penggunaan bantuan operasional penyelenggaraan …€¦ · faktor termas uk metode belajar dan...

R I N G K A S A N P E R T A N Y A A N

PENGGUNAANBANTUAN OPERASIONAL

PENYELENGGARAAN (BOP)PENDIDIKAN ANAK USIA DINI

DAN PENDIDIKAN KESETARAANdi Masa Pandemi COVID-19

TPP

BOP?

PEMBAYARANHONOR

K A T E G O R I

K A T E G O R I PEMBAYARAN HONORTPP

Apa variabel yang perlu dipertimbangkan dalam

penghitungan honor? Mengingat pada masa

pandemi COVID-19, pendidik/tutor PAUD

melaksanakan pembelajaran terbuka dan jarak jauh

dengan berbagai metode (tatap muka, mandiri,

daring). Dengan mempertimbangkan berbagai

faktor termasuk metode belajar dan konteks

wilayah dan sosial ekonomi.

• Pemerintah tidak mengatur secara khusus

variabel yang perlu dihitung dalam pemberian

honor kepada tenaga pendidik PAUD atau

Pendidikan Kesetaraan dan diserahkan kepada

lembaga/yayasan pengelola satuan pendidikan.

• Prinsip Merdeka Belajar memberikan kebebasan

kepada satuan pendidikan sesuai dengan

kebutuhan satuan pendidikan mengikuti prinsip

efektif, efisien dan akuntabel.

• Perencanaan satuan pendidikan disesuaikan

dengan kemampuan satuan pendidikan.

Apakah dana BOP PAUD dan Pendidikan

Kesetaraan dapat digunakan untuk honor

guru/tutor?

Boleh, berdasarkan pasal 9 A (ayat 1) Permendikbud Nomor 20 Tahun 2020 yaitu perubahan dari Permendikbud Nomor 13 Tahun 2020 untuk memenuhi beban belanja termasuk mengajar dari rumah dalam masa penetapan status kedaruratan kesehatan masyarakat COVID-19 yang ditetapkan pemerintah pusat.


Dana BOP digunakan untuk mendukung keberlangsungan kegiatan pembelajaran sehingga diprioritaskan untuk membantu beban belanja tenaga pendidik yang belum mendapat TPP.


Apakah guru/tutor yang sudah

mendapatkan Tunjangan Tenaga Profesi

(TPP) dapat menerima honor dari BOP?

• Sesuai dengan PP Nomor 48 Tahun 2008 tentang Pendanaan Pendidikan menjelaskan bahwa pendidikan adalah tanggung jawab pemerintah pusat, pemerintah daerah dan masyarakat.

• Honor pendidik PAUD/tutor kesetaraan dapat dianggarkan dari sumber manapun termasuk BOP dalam masa pandemi COVID-19.


Apakah honor pendidik (tutor) dapat

dianggarkan dari BOP atau sumber lain?

Jika dari sumber lain, dari mana saja

yang mungkin?

PERSENTASEPENGGUNAANBOP PAUD DANPENDIDIKAN KESETARAAN

K A T E G O R I

K A T E G O R I PERSENTASE PENGGUNAANBOP PAUD DAN PENDIDIKAN KESETARAAN

Apakah selama masa pandemi proporsi

penggunaan BOP tetap harus mengikuti

ketentuan dalam petunjuk teknis (juknis)?

Selama masa pandemi COVID-19, proporsi penggunaan BOP mengacu pada Permendikbud Nomor 20 Tahun 2020 bahwa tidak menggunakan ketentuan besaran persentase sebagaimana terdapat pada Permendikbud Nomor 13 Tahun 2020.

Berapa proporsi BOP PAUD untuk belajar

daring dan berapa persentase dana BOP

yang dapat digunakan untuk peningkatan

kapasitas secara daring dalam kondisi

pandemi COVID-19?

Proporsi penggunaan dana BOP PAUD disesuaikan dengan kebutuhan selama masa pandemi COVID-19 untuk pembelajaran satuan pendidikan mengacu pada Permendikbud Nomor 20 Tahun 2020.


Apakah kita dapat mengalokasikan BOP

untuk komponen ketiga sebesar 1% saja

atau lebih rendah dari komponen lain,

karena Kegiatan Belajar Mengajar (KBM)

dilakukan daring?

Selama masa pandemi COVID-19, proporsi penggunaan BOP mengacu pada pasal 9 A (ayat 3) Permendikbud Nomor 20 Tahun 2020 mengacu pada bahwa tidak ada ketentuan besaran persentase per komponen sebagaimana terdapat pada Permendikbud Nomor 13 Tahun 2020, sehingga dapat disesuaikan dengan kebutuhan sekolah.


Bagaimana kita sebagai satuan

pendidikan harus bersikap jika

dinas setempat tidak menyesuaikan

ketentuan proporsi dan aturan

yang berlaku?

Dinas pendidikan seyogyanya mengikuti ketentuan dalam Permendikbud Nomor 20 Tahun 2020.


ALOKASI UNTUK BELAJAR DAN PERILAKU HIDUP BERSIH DAN SEHAT (PHBS) SELAMA MASA PANDEMI COVID-19

K A T E G O R I

K A T E G O R I ALOKASI UNTUK BELAJARDAN PHBS SELAMA PANDEMI COVID-19

Apakah biaya pemeriksaan pendidik

terduga COVID-19 dapat dibiayai

dari BOP?

• Biaya pemeriksaan Pendidik terduga COVID-19 tidak dapat dibiayai dari BOP.

• Sesuai dengan Permendikbud Nomor 20Tahun 2020, dana BOP ditujukan untuk penyediaan sabun pembersih tangan, pembasmi kuman/disinfektan, dan masker atau menunjang kebersihan lainnya.


Adakah standar layanan pendidikan

daring berbayar?

Tidak ada standar yang diberikan namun Kemendikbud telah mengeluarkan Surat Edaran Sekretaris Jenderal Nomor 15 Tahun 2020 yang dapat digunakan sebagai acuan sekolah untuk pendidikan daring. Sedangkan untuk pendidikan berbayar dilakukan sesuai kebutuhan dan mengacu pada petunjuk teknis yang berlaku.


Apakah paket data dapat digunakan

untuk lokakarya/pelatihan pendidik?

Sesuai dengan Permendikbud 19 Tahun 2020, bantuan paket data digunakan untuk menunjang aktivitas pembelajaran peserta didik, termasuk apabila pelatihan kepada pendidik yang bertujuan untuk menunjang Pembelajaran Jarak Jauh (PJJ).


Apakah boleh mengadakan penyediaan

buku dalam masa pandemi?

Boleh, sesuai dengan Permendikbud Nomor 20 Tahun 2020 dan Permendikbud Nomor 13 Tahun 2020 hanya buku gambar, buku tulis, dan buku cerita untuk pegangan guru.


Apakah anggaran administrasi sekolah

dapat dipergunakan untuk transportasi

pendidik?

Tergantung pada kegiatannya. Apabila diperlukan untuk transportasi tenaga pendidik mengantar bahan ajar ke rumah peserta didik, maka alokasi untuk transportasi bisa diberikan sesuai kebutuhan dan mengacu pada petunjuk teknis yang berlaku.


• Perencanaan penggunaan dana BOP dilakukan sesuai dengan kemampuan sekolah.

• Lakukan perencanaan berdasarkan skala prioritas.

Bagaimana jika jumlah BOP yang diterima

tidak mencukupi untuk pembelian paket

data dan penunjang kebersihan?


Apakah BOP dapat digunakan untuk

membangun wastafel?

Penggunaan dana BOP mengacu Prinsip Merdeka Belajar, yaitu memberikan kebebasan kepada sekolah dalam merencanakan sesuai dengan kebutuhan sekolah mengikuti prinsip efektif, efisien dan akuntabel termasuk di dalamnya untuk meningkatkan layanan sanitasi atau Usaha Kesehatan Sekolah (UKS) sebagai penunjang kebersihan.


Apakah diperkenankan mengalihkan

belanja masker dan hand sanitizer ke

paket data?

Pada prinsipnya, pergeseran kegiatan dapat dilakukan sesuai dengan kebutuhan sekolah dan mengikuti tata kelola keuangan daerah.


Apakah BOP dapat dipergunakan untuk

pengadaan masker dan bahan habis pakai

kebersihan wali murid/orang tua?

Boleh dengan catatan sebagai berikut:

• Penggunaan dana BOP PAUD dan BOP pendidikan kesetaraan pada masa pandemi COVID-19 mengacu pada Permendikbud Nomor 20 Tahun 2020.

• Pengadaan masker peruntukannya untuk mendukung pembelajaran. Misalnya ketika mengirim bahan pelajaran ke rumah peserta didik, guru bisa memberi masker ke orang tua untuk memenuhi protokol kesehatan pertemuan tatap muka.

• Dilakukan sesuai dengan kebutuhan prioritas dan kemampuan sekolah.


Apakah ada standar pembelian

alkohol?

Mengacu pada standar kesehatan.

Dapat dan dilakukan sesuai kebutuhan mengacu pada petunjuk teknis yang berlaku.

Apakah biaya penyemprotan disinfektan

sekolah dapat dibiayai BOP?



pengadaan (pembelian) peralatan

Teknologi Informasi dan Komunikasi

(TIK) seperti laptop, handphone,

pulsa/internet pendidik dan peserta didik

yang menyeleggarakan Pembelajaran

Jarak Jauh (PJJ)?

• Dana BOP PAUD tidak diperkenankan untuk membeli laptop, sedangkan pembelian paket data keperluan PJJ diperbolehkan sesuai dengan Permendikbud Nomor 13 dan Permendikbud Nomor 20 Tahun 2020.

• Untuk BOP Pendidikan Kesetaraan diperkenankan membeli laptop berdasarkan Permendikbud Nomor 13 Tahun 2020, pasal 10.


Apakah BOP dapat dialokasikan untuk

sembilan bahan pokok (sembako) dan

kuota internet?

• Penggunaan dana BOP mengacu pada Permendikbud Nomor 20 Tahun 2020.

• Pembelian kuota internet dalam masa pandemi saat ini sangat relevan untuk mendukung pembelajaran peserta didik.

• Pembelian sembako tidak relevan, karena prioritas utama dana BOP untuk kebutuhan operasional di sekolah.



membeli radio?

Tidak.

Tidak.


belanja konsumsi dalam lokakarya/rapat

online?

PENCAIRAN DAN PENYALURAN BOP PAUD DANPENDIDIKAN KESETARAAN

K A T E G O R I

Apakah pencairan BOP dapat dilaksanakan

langsung untuk satu tahun (dua semester

sekaligus)?

Pencairan BOP PAUD dan Pendidikan Kesetaraan tahun 2020 dilaksanakan 2 (dua) tahap dalam setahun sesuai dengan PMK Nomor 9/PMK.07/2020 tentang Pengelolaan DAK Non Fisik.

K A T E G O R I PENCAIRAN DAN PENYALURANBOP PAUD DAN PENDIDIKAN KESETARAAN

Mengapa pencairan BOP tidak serentak

di semua daerah?

Pencairan BOP menyesuaikan syarat penyaluran; misalnya ada kabupaten/kota yang belum bisa menyalurkan BOP PAUD tahun 2020 karena kabupaten/kota tersebut belum menyampaikan laporan BOP periode sebelumnya atau laporannya perlu perbaikan.


Apakah kriteria jumlah peserta didik

penerima BOP harus sesuai jumlah yang

telah masuk Data Pokok Pendidikan

(DAPODIK), bukan berdasarkan

kehadiran?

Untuk alokasi BOP PAUD dan Pendidikan kesetaraan sesuai dengan penarikan data (cut off) peserta didik berusia 0 sampai 6 tahun dan terdaftar di DAPODIK.


K A T E G O R I

Apakah transfer BOP dapat dilaksanakan

langsung dari pusat ke rekening satuan

pendidikan? Atau langsung dari pusat

ke rekening penerima manfaat (orang tua/

peserta didik)?

Untuk tahun 2020, penyaluran BOP PAUD dan Pendidikan Kesetaraan masih melalui Rekening Kas Umum Daerah belum langsung ke satuan pendidikan.

Pelaporan dana BOP PAUD dan Pendidikan Kesetaraan mengacu pada Permendikbud Nomor 20 Tahun 2020

Apakah ada standar format pelaporan?

PENCAIRAN DAN PENYALURANBOP PAUD DAN PENDIDIKAN KESETARAAN

K A T E G O R I

Apakah pengisian laporan online sudah

cukup sebagai syarat pencairan? Apakah

syarat pencairan dapat disederhanakan

atau dibuat lebih fleksibel?

• Laporan BOP online tahap 1 dan 2 adalah syarat penyaluran tahap 3.

• Laporan online dapat dilakukan melalui aplikasi SIMDAK BOP milik Kemendikbud atau ALADIN milik Kementerian Keuangan.


K A T E G O R I

Mengapa pencairan BOP melibatkan

Badan Keuangan Daerah?

Karena BOP PAUD dan Pendidikan Kesetaraan merupakan bagian dari dana transfer ke daerah yang penyalurannya dilakukan dari Rekening Kas Umum Negara (RKUN) ke Rekening Umum Kas Daerah (RKUD) kabupaten/kota dan menjadi penerimaan APBD kabupaten/kota.



Mengapa BOP dikenai pajak, sehingga

satuan pendidikan tidak menerima utuh

pencairan usulan anggaran?

• Mengikuti ketentuan pengelolaan keuangan daerah.

• Ketentuan pencairan BOP oleh satuan pendidikan tidak dikenakan pajak.

• Ketentuan pembelian barang atau jasa dikenakan pajak sesuai dengan peraturan perpajakan yang berlaku.

PERTANGGUNGJAWABAN DAN PELAPORANBOP PAUD DANPENDIDIKAN KESETARAAN

K A T E G O R I

K A T E G O R I PERTANGGUNGJAWABANDAN PELAPORAN BOP PAUD DANPENDIDIKAN KESETARAAN

Mengapa laporan harus dilakukan secara

online dan offline meskipun isinya sama?

• Tanggung jawab pelaporan sekolah terdiri dari pelaporan ke pusat dan pelaporan ke pemerintah daerah sesuai dengan Permendagri Nomor 24 Tahun 2020.

• Pelaporan ke pusat dilakukan secara online. Bagi sekolah dengan keterbatasan internet dapat melakukan pelaporan online setiap semester.

• Pelaporan ke pemerintah daerah dapat dilakukan baik secara offline maupun online bagi daerah yang sistemnya sudah memadai.

Apakah pelaporan mengacu pada

ketentuan tahun lalu?

Pelaporan dana BOP PAUD dan Pendidikan Kesetaraan mengacu pada Permendikbud Nomor 13 Tahun 2020.

Bagaimana sekolah melakukan pengadaan

barang dan/atau jasa, apabila barang

dan/atau jasa tersebut tidak tercantum

dalam sistem online?

Sekolah bisa meminta penyedia barang untuk mendaftarkan diri ke sistem belanja. Sekolah bisa berbelanja offline

jika masih mengalami kesulitan.


Bagaimana cara satuan pendidikan

melaporkan penggunaan anggaran yang

tidak sesuai dengan usulan (proposal)

karena situasi pandemi?

• Satuan pendidikan melakukan revisi Rencana Kegiatan dan Anggaran Sekolah (RKAS)/Rencana Anggaran Biaya (RAB). Jenis belanja: belanja pegawai, belanja barang/jasa, belanja modal.

• Lakukan pergeseran penggunaan dana yang dalam satu jenis belanja.

• Pergeseran dalam satu jenis belanja cukup dengan sepengetahuan komite sekolah.


Apakah pelaporan dapat dilakukan sekali

dalam setahun atau setiap semester?

Penyaluran BOP PAUD dan Pendidikan Kesetaraan dilakukan dua kali setahun maka laporan juga mengikuti hal tersebut.


Apakah guru boleh mendapatkan akses

terhadap laporan belanja? Siapa yang

berwenang melakukan pengawasan dan

evaluasi pelaporan? Apakah laporan dapat

dipublikasi ke masyarakat dan orang tua?

Pelaporan BOP PAUD dan Pendidikan Kesetaraan dilakukan oleh tim BOP satuan pendidikan yang didalamnya terdiri dari unsur kepala sekolah, bendahara, guru dan komite sekolah.


Bagaimana bentuk pertanggungjawaban

pembelian paket data/kuota/internet yang

dibeli secara online? Apakah bukti transaksi

online (SMS, WA, atau email) dapat menjadi

pengganti kuitansi/nota? Bagaimana jika

tidak ada nota atau kuitansi? Apakah bukti

tranfer dapat dipakai sebagai pengganti

bukti pembayaran?

Disesuaikan dengan ketentuan pengelolaan pertanggungjawaban keuangan daerah.

Pertanggungjawaban pelaporan dana mengikuti peraturan yang berlaku.

Apakah diperlukan materai jika belanja

paket data melebihi Rp2 juta?


PERTANYAAN LAIN DI LUAR PENGGUNAAN DANA BOP PAUD DANPENDIDIKAN KESETARAANPADA MASA PANDEMICOVID-19

PERTANYAAN LAIN DI LUAR PENGGUNAANDANA BOP PAUD & PENDIDIKAN KESETARAANPADA MASA PANDEMI COVID-19

Apakah BOP/BOP dapat dipakai untuk

mendukung peningkatan kapasitas

pendidik melalui program penyetaraan S1?

Dana BOP PAUD dan Pendidikan Kesetaraan tidak bisa digunakan untuk program penyetaraan S1. Program tersebut dialokasikan di Direktorat Jenderal Guru dan Tenaga Kependidikan.

Mengapa guru penerima Tambahan

Penghasilan Pegawai (TPP) tidak dapat

menerima honor BOP?

Pembayaran honor mengacu pada juknis yang berlaku.


Apakah alokasi belanja/proporsi dapat

dilakukan melalui mekanisme bottom-up

karena sering penyediaan barang dari

pusat tidak sesuai dengan kebutuhan

satuan pendidikan? (kasus Alat Peraga

Edukatif atau APE)

Belanja disesuaikan dengan kebutuhan lembaga dan keperluan pembelajaran mengacu pada juknis yang telah ditetapkan.


Apa yang harus dilakukan jika satuan

pendidikan bermasalah dengan DAPODIK,

sehingga tidak dapat menerima BOP?

Koordinasi dengan administrator/operator DAPODIK kabupaten/kota.

Bagaimana cara menghitung biaya satuan

(unit cost) BOP? Apakah sudah sesuai

dengan kondisi daerah yang beragam?

Karena BOP masih merupakan bantuan, maka penentuan satuan biaya (unit cost) disesuaikan dengan anggaran yang tersedia.


Mengapa peraturan (Permen dan juknis)

menetapkan proporsi alokasi?

Apa dasar penetapan alokasi tersebut?

Apakah memungkinkan aturan proporsi

alokasi dihapus, agar satuan pendidikan

lebih fleksibel mengatur anggaran?

Pengaturan proporsi alokasi secara nasional diatur sesuai dengan kemampuan keuangan negara, tetapi penggunaan di sekolah diserahkan kepada masing-masing sekolah.


Kapan penarikan data (cut-off) pengisian

DAPODIK peserta didik dilakukan setiap

semesternya?

Sesuai dengan juknis (Permendikbud Nomor 20 Tahun 2020).

Untuk biaya satuan (unit cost) BOP PAUD tahun 2021 dapat diusulkan dan didiskusikan lebih lanjut dengan Kementerian Keuangan.

Apakah kebijakan biaya satuan (unit cost)

untuk PAUD dapat dibuat lebih besar dari

jenjang pendidikan lainnya mengingat

PAUD pondasi pendidikan?


Apakah hanya kepala sekolah yang

menyusun laporan tanpa melibatkan

tenaga pendidik?

Pengelolaan dana BOP menjunjung prinsip Manajemen Berbasis Sekolah yang dilakukan oleh tim BOP yang terdiri dari kepala sekolah, bendahara, guru dan komite sekolah.

Mengapa masih terjadi pungutan liar

di dinas?

Kalau ada pungutan liar silahkan dilaporkan ke pihak yang berwenang.


Apakah laporan bisa dilakukan

secara online untuk meningkatkan

akuntabilitas dan transparansi?

Laporan online BOP PAUD dan Pendidikan kesetaraan sudah disediakan melalui aplikasi SIMDAK BOP PAUD dan Pendidikan Kesetaraan.


Apakah satuan pendidikan yang tidak

memiliki izin dari dinas setempat dapat

mengikuti penyelenggaraan program

(kesetaraan) dalam masa pandemi ini?

• Satuan pendidikan yang dapat menyelenggarakan program Kesetaraan diatur dalam Permendikbud Nomor 25 Tahun 2018.

• Syarat menjadi lembaga yang mendapatkan BOP berdasarkan Permendikbud Nomor 13 Tahun 2020 pasal 6 (ayat 3).


Apakah diperkenankan membeli barang,

misalnya APE yang belum memiliki

sertifikat Standar Nasional Indonesia (SNI)?

• Pembelian APE yang berasal dari dana BOP PAUD bagi peserta didik diutamakan sesuai dengan SNI.

• Dalam hal keterbatasan penyediaan APE yang tidak sesuai dengan SNI, perlu memperhatikan aspek keamanan dan keselamatan peserta didik.

penggunaan bantuan operasional penyelenggaraan …€¦ · faktor termas uk metode belajar dan...

Documents