Perubahan Iklim

Bentuk mitigasi perubahan iklim yang dilakukan oleh Pemerintah kota Tegal dan

instansi terkait adalah:

Menyediakan sistem irigrasi terpadu untuk mencegah kekeringan (bidang

pertanian).

Penanaman mangrove di kawasan pesisir pantai seluas 11 Ha.

Memperbaiki sistim drainase dan membuat polder.

Membangun kolam retensi dan menyediakan pompa sebanyak 5 unit.

Bentuk adaptasi perubahan iklim yang dilakukan masyarakat adalah:

Dibidang pertanian, akibat rob yang terus merendam sawah petani memilih

beralih profesi. Selain itu, petani juga melakukan alih fungsi lahan sawah

menjadi area tambak, permukiman, dll.

i

LAPORAN AKHIR 96


Dibidang perikanan budidaya, petani tambak memilih jenis ikan yang tahan

terhadap perubahan iklim seperti: nila, patin, lele, dll. Selain itu, petani

tambak juga memilih untuk memanen dini ikan ketika kondisi tidak

memungkinkan.

Di wilayah permukiman pesisir yang sering terendam rob, masyarakat

memilih untuk meninggikan lantai rumah, namun tidak diimbangi dengan

peninggian atap bangunan. Kondisi tersebut menyebabkan kualitas hidup di

sekitar kawasan pesisir rendah. Tidak banyak pula masyarakat yang beralih

pindah ketempat lain, sebagian besar masyarakat masih tetap tinggal karena

keterbatasan ekonomi.

5.3.2 Saran

Berdasarkan hasil kajian Penyusunan Profil Tutupan Vegetasi di Kota Tegal,

terdapat beberapa saran dan masukan untuk mengelola kondisi lingkungan hidup di

Kota Tegal agar menjadi lebih baik, yaitu:

1. Melakukan review RTRW Kota Tegal agar lebih sinkron antar masing – masing

instansi/dinas terkait.

2. Melakukan pengelolaan tutupan vegetasi sesuai dengan usulan program yang

tercantum dalam Perda RTRW Kota Tegal Tahun 2011 – 2031.

3. Perlu menindaklanjuti rencana program terkait dengan isu strategis lingkungan

hidup di Kota Tegal kedalam RPJMD Kota tegal.

4. Memberikan sanksi yang tegas bagi pemangku kepentingan yang melanggar

ketentuan perundangan yang berlaku terkait dengan lingkungan hidup.

5. Pemerintah Kota Tegal perlu melakukan kegiatan mitigasi bencana pada berbagai

sektor yang ada di Kota Tegal, diantaranya adalah:

Tabel 5.3. Tabel

Mitigasi dan Adaptasi Bencana di Seluruh Sektor

Sektor Mitigasi Bencana Adaptasi Perubahan Iklim

Sumber Daya

Air

Perlindungan sumber daya air tanah Perbaikan manajemen dan

pemeliharaan sistem penyediaan air yang ada

Perlindungan daerah tangkapan air Perbaikan penyediaan air Air tanah, penampungan air hujan dan

desalinasi

Penggunaan air yang lebih baik dari air yang didaur ulang

Konservasi daerah tangkapan air Perbaikan sistem manajemen air Reformasi kebijakan air

termasuk kebijakan harga dan irigasi

Pengembangan pengendalian

i

LAPORAN AKHIR 97


Sektor Mitigasi Bencana Adaptasi Perubahan Iklim

banjir dan pengawasan kekeringan

Pertanian Pengendalian erosi Konstruksi bendungan untuk irigasi Perubahan penggunaan dan aplikasi

pupuk Pengenalan jenis tanaman baru Pemeliharaan kesuburan tanah Perubahan waktu penanaman dan

panen Peralihan ke tanaman yang berbeda Program pendidikan dan penyebaran

informasi tentang konservasi dan manajemen tanah dan air

Pengembangan jenis tanaman yang toleran/resistan (terhadap kekeringan, garam, serangga/hama)

Manajemen tanah dan air Diversikasi dan intensifikasi

tanaman pangan dan perkebunan Kebijakan, insentif pajak/subsidi,

pasar bebas Pengembangan sistem

peringatan dini

Kehutanan Perbaikan sistem manajemen, termasuk pengaturan deforestasi, reforestasi dan aforestasi

Promosi agroforestry untuk meningkatkan produk dan jasa kehutanan

Pengembangan/perbaikan rencana manajemen kebakaran hutan

Perbaikan penyimpanan karbon oleh hutan

Penciptaan taman/reservasi, cagar alam, dan koridor keanekaragaman hayati

Identifikasi/pengembangan spesies yang resistan terhadap perubahan iklim

Kajian yang lebih baik akan kerentanan ekosistem

Pengawasan spesies Pengembangan dan

pemeliharaan bank bibit tanaman

Sistem peringatan dini kebakaran hutan

Pesisir /

Bahari

Perlindungan infrastruktur ekonomi Penyadaran publik untuk

meningkatkan perlindungan ekosistem pesisir dan laut

Pembuatan dinding laut dan penguatan pantai

Perlindungan dan konservasi terumbu karang, mangrove, rumput laut, dan vegetasi pinggir pantai

Manajemen zona pesisir yang terintegrasi

Perencanaan dan penentuan zona pesisir yang lebih baik

Pengembangan peraturan untuk perlindungan pesisir

Penelitian dan pengawasan pesisir dan ekosistem pesisir

Kesehatan Reformasi manajemen kesehatan publik

Perbaikan kondisi perumahan dan tempat tinggal

Perbaikan respons gawat darurat

Pengembangan sistem peringatan dini

Pengawasan penyakit yang lebih baik

Perbaikan kualitas lingkungan Perubahan desain perkotaan dan

perumahan

i

LAPORAN AKHIR 98


i

LAPORAN AKHIR 99


DAFTAR PUSTAKA

Anonim. 2009. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 Tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup.

_____. 2011. Peraturan Daerah Kota Tegal Nomor 4 Tahun 2011 Tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Tegal Tahun 2011 – 2031.

_____. 2012. Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 12 Tahun 2012 Tentang Daerah Aliran Sungai (DAS) Kewenangan Balai PSDA Pemali Comal.

_____. 2012. Peraturan Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor 1 Tahun 2012 Tentang Program Menuju Indonesia Hijau.

_____. 2014. Peraturan Daerah Kota Tegal Nomor 4 Tahun 2011 Tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kota Tegal Tahun 2014 – 2019.

BLH Kota Tegal. 2015. Laporan Akhir, Profil Keanekaragaman Hayati (KEHATI) Kota Tegal.

Wiryani, Erry, dkk. 2002. Ekologi. Semarang: Laboratorium Ekolodi dan Biosistematika Jurusan Biologi, FMIPA UNDIP.

i

LAPORAN AKHIR 100


Rangkuman Hasil Isian Daftar Kuesioner

Isian data Profil Keanekaragaman Hayati Kota tegal

Rekap Data Curah Hujan

Daerah Aliran Sungai (DAS) Kewenangan BPSDA

Pemali Comal dan Debit Harian.

Debit Harian Sungai di Kota Tegal Tahun 2015

LAMPIRAN DATA PENDUKUNG

i

LAPORAN AKHIR 101


Rangkuman Hasil Isian Daftar Kuesioner



i

LAPORAN AKHIR 102


Isian data Profil Keanekaragaman Hayati Kota tegal


i

LAPORAN AKHIR 103


Rekap Data Curah Hujan


i

LAPORAN AKHIR 104


Daerah Aliran Sungai (DAS) Kewenangan BPSDA

Pemali Comal dan Debit Harian.

Debit Harian Sungai di Kota Tegal Tahun 2015

penyusunan profil pengelolaan tutupan vegetasi …

Documents