pemerintah kabupaten blitar · 2017. 8. 22. · tugas dan fungsi badan lingkungan hidup kabupaten...

LKjIP Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Blitar Tahun 2016

Pemerintah Kabupaten Blitar

7



8



9

KATA PENGANTAR

Atas limpahan rahmat dan hidayah-Nya semata kepada kita semua, sehingga

Laporan Kinerja Instansi Pemerintah SKPD Badan Lingkungan Hidup Kabupaten

Blitar dapat terselesaikan.

Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LkjIP) Badan Lingkungan Hidup

Kabupaten Blitar Tahun Anggaran 2016 ini disusun dalam rangka memenuhi

ketentuan Peraturan Menteri Negara Pendayagunaan Aparatur Negara dan Reformasi

Birokrasi Nomor 53 Tahun 2014 tentang Petunjuk Teknis Perjanjian Kinerja,

Pelaporan Kinerja dan Tata Cara Reviu atas Laporan Kinerja Instansi Pemerintah.

Penyusunan laporan ini telah diupayakan seoptimal mungkin agar dapat

memberikan keterangan dan penjelasan mengenai akuntabilitas kinerja di Badan

Lingkungan Hidup Kabupaten Blitar pada tahun 2016. Untuk itu kami berharap

kiranya laporan ini dapat menjadi bahan masukan, pengkajian dan evaluasi serta

pembinaan lebih lanjut untuk pelaksanaan tugas di masa yang akan datang.

Demikian Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LkjIP) Badan Lingkungan

Hidup Kabupaten Blitar Tahun Anggaran 2016 ini disampaikan, kiranya Tuhan Yang

Maha Kuasa senantiasa melimpahkan taufik dan hidayah-Nya kepada kita semua.

Tidak lupa ucapan terima kasih kepada semua pihak yang telah membantu dalam

penyelesaian Laporan ini. Akhirnya Kami berharap semoga Laporan ini nantinya

dapat menunjang dalam segala kegiatan pemerintahan di Lingkungan

Pemerintah Kabupaten Blitar.

Blitar, Pebruari 2017

Kepala Badan Lingkungan Hidup

Kabupaten Blitar

Ir. M. KRISNA TRIATMANTO, M.Si

Pembina Utama Muda

NIP. 19651204 199003 1 008



10

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR

DAFTAR ISI

DAFTAR LAMPIRAN

BAB I. PENDAHULUAN ..........................................................................................

Latar Belakang ..................................................................................................

BAB II. PERENCANAAN KINERJA .......................................................................

Perjanjian Kinerja .............................................................................................

BAB III. AKUNTABILITAS KINERJA ....................................................................

3.1. Capaian Kinerja Organisasi .......................................................................

3.2. Realisasi Anggaran .....................................................................................

BAB IV. PENUTUP ...................................................................................................

LAMPIRAN-LAMPIRAN



11

BAB I

PENDAHULUAN

LATAR BELAKANG

Tugas dan Fungsi Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Blitar secara umum

dibentuk berdasarkan Peraturan Bupati Blitar Nomor 46 Tahun 2011 tentang

Penjabaran Tugas dan Fungsi Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Blitar.

Sebagaimana tercantum dalam Peraturan Bupati Blitar Nomor 46 Tahun

2011 pasal 2 disebutkan bahwa Badan Lingkungan Hidup adalah unsur

pendukung tugas Bupati dalam bidang Lingkungan Hidup yang dipimpin oleh

Kepala Badan yang berada dibawah dan bertanggung jawab kepada Bupati

melalui Sekretaris Daerah. Badan Lingkungan Hidup sebagaimana dimaksud dalam

pasal 2 tersebut mempunyai tugas melaksanakan urusan pemerintahan Daerah

dalam penyusunan dan pelaksanaan kebijakan daerah di bidang lingkungan hidup.

Dalam melaksanakan tugas sebagaimana dimaksud dalam pasal 3, Badan

Lingkungan Hidup mempunyai fungsi :

a. Perencanaan strategis pembangunan berkelanjutan berwawasan lingkungan;

b. Perumusan kebijakan Teknis bidang lingkungan hidup;

c. Penyelenggaraan urusan pemerintahan dan pelayanan umum bidang

lingkungan hidup;

d. Pelaksanaan, pengawasan, Pengendalian serta evaluasi dan pelaporan

penyelenggaraan bidang lingkungan hidup;

e. Pelaksanaan standard pelayanan minimal yang wajib dilaksanakan dalam

bidang lingkungan hidup;

f. Penyelenggaraan urusan kesekretariatan pada Badan Lingkungan Hidup;

g. Pembinaan Unit Pelaksana Teknis Badan;

h. Pengkoordinasian, Integrasi dan Sinkronisasi kegiatan bidang Lingkungan

Hidup di lingkungan Pemerintah Daerah;

i. Pembinaan dan pelaksanaan kerjasama dengan masyarakat, lembaga

Pemerintah dan lembaga lainnya;

j. Pelaksanaan Peraturan Perundang-undangan yang diberikan oleh Bupati ;



12

Wilayah Kabupaten Blitar terbagi dua oleh sungai Brantas wilayah selatan

sungai Brantas telah dikenal dengan sebuatan Blitar selatan dengan luas + 698,94

km2. Sedangkan Blitar utara memiliki luas + 898,94 km2. Wilayah Kabupaten Blitar

dengan kondisi geografis terdiri dari wilayah pegunungan, dataran rendah, daerah

aliran sungai dan pesisir. Daerah pegunungan berada di bagian utara dengan

adanya gunung Kelud yang aktif dan gunung Kawi di sebelah timur. Sedangkan

pegunungan kapur berada di sebelah selatan berbatasan dengan wilayah pesisir

pantai selatan. Daerah dataran rendah berada dibagian tengah dan barat. Daerah

aliran sungai berada dibagian tengah. Dibagian selatan terbentang dari timur ke

barat wilayah pesisir Kabupaten Blitar sepanjang 45 km menghadap samudra

Indonesia. Selain itu, Kabupaten Blitar juga memiliki potensi unggulan di bidang

peternakan, pertanian ataupun pertambangan, yang tentu saja potensi-potensi

tersebut selain mendatangkan nilai ekonomis juga bisa menimbulkan dampak

negatif terhadap kelestarian sumber daya alam di Kabupaten Blitar. Dengan

kondisi Kabupaten Blitar seperti yang tersebut di atas, maka menimbulkan isu-isu

strategis baik skala regional, nasional maupun internasional. Adapun isu-isu

strategis atau permasalahan-permasalahan yang dihadapi oleh Badan Lingkungan

Hidup Kabupaten Blitar antara lain :

- Populasi Penduduk terus meningkat

- Banyaknya alih fungsi lahan

- Kerusakan hutan

- Anomali Iklim

- Pemanasan Global

- Peningkatan Emisi Gas Rumah Kaca

- Daerah rawan Tsunami

- Daerah rawan bencana gunung berapi

- Daerah rawan banjir

- Daerah rawan angin puting beliung

- Daerah rawan longsor

- Peningkatan pencemaran air, udara maupun tanah

Yang mana apabila hal ini dtidak segera diatasi, maka akan menimbulkan

masalah-masalah yang serius di Kabupaten Blitar.



13

BAB II

PERENCANAAN KINERJA

PERJANJIAN KINERJA

Untuk mengatasi isu-isu strategis atau permasalahan-permasalahan

yang berkembang di Kabupaten Blitar, khususnya yang sesuai dengan tugas

pokok dan fungsi, maka Badan Lingkungan Hidup sesuai dengan kekuatan

anggaran yang dikelola sesuai dengan yang tertuang dalam Dokumen

Pelaksanaan Anggaran Perubahan ( DPPA SKPD ) Tahun Anggaran 2016,

berusaha akan menjalankan program dan kegiatan untuk mengatasi isu-isu

strategis atau permasalahan-permasalahan yang telah dijabarkan dalam bab I.

Untuk menjamin keberhasilan dalam melaksanakan program dan kegiatan

serta dalam pengelolaan anggaran SKPD, maka dibuatlah Perjanjian Kinerja.

Perjanjian Kinerja pada dasarnya adalah pernyataan komitmen secara tertulis

dari Kepala SKPD kepada Bupati yang berisikan tekad dan janji untuk mencapai

kinerja yang jelas dan terukur dalam rentang waktu satu tahun tertentu dengan

mempertimbangkan sumber daya yang dikelola untuk dipertanggungjawabkan

kepada Bupati sesuai dengan Dokumen Pelaksanaan Anggaran ( DPA ) Satuan

Kerja Perangkat Daerah. Perjanjian Kinerja pada Tahun 2016 dibuat

berdasarkan DPPA SKPD 2016 disesuaikan dengan IKU SKPD. Adapun Perjanjian

Kinerja pada Tahun 2016 adalah sebagai berikut:



14

Tabel. 2.1 PERJANJIAN KINERJA TAHUN 2016

No. Sasaran strategis Indikator Kinerja Target

(1) (2) (3) (4)

1. Meningkatnya kualitas pelayanan administrasi perkantoran

- Persentase kecukupan administrasi perkantoran

100% ( 12 bulan )

- Persentase ketercukupan sarana dan prasarana aparatur

100% ( 12 bulan )

2. Meningkatnya tata kelola organisasi yang akuntabel dan profesional

Persentase pemenuhan jenis/dokumen perencanaan, laporan kinerja dan keuangan yang tepat waktu

100% ( 6 Eks )

3. Peningkatan Indeks Kualitas Lingkungan Hidup

Indeks Kualitas Lingkungan Hidup

66,7

Dari tabel Perjanjian Kinerja diatas dapat dijelaskan sebagai berikut :

1. IKU I :

Kegiatan-kegiatan yang akan dilakukan untuk mencapai target yang telah

ditentukan adalah dengan meyediakan kecukupan kebutuhan administrasi

perkantoran seperti belanja air, telepon, listrik, jasa tenaga kebersihan dan

keamanan, serta belanja perjalanan dinas baik dalam daerah maupun luar

daerah. Dengan tercukupinya kegiatan-kegiatan rutin administrasi

perkantoran selama 12 bulan diharapkan dapat mencapai target kinerja

yang ditentukan.

2. IKU II :

Kegiatan yang akan dilakukan untuk mencapai target 100% yaitu dengan

memenuhi kebutuhan sarana dan prasarana aparatur seperti pembiayaan

untuk pemeliharaan kantor, pengadaan meja dan kursi kerja, pengadaan

komputer ataupun laptop, pengadaan printer, pengadaan AC, perawatan

alat-alat kantor dan perawatan kendaraan operasional kantor. Kegiatan-

kegiatan untuk mencukupi sarana dan prasarana aparatur ini akan

dilaksanakan selama 12 bulan sehingga target 100% dapat tercapai.



15

3. IKU III :

Kegiatan yang akan dilakukan untuk mencapai target 100% (6 eks) adalah

dengan mencukupi kebutuhan belanja cetak dan penggandaan untuk

pemenuhan dokumen perencanaan, pelaporan kinerja dan keuangan.

4. IKU IV

IKLH merupakan alat untuk mengukur kualitas lingkungan hidup di suatu

daerah, dimana tujuan ditetapkannya indeks kualitas lingkungan hidup

(IKLH) adalah :

a. Memberikan informasi kepada para pengambil keputusan di tingkat

pusat dan daerah tentang kondisi lingkungan di daerah sebagai bahan

evaluasi kebijakan pembangunan yang berkelanjutan dan berwawasan

lingkungan.

b. Memberikan informasi kepada masyarakat mengenai kondisi lingkungan

hidup di wilayahnya apakah bertambah baik atau malah sebaliknya.

c. Sebagai bentuk pertanggungjawaban kepada publik tentang pencapaian

target program-program pemerintah di bidang pengelolaan lingkungan

hidup.

Perhitungan Indeks Kualitas Lingkungan Hidup diukur dari parameter indeks pencemaran air sungai (IPA), indeks pencemaran udara (IPU) dan indeks tutupan lahan/vegetasi (ITH). Adapun untuk mencapai target IKU IKLH tersebut, ditempuh melalui 5 Program Yaitu :

Program Pembinaan Lingkungan Sosial

Kegiatan yang akan dilakukan untuk mencapai target dari program ini

adalah dengan menyelenggarakan pelatihan dan pembinaan untuk

masyarakat dengan tujuan agar masyarakat mendapatkan

pengetahuan serta kesadaran diri tentang pentingnya meningkatkan

Indeks Kualitas Lingkungan Hidup.

Progam Pengendalian, Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup

Kegiatan yang akan dilakukan untuk mencapai target yaitu dengan

melakukan pengawasan kegiatan/usaha serta pengadaan barang

ataupun jasa untuk mendukung peningkatan Indeks Kualitas

Lingkungan Hidup.

Program perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Alam

Kegiatan yang akan dilakukan untuk mencapai target dari program ini

adalah dengan menyelenggarakan pelatihan dan pembinaan untuk

masyarakat agar masyarakat mendapatkan kesadaran untuk menjaga

lingkungan.



16

Program Peningkatan Kualitas dan Akses Informasi Sumber Daya

Alam dan Lingkungan Hidup

Kegiatan yang dilakukan yaitu menyediakan informasi kepada

masyarakat melalui media cetak maupun elektronik mengenai isu-isu

lingkungan sehingga masyarakat dapat mengambil tindakan yang

tepat berkaitan dengan kondisi lingkungannya. Selain itu,

penyusunan peraturan perundangan tentang lingkungan hidup juga

perlu dilakukan untuk melindungi kelestarian lingkungan dari

tindakan yang tidak bertanggung jawab.

Program Pengelolaan Ruang Terbuka Hijau (RTH)

Kegiatan yang dilakukan adalah dengan menjaga kawasan Ruang

terbuka hijau serta memperluas taman kota maupun hutan kota.



17

BAB III

AKUNTABILITAS KINERJA

Laporan Akuntabilitas akan memberikan gambaran untuk menilai

keberhasilan dan kegagalan pelaksanaan kegiatan sesuai dengan program, sasaran

yang telah ditetapkan dalam rangka mewujudkan visi-misi Bupati/Wakil Bupati

Kabupaten Blitar yang tertuang dalam Peraturan Daerah Kabupaten Blitar Nomor 4

Tahun 2016 tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD)

tahun 2016-2021. Pengukuran yang dimaksud itu merupakan suatu hasil dari suatu

penilaian yang sistimatis dan didasarkan pada kelompok indikator kegiatan berupa

masukan, keluaran, hasil, manfaat dan dampak. Penilaian dimaksud tidak terlepas

dari kegiatan mengolah masukan menjadi keluaran dan penilaian dalam proses

penyusunan kegiatan yang dianggap penting dan berpengaruh terhadap pencapaian

sasaran tujuan.

3.1. CAPAIAN KINERJA ORGANISASI

Capaian Kinerja merupakan dasar dalam menilai keberhasilan dan

kegagalan pelaksanaan kegiatan sesuai tujuan dan sasaran yang telah

ditetapkan dalam rangka mewujudkan visi misi Bupati/Wakil Bupati.

Pengukuran Capaian Kinerja pada tahun 2016 dilakukan dengan cara :

1. Membandingkan antara target dengan realisasi masing-masing indikator

kinerja pada tahun bersangkutan.

2. Membandingkan antara realisasi kinerja serta capaian kinerja tahun

bersangkutan dengan tahun lalu.

3. Membandingkan realisasi kinerja, anggaran dan efisiensi yang telah

dilakukan sampai dengan tahun bersangkutan.

4. Analisi penyebab keberhasilan/kegagalan atau peningkatan/penurunan

kinerja serta alternatif solusi yang telah dilakukan.

5. Analisis atas efesiensi penggunaan sumber daya.

6. Analisis Program/Kegiatan yang menunjang keberhasilan ataupun kegagalan

pencapaian pernyataan kinerja.



18

Untuk memperjelas capaian kinerja organisasi pada tahun 2016

kami sajikan pada tabel-tabel dibawah ini :

Tabel 3.1 Pencapaian Kinerja tahun 2016

SASARAN

STRATEGIS

INDIKATOR

KINERJA TARGET REALISASI

%

CAPAIAN

1 2 3 4 5

Meningkatnya kualitas pelayanan administrasi perkantoran

Persentase kecukupan layanan administrasi perkantoran

100% 100% 100%

Persentase ketercukupan sarana dan prasarana aparatur

100% 100% 100%

Meningkatnya tata kelola organisasi yang akuntabel dan profesional

Persentase pemenuhan dokumen perencanaan, pelaporan kinerja dan keuangan yang tepat waktu

100% 100% 100%

Meningkatnya Indeks Kualitas Lingkungan Hidup


66,7 66,87 125%

Dari tabel diatas dapat dijelaskan beberapa hal sebagai berikut :

1. Bahwa Indikator Kinerja Utama (IKU) Persentase kecukupan layanan

administrasi perkantoran dengan target 100% dan realisasi kinerjanya adalah

100%.

2. Bahwa Indikator Kinerja Utama (IKU) Persentase ketercukupan sarana dan

prasarana aparatur dengan target 100% dan realisasi kinerjanya adalah

100%.

3. Bahwa Indikator Kinerja Utama (IKU) Persentase pemenuhan dokumen

perencanaan, pelaporan kinerja dan keuangan yang tepat waktu dengan target

100% dan realisasi kinerjanya adalah 100%.



19

4. Bahwa Indikator Kinerja Utama (IKU) Indeks Kualitas Lingkungan Hidup

dengan target 66,7 dan realisasi kinerjanya adalah 66,87 ( 125% )

Tabel 3.2 Perbandingan Antara Realisasi Kinerja tahun 2015 dengan tahun 2016

SASARAN

STRATEGIS

INDIKATOR

KINERJA TARGET

REALISASI

2015 2016

1 2 3 4 5



100% 100% 100%


100% 100% 100%



100% 100% 100%



66,7 - 125%

Dari tabel diatas dapat dijelaskan beberapa hal sebagai berikut :

1. 3 Indikator Kinerja Utama ( IKU) memperoleh realisasi kinerja yang sangat

baik yaitu realisasi kinerja pada tahun 2015 100% dan pada tahun 2016

juga 100%

2. Untuk Indikator Kinerja Utama Indeks Kualitas Lingkungan Hidup pada

tahun tahun 2016 ditargetkan 66,7, dan pada realisasi kinerjanya tercapai

66,87 (125%). Akan tetapi Iku ini tidak bisa dibandingkan dengan tahun

2015 karena Indeks Kualitas Lingkungan Hidup di Kabupaten Blitar baru

dihitung pada tahun 2016.



20

Tabel 3.3

Perbandingan Realisasi Kinerja s/d akhir periode RPJMD/RENSTRA

SASARAN

STRATEGIS

INDIKATOR

KINERJA

TARGET AKHIR

RPJMD/RENSTRA REALISASI

TINGKAT

KEMAJUAN

1 2 3 4 5



100%

100%

100%


100%

100%

100%



100%

100%

100%



71 66,87 94,18%

Dari tabel diatas dapat diketahui bahwa sebagian besar dari target yang

ditetapkan pada akhir capaian kinerja Renstra Badan Lngkungan Hidup telah

tercapai dengan tingkat kemajuan rata-rata pada tahun 2016 adalah sebesar 98%.

Hal ini menunjukkan bahwa realisasi pencapaian target pada awal target renstra

sudah cukup baik.

Adapun beberapa hal yang mendukung keberhasilan Badan Lingkungan Hidup

dalam pemenuhan target indikator kinerja utama adalah sebagai berikut :

1. Publikasi dan Sosialisasi tentang pengelolaan lingkungan kepada para pelaku

usaha/kegiatan yang dilakukan oleh Badan Lingkungan Hidup.



21

2. Adanya Monitoring dan evaluasi baik rutin/berkala kepada Kegiatan/usaha

dalam pengelolaan lingkungan.

3. Adanya kerja sama dengan lembaga pendidikan formal maupun non formal

dalam menciptakan lingkungan pendidikkan yang bersih, sehat dan asri.

Tabel 3.4

Alokasi Per sasaran Pembangunan

NO SASARAN STRATEGIS INDIKATOR

KINERJA ANGGARAN % ANGGARAN

1 Meningkatnya kualitas pelayanan administrasi perkantoran


394.593.100 5,85%


517.890.150 7,67%

2 Meningkatnya tata kelola organisasi yang akuntabel dan profesional


22.164.000 0,33%

3 Meningkatnya Indeks Kualitas Lingkungan Hidup


5.815.205.104 86,15%

TOTAL 6.749.852.354 100%

Pencapaian Kinerja dan Anggaran pada tahun 2016 berdasarkan indicator

kinerja utama yang dijabarkan dengan program/kegiatan disajikan berdasarkan

tabel berikut :



22

Tabel 3.5

Pencapaian Kinerja dan Anggaran

Sasaran Program Indikator Kinerja Anggaran

Target Realisasi capaian Target Realisasi capaian


Program 1.1 Pelayanan Administrasi

Perkantoran

Indikator 1.1 Persentase kecukupan layanan administrasi perkantoran

100% 100% 100% 394.593.100 388.802.750 98,53%

Program 1.2 Peningkatan Sarana dan

Prasarana Aparatur

Indikator 1.2 Persentase ketercukupan sarana dan prasarana aparatur

100% 100% 100% 517.890.150 511.083.867 98,69%


Program 2.1 Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan

Indikator 2.1 Persentase pemenuhan Jenis/ dokumen perencanaan, pelaporan kinerja dan keuangan yang tepat waktu

100% 100% 100% 22.164.000 21.729.000 98,04%

Peningkatan Indeks Kualitas Lingkungan Hidup

Indikator 3.1 Indeks Kualitas Lingkungan Hidup

66,7 66,87 125% 5.815.205.104 3.210.805.859 55,21%

Program 3.1 Pembinaan Lingkungan Sosial

Prosentase peningkatan SDM bagi Tenaga Kerja dalam menerapkan pengelolaan lingkungan hidup berwawasan lingkungan

40% 40% 100% 606.887.650 554.814.550 91,42%

Program 3.2 Pengendalian Pencemaran dan

Perusakan Lingkungan Hidup

Cakupan pengawasan Kegiatan/Usaha terhadap pelaksanaan dokumen lingkungan

150 usaha/

keg

150 usaha/

keg

100% 4.119.889.454 1.655.219.844 40,18%



23

Sasaran Program Indikator Kinerja Anggaran

Target Realisasi capaian Target Realisasi capaian

Program 3.3 Perlindungan dan Konservasi

Sumber Daya Alam

Prosentase Peningkatan Jumlah Ds/kel Berseri di Kabupaten Blitar

20% 20% 100% 221.750.000 220.623.750 99,49%

Program 3.4 Peningkatan Kualitas dan Akses

Informasi Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup

Prosentase peningkatan akses informasi SDA dan lingkungan hidup ke masyarakat

5% 5% 100% 412.220.000 397.573.676 96,45%

Program 3.5 Pengelolaan Ruang Terbuka

Hijau ( RTH )

Prosentase RTH dan Taman Kota yang dikelola pemerintah yang terpelihara dg baik

100% 100% 100% 454.458.000 382.574.039 84,18%



24

Dari tabel diatas dapat disajikan analisa sebagai berikut :

1. Pelayanan administrasi perkantoran mendapat alokasi anggaran

Rp.394.593.100,- dipergunakan untuk membiayai belanja rutin kantor seperti

belanja air, telepon, listrik, tenaga keamanan, tenaga kebersihan, belanja

perjalanan dalam daerah serta luar daerah, sehingga ketercukupan belanja

rutin perkantoran dapat mencapai target yang ditentukan yaitu 100 %

2. Program peningkatan Sarana Prasarana mendapat alokasi anggaran Rp.

517.890.150,- dipergunakan untuk membiayai pemeliharaan kantor, pembelian

meja dan kursi kerja, pembelian komputer dan laptop , pembelian printer,

pembelian AC, perawatan alat kantor, serta perawatan kendaraan operasional

kantor sehingga ketercukupan sarana dan prasarana dapat mencapai target

kinerja 100%.

3. Program pengembangan system pelaporan Capaian Kinerja dan keuangan

mendapat alokasi Rp. 22.164.000,- dipergunakan untuk belanja cetak dan

penggandaan dalam rangka pemenuhan dokumen perencanaan, pelaporan

kinerja dan keuangan sehingga Badan Lingkungan Hidup dapat mencapai target

kinerja 100 %.

4. Program – program untuk mendukung indikator kinerja IKLH mendapat alokasi

anggaran Rp. 5.815.205.104,- dipergunakan untuk pembiayaan pelatihan

kepada masyarakat, pengawasan kegiatan / usaha, pemeliharaan RTH, serta

pengadaan alat – alat untuk mendukung peningkatan IKLH dengan dukungan

anggaran yang besar, Badan lingkungan Hidup mampu melampaui target

kinerja yang telah ditentukan yaitu sebesar 125 %.



25

Tabel 3.6 EFISIENSI PENGGUNAAN SUMBER DAYA

NO SASARAN INDIKATOR

SASARAN

% CAPAIAN

KINERJA

% PENYERAPAN

ANGGARAN

TINGKAT

EFISIENSI

1 Meningkatnya kualitas pelayanan administrasi perkantoran


100% 98,53% 1,47%


100% 98,69% 1,31%

2 Meningkatnya tata kelola organisasi yang akuntabel dan profesional


100% 98,04% 1,96%

3 Meningkatnya Indeks Kualitas Lingkungan Hidup


125% 55,2% 69,8%

Dari Tabel diatas dapat dikemukakan analisa sebagai berikut :

Pada tahun 2016 ada 3 sasaran strategis serta 4 indikator kinerja utama yang

ditentukan. Dari ke empat indikator tersebut Badan Lingkungan Hidup berhasil

mencapai target kinerja bahkan ada yang melampaui target kinerja yang ditentukan.

Tercapainya target kinerja tentunya didukung oleh besarnya anggaran. Pada tahun

2016 Badan Lingkungan Hidup mampu melakukan efisiensi penggunaan anggaran

tanpa mengabaikan pencapaian target kinerja.

Adapun pencapaian target IKU IKLH dapat dijelaskan sebagai berikut :

Pencapaian KInerja Indeks Kualitas Air 70

Pencapaian Kinerja Indeks Kualitas Udara 95,69

Pencapaian Kinerja Indeks Tutupan Lahan/Vegetasi 42,90

Adapun program-program yang mendukung tecapainya target kinerja IKU IKLH

adalah :

Program Pembinaan Lingkungan Sosial

Kegiatan yang akan dilakukan untuk mencapai target dari program ini adalah

dengan menyelenggarakan pelatihan dan pembinaan untuk masyarakat dengan



26

tujuan agar masyarakat mendapatkan pengetahuan serta kesadaran diri

tentang pentingnya meningkatkan Indeks Kualitas Lingkungan Hidup. Di dalam

program ini terdapat 4 kegiatan yaitu Sosialisasi Perlindungan dan Pengelolaan

Lingkungan Hidup (PPLH) di Kabupaten Blitar, Pembinaan kemampuan dan

ketrampilan kerja bagi tenaga kerja dan masyarakat dalam pengelolaan sampah

rumah tangga, Pembinaan kemampuan dan ketrampilan kerja bagi tenaga kerja

dan masyarakat dalam pengelolaan limbah organic dan Penerapan Sistem

Managemen lingkungan melalui Uji Kualitas Air dan Udara di sekitar industri

Tembakau.

Progam Pengendalian, Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup

Kegiatan yang akan dilakukan untuk mencapai target yaitu dengan melakukan

pengawasan kegiatan/usaha serta, peningkatan kesadaran kepada masyarakat

dalam pengelolaan lingkungan dan pengadaan barang ataupun jasa untuk

mendukung peningkatan Indeks Kualitas Lingkungan Hidup. Di dalam program

ini terdapat 6 kegiatan yaitu Peningkatan peran serta masyarakat dalam

pengelolaan lingkungan dan lomba lingkungan (Adipura), Peningkatan Bidang

Lingkungan Hidup ( DAK dan Pendamping), Koordinasi Penilaian Adiwiyata,

Pembinaan Eco-Pesantren, Peningkatan Standart Pelayanan Minimum (SPM)

Pengendalian Pencemaran air, Udara, Tindak Lanjut Pengaduan Masyarakat dan

Moneva serta Inventarisasi Kerusakan Lahan dan kegiatan Peningkaan Peran

serta masyarakat dalam pengelolaan sampah rumah tangga ( Bank

sampah&TPS 3R).

Program perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Alam

Kegiatan yang akan dilakukan untuk mencapai target dari program ini adalah

dengan menyelenggarakan pelatihan dan pembinaan untuk masyarakat agar

masyarakat mendapatkan kesadaran untuk menjaga lingkungan. Di dalam

program ini tedapat 2 kegiatan yaitu Pembinaan Pengelolaan lingkungan

menuju desa/Kelurahan Berseri (Bersih, Sehat, Asri dan Lestari).

Program Peningkatan Kualitas dan Akses Informasi Sumber Daya Alam dan

Lingkungan Hidup

Kegiatan yang dilakukan yaitu menyediakan informasi kepada masyarakat

melalui media cetak maupun elektronik mengenai isu-isu lingkungan sehingga

masyarakat dapat mengambil tindakan yang tepat berkaitan dengan kondisi



27

lingkungannya. Selain itu, penyusunan peraturan perundangan tentang

lingkungan hidup juga perlu dilakukan untuk melindungi kelestarian lingkungan

dari tindakan yang tidak bertanggung jawab. Di dalam Program ini terdapat 4

kegiatan yaitu Penyusunan Buku Informasi Lingkungan Hidup, Publikasi

Lingkungan Hidup, Pekan Lingkungan Hidup dan Penyusunan Peraturan

perundangan bidang lingkungan hidup.

Program Pengelolaan Ruang Terbuka Hijau (RTH)

Kegiatan yang dilakukan adalah dengan menjaga kawasan Ruang terbuka hijau

serta memperluas taman kota maupun hutan kota. Di dalam Program ini

tedapat 1 kegiatan yaitu Pemeliharaan Taman, Gapura Perbatasan Kabupaten

dan Kota Wlingi.

Beberapa faktor yang mendukung/berpengaruh terhadap tercapainya target

Indikator KInerja Utama ( IKU ) Badan Lingkungan Hidup tahun 2016.

Mengoptimalkan Pelaksanakan SOP dalam pelaksanaan Program/kegiatan.

Meningkatkan kemampuan SDM ASN yang disesuaikan dengan jenjang

jabatan dan kompetensi melalui Diklat Kepemimpinan, Diklat Teknis dan

Fungsional sehingga ASN lebih berkompeten dan berdaya saing.

Mengoptimalkan pengawasan rutin dan berkala kepada usaha/kegiatan

dalam pengelolaan lingkungan

Mengpptimalkan kerja sama antar instansi atau lembaga dalam pengelolaan

lingkungan.

Mengoptimalkan media elektronik (Internet) sehingga informasi dari Badan

Lingkungan Hidup mudah diakses oleh masyarakat.

3.2. REALISASI ANGGARAN

Untuk pencapaian target kinerja tahun anggaran 2016, Badan

Lingkungan Hidup Kabupaten Blitar mempunyai 8 program, dimana dari masing-

masing program tersebut terdapat beberapa kegiatan yang mengikutinya.

Program – program APBD Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Blitar yang

dilaksanakan pada tahun 2016 adalah sebagai berikut :

1. Program Pelayanan Administrasi Perkantoran.

2. Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur.



28

3. Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan

Keuangan.

4. Program Pembinaan Lingkungan Sosial.

5. Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup

6. Program Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Aam

7. Program Peningkatan Kualitas dan Akses Informasi Sumber Daya Alam dan

Lingkungan Hidup

8. Program Pengelolaan Ruang Terbuka Hijau ( RTH).

Untuk melaksanakan program-program tersebut Badan Lingkungan

Hidup Kabupaten Blitar mendapat pagu anggaran sebesar Rp. 6.749.852.354.

Realisasi Anggaran Program - program pada akhir tahun 2016 sebesar Rp.

4.132.421.476,- Atau 61,22 persen dari pagu anggaran Badan Lingkungan Hidup

Kabupaten Blitar, dengan demikian jumlah anggaran Program/kegiatan yang tidak

dapat diserap sebesar Rp. 2.617.430.878,- Atau 38,78 persen yang dirinci dalam

program/kegiatan sebagai berikut :

Tabel 3.7

Program dan Kegiatan beserta Pagu Anggaran dan Realisasi Tahun 2016

No Program/Kegiatan Anggaran Realisasi %

1 2 3 4 5

1 Program Pelayanan Administrasi Perkantoran

394.593.100

388.802.750 98,53%

Penyediaan dan Peningkatan Administrasi Perkantoran

394.593.100

388.802.750 98,53%

2 Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur

517.890.150

511.083.867 98,69%

Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur

517.890.150

511.083.867 98,69%

3 Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan

22.164.000

21.729.000

98,04%

Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan

22.164.000

21.729.000

98,04%

4 Program Pembinaan Lingkungan Sosial 606.887.650 554.814.550 91,42%

Pembinaan Ketrampilan Kerja Masyarakat Dalam Pengelolaan Limbah Organik Yang Mengacu Pada Dokumen Lingkungan (DBHCHT)

- -

-

Penerapan Manajemen Limbah Industri Hasil Tembakau yang Mengacu pada Dokumen Lingkungan (DBHCHT)

- - -



29


1 2 3 4 5 Pelatihan Petani Tembakau Dalam

Pengelolaan Limbah dan Sampah Rumah Tangga Yang Berwawasan Lingkungan di Kabupaten Blitar (DBHCHT)

- - -

Sosialisasi Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup (PPLH) di Kabupaten Blitar

106.877.650

106.777.650

99,91%

Pembinaan Kemampuan dan Ketrampilan Kerja bagi Tenaga Kerja dan Masyarakat Dalam Pengelolaan Sampah Rumah Tangga (DBHCHT)

140.010.000

132.591.950

94,70%

Pembinaan Kemampuan dan Ketrampilan Kerja bagi Tenaga Kerja dan Masyarakat Dalam Pengelolaan Limbah Organik (DBHCHT)

210.000.000

206.804.950

98,48%

Penerapan Sistem Manajemen Lingkungan Melalui Uji Kualitas Air dan Udara di Sekitar Industri Tembakau (DBHCHT)

150.000.000

108.640.000

72,43%

5 Program Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup

4.119.889.454

1.655.219.844

40,18%

Peningkatan Peran Serta Masyarakat dalam Pengelolaan Lingkungan dan Lomba Lingkungan (Adipura)

130.375.000

98.216.651

75,33%

Peningkatan Bidang Lingkungan Hidup ( DAK dan Pendamping DAK )

3.692.953.954

1.272.130.403

34,45%

Koordinasi penilaian ADIWIYATA

87.890.000

81.494.100 92,72%

Pembinaan Eco-Pesantren (Pesantren Peduli dan Berbudaya Lingkungan)

39.610.000

39.359.900

99,37%

Peningkatan Standart Pelayanan Minimum (SPM) Pengendalian Pencemaran Air, Udara, Tindak Lanjut Penganduan Masyarakat dan Monev serta Inventarisasi Kerusakan Lahan

101.513.000

99.860.490

98,37%

Peningkatan Peran Serta Masyarakat dalam Pengelolaan Sampah Rumah Tangga (Bank Sampah & TPS 3R)

67.547.500

64.158.300

94,98%

6 Program Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Alam

221.750.000

220.623.750

99,49%

Pembinaan Pengelolaan Lingkungan Pedesaan Menuju Desa/Kelurahan BERSERI ( Bersih, Sehat, Asri dan Lestari)

161.750.000

160.940.950

99,50%

Program Kabupaten Hijau (PKH) Kota Baru Kanigoro

60.000.000

59.682.800

99,47%

7 Program Peningkatan Kualitas dan Akses Informasi Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup

412.220.000

397.573.676

96,45%

Penyusunan Buku Informasi Lingkungan Hidup

23.200.000

18.484.000

79,67%

Publikasi Lingkungan Hidup

321.300.000

312.160.807 97,16%

Pekan Lingkungan Hidup 37.010.000

36.237.000

97,91%



30


1 2 3 4 5 Penyusunan Ranperda Ijin Pembuangan

Limbah Cair dan Ijin Pengelolaan Limbah B3

-

-

-

Penyusunan Peraturan Perundangan Bidang Lingkungan Hidup

30.710.000

30.691.869

99,94%

8 Program Pengelolaan Ruang Terbuka Hijau ( RTH )

454.458.000

382.574.039 84,18%

Pemeliharaan Taman, Gapuro, Perbatasan Kabupaten dan Kota Wlingi

454.458.000

382.574.039

84,18%

JUMLAH

6.749.852.354

4.132.421.476

61,22%

Dari tabel diatas dapat dianalisa sebagai berikut :

Bahwa secara keseluruhan realisasi kinerja anggaran pada program/kegiatan

tidak mencapai 100% bahkan hanya terserap sebesar 62,22%.

Adapun kendala dan hambatan yang dihadapi oleh Badan Lingkungan HIdup

Kabupaten Blitar dalam melaksanakan Program dan Kegiatan pada Tahun 2016

adalah sebagai berikut :

1. Program Pembinaan Lingkungan Sosial ( DBHCHT)

Tiga kegiatan DBHCHT pada program ini tidak bisa dilaksanakan sebelum

dilakukan perubahan karena tidak sesuai Permenkeu dan bisa dilaksanakan

setelah PAK, sehingga kegiatan-kegiatan pemberdayaan kepada masyarakat

dalam pengelolaan lingkungan hidup kurang maksimal.

2. Kegiatan Peningkatan Bidang Lingkungan Hidup (DAK dan Pendamping)

Ada beberapa item belanja modal/belanja bahan yang tidak bisa dilaksanakan

dan harus dilakukan PAK karena peruntukannya kurang sesuai dengan

juklak/juknis DAK bidang lingkungan hidup. Sebetulnya pada saat penyusunan

rencana anggaran (RKA) sudah melalui asistensi2 dengan instansi terkait,

sehingga belanja modal sarana-prasarana untuk mendukung pengelolaan

lingkungan hidup di Kabupaten Blitar utamanya dalam mendukung IKU Indeks

Kualitas Lingkungan Hidup di Kabupaten Blitar, realisasinya anggaran kurang

maksimal.



31



32

BAB IV

PENUTUP

Pencapaian Kinerja baik sasaran strategis maupun

program/kegiatan pada Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Blitar tahun

anggaran 2016 secara umum semuanya dalam kategori cukup baik, namun

demikian capaian kinerja tersebut tidak berarti bahwa pelaksanaan kegiatan

tersebut sudah sempurna dilakukan, masih ada kekurangan-kekurangan yang

harus dibenahi guna meningkatkan kinerja Badan Lingkungan Hidup Kabupaten

Blitar. Dari aspek keuangan (anggaran program/kegiatan) tidak semuanya

terserap 100%, rata-rata serapan dari 21 kegiatan adalah 61,22%, hal ini bisa

diartikan bahwa ada efisiensi dalam pelaksanaan kegiatan, dan ada juga belanja

kegiatan (belanja pegawai/barang danjasa/modal) yang tidak bisa dilaksanakan

karena terkendala oleh faktor-faktor teknis.

A. KESIMPULAN

Dari uraian Laporan Kinerja Instansi Pemerintah (LkjIP) OPD Badan

Lingkungan Hidup Kabupaten Blitar Tahun Anggaran 2016 dapat ditarik

beberapa kesimpulan sebagai berikut :

1. Dari aspek pelaksanaan kegiatan, kinerja yang dicapai sudah cukup baik,

hal ini dapat dilihat dari kinerja pencapaian sasaran yang telah mencapai

rata-rata dan dari pencapaian kinerja output keseluruhan program dan

kegiatan rata-rata 61,22%,, namun demikian kualitas dan ketepatan

waktu pelaksanaan masih memerlukan peningkatan

2. Apabila dibandingkan antara pencapaian kinerja output dengan realisasi

anggaran, maka dari aspek efisiensi anggaran, pelaksanaan kegiatan di

Badan Lingkungan Hidup Kabupaten Blitar telah cukup efisien.

3. Pada Kegiatan Peningkatan Bidang Lingkungan Hidup ( DAK dan

Pendamping) anggaran hanya bisa terserap 34,45%. Adapun kendala-

kendala yang dihadapi dalam kegiatan ini adalah Juklak/juknis DAK

bidang lingkungan hidup datangnya DPA 2016 sudah jadi, sehingga ada

beberapa kegiatan strategis yang harus dibenahi/dirubah lewat

perubahan anggaran keuangan (PAK) karena sudah tidak sesuai dengan

juklak/juknis DAK, dan setelah dilakukan PAK waktu efektif sangat



33

terbatas sehingga ada beberapa kegiatan belanja modal yang tidak bisa

dilaksanakan.

B. SARAN DAN TINDAK LANJUT

Dari kesimpulan yang telah diuraikan, untuk meningkatkan kinerja

pelaksanaan tugas pokok kedepan perlu dilakukan hal-hal sebagai berikut :

1. Agar kegiatan dapat terlaksana sesuai dengan sasaran yang ditetapkan

dan waktu yang ditentukan perlu dipertimbangkan kemampuan

aparatur dan keterkaitan kegiatan tersebut dengan kegiatan pada

Instansi lain, selain itu pemantauan dan evaluasi tetap harus

dilaksanakan secara berkala

2. Untuk meningkatkan kualitas produk kegiatan perlu meningkatkan

motivasi kerja personal maupun mengikuti pelatihan, sosialisasi

peraturan dan perundang-undangan dan bintek teknis lainnya untuk

peningkatan SDM Aparatur.

3. Tersedianya basic data lingkungan hidup yang akurat dan lengkap yang

digunakan untuk menentukan besaran target indikator kinerja utama

dan indikator kinerja program/kegiatan. Target yang tepat akan

menjadikan rencana kerja terarah dan terukur.

4. Mengoptimalkan fungsi laboratorium lingkungan hidup, hal ini sangat

dibutuhkan untuk menunjang pelaksanaan kegiatan dan bisa dijadikan

salah satu sumber pendapatan asli daerah di bidang retribusi.

Akhirnya dengan harapan laporan ini bisa diterima dan bermanfaat

bagi pihak-pihak yang terkait serta menjadi bahan masukan untuk peningkatan

penyelenggaraan Pemerintahan Daerah pada umumnya dan khususnya SKPD

Badan Lingkungan Hidup di masa yang akan datang, sehingga visi-misi

Bupati/Wakil Bupati segera dapat terwujud.

Kepala Badan Lingkungan Hidup

Kabupaten Blitar

Ir. M. KRISNA TRIATMANTO, M.Si

Pembina Utama Muda

NIP. 19651204 199003 1 008



34

pemerintah kabupaten blitar · 2017. 8. 22. · tugas dan fungsi badan lingkungan hidup kabupaten...

Documents