PENGARUH RASIO DAU, RASIO BELANJA MODAL,

OPINI AUDIT, DAN RASIO TEMUAN AUDIT

TERHADAP KINERJA PEMERINTAH DAERAH

(Studi Kasus pada Pemerintah Provinsi di Indonesia)

SKRIPSI

Diajukan untuk Memenuhi Syarat

Mencapai Gelar Sarjana Ekonomi Program Studi Akuntansi

Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret

Disusun oleh:

DIAS PANGGALIH

NIM: F1314137

PROGRAM STUDI AKUNTANSI

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS

UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA

2016

ii

ABSTRAK

PENGARUH RASIO DAU, RASIO BELANJA MODAL,

OPINI AUDIT, DAN RASIO TEMUAN AUDIT

TERHADAP KINERJA PEMERINTAH DAERAH

(Studi Kasus pada Pemerintah Provinsi di Indonesia)

DIAS PANGGALIH

F1314137

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui pengaruh rasio DAU, rasio

belanja modal, opini audit, dan rasio temuan audit terhadap kinerja pemerintah

daerah. Kinerja pemerintah daerah diukur dengan menggunakan skor kinerja

Evaluasi Kinerja Penyelenggaraan Pemerintah Daerah (EKPPD).

Populasi dalam penelitian ini adalah pemerintah provinsi di Indonesia

periode 2010-2014. Pengambilan sampel dalam penelitian ini menggunakan

metode puposive sampling dan jumlah sampel yang memenuhi kriteria sebanyak

157 sampel. Data yang digunakan dalam penelitian ini merupakan data sekunder

yang diperoleh dari Laporan Penyelenggaraan Pemerintah Daerah (LPPD).

Pengujian hipotesis penelitian ini menggunakan analisis regresi

berganda. Hasil uji dari regresi berganda menunjukkan bahwa rasio DAU, rasio

belanja modal, dan rasio temuan audit berpengaruh negatif terhadap kinerja

pemerintah daerah. Sebaliknya, opini audit berpengaruh positif terhadap kinerja

pemerintah daerah.

Kata Kunci: Rasio DAU, rasio belanja modal, opini audit, rasio temuan audit,

kinerja pemerintah daerah.

iii

ABSTRACT

THE EFFECT OF DAU RATIO, CAPITAL EXPENDITURES RATIO,

AUDIT OPINIONS, AND AUDIT FINDINGS RATIO TOWARD LOCAL

GOVERNMENT PERFOMANCE

(Case Study on the Provincial Government in Indonesia)

DIAS PANGGALIH

F1314137

This research aims to determine the effect of DAU ratio, capital

expenditures ratio, audit opinions, and audit findings ratio toward local

government performance. The local government performance is measured using

the score of Local Government Performance Evaluation (EKPPD).

The population in this research is the provincial government in Indonesia

during 2010-2014. The samples in this research are collected using purposive

sampling method. There are 157 samples samples that match with the criteria.

The data used in this research is secondary data obtained from Local Government

Performance Report (LPPD).

The test of this research hypothesis uses multiple regression analysis.

The result of multiple regression analysis shows that the DAU ratio, capital

expenditures ratio, and audit findings ratio negatively affect the local government

perfomance. Meanwhile, the audit opinions positively affect the local government

performance.

Keywords: DAU ratio, capital expenditures ratio, audit opinions, audit findings

ratio, local government performance.

iv

v

vi

vii

MOTTO

Sesungguhnya bersama kesulitan ada kemudahan.

Maka apabila engkau telah selesai (dari suatu urusan), tetaplah bekerja

keras (untuk urusan yang lain).

(Q.S. Al Insyirah: 6-7)

Di timur matahari mulai bercahaya

Bangkit dan berdiri kita semua.

(Pramoedya Ananta Toer)

Tahukah engkau, kenapa aku lebih menyayangimu?

Karena engkau menulis.

(Pramoedya Ananta Toer)

viii

KATA PENGANTAR

Assalaamu’alaykum warahmatullaahi wabarakaatuh.

Puji dan syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT karena atas rahmat,

nikmat, dan hidayah-Nya penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul

“Pengaruh Rasio DAU, Rasio Belanja Modal, Opini Audit, dan Rasio Temuan

Audit terhadap Kinerja Pemerintah Daerah (Studi Kasus pada Pemerintah

Provinsi di Indonesia)”. Penyusunan skripsi ini sebagai salah satu syarat untuk

memperoleh gelar Sarjana Ekonomi pada Program Studi Akuntansi Fakultas

Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret.

Dalam penyusunan skripsi ini penulis tidak terlepas dari bantuan,

bimbingan, dan pengarahan serta dukungan dari berbagai pihak. Oleh karena itu,

dalam kesempatan kali ini penulis menyampaikan ucapan terima kasih yang

sebesar-besarnya kepada:

1. Kedua orang tua yang selalu memberikan yang terbaik dan

mendoakan tiada hentinya demi kesuksesan anaknya.

2. Istriku tercinta, Zidny Zahrotus Sya’adah Rahmatul Alim dan kedua

putriku tersayang, Afra Qurronun Naina dan Attar Rumi Naina yang

memberikan motivasi luar biasa dalam segala hal.

3. Dr. Hunik Sri Sawitri, S.E., M.Si., selaku Dekan Fakultas Ekonomi

dan Bisnis Universitas Sebelas Maret Surakarta.

ix

4. Drs. Santosa Tri Hananto, M.Si., Ak., selaku Ketua Program Studi

Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas Maret

Surakarta.

5. Dr. Muthmainah, M.Si., Ak., selaku dosen pembimbing skripsi yang

telah meluangkan waktu untuk membimbing dan memberi saran

kepada penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.

6. Pak Syafiq dan Ibu Isna, selaku dosen penguji skripsi yang telah

meluangkan waktunya dan memberikan arahan bagi penulis.

7. Para dosen dan staf Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sebelas

Maret Surakarta yang telah memberikan pengetahuan, bimbingan, dan

bantuan yang diberikan selama perkuliahan.

8. Teman-teman STAR BPKP UNS Batch 2 yang menjadi bagian dalam

kehidupan penulis selama tugas belajar ini.

9. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu yang

telah membantu dalam menyelesaikan penyusunan skripsi ini.

Penulis menyadari bahwa penulisan skripsi ini masih banyak kekurangan

dan masih jauh dari kata sempurna. Oleh karena itu, penulis berharap skripsi ini

bermanfaat bagi rekan-rekan mahasiswa dan penulis khususnya. Akhir kata,

penulis mohon maaf apabila ada keterbatasan dan kelemahan dalam skripsi ini.

Wassalaamu’alaykum warahmatullaahi wabarakaatuh.

Surakarta, Desember 2016

Penulis

x

DAFTAR ISI

Halaman

HALAMAN JUDUL ................................................................................... i

ABSTRAK ................................................................................................... ii

ABSTRACT................................................................................................... iii

HALAMAN PERSETUJUAN .................................................................... iv

HALAMAN PENGESAHAN ..................................................................... v

HALAMAN PERNYATAAN ..................................................................... vi

MOTTO ....................................................................................................... vii

KATA PENGANTAR ................................................................................. viii

DAFTAR ISI ............................................................................................... x

DAFTAR TABEL ....................................................................................... xii

DAFTAR GAMBAR ................................................................................... xiii

DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................... xiv

DAFTAR SINGKATAN.............................................................................. xv

DAFTAR ISTILAH ..................................................................................... xvii

BAB I PENDAHULUAN ...................................................................... 1

A. Latar Belakang Masalah ....................................................... 1

B. Rumusan Masalah ................................................................. 5

C. Tujuan Penelitian .................................................................. 6

D. Manfaat Penelitian ................................................................ 6

xi

BAB II TINJAUAN PUSTAKA DAN PENGEMBANGAN

HIPOTESIS .................................................................................

8

A. Tinjauan Pustaka .................................................................. 8

B. Pengembangan Hipotesis ...................................................... 14

C. Model Penelitian ................................................................... 17

BAB III METODE PENELITIAN ............................................................ 18

A. Desain Penelitian .................................................................. 18

B. Populasi, Sampel, dan Teknik Pengambilan Sampel ........... 18

C. Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel ................... 20

D. Pengujian Statistik ................................................................ 24

BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN ................................................... 29

A. Hasil Analisis ....................................................................... 29

B. Pembahasan .......................................................................... 39

BAB V PENUTUP ................................................................................... 43

A. Simpulan ............................................................................... 43

B. Keterbatasan Penelitian ........................................................ 44

C. Saran ..................................................................................... 44

D. Implikasi ............................................................................... 44

DAFTAR PUSTAKA .................................................................................. 46

LAMPIRAN

xii

DAFTAR TABEL

Halaman

Tabel 3.1 Kriteria Pengambilan Sampel ................................................... 20

Tabel 4.1 Data Statistik Deskriptif ........................................................... 29

Tabel 4.2 Hasil Uji Normalitas dengan Uji Kolmogorov-Smirnov ........... 32

Tabel 4.3 Hasil Uji Multikolinieritas dengan Nilai VIF dan Tolerance ... 33

Tabel 4.4 Hasil Uji Hetorekedastisitas dengan Uji Park .......................... 34

Tabel 4.5 Hasil Uji Autokorelasi dengan Runs Test ................................. 35

Tabel 4.6 Hasil Uji Koefisien Determinasi (Uji R2) ................................. 36

Tabel 4.7 Hasil Uji Signifikan Serentak (Uji F) ....................................... 36

Tabel 4.8 Hasil Uji Signifikan Parsial (Uji t) ........................................... 37

xiii

DAFTAR GAMBAR

Halaman

Gambar 2.1 Kerangka Pemikiran ................................................................. 17

xiv

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1 Data Pengujian

Lampiran 2 Hasil Olah Data

Lampiran 3 Penelitian Terdahulu

xv

DAFTAR SINGKATAN

Singkatan Keterangan

APBN Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara

BPK Badan Pemeriksa Keuangan

DAU Dana Alokasi Umum

DOB Daerah Otonomi Baru

DPRD Dewan Perwakilan Rakyat Daerah

EKPPD Evaluasi Kinerja Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah

EPPD Evaluasi Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah

IHPS Ikhtisar Hasil Pemeriksaan Semester

IKK Indikator Kinerja Kunci

KBBI Kamus Besar Bahasa Indonesia

LHP Laporan Hasil Pemeriksaan

LKPD Laporan Keuangan Pemerintah Daerah

LPNK Lembaga Pemerintahan Nonkementerian

LPPD Laporan Penyelenggaraan Pemerintahan Daerah

LRA Laporan Realisasi Anggaran

PAD Pendapatan Asli Daerah

SKPD Satuan Kerja Perangkat Daerah

SPI Sistem Pengendalian Internal

TMP Tidak Menyatakan Pendapat

xvi

TW Tidak Wajar

VIF Variance Inflation Factor

WDP Wajar Dengan Pengecualian

WTP Wajar Tanpa Pengecualian

WTPDPP Wajar Tanpa Pengecualian Dengan Paragraf Penjelasan

xvii

DAFTAR ISTILAH

Akuntabilitas : Pemberian informasi dan pengungkapan (disclosure)

atas aktivitas dan kinerja finansial kepada pihak-pihak

yang berkepentingan.

Belanja Modal : pengeluaran untuk pembayaran dan perolehan aset

dan/atau menambah nilai aset tetap/aset lainnya yang

memberi manfaat lebih dari satu periode akuntansi dan

diniatkan bukan untuk dijual.

DAU : Dana dari pendapatan APBN yang dialokasikan dengan

tujuan pemerataan kemampuan keuangan antardaerah

dalam rangka pelaksanaan desentralisasi dan

penggunaannya diserahkan sepenuhnya kepada daerah.

Dekonsentrasi : Pelimpahan wewenang pemerintahan oleh pemerintah

pusat kepada gubernur sebagai wakil pemerintah.

Desentralisasi : Penyerahan wewenang oleh pemerintah pusat kepada

daerah otonom untuk mengatur dan mengurus urusan

pemerintahan.

Good Governance : Tata kelola pemerintahan yang baik atau suatu

penyelenggaraan manajemen pembangunan yang solid

dan bertanggung jawab yang sejalan dengan prinsip

xviii

demokrasi dan pasar yang efisien, penghindaran salah

alokasi dana investasi, dan pencegahan korupsi baik

secara politik maupun administratif, menjalankan

disiplin anggaran serta penciptaan legal and political

framework bagi tumbuhnya aktivitas usaha.

Multiplier Effect : Efek pengganda atau suatu kegiatan yang dapat memacu

timbulnya kegiatan lain.

Stakeholders : Para pemangku kepentingan yang diartikan sebagai

segenap pihak yang terkait dengan isu dan permasalahan

yang sedang diangkat.

Transparansi : Kebebasan memperoleh informasi yang berkaitan

dengan kepentingan publik secara langsung.

Opini Audit : Pernyataan profesional sebagai kesimpulan pemeriksa

mengenai tingkat kewajaran informasi yang disajikan

dalam laporan keuangan.

Otonomi Daerah : Hak, wewenang, dan kewajiban daerah otonom untuk

mengatur dan mengurus sendiri urusan pemerintahan

dan kepentingan masyarakat setempat sesuai dengan

peraturan perundang-undangan.