pengendalian banjir kota malamng

7/30/2019 Pengendalian Banjir Kota Malamng

1/74

UPAYA PENGENDALIAN BANJIR

DENGAN PENINGKATANPERAN SERTA MASYARAKAT

BIDANG PERENCANAAN TEKNIS DAN TATA BANGUNAN

DINAS KIMPRASWIL KOTA MALANGMalang, April 2006


2/74

KONSEP PENGENDALIAN

GENANGAN (BANJIR)

FLOOD MANAGEMENT

INTEGRATED MANAGEMENT

UPPER - DOWNSTREAM CATCHMENTAREA


3/74

External versusInternalDrainage (local)

Internal DrainageCanal (local

drainageinfrastructure)

Flood Plain

RainInternal Drainage:Excessive Flood

External Drainage:conveyance of

managable floodpeaks

Flood fromupstream

Embankments

(external drainageinfrastructure)

In Indonesia mostly

combination of

external and internal

drainage problems

UpperCatchment Area

RiverMouth


4/74

Pendekatan PTSDA

Prinsip 1:

Perlunya pengembangan dan manajemen terpadu sumber daya air secara holistik atauekologis, ekosistim sungai sebagai focus dan perlunya keterkaitan antar sektor.

Prinsip 2:Pendekatan Partisipatif dengan cara melibatkan kesadaran bersama para pelaku,

menggalang kemitraan dan mengefektifkan pengambilan keputusan maupun

perencanaan pada tingkat lokal bahkan diusahakan pada tingkat paling bawah(grassroot level).

Prinsip 3:Pentingnya peran perempuan yang seringkali memiliki peran sentral berurusan dengan

kebutuhan air terutama di tingkat rumah tangga.

Prinsip 4:Berkaitan dengan nilai ekonomis air yang perlu dilihat sebagai barang yang memiliki

nilai sehingga perlu dihemat agar dapat terjangkau oleh masyarakat dan dikelola agar

lestari berkelanjutan, oleh karena itu dalam pengembangan SDA diperlukan manajemen

yang tepat guna.


5/74

FAKTOR PENYEBAB

BANJIR

Faktor hujan,

Faktor rusaknya retensi

Daerah Aliran Sungai (DAS),

Faktor kesalahan

perencanaan pembangunansungai,

Faktor kedangkalan sungai,

Faktor kesalahan tata

wilayah dan pembangunan

sarana dan prasarana, Faktor perilaku masyarakat.


6/74

Pendekatan Baru Pengendalian Banjir

yang Berkelanjutan

Eko-Hidraulik merupakan salah satu upaya perpaduanyang melibatkan sejumlah disiplin ilmu yang mengkajidan menjawab sejumlah persoalan terutama yangberkaitan dengan air.

Pendekatan Integralistik Ekologi dan Hidraulik,harmonis antara perilaku alamiah dan pembangunandan kesatuan antara konservasi dan pembangunan:

Integralistik Ekologi dan Hidraulik

Harmonis antara Karakteristik Alamiah danPembangunan

Kesatuan antara konservasi dan pembangunan


7/74

Penanganan banjir dengan

konsep Eko-hidraulik

DAS bagian hulu denganreboisasi atau konservasihutan untuk meningkatkanretensi dan tangkapan di

hulu.

Selanjutnya reboisasi jugamengarah ke DAS bagiantengah dan hilir. Secaraselektif membangun ataumengaktifkan situ atauembung alamiah di DAS yangbersangkutan.

Penataan tataguna lahanyang meminimalisir limpasanlangsung dan mempertinggi

retensi dan konservasi air diDAS.


8/74

Di sepanjang wilayah sungaiserta sempadan sungai, tidakperlu diadakan pelurusan dan

sudetan atau pembuatantanggul. Karena caracara ini

bertentangan dengan kunciutama retensi banjir.

Sungai yang bermeanderjustru dipertahankansehingga dapat menyumbangretensi, mengurangi erosidan meningkatkan

konservasi.


9/74

Komponen retensi alamiah diwilayah sungai di sepanjangsempadan sungai dan badan

sungai justru ditingkatkan,dengan cara menanami ataumerenaturalisasi kembalisempadan sungai yang telahrusak.

Erosi tebing-tebing sungaiharus ditangani denganteknologi Eco-Engineeringdengan menggunakanvegetasi setempat.


10/74

Memfungsikan daerah genanganatau polder alamiah di sepanjangsempadan sungai dari hulu

sampai hilir untuk menampungair.

Mencari berbagai alternativeuntuk mengembangkan kolam

konservasi alamiah di sepanjangsungai, di lokasi yangmemungkinkan, di perkotaan-hunian atau di luar perkotaan,sebagai genangan alamiah yg

berfungsi meretensi banjir tanpamenyebabkan banjir local karenabanjir di bagi di DAS dan disepanjang wilayah sungai.


11/74

Konsep drainasi konvensionalyang mengalirkan air buangan

secapatnya ke hilir perlu direvisidengan mengalirkan secaraalamiah (lambat) ke hilir,sehingga tidak menimbulkanbanjir di hilir.

Di samping solusi eko-hidroteknis tersebut sangatdiperlukan juga pendekatansosio-hidraulik sebagai bagiandari eko-hidraulik denganmeningkatkan kesadaranmasyarakat secara terusmenerus akan peran merekadalam mengatasi banjir.


12/74

Peningkatan Peran Serta

Masyarakat

Dalam rangka meningkatkan kepedulian masyarakat

untuk ikut berperan serta menjaga kelestarian

Sumber Daya Air dan lingkungan, perlu di upayakan

beberapa kegiatan dengan nama Kampanye PeduliAir (KPA).

Tujuan dari kegiatan ini adalah :

Membangun perilaku masyarakat agar sadar akannilai dan kegunaan air

Berupaya untuk memperbaiki perilaku masyarakat

agar dapat lebih ramah hidup bersama air,


13/74

MASYARAKATMERUPAKAN DOMAIN: SWASTA

PEMERINTAH

MASYARAKATPERLU HUBUNGAN YANG SINERGIS DI ANTARA: SWASTA

PEMERINTAH

PERLU KESAMAAN PEMAHAMAN, PENGERTIAN DAN BAHASA

MASYARAKATDI LINGKUNGAN: SWASTA

PEMERINTAH

PENANGANAN MASALAH BANJIR


14/74

BANJIR, MASALAH BANJIR DAN UPAYA MENGATASINYA

I. KONSEP DASAR PENANGANAN MASALAH BANJIR1. PENGERTIAN YANG TERKAIT DENGAN MASALAH BANJIR2. PENGERTIAN BANJIR DAN MASALAH BANJIR3. PROSES TERJADINYA MASALAH BANJIR

4. UPAYA PREVENTIF MENGATASI MASALAH BANJIR5. UPAYA MENGATASI MASALAH BANJIR SECARA MENYELURUH

II. PENANGANAN MASALAH BANJIR SAMPAI SAAT INI DAN BERBAGAIMASALAH YANG ADA

1. KETATALAKSANAAN2. KELEMBAGAAN3. PROGRAM PENANGANAN MASALAH BANJIR

4. BERBAGAI PERTANYAAN, PERNYATAAN DAN POLEMIK5. MASALAH TEKNIS6. MASALAH NONTEKNIS7. ANALISIS MASALAH

III. KEBIJAKAN, STRATEGI DAN UPAYA MENGATASI MASALAH BANJIR KE DEPAN1. POLA PIKIR UPAYA MENGATASI MASALAH BANJIR2. GOOD GOVERNANCEDALAM MENGATASI MASALAH BANJIR3. PENANGANAN MASALAH BANJIR DI NEGARA-NEGARA LAIN

4. KEBIJAKAN MENGATASI MASALAH BANJIR5. STRATEGI MENGATASI MASALAH BANJIR6. UPAYA YANG BERSIFAT TEKNIS7. UPAYA YANG BERSIFAT NONTEKNIS

IV. KESIMPULAN DAN SARAN1. KESIMPULAN2. SARAN


15/74

KONSEP DASAR PENANGANAN MASALAH BANJIR

1. PENGERTIAN YANG TERKAIT DENGANMASALAH BANJIR

2. PENGERTIAN BANJIR DAN MASALAH BANJIR

3. PROSES TERJADINYA MASALAH BANJIR

4. UPAYA PREVENTIF MENGATASI MASALAHBANJIR

5. UPAYA MENGATASI MASALAH BANJIR

SECARA MENYELURUH


16/74

I.1.PENGERTIAN1. Sungai adalah tempat-tempat dan wadah-wadah serta jaringan

pengaliran air mulai dari mata air sampai muara dengan dibatasi kanan

dan kirinya serta sepanjang pengalirannya oleh Garis Sempadan (GS)

2. Daerah Pengaliran Sungai (DPS) adalah suatu kesatuan wilayah tata airyang terbentuk secara alamiah dimana air meresap dan/atau mengalirmelalui sungai dan anak-anak sungai ybs. DPS sering disamakandengan Daerah Aliran Sungai (DAS)/Catchment Area/River basin

3. Wilayah Sungai adalah kesatuan wilayah tata pengairansebagai hasilpengembangan satu atau lebih DPS

4. Bantaran Sungai adalah lahan pada kedua sisi sepanjang palung sungaidihitung dari tepi sampai dengan kaki tanggul sebelah dalam

5. Garis Sempadan Sungai adalah garis batas luar pengamanan sungai

6. Daerah Manfaat Sungai adalah mata air, palung sungai, dan daerahsempadan yang telah dibebaskan

7. Daerah Penguasaan Sungai adalah dataran banjir, daerah retensi,bantaran atau daerah sempadan yang tidak dibebaskan.


17/74

I.1.PENGERTIAN8. Dataran Banjir (Flood Plain)adalah lahan/dataran di kanan kiri sungai

yang sewaktu-waktu bisa tergenang banjir (+/- 50% wilayah DKI Jakarta

berada di dataran banjir 13sungai)

9. Pengendalian Banjir (Flood Control) upaya struktur untuk debit banjirsampai tingkat tertentu yang layak, dan bukan untuk debit banjir yangterbesar

10. Penanggulangan Banjir.(Flood Fighting): salah satu kegiatanSatkorlak/Satlak Penaggulangan Bencana.

11. Flood Damage Mitigation: upaya menekan besarnya bencana akibatbanjir

12. Flood Plain Management:pembudidayaan dataran banjir (flood plain)

sedemikian rupa sehingga genangan banjir yang kemungkinan terjadimenimbulkan masalah yang minimal

13. Flood Damage Management: pengelolaan banjir sedemikian rupa agardampak/kerugian yang ditimbulkannya minimal


18/74

I.2. BANJIR DAN MASALAH BANJIR

A relatively high flow or stage in a river, markedly higher

than the usual; also the inundation of low land that mayresult therefrom. A body of water, rising, swelling andoverflowing the land not usually thus covered

(SUMBER: Multilingual Technical Dictionary on Irrigation and Drainage, ICID)

TIDAK MENIMBULKAN MASALAHBAHKAN BISA BERMANFAAT

BAGI KEHIDUPAN

TIMBUL MASALAH

MASALAH BANJIR

DEFINISIBANJIR (FLOOD)

BUDI DAYA DI DATARAN BANJIR

BANJIR/FLOOD


19/74

DAERAH PENGUASAAN SUNGAI

DATARAN BANJIR(FLOOD PLAIN)DATARAN BANJIR

SUNGAI

Garis Sempadan (GS)GS

GSGS

DATARAN BANJIRDATARAN BANJIR

M.A.N

M.A.B

BANJIR

KONDISI BANJIR

BANJIR

PALUNG SUNGAI

DEBIT/ALIRAN NORMAL

DEBIT > 50 TAHUNAN

BANJIR DAN MASALAH BANJIR

TRADISIONALOKNO PROBLEM

MODEREN


20/74

I.3. PROSES TERJADINYA MASALAH BANJIRKONDISI ALAM (STATIS)

Geografi Topografi Geometri alur

sungai:kemiringan dasarmeandering

bottle-neck

sedimentasiambal alam

PERISTIWA ALAM(DINAMIS)

* curah hujan tinggi

* pembendungan:dari laut/pasangdari sungai induk

* amblesan tanah

* pendangkalan

KEGIATAN MANUSIA (DINAMIS)

* PEMBUDI DAYAAN

DATARAN BANJIR

* tata ruang/peruntukan

dataran banjir yg tdk sesuai

* tata ruang/peruntukan di DAS

permukiman di bantaransungai

* pembangunan drainase

* bangunan sungai/silang

* sampah padat

* prasarana pengendali

banjir yang terbatas* amblesan permukaan tanah

* persepsi masyarakat yang

keliru thd banjir

* kenaikan muka air laut

akibat global warming

MASALAHBANJIR


21/74

KOTA-KOTA YANG SEBAGIAN/SELURUHNYA BERADA DIDATARAN BANJIR

NO KOTA SUNGAI

1 JAKARTAKamal, Tanjungan, Angke, Pesanggrahan, Sekretaris, Grogol,Krukut, Cideng, Ciliwung, Cipinang, Sunter, Buaran, Jatikramat,Cakung

2 SEMARANG Kali Garang/Kali Semarang

3 BANDUNG SELATAN Sungai Citarum Hulu

4 SURABAYA Kali Brantas

5 PALEMBANG Sungai Musi

6 PADANG Batang Arau, Batang Kuranji, Batang Air Dingin,

7 PEKANBARU Sungai Siak

8 JAMBI Sungai Batanghari

9 MEDAN Sungai Belawan, Deli, Babura, Percut, Kera

10 BANDA ACEH Krueng Aceh

11 PONTIANAK Sungai Kapuas

12 BANJARMASIN Sungai Barito

13 SAMARINDA Sungai Mahakam

14 MAKASSAR Sungai Jeneberang


22/74

I.4. UPAYA PREVENTIF MENGATASI MASALAH BANJIR

1. DAYA DUKUNG LINGKUNGAN DIUPAYAKAN SEIMBANG DENGAN BEBAN PENDUDUK2. TATA RUANG DAN PEMBUDIDAYAAN DATARAN BANJIR DIDISESUAIKAN DENGAN

ADANYA KEMUNGKINAN /RESIKO TERGENANG BANJIR (FLOOD PLAIN MANAGEMENT).

UNTUK ITU DIPERLUKAN PETA RESIKO BANJIR (FLOOD RISK MAP) SERTA PEMBAGIANZONA/KLASIFIKASI LAHAN DI DATARAN BANJIR (FLOOD PLAIN ZONING) YANGDISESUAIKAN DENGAN TINGKAT KERAWANANNYA THD GENANGAN BANJIR

2. SEMUA KEGIATAN DANPEMBANGUNAN FISIK YANG BERADA DI DATARAN BANJIRMENYESUAIKAN DENGAN TATA RUANG YANG TELAH MEMPERHATIKAN ADANYARESIKO GENANGAN BANJIR. PENYESUAIAN A.L. MELIPUTI: JENIS PERUNTUKANLAHAN, JENIS/TIPE BANGUNAN, STRUKTUR BANGUNAN, ELEVASI DASAR BANGUNAN,

MATERIAL BANGUNAN, JENIS DAN VARIETAS TANAMAN, DSB3. FLOOD PROOFINGYANG DILAKSANAKAN OLEH MASYARAKAT/SWASTA SECARAMANDIRI UNTUK MELINDUNGI ASET MEREKA BAIK SECARA INDIVIDUAL MAUPUNKOLEKTIF

4. TATA RUANG DAN SELURUH KEGIATAN PEMBANGUNAN DAN PEMBUDIDAYAAN DASYANG MENUNJANG KONSERVASI AIR DAN TANAH A.L DENGAN PENGHIJAUAN DANREBOISASI, TERASERING, SUMUR RESAPAN, WADUK/SITU/KOLAM PENAMPUNGAIR HUJAN (WADUK RETENSI MAUPUN WADUK DETENSI)

4. PRAKIRAAN BANJIR DAN PERINGATAN DINI KEPADA MASYARAKAT YANG TINGGALDI DATARAN BANJIR

5. PENETAPAN SEMPADAN SUNGAI YANG DIIKUTI DENGAN PENEGAKAN HUKUM DANPOLA HIDUP MASYARAKAT YANG MENCINTAI LINGKUNGAN/SUNGAI

MENGHINDARKAN TERJADINYA MASALAH BANJIR


23/74

I.5. UPAYA MENGATASI MASALAH BANJIR SCR. MENYELURUHUPAYA STRUKTUR(conventional)*)* MENCEGAH MELUAPNYA

BANJIR SAMPAI KETINGGIANTERTENTU, DENGAN TANGGUL

* MERENDAHKAN ELEVASIMUKA AIR BANJIR DENGAN:NORMALISASI, SUDETAN,BANJIR KANAL, INTERKONEKSI

* MEMPERKECIL DEBIT BANJIRDENGAN: WADUK, WADUKRETENSI BANJIR, BANJIR KANALINTERKONEKSI,

* MENGURANGI GENANGAN

DENGAN: POLDER, POMPADAN SISTEM DRAINASE,*)berdasarkan debit banjir rencana

(design flood)

UPAYA NONSTRUKTUR, a.l:* PRAKIRAAN BANJIR DAN

PERINGATAN DINI* PENANGGULANGAN BANJIR

(FLOOD FIGHTING), EVAKUASI

* PEMINDAHAN/RELOKASI

* PENGELOLAAN DATARAN BANJIR

(FLOOD PLAIN / RISK MNAGEMENT),

*FLOOD PROOFINGTHD.BANGUNAN*TATA RUANG, PENGHIJAUAN,

REBOISASI DAN DAL. EROSI DAS

* RETENTION & DETENTION PONDS

* PENETAPAN SEMPADAN SUNGAI

* INFORMASI PUBLIK & PENYULUHAN

* PENEGAKAN HUKUM,

* PENGENTASAN KEMISKINAN

* MANAJEMEN SAMPAH.

MENGURANGI BESARNYA KERUGIAN AKIBAT BANJIR

(FLOOD DAMAGE MITIGATION)


24/74

UPAYA MENGATASI MASALAH BANJIR SECARA MENYELURUH

STRUCTURAL FLOODMITIGATION MEASURES

a) LEVEES AND FLOODWALLS

b) CHANNEL MODIFICATIONSc) BY-PASS FLOODWAYSd) RETARDING BASINS AND FLOOD

STORAGE AREASe) FLOOD MITIGATION RESER-

VOIRSf) DRAINAGE EVACUATION

SYSTEMS

NON-STRUCTURAL FLOODMITIGATION MEASURES

a) LAND USE MANAGEMENTb) PROPERTY ACQUISITION AND

FLOODWAY CLEARANCEc) MODIFICATION OF CATCHMENT

CONDITIONS AND ON-SITE STORAGEd) FLOOD FORECASTING AND

WARNING

e) PUBLIC INFORMATION ANDEDUCATION

f) FLOOD PROOFING OF BUILDINGSg) EVACUATION FROM ENDANGERED

AREASh) FLOOD FIGHTING

i) FLOOD RELIEFj) FLOOD INSURANCEk) FLOOD ADAPTATION

FLOOD DAMAGE MITIGATION

SUMBER: MANUAL ESCAP


25/74

NON-SRUCTURAL APPROACH TO FLOOD MANAGEMENT

SUMBER: MANUAL ICID

PLANNING MEASURES Hydrologic Analysis

Flood Forecasting

Control of Floodplain Development

Flood Insurance

Flood Proofing Catchment Management

Decision Making

RESPONSE MEASURES

Flood Emergency Response Planning Flood Fighting

Flood Warning Evacuation

Emergency Assistance and Relief


26/74



SUNGAI

GSGS

GSGS


BANTARAN BANTARAN

TANGGULMASALAH BANJIR

M.A.N

M.A.BM.A.B

MASALAH BANJIR

BANJIR YANG LAYAK DIKENDALIKAN

BANJIR > DARI YANG DIKENDALIKAN

PALUNG SUNGAI

DEBIT/ALIRAN NORMAL

M.A.N

M.A.B

TANGGUL

PENGENDALIAN BANJIR DENGAN TANGGUL

BANTARAN BANTARAN

BUKAN KEJADIAN

YANG LUAR BIASA


27/74


SUNGAI

GSGS

GSGS


BANTARAN BANTARAN


M.A.N

M.A.B

MASALAH GENANGAN


GENANGAN

PALUNG SUNGAI

DEBIT/ALIRAN NORMAL

M.A.N

TANGGUL

GENANGAN

MASALAH GENANGAN


28/74

TYPICAL WORLD FLOOD STRANDARD - DESIGN FLOOD RETURN PERIOD (years)

COUNTRY COMMERCIAL INDUSTRIAL RESIDENTIAL RURAL AGRICULTUR

Australia 50-100 50-100 50-100 5-50

Bulgaria 100-500 30-100 5-10

China (2) 200 100

Czechoslova 100 50 7-10

Hong Kong 50-200 50-200 50-200 10-200 2-5

India (2) 50 25

Indonesia 5-100 5-100 5-100 5-50 5-25

Japan 10-200 10-200 10-200 10-200 10-200

Malaysia (3) 5-100 5-100 5-100 5-100 5-30

Philippines(2 100 50-70

Poland 1,000 500 100 20-100

Turkey 100-500 100-500Thailand 25-100 25-100 25-100 50-200

UK 10-100 10-100 10-100 1-10

USA 25-100 25-100 25-100 5-25

NOTES:(1) Standards refer to river training and flood control(2) These standards are for levee design(3) Designs also check that 100-year flood line is below ground line of buildings Sumber: Manual ESCAP


29/74



SUNGAI

GSGS

GSGS


BANTARAN BANTARAN


M.A.N

BANJIR

MASALAH BANJIR


BANJIR TERBESAR (PMF)

BANJIR

PALUNG SUNGAI

MAB

BEBAS BANJIRKAH ??

BANJIR TERBESAR (PMF)

TIDAK DIJAMIN MAS,

MAB

DEBIT/ALIRAN NORMAL

TIDAK LAYAK DANLEBIH BERBAHAYA

DEBIT > 50 TAHUNAN

TANGGUL TIDAK BISA UNTUK MENJAMIN DATARAN

BANJIR TERBEBAS DARI BANJIR DAN GENANGAN


30/74

CATATAN UNTUKFLOOD CONTROL(STRUCTURAL MEASURES)

Various structural measures are being employed in order to controlan excess flow of water so that a flood may be prevented or, at least

Its worst effects reduced. These devices include engineering works,embankments, detention reservoirs, river channel improvement andfacilities for flood diversion etc.

It should be noted that structural measures tend to create a falsesense of security in the population protected by the works.

Although these works can provide complete protection againstflood damage up to the level of the design flood,catastrophicfailure may occur if the design level is exceeded (Whatevermeasures of flood protection is provided, it would be futile toexpect absolute immunity from flood risk)

Therefore, special provision should be considered at the designstage to incorporate measures which will ensure that the effects offailure are minimized and thatthe associated damages anddisruptions are made no worse than under the pre-protectionsituation

SUMBER: MANUAL ESCAP

COMPREHENSIVE FLOOD DAMAGE MITIGATION


31/74

FLOOD(NATURAL

PHENOMENA)

LARGERDAMAGE

HUMAN ACTIVITY

SMALLDAMAGE

COMPREHENSIVE FLOOD DAMAGE MITIGATION

MEASURESEXCEEDED

SMALLDAMAGE

JAKARTAJAN/FEB, 2002 ?

NO MEASURE

Sumber: Manual ESCAP


32/74

DATARAN BANJIR(DAERAH PENGUASAAN

SUNGAI)

M.A. DEBIT BANJIR > 50 TAHUNAN

GS GS

DATARAN BANJIR(DAERAH PENGUASAAN

SUNGAI)DAERAH SEMPADAN *)/

DAERAH MANFAAT SUNGAI

SKETSA SUNGAI DAN DATARAN BANJIR

PALUNGSUNGAI

SUMBER:1.PP NO.35/1991 TENTANG SUNGAI

2.PERMEN PU NO.63/1993 TENTANG GARISSEMPADAN SUNGAI, DAERAH MANFAATSUNGAI, DAERAH PENGUASAAN SUNGAIDAN BEKAS SUNGAI

*) TERLARANG UNTUK:

a. membuang sampah, limbah padat & limbah cairb. mendirikan ban unan untuk hunian dan tem at usaha


33/74

GS GS

GS GS

GSGS

GSGS

LL

LL

DPS > 500 KM2, L > 100 MDPS < 500 KM2, L > 50 M

H

H < 3 M, L > 10 M3 M < H < 20 M, L > 15 MH > 20 M, L > 30 M

SEMPADAN SUNGAI MENURUT PERMEN PU NO: 63/1993

KONDISI 4

KONDISI 3

KONDISI 1

KONDISI 2

> 5M> 5M

> 3M > 3M

PERMUKIMAN/PERKOTAAN

PERMUKIMAN/PERKOTAAN


34/74

PENANGANAN MASALAH BANJIR S/D SAAT INIDAN BERBAGAI MASALAH YANG ADA

1. KETATALAKSANAAN

2. KELEMBAGAAN DAN SUMBER DAYA

3. BERBAGAI PERTANYAAN, PERNYATAAN DAN POLEMIKYANG SERING MUNCUL

4. BERBAGAI PENGERTIAN DAN TERMINOLOGI YANGPERLU DIKOREKSI

5. MASALAH TEKNIS

6. MASALAH NONTEKNIS

7. ANALISIS MASALAH

II.1. KETATALAKSANAAN


35/74

II.1. KETATALAKSANAAN

1. UU: 11/74 TENTANG PENGAIRAN

2. UU: 24/92 TENTANG PENATAAN RUANG

3. UU: 23/97 TENTANG PENGELOLAAN LINGKUNGAN HIDUP

4. PP: 22/82 TENTANG TATA PENGATURAN AIR

5. PP: 14/87 TENTANG PENYERAHAN SEBAGIAN URUSAN PEMERINTAHANDI BIDANG PEKERJAAN UMUM KEPADA DAERAH

6. PP: 35/91 TENTANG SUNGAI

7. KEPPRES: 32/1990 TENTANG PENGELOLAAN KAWASAN LINDUNG

8. PERMEN PU: 39/1989 TENTANG PEMBAGIAN WILAYAH SUNGAI

9. PERMEN PU: 63/1993 TENTANG GARIS SEMPADAN SUNGAI, DAERAH MANFAAT SUNGAI,DAERAH PENGUASAAN SUNGAI DAN BEKAS SUNGAI

10. KEPMEN PU: 239/1987 TENTANG PEDOMAN UMUM PEMBAGIAN TUGAS, WEWENANGDAN TANGGUNG JAWAB PENGATURAN, PEMBINAAN DAN PENGEMBANGAN DRAINASE KOTA

11. KEPMENDAGRI: 179/1996: PEDOMAN ORGANISASI DAN TATA KERJA BALAI PENGELOLAAN SDA

1. CRITERIA FOR PLANNING AND DESIGN OF RIVER FLOOD CONTROL2. GUIDELINES FOR URBAN DRAINAGE AND URBAN FLOOD CONTROL

3. AN INTEGRATED PROGRAMME FOR THE DEVELOPMENT OF O&M FOR RIVERS IN INDONESIA


36/74

II.2. KELEMBAGAAN DAN SUMBER DANA

I. PENGENDALIAN BANJIR (FLOOD CONTROL)

1. SEBELUM 1994

a. PROYEK PERBAIKAN DAN PEMELIHARAAN SUNGAI (PPs) DI SELURUH PROPINSI KECUALI DKIJAKARTA, DIBAWAH DINAS PU/DINAS PENGAIRAN MENURUT AZAS TUGAS PEMBANTUAN, DENGANDANA APBN/APBD. PROYEK INI MENANGANI MASALAH BANJIR DAN PENGATURAN SUNGAISECARA SPORADIS (SETEMPAT-SETEMPAT), BERSIFAT MENDESAK SERTA MELAKUKAN O&PPRASARANA DAN SARANA PERSUNGAIAN TERMASUK PENGENDALI BANJIR.

b. PROYEK PENGATURAN DAN PEMELIHARAAN SUNGAI (PPS) DI BEBERAPA SUNGAI PRIORITASTERMASUK MENANGANI MASALAH BANJIR DI BEBERAPA KOTA; SEPERTI PPS KRUENG ACEH,PPS BAH BOLON, PPS CITARUM HULU, PENGENDALIAN BANJIR KOTA MEDAN, PENGENDALIANBANJIR KOTA PADANG, DSB. PROYEK INI MENANGANI MASALAH BANJIR DALAM SATU SISTEM

SUNGAI, DENGAN DANA APBN MENURUT AZAS DEKONSENTRASIc. PROYEK PENGEMBANGAN WILAYAH SUNGAI (PWS) DI BEBERAPA WILAYAH SUNGAI PRIORITAS

DENGAN POLA PENANGANAN MENYELURUH. PENANGANAN MASALAH BANJIR MERUPAKANKOMPONEN DARI PENGEMBANGAN SDA DALAM SATU SISTEM WILAYAH SUNGAI. DANA BERASALDARI APBN MENURUT AZAS DEKONSENTRASI. CONTOH: PWS BENGAWAN SOLO, PWS BRANTAS,PWS CITANDUY, PWS CIMANUK, PWS CILIWUNG-CISADANE, PWS JENEBERANG, PWS CIUJUNG-CILIMAN, PWS SEPUTIH-SEKAMPUNG

2. SETELAH 1994PROYEK PPs DAN PPS DILEBUR KEDALAM PROYEK PENGELOLAAN SUMBER DAYA AIR DANPENGENDALIAN BANJIR (PSAPB), DENGAN DANA APBN MENURUT AZAS DEKONSENTRASI.KEGIATAN UTAMA PROYEK ADALAH MEMBANGUN PRASARANA DAN SARANA FISIK PENGENDALIBANJIR, TERMASUK MENANGANI OPERASI DAN PEMELIHARAAN. SAAT INI NAMA PROYEK TELAHBERUBAH LAGI

II. PENANGGULANGAN BANJIR (FLOOD FIGHTING)PENANGGULANGAN BANJIR MERUPAKAN BAGIAN DARI KEGIATAN SATKORLAK DAN SATLAK

PENANGGULANGAN BENCANA, YANG MERUPAKAN TUGAS DAN TANGGUNG JAWAB PEMDA.PERAN PROYEK ADALAH MEMBANTU/MENUNJANG PEMDA.


37/74

II.3. BERBAGAI PERTANYAAN, PERNYATAAN DAN POLEMIKYANG SERING MUNCUL DI MASYARAKAT

1. Mengapa para tukang Insinyurtidak bisa menangani masalahbanjir dengan tuntas?

2. KapankahDKI Jakarta bebas banjir?Berapa dana yang diperlukan?

3. Berbagai proyek pengendali banjir telah dilaksanakan,

tetapi kenapa tetap saja ada masalah banjir,

dan mengapa malah meningkat?

4. Bukankahmasalah banjir itu justrudipeliharaoleh si tukang

Insinyur agar pekerjaannya tidak segera habis?

5. Pengendalian banjir denganperioda ulang 25 tahunan, tetapimengapa proyek baru saja selesai telah terjadi banjir lagi?


38/74

II.3. BERBAGAI PERTANYAAN, PERNYATAAN DAN POLEMIKYANG SERING MUNCUL DI MASYARAKAT

6.Bangunan yang dibuat masyarakat telah mengikuti/diatas

peil banjir, tetapi mengapa tidak bebas banjir?

7.Bukankah banjir di DKI Jakarta akibat adanyakiriman banjir

dari Jawa Barat?

8.Pernyataan di berbagai iklan real estat yang terletak di dataran

banjir, bahwa dagangannyabebas banjir sampai tua

9.Kebingungan para pakar banjir di Amerika Serikat dengan

pernyataannya:The floods that devastatedthe Mississippi and

Missouri river valleys in 1993 have created two questions:

Is our approach to flood control correct?

And where do we go from here?

II 4 BEBERAPA PENGERTIAN DAN TERMINOLOGI YANG PERLU DIKOREKSI (1)


39/74

II.4. BEBERAPA PENGERTIAN DAN TERMINOLOGI YANG PERLU DIKOREKSI (1)

1. TERMINOLOGI BEBAS BANJIR

KONDISI BEBAS BANJIR SECARA MUTLAK TIDAK MUNGKIN DICAPAI, SELAMABANGUNAN/KEGIATAN YANG DIMAKSUD BERADA DI DATARAN BANJIR. UPAYA APAPUNYANG DILAKSANAKAN TIDAK MUNGKIN MEMBEBASKAN DATARAN BANJIR DARIRESIKO/KEMUNGKINAN TERGENANG BANJIR

2. KETENTUAN TENTANG PEIL BANJIR

AGAR AMAN/TERBEBAS DARI GENANGAN BANJIR, KONON PEMBANGUNAN RUMAH

DSB. DIHARUSKAN MENGIKUTI RENCANA TATA RUANG DAN PEIL BANJIR. KETENTUANINI DAPAT MENYESATKAN/MISLEADINGBAGI MASYARAKAT KARENA TIDAK DISERTAIPENJELASAN TENTANG BESARAN BANJIR DAN RESIKO YANG MASIH ADA. MEREKAYANG TELAH MENGIKUTI KETENTUAN TSB. TENTU BERANGGAPAN BAHWABANGUNANNYA BEBAS BANJIR SECARA MUTLAK.51 LOKASI PROYEK REAL ESTAT DI JABOTABEK YANG DIKEMBANGKAN OLEHANGGOTA REI DAN TERGENANG BANJIR (KOMPAS 23/02/2002), DEMIKIAN PULA

KAWASAN PERKANTORAN, HOTEL, PERTOKOAN DAN PERUMAHAN DI BERBAGAIWILAYAH DI DKI JAKARTA SEPERTI DI TANJUNG DUREN, GROGOL, TOMANG,SETIABUDI, SUNTER, KELAPA GADING, PLUIT, KODAMAR, DSB. YANG TERGENANGBANJIR JANUARI/FEBRUARI 2002), TENTUNYA TELAH MENGIKUTI KETENTUAN PEILBANJIR, NAMUN NYATANYA MASIH KELELEB JUGA.

DI MALAYSIA TERDAPAT KETENTUAN BAHWA LANTAI BANGUNAN HARUS LEBIH TINGGIDARI MUKA AIR BANJIR 100 TAHUNAN; BERARTI BANGUNAN AKAN TERBEBAS DARIGENANGAN SAMPAI BANJIR 100 TAHUNAN, DAN BILA TERJADI BANJIR YANG LEBIH

BESAR, BANGUNAN TETAP AKAN TERGENANG.


40/74

II.4.BEBERAPA PENGERTIAN DAN TERMINOLOGI YANG PERLU DIKOREKSI (2)

3. PENGERTIAN DATARAN BANJIR

MENURUT PERMEN PU NO: 63/PRT/1993, DATARAN BANJIR YANGMERUPAKAN DAERAH PENGUASAAN SUNGAI DITETAPKAN BERDASARKANDEBIT BANJIR SEKURANG-KURANGNYA UNTUK PERIODA ULANG 50TAHUNAN TANPA TANGGUL.

REAL ESTAT, PERTOKOAN, PERKANTORAN, HOTEL DAN PERUMAHAN YANGKELELEB TERSEBUT DIATAS JELAS BERADA DI LAHAN YANG BERUPA

DATARAN BANJIR.REAL ESTAT YANG DISANGKA MENIMBULKAN MASALAH BANJIR KARENAMEMPERKECIL RESAPAN, BILA MENGACU PADA KETENTUAN DI MALAYSIASEBENARNYA MEMPUNYAI MASALAH YANG JAUH LEBIH SERIUS; DEMIKIANPULA DENGAN PERKANTORAN, HOTEL, PERTOKOAN DAN PERUMAHANYANG TERLANJUR DIDIRIKAN DIATAS PERMUKAAN TANAH YANG BERADA DIDATARAN BANJIR; KARENA MEREKA HARUS MENYESUAIKAN KETINGGIANLANTAI BANGUNANNYA AGAR BEBAS BANJIR SAMPAI DENGAN BANJIR 50TAHUNAN ATAU LEBIH (DISEBUT FLOOD PROOFING).


41/74

4. PENGERTIAN PERIODA ULANG BANJIR

CARA MENGGAMBARKAN BESARAN DEBIT BANJIR DENGAN PERIODA ULANG(RETURN PERIOD) SERING KALI MENYESATKAN (MISLEADING). CONTOH:DEBIT BANJIR SUNGAI X UNTUK PERIODA ULANG 25 TAHUNAN ADALAH SEBESAR 1.000M3/DT DAN PERIODA ULANG 100 TAHUNAN SEBESAR 2.500 M3/DT.DEBIT SEBESAR 1.000 M3/DT ITU DIANGGAP AKAN TERJADI DI SUNGAI X SETIAP 25TAHUN SEKALI.DENGAN ANGGAPAN ITU MAKA BILA TANGGUL SUNGAI X DIBANGUN DENGAN DEBITBANJIR RENCANA SEBESAR 1.000 M3/DT, MAKA SELAMA 25 TAHUN MEREKA YANG

DILINDUNGI TANGGUL MERASA AMAN/TIDAK PERLU KHAWATIR AKAN DATANGNYADEBIT BANJIR YANG LEBIH BESAR MISALNYA BANJIR 100 TAHUNAN, KARENA DEBITSEBESAR 2.500 M3/DT AKAN TERJADI SETIAP 100 TAHUN SEKALI.PENGERTIAN SEPERTI INI 100% SALAH.

PENGERTIAN YANG BENAR ADALAH:UNTUK SETIAP TAHUN, KEMUNGKINAN TERJADINYA DEBIT BANJIR YG SAMA ATAU LEBIHBESAR DARI 1.000 M3/DT DI SUNGAI X ADALAH SEBESAR 4 PERSEN; DAN UNTUK SETIAPTAHUN, KEMUNGKINAN TERJADINYA DEBIT BANJIR YG SAMA ATAU LEBIH BESAR DARI2.500 M3/DT ADALAH SEBESAR 1 PERSEN.DENGAN DEMIKIAN PADA SETIAP TAHUN DEBIT BANJIR DENGAN BESARAN BERAPAPUNKEMUNGKINAN BISA TERJADI. OLEH KARENA ITU DENGAN ADANYA TANGGUL,MASYARAKAT HARUS TETAP WASPADA KARENA KAPASITAS TANGGUL YANGTERBATAS DAN SELALU TERDAPAT KEMUNGKINAN TERLAMPAUI OLEH DEBIT BANJIRYANG LEBIH BESAR. SEHUBUNGAN DENGAN ITU PULA, BANGUNAN TANGGUL TIDAK

DAPAT MENGUBAH STATUS DATARAN BANJIR.

II.4 BEBERAPA PENGERTIAN DAN TERMINOLOGI YANG PERLU DIKOREKSI (3)


42/74

5. TERMINOLOGI BANJIR KIRIMAN

ISTILAH BANJIR KIRIMAN TELAH TERLANJUR POPULER, NAMUN SECARATEKNIS TERMINOLOGI TERSEBUT TIDAK DIKENAL . BILA DEFINISI BANJIRSEPERTI YANG DIRUMUSKAN OLEH ICID, MAKA AIR YANG MELUAP DARI

PALUNG SUNGAI DAN MENIMBULKAN GENANGAN SUDAH PASTI BERASALDARI TEMPAT LAIN DAN BUKAN DARI TEMPAT DIMANA SUNGAI TERSEBUTMELUAP; JADI TIDAK PERLU DITAMBAH KATA KIRIMANSELAIN MENYESATKAN, DITINJAU DARI ASPEK SOSIAL POLITIS,PENGGUNAANISTILAH INI DAPAT MENYULUT KONFLIK ANTAR DAERAH/ANTAR WILAYAH,KARENA DAERAH YANG DI HULU SELALU DIANGGAP MENGIRIM MASALAHBANJIR KE DAERAH YANG BERADA DI HILIRNYA.

GENANGAN YANG TERJADI PADA UMUMNYA DISEBABKAN OLEH BANJIR(LUAPAN SUNGAI) DAN AKIBAT HUJAN/GENANGAN LOKAL/SETEMPAT YANGTIDAK LANCAR MENGALIR MASUK KE SALURAN.

II.4. BEBERAPA PENGERTIAN DAN TERMINOLOGI YANG PERLU DIKOREKSI (4)

MALAYSIA


43/74

DEBIT BANJIR 100 TAHUNAN

GS

MALAYSIA

DATARAN BANJIR

DATARAN BANJIR

GSGS

TANGGUL

INDONESIA /JAKARTA

DEBIT BANJIR > 50 TAHUNAN

THE KODOK HOTELSETIABUDI

AMPIBIREAL ESTAT

KP.MELAYU, BIDARA CINA

DEBIT/ALIRAN NORMAL

DEBIT/ALIRAN BANJIR

GS

MALAYSIA


44/74

DEBIT BANJIR 100 TAHUNAN

GS

MALAYSIA

DATARAN BANJIR

DATARAN BANJIR

GSGS

INDONESIA / BANDUNG SELATAN

DEBIT BANJIR > 50 TAHUNAN

BALE KODOK NAN ENDAHBANDUNG SELATAN

DEBIT/ALIRAN NORMAL

DEBIT/ALIRAN BANJIR

GS

SUNGAI CITARUM HULU

II 5 MASALAH TEKNIS (1)


45/74

II.5. MASALAH TEKNIS (1)

1. DATARAN BANJIR BERKEMBANG/DIKEMBANGKAN MENJADI KAWASAN BUDIDAYA:PERMUKIMAN/PERKOTAAN, INDUSTRI, PERTANIAN, DSB TANPA MEMPERTIMBANGKAN

ADANYA RESIKO TERGENANG BANJIR.

2. SEHUBUNGAN DGN BUTIR 1, KAWASAN YANG MENGALAMI MASALAH BANJIR MELUASDARI TAHUN KE TAHUN (PELITA I: 750.000 HA, PELITA III: 1.370.000 HA, PELITA V: 1.750.000HA); DENGAN BOBOT MASALAH YANG SEMAKIN MENINGKAT.

3. TERJADINYA PERUBAHAN WATAK BANJIR (DEBIT BANJIR SEMAKIN MEMBESAR);MENURUNKAN KINERJA SISTEM PENGENDALI BANJIR YANG ADA (CONTOH: Q-100

TAHUNAN SUNGAI CILIWUNG DI MANGGARAI: 370 M3/DT PADA TH 1973 (NEDECO)MENJADI 570 M3/DT PADA TH 1996 (JICA)

4. UPAYA STRUKTUR/SISTEM PENGENDALI BANJIR DAN DRAINASE HANYA UNTUKMENGENDALIKAN BANJIR S/D BESARAN BANJIR TERTENTU (SISTEM PENGENDALIBANJIR DENGAN DEBIT BANJIR RENCANA 5-100 TAHUNAN, DAN SISTEM DRAINASE 2-10TAHUNAN), DAN BUKAN BANJIR YANG TERBESAR. SISTEM YG ADA PADA UMUMNYA

BELUM DISIAPKAN UNTUK MENGANTISIPASI TERJADINYA DEBIT BANJIR YANG LEBIHBESAR DALAM RANGKAFLOOD DAMAGE MANAGEMENT, TERMASUK SOP-NYA

5. PEMBANGUNAN BENDUNGAN DENGAN BANJIR PMF MENSYARATKAN ADANYA DAMBREAK ANALYSIS; NAMUN PERSYARATAN ITU TIDAK BERLAKU UNTUK TANGGUL, PADAHAL RESIKO TERJADINYA KERUSAKAN/BOBOL PADA TANGGUL JAUH LEBIH BESAR

II 5 MASALAH TEKNIS (2)


46/74

II.5. MASALAH TEKNIS (2)

6. TERDAPATNYA KERANCUAN ANTARA SISTEM PENGENDALI BANJIR DAN SISTEMDRAINASE DI KAWASAN PERMUKIMAN/PERKOTAAN

7. PERENCANAAN DAN PENGOPERASIAN SISTEM PENGENDALI BANJIR TERMASUKPRAKIRAAN DAN PERINGATAN DINI TIDAK TEPAT DAN AKURAT AKIBAT TERBATASNYADATA DAN INFORMASI YANG BENAR DAN BERLANJUT

8. TERBATASNYA IPTEK YANG MENUNJANG PEREKAYASAAN DI BIDANG SUNGAISEHINGGA SERING TERJADI KESALAHAN DAN KEGAGALAN AKIBAT PENDEKATAN YANGKELIRU. NAMUN KESALAHAN DAN KEGAGALAN (PERENCANAAN, PELAKSANAAN DANO/P) PADA UMUMNYA SELALU DIANGGAP AKIBAT ALAM (BENCANA ALAM); YANG

SECARA TIDAK LANGSUNG MENGHAMBAT BAHKAN MENGHENTIKAN LAJUPENGEMBANGAN TEKNIK PEREKAYASAAN DI BIDANG SUNGAI.

9. PEMBANGUNAN (PERMANEN) PRASARANA DAN SARANA PENGENDALI BANJIR SERINGKALI MENGGUNAKAN MEKANISME PENANGANAN DARURAT/MENDESAK AKIBATTERJADINYA BENCANA ALAM, SEHINGGA KUALITAS PEKERJAAN RENDAH. HAL TSBTERJADI KARENA MEKANISME PENANGANAN, KRITERIA DAN BATASAN BENCANA ALAM

YANG BELUM JELAS

10. KARAKTER SUNGAI YANG SPESIFIK DAN DINAMIS SERTA TERBATASNYA LITBANGUNTUK MENUNJANG PEREKAYASAAN DI BIDANG INI MENIMBULKAN HASIL REKAYASAYANG KURANG EFEKTIF DAN EFISIEN

11. KINERJA SISTEM PENGENDALI BANJIR SEMAKIN MENURUN AKIBAT TERBATASNYAKEGIATAN O&P, PEMANTAUAN, SERTA TERJADINYA PERUBAHAN WATAK BANJIR

II 6 MASALAH NONTEKNIS (1)


47/74

II.6. MASALAH NONTEKNIS (1)

1. BELUM TERDAPAT KESAMAAN PERSEPSI DAN PENGERTIAN DI KALANGANSTAKEHOLDERS (PEMERINTAH, MASYARAKAT/LSM, SWASTA) MENYANGKUT BANJIR,

MASALAH BANJIR DAN UPAYA MENGATASINYA SEHINGGA MENGAKIBATKAN KONTRAPRODUKTIF TERHADAP PENCAPAIAN TUJUAN PENANGANAN MASALAH.

2. BELUM DIFAHAMINYA FENOMENA ALAM YANG DINAMIS MENIMBULKAN TERJADINYAKERANCUAN, KESALAH FAHAMAN, SIMPANG SIUR DAN MISLEADINGYANG ANTARA LAINDAPAT MEMICU TIMBULNYA CLASS ACTION.BEBERAPA ISTILAH DAN PENGERTIAN YANG ADA DI MASYARAKAT RANCU A.L: PERIODAULANG BANJIR, PEIL BANJIR, BEBAS BANJIR, BANJIR KIRIMAN, DSB.

3. MASYARAKAT DI DATARAN BANJIR BELUM MEMAHAMI DAN MENYADARI ADANYA RESIKOTERGENANG BANJIR YANG BISA TERJADI KAPAN SAJA SEHINGGA TIDAK SIAP BILASEWAKTU-WAKTU TERJADI BANJIR

4. MASYARAKAT BELUM MEMAHAMI KINERJA SISTEM PENGENDALI BANJIR DAN DRAINASEYANG TERBATAS, SEHINGGA TERJADI OVER CONFIDENCEDAN OVER INVESTMENTPEMBANGUNAN DI DATARAN BANJIR, SERTA TIDAK SIAP MENGHADAPI BENCANA YANG

MASIH BISA TERJADI (PADA SAAT SISTEM TIDAK BERFUNGSI AKIBAT RUSAK DAN/ATAULUMPUH KARENA KAPASITASNYA TERLAMPAUI), KAPAN SAJA.

5. SOP/MANUAL PENANGGULANGAN BANJIR (FLOOD FIGHTING)TERMASUK TANGGAPDARURAT(EMERGENCY ACTIONS) MASIH RANCU; DEMIKIAN PULA MEKANISMEKOORDINASI DAN PERAN SETIAP STAKEHOLDERS BELUM JELAS

II.6. MASALAH NONTEKNIS (2)


48/74

6. TERDAPAT POTENSI KONFLIK ANTAR DAERAH SEHUBUNGAN DENGAN BATASADMINISTRASI YANG BERBEDA DENGAN BATAS DAS/DPS ATAU WILAYAH SUNGAI.BELUM ADA PENGATURAN YANG JELAS YANG DIKAITKAN DENGAN PELAKSANAAN OTONOMIDAERAH, TERMASUK SISTEMTRADE OFFANTARA PEMANFAATAN DI HILIR

DAN KONSERVASI DI HULU.

7. PEMBANGUNAN PRASARANA DAN SARANA FISIK PENGENDALI BANJIR BELUM DIIKUTIDENGAN PEMBENTUKAN INSTITUSI PENGELOLA YANG BERSIFAT PERMANEN DENGANSUMBER DANA O&P YANG JELAS SEHINGGA TERJADI PROYEK YANG NEVERENDING/MENERUS

8. PENGGALIAN DANA O&P PRASARANA DAN SARANA FISIK DARI PENERIMA MANFAAT

(BENEFICIARIES) BELUM DILAKUKAN; KEMUNGKINAN AKAN MENGALAMI KESULITANKARENA PRASARANA DAN SARANA TIDAK DAPAT MENJAMIN BEBAS BANJIR

9. MASALAH BANJIR SEMAKIN MENINGKAT, NAMUN SEBALIKNYA SUMBER DAYA MANUSIAYANG SPESIALIS DAN PROFESIONAL DI BIDANG INI SEMAKIN LANGKA

10. DOMINASI PEMERINTAH DENGAN PENANGANAN FISIKNYA TELAH MENGIKIS BUDAYAKEMANDIRIAN DAN GOTONG ROYONG DI KALANGAN MASYARAKAT, DAN SEBALIKNYA

TELAH MENIMBULKAN APATISME, KETERGANTUNGAN DAN BAHKAN SERING MUNCULPERNYATAAN TIDAK PUAS DAN PROTES DARI MASYARAKAT

11. KESADARAN MASYARAKAT DALAM IKUT MENGATASI MASALAH BANJIR MASIH RENDAH;CONTOH: RTRW BANDUNG SELATAN, PERMUKIMAN DI BANTARAN, PERMUKIMAN YANGSEMPITKAN SUNGAI, SAMPAH, OPERASI BENDUNG GERAK SEPERTI HALNYA UNTUKBENDUNG TETAP, PEMOTONGAN TANGGUL, TANAMAN/RUMAH DI TUBUH TANGGUL, DSB.

12. PENEGAKAN HUKUM DAN PENGAWASAN BELUM BERJALAN DENGAN BAIK


49/74

II.7. ANALISIS MASALAH (1)

1. MENINGKATNYA MASALAH BANJIR MERUPAKAN SALAH SATU DAMPAK NEGATIF DARIKEBIJAKAN PEMBANGUNAN YANG SAMPAI SAAT INI LEBIH MEMENTINGKAN ASPEKPERTUMBUHAN EKONOMI, DAN PERHATIAN TERHADAP KELESTARIAN LINGKUNGANSANGAT KURANG ( PEMBANGUNAN BERPOLA BUSINESS AS USUAL).TERJADI KETIDAK SERASIAN (COMPATIBILITY) DAN KETIDAK SELARASAN (HARMONY)YANG MENGHASILKAN KETIDAK SEIMBANGAN EKOSISTEM DIMANA UNSUR AIR DANMANUSIA ADA DI DALAMNYA. RENCANA TATA RUANG MASIH KURANG BERPERAN.

2. PENATAAN RUANG DALAM RANGKA PEMBUDIDAYAANDATARAN BANJIRBELUMMEMASUKKAN AIR SEBAGAI FAKTOR PEMBATAS SEHINGGA KURANG MENGANTISIPASIADANYA RESIKO TERGENANG BANJIR. MASALAH BANJIR SEMAKIN MENINGKATSEJALAN DENGAN TUMBUH DAN BERKEMBANGNYA LAHAN DI DATARAN BANJIRMENJADI KAWASAN BUDIDAYA ANTARA LAIN BERUPA KOTA-KOTA BESAR.PILOT PROJECTPENATAAN DATARAN BANJIR SUNGAI CITARUM HULU (KAWASANBANDUNG SELATAN) BELUM DAPAT BERJALAN KARENA PIHAK PEMDA LEBIHMENGUTAMAKAN PENDAPATAN DAERAH (PAD)

3. PEMBANGUNAN NASIONAL YANG SELAMA INI DILAKSANAKAN LEBIH MENGUTAMAKANPENCAPAIAN TARGET FISIK, TERMASUK DALAM MENGATASI MASALAH BANJIR BERUPAPEMBANGUNAN PRASARANA DAN SARANA FISIK PENGENDALI BANJIR DAN SISTEMDRAINASE; ASPEK PEMBINAAN DAN PENGATURAN YANG MERUPAKAN TUGAS UMUMPEMERINTAHAN SANGAT KURANG MENDAPAT PERHATIAN

II 7 ANALISIS MASALAH (2)


50/74

II.7. ANALISIS MASALAH (2)

4. UPAYA MENGATASI MASALAH BANJIR SAMPAI KINI MASIH MENGANDALKAN UPAYAKONVENSIONAL/TRADISIONAL YANG BERUPA REKAYASA STRUKTUR DI SUNGAI (IN-STREAM)YANG MEMPUNYAI KETERBATASAN, BERSIFAT REPRESIF DENGANMENERAPKAN POLA PEMADAMAN KEBAKARAN YANG KURANG MENYENTUH AKARPERMASALAHAN, SERTA TIDAK DIDASARKAN ATAS KONSEP PENANGANAN YANG UTUHDAN MENYELURUH.TERBATASNYA IPTEK, LITBANG DAN SUMBER DAYA MANUSIA YANG MEMAHAMIMASALAH DI BIDANG INI BERPENGARUH TERHADAP PENETAPAN KEBIJAKANTERSEBUT

5. PEMERINTAH SANGAT KURANG DALAM MENANGANI ASPEK PENGATURAN (REGULASI)YANG MERUPAKAN TUGAS POKOKNYA, DAN LEBIH TERFOKUS PADA KEGIATANPEMBANGUNAN FISIK

6. SUMBER TERJADINYA MASALAH BANJIR YANG DOMINAN ADALAH PENGARUHKEGIATAN MANUSIA BAIK DI DATARAN BANJIR MAUPUN DI DAS; NAMUN MASYARAKATDAN SWASTA BELUM BANYAK TERLIBAT/DILIBATKAN. TERBATASNYA PEMAHAMANMASYARAKAT A.L MERUPAKAN PENGHAMBAT UTAMA BAGI TUMBUHNYA KESADARAN

UNTUK IKUT BERPERAN.

7. UPAYA MENGATASINYA MASALAH BANJIR SAMPAI SAAT INI TIDAK SEIMBANG DENGANLAJU PENINGKATAN MASALAH YANG TERUS MENINGKAT DARI TAHUN KE TAHUN.UNTUK ITU DIPERLUKAN PENYEMPURNAAN ATAS KEBIJAKAN, STRATEGI DAN UPAYAMENGATASI MASALAH BANJIR YANG TELAH ADA.


51/74

KEBIJAKAN, STRATEGI DAN UPAYA MENGATASIMASALAH BANJIR KE DEPAN

1. POLA PIKIR UPAYA MENGATASI MASALAH BANJIR

2. GOOD GOVERNANCEDALAM MENGATASIMASALAH BANJIR

3. PENANGANAN MASALAH BANJIR DI NEGARA LAIN

4. KEBIJAKAN MENGATASI MASALAH BANJIR

5. STRATEGI MENGATASI MASALAH BANJIR

6. UPAYA YANG BERSIFAT TEKNIS

7. UPAYA YANG BERSIFAT NONTEKNIS

III 1 POLA PIKIR


52/74

III.1. POLA PIKIRUPAYA MENGATASI MASALAH BANJIR

PENANGANAN

MASALAH BANJIRSAMPAI SAAT INI

(raw input)

LINGKUNGANSTRATEGIS(environmental input)1.Global2.Nasional

HAM, DesentralisasiDemokratisasi,Good Governance

Ancaman Disintegrasi

PARADIGMA(instrumental input)1.Pancasila & UUD 45

2 GBHN3.UU 11/19744.UU 22/19995.PP 25/2000,PP35/91

BANJIR YANGTIDAK

BERMASALAH(output)

MASYARAKATSEJAHTERA

(outcome)

SUBYEK

MasyarakatSwastaPemerintah

OBYEK

MasalahBanjir

METODA

MenyeluruhPreventifRepresif

TerpaduPeran Masy

dominan


53/74

III.2. GOOD GOVERNANCEDALAM MENGATASI MASALAH BANJIR

1. GOOD GOVERNANCE, MENURUT UNDP: HUBUNGAN YANG SINERGIS DAN KONSTRUKTIF DIANTARAMASYARAKAT

SWASTAPEMERINTAH

2. TERJADINYA MASALAH BANJIR DAN UPAYA MENGATASINYA TIDAK DAPAT DIPISAHKAN DENGANPERAN MASYARAKAT. UPAYA MENGATASI MASALAH BANJIR MERUPAKAN DOMAIN BERSAMAANTARA MASYARAKAT, SWASTA DAN PEMERINTAH. PERAN PEMERINTAH YANG POKOK SEBAGAIREGULATOR DAN FASILITATOR

3. PENERAPAN GOOD GOVERNANCEDALAM RANGKA MENGATASI MASALAH BANJIR

MELIBATKAN PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PENGAMBILAN KEPUTUSAN MULAI DARIPERENCANAAN, PELAKSANAAN DAN O&P (MANAGEMENT BY THE PEOPLE)

MEMPUNYAI KEPASTIAN HUKUM DALAM SETIAP ASPEK PENGATURAN (PENATAAN RUANG,SEMPADAN SUNGAI, PERIZINAN, DSB)

TERBUKA DALAM SETIAP TINDAKAN. SEGALA UPAYA DAN LANGKAH YANG DITEMPUHDIKOMUNIKASIKAN DENGAN MASYARAKAT. MASYARAKAT SEDAPAT MUNGKIN/HARUSMEMAHAMI DAN MENYADARI BAHWA MASALAH BANJIR MERUPAKAN MASALAH BERSAMA,SEHINGGA TUMBUH HASRAT DARI MASYARAKAT UNTUK BERPERAN

MENJUNJUNG TINGGI KESEPAKATAN. SIAPA MENANGANI APA HARUS JELAS, BAIK

DIANTARA PEMERINTAH, MASYARAKAT DAN SWASTA; MAUPUN DIANTARA BERBAGAIINSTANSI PEMERINTAH YANG TERKAIT

MEMILIKI AZAS KEADILAN, KEGIATAN PENANGANAN MASALAH BANJIR YANG AKAN DIKERJAKAN HARUS MELEWATI

KAJIAN YANG MENDALAM SEHINGGA MERUPAKAN SOLUSI YANG EFEKTIF DAN EFISIEN MEMILIKI AKUNTABILITAS. SEGALA UPAYA YANG DILAKSANAKAN HARUS DAPAT

DIPERTANGGUNG JAWABKAN KEPADA PUBLIK

III 3 PENANGANAN MASALAH BANJIR DI BEBERAPA NEGARA LAIN


54/74

III.3. PENANGANAN MASALAH BANJIR DI BEBERAPA NEGARA LAIN

JEPANGYANG LALU: PENGENDALIAN BANJIR MENGANDALKAN UPAYA STRUKTUR.

PESATNYA PEMBANGUNAN DI DATARAN BANJIR, RESIKO/BENCANA MENINGKAT

SAAT INI: MENYELURUH, UPAYA GABUNGAN STRUKTUR DAN NONSTRUKTURTERMASUK LOLA DASMASYARAKAT IKUT BERPERAN

INDIAYANG LALU: PENGEND. BANJIR DGNSTRUKTUR (TANGGUL)

MASALAH BANJIR MENINGKAT AKIBAT PERTAMBAHAN PENDUDUK DAN PEMBUDIDAYAANDATARAN BANJIR YANG BELUM DISESUAIKAN DGN ADANYA RESIKO TERGENANG BANJIR.

SAAT INI: MENYELURUH DGN MENGUTAMAKAN NONSTRUKTUR (FLOOD-PLAIN MNGM,FLOOD PROOFING, FFWS, KAMPANYELIVING WITH THE FLOOD)

CINAMENGANDALKAN UPAYA STRUKTUR (TANGGUL)

SUNGAI MENGALAMI AGRADASI HEBAT, M.A. BANJIR JAUH DIATAS LAHAN, TANGGUL TUMBUHBIAYA DARI PUSAT DIBANTU DAERAH, DICOBA MENDAPATKAN BIAYA DARI

MASYARAKAT PEMANFAAT, A.L LEWAT IURAN

MALAYSIASAAT INI: MASALAH BANJIR MENINGKAT TERUTAMA DI KAWASAN PERKOTAAN

UPAYA STRUKTUR TIDAK CUKUP, LEBIH EFEKTIF KOMBINASI STRUKTUR DAN NON-STRUKTURDENGAN PENDEKATAN RIVER BASIN.

MELIBATKAN BERBAGAI DISIPLIN ILMU SERTA BERBAGAI SEKTOR TERKAIT DAN MASYARAKAT.KAMPANYE MENCINTAI SUNGAI

PENANGANAN MASALAH BANJIR DI JEPANG


55/74

PENGENDALIAN BANJIR

PENGENDALIAN BANJIR UNTUK SUNGAI BESAR: JANGKA PENDEK: DEBIT BANJIR 30-40 TAHUNANJANGKA PANJANG: DEBIT BANJIR 100-200 TAHUNAN

PENGENDALIAN BANJIR UNTUK SUNGAI KECIL: JANGKA PENDEK: DEBIT BANJIR 5-10 TAHUNANJANGKA PANJANG: DEBIT BANJIR 30-100 TAHUNAN

GROWING RISK OF FLOODS

URBANIZATION IN JAPAN HAS TAKEN PLACE MAINLY ON ALLUVIAL PLAINS PRONE TO FLOODS.WITH THE PROGRESS OF URBANIZATION, THE RETENTION AND DETENTION FUNCTIONS OFRIVER BASINS WERE GRADUALLY LOST, WHILE AT THE SAME TIME FLOOD DISCHARGES IN

RIVER CHANNELS HAVE INCREASED, THEREBYINCREASING THE RISKS OF FLOOD DAMAGE.AS HILLS AND MOUNTAINS HAVE BEEN DEVELOPED, DAMAGE POTENTIAL OF SEDIMENT FLOWSINCLUDING DEBRIS FLOWS, LANDSLIDES AND STEEP SLOPE FAILURES HAS INCREASEDRAPIDLY

IRONICALLY,INCREASED SAFETY FROM FLOODS HAS LED TO FURTHER CONCENTRATION OFCITY FUNCTIONS AND HOUSING ON FLOODPLAINS, RESULTING INHIGHER DAMAGE POTENTIAL.

ECONOMIC DAMAGE DUE TO FLOODS, THEREFORE, REMAINS

SHORT TERM TARGET LEVEL OF SAFETY, PARTICULARLY IN URBAN AREAS BE ACHIEVED ASSOON AS POSSIBLE. IT IS ALSO NECESSARY TO MINIMIZE DAMAGE DUE TO FLOODS THAT AREBEYOND THE CONTROL BY FACILITIES.

SUMBER: THE RIVER LAW (1999)


56/74

KONSEP PENANGANAN MASALAH BANJIR SECARA MENYELURUH DI JEPANG


57/74

PURPOSE OF THE RHINE-ATLAS

THE RESULTS OF THE EFFECTIVE FLOOD PROTECTIONOF THE PAST 150 YEARS AND OFINCREASINGLY DENSE URBAN SETTLEMENTS IN THE RHINE VALLEY ARE THATPEOPLEARE LESS AND LESS AWARE OF LIVING IN AREAS AT RISK OF FLOODING.

THE PREVENTIVE EVACUATION MEASURES IN THE NETHERLANDS DURING THE FLOODS INJANUARY 1995, THE NUMEROUS DIKE BREACHES ALONG THE R. ODRA IN THE SUMMER OF1997, ALONG THE R. DANUBE IN 1999 AND THE R. VISTULA IN THE SUMMER OF 2001 HAVEAGAIN HIGHLIGHTED THATNATURE CANNOT BE CONTROLLED AND THAT HIGHER FLOODSTHAN THOSE OBSERVED SO FAR AND AN OVERTOPPING OR A FAILURE OF HYDRAULICPROTECTION STRUCTURES CANNOT BE EXCLUDED. THE RESIDUAL RISK OF FLOODINGSUBSISTS LATENTLY

THE TARGET OF THE ATLAS AT HAND IS TO DRAW THE ATTENTION OF THE CITIZENS

AFFECTED ALONG THE RHINE AND IN THE RHINE VALLEY TO THIS RESIDUAL RISK.THIS ATLAS IS PART OF THE RHINE ACTION PLAN REPRESENTING MAPS OF THEINUNDATED AREAS AND AREAS OF ECOLOGICAL IMPORTANCE IN THE RHINE VALLEY

III.4. KEBIJAKAN MENGATASI MASALAH BANJIR


58/74

YANG DIHARAPKAN:PENANGANAN MASALAH BANJIR BENAR-BENAR DIRASAKAN MANFAATNYA

BAGI PENINGKATAN KESEJAHTERAAN MASYARAKAT.

PENANGANAN MASALAH BANJIRSAMPAI SAAT INI

MASALAH: TEKNIS, NON-TEKNIS,ANALISIS MASALAH

KEBIJAKAN:

TUJUAN: TERWUJUDNYA SLRH. AKTIV MASY DI DAS/DPS/WS YG HARMONIS DGN FENOMENA ALAM/BANJIR

ARAH: UPAYA MENYELURUH: KOMBINASI STRUKTUR DAN NONSTRUKTUR,TERPADU DENGAN PENDAYAGUNAAN DAN PELESTARIAN AIR DAN SUMBER AIR

DALAM SATU DAS/DPS/WILAYAH SUNGAI.LIBATKAN MASYARAKAT, SWASTA, PEMERINTAH

STRATEGI:UPAYA:

TEKNIS DAN NON-TEKNIS

LINGSTRA:DEMOKR, GOOD GOVERN,

DESENTRALISASI, HAM

PARADIGMA BARU:GBHN, UU22/99, UU25/99,

PP25/2000

III 5 STRATEGI MENGATASI MASALAH BANJIR (1)


59/74

III.5. STRATEGI MENGATASI MASALAH BANJIR (1)

1. TERWUJUDNYA PEMANFAATAN RUANG UNTUK MEMENUHI BERBAGAI KEPENTINGAN

MASYARAKAT SECARA HARMONIS (TERPADU, SERASI, SELARAS, SEIMBANG) SEHINGGATERJADI HUBUNGAN YANG SERASI DAN SELARAS ANTARA MANUSIA DENGANLINGKUNGAN HIDUPNYA.

2. TERDAPATNYA KESERAGAMAN PEMAHAMAN YANG MENYANGKUT BANJIR, MASALAHBANJIR DAN BERBAGAI UPAYA UNTUK MENGATASINYA BAIK DI LINGKUNGAN PEMERINTAH,SWASTA DAN MASYARAKAT

3. TERDAPATNYA RENCANA TATA RUANG WILAYAH NASIONAL, PROPINSI DANKABUPATEN/KOTA YANG MENJAMIN TERSELENGGARANYA PEMANFAATAN RUANG DIDATARAN BANJIR DENGAN RESIKO/KERUGIAN AKIBAT TERJADINYA GENANGAN BANJIRSEKECIL MUNGKIN; SERTA PEMANFAATAN RUANG DI DAS YANG TIDAK MENIMBULKANPERUBAHAN WATAK BANJIR

4. TERDAPATNYA POLA PENANGANAN MASALAH BANJIR YANG SPESIFIK DAN MENYELURUH

BERUPA KOMBINASI UPAYA STRUKTUR DAN UPAYA NONSTRUKTUR PADA SETIAP SUNGAIYANG MENIMBULKAN MASALAH BANJIR, YANG DIPADUKAN DENGAN POLAPENGEMBANGAN DAN PENGELOLAAN AIR DAN SUMBER AIR SECARA MENYELURUHDALAM SATU DPS/WILAYAH SUNGAI. POLA TERSEBUT MERUPAKAN HASIL KAJIAN YANGMENDALAM DENGAN MEMPERTIMBANGKAN BERBAGAI ALTERNATIF YANG LAYAK BAIKTEKNIS, EKONOMIS, SOSIAL DAN LINGKUNGAN.

III 5 STRATEGI MENGATASI MASALAH BANJIR (2)


60/74

III.5. STRATEGI MENGATASI MASALAH BANJIR (2)

5. TERDAPATNYA PENYEMPURNAAN DAN PENINGKATAN MENYANGKUT ASPEK KELEMBAGAAN,KETATALAKSANAAN DAN SUMBER DAYA MANUSIA YANG TERKAIT

DENGAN PENANGANAN MASALAH BANJIR

5. TERDAPATNYA PENYEMPURNAAN PENANGANAN MASALAH BANJIR YANG TELAH ADAYANG MENYANGKUT ASPEK TEKNIS, KELEMBAGAAN/INSTITUSI PENGELOLA, SERTA SUMBERDANA UNTUK PEMBANGUNAN DAN O&P YANG JELAS; TERMASUK PENYEMPURNAANSTRUKTUR DAN POLA PENGOPERASIAN SISTEM PENGENDALI BANJIR DALAM RANGKAFLOODDAMAGE MANAGEMENTYANG DISEPAKATI OLEH SEMUA FIHAK YANG TERKAIT.

6. TERDAPATNYA PEMBAGIAN PERAN YANG JELAS UNTUK MASING-MASING STAKEHOLDERSDALAM RANGKA MENGATASI MASALAH BANJIR BAIK BERUPA PENGENDALIAN BANJIR(FLOOD CONTROL), PENANGGULANGAN BANJIR (FLOOD FIGHTING), MAUPUN UPAYANONSTRUKTUR LAINNYA

7. MENINGKATNYA KESIAPAN DAN KESWADAYAAN MASYARAKAT DAN SWASTA DALAMMENGATASI DAN MENGHADAPI BENCANA BANJIR DENGAN KONSEP MANAGEMENT BY THE

PEOPLEDAN BUKAN LAGI MANAGEMENT FOR THE PEOPLEATAUPUN MANAGEMENT WITHTHE PEOPLE


61/74

III.6. UPAYA YANG BERSIFAT TEKNIS (1)

1. PENYUSUNAN PEDOMAN PENANGANAN MASALAH BANJIR SECARA MENYELURUH DANTERPADU (P)

2. PENYUSUNAN PEDOMAN PENGELOLAAN DATARAN BANJIR (FLOOD PLAIN MANAGEMENT)TERMASUK PEMBAGIAN ZONA DATARAN BANJIR (FLOOD PLAIN ZONING), PETA RESIKOBANJIR (FLOOD RISK MAP) SERTA PEDOMAN PENGGUNAAN LAHAN (LAND USEREGULATION) DI DATARAN BANJIR (P)

3. PENYUSUNAN PEDOMAN UNTUK MELAKUKAN FLOOD PROOFING, PEMBUATAN KOLAMRETENSI (RETENTION PONDS), SUMUR RESAPAN, KOLAM DETENSI (DETENTION PONDS)BAIK KOLEKTIF MAUPUN INDIVIDUAL, LININGPADASALURAN/SUNGAI YANG LOLOS AIR, DSB.(P)

4. PENINJAUAN KEMBALI PEDOMAN PENANGGULANGAN BANJIR (FLOOD FIGHTING) YANGDILENGKAPI DENGAN SOP (PROSEDUR OPERASIONAL STANDAR)TANGGAP DARURAT,

MEKANISME KERJA DAN KOORDINASI ANTAR PIHAK YANG TERLIBAT, DI TINGKATNASIONAL, PROPINSI MAUPUN KABUPATEN/KOTA (P)

P: PEMERINTAH; M: MASYARAKAT; S: SWASTA

III 6 UPAYA YANG BERSIFAT TEKNIS (2)


62/74


5. PENINJAUAN KEMBALI POLA PENANGANAN MASALAH BANJIR PADA SETIAP SUNGAI YANGMENIMBULKAN MASALAH BANJIR, AGAR UPAYA PENANGANAN MASALAH BANJIRMENYELURUH YANG MERUPAKAN KOMBINASI ANTARA UPAYA STRUKTUR (IN-STREAM)DAN NONSTRUKTUR (OFF-STREAM) SERTA TERPADU DENGAN PENGEMBANGAN DANPENGELOLAAN AIR DAN SUMBER AIR DALAM SATU DAS/DPS/WS. JENIS-JENIS KEGIATANDITENTUKAN BERDASARKAN ANALISIS TEKNIS, EKONOMIS, SOSIAL DAN LINGKUNGAN.PENINJAUAN TERMASUK JENIS STRUKTUR DAN POLA PENGOPERASIANNYA UNTUKMENGANTISIPASI TERJADINYA BANJIR YANG LEBIH BESAR DARI DEBIT BANJIR YANGDIKENDALIKAN, DALAM RANGKA FLOOD DAMAGE MANAGEMENT(P, S, M)

6. PENYIAPAN PETA DATARAN BANJIR PADA SUNGAI-SUNGAI YANG MENIMBULKAN MASALAHBANJIR BERIKUT PEMBAGIAN ZONA DAN POLA PEMANFAATANNYA, DISESUAIKAN DENGANTINGKAT RESIKO/KERAWANANNYA TERHADAP GENANGAN BANJIR, UNTUK MASUKAN BAGIPENATAAN RUANG.PEMBAGIAN ZONA A.L MELIPUTI: ZONA YANG TERLARANG BAIK UNTUK PERMUKIMANMAUPUN UNTUK PRASARANA PENTING LAINNYA; ZONA YANG PERUNTUKANNYA DIATUR(REGULATED ZONE) SEHUBUNGAN DENGAN TERDAPATNYA RESIKO TERGENANG BANJIR;DAN ZONA BEBAS BANJIR (SAMPAI BANJIR PERIODA ULANG 50 TAHUNAN ATAU 100TAHUNAN).PILOT PROJECTRENCANA PENGELOLAAN DATARAN BANJIR SUNGAI CITARUM HULU DAPATDIPAKAI SBG. REFERENSI (P)

7. PENINJAUAN KEMBALI RENCANA TATA RUANG WILAYAH (NASIONAL, PROPINSI,KABUPATEN/KOTA), DISESUAIKAN DENGAN BUTIR 6 TERSEBUT DIATAS (P)



63/74


8. PENINJAUAN KEMBALI PENATAAN RUANG DAN PENYEMPURNAAN UPAYA PENATAANLAHAN DI DAS HULU SESUAI DENGAN KRITERIA KONSERVASI AIR DAN TANAH DENGANCARA TEKNIK SIPIL (A.L. ON-SITE STORAGEBERUPA KOLAM DETENSI, KOLAM RETENSI,SUMUR RESAPAN) MAUPUN AGRO TEKNIK (P, S, M)

9. PEMBUATAN MODEL/PERCONTOHAN BERBAGAI REKAYASA YANG HARMONIS DGNLINGKUNGAN DAN MENUNJANG KONSERVASI AIR, SEPERTI RUMAH PANGGUNG, KOLAM

DETENSI, KOLAM RETENSI, SUMUR RESAPAN, TERASERING, LININGUNTUK SALURANDAN SUNGAI YANG TIDAK KEDAP AIR, PERMUKAAN JALAN YANG TIDAK KEDAP AIR, DSB(P)

10 PENINJAUAN KEMBALI PENATAAN RUANG DAN SELURUH AKTIVITAS PEMBUDIDAYAANDATARAN BANJIR DI REGULATED ZONE, AGAR KERUGIAN AKIBAT GENANGAN BANJIRMENJADI MINIMAL ANTARA LAIIN DENGAN: MELAKSANAKAN FLOOD PROOFINGTHD

BANGUNAN MINIMAL SAMPAI DENGAN BANJIR 50 TAHUNAN SEKALIGUS MENGOREKSIKETENTUAN PEIL BANJIR YANG ADA; PEMILIHAN VARITAS TANAMAN YANG TAHANGENANGAN; PEMILIHAN MATERIAL BANGUNAN YANG TAHAN AIR; PENGATURANKEMBALI PEMANFAATAN GEDUNG/BANGUNAN YANG ADA DISESUAIKAN DENGANADANYA RESIKO TERGENANG BANJIR; PEMBANGUNAN RUMAH SUSUN, JALAN LAYANG,DSB (P, S, M)


64/74

SURVEY &


65/74

SURVEY &INVESTIGATION

DATA:

Existing &

Record

DESIGN

COMPUTATION,

ANALYSIS, Approach

Assumption

Formulas

One River System

OPERATION&

MAINTENANCE Preventive

Corrective

Emergency

POSTCONSTRUCTION

Survey

Monitoring

Evaluation

EVALUASI KERUSAKAN YG TERJADI PADA BANGUNAN DI SUNGAI


66/74

EVALUASI KERUSAKAN YG TERJADI PADA BANGUNAN DI SUNGAI

KERUSAKANBANGUNAN SUNGAI

EVALUASI TERHADAP *):

PERENCANAAN TEKNIS PELAKSANAAN FISIK AS BUILD DRAWING

PENGOPERASIAN DAN PEMELIHARAAN KONDISI LINGKUNGAN ALAM DAN LINGKUNGAN BUATAN

KESALAHAN MANUSIA(HUMAN ERROR)

DILUAR KEMAMPUANMANUSIA

TINDAKAN:ADMINISTRASI

KOREKSI

AKIBAT BENCANA ALAM/BANJIR

*) CATATANBELUM ADA KRITERIA YG JELAS;KERUSAKAN SELALU DIANGGAPSEBAGAI AKIBAT BENCANA ALAM

DILUAR KEMAMPUAN MANUSIA

SISWOKO

PENANGANANAKIBAT

BENCANA ALAM

PENANGANAN KERUSAKAN AKIBAT BENCANA ALAM


67/74

PENANGANAN KERUSAKAN AKIBAT BENCANA ALAM

KEGIATAN MENDESAK

KEGIATAN PERMANEN

JENIS KEGIATAN: DARURAT

OLEH: PROYEK/UPR DIDUKUNG MASYARAKATDANA:BENCANA ALAM/APBN/APBD/RUTIN/MASYARAKAT/SWASTA

PELAKSANAAN: SWAKELOLA ATAU KONTRAK (PENUNJUKANATAU PEMILIHAN LANGSUNG)

JENIS KEGIATAN: PERMANENOLEH: PROYEK

DANA: APBN/APBD/SWASTA/MASYARAKATPELAKSANAAN: DILELANGKAN

BENCANAALAM

PENELITIAN DAN EVALUASI

SK. GUBERNUR/BUPATI/WALI KT SURVAI & INVESTIGASI

PERENC.TEKNIS & PROGRAM

CATATAN:PRAKTEK YG BERJALAN(SERING MENYIMPANG),KEGIATAN PERMANENDIPROSES LAYAKNYA

KEGIATAN YG MENDESAK

SISWOKO

III 7 UPAYA NONTEKNIS (1)


68/74

III.7. UPAYA NONTEKNIS (1)

1. MENGUBAH PARADIGMA PEMBANGUNAN NASIONAL AGAR DAPAT MEMBERIKAN TIGAJENIS MANFAAT SEKALIGUS, YAITU MANFAAT EKONOMI, SOSIAL DAN LINGKUNGAN BAGISEBESAR-BESAR KEMAKMURAN RAKYAT; DAN TIDAK HANYA MENGUTAMAKAN ASPEKPERTUMBUHAN EKONOMI (P)

2. PENYIAPAN KEBIJAKAN NASIONAL DALAM RANGKA MENGATASI MASALAH BANJIR YANGDISESUAIKAN DENGAN BERBAGAI PERKEMBANGAN DAN PARADIGMA BARU TERMASUKPENYELENGGARAAN OTODA, TERMASUK PENYIAPAN NSPM DAN KRITERIA PENATAAN

PERWILAYAHAN EKOSISTEM DAS (P)

3. PEMANFAATAN DAN OPERASIONALISASI KEPPRES 123/2001 TENTANG TIM KOORDINASIPENGELOLAAN SUMBERDAYA AIR DALAM RANGKA KOORDINASI DAN PENYUSUNANPROGRAM DAN PELAKSANAAN PENANGANAN MASALAH BANJIR YANG TERPADUDIANTARA SELURUH STAKEHOLDERS SESUAI DENGAN PERANNYA MASING-MASING BAIKDI LINGKUNGAN PEMERINTAH, SWASTA DAN MASYARAKAT (P, S, M)

4. REMBUG MASYARAKAT DALAM RANGKA MENYAMAKAN PERSEPSI BAIK DI LINGKUNGANPEMERINTAH (BEBERAPA INSTANSI TERKAIT DI PUSAT DAN DAERAH), SWASTA DANMASYARAKAT YANG MENYANGKUT BANJIR, MASALAH BANJIR DAN UPAYAMENGATASINYA. PENYAMAAN PERSEPSI DAPAT JUGA LEWAT FORUM, DISKUSI PANEL,SEMINAR, DISKUSI INTERAKTIF, DSB. DENGAN MEMANFAATKAN BERBAGAI MEDIA (P,S,M)



69/74


5. PENINGKATAN PEMAHAMAN DAN KESADARAN MASYARAKAT YANG BERADA DI DATARANBANJIR MENYANGKUT ADANYA RESIKO/KEMUNGKINAN TERGENANG BANJIR, SERTAPEMAHAMAN BAHWA KINERJA PRASARANA DAN SARANA PENGENDALI BANJIR DANSISTEM DRAINASE MEMPUNYAI KETERBATASAN DAN TIDAK DAPAT MENGUBAH DATARANBANJIR MENJADI TERBEBAS DARI BANJIR/GENANGAN SECARA MUTLAK (P, S, M)

6. PENGOSONGAN ZONA TERLARANG (DAERAH SEMPADAN SUNGAI TERMASUK BANTARANSUNGAI) DARI HUNIAN DAN KEGIATAN MASYARAKAT LAINNYA YANG DILARANG A.L.DENGAN MELAKUKAN PENGGUSURAN, KOMPENSASI ATAU RELOKASI, SERTA

PENGENDALIAN PEMBANGUNAN DI ZONA YANG PERUNTUKANNYA DIATUR (REGULATEDZONE) (P, S, M)

7. PEMBENTUKAN INSTITUSI PENGELOLA DAN PEMELIHARA PRASARANA DAN SARANAPENGENDALI BANJIR YANG DIKAITKAN DENGAN INSTITUSI PENGELOLA AIR DAN SUMBERAIR DI DAS/DPS/WILAYAH SUNGAI YANG BERSIFAT PERMANEN, SEJALAN DENGANPENYELENGGARAAN OTONOMI DAERAH DAN PERATURAN YANG BERLAKU (P, S, M)

8. PENINGKATAN SUMBER DAYA MANUSIA (MENYANGKUT KUANTITAS DAN KUALITASNYA)PADA SEMUA STRATA DAN WILAYAH, DENGAN SPESIALISASI YANG KHUSUS UNTUKMEMAHAMI DAN MENDALAMI MASALAH YANG TERKAIT DENGAN SUNGAI DAN BANJIRSERTA UPAYA MENGATASINYA (P,S,M)



70/74

III.7 UPAYA NONTEKNIS (3)

9. PEMBAGIAN KEWENANGAN YANG JELAS DIANTARA BERBAGAI PIHAK YANG TERKAITBAIK DI LINGKUNGAN PEMERINTAH, SWASTA DAN MASYARAKAT, TERMASUKWEWENANG DALAM MEMBIAYAI KEGIATAN (P,S,M)

10. PEMBERDAYAAN MASYARAKAT AGAR SECARA AKTIF DAPAT BERPERAN A.L DALAMMELAKUKAN FLOOD PROOFINGTERHADAP RUMAH/BANGUNAN TEMPAT TINGGALMEREKA YANG TERLANJUR DIBANGUN DI DATARAN BANJIR BAIK SECARA INDIVIDUALMAUPUN KOLEKTIF; DENGAN PANDUAN DARI PEMERINTAH (P, S, M)

11. PEMBERDAYAAN MASYARAKAT AGAR SECARA INDIVIDUAL MAUPUN KELOMPOK MAMPUMEMBANGUN SUMUR RESAPAN, KOLAM-KOLAM RETENSI DAN DETENSI BANJIR, DSB.DENGAN BIMBINGAN DARI PEMERINTAH (P,M,S)

12. SOSIALISASI SOP DAN GLADI BERSIH DALAM RANGKA TANGGAP DARURATPENANGGULANGAN BANJIR YANG MENGIKUT SERTAKAN SELURUH INSTANSI TERKAITDAN MASYARAKAT (LSM), YANG DILAKUKAN SECARA BERKALA MENJELANG MUSIMPENGHUJAN DI BERBAGAI LOKASI YANG RAWAN GENANGAN (P,M,S)



71/74


13. PEMBENTUKAN UNIT-UNIT SATKORLAK DAN SATLAK DI DAERAH YANG TERLATIH DANSELALU SIAP MELAKSANAKAN TANGGAP DARURAT YANG DITUNJANG PERALATAN DANSISTEM PERINGATAN DINI YANG MEMADAI (P,S,M)

14. PENETAPAN DAN PENINJAUAN KEMBALI SEMPADAN SUNGAI BERDASARKAN PADAPERMEN PU 63/93 DALAM BENTUK PERATURAN DAERAH (P)

15. PENEGAKAN HUKUM ANTARA LAIN MENYANGKUT PERIZINAN DAN PENGAWASAN,TERMASUK MANAJEMEN SAMPAH, DSB (P)

16. PENERAPAN KONSEP BENEFICIARIES PAY PRINCIPLESDALAM RANGKA MENGGALISUMBER DANA DARI MASYARAKAT PENERIMA MANFAAT UNTUK MEMBIAYAI KEGIATANO&P PRASARANA DAN SARANA FISIK PENGENDALI BANJIR; TERMASUKPENGEMBANGAN SISTEM TRADE OFFANTARA PEMANFAATAN DI HILIR DAN

KONSERVASI DI HULU, YANG DIKAITKAN DENGAN PENYELENGGARAAN OTODA (P,S,M)

17. KAMPANYE DAN GERAKAN MASYARAKAT AGAR PEDULI DAN MENCINTAI SUNGAI DANLINGKUNGANNYA (P,S,M)

IV. KESIMPULAN DAN SARAN


72/74

KESIMPULAN1. BANJIR MERUPAKAN FENOMENA ALAM DAN MASALAH YANG

DITIMBULKANNYA TIDAK DAPAT DIATASI/DIKENDALIKAN SECARA MUTLAK

2. MASALAH BANJIR MENINGKAT DARI TAHUN KE TAHUN SEIRING DENGANPERTUMBUHAN DAN PEMBUDIDAYAAN LAHAN DI DATARAN BANJIRYANG KURANG MEMPERTIMBANGKAN ADANYA RESIKO TERGENANGBANJIR, SERTA PERTUMBUHAN DAN PEMBUDIDAYAAN LAHAN DI DASYANG KURANG DIIMBANGI DENGAN UPAYA KONSERVASI AIR DAN TANAH

3. UNTUK MENGATASI MASALAH BANJIR, SAMPAI SAAT INI MASIHMENGANDALKAN PADA UPAYA STRUKTUR YANG DILAKSANAKAN OLEHPEMERINTAH. HASIL YANG TELAH DICAPAI TIDAK SEIMBANG DAN JAUHTERTINGGAL DIBANDING DENGAN LAJU PENINGKATAN MASALAH.

4. UPAYA MENGATASI MASALAH BANJIR SEHARUSNYA MERUPAKANDOMAINBERSAMA ANTARA MASYARAKAT, SWASTA DAN PEMERINTAH.

KEBIJAKAN, STRATEGI DAN UPAYA MENGATASI MASALAH BANJIR PERLUDITINJAU ULANG UNTUK MEMBERI PELUANG KEPADA SELURUHSTAKEHOLDERS BERPERAN; A.L DENGAN MENERAPKAN UPAYAMENYELURUH BERUPA GABUNGAN STRUKTUR DAN NONSTRUKTURYANG DIDUKUNG OLEH BERBAGAI DISIPLIN DI BIDANG SOSIAL,LINGKUNGAN, TEKNIS, EKONOMIS DAN HUKUM.

IV KESIMPULAN DAN SARAN


73/74

IV. KESIMPULAN DAN SARAN

SARAN

1. KEBIJAKAN NASIONAL DALAM RANGKA MENGATASI MASALAH BANJIRPERLU SEGERA DISUSUN/DITINJAU KEMBALI, DISESUAIKAN DENGANPERKEMBANGAN DAN PARADIGMA BARU TERMASUK

PENYELENGGARAAN OTONOMI DAERAH

2. BERBAGAI PROGRAM DAN KEGIATAN FISIK YANG SEDANG DAN AKANDILAKSANAKAN PERLU DITINJAU ULANG/DISEMPURNAKAN DANDISESUAIKAN DENGAN KEBIJAKAN BARU

3. DALAM MENANGANI MASALAH BANJIR PERLU MENERAPKAN PRINSIP-PRINSIP GOOD GOVERNANCEYANG MELIBATKAN MASYARAKAT,SWASTA DAN PEMERINTAH


74/74

pengendalian banjir kota malamng

Documents